Концепция развитияи план деятельности АСИ на 2011–2012 гг

www.asi.ru

Дорожная карта«Повышение доступности

энергетической инфраструктуры»

Утверждена распоряжением Правительства РФ от 09.08.2013 года №1400-р

АГЕНТСТВОСТРАТЕГИЧЕСКИХИНИЦИАТИВ

2

Недоступность инфраструктурыСтрана Рейтинг

Исландия 1

Германия 2

Республика Корея 3

…

Мадагаскар 183

Российская Федерация 184

Бангладеш 185

Вывод Всемирного банка по России: СЛОЖНО (10 процедур), ДОЛГО (281 день), ДОРОГО (1852% от ВВП/население – более 6,0 млн. рублей)

200

100

0

20132012

184183

Цель: ПРОЩЕ (5 процедур), БЫСТРЕЕ (40 дней), ДЕШЕВЛЕ (25% от ВВП/население)

3Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

Цели и обоснование проекта

Общее описание проектаОбщее описание проекта

• Проект призван облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре в России. Предлагается сделать процедуру подключения к энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и менее затратной

• Реализация проекта позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и рост уровня жизни

• В качестве контрольных показателей успешной реализации проекта выбран рейтинг Doing business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в 20 лучших стран.

Цели проектаЦели проекта

• Снижение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети

• Снижения времени на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети

• Снижение затрат на получение доступа к энергосети (как процент от среднедушевого дохода)

2018

5

2015

6

20121

10

2018

40

2015

45

20121

281

2018

25

2015

938

20121

1852

1. Рейтинг представлен на начало года, показатели приводятся также на начало годаИсточник: Всемирный банк, анализ BCG

200

100

0

2014 2018201720162015

60

20132012

205456

113

177183

Рейтинг России по индикатору "Подключение к энергосетям"

4

Укрупненная дорожная карта

2012 2013 2014-2015

1-ая волна – эффекты быстрых побед

2-ая волна – эффекты пилотов

3-я волна – полный эффект

Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний

Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов

Снижение тарифов на ТП

Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого

бенчмаркинга

Повышение уровня раскрытия информации

Повышение эфф-ти исп. сущ. ресурсов сетевых организаций

Оптимизация процесса/

снижение сроков

Подпроекты по снижению стоимости

Системные подпроекты

Совершенствование правил технологического присоединения (ТП) и создание условий сокращения сроков и этапов ТП

Подпроекты по клиентоориен-тированности

1

3

4

5

6

7

8

Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности2

5

Состав рабочей группы «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

Руководитель рабочей группы

• Мироносецкий С.Н., ООО «Сибирская генерирующая компания»

Представители государства

Представители бизнеса

• Правительство РФ• Минэкономразвития РФ• Минэнерго РФ• ФАС РФ• ФСТ России

• ОАО «МОЭСК»• Системный оператор• ФСК• МРСК• ЗАО «КЭС»• En+ Group• ООО «Новые сетевые технологии»• ООО «Транснефтьэнерго»• ЗАО «Объединенная электросетевая

компания»

• ОАО «Фортум»• ООО «Энергия»• Альянс-энерго• ЗАО «Объединенная

металлургическая компания»• ТранснефтьЭлектросетьСервис• ООО «Новые сетевые технологии»• ЗАО «Энергетические проекты»

Представители обществ. организаций,

эксперты

• НП «Сообщество потребителей энергии»• Фонд энергетического развития• НП ГП и ЭСК• Опора России • Деловая Россия• Институт проблем естественных монополий

• РСПП• НП «Совет производителей энергии»• НП «ТСО»• Торгово-промышленная палата

6

Мониторинг исполнения дорожных карт

Утверждено распоряжение Правительства РФ от 06.09.2012 № 1613-р О реализации планов мероприятий «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»:• Минэкономразвития ежемесячно и ежеквартально получает отчеты от

профильных ФОИВ по исполнению дорожной карты и передает их в Агентство стратегических инициатив (АСИ).

• В течение месяца АСИ обеспечивает общественное обсуждение полученной информации и результаты передаются в Минэкономразвития, которое передает итоговый отчет в Правительство РФ.

В целях оценки исполнения дорожных карт запущена «трехуровневая система мониторинга».

1. «Административный» — контроль за реализацией мероприятий (от издания законопроекта до его внесения).

2. Рабочие группы, которые оценивают проекты нормативных актов и инициируют внесение изменений в дорожную карту.

3. Опросы предпринимателей различных регионов страны, для оценки реализации принятого нормативного акта.

7

Учет мнения предпринимателей

1. Прием персональных анкет и обращений от предпринимателей по соответствующим темам.

1. АСИ проводит публичное обсуждение и прием обращений от предпринимателей по соответствующим темам на площадке сайта Инвестклимат.рф.

2. Проведение анкетирования.АСИ подписал соглашение с Минэкономразвития России, согласно которому по результатам реализации дорожной карты будет проходить широкое анкетирование представителей бизнеса осведомлённостью и удовлетворенностью этими процедурами. Периодичность – 2 раз в год.

3. Контрольные закупки.Через портал Клуба лидеров leadersclub.ru на добровольной основе определяется перечень участников, которые хотели бы поучаствовать в контрольной закупке: получение мощности в электросетевой компании. После чего производится анализ фактических сроков и стоимости ТП.

