Украинский институт публичной политики

В.Никитин

9 ноября 2011

Оценка Стратегия 2025 – необходимый и значимый

документ для города. Она представляет из себя долгосрочный план

ремонта и модернизации города , предъявлены плановые цифры и показатели, что делает ее весьма правдоподобной и реалистичной

Однако она не выполняет функции стратегии – не указывает на новый смысл и цель развития и на ресурсы через которые они могут быть реализованы, не выявляет и , соответственно, не решает основные проблемы города.

Ситуация

Городская власть за последние годы практически остановила процессы перехода Киева от советского государственного города индустриальной эпохи к созданию открытого мирового глобального технологического мира. Большие объемы строительства значительно опережают ремонт и создание инфраструктур, система управления города допускает уничтожения природной и исторической среды, город не входит в число мировых городов. И дело не в экономических показателях, а в способности города быть ресурсом для развития

тематизация анализа Мы избрали для анализа, как важные для города,

представленные в стратегии, транспортные аспекты ( в общественном обсуждение около трети всех замечаний и предложений касались именно работы транспорта)

И анализ показал, что, действительно, проблемы транспортной инфраструктуры и транспортных услуг, пронизывают все уровни жизни города от качества услуг до принципов управления городом.

И без решения проблем разработки и принятия стратегических решений в городе проблемы инфраструктур и услуг не решить

Мы рассмотрели предложения от бизнеса и замечания экспертов и разделили их на четыре уровня

Предложения, которые могут быть реализованы в рамках данной Стратегии

Предложения, которые требуют существенно изменить положения Стратегии

Предложения, которые требуют изменить подходы к разработке Стратегии

Предложения, которые предполагают указание на необходимые сегодня механизмы стратегирования в городе

Предложения, которые могут быть реализованы в рамках данной Стратегии Это , в основном, предложения по изменению

способов оценки качества транспортных услуг, характеристик транспортной инфраструктуры, смены акцентов в идеологии городского транспорта. Указываются конкретные случаи несогласованности различных индикаторов. Предложения направлены на повышение роли качества услуг, на конечный результат, а не только рост технических показателей

Добавить отсутствующие в Стратегии аспекты, например, проблемы безопасности города, через доступ спецтранспорта.

Предложения, которые требуют существенно изменить положения Стратегии Включение Киева в региональный и

международный контекст перспективных транспортных сетей и расселения

Ориентация на связность сети улиц, а не их длину, и регулирование их, нормативно определенной, пропускной способности, в том числе, за счет жестких правил в зонированной застройке

Существенное перераспределение транспортных потоков за счет иной политике застройки

Акцентирование взаимосвязи транспортной, планировочной, инвестиционной и строительной политики.

Иные видения города и требование многих вариантов стратегии Мобильный город, как город где акцентированы и

связаны между собой разные формы мобильности и политика мобильности диктует транспортную политику

Предпринимательский город, как город, что было традиционно для Киева, где идеология предпринимательства является базовой. Соответственно , предприниматели и бизнес, принимают активное участие в принятии стратегических решений

Множество игроков и их картин города требуют их согласования и проработки разных вариантов будущего для города

Предложения, которые требуют изменить подходы к разработке Стратегии В условиях активности многих групп интересов,

которые не входят в административную вертикаль, необходимо создавать институты городской политики для реализации городских программ и стратегий

Невозможно обсуждать стратегию целиком, необходимо с группами интересов обсуждать всю цепочку от тз , видения проблем и постановки целей до вариантов и сценариев возможных преобразований.

В условиях быстро меняющегося глобального мира необходимы новые инструменты для развития. Генплан - нужный механизм установления ограничений, но не творения будущего.

Предложения, которые требуют изменить подходы к разработке СтратегииВ условиях постоянных локальных и глобальных

изменений долгосрочное подробное планирование лишь один из инструментов предварительной проработки, но не рабочий инструмент принятия стратегических решений – меняются критерии оценки, меняются видения и модели, меняются принципы управления…

Нужен институт постоянной оценки ситуации и корректировки решений иначе мы все больше будем отставать от мира и страдать от изменений ситуации в стране и мире

Базовое предложение

К корректировке проекта Стратегии 2025 и разработке концепции генплана необходимо привлечь предложения от бизнеса по отдельным направлениям – строительная политика, политика пространственного развития и земельная политика, транспортная политика, видение будущего Киева, как города предпринимательской активности, предложения по изменению подходов к разработке Стратегии

Рассмотреть предложения по механизмам реализации стратегии в условиях нарастающего дефицита ресурсов – управленческих, финансовых, кадровых…

Стратегический инструмент

Для осуществления этих предложений предлагаем создать постоянно действующий Центр Гражданских стратегических инициатив и оценки ситуации от бизнеса и других групп интересов и включения его в состав института городско политики.

Представленные на Круглом столе организации могут быть привлечены к такой работе