View
1.067
Download
3
Category
Preview:
DESCRIPTION
LapIT-päivillä 22. elokuuta 2013 etänä pidetty alustus: http://www.lapit.fi/lapit-paeivaet/
Citation preview
Kuntien tuottavuusparadoksi
Jyrki J.J. Kasvi
Mitä (työn) tuottavuus on?
Työn tuottavuus
Työn tuloksen arvo
Työn määrä= €/tunti
Tuottavuutta voidaan siis parantaa joko lisäämällä työn tuloksen arvoa tai vähentämällä työn määrää
Jos työn määrän vähentäminen laskee työn tuloksen arvoa, tuottavuus pysyy ennallaan
Taantumassa kansantalouden kokonaisarvo on laskenut eli suomalaisen työn tuottavuus on laskenut
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 3
Miten tuottavuutta parannetaan? Investoimalla työvälineisiin, osaamiseen tai
toimintaprosesseihin Tuottavuuden parantaminen maksaa aina!
Tuottavuuden nostaminen ei aina paranna kannattavuutta Esimerkiksi tuottavuutta nostava metsätyökone voi olla niin kallis,
ettei siihen kannata investoida, vaan jatkaa moottorisahalla.
Työn siirtäminen paikasta toiseen ei paranna tuottavuutta Tuottavuusohjelmia toteutetaan usein ulkoistamalla tehtäviä Osaoptimointi heikentää koko organisaation tuottavuutta
Toimintaprosessien muutos voi laskea työn laatua, vaikka tuottavuus paranisi
Mitä se on?
Ad
do
z O
y
Investointi älydosetteihin vähentäisi annosteluvirheitä ja tehohoidon tarvetta sekä parantaisi potilaiden elämänlaatua
Ongelma: Älydosetit kustantaa kunta, tehohoidostalähettää laskunsairaanhoitopiiri
Vaatii lääkkeidenannostelundosetteihinkäsityönä
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 5
Suomen haaste Suomen vuosikymmeniä jatkuneen talouskasvun perusta, työn
määrän kasvu, on loppunut. Työikäisten suomalaisten laskee ainakin seuraavat 20 vuotta Samaan aikaan myös ns. huoltosuhde laskee eli työelämän
ulkopuolella olevien osuus väestöstä kasvaa
Työn määrän väheneminen tarkoittaa kansantalouden supistumista Kansantalouden pieneneminen tarkoittaa elintason laskua, sillä
vaikka työikäisten määrä laskee, suomalaisten määrä ei laske.
Joko suomalaisen työn tuottavuuden on noustava tai suomalaisen tekemän työn määrää on lisättävä Tästä syystä eläkeiän nostosta puhutaan niin paljon.
Suomen huoltosuhde romahtaa pysyvästi
Tila
stok
esku
s
Kun työvoimaa ei ole luvassa, myös investoinnit Suomeen tyrehtyvät.
Japani Suomea muutaman vuoden edellä:Robottikuutit lohduttavat tsunamista selvinneitä vanhuksia
(NHK Video screenshot)
www.tieke.fi Cen
ter
for
Inte
llige
nt R
obot
ics
KIS
T, K
orea
.
He
lsin
ki ja
Van
taa
kok
eile
vat
Jo v
anh
uste
nh
oito
rob
otte
ja
Innohoiva
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 9
Julkisen sektorin Baumolin tauti Yksityisellä sektorilla työn tuottavuus on moninkertaistunut
1970-luvun jälkeen Investoinnit tietotekniikkaa ja työprosesseihin
Tuottavuuden hedelmät on jaettu pääoman, työntekijöiden ja kuluttajien kesken Investoitu tuotantoon, jaettu osinkoina, nostettu palkkoina,
alennettu hintoina
Julkisella sektorilla työn tuottavuus ei ole noussut Palkkoja on jouduttu nostamaan, jotta työvoima ei pakenisi Yhdellä veroeurolla on saatu vuosi vuodelta vähemmän Talouskasvu on lisännyt veroeuroja, mutta nyt se on loppunut Veroja nostettava, palveluita leikattava tai tuottavuutta nostettava
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 10
Tuottavuusparadoksi Teollisuudessa investoitiin 1980 voimakkaasti tietotekniikkaan
Monessa yrityksessä tuottavuus teorioiden vastaisesti laski Joissakin yrityksissä tuottavuus kuitenkin nousi nopeasti
Ratkaisevaa ei ollut tietotekniikka vaan tietotekniikan avulla toteutettu toimintaprosessien muutos Vanhojen prosessien tietokoneistaminen laski tuottavuutta! Tietotekniikka poistaa toiminnasta joustavuuden ja hidastaa
toimintatapojen kehittämistä.
