Tietoa päätöksenteon tueksi, Olli Ahonen, Valtiokonttori

Tietoa päätöksenteon tueksiJulkishallinnon analysointi- ja raportointipalvelut

#datakiri

Olli Ahonen

Valtiokonttori

Sisällys

• Visio ja tavoitteet

• Palvelukuvaus

• Toimeenpano

• Arvioita saavutettavista hyödyistä

2

Tiedolla johtamisen kehittämisen tavoitteet

• Tiedolla johtamisen kehittäminen valtiolla on investointi tulevaisuuteen ja pyrkimys osaltaan

varmistaa valtionhallinnon vaikuttavuutta, tuottavuutta ja taloudellisuutta

• Kehittämisellä tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista tiedolla

johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa

• Tavoitetilassa toimintakulttuuri ja osaaminen sekä tarvittavat keskeiset konsernitiedot,

substanssitiedot ja ulkoiset tiedot on tunnistettu ja niiden hyödyntämiseen on

tarkoituksenmukaiset menetelmät ja teknologiat

3

Tavoitteiden saavuttamiseksi:

• Valtiokonttori tarjoaa yhdessä konsernitoimijoiden kanssa

julkisen hallinnon tiedolla johtamisen kehittämispalvelua sekä

analysointi- ja raportointipalvelua. Analysoinnin kohteena on

koko toiminta, ei vain tukipalvelut.

• Palvelu toimii verkostona, jossa on mukana kaikki keskeiset

julkisen hallinnon konsernitietojen tuottajat. Konsernitoimijoiden

tietovarannot avataan verkoston yhteiseen käyttöön.

Konsernitiedolle määritellään yhteiset käyttösäännöt ja kolme

julkisuustasoa: 1.) julkinen käyttö, 2.) konsernin sisäinen käyttö

ja 3.) rajoitettu käyttö.

• Lähtökohtaisena periaatteina ovat asiakaslähtöisyys ja

tiedon julkisuus. Keskitetyn analysointi- ja raportointipalvelun

toiminta priorisoidaan asiakastarpeeseen perustuen.

• Valtiovarainministeriön kanssa luodaan yhteistyömalli, jossa

konserniohjauksen tietotarpeet käsitellään ministeriössä

keskitetysti. Tavoitteena on, että toiminta ja palvelut

perustuvat aitoon asiakastarpeeseen.

4

Tiedolla johtamisen viitekehys

5

Ta

lou

de

llisu

us

Tu

otta

vu

us

Va

iku

ttavu

us

Johtaminen

Substanssi

Konserniohjaus

Poliittinen ohjaus

Tukitoiminnot

Konsernitieto

Konsernitietoja ovat mm.:

• Toiminnan suunnittelusta syntyvät tiedot

• Taloustiedot

• Henkilöstötiedot

• ICT

• Matkahallinto

• Hankintatoimi

• Toimitilat

• Koulutus

• Hanketiedot

6

Julkisen hallinnon tietovarannot ja konsernitieto

7Lähde: Anne Kauhanen-Simanainen / VM

Konsernitiedon verkostot

8

= valtion konsernitoimijat

= kunta/maakuntatalouden konsernitoimijat

Tavoitelähtöisyys

• Tavoite: ”Päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantuminen –

tietoa päätöksenteon tueksi”

• Näkökulmia: strateginen päätöksenteko – päätöksenteon

automatisointi – toiminnan tehostaminen – tukipalvelut

Todennetut vaikutukset

Tietojohtamisen viitekehys

Tiedolla johtamisen infrastruktuuri

UX

Analytiikkapalvelut Raportointipalvelut Rajapintapalvelut

9

Työmenetelmät

• Hankeohjauksessa pyritään tavoitelähtöisyyteen. Kunkin alaprojektin toiminnan tulee palvella

ensisijaisesti hankkeelle asetettuja tavoitteita

• Hankkeessa hyödynnetään ketteriä menetelmiä sekä kokeilutoimintaa

• Toteutukset pyritään pilkkomaan sellaisiksi osakokonaisuuksiksi, että hankkeen onnistumista

voidaan arvioida matkan varrella ja tarvittaessa tekemään korjausliikkeitä mahdollisimman

ajoissa

• Hankkeessa pyritään tuottamaan eri osa-alueilta toimivia beta-ratkaisuja (MVP, Minimum

Viable Product) asiakkaiden käyttöön nopealla aikataululla tuotantokelpoisuuden

varmistamiseksi ja loppukäyttäjien osallistamiseksi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa

tuotteiden ja palveluiden kehittämiseen

10

Analysointi- ja raportointipalvelu

Asiakkaat

Analysointi-

palvelu

Konsernitiedon verkosto

valtiodata.fi / kuntadata.fi

AnalyysitVirallis-

raportointiTieto-katalogi

Avoindata.fi

Avoin

konsernitieto

• Raportit

• Raportoinnin tuki

Yhteinen tekninen

alusta

• Tuotosten kotipesä

• Pääsy datoihin

Yhteinen rajapintakuvaus

Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori

• ”Raakadata”

