Итоги развития отрасли информатизации и связи Республики Татарстан за 2006 и задачи на 2007. Фазылзянов

© Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, 2007

1/113

Содержание

Введение……………………………………………………………………..2

Нормотворческая деятельность………………………………………………………4

Основные финансово-экономические показатели…………………………………..7

Тарифная политика......................................................................................................12

Инвестиционная деятельность ........................................................................... ……20

Информатизация .......................................................................................................... 28

Информационная безопасность ................................................................................. 54

Связь .............................................................................................................................. 65

Телерадиовещание ....................................................................................................... 85

Почтовая связь……………………………………………………………………….90

Кадровая политика и охрана труда…….…………………………………………...98

Благотворительная деятельность……………………………………………….…105

Анализ обращения граждан………………………………………………………..110

Прогноз развития отрасли на 2007 год……………………………………………113


2/113

ВВЕДЕНИЕ

Развитие инфокоммуникационных технологий (ИКТ) в мире привело не

только к росту производительности труда и, следовательно, экономическому

росту, но и к изменению мирового экономического устройства в целом,

созданию новых стандартов управления и маркетинга, ускорению процессов

обновления товаров и услуг, сближению экономик разных стран. Осознание

важности развития сектора ИКТ для дальнейшего успешного экономического

развития страны привело правительства многих стран к необходимости

государственной поддержки развития информационно-коммуникационных

технологий. Высокое значение развитию данного сектора придается в настоящее

время и в Республике Татарстан.

Развитие и расширение рынка инфокоммуникационных услуг – одно из

важных направлений содействия благосостоянию наших граждан. Доходы от

сектора ИКТ в Республике Татарстан по данным экспертных оценок

составляют около 27 млрд. руб. (около $970 млн.) в год, что соответствует

примерно 3% в общих доходах сектора ИКТ Российской Федерации. Данный

показатель также равен доле ВРП Татарстана в ВРП РФ. Таким образом, как и в

России, доля ИКТ в ВРП Республики Татарстан в 2006 г. составила порядка 5%.

Доходы от сектора ИКТ в 2006 г. по оценкам Мининформсвязи РФ

составили 1020 млрд. руб. (около $37 млрд.), что соответствует росту 28% по

сравнению с 2005 г. Таким образом, доля ИКТ в ВВП РФ в 2006 г. составила

около 5%, или 5,4% от ВРП РФ. Для сравнения, в 2003 г. доля ИКТ в ВВП и ВРП

РФ составляла 4,6% и 5,2%, соответственно. В течение последнего года наиболее

высокие темпы роста (около 55% в год) показывает сегмент Интернет-услуг.

Необходимо отметить существенную долю сектора ИТ в общей структуре

доходов от ИКТ Татарстана (около 60%), что значительно отличается от

соответствующих общероссийских показателей (чуть более 37%). Таким


3/113

результатам в 2006 г. в значительной мере способствовало несколько факторов, в

числе которых значительные инвестиции в телекоммуникационную

инфраструктуру РТ (цифровизация связи республики, прокладка

оптоволоконных сетей и т.п.), а также реализация приоритетных проектов

«Электронного Татарстана», системы «Электронного Правительства» в сфере

развития информатизации.

Главными задачами дальнейшего развития инфокоммуникационного

сектора экономики на 2007 год должны стать создание технопарка в сфере

высоких технологий, инновационное развитие телекоммуникационной

инфраструктуры, увеличение объема, расширение спектра и повышение качества

предоставляемых инфокоммуникационных услуг, полномасштабное внедрение

проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» на

республиканском и муниципальном уровне.

В рамках реализации задач, поставленными в Послании Президента

Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, в

Программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2010

года, целями проводимой государственной политики в области информатизации

являются:

повышение эффективности управления социально-экономическим

развитием РТ;

обеспечение доступа населения и организаций к информации о

деятельности органов государственной власти РТ и их участия в процессе

общественной экспертизы проектов решений в сфере информатизации и

эффективности их реализации;

улучшение качества государственного управления в органах

государственной власти РТ;

создание условий для развития информационно-телекоммуникационной

инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и

обеспечивающей потребности населения в информации, а также

потребности органов государственной власти РТ в информации и

информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности республиканских и

муниципальных информационных систем, информационно -

телекоммуникационной инфраструктуры на территории Республики

Татарстан.


4/113

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан в рамках

законодательства Российской Федерации проводится работа, направленная на

совершенствование регионального нормативного правового регулирования

отрасли информации и связи, с целью координации деятельности органов

исполнительной власти Республики Татарстан в соответствии со своими

полномочиями, в части применения информационных технологий, необходимых

при формировании государственных информационных ресурсов и их защиты,

развития информационных систем различного назначения для обеспечения

граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов

местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия

таких систем.

Задачами Министерства является регулирование отношений, связанных с

поиском, получением, передачей, производством и распространением

информации с применением информационных технологий (информатизации), на

основании принципов, установленных федеральным законодательством и

создание условий для эффективного использования в Российской Федерации

информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и

иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

За 2006 год Министерством информатизации и связи Республики

Татарстан подготовлено 22 проекта постановлений и распоряжений Кабинета

Министров Республики Татарстан, 15 из которых приняты, остальные проходят

стадию согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

mcrt.rumcrt.ru

Постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан, разработанныеМинистерством информатизации и связи Республики Татарстан, и принятые в 2006 году

• Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров РТ от 04.08.2005 г.

№390 «Об утверждении состава и численности коллегии Министерства информатизации и связи РТ» (23.03.2006 г. №125);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О проведении IV Международной научно-практической конференции «Инфокомму-

никационные технологии Глобального информационного сообщества» (07.04.2006г. №429-р);

• Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О приоритетных проектах в области информатизации исполнительных органов

государственной власти РТ на 2006 год и о результатах аудита использования инфокоммуникационных технологий» (02.05.2006 г. №218);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О подготовке и проведении заседания Координационного Совета по защите

информации при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе» (02.05.2006 г. 539-р);

• Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров РТ»

(05.06.2006 г. №270);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О реализации политики информационной безопасности в министерствах и

ведомствах республики» (07.06.2006 г. №733-р);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О подписке на 2 полугодие» (26.06.2006г. №863-р);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О порядке предоставления государственных гарантий лицам, замещающим

государственные должности Республики Татарстан, в части обеспечения телефонной связью» (14.08.2006 г. №1180-р);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О создании организационного комитета по подготовке и празднованию в сентябре

2006 года 75-летия начала регулярного телевизионного вещания в России и 65-летия начала регулярного радиовещания центральных программ в

Республике Татарстан» (04.09.2006 г. №1318-р);

• Постановление КабинетаМинистров Республики Татарстан «О Республиканской комиссии по развитию телерадиовещания и переходу на

цифровые технологии в Республике Татарстан» (06.09.2006 г. №451);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «Об отмене Распоряжения КабинетаМинистров Республики Татарстан от 31.05.2002

г. №473-р» (Кабинет Министров РТ отменил распоряжение);

• Постановление КабинетаМинистров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление КМ РТ от 27.03.2003 г. №198 «О мерах по

усилению взаимодействия министерств, государственных комитетов и ведомств в сфере государственного управления отраслями экономики РТ»

(20.11.2006 г. №554);

• Постановление КабинетаМинистров Республики Татарстан «О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики

Татарстан от 07.07.2000 года № 484 «О мерах по реализации Республиканской программы «Разработка и внедрение информационных технологий в

системе адресной социальной защиты населения РТ на 2000 год» (23.11.2006 г. № 563).

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «Об организации подписной кампании на периодические издания на 1-е полугодие

2007 года» (29.11.2006 г. №1895-р);

• Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан «О государственной интегрированной системе телекоммуникаций РТ» (15.12.2006 г.

№2018-р).


5/113

mcrt.rumcrt.ru

Проекты постановлений и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан, разработанные Министерством информатизации и связи Республики Татарстан в 2006 году, и

принятие которых планируется в 2007 году

• Проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внедрении пилотного проекта Республики Татарстан «Муниципальная

гео-информационная система Нижнекамского района и города Нижнекамска»;

• Проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан «Об организации информационно-справочной службы обслуживания

населения «Контакт-центр «Электронного Правительства Республики Татарстан»;

• Проект распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в распоряжение Кабинета Министров Республики

Татарстан от 12.08.2005 г. №1242-р»;

• Проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики

Татарстан» от 06.07.2005 г. №318 «ВопросыМинистерства информатизации и связи Республики Татарстан».

Наряду с этим, в Министерство информатизации и связи Республики

Татарстан поступило более 30 проектов постановлений Кабинета Министров

Республики Татарстан, Концепций, подготовленных министерствами и

ведомствами Республики Татарстан, по которым была проведена правовая

экспертиза и внесены различного рода предложения и замечания.

Кроме того, в министерство поступило более 10 законопроектов,

разработанных в других субъектах Российской Федерации и вносящих

изменения в законодательство в сфере информации и связи. По всем

законопроектам внесены предложения.

Министерство принимает участие в разработке законопроекта «О

внесении изменений в закон РТ «Об информационных ресурсах и

информатизации РТ».

Краткая концепция законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики

Татарстан «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан»

• В последние годы информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур иинститутов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образажизни людей. Не у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путьв будущее человеческой цивилизации.

• С целью более четкого регулирования вопросов информатизации был принят федеральный закон от27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.07.2006 г. №1024-р утверждена Концепция региональнойинформатизации до 2010 года.

• В связи с принятием вышеназванных актов Министерство информатизации и связи Республики Татарстансчитает необходимым внести соответствующие изменения в Закон Республики Татарстан от 13.01.2004 г. №3-ЗРТ «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан», а также в подзаконные акты, регулирующие отношения в области информатизации.

• Закон Республики Татарстан «Об информационных ресурсах и информатизации Республики Татарстан»регулирует отношения при формировании и использовании информационных ресурсов, тогда как вфедеральном законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации» понятие«информационные ресурсы» отсутствует, объектом правовых отношений выступает информация, что потребуетизменений в республиканском законодательстве.

• Необходимо уточнить понятийный аппарат, в частности, существует противоречие в понятиях «операторинформационной системы», «информационные системы», появились новые понятия, такие как, «обладательинформации», «информационно-телекоммуникационная сеть», «общедоступная информация» и т.п.

• Предполагается внести изменения в статью, определяющую мероприятия в области защитыинформации, том числе защиты персональных данных граждан, используемых при формировании ииспользовании информационных систем.

• Кроме того, существуют противоречия в части установления перечня и условий предоставленияинформации, содержащейся в государственных информационных системах в обязательном порядке.

•


6/113

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан был

разработан проект «Концепции информационной безопасности Республики

Татарстан», согласованный с Управлением Федеральной службы по

техническому и экспортному контролю Российской Федерации по

Приволжскому федеральному округу, Министерством внутренних дел

Республики Татарстан, Управлением Федеральной службы безопасности по

Республике Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан.

Документ направлен на рассмотрение в Кабинет Министров Республики

Татарстан. В плане проведения государственной политики в области телерадиовещания

и внедрения современных вещательных технологий в республике Министерством

информатизации и связи Республики Татарстан разработана и 23 июня 2006 года

одобрена на научном технико-экономическом совете Министерства

информатизации и связи РТ «Концепция развития телерадиовещания в

Республике Татарстан, с учетом перехода на цифровые технологии на период 2007-2015 годы».

