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POLÍTICA EXTERIOR DE EEUU 3
• 1763-1765: pagar los costos de la guerra con impuestos de las colonias– Mercaderes: detener el comercio ilegal– Stamp Act
• Idea revolucionaria: auto-gobierno desde el inicio y el parlamento no tenía derecho a regular el comercio de cada colonia.– Boicot a productos británicos– Declive del comercio: se repelen la mayoría de los
impuestos y cambiarlos por otro más sutil: el impuesto del té.• Samuel Adams y la fiesta del té en Boston
• Actas Intolerables de 1774 Vs. Mass.
“REVOLUCIÓN” AMERICANA
• Legislaturas coloniales: Congreso Continental– Discutir la forma de responder– Se aprende que la política exterior y sus
libertades individuales están íntimamente relacionadas.
• La política de GB de regular el comercio exterior golpeaba la base de su independencia política, la cual habían dado por sentada desde mucho tiempo atrás.
• Georgia Gazette: apoyo a los bostonianos argumentando que “si los británicos dicen que tienen del derecho o el poder de imponer un impuesto en mi té tienen igual derecho de poner un impuesto en mi pan, y ¿por qué no en mi respiración, y por qué no en mi luz del día y humo, o por qué no en todo lo demás?”– Sur: también límite en los
Apalaches para regular los asentamientos y evitar enfrentamientos con los indios
• Cambios en la política de Londres: nuevas facciones—en parte creadas por la riqueza del comercio—llegaron al control del parlamento.
• Franklin: política corrupta en donde los colonos decentes no tenían esperanza de ayuda de un sistema tan indecente
• Británicos: colonos desagradecidos y advenedizos.
• Política Exterior de la Independencia (1776)– Principios 1776: muchos de los 2.5 millones de
americanos se consideraban una gente independiente/separada de Inglaterra
Revolución contra la principal potencia del mundo no era fácil pero se reúne el Primer Congreso Continental en septiembre 1774. Británicos decididos a imponer sus reglas por la
fuerza: Abril 19 1775 Lexington y Concord
Segundo Congreso Continental más radical: Franklin urge a los rebeldes a considerar las “glorias de la tabla de multiplicar americana” Se establece un Comité Secreto de
Correspondencia para encontrar aliados en el EXTERIOR
Benjamín Franklin, John Jay y el primer diplomático oficial Silas Deane: sondear al ministro del exterior francés Charles Gravier sobre ayuda política y ventas de armas.
• Francia: decidida a hacer un préstamo secreto de 2 millones a los colonos– Agente secreto para contactar a los rebeldes (finales de 1775) – Alianzas con España, Austria y Prusia para aislar a GB.– Apoyo de los Holandeses—conflicto mercante-naval—envían pólvora
y rifles• Congreso Continental:
decide invadir y anexar a Canadá:– Una de las más desastrosas
decisiones en la historia diplomática americana
• Escases de recursos: intento de convencer a los canadienses de
unirse a su causa– Derrotas en Montreal y Quebec
• Derrotas y dudas: Enero 1776 Common Sense (Thomas Paine)– Enviado por Franklin a América tras ser despedido del gobierno
británico: revitaliza la causa revolucionaria
• Directamente trata con temas que dominarán la PE norteamericana durante casi 200 años– “There is something absurd, in supposing a continent to be
perpetually governed by an island. In no instance hath nature made the satellite larger than its primary planet.”
Un llamado más “elevado” para los nuevos Estados Unidos: “The cause of America is in a great measure the cause of all mankind.” ◦ Paine ayuda a los americanos a
convencerse de que lo que es bueno para América es bueno para el mundo
• Cómo lograr la independencia (según Paine): utilizando el comercio como palanca diplomática.– Nace una de las suposiciones en la historia de EEUU:
que GB (y luego Rusia, Japón, China, Cuba, Sudáfrica) podía ser domada porque los “productos americanos son necesarios para la vida y siempre tendrían un mercado mientras comer fuera costumbre en Europa”
– La victoria podía también ser ganada sin alianzas políticas: si toda Europa necesitaba los bienes americanos, no deberían formar una conexión parcial con ninguno de ellos. El verdadero interés de América era mantenerse alejado de las contiendas europeas.
• Famosa declaración del “aislacionismo” estadounidense: los americanos deberían mantener una libertad de acción máxima para proteger sus intereses, que eran diferentes y más puros de que los europeos.
