View
488
Download
29
Category
Preview:
Citation preview
19.02.2014 Seite 1
ZOPPZielorientierte Projektplanung
Objective Oriented Project Planning
Perencanaan Proyek Berorientasi Tujuan
Orientasi Bagi Staf Teknis Perencanaan Pembangunan
Novotel Bogor, 26-27 Januari 2012
Dr. Astia Dendi
Senior Advisor
DeCGG-Decentralisation as Contribution to Good
Governance Program
19.02.2014 Seite 2Seite 2
Referensi
Catatan: Contoh-contoh yang disajikan adalah karya penulis, bukan GTZ/ GIZ
19.02.2014 Seite 3Seite 3
Alur Presentasi
Pengantar
Logika disain pembangunan (Hypothesis
ZOPP)
Proses & Instrumen ZOPP
Perbandingan Hirarki Tujuan pada ZOPP dan
SPPN/ RENSTRA
Penutup
19.02.2014 Seite 4Seite 4
Pengantar
Tujuan Pelatihan/ Workshop ZOPP
Peserta [mampu] menggunakan metode ZOPP
sesuai kebutuhan dalam Perencanaan serta
Monitoring & Evaluasi program pembangunan;
Output Pelatihan/ Workshop
Tersedianya 15 orang praktisi ZOPP, yang telah
menerima penjelasan konsep ZOPP dan mengalami
praktek secara efektif selama pelatihan/ workshop;
[Workshop]: Tersusunnya DRAFT Logframe
(Kerangka Logis) dan rencana kerja “evaluasi
paruh waktu implementasi RPJMN 2010-2014 ”
mengenai tema desentralisasi/ otonomi daerah dan
pelayanan publik;
19.02.2014 Seite 5Seite 5
Pengantar
ZOPP- Zielorientierte Projektplanung
Sejarah ringkas ZOPP: Dikembangkan oleh GTZ
(German Agency for Technical Cooperation)
Kharakteristik ZOPP
Prosedur perencanaan bertahap
Visualisasi
Partisipatif & Teamwork
Memanfaatkan pengetahuan peserta
melalui metode curah pendapat/ diskusi
yang dimoderasi
19.02.2014 Seite 6Seite 6
The Logic of a Program (Results Chain)
ACTIVITIES
PURPOSE
(Sasaran)
GOAL
(Tujuan)
Jika
Maka
Jika
Maka
Jika
Maka
OUTPUTS
19.02.2014 Seite 7Seite 7
Contoh
Menyusun Regulasi
Pro-Pasar
(Activities)
Regulasi Pro-Pasar
(Output)
Investor
Menanamkan Modal
(Purpose)
Pengangguran
Berkurang
(Goal)
Jika
Maka
Jika
Maka
Jika
Maka
19.02.2014 Seite 8Seite 8
LogFrame•Ringkasan disain proyek•Vertical & horizontal logic
Analisis Alternatif•Identifikasi pilihan strategi (result chain)
• Menganalisis/ memilih strategi
Analisis Situasi•Analisis partisipasi•Analisis Masalah•Analisis Tujuan
ANALISIS SITUASI
ANALISIS ALTERNATIF
LOGICAL FRAMEWORK
MODERATORS
Proses dan Instrumen ZOPP
19.02.2014 Seite 9Seite 9
Stakeholder Masalah/
Kebutuh-
an
Kepenting-
an/ Harapan
Potensi Kelemah-
an
Konsek-
wensi
Analisis Partisipasi
Stakeholders
mapping
(Kelompok,
organisasi/ institusi,
proyek lain, individu)
Identifikasi
kepentingan/
harapan/
kebutuhan/
kekhawatiran
mereka thdp proyek
Konsekwensinya
terhadap proyek
19.02.2014 Seite 10Seite 10
Analisis Masalah
MASALAH
oMerupakan keadaan yang tidak
dikehendaki dalam kehidupan
masyarakat (kondisi negatif saat ini):
Where we are?