В 2007 году Министерством предусмотрена работа по улучшению качества

проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики

Татарстан от 16.06.2006 г. № 310 «О разработке системы административных

регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами

государственной власти» продолжается работа по согласованию проектов

административных регламентов государственных услуг, предоставляемых

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан.


7/113

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Республика Татарстан - один из самых экономически и социально

развитых регионов в России, для эффективного управления которым необходима

полная, достоверная и своевременная информация. Отрасль «Информатизация и

связь» является в настоящее время одной из наиболее динамично развивающихся

отраслей экономики Республики Татарстан.

В целях решения задач по развитию отрасли, поставленных в Послании

Президента Республики Татарстан к Государственному Совету на 2006 год,

Основ государственной политики Республики Татарстан в области

информатизации и связи на 2003-2007 годы, федеральных и республиканских

программ - всеми предприятиями отрасли за 2006 год получен валовый доход в

размере 14,3 млрд. рублей.

В 2007 году планируется получить валовой доход в размере 16,2 млрд.

рублей. Основной целью проводимой Министерством бюджетной политики

является рациональное и эффективное использование бюджетных средств

для реализации государственных программ, используя зарекомендававшую

себя модель частно-государственного партнерства.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика валовоговалового доходадохода попо отраслиотрасли

вв РеспубликеРеспублике ТатарстанТатарстан

3748

53366857

9900

1250014300

16200

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

мл

н. р

уб

ле

й

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006г. план

2007г.


8/113

Рост доходов обеспечен всеми подотраслями связи. Наибольший удельный

вес всех доходов приходится на долю операторов сотовой связи 47,2%, которая

продолжает динамично развиваться, но при этом в настоящее время практически

достигнут этап насыщения рынка, в результате чего целью операторов

мобильной связи становится не увеличение абонентской базы, а предоставление

качественных услуг более широкого спектра. В результате темпы роста доходов

от этой подотрасли постепенно замедляются. Ощутимый доход был получен и по

местной телефонной связи – 28,9%, почтовой связи – 7,6%. Доли этих отраслей в

валовом доходе отрасли изменились незначительно по сравнению с началом

2006 года. А вот доля доходов от междугородной, международной телефонной

связи сократилась за этот год почти в 2 раза – с 14,2% до 7,5% . Это связано с

тем, что с 1 января 2006 года были внесены изменения в федеральный закон «О

связи» и другие нормативно-правовые документы, согласно которых право

предоставлять услуги междугородной и международной телефонной связи могут

только операторы, имеющие лицензию на данный вид деятельности (на

территории Республики Татарстан это ОАО «Ростелеком», ОАО «МТТ», а

01.02.2007 г. еще и компания «Голден Телеком»). Таким образом, в настоящее

время продолжается демонополизация сегмента междугородной и

международной телефонной связи в Республике Татарстан.

mcrt.rumcrt.ru

УдельныйУдельный весвес доходовдоходов основнойосновной деятельностидеятельности попо

подотраслямподотраслям отраслиотрасли связьсвязь заза 2006 2006 годгод

Почтовая связь; 7,6%

Телерадиовещание;

2,8%

"Новые" услуги

(передача данных,

Интернет, IP-телефония

и др.); 6,0%

Внутризоновая

телефонная связь;

7,5%

Местная телефонная

связь (в т.ч. услуги

присоединнения и

пропуска трафика);

28,9%

Подвижная

электросвязь

(мобильная); 47,2%

Удельный вес валового дохода, полученного предприятиями

информатизации и связи Республики Татарстана в валовом региональном

продукте Республики Татарстан в 2006г. составил 2,3%, в 2005 г. этот показатель

составил 2,4%, в 2004г. – 2,1%, что свидетельствует о стабильном и динамичном

развитии отрасли в целом.


9/113

Сравнительная таблица

показателей ВД отрасли информатизации и связи

Республики Татарстан к ВРП Республики Татарстан

Наименование

показателей

2004г 2005г Темп

роста, в

%

2006г Темп

роста, в

%

План

2007г

Темп

роста, в

%

ВРП, млрд.

руб.

474,0 511,0 107,8 626,0 122,5 671,0 107,2

ВД, млрд. руб.

9,9 12,5 126,3 14,3 114,4 16,2 113,3

ВД/ВРП, %

2,1 2,4 - 2,3 - 2,4 -

Средняя зарплата по отрасли за 2006 год составила 9146 рублей с ростом к

соответствующему периоду 2005 года на 17,2% и при плановом уровне на 2006

год 9000 рублей. Для сравнения по республике средняя зарплата составила 8597

рублей (на 1.12.2006г.) при плане на 2006 год 8200 рублей.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика ростароста заработнойзаработной платыплаты

20493078

42675244

64757289

914610800

20533023 3855 4532

56286585

859710080

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006г. Прогноз

2007 г.

Республика Татарстан Отрасль "Информатизация и связь"

рублей

По уровню средней заработной платы за 2006 года отрасль

информатизации и связи Республики Татарстан находится на 2 и 8-м месте среди

отраслей народного хозяйства.*


10/113

mcrt.rumcrt.ru

СравнениеСравнение уровняуровня заработнойзаработной платыплаты вв отрасляхотраслях

экономикиэкономики РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан заза 2006 2006 гг..

1827412010

11330

11198

10756

10265

9727

9146

9078

6685

5691

3756

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000

Финансовая деятельность

Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники

Промышленность

Торговля автотранспортом и техобслуживание

Госуправление, военная безопасность и социальное обеспечение

Таранспорт

Страхование

Инфокоммуникационные технологии

Строительство

Коммунальные, социальные и персональные услуги

Здравоохранение

Сельское хозяйство

* Статистические данные о средней заработной плате работников средних и крупных предприятий

Республики Татарстан в разрезе отраслей народного хозяйства оперативные.

При стабильном росте заработной платы работников отрасли

положительна и динамика роста производительности труда в отрасли. Выработка

на 1 работающего в отрасли информатизации и связи из года в год растет. За

2006 года она составила 695 тыс. руб. доходов на 1 работающего, что на 10%

больше, чем в 2005 году (631 тыс. руб./чел.) вместе с тем, темпы роста

производительности труда замедляются, что связано, в первую очередь, с

соответствующим замедлением темпов роста доходов, получаемых отраслью.

При этом настораживает тот факт, что темп роста выработки меньше, чем темп

роста средней заработной платы, что в целом говорит о некотором снижении

эффективности производительности труда.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика выработкивыработки нана 1 1 работающегоработающего вв отраслиотрасли

368

493

631

695

789

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006г. план 2007г.

тыс.р

уб

./чел

.

34%

28%

10%

13,5%


11/113

ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

Целью тарифной политики, проводимой Министерством

информатизации и связи Республики Татарстан, является формирование

конкурентного рынка качественных услуг, предоставляющего гражданам

альтернативное право выбора широкого спектра услуг местной, зоновой,

междугородней, международной связи, Интернет, гибких тарифных планов

у операторов проводной и сотовой связи.

Задачами тарифной политики, проводимой Министерством

информатизации и связи Республики Татарстан является реализация принципов

тарифного регулирования – доведение тарифов для населения до уровня

экономически обоснованных затрат с включением в них нормативной прибыли.

В целях реализации задач тарифной политики и обеспечения большей

возможности выбора абонентами оптимальной системы оплаты за телефонные

разговоры в 2007 году необходимо обеспечить на всей территории

Республики Татарстан 100% возможность повременного учета

продолжительности местных телефонных разговоров, ввести в действие в

2007 году не менее 3-х тарифных планов на услуги местной телефонной

связи и довести уровень цифровизации сельских АТС во всех районах

республики до 100% с использованием новейших инфокоммуникационных

технологий.

С 01.01.2006г были изменены тарифы на предоставление местных

телефонных соединений, в среднем они были увеличены для населения на 18,8%

(РФ - 19,1%), для организаций – на 13% (РФ - 13,8%). В результате тарифы,

регулируемые Федеральной службой по тарифам, для населения компенсировали

себестоимость оказания услуги, но не достигли уровня экономически

обоснованных затрат.

В среднем ежегодное повышение тарифов на местную телефонную связь

составляло 25%, что соответствует среднему повышению тарифов на другие

услуги населению (коммунальные платежи, квартирная плата и т.д.).

Тарифы на предоставление доступа к телефонной сети являются

предельными, и в зависимости от спроса в пределах муниципальных

образований могут снижаться операторами, что и происходит.


12/113

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика тарифовтарифов нана абонентскуюабонентскую платуплату заза телефонтелефон вв

РеспубликеРеспублике ТатарстанТатарстан

5065

75

95

120

160

190

290

120

140 140

160

180

230

260275

0

50

100

150

200

250

300

350

с 15.12.2000г. с 15.08.2001г. с 15.01.2002г. с 1.10.2002г. с 1.07.2003г. с 1.12.2004г. с 1.01.2006г. с 1.02.2007г.

дата

руб

.

Ряд1 Ряд2

Согласно постановлению Правительства РФ от 24 октября 2005 года № 637

«О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной

электросвязи и общедоступной почтовой связи» Федеральная служба по тарифам

разработала и утвердила методику расчета размера экономически обоснованных

затрат и нормативной прибыли, подлежащую к применению при формировании

регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной

почтовой связи от 9.06.2006г. №122-с/1 и порядок расчета тарифов и тарифных

планов на услуги местной телефонной связи от 5.09.2006г. №189-с/1. Эта

методика и порядок расчета тарифов и тарифных планов необходимы для того,

чтобы перейти на систему тарифных планов по оплате услуг местной и

внутризоновой телефонной связи, согласно постановлению №637 на всей

территории Российской Федерации. В соответствии с п. 11 постановления №637

при наличии технической возможности осуществления оператором связи

повременного учета продолжительности местных телефонных соединений

(разговоров) в 2007 году должны быть введены три обязательных тарифных

плана для абонентов-граждан:

а) тарифный план с повременной системой оплаты – с тарифом за каждую

минуту разговора;

б) тарифный план с комбинированной системой оплаты,

предусматривающий сочетание фиксированной платы и тарифа за каждую

минуту разговора;

в) тарифный план с абонентской системой оплаты, предусматривающий

фиксированную плату за неограниченный объем местных телефонных

разговоров.

Операторами проводной телефонной связи Республики Татарстан - ОАО

"Таттелеком", ООО "Телесет", ОАО "Интелсет", ООО "Связьинвест", ООО

"Камател" были разработаны и представлены в Министерство и Федеральную

службу по тарифам России предложения по новым тарифным планам,

позволяющие абонентам осуществлять выбор наиболее приемлемой системы

оплаты местных телефонных разговоров.


13/113

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан рассмотрело

и провело анализ представленных тарифных планов операторами связи на

местную телефонную связь. Рост действующих тарифов по предложениям

операторов проводной телефонной связи Республики Татарстан произошел бы на

13,2% - 15% в зависимости от тарифного плана, а рост тарифного плана с

использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений

(при наличии технической возможности повременного учета продолжительности

местных телефонных соединений) на 136,8%. Причем, необходимо отметить, что

расчеты тарифов операторами связи были произведены верно в соответствии с

вышеуказанной методикой и порядком расчета тарифов и тарифных планов.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, в свою

очередь, с целью недопущения столь высокого роста тарифов направило в

Федеральную службу по тарифам России совместно с Правительством

Республики Татарстан свои предложения по тарифным планам.