• Panfleto de Paine: importante no porque dijera cosas nuevas, sino porque expresaba perfectamente los puntos de vista de muchos revolucionarios
• Congreso: decide abrir todos los puertos al comercio en abril de 1776– Ayuda francesa, panfleto de Paine, inhabilidad británica
de obtener victorias militares decisivas
• 2 de julio: se acepta el borrador de Jefferson de la Declaración de Independencia—reescrito– John Dickinson (Pen): temor por alianza con Francia y
que fueran más intolerantes que los ingleses
• John Adams: Tratado Modelo para alianzas: algunos principios de Paine traducidos en tácticas diplomáticas que formarían la PE estadounidense durante mucho tiempo
• No conexión política• No someterse a ninguna de sus
autoridades—gobernadores/oficiales• No conexión militar: no recibir tropas• Únicamente conexión comercial:
tratado para recibir sus barcos en lospuertos y viceversa
• Obtener armas, cañones, sal, pólvora, acero, etc. • Francia: proveer ayuda económica completa y hacer la guerra
a GB sólo por la posible ruptura con el imperio británico• Tratarlos como iguales comerciales y ayudarlos a conquistar
partes de NA como las pesquerías de Terranova y mantenerse fuera del territorio
• Fines de diciembre 1776: se reescribe el Tratado Modelo: ofrece a Francia islas en las Antillas– Si traían a los
españoles España podía quedarse con las Floridas
• Preparados para pagar un precio: parte del posible imperio– Concepción
equivocada de Paine y Adams sobre el poder de los vínculos comerciales
• Franklin-Francia Adams-Holanda John Jay-España
• BF: diplomacia suprema, astuta y sofisticada– Causa que parecía perdida, falta de
recursos– Victoria de Saratoga (1777):
miedo de aproximación inglesa para posible reconciliación
– Se firma el acuerdo el 6 de febrero de 1778: reciprocidad comercial, pero también cooperación económica, control de algunas islas y EU promete no firmar un tratado de paz separado con GB
– Promesa de ser aliados de FR a perpetuidad
• Francia: interesada en mantener a EU pequeño y débil• Convence a España de entrar en la guerra:
reconquistar Gibraltar y obtener más tierra– Obligaciones contradictorias: luchar hasta obtener la
independencia/luchar hasta recuperar Gibraltar
• Jay rechazado en España• Adams obtiene ayuda financiera y comercial en
Holanda• 1779-80: Congreso Continental sujeto a Francia—su
supervivencia parecía depender de la ayuda francesa
• 1780: instrucciones a Franklin para ceder derechos sobre el río Mississippi por más ayuda francesa y española pero se niega– Obtiene 6 barcos y 5,000 hombres
• Nuevo gobierno: Lord Shelburne—reconocer la independencia y el comercio podrían atraer a los estadounidenses de nuevo– Nov. 30, 1782
• Francia no se opone porque le da excusa para no prolongar la guerra por España
• Revolución no revolucionaria: primer guerra anticolonial moderna– Terminan el conflicto con su independencia y un gran
territorio (hasta grandes lagos, el Mississippi al oeste y el paralelo 31 al sur, con derechos de pesca en Terranova)
– Poco conflicto de clases y poco derramamiento de sangre
– Los líderes mantienen el orden y su poder político
• Independencia tras guerra en 1783 que casi se pierde en 3 años: Shelburne acertado—EU necesitaba los bienes y mercados británicos.
• Lord Sheffield (1784) Observations on the Commerce of the United States– Política Británica: como EU dependía del comercio con GB,
podían demandar términos más estrictos
• Artículos de confederación: 13 colonias demasiado descentralizadas y débiles como para enfrentarlos con una política unificada– Parlamento: decreta que barcos de EU no pueden comerciar
con las Antillas británicas, limita severamente el comercio con Canadá, y algunos bienes solo podrían ser transportados por barcos ingleses.