oBukan ketiadaan solusi yang
dibayangkan:
Salah: Jalan tidak diaspal
Benar: Kondisi jalan buruk
ANALISIS MASALAH
oMengidentifikasi masalah dan
sebab-sebabnya sampai ke akar
permasalahan (root causes);
oProblem Tree (cause-effect )
Effect
EffectEffect
Effect
Effect
Cause Cause Cause
Problem Tree
19.02.2014 Seite 11Seite 11
Problem Tree
Effect
EffectEffect
Effect
Effect
Cause Cause Cause
MASALAH
(Core
Problem)
DAMPAK
UTAMA DAMPAK LAINDAMPAK LAIN
19.02.2014 Seite 12Seite 12
Problem Tree: Pengembangan Ekonomi Lokal Berbasis Rumput Laut
Terbatasnya Akses
Prdusen Rumput Laut
ke Pasar RL yang
Kompetitif
Informasi-peluang peluang
pasar tidak sampai ke tangan
produsen
Lemahnya kelembagaan
produsen
Terbatasnya kontinuitas
suplai yang berskala ekonomi
Sumber –
sumber
informasi
terbatas
Minimnya
sarana
komunikasi para
produsen
Kurangya
kemampuan
perencanaan
bisnis & mng
keuangan
Kurangnya
modal untuk
perluasan
usaha
Fasilitas
penyimpan-
an hasil
panen tidak
memadai
Bibit RL
rentan thdp
serangan
hama/
penyakit
Kurangnya
Motivasi /
kepemim-
pinan
Rendahnya Pendapatan Produsen
Rumput Laut
Eksploitasi Berlebihan
Sumberdaya Pesisir
Banyak RT Produsen RL
Terjerat Hutang
Rendahnya Taraf Hidup
Masyarakat Pesisir
19.02.2014 Seite 13Seite 13
Analisis Tujuan
Apa artinya tujuan?
Keadaan masa
depan yang ingin
dicapai
Tujuan memiliki
hirarki sesuai “The
Program Logic”
Menghasilkan
Objectives Tree
Identifikasi tujuan-tujuan (Overall goal,
goal, purpose, output);
Berangkat dari analisis masalah (pohon
masalah);
Merubah pernyataan masalah (-)
menjadi pernyataan tujuan/ hasil (+);
Menghasilkan pohon tujuan (objectives
tree);
Menelaah kembali “vertical logic”,
menyesuaikan / merubahnya bila perlu
tanpa merubah pohon masalah.
19.02.2014 Seite 14Seite 14
Contoh Objectives Tree
OVERALL GOAL
[Dampak Sektoral]
GOALS
PURPOSE
Ou
tpu
ts
Acti
vit
ies
Produsen/ Organisasi
Produsen Rumput Laut
Memiliki Akses Pasar
yang Lebih Baik
Tersedianya informasi
pasar
Terbentuknya lembaga
stakeholder RL yang
kompeten
Tersedianya fasilitas (SPP)
untuk menjamin kontinuitas
suplai
Mengembang-
kan media
informasi
pasar
Mengembang-
kan dialog
(Forum
Stakeholder)
Meningkatkan
pembelajaran
manajemen
UMKM
Memperkuat
modal /
pelayanan
simpan
pinjam
Mengembang
-kan fasilitas
penyimpanan
RL
berkelompok
Meningkat-
kan
pengguna-
an bibit
berkualitas
baik
Meningkatkan
pembelaaran
organisasi &
kepemimpiinan
Meningkatnya pendapatan
produsen rumput laut
Terpeliharanya Kelestarian
SDA Pesisir
Berkurangnya Jumlah RT
Produsen yang Terjerat
Hutang
Meningkatnya taraf hidup
masyarakat pesisir
19.02.2014 Seite 15Seite 15
Hirarki
Tujuan
Penjelasan
Overall Goal Tujuan Umum Orientasi strategik dari proyek/ program,
merupakan DAMPAK lebih luas (nasional/
sektoral/ regional) yang biasanya dicapai
dalam jangka panjang.
Goal Tujuan Perbaikan situasi (MANFAAT) yang
dikehendaki kelompok-kelompok sasaran,
biasanya dalam jangka menengah (3-5
tahun).