Учитывая предложения Правительства Республики Татарстан,

сложившийся уровень тарифов на услуги местной телефонной связи, а также

параметры изменения тарифов на услуги общедоступной электрической связи в

соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской

Федерации на 2007 – 2009 годы, одобренном Правительством Российской

Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от

17.08.2006 г. № 29) Правление Федеральной службы по тарифам России

Приказом от 15 декабря 2006 года № 382-с/4 утвердило следующие тарифы

(тарифные планы):

mcrt.rumcrt.ru

УтвержденныеУтвержденные тарифныетарифные планыпланы нана местнуюместную телефоннуютелефонную связьсвязь

ФедеральнойФедеральной службойслужбой попо тарифамтарифам РоссииРоссии ((вводятсявводятся сс 1.02.2007 1.02.2007 гг.).)

-0,19Стоимость минуты сверх базов.

объема

-210,0Абонентская плата за базовый объем

Тарифный план 3 Тарифный план с использованием комбинированной системы оплаты местных телефонных

соединений

-290,0

2.2.при наличии технической возможности повременного учета продолжительности местных телефонных соединений(в РТ - абоненты г. Казани, Н. Челнов и Нижнекамска)

275,0180,0СТС

275,0210,0ГТС

2.1.при отсутствии технической возможности повременного учета продолжительности местных телефонных

соединений (в РТ это все населенные пункты, кроме г. Казани, Н. Челнов и Нижнекамска)

Тарифный план 2 Тарифный план с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений

0,230,231.2. Переменная составляющая

165,0125,01.1. Постоянная составляющая

Тарифный план 1 Тарифный план с повременной системой оплаты местных телефонных соединений

ОрганизацииНаселение

Необходимо отметить, что тарифные планы, утвержденные

Федеральной службой по тарифам России для населения Республики

Татарстан ниже по сравнению с соседними регионами.


14/113

mcrt.rumcrt.ru

СравнительнаяСравнительная таблицатаблица попо регионамрегионам

400,0Республика Коми, Карелия

350,0Республика Тыва

660,0Республика Саха (Якутия)

370,0г. Санкт-Петербург

442,0Московская область

380,0г. Москва

420,0Кировская, Оренбургская , Пензенская,Ульяновская область

Республика Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Удмуртия

425,0Нижегородская, Самарская, Саратовская область

420,0Республика Башкортостан

290,0Республика Татарстан

Общий платеж, руб. (для

населения)

Регион

Тарифный план с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений

при наличии технической возможности повременного учета продолжительности местных

телефонных соединений (за неограниченный объем местных телефонных соединений)

Тарифные планы на пользование местной телефонной связью установлены

на уровне предельных, то есть операторы связи правомерны самостоятельно

ежемесячно менять уровень тарифов на услуги местной телефонной связи.

В связи с введением трех тарифных планов и их повышением, доходы

операторов связи от услуг предоставления местной телефонной связи увеличатся

в 2007 г. в среднем на 10-12%.

В Республике Татарстан продолжается демонополизация рынка услуг

внутризоновой и дальней связи. С 1.01.2006 года на территории Республики

Татарстан данные услуги предоставляют 3 основных оператора – ОАО

«Таттелеком», ОАО «МТТ» и ОАО «Ростелеком». При этом ОАО «Таттелеком»

имеет право предоставлять услуги только внутризоновой телефонной связи (в

пределах Республики Татарстан.) В 1 квартале 2007 г. на рынке предоставления

услуг междугородной и международной связи на территории Республики

Татарстан появится 4-я компания «Голден Телеком».

Согласно Федеральному закону от 3 марта 2006 года №32-ФЗ «О внесении

изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» с 1 июля 2006 года

перестали тарифицироваться входящие телефонные звонки на мобильные

телефоны. Таким образом, с 1 июля 2006 года за звонок с фиксированного

номера на мобильный платит абонент фиксированной связи.

В связи с этим Приказом Федеральной службой по тарифам от 19 июня

2006 года №123-с/1 установлен тариф на телефонные соединения с

фиксированных на сотовые телефоны, составляющий 1,5 рубля за минуту

соединения.

В Республике Татарстан тариф 1,5 рубля применяется для абонентов

городской телефонной сети городов Казани и Набережных Челнов. Для

абонентов других населенных пунктов республики данный тариф к сожалению

пока не введен. Они оплачивают услуги, как и ранее, по тарифам внутризоновой

телефонной связи. Так, для абонентов населенных пунктов, расположенных в

радиусе до 100 км от Казани и Набережных Челнов, тариф на внутризоновые

соединения составляет 2,0 руб., а для остальных абонентов республики – 3,40

руб.

В настоящее время индексация данных тарифов не предусматривается.


15/113

Урегулирование расчетов между операторами проводной и мобильной

связи происходит за счет согласованного размера цены на услуги по пропуску

трафика при межоператорских взаиморасчетах. Установленный Федеральной

службой по тарифам предельный уровень тарифа для данных взаиморасчетов -

0,95 руб. - перечисление операторов фиксированной телефонной связи части

доходов, полученных от своих абонентов, звонящих на сотовые телефоны, на

счета операторов сотовой связи.

Цель отмены платы за входящие звонки состоит в развитии конкуренции.

Введение бесплатности всех входящих звонков и нового порядка взаиморасчетов

операторов увеличивает возможности равной конкуренции между всеми

операторами связи на рынке. Министерство считает данные изменения

справедливыми в рамках общемировой тенденции.

Тарифные планы операторов мобильной связи на территории Республики в

течение 2006 года были относительно стабильны. Тенденция последнего

времени к снижению тарифов в целях привлечения абонентов закончилась.

Конкурентные преимущества в этой подотрасли достигаются путем

введения новых, рассчитанных на определенные группы абонентов,

тарифных планов, предоставления дополнительных бесплатных или менее

дорогих услуг.

В августе 2006 года ОАО «Таттелеком» повысил тарифы на аренду и

предоставление в пользование мест размещения телекоммуникационного

оборудования, волокон оптического кабеля, каналов местной телефонной связи и

другие аналогичные услуги связи. Эти тарифы применяются в отношении

присоединяемых провайдеров и операторов связи, предоставляющими новые

услуги связи на территории Республики Татарстан.

Проведенный Министерством анализ роста данных тарифов показал, что в

среднем их уровень вырос в 2-6 раз по сравнению с ранее действующим

уровнем.

mcrt.rumcrt.ru

АнализАнализ тарифовтарифов нана услугиуслуги связисвязи ОАООАО ««ТаттелекомТаттелеком»»

256,1208531,881420,0Предоставление в пользование организациям внутризоновых цифровых

каналов телефонной связи протяженностью от 301 км до 600 км при

средней пропускной способности 1024 Кбит/с, руб.

7.




6.




5.


каналов телефонной связи протяженностью до 100 км при средней

пропускной способности 1024 Кбит/с, руб.

4.

192,3650,0338,0Создание санитарно-климатических и инженерно-технических условий

обеспечения работы оборудования, размещенного на площадях ОАО

«Таттелеком» за 1 юнит в месяц, руб.

3.

200,0250,0125,0Техническое обслуживания 1 волокна кабеля (в месяц)2.

412,912388,03000,0- волоконно-оптического кабеля свыше 16 волокон, руб.1.4.

495,59910,02000,0- волоконно-оптического кабеля до 16 волокон, руб.1.3.

412,912388,03000,0- свыше 200-х 2 пар, руб.1.2.

495,59910,02000,0- до 200-х 2 пар, руб.1.1.

Предоставление в аренду места в телефонной канализации ОАО

«Таттелеком»1.

Темп

роста тарифов, %

Тарифы с

1.08.2006г.,

Тарифы до

1.08.2006г.Наименование услуги№


16/113

Министерство, проведя анализ роста тарифов и поставив вопрос о

правомерности и экономической целесообразности решения руководства

ОАО «Таттелеком», направило материалы в Управление Федеральной

антимонопольной службы по Республике Татарстан, в Управление Федеральной

службы по надзору в сфере связи по Республике Татарстан.

Сложившаяся ситуация не является единичным случаем в практике работы

ОАО «Таттелеком». Также с 1.08.2006 г. ОАО «Таттелеком» ввел для граждан

Республики Татарстан дополнительную услугу «Постоянный запрет исходящих

внутризоновых, междугородных и международных соединений» в размере 10

рублей в месяц, а для абонентов - юридических лиц - в размере 30 руб. В адрес

ОАО «Таттелеком» Министерством было направлено письмо с просьбой

обосновать правомерность введения данного тарифа с предоставлением

экономических расчетов, а также было дано указание не производить

отключение телефонов абонентам в случае неоплаты данной услуги до

выяснения правомерности установления тарифа. Также по данному вопросу

было направлено обращение в Федеральную службу по надзору в сфере связи по

Республике Татарстан с просьбой подключиться к расследованию указанной

проблемы.

В результате проведенной работы Министерством информатизации и связи

Республики Татарстан совместно с Управлением Россвязьнадзора по Республике

Татарстан ОАО «Таттелеком» издало соответствующий приказ №392 от

20.10.2006г. об отмене с 1 октября 2006 года начисления ежемесячной платы за

услугу «Постоянный запрет исходящих внутризоновых, междугородных и

международных соединений» в размере 10 руб. для населения.

Тарифы на услуги подключения и пользования сетью Интернет в

Российской Федерации не подлежат государственному регулированию.

Уровень тарифов формируется рыночным механизмом. В Москве и Санкт-

Петербурге количество Интернет-провайдеров очень велико, соответственно,

конкуренция на этих рынках слишком высокая, чтобы тарифы по закону спроса

и предложения оставались высокими. Кроме того, через этих операторов идет

первоначальный трафик, который затем перепродается региональным

провайдерам, в том числе и в Республику Татарстан. В результате, на средний

тариф, сформированный в столичном регионе, накладывается надбавка

региональных Интернет-провайдеров, а предприятия связи, такие как ОАО

«Таттелеком», ООО «Телесет», ОАО «Интелсет», ОАО «ТНПКО», ООО

«Связьинвест» и другие, «приобретают» Интернет-трафик у региональных

провайдеров, тем самым, тариф повышается еще и на сумму расходов и

плановой прибыли операторов связи республики. Таким образом, в силу

рыночного механизма формирования цен, стоимость трафика Интернета не

может быть одинаковой в столице, и в регионах. В Республике Татарстан

имеется всего 5 жизнеспособных Интернет-провайдера, поэтому уровень

конкуренции достаточно низок, что позволяет устанавливать тарифы на

достаточно высоком уровне.


17/113

Информационная политика в Республике Татарстан на первом этапе в

основном зависит от реализации проектов информатизации, которая окажет

стимулирующее воздействие на рынок информационных продуктов и услуг,

создаст условия для повышения производительности труда и позволит увеличить

окупаемость капитальных вложений в сферу информационных технологий.

Объем информационных и телекоммуникационных услуг должен вырасти,

прежде всего, в социальной сфере, в системах социального обеспечения,

образования, защиты здоровья населения, а также в сфере правоохранительной

деятельности. Развитие информационных технологий и создание

всеобъемлющей конкурентной среды на рынке Интернет-провайдеров и

предприятий связи позволит планомерно снижать тарифы на пользование

услугами Интернет.