Julkisella sektorilla ollaan nyt, 30 vuotta myöhemmin samassa tilanteessa. Vrt pankkien, kansaeläkelaitoksen ja verottajan tuottavuuskehitystä
Teknologia ja tietotyön tuottavuusesim. työmenetelmädokumentit
• Valokuvien ottaminen• Ohjeiden kirjoittaminen
ja tulostaminen ja valokuvien kehittäminen
• Tekstien ja kuvien leik- kaaminen ja liimaaminen paperidokumenteiksi.
• Paperidokumenttien monistus värikopio- koneella
• Paperidokumenttien jakelu työpisteisiin.
• Valokuvien ottaminen digitaalikameralla
• Ohjeiden kirjoittaminen ja digitoitujen kuvien sijoittaminen tekstin lomaan
• Ohjeiden tulostaminen• Paperidokumenttien
jakelu työpisteisiin
• Valokuvien ottaminen digitaalikameralla
• Ohjeiden kirjoittaminen ja digitoitujen kuvien sijoittaminen oikeille paikoilleen
• Multimediadokumenttien sijoittaminen palvelin- tietokoneelle
1990-luvun alku ~ 1995 1999
235 min. 125 min. 91 min.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 12
Prosessienhallintaa
Tapaturma-asemanperusprosessi
Paul Lillrank
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 13
Luutunutta sähköistä toimintaa kunnissa Esimerkiksi laskun sähköinen käsittely ilman prosessin uudistamista
Sisäpostina keskushallintoon, skannataan, sähköpostina takaisin, asiatarkastus, sähköpostina esimiehelle, hyväksytään, sähköpostina keskushallintoon, maksetaan (usein myöhässä)– Saa viedä viisi päivää eli töitä tehdään iltaisin ja viikonloppuisin.– Kukaan ei saa olla sairas, matkalla, tehdä oikeita töitään koko päivää– Kun toimintaprosessi on jäykkä, ihmiset joustavat
Case Espoon sosiaalitoimi Uuden tietojärjestelmän käyttöönoton jälkeisessä kaaoksessa toimeentulotukipäätöksen
saaminen saattoi kestää jopa 40 päivää– Tarvittiinkin lisää henkilökuntaa tuottavuuden paranemisen asemesta
Rakennuslupa kaavoittamattomalle tontille kesti kahdeksan kuukautta Hakemusta käsitellään vain tunteja tai päiviä, joita kyllä on tehostettu tietotekniikan avulla
Tekniikan on tuettava joustavuutta ja jatkuvaa kehitystä, ei vaikeutettava niitä Kehityksen pyörä ei saa pysähtyä!
Toim
inna
n tu
otta
vuus
ja la
atu Jatkuva
kehittäminen
”Reengineering”
teoria
Jatkuva kehitysei onnistu
Käyttöönotoanongelmat
käytäntö
Kehityksen pyörä pysähtyy
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 15
Käyttäjän sähköinen näkökulma Tietojärjestelmäkeskeinen ajattelu sivuuttaa toimintaprosessit
Tietojärjestelmä on vain väline toiminnan kehittämiseksi!– Tietojärjestelmä toimintatapoja muuttamatta laskee työn tuottavuutta ja laatua
Tietojärjestelmien lisäksi myös toimintatapojen ja -prosessien oltava yhteentoimivia– Esim. videoneuvottelujen käyttäminen etäkonsultaatioissa
(sähköisen) palvelun on palveltava käyttäjän kokemaa palveluprosessia, ei tuottajaorganisaation rakennetta Esim. palkka.fi ja työnantajamaksujen maksaminen
Käytettävyys: palvelun on vastattava käyttäjän valmiuksiin Kehittäjät eivät osaa asettua käyttäjän asemaan Esim. verkkopankkeja käytetään paljon mobiilikäyttöliittymällä, koska se on
yksinkertaisempi Käytettävyystestaus osaksi tietojärjestelmän hyväksyntää!