Purpose Sasaran Merupakan “change of KAPP” (Knowhow,
Attitude, Practice/ Performance) dari
kelompok-kelompok sasaran proyek.
Output Keluaran Merupakan fasilitas, barang/ jasa yang
dihasilkan proyek.MEANS
END
19.02.2014 Seite 16Seite 16
Analisis Alternatif
“Banyak jalan menuju
Roma”
Apa pilihan yang ada?
Tinjau pohon tujuan
Pilihan mana yang lebih
tepat?
Common sense, vertical
logic
Advantages vs.
disadvantages
Explicit obligatory and
desirable criteria
OVERALL GOAL (Dampak Sektoral)
GOALS
PURPOSEO
utp
uts
Acti
vit
ies
Produsen/
Organisasi Produsen
RL Memiliki Akses
Pasar yang Lebih
Baik
Tersedianya
informasi pasar
Terbentuknya
lembaga stakeholder
RL yang kompeten
Tersedianya fasilitas
(SPP) untuk menjamin
kontinuitas suplai
Mengem-
bangkan
media
informasi
pasar
Mengemban
gkan dialog
(Forum
Stakeholder)
Meningkat
kan
pembe-
lajaran
manaje-
men
UMKM
Memper-
kuat
modal /
pelayan-
an
simpan-
pinjam
Mengem-
bangkan
fasilitas
penyimpan-
an RL
berkelompok
Mening-
katkan
pengguna
-an bibit
berkua-
litas baik
Mening-
katkan
pembelajar-
an
organisasi &
kepemim-
pinan
Meningkatnya
pendapatan
produsen rumput
laut
Terpeliharanya kelestarian
SDA Pesisir
Berkurangnya
jumlah RT produsen
yang terjerat hutang
Meningkatnya taraf hidup
masyarakat pesisir
19.02.2014 Seite 17Seite 17
LogFrame (Matriks Perencanaan Proyek)
Apa MPP itu?
Ringkasan
sehalaman
yang
menjelaskan
konsep
“proyek”
Project
management
tool
Why? Mengapa proyek dilaksanakan? Menjelaskan apa dan
untuk siapa manfaat
proyek (overall goal/
goal)
What? Apa yang diharapkan dicapai
proyek?
Menjelaskan apa dan
kegunaan output-output
proyek: Purpose/
outputs
How? Bagaimana proyek akan mencapai
output-outputnya?
Menguraikan kegiatan-
kegiatan pokok
Which? Faktor-faktor eksternal mana yang
penting bagi keberhasilan proyek?
ASUMSI
Menjelaskan resiko dan
kondisi lingkungan
proyek
How? Bagaimana menilai keberhasilan
proyek?
Idikator-indikator yang
dipakai
Where? Darimana data untuk membuktikan
keberhasilan proyek diperoleh?
Sumber-sumber
pembuktian
19.02.2014 Seite 18Seite 18
Format LogFrame
Strategi Indikator-indikator
Objektif
Sumber
Pembuktian
Asumsi Penting
Overall Goal
Goal Menjelaskan gambaran
(yang terukur)
tercapainya goal
Purpose Menjelaskan gambaran
(yang terukur)
tercapainya purpose?
Faktor/ kondisi diluar
pengaruh POKSAR
proyek yang mesti ada
untuk menunjang
tercapainya goal
Outputs Menjelaskan
kharakterstik outputs
yang terukur
Faktor/ kondisi diluar
proyek yang mesti ada
untuk menunjang
tercapainya purpose
Activities Volume/ Kuantitas &
Biaya
19.02.2014 Seite 19Seite 19
Contoh LogFrameStrategi Indikator-indikator Objektif Sumber
Pembukti
an
Asumsi
Penting
Overall GoalMeningkatnya taraf hidup
masyarakat pesisir di wilayah
proyek
1. BPS
2. Laporan
Tahunan
DKP
3. Mas Media
Lokal
GoalMeningkatnya pendapatan
rumahtangga produsen rumput
laut
1. Pada tahun 2015 Pendapatan
Rumahtangga produsen RL meningkat
rata-rata yy% dibanding baseline 2012;
2. [….]