8

Текущий статус исполнения ДК «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»

В дорожной карте всего 48 мероприятий, включая этапы выполнения отдельных

мероприятий (39 пунктов). В августе 2012 г. – августе 2013 г. предусмотрено

выполнение 32 мероприятий.

По состоянию 3 октября 2013 г.: выполнено 19 мероприятий – 59% от числа запланированных; не выполнено 8 мероприятий – 22% от числа запланированных; в процессе выполнения 5 мероприятий – 19% от числа запланированных.

Агентством совместно с Минэкономразвития России разработана новая версия

дорожной карты (утверждена распоряжением Правительства от 09.08.2013 года

№1400-р):

включено 5 новых пунктов; остальные пункты изложены в новых редакциях, в т.ч. перенесен срок реализации.

9

Новые мероприятия дорожной карты направлены на:

Введение регламентных сроков согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения для объектов свыше 150кВт. Целевой срок 15 рабочих дней;

Формирование отчета о практике применения стандартов качества обслуживания клиентов (в части мероприятий по технологическому присоединению) для дальнейшего совершенствования нормативной баз;

Введение типовой заявки на осуществление технологического присоединения;

Введение типовых форм договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности);

Упрощение процедуры технологического присоединения для потребителей СНТ;

Исключение двойного толкования определения «энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии», сокращение затрат для потребителя;

Введение порядка урегулирования отношений электросетевой организации с третьими лицами, в том числе при опосредованном технологическом присоединении.

10

Эффект от реализации мероприятий дорожной картыРеализация мероприятий Дорожной карты

Трехлетняя рассрочка оплаты техприсоединения для потребителей (макс. мощность свыше 15 кВт и до 150 кВт);

Уведомительный порядок допуска в эксплуатацию объектов для потребителей (мощность до 670 кВт, напряжение до 20 кВ);

Исключение согласования с сетевой компанией схемы внешнего и внутреннего электроснабжения для потребителей (мощность до 150 кВт). Установление регламентных сроков для остальных;

Исключение согласования технических условий с системным оператором, и, как следствие, сокращается срок направления сетевой организацией договора на техприсоединение для потребителей (макс. мощность до 5 мВт) ;

С 30 до 15 дней сокращен для потребителей (макс. мощность до 670 кВт) срок получения ТУ и договора на техприсоединение со дня подачи заявителем в сетевую организацию заявки на осуществление техприсоединения;

С 30 до 5 дней сокращены сроки получения договора по индивидуальному проекту со дня утверждения размера платы за техприсоединение;

Сокращены вдвое сроки техприсоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры (до 120 дней – для потребителей с мощностью от 150 до 670 кВт и до 1 года – для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт;

Обеспечение по временной схеме электроснабжения в короткие сроки и без необходимости ожидания завершения мероприятий по ТП по постоянной схеме.

11

Недостатки реализации мероприятий дорожной карты

Из запланированных дорожной картой результатов не удалось

реализовать следующие мероприятия:

не обеспечено ускорение процесса выделения земель под строительство объектов

энергетической инфраструктуры, а также сокращение сроков выдачи разрешения на

проведение земляных работ;

не установлены тарифы на временное подключение;

не определен порядок компенсации сетевым организациям выпадающих доходов,

связанных с технологическим присоединением потребителей;

не установлена процедура обязательного проведения общественных слушаний по

вопросу синхронизации инвестиционных программ электросетевых организаций с

программами и схемами развития электроэнергетики в субъектах Российской

Федерации и соответствия инвестиционных программ электросетевых организаций

потребностям потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков);

не сформирован механизм экономической ответственности потребителей

электрической энергии и электросетевых организаций за несоблюдение сроков

технологического присоединения.

12

Принципиальные вопросы

НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ СЕТЕВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С УЧЕТОМ ИНТЕРЕСОВ КАК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ТАК И СЕТЕВЫХ КОМПАНИЙ

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ• Ускорение процесса выделения земель под строительство сетевых объектов до 1 месяца• Сокращение сроков получения разрешения на строительство и земляные работы до 7 дней

ТАРИФЫ И ПОТРЕБИТЕЛИ• Учет выпадающих доходов при установлении льготных тарифов на ТП• Потребители должны быть ответственны за заявленный объем присоединяемой мощности:

заявил, получил, потребляй

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕГИОНОВРегиональные власти должны синхронизировать:• Схемы территориального планирования• Программы территориального развития электроэнергетики• Утверждаемые инвестиционные программы электросетевых компаний.

13

Информационный ресурс на базе единого портала технологических присоединений

При содействии ОАО «ФСК» и ОАО «МРСК» был создан информационный ресурс (портал-тп.рф), обеспечивающий размещение информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения.

В настоящее время портал находится на стадии доработки. По мнению Минэнерго России ресурс должен в том числе содержать информацию по:

Решениям федеральных и региональных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Электронный калькулятор расчета размера платы технологического присоединения, учитывающий действующие на текущий период решения региональных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов по установлению платы за технологическое присоединение

Концепция развитияи план деятельности АСИ на 2011–2012 гг

Знаете, как улучшить

условия ведения бизнеса?

Нам важно ваше мнение

ИНВЕСТКЛИМАТ.РФ