View
139
Download
4
Category
Preview:
DESCRIPTION
Kostnaden for det offentlige av flere innvandrere. Lansering av Samfunnsspeilet 10. des. 2013.
Citation preview
1
1
Kostnaden for det offentlige av flere Kostnaden for det offentlige av flere innvandrereinnvandrere
Lansering av Samfunnsspeilet 10. des. 2013
Erling Holmøy og Birger Strøm
Forskningsavdelingen, SSB
2
Erfaringer fra debatten • Finansavisens artikler i 2013, Holmøy og Strøm (2012),
Brochmanutvalget (2011)
• Langsiktige virkninger av innvandring på offentlige inntekter og utgifter– Kontroversielt, men overmodent men tema– Ikke fullstendig vurdering av fordeler og ulemper. Inkluderer ikke:
Endringer i lønninger og priser Fordeler for innvandrerne, herunder humanitære hensyn
• Uenighet:– Sammenveining av effekter i ulike år– Dagens skattesatser og velferdsordninger, eller et fullfinansiert velferdsstat
i alle år fremover
• Sammenblanding av ulike tolkninger av økt innvandring
3
Tolkninger av økt innvandring
1. En ekstra person: Populær tolkning, men ikke gjort– Summere nettobetalingene mellom en gjennomsnittsperson og det
offentlige fra innvandringsåret til død– Får ikke barn. Utvandrer ikke– Sum over år begrenses av levealder
2. Ekstra slekter: Holmøy og Strøm (2012)– Nettoutgiften i ”alle” år av en gruppe som innvandrer i et gitt år – Fordelt på alder og kjønn som observert– Gjennomsnittsatferd for gitt kjønn og alder, inkl. fødsler og utvandring– Virkningene dør ikke ut
Betalingene knyttet til innvandrerne erstattes gradvis av betalinger til og fra etterkommere
Integrering av etterkommerne viktig Sum over år kan bli vilkårlig stor avhengig av hvor mange år vi tar med.
4
1. Nettoutgifter over et enkelt livsløp
Overføringer, skatter, offentlige tjenester. 2010-dødelighet. 1000 2006-kr
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
R0 R1 R2 R3
Foreløpige anslag på nåverdisummer (mill. 2012-kr.)rente = lønnsvekst = 4%
R0, 0-100 år: 5,7
R1, 0-100 år: 7,5R1, 25-100 år: 10,2
R2, 0-100 år: 0,6R2, 25-100 år: 3,3
R3, 0-100 år: -4,1R3, 25-100 år: -1,2
5
Andel uføre etter alder og kjønn:R0 og R3 (botid > 10 år). 2006-tverrsnitt
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
18 19 20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-61
62 63 64 65 66 67
R0, menn R0, kvinner
R3, menn R3, kvinner
Viktig for
• Uføretrygd og stønader som følger med veien til uførhet
• ”Alle” skatter
• Alderspensjon
6
2. Flere innvandrere i bare 2015: Netto per innvandrer
-300
-250
-200-150
-100
-50
050
100
150
2015 2035 2055 2075 2095
R1 R2 R3
• Slekter - ikke et livsløp! – Innvandrerne har ulik alder– Får barn og gjenutvandrer– Sum R3 = 4,1 mill 2012-
lønnskroner– Men denne summen blir større
desto lenger frem vi regner
• Første år: Offentlig sektor bygges opp
– Mest ved R3 (flest barn)– => lavere skatter
• Før 2050: R1 og R2 => overskudd, R3 => minus
• Lang sikt: Etterkommere med norsk atferd dominerer
– R3 gir flere etterkommere
7
Kostnader per innvandrer
-300-250
-200-150-100
-500
50
100150
2015 2035 2055 2075 2095
R1 R2 R3
1. Livsløp 2. Effekt per ekstra innvandrer som kommer i 2015
Overføringer, skatter, offentlige tjenester. 2010-dødelighet. 1000 2006-kr
-300
-200
-100
0
100
200
300
400
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
R0 R1 R2 R3
8
Konklusjoner
• Begge tolkninger interessante– Besvarer ulike spørsmål– Begge rendyrker effekter som må forstås når man skal tolke mer realistiske
endringer
• Lønnet arbeid avgjørende– Trygd og stønad er alternativet til å forsørge seg selv – Arbeid påvirker ”alle” skattegrunnlag– Arbeidsinntekt øker trygderettigheter
• Med gjennomsnittsatferd, er aldringen fortsatt det store problemet for finansiering av velferdsstaten
– Innvandring virker i begge retninger– Vet ikke hvem og hvor mange som kommer – Høyere nettoskatter gjør ”alle” mer lønnsomme for staten (?)– Viktig å regne langt frem
• Andre hensyn enn de statsfinansielle
Recommended