Survey
Rumahtang-ga
2015
PurposeProdusen/ Organisasi produsen
RL mengakses pasar regional
yang lebih kompetitif
1. Koperasi RL menjalin kontrak dagang dengan
pengusaha besar / eksportir RL, volume kontrak
sekurangnya 50 ton/ bulan (mulai 2013)
2. Realisasi suplai RL ke pasar berdasarkan
kontrak (mulai 2013)
Harga RL di
pasar
internasional
cukup stabil
Outputs1. Terbentuknya lembaga
stakeholder RL yang kompeten;
2. …..
1.1 Terbentuknya 1 Koperasi Jasa Usaha Bersama
Rumput Laut (2013);
1.2 90 % produsen RL menjadi anggota koperasi
(2014)
Activities[Diisi dengan kegiatan-kegiatan
pokok per output]
Volume/ Kuantitas & Biaya-biaya
19.02.2014 Seite 20Seite 20
Indikator dan Persyaratannya
Kriteria Penjelasan
Spesific, Significant S Fakta indikator tersebut spesifik,
dan memiliki relevansi yang
signifikan dengan substansi
perubahan yang hendak dicapai.
Measurable (terukur) M Fakta atau variabel-variabelnya
terukur (kuantitatif mau pun
kualitatif).
Accessible A Fakta yang diperlukan tersedia atau
bisa didapat secara efesien.
Realistic R Target-targetnya sungguh
berpeluang tinggi untuk dicapai.
Time bound T Memiliki batasan waktu yang jelas.
19.02.2014 Seite 21Seite 21
Contoh Indikator
Indikator kuantitatif tanpa target (tidak lengkap):
Jumlah penduduk dengan income dibawah 1 US $
per hari berkurang;
Indikator kuantitatif dengan target (lengkap):
Pada tahun 2015, jumlah penduduk Indonesia
dengan income dibawah 1 US $ per hari berkurang
sebesar 50% dari jumlah pada tahun dasar 1990.
Indikator Target
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Berkurangnya
jumlah penduduk
miskin (income < 1
US $/ hari) di
Indonesia
xx % yy%
19.02.2014 Seite 22Seite 22
Pebandingan Hirarki Tujuan antara Perspektif
ZOPP dan RENSTRA
Bermacam-
macam
istilah tetapi
esensinya
berpegang
kepada
“the program
logic”
ZOPP UU 25/ 2004
(SPPN)
RENSTRA
Overall Goal Dampak (Impact)
Tujuan
Goal Manfaat (Benefit)
Purpose Hasil (Outcome)
Sasaran
Output Keluaran (Output)
19.02.2014 Seite 23Seite 23
Penutup
ZOPP diperkenalkan GTZ di Indonesia pada awal1980-
an, sampai sekarang masih banyak penggemar yang
mengadopsi atau “memadu-suaikannya”;
ZOPP pada dasarnya terdiri dari tiga tahapan pokok:
analisis situasi, analisis alternatif (strategi) dan
penyusunan rencana proyek (LogFrame);
Disamping memiliki metode sendiri, ZOPP dapat
menerima/ diperkaya oleh metode analisis lain
Ingat…ingat…”the program logic”!
GIZ (nama baru GTZ), kini tidak lagi memakai ZOPP
Klasik, tetapi mengembangkan seperangkat metode
manajemen perubahan yang disebut “CAPACITY
WORKS”
19.02.2014 Seite 24
Informasi/ Komunikasi
Dr. Astia Dendi
Senior Adviser
GIZ-Decentralisation as Contribution to
Good Governance (DeCGG)
Wisma Bakrie 2, 5th Floor
Jl. H.R. Rasuna Said, Kav. B2
Kuningan, Jakarta Selatan 12920
Email: Astia.Dendi@giz.de
Mobile: +6281194413
19.02.2014 Seite 25Seite 25
Contoh Analisis Masaalah
19.02.2014 Seite 26Seite 26
Contoh Analisis Tujuan
19.02.2014 Seite 27Seite 27
19.02.2014 Seite 28Seite 28
Sambungan Matriks Perencanaan Proyek ……..
Recommended