Федеральная служба по тарифам России приказом от 20 ноября 2005 года

№727-с/1 утвердила тарифы на услуги связи по распространению

телерадиопрограмм общероссийских телерадиовещательных организаций,

предоставляемые ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и

приказом от 7 марта 2006 года №41-с/1 и письмом от 3 апреля 2006 года №СН-

1573/8 внесла в него изменения, согласно которым в Приложении 10 к приказу

ФСТ от 20 декабря 2005 года №727-с/1 в перечне значится ГУП

«Радиотелевизионный передающий центр» Министерства информатизации и

связи Республики Татарстан, как субъект естественных монополий в области

связи, для которых устанавливаются тарифы на услуги связи по

распространению общероссийских телерадиопрограмм ФГУП «Российская

телевизионная и радиовещательная сеть».

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 24.10.2005г. №637 «О

государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи

и общедоступной почтовой связи» были изменены и тарифы на услуги

общедоступной почтовой связи на территории Республики Татарстан.

Были установлены новые тарифы на пересылку внутренней письменной

корреспонденции, которые регулируются государством. Средний размер

повышения в 2006 году составил 13-16%.

Тарифы на дополнительные услуги почтовой связи (пользование

абонементными ящиками, упаковка и хранение почтовых отправлений и т.п.)

утверждаются ГУП УПС «Татарстан почтасы» по согласованию с

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан. Последнее

повышение тарифов произошло с 1 января 2007 года на 10%.

Льготы, выпадающие доходы операторов связи.

Основной задачей предприятий связи по решению проблемы

невозмещения выпадающих доходов прошлых лет является ликвидация

задолженности финорганов перед операторами связи на сумму 20 млн. руб.

В связи с введением Федерального Закона №122 «О монетизации льгот» в

отрасли не происходит роста выпадающих доходов, однако проблема

невозмещения выпадающих доходов прошлых лет до сих пор остается.

Перед операторами связи Республики Татарстан на 1 января 2006 года

образовался долг федерального бюджета в размере 123,5 млн. рублей.


18/113

Операторы связи Республики Татарстан решили данную проблему в

судебном порядке. В результате на 1.01.2007г. общая сумма задолженности

перед предприятиями связи республики сократилась до 20 млн. рублей.

mcrt.rumcrt.ru

ОставшаясяОставшаяся частьчасть долгадолга финоргановфинорганов передперед предприятиямипредприятиями связисвязи

заза оказанныеоказанные абонентамабонентам льготыльготы (20 (20 млнмлн. . рубруб.).)

- перед ООО «Телесет» - 6 млн.руб.;

- перед ОАО «Интелсет» - 5,4 млн.руб.;

- перед ОАО «ТНПКО» - 4,1 млн.руб.;

- перед ОАО «Связьинвест» - 0,5 млн.руб.;

- перед ООО «Камател» и ООО «Камател-К» - 0,32 млн.руб.

- перед ОАО «ТВТ» (бывшим ОАО «Радиотелесет») – 3,0 млн.руб. (из

республиканского бюджета);

- перед остальными операторами связи – около 0,7 млн.руб.


19/113

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Главной задачей для дальнейшего развития инфокоммуникационного

сектора экономики, должна стать поддержка государством знаковых

проектов:

- полномасштабное внедрение проекта «Электронное Правительство

Республики Татарстан» на республиканском и муниципальном уровне;

- создание технопарка в сфере высоких технологий;

- инновационное развитие телекоммуникационной инфраструктуры,

увеличение объема, расширение спектра и повышение качества

предоставляемых инфокоммуникационных услуг.

С целью увеличения инвестиционной привлекательности отрасли,

созданию положительного имиджа Республики Татарстан на международных

финансовых рынках необходимо обеспечить выход акций

инфокоммуникационных компаний на IPO.

В рамках реализации проектов информатизации по ФЦП «Электронная

Россия» необходимо обеспечить активное участие предприятий отрасли в

проводимых конкурсах с привлечением федерального софинансирования в нашу

республику.

Необходимо продолжить положительный опыт Министерства

информатизации и связи Республики Татарстан по реализации модели

«государственно-частного партнерства» в ИКТ-сфере, позволившей за

последние 3 года добиться ежегодного привлечения инвестиционных

средств предприятий в размере около 2 млрд. руб. и эффективных

результатов в реализации государственных программ по развитию

инфраструктуры связи, телерадиовещания и почтовой связи при

минимальных бюджетных ассигнованиях.

Объем инвестиций во внедрение новых технологий и информатизации по

сравнению с прошлым годом вырос на 35%. В связи с реализацией новых

проектов с использованием инфокоммуникационных технологий (создание

технопарков в сфере высоких технологий, внедрение проекта «Мультисервисная

информационно-образовательной среда» в Республики Татарстан, подключение

общеобразовательных учреждений к сети Интернет по технологии

широкополосного доступа) темпы роста инвестиций в этом направлении будут

увеличиваться. В прошедший год на реализацию проектов по информатизации

исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан

получены бюджетные средства в объеме 141,5 млн. руб.

За 2006 год объем инвестиций в капитальные вложения отрасли

информатизации и связи на территории Республики составил 2,427 млрд.

руб. ( при запланированном 2,0 млрд. руб.).


20/113

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика инвестицийинвестиций вв развитиеразвитие отраслиотрасли

195

899

118

965

80

1619

161

2280

200

2942

166,6

2427

108,8

2800

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

мл

н.р

уб

ле

й

2001г. 2002 г. 2003г. 2004г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.

инвестиции в отрасль из бюджета всего инвестиций в отрасль информатизации и связи

ё

Из общего объема инвестиций в капитальные вложения по подотраслям

отрасли информатизации и связь распределились следующим образом:

mcrt.rumcrt.ru

СтруктураСтруктура инвестицийинвестиций попо подотраслямподотраслям заза 2006 2006 гг..

((млнмлн. . рубруб.).)

внедрение новых

технологий ; 409,7;

17%

междугородняя

связь;

8,0;

0,3%

гражданские

соружения

26,3;

1,1%

почтовая связь;

27,5;

1,1%

телевидение и

радиовещание

14,0;

0,1%сотовая

радиотелефонная

связь ;

1247;

51%

проводная

городская и

сельская

телефонная связь;

694,4;

29%


21/113

Для выполнения Программы капитальных вложений на 2006 год по

заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан по техническому

перевооружению сельских АТС в населенных пунктах Республики Татарстан с

объемом финансирования 18,0 млн. руб. осуществлена поставка оборудования

сельских цифровых АТС, абонентского уплотнения и системы передачи. Данное

оборудование передано оператору ОАО «Таттелеком» для выполнения

строительно-монтажных работ по техническому перевооружению сельских

АТС. Введено в эксплуатацию 60 объектов сельских АТС из 54

запланированных на год, общей телефонной емкостью 5246 номеров (из

4778 номеров запланированных к вводу в 2006 г. по Программе

капитальных вложений). В результате размещение заказов на поставку

товаров для государственных нужд путем проведения открытых конкурсов

позволило Министерству информатизации и связи РТ сэкономить бюджетные

средства в объеме 1,5 млн. рублей и дополнительно заменить аналоговое

оборудования сельских АТС в 6-ти населенных пунктах в Алькеевском,

Мензеленском и Новошешминском районах, не вошедших в программу

капитальных вложений по заказчикам Кабинета Министров РТ.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан проводит

работу по реализации государственной программы «Создание в Российской

Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года

№328-р. Целью программы является обеспечение глобальной

конкурентоспособности отраслевых кластеров Республики Татарстан и

России, заполнение рынка региона инновационной продукцией,

инновационное решение стратегических государственных задач,

обеспечение инфраструктурой (в том числе образовательной и жилищной) с

целью концентрации научно-технического потенциала и повышения

эффективности внутреннего трансфера технологий и создания новой

наукоемкой продукции, стимулирование инновационного развития

отраслевых кластеров и реализация национальных проектов, насыщение

рынка наукоемкой продукцией.

В рамках реализации государственной программы «Создание в РФ

технопарков в сфере высоких технологий» и подготовки к вступлению в ВТО –

в 2007 г. необходимо завершить работы 1-го этапа по созданию ИТ -

технопарка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007

год» на решение данной задачи выделено 209,61 млн. рублей, в т.ч. на

строительство объектов инфраструктуры технопарка - 134,11 млн. рублей и

разработку проектно-сметной документации 75,5 млн. рублей. Государственным

заказчиком от федерального центра определен Росинформтехнологии, от

Республики Татарстан государственным заказчиком-застройщиком определён

МСАиЖКХ РТ. На реализацию программы на 2008-2010 год запрошено

выделение средств федерального бюджета в объеме 3,144 млрд. руб., на

условиях софинансирования из бюджета Республики Татарстан, в т.ч. на 2008

год - 2,1 млрд. руб., в 2009 г. - 997,5 млн. руб.


22/113

В 2006 году выполнена следующая работа по созданию технопарков в

сфере высоких технологий в Республики Татарстан:

mcrt.rumcrt.ru

ПереченьПеречень подготовительныхподготовительных работаработа попо созданиюсозданию

технопаркатехнопарка вв РеспубликеРеспублике ТатарстанТатарстан

• создана государственная некоммерческая организация«Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан;

• определены площадки для организации Центра инновационногобизнес образования и IT –парка , IT –ориентированного производства, Центра коллективного пользования пилотными нефтехимическимиустановками, Центра коллективного пользования в сферебиотехнологий;

• подготовлен комплект документации по созданию региональногоТехнопарка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан;

• выполнено предварительное технико-экономическое обоснования насоздание в Республике Татарстан Регионального Технопарка в сферевысоких технологий (в трех томах);

• представлены комплекты документов (включая бюджетную заявку на2007г.и 2008-2009 г.) в Министерство информационных технологий исвязи Российской Федерации для передачи в МЭРТ РоссийскойФедерации и включения в установленном порядке в составФедеральной адресной инвестиционной программы на 2007г.;

mcrt.rumcrt.ru

ПереченьПеречень подготовительныхподготовительных работаработа попо созданиюсозданию технопаркатехнопарка вв


• подготовлена справка по предварительному распределению площадей исостоянию документов по каждой из 4-х площадок Технопарка в сферевысоких технологий;

• Создано ОАО «Идея-Капитал»;

• подготовлено и утверждено Постановление Кабинета МинистровРеспублики Татарстан №389 от 02.08.2006 г. «О создании индустриальногопарка «Химград» нефтехимического кластера на площадке ОАО «Тасма-Холдинг»;

• разработана концепция создания и функционирования на территориитехнопарка высоких технологий филиала Академии народного хозяйствапри Правительстве Российской Федерации (центр Инновационно-технологического образования), с целью подготовки кадров по организациии управлению в сфере инновационной деятельности;

• проведены мероприятия по информированию потенциальных резидентовТехнопарка в сфере высоких технологий о его создании. Проанализированы и отобраны проекты для возможной реализации набазе Технопарка;

• компанией IBM подготовлено предложение по созданию совместногоцентра проектирования и разработок, с целью привлечения передовыхвысокотехнологичных компаний и научно-исследовательских коллективов.

Подготовлены и представлены предложения по введению

преференциальных условий для компаний – резидентов технопарка в сфере

высоких технологий на федеральном уровне, а также перечень планируемых

мероприятий со стороны Республики Татарстан по поддержке создаваемого

Технопарка.


23/113

В Государственный Совет Республики Татарстан внесен проект закона

Республики Татарстан от28.11.2003г. №49-ЗРТ «О налоге на имущество

организаций» с изменениями в части уплаты налога на имущество технопарками

(индустриальными парками), Инновационно-технологическими центрами,

созданными в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации

или Республики Татарстан для реализации инновационных проектов,. который

принят депутатами в первом чтении.

