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I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA JUVENTUD RURAL
DEL INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)
DE CHILE
OCTAVIO SOTOMAYOR DIRECTOR NACIONAL DE INDAP
SEMINARIO “POLITICAS PUBLICAS Y JUVENTUD RURAL”
CEPAL, FAO, REAF, INDAP Santiago, 3 y 4 de Mayo 2017
www.indap.cl
I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O
TEMARIO
• A modo de contexto: Quienes somos
• El Programa Nacional de Apoyo a la Juventud Rural
• Nuestro desafío y nuestro sueño
M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
• A modo de contexto: Quienes somos
• La Agricultura Familiar Campesina (AFC)
• El Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
• Los jóvenes rurales apoyados por INDAP
• ¿Porqué una apuesta por los jóvenes rurales?
M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA (AFC) (Cifras Censo Agropecuario 2007)
260 mil familias a lo largo de todo el país (85% de las explotaciones del país)
30% de las explotaciones campesinas en manos de mujeres
3% de los jefes de explotaciones campesinas tienen menos de 30 años (y 31% más de 65 años)
20% de los predios campesinos manejados por pueblos originarios
AFC aporta el 22% del producto agrícola
Siembra 37% de la superficie cultivada y poseen el 52% del ganado del país
M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A
Servicio del MINAGRI, responsable del fomento de la Agricultura Familiar Campesina (1962)
165 mil usuarios y usuarias
110 Agencias de Area +
21 Oficinas en todo el país
1.600 funcionarios + 2.300 consultores inscritos
Presupuesto anual: US$ 410 millones
Servicios de apoyo: - Desarrollo de capacidades (Asesorías y capacitación)
- Financiamiento (Incentivos y Créditos)
Trabaja en convenio con 299 municipios rurales
INDAP, INSTITUCION PUBLICA DE APOYO A LA AFC
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• 11.866 jóvenes apoyados por INDAP en 2016 (51% del universo
potencial directo)
LOS JOVENES RURALES EN INDAP
• Constituyen el 8% de los usuarios de INDAP
• La mayoría (60%) tienen
entre 30 y 35 años
UNIVERSO POTENCIAL
USUARIOS INDAPJOVENES
(aproximación)
• 24.207 Jóvenes Rurales entre 15-35
años ocupados en el sector agrícola
autoempleados (Cuenta propia, Familiar
no remunerado, Empleador) de los
cuales 23.059 tienen entre 20 y 35
años.
Fuente: Faiguenbam et al, 2017 en base a CASEN 2013
JOVENES USUARIOS DE INDAP – DISTRIBUCIÓN ETARIA
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• Reciben apoyo (2016): • Por un monto total de US$ 20,7 millones • Que corresponde al 7% del total entregado por INDAP
• Asistencia Técnica: • Brecha en cobertura: 42% del universo potencial de jóvenes reciben AT vs 52% en el universo
total AFC • Promedio anual: US$ 500/joven
• Incentivo a la inversión: • Cobertura similar al resto del universo (39% Jóvenes vs 42% AFC) • Promedio anual: US$ 900/joven
• Crédito: • Se está iniciando mayor focalización: ¼ de los jóvenes usuarios han accedido a crédito en
2017 • Promedio anual: US$ 2.500/joven (similar al promedio AFC)
(*) Un mismo usuario puede recibir más de una línea de apoyo. No es una suma aritmética
LOS JOVENES RURALES EN INDAP
COBERTURA Y RECURSOS DE INDAP A LOS JOVENES – AÑO 2016
LINEA DE APOYO DE INDAP N° Jóvenes
con apoyo
Monto Anual Total (Millones de US$)
Monto Promedio Anual
por Joven (US$)
ASISTENCIA TECNICA 9.669 4,8 497
INCENTIVO A LA INVERSION 8.907 8,1 909
CREDITO 3.088 7,8 2.522
TOTAL (*) 11.866 20,7 1.744
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¿PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?
El mundo rural se envejece. En 1990 un tercio de los jefes de hogar tenía más de 60 años; en 2015 la proporción es 36% (Casen)
Los jóvenes representan un capital humano de alto valor para el
desarrollo mundo rural: más años de estudio y “nativos digitales”
• 72% de los jóvenes
rurales se conectan a
Internet por lo menos una
vez al día
• El objetivo de 65% de las
conexiones es la
búsqueda de información
Fuente: Faiguenbaum et al, 2017 (encuesta)
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¿ PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?
Pero ….. se están yendo del campo ….
INE proyecta que los próximos 10 años la proporción de jóvenes rurales disminuirá en 6 puntos porcentuales
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A pesar de eso
Una proporción importante de jóvenes rurales declaran interés por trabajar la tierra
73% de una muestra representativa de 650 jóvenes rurales encuestados contestaron que si tuvieran acceso a tierra (herencia u otro origen), la usaría para producción propia.
Y jóvenes vinculados a INDAP expresan apego a su localidad, gusto por la naturaleza, e interés por la actividad agropecuaria
“No me gusta mi trabajo como asalariado en la vitivinicultura, pero me gusta la horticultura o agricultura propia”. Luis Díaz, 26 años, Rinconada de Molinero, Peralillo Región de O’Higgins
¿ PORQUÉ UNA APUESTA POR LOS JÓVENES?