• Jalosteet

Jalosteet

• Visualisoinnit

• Julkaisut

Virtuaalitiimit

Muut

tietolähteet

Valtori

Tilastokeskus

VNKVM

HAUS

Analyysi- ja raportointipalvelun lopputuotteet

1. Analyysiraportti (off-line)

• Valtiokonttorin julkaisusarjassa

• 1/2017: Valtion henkilöstökertomus

2. Datan visualisointi (off-line / on-line)

• Analyysin liittyvä julkinen data

• Ministeriöiden toiminnan kulut

3. Avoimen datan lähde (on-line)

• Kolmansien osapuolten jatkokehitykseen

• https://www.avoindata.fi/data/fi/organization/valtiokonttori

12

Esimerkkejä toteutetuista analysointi- ja raportointipalveluista

Toimeksiantopalvelut

• Valtioneuvoston resurssikartoitus (VNK)

• Henkilöstömäärä ministeriöiden talousyksiköissä

(LVM)

• Työterveyshuollon kustannusten vertailu (VK/Hansel)

• Hallitusohjelman kärkihankkeiden seuranta ja

raportointi (VK/VM/VNK)

• Yhteenveto vuonna 2016 myönnetystä Kaiku-

työelämän kehittämisrahoituksesta (VK)

• Tekoälyn tuottavuusvaikutukset (EVA)

• Henkilöstösuunnittelun tuki (SM)

Jatkuvat palvelut

• Valtion henkilöstökertomus 2016 (VK/VM)

• Valtion maksullisen toiminnan selvitys (VK)

• Tuottavuusseuranta 2016/2017 (VK)

• Tukipalveluiden henkilöstö ja kustannukset

(VM/VK)

• Henkilöstökertomuksen automatisointi (SM)

> virallisraportoinnin tuki/automatisointi

analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi

13

Sidosryhmät ja asiakkaat

• Valtioneuvosto

• Eduskunta

• Konserniohjaus (VM)

• Hallinnonalat

• Virastot ja laitokset

• Kuntasektori

• Maakunnat

• Prosessiohjaus (VK)

• Konsernitoimijat: Palkeet,

Hansel, Senaatti,

Tilastokeskus jne.

• Kansalaiset

• Media

• Yritykset

• Tutkimus

• Tilastointi

• Valtiokonttorin henkilöstö

• Muut sidosryhmät

14

Arvioita saavutettavista hyödyistä

Yleiset hyödyt:

• Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen

• Reagointikyvyn ja analyysien osuvuuden

parantuminen nopeasti muuttuvissa tilanteissa

• Tietojen keräämisen, analysoinnin ja jakelun

tehostuminen

• Uuden tiedon syntyminen tietoja yhdistelemällä –

moniulotteisempi tiedon analysointi ja raportointi

• Ennustettavuuden parantuminen

• Vertailtavuuden parantumien

Hyödyt virastoille ja laitoksille:

• Analytiikkaa ja raportointia ostopalveluna –

resurssien kohdentaminen substanssitoimintaan

• Virallisraportoinnin automatisointi – prosessien

tehostuminen

• Konsernitiedot yhdestä rajapinnasta

substanssijärjestelmiin

• Yhteisen tiedon laadun, määrän ja saatavuuden

parantuminen

Hyödyt konserniohjaukselle:

• Analytiikan ja raportoinnit investointien parempi

osuvuus yhteisen kokonaisarkkitehtuurin avulla

• Konsernitoimintojen tehokkuuden ja tuottavuuden

parantaminen perustamalla toimenpiteet oikeaan

tietoon

• Tietotuotannon optimointi – päällekkäisen tuotannon

poistaminen, oikean tiedon tuottaminen oikeaan

tarkoitukseen, oikea-aikaisesti

Hyödyt kansalaisille:

• Avoimuuden ja läpinäkyvyyden parantuminen

• Hallinnon tehostumisesta seuraavat

kustannussäästöt

15

Lopuksi

• Keskitetty analysointi- ja raportointipalvelun kokonaisuus on investointi tulevaisuuteen ja

pyrkimys osaltaan varmistaa valtionhallinnon kilpailukyky tietoyhteiskunnassa

• Kyse ei ole vain analytiikkaan liittyvästä keskitetystä palvelusta, vaan investoinnista valtion –

ja koko julkisen hallinnon – tiedonhallintaan.

• Toimiva tiedonhallinta on edellytyksenä digitalisaatiohankkeiden menestykselle

• Ehdotetuilla investoinneilla tavoitellaan päätöksenteon laadun ja vaikuttavuuden parantumista

tiedolla johtamisen avulla sekä hallinnossa että poliittisessa päätöksenteossa.

16

Kiitos.

Olli Ahonen

Apulaisjohtaja

Tiedolla johtamisen tuki

Valtiokonttori

PL 14, 00054 VALTIOKONTTORI

Puh. 0295 50 3310

olli.ahonen (at) valtiokonttori.fi

analysointipalvelu (at) valtiokonttori.fi