На сегодняшний период времени из 7 субъектов РФ, где запланировано

создание технопарков в сфере высоких технологий – лишь в Республике

Татарстан реально действующий технопарк, инвестиционно-венчурный фонд,

созданы условия. Проведенный анализ показывает, что республика опережает

субъекты по своему развитию в данном процессе на 2-3 года. Анализ работы с

федеральными структурами показывает, что на сегодняшний день на

федеральном уровне отсутствует комплексная детальная программа развития

технопарков и технико-экономическое обоснование эффективности их работы. В

основном федеральные чиновники увлечены освоением выделенных

федеральных средств на инфраструктурные вопросы, что не является на наш

взгляд правильной конечной целью. Для примера - Республика Татарстан на базе

технопарка «Идея» это уже проходила, объявления в СМИ красноречиво сегодня

говорят о сдаваемых технопарком в аренду больших площадях и малом

количестве резидентов.

В связи с этим, что касается создания и развития ИТ-технопарка (в сфере

инфокоммуникационных технологий) - сегодня надо стратегически

определиться с сегментами международного ИТ-рынка, где республика

могла бы обеспечить предоставление конкурентных преимуществ,

позволивших бы ИТ-компаниям работающим на нашей площадке выйти

на международный, СНГ и федеральный рынок разделения труда в данной

сфере, как самостоятельно, так и в содружестве с международными и

федеральными компаниями. После чего, необходимо создавать

маркетинговый институт по лоббированию и экспансии наших

возможностей и аккумулированию и размещению получаемых заказов

через наш технопарк. Яркий пример проведения такой государственной

политики в сфере инфокоммуникационных технологий демонстрируют Китай,

Индия, Тайвань, Израиль, Ирландия.

По реализация национальных проектов в Татарстане решение вопроса

обеспечения средствами связи и информатизации объектов животноводческих

комплексов, планируемых к строительству на территории РТ по приоритетному

национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» будет

осуществляться за счет финансовых средств ОАО «Таттелеком» и привлечения

специалистов данного оператора в соответствии с графиком сдачи объектов и

заявленной потребностью в услугах информатизации и связи.

Согласно «Программы развития животноводства в РТ на 2006-2008 годы»,

утвержденной постановлением Кабинета Министров РТ от 04.012.2006г. № 597

необходимо построить 281 животноводческий комплекс.


24/113

По состоянию на начало 2007 года в рамках реализации данного

приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного

комплекса» в Республике Татарстан в 9 районах телефонизировано 19 объектов

животноводческих комплексов с установкой 42 телефонов. В 4 районах на 8

комплексах завершение работ по телефонизации объектов задерживается в связи

с неоплатой администрацией комплексов платы за предоставление доступа к

телефонной сети общего пользования.

В январе 2006 года Кабинетом Министров РТ было подписано соглашение с

Министерством экономического развития и торговли РФ о создании особой

экономической зоны Елабужского района РТ. В рамках этого соглашения

Министерством информатизации и связи РТ были разработаны проектные

предложения по строительству инфокоммуникационной инфраструктуры особой

экономической зоны «Алабуга», которые были направлены в Министерство

экономики и промышленности и Министерство строительства, архитектуры и

жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Генеральным проектировщиком ГУП «Татинвестгражданпроект» в качестве

исполнителя проектных работ по созданию инфокоммуникационной

инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного

типа на территории Елабужского муниципального района была привлечена

проектная организация ОАО «ППО Татсвязьпроект». В качестве исполнителя

работ по строительству волоконно-оптических линий связи, прокладке

распределительных кабелей, монтажу и пуско-наладке оборудования

информационных технологий и связи привлечен один из крупных операторов

проводной связи нашей республики – ОАО «Таттелеком», имеющий опыт и

лицензию на право выполнения подобных работ и производственные мощности

в г. Елабуге.

Перечень работ по созданию особой экономической зоны Елабужского

района на территории Республики Татарстан:

mcrt.rumcrt.ru

СубподряднымиСубподрядными организациямиорганизациями ОАООАО ««ТаттелекомТаттелеком ии ОАООАО ««ППОППО

ТатсвязьпроектТатсвязьпроект»» выполненывыполнены работыработы попо развитиюразвитию ОЭЗОЭЗ гг..ЕлабугаЕлабуга::

• в полном объеме выполнены рабочие чертежи по строительствувнешних инфотелекоммуникационных сетей, инфокоммуникационнойинфраструктуры на промышленной площадке ОЭЗ и реконструкцииинфокоммуникационной инфраструктуры в г.Елабуге.

• проложено 29,5 км волоконно-оптического кабеля от АТС-3/4 г.Елабугадо здания административно-делового центра (АДЦ) на площадке ОЭЗ.

• проложено на территории ОЭЗ 4,3 кан/км телефонной канализации свводом в здание АДЦ, установлено 10 кабельных смотровых колодцев.

• установлен на площадке ОЭЗ станционный колодец, проложенвводный блок телефонной канализации в здании АДЦ, проведенмонтаж металлоконструкций в помещении шахты, установленыметаллические двери и покрашены помещения автозала и шахты.

• проведен монтаж оборудования сети передачи данных СПД на АТС-4, выносах 4 микрорайона, здании РУПС г.Елабуга.

• в автозале на площадке ОЭЗ оборудование СПД планируетсяустановить после включения энергоснабжения здания АДЦ попостоянной схеме.


25/113

В связи с подготовкой к празднованию 1000-летия города Елабуги в

2007 году необходимо выполнить замену морально устаревшего

оборудования АТС-3/4 типа МТ-20/25 на новое цифровое NGN-

оборудование.

За 2006 год в республике обеспечен ввод 922,7 тыс. телефонных номеров

(при прогнозе 700,3 тыс. ном.), из них 828 тыс. номеров радиотелефонной связи

и 94,7 тыс. номеров проводной телефонной связи.

Введено 236 объектов сельских АТС общей телефонной емкостью 26,993 тыс.

номеров, в т.ч. выполнена замена аналогового оборудования на цифровое 123

сельских АТС, общей емкостью 12,366 тыс. номеров. Для качественной

межстанционной связи в 2006 году проложено 692 км волоконно-оптических линий

сельской связи.

Прогноз развития на 2007 год

По предварительным данным объем инвестиций на 2007 год ожидается в

объеме 2,8 млрд. рублей.

Ввод проводной и сотовой телефонной связи составит 530 тыс. номеров,

проводной телефонной связи – 150 тыс. ном., сотовой связи - 380 тыс. ном.

В рамках государственной программы «Создание в Российской Федерации

технопарков в сфере высоких технологий» в 2007 году завершить работы 1-го этапа

по созданию ИТ - технопарка в сфере высоких технологий в Республике Татарстан.

В рамках реализации проектов информатизации по ФЦП «Электронная

Россия» обеспечить участие в проводимых конкурсах с привлечением

федерального софинансирования проектов ИКТ.

По приоритетному национальному проекту «Развитие агропромышленного

комплекса Республики Татарстан» в 2007-2008 г.г. обеспечить средствами связи и

информатизации 254 животноводческих комплекса.

По строительству инфокоммуникационной инфраструктуры особой

экономической зоны «Алабуга» выполнить в 2007 году замену морально

устаревшего оборудования АТС-3/4 г. Елабуга типа МТ-20/25 на новое цифровое

оборудование.


26/113

ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Стратегической задачей в повышении качества жизни населения

остается обеспечение населения современными инфокоммуникационными

услугами.

В 2006 году произошли изменения в законодательной сфере.

В связи с принятием Государственной Думой РФ Закона от 27.07.2006 г.

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите

информации», в сфере национальной информатизации субъектов Российской

Федерации возникает принципиально иная правовая ситуация. В частности, в

соответствии с новыми требованиями органы государственной власти и

местного самоуправления субъектов Российской Федерации должны создавать

«информационные системы и обеспечивать доступ к содержащейся в них

информации на русском языке и государственном языке соответствующей

республики в составе Российской Федерации».

Распоряжением Правительства РФ от 17 июля 2006 г. № 1024-р одобрена

«Концепция региональной информатизации до 2010г.», которая направлена

на реализацию государственной политики в сфере региональной

информатизации в соответствии с задачами модернизации государственного

управления и социально-экономического развития регионов РФ.

Исходя из этого основными целями информатизации РТ являются:


развитием Республики Татарстан;


деятельности органов государственной власти Республики Татарстан и их

участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере

информатизации и эффективности их реализации;


государственной власти Республики Татарстан;




потребностей органов государственной власти Республики Татарстан в

информации и информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности региональных и

муниципальных информационных систем, информационно-

телекоммуникационной инфраструктуры на территории Республики

Татарстан.

В республике утверждена «Программа социально-экономического

развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы». Главным элементом и

составной частью, которой является – разработанная «Комплексная программа

развития информатизации РТ «Электронный Татарстан 2005-2010 годы»»,

объединяющая усилия государственных и муниципальных органов власти,

предприятий, научных и образовательных организаций, а также населения в

становлении информационного общества Республики Татарстан.


27/113

Одним из приоритетных мероприятий Программы является развитие

системы «Электронного правительства Республики Татарстан» - как

комплекса организационно-технических мероприятий с использованием

информационных технологий, направленных на повышение эффективности

внутренней и внешней работы органов государственной власти Республики

Татарстан и оказание ими информационных услуг органам государственной

власти (федеральным, республиканским, муниципальным), бизнесу и населению.

В рамках подготовки к реализации приоритетных проектов в сфере

информатизации, в январе 2006 года Министерством был проведен аудит 18

министерств республики с целью - оценить степень информатизации органов

государственной власти республики и задать основные ориентиры и направления

в политике применения ИКТ в государственном управлении.

Итоги аудита показали, что уровень развития информатизации

органов государственной власти и использования ИКТ – пока недостаточен

и требует межведомственной консолидации усилий и применения

системного подхода.

Это явилось следствием – отсутствия до последнего времени по

информатизации:

· работающей нормативно-правовой базы

· централизованной структуры управления и системы контроля

· межведомственной и ведомственных программ развития

информатизации, под социально-экономические задачи

· единой технической политики

· централизованного и прозрачного бюджета информатизации

· компетентных высокооплачиваемых специалистов

· системы подготовки кадров

На реализацию приоритетных проектов в области информатизации в 2006

году выделено 141,5 млн. руб.

На 2007 год запланировано еще 108,0 млн. рублей.

mcrt.rumcrt.ru

БюджетБюджет нана информатизациюинформатизацию РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан

2004 2004 --2007 2007 годыгоды

86

150141,5

108,8

0

20

40

60

80

100

120

140

160

мл

н.р

уб

.

2004 г. 2005 2006 план на 2007


28/113

В 2006 году были реализованы приоритетные проекты в области

информатизации:

1. Проект «Создание межведомственной системы электронного

документооборота».

Государственный контракт №0508 от 31.12.2005г. заключен между

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и ОАО

«Современные Интернет технологии» на сумму 11,7 млн. рублей.

К системе межведомственного электронного документооборота

подключены все министерства. Аппарат Кабинета Министров, а также

руководители всех министерств рассматривают входящие документы в

электронном виде. В системе работают все 19 министров Республики Татарстан.

Параллельно проводится обучение пользователей и подключение новых рабочих

мест.

К системе электронного документооборота подключено 26 организаций,

Общее количество пользователей, подключенных к системе электронного

документооборота, составляет около 1800 человек.

2. Проект «Создание портала Кабинета Министров Республики

Татарстан и субпорталов органов государственной власти».