• El Programa Nacional de Apoyo a la Juventud Rural
• El concepto
• El propósito
• La población objetivo
• Los componentes del programa
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1. Es una construcción progresiva e iterativa:
¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE PROGRAMA?
• Generamos conocimientos
• Dialogamos con los jóvenes
• Adaptamos y diseñamos instrumentos
• Concretamos múltiples iniciativas en regiones
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2. El Programa se estructura sobre la base
de una focalización, articulación y
adaptación de recursos e instrumentos
ya existentes
3. No es un Programa con una norma, un
presupuesto y una glosa presupuestaria
específica
¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE PROGRAMA?
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4. Ventaja: Gran flexibilidad
5. Pero alta exigencia de una acción
coordinada y concertada:
• Al interior de INDAP (entre
divisiones; entre nivel central y
regiones)
• Entre INDAP y otra entidades
públicas y privadas
¿CUÁL ES EL CONCEPTO DE PROGRAMA?
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Apoyar a los jóvenes rurales para el desarrollo
y/o consolidación de emprendimientos
silvoagropecuarios o de actividades conexas
(turismo rural, artesanía, servicios agrícolas, entre otros)
PROPÓSITO DEL PROGRAMA
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Jóvenes, entre 18 y 35 años, actuales o potenciales
usuarios y usuarias de INDAP, con interés en desarrollar
emprendimientos silvoagropecuarios y/o
de actividades conexas
POBLACIÓN OBJETIVO
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Sistema de acreditación de los jóvenes rurales
Visibilización de la Juventud Rural
1. Acceso a Recursos Productivos
2. Acceso a Servicios Financieros y No Financieros
3. Desarrollo de Capital Social
COMPONENTES DEL PROGRAMA
3 COMPONENTES – 2 INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE)
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COMPONENTE 1
ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS • Compra de tierra • Comodato de tierras
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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS
• Diseño de un instrumento que facilite la compra de
tierras a los jóvenes rurales, con el axioma que la cuota del crédito debe ser pagable por la actividad productiva:
Entrega de un Crédito de Banco Estado, con
condiciones especiales Entrega de un Subsidio complementario de INDAP
LA COMPRA DE TIERRA
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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS
Estrategia de financiamiento para la Compra:
LA COMPRA DE TIERRA
• Máx. 15% de la operación • Con tope de US$ 2,7 ó 5,3
mil según tipo crédito • En 2017:
• Piloto en 4 regiones (Maule, Los Lagos, Los Ríos, Aysén)
• Del orden de 40 operaciones
Crédito Banco Estado
2 opciones según monto: • Crédito Hipotecario Rural
(Desde US$ 19 Mil) • Crédito Especial de
Inversión (Hasta US$ 19 mil)
Subsidio complementario
INDAP Aporte propio
• Mínimo 15% de la operación (incluidos gastos operacionales)
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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS
Condiciones preferenciales ofrecidas:
LA COMPRA DE TIERRA
Menor tasa de interés: • Tasa Crédito Hipotecario Rural (anual UF): 3,6-4,5% vs 4,7% • Tasa Crédito Especial de Inversión: 5,96% (anual UF) vs 1,33% (Mensual peso)
Crédito Banco Estado
Subsidio comple-
mentario INDAP
Disminuye el esfuerzo financiero y riesgo de no pago del crédito:
• 1/3 del Subsidio orientado a disminuir el Capital solicitado al Banco como crédito (disminución dividendo)
• 2/3 del Subsidio orientado disminuir el Aporte propio del Joven
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COMPONENTE 1: ACCESO A RECURSOS PRODUCTIVOS
En etapa de prospección:
COMODATO DE TIERRA
El SAG pone a disposición terrenos heredados de la CORA para apoyar
el desarrollo de Emprendimientos de Jóvenes Rurales.