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 16
Julkisen tuottavuuden jarruja Julkisen sektorin tehtävien määrä kasvaa jatkuvasti
Palveluita ja etuuksia ei kyetä uudistamaan, koska aina jokin ryhmä kokee menettävänsä jotain
Kuntien kaksipäinen, moniportainen johto Muutokset vaativat sekä poliittisen että virkamiesjohdon tuen
Päätöksenteon ja päätösten toimeenpanon hitaus Lain säätäminen tarpeen havaitsemisesta voimaantuloon vie vuosia Lain implementointi tietojärjestelmiin voi viedä vuosia
Kuntien budjetoinnin lyhytjänteisyys Budjetointi ei huomioi elinkaarikustannuksia, vain välittömät menot Investoinnit ja käyttömenot irrotetaan toisistaan, kustannus-
vaikuttavuu tta (ROI) ei huomioida
Kuntalaiset
Operatiivinen
Johto
Johto arvioi, että muutostatarvitaan, mutta ei tunnekonkreettista toimintaariittävän hyvin.
Konkreettisetongelmat jamahdollisuudet(tuotteet, toimintaja asiakkaat)tunnetaankentällä parhaiten
Johdon tehtävänä onhahmottaa kokonaisuusja tukea toiminnanmuutosta toiminnan omista lähtökohdista.
Mitä korkeampi organisaatio, sitä vaikeampaa
Poliittinenjohto
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 18
Osallistava toiminnan kehittäminen Tuotteiden, asiakkaiden ja avainprosessien paras asiantuntemus
on suorittavalla portaalla!1. Vanhojen toimintaprosessien ja organisaation tilanteen arviointi 2. Tavoitteiden ja niiden toteutumista arvioivien mittareiden ja muutosta tukevien
kannustinten määrittely– Eli miksi uusi tietojärjestelmä ylipäätään hankitaan?
3. Tavoitteen toteutumista palvelevien uusien toimintaprosessien ja organisaatiorakenteen määrittely
4. TiVi-järjestelmän määrittely– Uudet lelut eli tietotekniikka itse ei saa olla kehittämisen tavoite vaan väline
Myös henkilöstöllä on kehittämistarpeita, jotka hyödyttävät koko organisaatiota. Myös johto on altis muutosvastarinnalle
Mite
n jä
rjeste
lmää kä
yte
tään
Kenen
ja m
ihin
tätä
pitä
isi käyttä
ä
Hei, t
äm
ä h
om
ma e
i ku
ulu
tänne!
Käytt
ölii
ttym
än o
ngelm
at
Mate
riaalin
halli
nnan o
ngelm
at
Ei hajuakaan todellisuudesta.
Valtava määrä marmatusta ja kurinaa.
X
X
Kun johto hankkii tietojärjestelmän…
Case Duunitori.fi(vrt. virkatyönä tuotettuihin sähköisiin palveluihin)
Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päällä yhdessä reittioppaan tietojen kanssa.
10.04.2023 TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 21
Suomen osaamishaasteita Suomi on heikko Tivi-teknologian
hyödyntäjä Meillä on paljon tivi-tekniikkaa mutta me käytämme
sitä lähinnä vanhojen prosessien pyörittämiseen
Olemme erityisen huonoja verkostoitujia ja kansainvälistyjiä Suomalaisnuorten halukkuus opiskella ulkomailla heikko Suomalaiset tottuneet elämään suljetussa monokulttuurissa
Suomalaisten tivi-tekninen ja tieteellis-teknologinen osaaminen heikkoa Suomen erinomaisuus tieteessä ja teknologiassa on vaarallinen myytti
CC
SA
Attr
ibut
ion
Sug
ree
30.9.2010 www.kasvi.org 22
Sukupuolten välinen digikuilu?
Keskustelua
U.S. Army Photo
TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry 23
TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry TIEKE on v. 1981 perustettu tietoyhteiskunnan puolueeton ja
riippumaton vaikuttaja, verkottaja ja vauhdittaja.
TIEKEn toiminnan painopisteet ovat1. Tieto- ja viestintätekniikan osaamisen kehittäminen2. Sähköisten toimintaprosessien edistäminen3. Tietoyhteiskunnan tietopalvelut
TIEKEn toimintatapoja ovat hankkeet, foorumit, palvelut, seminaarit ja yhteiskunnallinen vaikuttaminen.
TIEKEn jäsenenä on yli 80 julkista ja yksityistä organisaatiota Jäsenmaksu liikevaihdon perusteella 3 500 €, 1 700 € tai 800 €
TIEKEn liikevaihto on n. 1,3 milj. € vuodessa TIEKEssä työskentelee 12 henkilöä
2013
Recommended