Государственный контракт №0509 от 31.12.2005г. заключен между

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан ОАО

«Современные Интернет технологии» на сумму 15 млн. рублей.

Реализована базовая структура портала Кабинета Министров РТ и

субпорталов органов исполнительной власти РТ. Разработан программно-

технический комплекс, обеспечивающий функционирование системы.

Реализован базовый дизайн клиентской и администраторской частей Портала и

субпорталов. Произведено внедрение системы в Аппарате Кабинета Министров

РТ и министерствах РТ.

Размещена базовая информация о структуре, функциях, деятельности

Кабинета Министров РТ и органов исполнительной власти РТ. Произведено

обучение пользователей (администраторов субпорталов) работе с системой.

Подготовлены и переданы инструкции по работе с Порталом администраторам

субпорталов. Разработан и согласован регламент поддержки функционирования

системы, включающий порядок сбора, подготовки и согласования информации

на местах, требования к периодичности обновления разделов, порядок

разработки и утверждения форм отчетности. В министерствах РТ назначены

ответственные лица за информационное сопровождение портала. Реализуется

второй этап проекта – «государственные услуги гражданам и бизнесу».

Подготовлены и утверждены в Аппарате Кабинета Министров РТ и

министерствах РТ отчетные документы:

· отчеты о внедрении Портала Кабинета Министров РТ и субпорталов

органов исполнительной власти РТ;

· акты о внедрении Портала Кабинета Министров РТ и субпорталов органов

исполнительной власти РТ;

· акты об обучении администраторов Портала Кабинета Министров РТ и

субпорталов органов исполнительной власти РТ.


29/113

На субпорталы министерств добавлена информация об услугах,

оказываемых министерством населению и организациям Республики Татарстан.

Был использован контент, предоставленный министерствами, контент,

имеющийся на собственных сайтах министерств, а также информация из

дополнительных источников. На ряде субпорталов министерств созданы

дополнительных разделы, содержащие информацию об услугах населению и

организациям РТ.

3. Проект «Предоставление услуги доступа в сеть Интернет

органам государственной власти Республики Татарстан».

Заказчиком по данному проекту является ГУ «Центр информационных

технологий Республики Татарстан».

ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан»

заключены:

- государственный контракт № FPU 177 от 20.06.2006г. с ООО «СЦС

Совинтел» на Предоставление услуги доступа в сеть Интернет органам

государственной власти Республики Татарстан на сумму 4,5 млн. рублей;

- государственный контракт №1/2006-SEN от 23.05.2006г. с ООО

«Информационно-аналитическое агентство IF” на предоставление услуг доступа

к информационным ресурсам научно-образовательной сети РФ RUNNET/RBNET

органам государственной власти Республики Татарстан на сумму 2,1 млн.

рублей.

4. Проект «Создание Республиканского центра управления

государственными информационными системами и ресурсами

(распределенный центр сбора, хранения и обработки данных)». Заключен государственный контракт №5086 от 22 июня 2006г. между ГУ

«Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ЗАО «Абак-

центр» на сумму 25 млн. рублей.

Разработано техническое задание. Разработан и согласован план-график

работ. Подписан заказ на выполнение работ между генеральным подрядчиком

ЗАО «АБАК» и субподрядчиком – компанией «Майкрософт-РУС». Ведется

подготовка помещения в Кабинете Министров РТ для размещения компонентов

РЦОД. Проведено обследование площадок Министерства социальной защиты РТ

и Кабинета Министров РТ, подключаемых к создаваемой инфраструктуре.

Проведено обследование министерств и ведомств Республики Татарстан в

рамках работ по проектированию общей IT-архитектуры Республики Татарстан.

Подготовлен проект инженерных коммуникаций РЦОД.

Смонтировано оборудование инженерных систем РЦОД.

Смонтировано серверное и коммутационное оборудование РЦОД.

Разработан план проектов на 3-5 лет, связанных с развитием

инфраструктуры «электронного правительства» и информатизацией органов

государственной власти Республики Татарстан.

5. Проект «Создание системы электронной цифровой подписи» (ЭЦП).

Заключен государственный контракт №33-К/06 от 16 июня 2006 г. между

ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ЗАО

«Такснет» на сумму 3 млн. рублей.


30/113

Полностью подготовлен к работе «Удостоверяющий Центр Такснет».

Разработаны техническое задание и регламенты функционирования

удостоверяющего центра.

Завершена интеграция программного обеспечения на рабочих местах

пользователей, установлена дополнительная компонента на рабочее место

администратора Центра Регистрации в ГУ «ЦИТ», осуществлена поставка

лицензий на 938 рабочих мест. В рамках работ по обеспечению электронными

ключами органов государственной власти республики поставлены аппаратно-

ключевые носители в количестве 950 шт. и выработаны сертификаты ЭЦП в

количестве 963 шт. Ведутся работы по интеграции системы электронного

документооборота с ЭЦП на базе CryptoPro.

6. Проект «Подготовка и повышение квалификации

государственных служащих в сфере использования

инфокоммуникационных технологий». Заключен государственный контракт №5 от 20 июня между ГУ «Центр

информационных технологий Республики Татарстан» и КГТУ им. А.Н. Туполева

на сумму 4 млн. рублей. Запланирован объем работ 1142 человека/курса.

Собраны персональные списки обучаемых от министерств;

В министерствах РТ назначены ответственные за организационные и

технические вопросы, связанные с обучением;

Всего обучение прошли 1396 слушателей, в том числе обучение по курсам

в очной форме 158 человек, обучение по курсам в дистанционной форме 1238.

7. Проект «Создание информационной системы управления

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан».

Заключен государственный контракт №214000.06.04926-Г от 6 июля

2006г. с ОАО «Татарское агентство воздушных сообщений» на сумму 4,5 млн.

рублей.

Разработан и согласован технический проект.

В рамках 1 этапа проведено обследование объектов автоматизации:

Дирекции АИУС-РТ, автовокзалов РТ, разработан алгоритм функционирования

системы и протоколов информационной связи компонентов системы.

Спроектирована структура баз данных.

В рамках 2 этапа произведена доработка и опытное внедрение на

автовокзале г. Бугульма и в кассах речного порта г. Казани, проведены

пуско-наладочные работы и обучение персонала,

разработана инструкция для персонала автовокзалов.

В рамках 3 этапа проведена разработка и тестирование компонентов

системы: (ведение республиканской базы расписания и итогового выполнения,

Информационное взаимодействие между вокзалами Дирекции АИУС РТ).

Проведена разработка программы и методики испытаний, проведены пуско-

наладочные работы в Дирекции АИУС РТ.

В рамках 4 этапа проведена подготовка агрегированных данных по

взаиморасчетам, проведено формирование итоговых отчетов по взаиморасчетам.


31/113

В рамках 5 этапа проведены пуско-наладочные работы и обучение

персонала на автовокзалах I этапа внедрения, проведена опытная эксплуатация

системы на автовокзалах, произведены доработки и сопровождение системы на

автовокзалах.

В рамках 6 этапа осуществлена поставка оборудования и базового ПО,

произведены монтаж ЛВС и пусконаладочные работы в ИРЦ и ЦДП.

В рамках 7 этапа разработаны компоненты Интернет-сайта

(информационный сайт пассажирского автобусного сообщения РТ, модуль

Интернет-бронирования на автобусное сообщение РТ, служебный раздел сайта

для перевозчиков)

В рамках 8 этапа произведена Комплексная отладка АС

«Республиканское расписание» и АС «Автовокзал», проведена разработка

комплекта программной и эксплуатационной документации, проведены опытная

эксплуатация, текущие доработки и расширение функциональных характеристик

систем, сопровождение систем, разработан опытный образец АС «Мониторинг»

В рамках 9 этапа произведена комплексная отладка ИСУ МТДХ РТ,

текущее сопровождение ИСУ МТДХ РТ, разработан комплект программной и

эксплуатационной документации.

В рамках 10 этапа проведены пусконаладочные работы и обучение

персонала на автовокзалах: II этапа внедрения. Проведена опытная эксплуатация

и текущее сопровождение системы

В рамках 11 этапа проведен анализ отечественного и зарубежного опыта

по моделированию маршрутных сетей, разработано техническое проекта на

систему моделирования

В рамках 12 этапа произведена комплексная подготовка и сдача системы

в эксплуатацию

8. Проект «Создание информационной системы управления

Министерства земельных и имущественных отношений Республики

Татарстан».

Заключен государственный контракт №2106 от 7 июня 2006 г. между ГУ

«Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ОАО «ICL КПО

ВС» заключен на сумму 13,5 млн. рублей.

В рамках данного госконтракта реализован первый этап работ по

информационному обеспечению предрегистрационной подготовки документов.

Разработано техническое задание. Разработан и согласован весь комплект

проектной документации. Разработаны методики автоматизированной оценки.

Проведены работы по второму этапу - разработке и тестированию

системы:

Реализован макет подсистемы учета муниципальной и

государственной собственности муниципального уровня

Реализован макет подсистемы учета государственной собственности

республиканского уровня

Реализован макет подсистемы учета государственных земель

муниципального уровня


32/113

Реализован макет подсистемы учета государственных земель

республиканского уровня

Реализован макет контроля поступления денежных средств

муниципального уровня

Реализован макет подсистемы инвентаризации жилого фонда и учета

государственных долей в ТСЖ уровня ТСЖ

Реализован макет подсистемы инвентаризации жилого фонда и учета

государственных долей в ТСЖ республиканского уровня

Реализован макет подсистемы автоматизированного обмена и

интеграции данных

Реализован макет подсистемы обеспечения защиты информации от

несанкционированного доступа

Реализован макет подсистемы расширения функциональности

внешнего и внутреннего контура ИСН РТ

Реализован макет модернизированной подсистемы аналитических

отчетов

Подготовлен к вводу макет Информационной системы на опытных

участках

Проведены работы по третьему этапу – реализации на опытном участке:

Спроектировано, поставлено и смонтировано оборудование и

системное ПО на опытном участке;

Проведены работы по инсталляции и конфигурированию системы на

опытных площадках

Проведено обучение персонала порядку и правилам эксплуатации

системы

Передана информационная система в опытную эксплуатацию;

Проведены работы по четвертому этапу – тиражировании и

полномасштабной реализации модулей информационной системы:

Поставлено и смонтировано оборудование и системное ПО для

эксплуатации на территории Республики Татарстан;

Проведены работы по инсталляции и конфигурированию системы для

функционирования на территории РТ;

Проведено обучение персонала порядку и правилам эксплуатации

информационной системы;

Информационная система введена в промышленную эксплуатацию.

9. Проект «Разработка архитектуры Электронного правительства

и набора технических стандартов в области использования ИКТ в

государственном управлении».

Заключен государственный контракт №17 от 18 ноября 2006 г. между ГУ

«Центр информационных технологий Республики Татарстан» и Автономной

некоммерческой организации «Институт развития информационного общества»

(г.Москва) на сумму 5,0 млн. рублей.


33/113

Подготовлен отчет «Архитектура Электронного Правительства

Республики Татарстан с приложениями: Обзор зарубежного и отечественного

опыта построения архитектуры электронного правительства результаты

предварительного обследования использования ИКТ в органах государственной

власти Республики Татарстан.

Разработано частное техническое задание на информационную систему

поддержки архитектуры «Электронного правительства». Разработан

технорабочий проект первой очереди информационной системы: руководство

системного администратора; руководство пользователя; программа и методика

предварительных испытаний информационной системы. Сдана в опытную

эксплуатацию первая очередь информационной системы.

