Доклад заместителя руководителя Росстандарта...

А.В. Зажигалкин Заместитель Руководителя Федерального агентства

по техническому регулированию и метрологии

О Программе стандартизации в области импортозамещения

«Импортозамещение за счет модернизации промышленности и роста конкуренции поможет вернуть собственный рынок

отечественным производителям»

В.В. Путин

1. В отношении каких видов продукции и технологий необходимо импортозамещение?

2. Каким образом осуществлять импортозамещение (копировать продукцию или создавать свою

инновационную продукцию)?

3. Целесообразность инноваций «с нуля»?

4. Насколько стабильна будет политика импортозамещения (длительность политики)?

5. Какова роль стандартов в политике импортозамещения?

Импортозамещение вызывает вопросы

В России немало примеров успешного импортозамещения.

Калужская область:

Автомобильный кластер и Volkswagen, Volvo, Peugeot-Citroen

и электротехнический кластер Samsung, Siemens AG, LG;

Производства компонентов для других заводов и автомобилей;

Ленинградская область: Во Всеволожске - СП Ford Sollers, там же - завод по производству бытовой техники Ariston.

Аналогичные примеры - во многих других регионах страны.

Создание таких производств чаще является результатом усилий региональных властей по улучшению инвестиционного климата (Калужская область, Татарстан,

Ленинградская область).

Успешные примеры импортозамещения

По мнению экспертов: «Поддержка

отечественной промышленности может помочь экономическому

росту, но только если новые производства

будут ориентированы на экспорт»

Конкурентоспособные товары российского экспорта

Помехи импортозамещению:

мнение промышленных предприятий

Ключевые направления для импортозамещения:

— оборудование для нефтегазового комплекса (доля импорта по отдельным сегментам — до 70%);

— химический комплекс (производство редкоземельных металлов, композиционных материалов, красок и лаков, пластиков, а также изделий из резины и пластмасс)

(доля импорта по важнейшим сегментам - от 22 до 66%);

— наукоемкое станкостроение и станкоинструментальная промышленность (доля импорта — около 90%);

— электронно-компонентная база

(доля импорта по отдельным сегментам – 80-90 %);

— агропромышленный комплекс (основная мясная, рыбная и молочная продукция)

(доля импорта составляет от 23 до 32%.)

Первоочередные направления

Источник: http://www.forbes.ru

• Разработка и утверждение ГОСТ Р/ПНСТ

• Разработка и принятие ГОСТ;

• Регистрация в Федеральном информационном фонде международных,

зарубежных и региональных документов по стандартизации (стст. 16-1,

44 184-фз);

• Разработка и применение СТО (ТУ);

• Переводы международных, зарубежных и региональных документов

по стандартизации.

Применение: через технические регламенты, через ссылки на

документы по стандартизации в НПА, в технических заданиях на

государственные закупки, через спецификации к контрактам

Инструменты стандартизации для

импортозамещения

Основание:

План содействия импортозамещению в промышленности,

утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г.

№ 1936-р

Цели разработки:

реализация приоритетных направлений стандартизации,

определенных Концепцией развития национальной системы

стандартизации РФ на период до 2020 года

разработка комплекса национальных стандартов, обеспечивающих

производство приоритетных и критических для импортозамещения

видов промышленной продукции (работ и услуг)

Основание и цели разработки Программы

«Перечень приоритетных и критических с точки зрения

импортозамещения и национальной безопасности видов

продукции, услуг и программного обеспечения»,

разработанный Минпромторгом России в соответствии с

приказом от 16.10.2014 № 2068

Программа разработки национальных стандартов на 2015

год, утвержденная Росстандартом

Перечни неприменяемых на территории РФ стандартов

ISO/IEC/EN, подготовленные Федеральным

информационным фондом технических регламентов и

стандартов

Фундамент Программы

преемственность с ранее выполненными разработками и

непрерывность программы во времени

использование лучших зарубежных практик

обеспечение пригодности стандартов для государственных и

муниципальных закупок

установление в стандартах функциональных показателей и

технических характеристик продукции

развитие системы стандартов, необходимых для соблюдения

требований технических регламентов

использование стандартов предприятий (СТО), требования которых

отражают достижения науки и техники

(пример: СТО «Газпром» - требования к закупаемой продукции)

Принципы реализации Программы

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В ОБЛАСТИ

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ

I этап. На этом этапе планируется:

разработать 460 первоочередных

национальных стандартов на

критические и приоритетные для

импортозамещения виды продукции

провести экспертно-аналитическую

работу по адаптации программы к

изменениям на рынке промышленной

продукции

подготовить предложения по

разработке национальных стандартов

в области импортозамещения в 2018-

2020 годах

II этап. На этом этапе планируется:

продолжить разработку национальных стандартов в области импортозамещения

сформировать комплекс перспективных национальных стандартов, обеспечивающих поддержку экспортоориентированных предприятий промышленности

повысить долю национальных стандартов, разрабатываемых за счет внебюджетных средств