– Convirtiendo a EU en simples proveedores de materias primas y consumidores de bienes terminados
– Para 1783 compraban 3 veces la cantidad de bienes que los que vendían: depresión, falta de recursos, rebelión de soldados
• Tratados comerciales: Francia, Holanda, Suecia, Prusia, Marruecos—aún todos combinados no alcanzaban el nivel de GB
• Boston1784: Empress of China –ginseng/te—pero mercado aún pequeño y cerrado (1820s, 1840s, 1890s, 1970s)
• Única solución: gobierno fuerte, unificado, capaz de discriminar los barcos y bienes británicos hasta que les reabrieran las Antillas– Esto era imposible bajo los artículos de confederación
que daban a cada estado el derecho de controlar su propio comercio: los británicos enfrentaban a unos contra otros
• Falla de política exterior provoca crisis política: Mass. Casi sin dinero—rebelión militar de Shay (1789) que tiene efectos hasta Virginia
• Veteranos de guerra y otros colonos hacia territorio del R. Ohio: Kentucky de 200 a 30,000habs en 6 años– Créditos, dinero, protección de indios y españoles
• 1784 España cierra el comercio por el Mississippi a Nueva Orleans: perder el comercio o unirse a España
• España envía a Don Diego de Gardoqui a hacer un trato: necesidad americana de moneda (oro y plata) y mercados– Comercio con España y las Canarias a cambio de control del R.M.
por 30 años– Jay acepta (pensando en la Tabla de Multiplicar) pero los del
oeste se enfurecen (7 a 5 de 9)
• James Madison: Cómo podía sobrevivir América? Únicamente teniendo el poder para tomar represalias contra GB y España.
• Cómo obtener ese poder? Sólo con la unión/armonía en las medidas tomadas por los estados
• Cómo obtener dicha armonía? Sólo permitiendo a una “mayoría razonable” de estados tomar decisiones políticas en nombre de todos en lugar de permitir a un único estado (como RI) bloquear cualquier acción efectiva
Se convoca a reunión en Filadelfia para establecer una nueva forma de gobierno que les permitiera sobrevivir en un mundo de imperios contendientes
• La Constitución: transforma la habilidad de la nación para lidiar con problemas de PE
• Se da al congreso poder para regular el comercio: las medidas comerciales pasarían por un voto de mayoría simple (en vez de dos tercios)
• Tratados con otras naciones: legales cuando el presidente los propusiera y 2/3 de los senadores presentes lo aprobaran (también con los indios)
• Se crea el ejecutivo: poder para una sola persona– El congreso tendría el poder de apropiación de fondos– Presidente comandante en jefe de las fuerzas armadas,
negociar tratados para consideración del senado, nominar embajadores y otros ministros con el consejo y consentimiento del senado
• Se establece una nueva agencia para conducir la PE• Serie de poderes para el congreso a través de
mayoría simple: regular el comercio con otras naciones, entre los estados y con las tribus indias– Poder de imponer y recolectar impuestos y aranceles– Poder de declarar la guerra– Poder sobre territorio que no perteneciera a los estados
y el proceso para la creación de éstos últimos.
• Congreso: poder de crear leyes generales y reglas de PE
• Presidente: llevar a cabo dichas medidas y conducir la diplomacia
• Teoría política de Madison:– El gobierno nacional debería recibir grandes poderes
para defender a los EU de otros imperios, pero también proteger las libertades individuales al interior
– Sistema de pesos y contrapesos (checks and balances): “ambition must be made to counter ambition”
– Los estados retenían suficiente autoridad para balancear al gobierno nacional
– Las tres ramas de gobierno se supervisan una a la otra, así como las dos ramas del congreso
• (1787-88)Federalist Papers: sus detractores buscaban acabar con la constitución en las convenciones de ratificación
• Lucha por independencia y unión (1789-1815)• Madison: la supervivencia de las libertades individuales
al interior estaba relacionada con el curso de la PE. – (1789) “The management of foreign relations appears to be the
most susceptible of abuse of all the trusts committed to government.”
• Literatura y tecnología: también ayudan a cambiar a la nación– Americanos más conscientes de su idioma y letrados, invención
del barco de vapor en Filadelfia, la despepitadora de algodón, mejores rifles, etc.
– Expansión acelerada ligada a la nueva maquinaria y tecnología
• Constitución: autoridad para formar ejércitos, vigilar los asentamientos, y hacer tratados con las tribus.– Civilizarlos y convertirlos en granjeros
• Europa: pierde gran parte de su habilidad de alimentarse—revolución francesa y guerras napoleónicas– Aumentan los precios de las granjas y los mercados
extranjeros absorben el algodón, tabaco, granos, carne y pescado.