Разработаны: номенклатура технических стандартов, требования к

региональным техническим стандартам, регламент принятия и изменения

региональных технических стандартов, свод региональных технических

стандартов.

10. Проект «Создание межведомственной системы информационной

безопасности».

Финансирование предусмотрено в 2006 году в объеме 12 млн. рублей.

Заключен государственный контракт № 214000.06.08567-Г от 09 ноября

2006 г. между ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан»

и ОАО «Элвис Плюс» на создание Межведомственной системы

информационной безопасности: Обучение сотрудников и проведение

обследования министерств и ведомств РТ (1-й этап подготовки к аттестации по

информационной безопасности по классу 1 Г министерств и ведомств РТ) на

сумму 4,4 млн. рублей.

Заключен государственный контракт № 214000.06.09720-Г от 08 декабря

2006 г. между ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан»

Контракт и ОАО «Альфа-защита» на Создание Межведомственной системы

информационной безопасности : проведение аттестации объектов информации в

министерствах и ведомствах РТ по требованиям безопасности информации с

поставкой технических средств защиты информации и программ обеспечения"

на сумму 3, 979 млн. рублей.

Проведено обучение сотрудников министерств, ответственных за

информационную безопасность по программе «Эшелонированный подход к

защите информации на современных предприятиях».

Ведутся работы по проведению обследования министерств республики

согласно календарному плану. По второму этапу «Проведение аттестации

объектов информации в министерствах и ведомствах Республики Татарстан по

требованиям безопасности информации с поставкой технических средств

защиты информации и программного обеспечения» ведутся работы ООО «Центр

по комплексной защите информации «Альфа-защита». В ходе работ проведено

предварительное ознакомление с аттестуемыми объектами информатизации - 23

выделенных помещения и 17 автоматизированных систем на базе одной ПЭВМ,

разработаны необходимые для аттестации документы.


34/113

Закуплены необходимые средства защиты информации,

сертифицированные ФСТЭК России. В настоящий момент проводятся

объектовые спец.исследования по проверке эффективности установленных

средств защиты информации, анализ результатов комплексных испытаний и

разработка комплекта аттестационных документов по аттестации объекта

информатизации.

11. Проект «Информационная система мониторинга, анализа и

планирования эффективности деятельности Кабинета Министров

Республики Татарстан и органов государственной власти».

Финансирование предусмотрено в 2006 году в объеме 30 млн. рублей.

Совместно с Центром экономических и социальных исследований РТ и

Центром перспективных и стратегических разработок РТ разработаны

технические требования к развитию существующей Информационно-

аналитической системы органов государственной власти РТ (5 различных

направлений).

Заключен государственный контракт между ГУ «Центр информационных

технологий Республики Татарстан» и ОАО «Современные Интернет

Технологий» № 20 от 8.12.06 г. на сумму 9,0 млн. рублей.

Выполнены работы по проекту «Создание Информационная система

мониторинга, анализа и планирования эффективности деятельности Кабинета

Министров Республики Татарстан и органов государственной власти Республики

Татарстан (второй этап – развитие информационно-аналитической системы

поддержки принятия решений органов государственной власти Республики


12. Проект «Создание информационной системы учета

плательщиков имущественных налогов РТ».

Финансирование предусмотрено в 2006 году в объеме 1 млн. руб.

Разработаны технические требования к ключевому компоненту системы

– «Автоматизированная Информационная Система Интегрированного Банка

Данных объектов и прав на недвижимость Республики Татарстан». В настоящее

время проводится согласование планов работ Республики Татарстан с

федеральными структурами с учетом реализации пилотного проекта по

взаимодействию Роснедвижимости, Росрегистрации, Федеральной налоговой

службы и Федеральной таможенной службы.

13. Создание видеоконференцсвязи органов государственной власти

РТ

Заключен государственный контракт №1821-06 от 21 августа 2006 г. между

ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ООО

«Центр» на сумму 7,05 млн. рублей. К системе подключены 26 абонентов.

14. Поставка лицензионного программного обеспечения Microsoft в

органы государственной власти РТ

Финансирование предусмотрено объеме 95,5 млн. руб. на 2006-2009 годы.

Заключен государственный контракт №13 от 9 октября 2006 г. между ГУ

«Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ЗАО «Айтеко»

на сумму 63,232 млн. рублей на 3,0 тыс. лицензий


35/113

Заключен государственный контракт №19 от 28 ноября 2006 г. между ГУ

«Центр информационных технологий Республики Татарстан» и ЗАО «Айтеко»

на сумму 32,348 млн. рублей на 1,5 тыс. лицензий

В рамках реализации проекта «Государственная интегрированная система

телекоммуникаций Республики Татарстан (ГИСТ РТ) для нужд органов

управления Республики Татарстан, научно-образовательных организаций и

учреждений бюджетной сферы» в республике задействовано 68 узлов доступа и

подключено 376 учреждений и их филиалов.

mcrt.rumcrt.ru

Количество

подключенных

к ГИСТ РТ

учреждений и

их филиалов

159

376

0

50

100

150

200

250

300

350

400

на 01.01.2006г. на 01.01.2007г.

Реализация Проекта государственной интегрированной системы

телекоммуникаций Республики Татарстан (ГИСТ РТ) для нужд органов

управления Республики Татарстан, научно-образовательных организаций

и учреждений бюджетной сферы

Все Министерства Республики Татарстан подключены к сети ГИСТ

РТ по волоконно-оптическим линиям связи, что позволило создать единую

среду взаимодействия органов государственной власти, получить доступ к

информационным правовым системам и в Интернет.

14 ноября 2006 г. в Кабинете Министров РТ состоялась встреча Премьер-

министра РТ Рустама Минниханова с президентом компании "Майкрософт в

России и СНГ" Ольгой Дергуновой. Правительство Татарстана и компания

"Майкрософт" подписали Соглашение о взаимодействии в области

обеспечения исполнительных органов государственной власти РТ

программными продуктами корпорации "Майкрософт" сроком на три года.

В течении 3 лет предоставляется пакет дополнительных бесплатных услуг по

программе Microsoft Software Assurance. Соглашение предполагает дальнейшее

развитие отношений, что позволяет обеспечить преемственность использования

технологий и четко оценить экономический эффект от их внедрений.


36/113

Реализация приоритетных проектов в области информатизации позволила

Татарстану стать первым субъектом РФ обеспечившим поэтапный переход

органов государственной власти на работу с использованием лицензионного

программного обеспечения в рамках проводимой государственной политике по

защите интеллектуальной собственности и борьбы с контрафактной продукцией.

В 2007 году необходимо обеспечить 100% закупку и использование

лицензионно чистого программного обеспечения в органах государственной

власти РТ. Такую же политику должны принять и обеспечить органы местного

самоуправления.

Российская Федерация и Республики Татарстан, как ее субъект проходят

этап перехода к информационному обществу и построению экономики

основанной на знаниях. В настоящее время в Российской Федерации

реализуются приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Образование»,

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие

агропромышленного комплекса» Безусловно, Татарстан, также не может

оставаться в стороне от этих процессов.

mcrt.rumcrt.ru

• Федеральные целевые программы социального и экономическогохарактера:– Современное здравоохранение,

– Качественное образование,

– Доступное и комфортное жилье,

– Эффективное сельское хозяйство,

– Новая экономика.

• В республике утверждена «Программа социально-экономическогоразвития Республики Татарстан на 2005-2010 годы».

Главным элементом и составной частью, которой является –«Комплексная программа развития информатизации РТ «ЭлектронныйТатарстан 2005-2010 годы»».

• Основной целью Программы является обеспечение устойчивогосоциально-экономического развития Республики Татарстан иповышение качества жизни населения за счет внедрения и широкогоиспользования инфокоммуникационных и инновационных технологий, создание единого информационного пространства республики, а такжеупорядочение процессов информатизации в Республике Татарстан.

В рамках мероприятий по реализации приоритетного проекта

«Образование», во исполнение Распоряжения Правительства Российской

Федерации от 19 июля 2006г. № 1032-р «О внедрении в общеобразовательных

учреждениях современных образовательных технологий» совместно с

Министерством образования и науки Республики Татарстан, ведутся

работы по подключению 1926 образовательных учреждений к сети

Интернет по широкополосному доступу. Федеральным Агентством по

образованию проведен конкурс по «Обеспечение доступа к сети Интернет

общеобразовательным учреждением Российской Федерации». Победителем

конкурса объявлен ОАО «РТКомм.РУ». Стоимость государственного контракта

на выполнение работ по подключение 52940 российских общеобразовательных

учреждений составляет 3,0 млрд. рублей, из них в 2006 году -1,0 млрд. рублей,

2007-2,0 млрд. рублей.


37/113

Стоимость работ на территории Республики Татарстан по подключению

общеобразовательных учреждений к широкополосному доступу к сети Интернет

составляет 3,1 млн. рублей.

На территории Республики Татарстан исполнителем работ по данному

проекту является ОАО «Таттелеком», контроль за соблюдением графика и

качеством подключения осуществляет Управление Россвязьнадзора по

Республике Татарстан.

По состоянию на 1 февраля 2007 года к сети Интернет подключено 353

общеобразовательных учреждений реализующих общеобразовательные

программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего

образования, из них 338 в районах республики и 15 в г. Казани.

mcrt.rumcrt.ru

ПодключениеПодключение образовательныхобразовательных учрежденийучреждений кк сетисети ИнтернетИнтернет

- ФЦП «Развитие единой образовательной информационной среды» (2004-2005 гг.)

конкурс на организацию работ по подключению школ

(учреждений основного общего образования)

субъектов Российской Федерации к сети Интернет:

проект от Республики Татарстан

«Подключение школ Республики Татарстан к сети

Интернет»

Объем финансирования проекта 2004-2005г.: 46,6 млн.руб

Подключено к сети Интернет 1806 школ

- Национальный проект «Образование» (2006-2007 гг.)

Проект «Обеспечение доступа к сети

Интернет образовательным учреждениям РФ»

Подключение к сети Интернет 1926 учреждений РТ

2006 г. – 350 учреждений

2007 г. – 1576 учреждений

Проведенный анализ наличия свободных абонентских линий, необходимых

для подключения к сети Интернет общеобразовательных учреждений по

технологии широкополосного доступа показал, что в 642 образовательных

учреждений, планируемых к подключению, не имеется свободных абонентских

телефонных линий.

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно с

Министерством образования и науки Республики Татарстан, в целях принятия

мер по телефонизации общеобразовательных учреждений для обеспечения

подключения их к сети Интернет по технологии широкополосного доступа в

рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»,

подготовлены и направлены в адрес глав муниципальных образований

Республики Татарстан соответствующие обращения с просьбой направить заявки

и заключить договора с оператором связи ОАО «Таттелеком» на установку

телефона и с приложением перечня общеобразовательных учреждений по

муниципальному образованию, подлежащих телефонизации.


38/113

Оператор связи ОАО «Таттелеком» выразил готовность осуществлять

работы по телефонизации школ при наличии соответствующих заявок и

гарантийных писем об оплате услуг связи в 2007 году от глав муниципальных

образований республики.

По состоянию на 1 февраля 2007 года из 642 указанных выше

образовательных учреждений, заявки на телефонизацию от муниципальных

образований поступили по 625 учреждениям, из них произведена оплата или

представили гарантийные письма на оплату 459 образовательных учреждений.

Телефоны установлены в 264 образовательных учреждениях.