¿Que viene? Evaluación legal de los predios
Evaluación técnica de los predios
“Conversaciones” con el Servicio Agrícola y Ganadero
(SAG)
Predios disponibles en todas las Regiones,
Excepto Los Ríos y Aysén
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COMPONENTE 2
ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS
Y NO FINANCIEROS
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COMPONENTE 2: ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS
Financieros
Crédito Emprende Joven Rural (Largo Plazo / Corto Plazo; condiciones
especiales)
Proyectos de emprendimiento (Inversión, Asistencia Técnica y Subsidio
Arriendo de tierras; Concursable)
No Financieros
Pasantías juveniles (Capacitación horizontal entre jóvenes
emprendedores)
Capacitación
(Educación financiera; Gestión de emprendimientos)
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• Créditos de corto y largo plazo • Disponible en Agencias de Área de todo el país • Con condiciones preferenciales:
2.1 ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS
Crédito Emprende Joven Rural
Condiciones Especiales Condiciones Regulares
Tasa de 6% Nominal Anual Tasa de 9% nominal anual
Descuento del 30% en la tasa de interés por pago oportuno (Cat. A)
Descuento del 25% en la tasa de interés por pago oportuno (Cat. A)
Cuando Categoría exige garantía real: 70% del monto crédito
Cuando Categoría exige garantía real: 70% a 120% del monto crédito
Para otorgamiento no se considera número de créditos en cartera
Máximo 2 créditos con saldo
US$ 8 millones ya entregados en 3.829 operaciones (Sept. 2015 – Feb. 2017)
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2.1 ACCESO A SERVICIOS FINANCIEROS
Proyectos individuales o asociativos (Fondo concursable)
ARRIENDO DE TIERRAS Subsidio complementario
de INDAP
INVERSIONES Y/O CAPITAL DE TRABAJO
Financiamiento Integrado (Subsidio + Crédito INDAP)
• Piloto 2017: Maule, Los Ríos, Los Lagos, Aysén
• 50 operaciones
ASESORÍA TÉCNICA (Asesoría Especializada)
Cobertura Nacional
INICIO: 2° SEMESTRE 2017
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Cursos de Capacitación presencial
Educación Financiera:
Alianza con Banco Estado
Curso de Gestión de Emprendimientos • Plan Formativo elaborado en alianza
con U. del Biobío
• Disponible en Catálogo de cursos INDAP-SENCE
2.2 ACCESO A SERVICIOS NO FINANCIEROS
2017
Capacitación
INICIO: • Mayo 2017: Educación financiera • Julio 2017: Gestión de Emprendimientos
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Convenio con IICA
Objetivos específicos
Diseño del programa
15 Intercambios en 2017 aprox. (piloto)
Inicio: Mayo
Inicio pasantías: Octubre
2.2 ACCESO A SERVICIOS NO FINANCIEROS
Pasantías Nacionales
Convenio País Vasco
• Pasantías de asociatividad y liderazgo juvenil
REAF
• Agenda de trabajo conjunta
Cooperación Internacional
INICIO: 2° TRIMESTRE 2017
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Convenio Universidad de Chile. FAVET.
Dimensiones de Trabajo
Propuesta del diseño de un programa de desarrollo de capacidades para el emprendimiento.
Propuesta de financiamiento institucional y complementario
2.2 ACCESO A SERVICIOS NO FINANCIEROS
Desarrollo de Capacidades
INICIO: 2018
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COMPONENTE 3
DESARROLLO DEL CAPITAL SOCIAL
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Red de Jóvenes Rurales
COMPONENTE 3: DESARROLLO DE CAPITAL SOCIAL
Formación de Líderes Juveniles Rurales
Liderazgo, participación, institucionalidad
(Inicio Cursos: 2018)
Mesas Regionales Diálogo y participación (Reuniones periódicas)
Comunidad Virtual Formación de redes (Intercambio, Información,
Capacitación y Visibilización)
Alcance 2017: 6 regiones (Maule, Biobío, Los Lagos, Los Ríos, Aysén, y Valparaíso)
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ÁMBITO NUEVO SISTEMA
Actividades conexas Se explicita que puede ser usuario si realiza
actividades conexas (artesanía, turismo rural,
servicios agrícolas, etc)
Personas sin ingresos (mano de
Se habilita personas sin ingreso, a condición que
presenten un Proyecto silvoagropecuario o de
actividades conexas (deben cumplir los demás
requisitos)
Entre Octubre 2016 y Abril 2017, se han acreditado 1.560 jóvenes bajo el nuevo sistema (18% de 8.841 nuevos acreditados).
Un 60% de estos jóvenes son mujeres.
INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE)
1. NUEVO SISTEMA DE ACREDITACION
Reducción de barreras de acceso a los beneficios de INDAP
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INICIATIVAS TRANSVERSALES (SOPORTE) 2. VISIBILIZACIÓN DE LA JUVENTUD RURAL
Iniciativas permanentes
‒ Elaboración y mantención de estadísticas de atención de jóvenes rurales de INDAP
‒ Difusión de Experiencias Exitosas Juveniles (Comunidad Virtual, Mundo Rural, Recomiendo Chile, Página Web, Cuentas Públicas Institucionales, etc)
Iniciativas específicas 2017
‒ Publicación estudio “Nietos de la Reforma Agraria”
‒ Seminario Juventud Rural (3 y 4 de mayo 2017)
‒ Red de Jóvenes Rurales
•Nuestro desafío y nuestro sueño
“Me siento libre, en paz, feliz, pleno” Carlos Polanco Acevedo, 33 años, Chada, Paine, Región Metropolitana
“Porqué es una pasión escuchar las abejas” Nadia Pinton Beltrán, 28 años Lo Bertran, La Estrella, Región de O’Higgins.
“Es algo maravilloso lo que uno hace en el campo” Fran Arturo Alborta Armijo, 28 años, San Juan, San Antonio, Región de Valparaiso
“Producir nuestros alimentos nosotros mismos y no perder las costumbres y tradiciones es quizás lo más importante. El amor al campo, si se le puede llamar así” Victor Manquehual Llanquiman, 31 años, Calquinco, Mariquina, Región de Los Rios.
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