– Exportaciones: 19 millones 1791 a 108 en 1807– Encargados también del comercio de los europeos
(especialmente las Antillas inglesas y francesas)
• Control también al interior en su creciente imperio continental
• Principal problema de PE: GB y sus fuertes en territorio estadounidense y apoyo a los indios– Intentos de aumentar el control sobre el comercio
• Madison: serie de medidas—amenazar a otras naciones con represalias comerciales si no trataban a EU justamente– Privilegios a barcos americanos, impuestos de
importación a productos extranjeros. – Busca favorecer comercio con Francia sobre GB
• Revolución Francesa (1789) se convierte en conflicto internacional para 1793– Jefferson y Madison favorecen a los franceses: se abre
gran oportunidad para el comercio– Divididos en cuanto a las obligaciones de EU por la
alianza de 1778: Hamilton argumenta que los intereses nacionales están por encima de otras obligaciones
– Washington: Proclamación de Neutralidad
– Madison: se pasó por alto el deber para con Francia, se ignoró la causa de la libertad, y se ejerció un poder que debería pertenecer al congreso
– Se establece precedente constitucional que da poder importante al presidente
• La revolución comienza a descontrolarse y se termina convirtiendo en el modelo para las siguientes– “Nadie más que los Ingleses y sus descendientes saben
como hacer una revolución”: suposición central para la diplomacia americana
• 1793: Ingleses toman 250 barcos americanos y Madison presiona para imponer restricciones al comercio
• Mejora de relaciones con GB por acuerdo con Jay y Francia se pone en contra
• Washington: discurso de despedida en donde advierte los peligros de atarse a las fortunas de cualquier influencia externa: la nación que se permite tener hacia otra un odio habitual o un aprecio habitual hacia otra es hasta cierto grado esclava– Si se evitaba ese tipo de esclavitud preveía que su poder
crecería hasta que pudieran hacer virtualmente lo que quisieran
– El discurso se convierte en el principal argumento de la necesidad de libertad de acción, que será un tema central en los primeros dos siglos de PE americana.
• Adams: intentar poner un alto a pretensiones españolas y francesas sobre los asentamientos más lejanos– Diplomáticos que negocien la terminación de la alianza
de 1778, obtener reconocimiento de derechos comerciales y promesas de no intervenir en el oeste
– Francia pide un préstamo y soborno, así como ayuda en la guerra contra GB y las platicas son detenidas
• Guerra sin declarar con FR mientras se tomaban barcos americanos (1797-1800) Quasi War
• Hamilton: aprovechar el derrumbe del imperio español con ayuda de GB
• Doble peligro: guerra completa contra FR y crisis constitucional por las Alien and Sedition Acts– Se establece el Departamento de la Naval para
encargarse de operaciones al exterior• Adams envía una misión de paz a Paris: preocupación
por la posibilidad de involucrarse en las guerras napoleónicas y de un rompimiento de la unión– Francia más dispuesta a negociar: necesidad de
comercio, particularmente tras destrucción de sus barcos por los británicos
– Convención de 1800: trato de nación más favorecida, declaración que las naciones neutrales deberían tener derechos extensos durante tiempos de guerra.
• Se termina con la última alianza europea que tendrían en casi siglo y medio: reconocimiento de que los costos incluso podían ser la desunión
• Jefferson y la Luisiana– Suposiciones de PE pocas pero
directas: la expansión debía ser considerada como virtualmente sin límites debido al crecimiento poblacional
– Medios para obtener objetivos: proteger su libertad de acción— “Peace, commerce, and honest friendship with all nations, entangling alliances with none.”
– Poder americano creciendo poco a poco: con unos pocos años más de constituir su poder los EU podrían decirle a otros como debían ser tratados
• Características PE de Jefferson: expansionismo, libertad de acción, centralización del poder, disponibilidad para usar la fuerza en situaciones selectas: todo se refleja en su más grande triunfo—la compra de Luisiana en 1803– España capitula ante Napoleón y vende el
territorio mientras su guerra con GB se había detenido
– La crisis se intensifica en 1802 cuando los españoles cierran el R.Mississippi al comercio
Jefferson y Madison: políticas que fuerzan a Napoleón a venderles N.Orleans y el resto del territorio Madison: ayuda en secreto a los revolucionarios de
Toussaint L’Ouverture en Haiti Jefferson: política india para ejercer presión—ordena su
traslado a la región del Mississippi, generando un problema para Francia
Obtiene autoridad del congreso para construir 15 nuevos barcos y reunir 80,000 hombres para el asalto
Napoleón: barcos franceses atrapados en puertos europeos congelados
• James Monroe y Edward Livingston enviados a comprar N.Orleans y las Floridas y Napoleón les vende todo el territorio– Se duplica el territorio de EU (13 de los 50 Estados)
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