2015 – 2017 2018 – 2020

Этапы разработки

Цветная металлургия

Черная металлургия

Станкостроение

Нефтегазовое машиностроение

Тяжелое машиностроение

Электротехническая промышленность

Энергетическое машиностроение

Легкая промышленность

Судостроительная промышленность

Радиоэлектронная промышленность

Лесопромышленный комплекс

Средства индивидуальной защиты

Промышленность обычных вооружений,

боеприпасов и спецхимии

Фармацевтическая и медицинская промышленность

Автомобильная промышленность

Сельскохозяйственное машиностроение

Строительно-дорожная и коммунальная техника

ДИНАМИКА РАЗРАБОТКИ

СТАНДАРТОВ ПО ГОДАМ

СООТНОШЕНИЕ НОВЫХ И

ПЕРЕСМАТРИВАЕМЫХ СТАНДАРТОВ

НОВЫЕ ПЕРЕСМОТР

Направления Программы

КОЛИЧЕСТВО СТАНДАРТОВ, ВСЕГО – 460

В ТОМ ЧИСЛЕ:

РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ВЗАМЕН ДЕЙСТВУЮЩИХ СТАНДАРТОВ

67

РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ ВПЕРВЫЕ

393

РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ НА ОСНОВЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ

380

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

240

НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

220

ГАРМОНИЗИРУЕМЫХ С ИСО/МЭКЕН 380 (82,6 %)

Характеристика Программы

Фритты. Технические условия Разработка ГОСТР

ТК 367

Насосы центробежные c односторонним всасыванием. Размеры гнезд под герметизирующие уплотнения и набивку из мягкого материала Разработка ГОСТ, Прямое применение ISO 3069:2000

ТК/МТК 245

Примеры стандартов для импортозамещения

Клапаны газораспределительных систем с максимальным рабочим давлением меньше или равным 16 бар. Требования рабочих характеристик Разработка ГОСТ, Прямое применение EN 13774:2013

ТК/МТК 259

Грузоподъемные краны. Мосты и портальные краны Разработка ГОСТ, Прямое применение EN 15011:2014 ТК/МТК 289

Гибридные системы небольших размеров с возобновляемой энергией, предназначенные для сельской электрификации. Рекомендации. Часть 3. Разработка и управление проектом Разработка ГОСТ Р, Прямое применение IEC/TS 62257-3(2004)

ТК 016

Батареи фотоэлектрические. Требования к конструкции Разработка ГОСТ Р, Прямое применение IEC/TS 62548(2013) ТК 039

Станки токарные с числовым программным управлением и токарные обрабатывающие центры. Часть 5. Точность подачи, скоростей и интерполяций.

Разработка ГОСТ, Прямое применение ISO 13041-5:2006 ТК/МТК 070

Организация работ:

Доведение заданий утвержденной программы до Технических

комитетов по стандартизации

Подготовка ТК предложений к годовым программам разработки

национальных стандартов

Заключение контрактов (договоров) на разработку стандартов

Разработка стандартов для последующего субсидирования

Мониторинг и актуализация программы

Постоянное взаимодействие с заинтересованными организациями

(промышленность, государственные органы)

Механизмы реализации Программы

Распределение объемов

финансирования по годам,

млн. руб.

Источники и объемы финансирования

Расходы на реализацию программы

стандартов будут финансироваться:

из средств федерального бюджета

(Минпромторг + Росстандарт)

внебюджетных источников

(средства компаний)

субсидий на возмещение затрат на

разработку стандартов (возможно,

софинансирование с бизнесом)

Расчетный объем финансирования

программы составит 621,75 млн. руб.

Взаимодействие с ведомствами, ответственными за реализацию собственных программ импортозамещения

Перспективы развития Программы

Министерство энергетики Российской Федерации

Министерство сельского хозяйства Российской

Федерации

Министерство связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации

Разработка

стандартов для

реализации

программ

импортозамещения

смежных ведомств Министерство природных ресурсов и экологии

Российской Федерации

и другие

I. В рамках взаимодействия с Минпромторгом России;

II. В рамках взаимодействия со смежными ведомствами.

Минпромторг России утвердил планы по импортозамещению в 19 отраслях

промышленности В выставочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории России за рубежом в 2015 году

В судостроительной отрасли

В отрасли транспортного машиностроения В отраслях сельскохозяйственного и лесного машиностроения

В отрасли производства строительно-дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники

В отрасли фармацевтической промышленности

В отрасли лесопромышленном комплексе В отрасли медицинской промышленности

В отрасли тяжелого машиностроения В отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности

В отрасли цветной металлургии В отрасли черной металлургии

В отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности

В станкоинструментальной промышленности

В отрасли легкой промышленности В отрасли автомобильной промышленности

В отрасли химической промышленности и др.

Реализация Программы позволит:

создать комплекс стандартов, адаптированный к целям

реализации Программы импортозамещения, разработанной

Минпромторгом России

повысить конкурентоспособность промышленной продукции за

счет применения при её производстве национальных стандартов,

разработанных с учетом наилучших практик в сфере международной

стандартизации

обеспечить разработку национальных стандартов, необходимых

для технического описания продукции, закупаемой для

государственных и муниципальных нужд

Ожидаемые результаты

Благодарю за внимание!

Федеральное агентство

по техническому регулированию и

метрологии

Тел.: +7 (495) 236-03-00 www.gost.ru

www.росстандарт.рф