К концу 2007 года в рамках реализации национального проекта

«Образование» все 100% образовательные учреждения республики должны

быть подключены к сети Интернет по широкополосному доступу.

Реализация данного проекта обеспечит высокоскоростной доступ

учащихся и учителей республики к информационным образовательным ресурсам

муниципального, районного уровня, уровней субъекта Российской Федерации и

мировым информационным ресурсам.

Также необходимо организовать мероприятия по обучению детей

компьютерной грамотности в дошкольных образовательных учреждениях.

В целях взаимодействия в реализации государственной политики в области

образования и государственной молодежной политики, развитии системы

образования Республики Татарстан посредством внедрения в школах республики

мультисервисной информационно-образовательной сети подписано Соглашение

между Кабинетом Министров Республики Татарстан, Министерством

информатизации и связи Республики Татарстан, Министерством образования и

науки Республики Татарстан, ОАО «Акционерная Финансовая Компания

«Система» и ОАО «Инновационно-производственный Технопарк «Идея».

Министерством образования и науки Республики Татарстан сформирован

список из 284 учреждений образования, в которых планируется организовать

интерактивные кабинеты. В данный список включены учреждения-победители

конкурса общеобразовательных школ, внедряющих инновационные

образовательные программы (в рамках приоритетного национального проекта

«Образование»); общеобразовательные школы, активно участвующие в

различных конкурсах по использованию информационно-коммуникативных

технологий в учебном процессе; филиалы Республиканского центра

информационно-методического обеспечения и контроля в области образования.

В указанных учреждениях образования будет проведён аудит текущего

состояния по оснащению компьютерами и вычислительной техники, по

результатам которого будет подготовлена полная спецификация необходимого

оборудования для организации интерактивного класса в каждом учреждении

образования, включенного в список, с указанием стоимости.

В рамках решения Правительственной комиссии по проведению

административной реформы 25 июля 2006 г. принято решение об организации в

Республике Татарстан пилотного проекта «По межведомственному


39/113

информационному взаимодействию между Роснедвижимостью,

Росрегистрацией, ФНС России и ФТС России» (их территориальными

органами) с целью получения практических результатов и рекомендаций по

формированию единого информационного пространства и единой

информационно-технологической среды взаимодействия указанных органов

исполнительной власти. В рамках данного решения проводиться

соответствующая работа совместно с Министерством информационных

технологий и связи Российской Федерации по определению Республики

Татарстан в качестве пилотного региона по созданию регионального узла

федерального центра управления информационным обменом и объемов

паритетного финансирования. Объем финансирования со стороны федерального

бюджета на реализацию данного проекта планируется в размере 12,0 млн.

рублей.

В целях дальнейшего привлечения финансирования из федерального

бюджета Министерство информатизации и связи Республики Татарстан

направило 4 заявки в Министерство информационных технологий РФ для

участия Республики Татарстан в конкурсе по отбору субъектов Российской

Федерации для отработки и внедрения в 2007-2008 годах на их территории

типовых программно-технических решений в сфере региональной

информатизации в рамках ФЦП «Электронная Россия»:

1. Проект «Типовая информационная система управления

государственным имуществом субъекта Российской Федерации

(ИС «Госимущество»)» (ОАО «ICL КПО ВС»);

2. Проект «Информационная система поддержки оказания

органами государственной власти услуг и подготовки документов

с использованием электронных средств коммуникаций на принципах

«одного окна» ИС «ЭГУС» («Электронная Государственная Услуга») (ОАО

«ICL КПО ВС»);

3. Проект «Региональная информационная система управления жилищно-

коммунальным хозяйством (РИСУ ЖКХ)» (Министерство САиЖКХ РТ);

4. Автоматизированная система оплаты проезда на пассажирском транспорте

Республики Татарстан (Исполком муниципального образования г. Казань»).

Так же Министерство информатизации и связи направило 12 заявок

что для участия Республики Татарстан в проводимом Минэкономразвития

России отборе региональных ИКТ-проектов, реализуемых в рамках ФЦП

«Электронная Россия» в 2007 году:

1. Проект «Подготовка специалистов для внедрения механизмов управления

по результатам на основе ИКТ. (КГТУ им. А.Н. Туполева);

2. Проект «Муниципальная геоинформационная система (МГИС) управления

территориальным развитием и градостроительного регулирования» (МУ

«Информационный центр г. Нижнекамска», исполнительный комитет

муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»);


40/113

3. Проект «Внедрение муниципальной автоматизированной системы

управления потреблением энерго и водоресурсов (АСУЭВР)

(Исполнительный комитет муниципального образования «Нижнекамский

муниципальный район);

5. Проект «единая муниципальная геоинформационная система

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань»

(Исполнительный комитет муниципального образования г. Казань»);

6. Проект «Единое информационное пространство» (ООО «Лаконис»);

7. Проект «Типовая информационная система предоставления

государственных услуг на основе административных регламентов с

использованием электронных средств коммуникаций и принципах «одного

окна» (ОАО «ICL КПО ВС»);

8. Проект «Разработка и внедрение информационно-коммуникационных

технологий исполнения административных регламентов предоставления

государственных услуг» (ГУ «Центр информационных технологий

Республики Татарстан»);

9. Портал государственных услуг субъектов Российской Федерации (на

примере Республики Татарстан) (ГУ «Центр информационных технологий

Республики Татарстан»);

10. Проект «Официальный портал Правительства Республики Татарстан» (ГУ

«Центр информационных технологий Республики Татарстан»);

11. Проект «Информационная поддержка процесса принятия управленческих

решений органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации

в системе управления развитием социальной инфраструктуры (СУРСИ)»

(ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан»);

12. Разработка типовых требований и программы повышения квалификации по

профессиональной подготовке и переподготовке работников органов

государственной власти в сфере использования информационных и

коммуникационных технологий» (ГУ «Центр информационных технологий

Республики Татарстан»).

В рамках реализации Федерального закона «О связи» по предоставлению

универсальной услуги и мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010

годы)» на сегодняшний день в республике открыто 245 пунктов коллективного

доступа (ПКД) к сети Интернет, функционирование которых позволяет решить

ряд социально-значимых задач, важнейшей из которых является обеспечение

доступа населения Республики Татарстан к информационным ресурсам и

ликвидация информационного неравенства.

В августе 2006 года «Татарстан Почтасы» совместно с АУЦ «Редцентр»

объявили о крупном социальном проекте, и представили новую образовательную

услугу на территории Республики Татарстан – дистанционное обучение

компьютерным технологиям на базе пунктов коллективного в Интернет.


41/113

mcrt.rumcrt.ru

ОткрытиеОткрытие пунктовпунктов коллективногоколлективного доступадоступа вв ИнтернетИнтернет

Цель - уменьшение информационногонеравенства среди жителейРеспублики Татарстан за счетобеспечения равных возможностей

использования современныхинфокоммуникационных технологий идоступа к информации, необходимой вповседневной жизнедеятельности.

Всего ПКД в Республике Татарстан 245

В рамках универсальной услуги связив 2007 году планируется открыть 831пункт коллективного доступа в сетьИнтернет,

а также 25 ПКД на базе сетиотделений почтовой связи

Благодаря внедрению системы дистанционного обучения СДТ

REDCLASS, разработанной учебным центром REDCENTR и компанией

REDLAB посетители почтовых отделений могут самостоятельно приобрести

навыки владения компьютерным технологиям Microsoft Office: Word, Excel,

Access, Outlook, Project, PowerPoint и другим. Обратившись к этой системе,

любой желающий без труда сможет самостоятельно развить пользовательские

навыки работы на компьютере.

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения и

содействия обеспечению конституционных информационных прав граждан –в

2007 году Министерство приступило к реализации программы «Компьютер в

каждый дом», используя возможности ведущих предприятий ОАО «ICL – КПО

ВС» и «Татарстан Почтасы».

mcrt.rumcrt.ru

ПрограммаПрограмма ««КомпьютерКомпьютер вв каждыйкаждый домдом»»

В рамках программы граждане получат

возможность заказать компьютер в любом

отделении почтовой связи и получить его с

доставкой на дом. С учетом широкой

разветвленной сети отделений связи ГУП

«Татарстан Почтасы», данная программа будет

доступна жителям самых отдаленных районов

Республики.

Цель:

Содействие преодолению проблемы цифрового

неравенства и распространению информационно-

коммуникационных технологий в стране, повышению

уровня использования современных

инфокоммуникационных технологий населения, в

особенности жителями малых городов, сельской

местности,в которых отсутствует развитая

инфраструктура производства и продажи персональных

компьютеров.


42/113

В рамках этой программы граждане получат возможность заказать

компьютер в любом отделении почтовой связи и получить его с доставкой на

дом. С учетом широкой разветвленной сети отделений связи «Татарстан

Почтасы», данная программа будет доступна жителям самых отдаленных

районов Республики.

В целях создания благоприятных условий для эффективной системы

взаимодействия и сотрудничества при реализации совместных проектов в

области информатизации, а также привлечения стратегически важных

инвесторов и партнеров в развитие процессов информатизации Республики с

крупнейшими ИТ-компаниями подписаны Протоколы о намерениях в

области применения информационных технологий. Тем самым

устанавливаются долгосрочные стратегические партнерские отношения в сфере

инфокоммуникационных технологий с ведущими мировыми производителями.

mcrt.rumcrt.ru

ПодписанныПодписанны ПротоколыПротоколы ((СоглашенияСоглашения) ) оо намеренияхнамерениях вв областиобласти развитияразвития

информационныхинформационных услугуслуг ии технологийтехнологий нана территориитерритории РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан

• Между Кабинетом Министров Республики Татарстан и компаниями:- Intel

- Hewlett-Packard- Microsoft

- АФК «Система»

• Между Министерством информатизации и связи

Республики Татарстан и компаниями:

- Cisco

- Alcatel

- Siemens

- Huawei

- IBM

- Элвис Плюс

- КоминфоКонсалтинг

- Центральный научно-исследовательский

институт связи

- МСС – Поволжье (Мегафон)

- ОАО «Голден Телеком»

- Iskratel,

- REDLAB,

- Открытые технологии

- САП СНГ

14 ноября 2006 года между Кабинетом Министров Республики Татарстан

и корпорацией Microsoft подписано Соглашение о взаимодействии в области

обеспечения исполнительных органов государственной власти Республики

Татарстан программными продуктами корпорацией Microsoft.

8 ноября 2006 года подписан Протокол о намерениях в области

сотрудничества в сфере развития информационных технологий и оказания услуг

между Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и

компанией «SAP СНГ».

27 сентября 2006 г. между ООО «IBM Восточная Европа/Азия» и

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан подписан

Протокол о намерениях в области применения информационных технологий


43/113

8 сентября 2006 года подписан Протокол о намерениях в области развития

информационных технологий между Министерством информатизации и связи

Республики Татарстан и компанией REDLAB.

7 сентября Подписан протокола №2 о намерениях продолжить

сотрудничество в области применения информационных технологий между

Кабинетом Министров Республики Татарстан и корпорацией Microsoft.

5 сентября 2006 года подписан Протокол о намерениях в области

применения информационных технологий между Министерством

информатизации и связи РТ и ЗАО «Открытые технологии».

Большое внимание при работе с ведущими ИТ-компаниями уделяется

применению информационных технологий в образовательных процессах. У

ведущих мировых компаний есть и необходимый опыт работы в ИТ-области и

отработанные программы обучения, которые полезны для образовательных

учреждений РТ при подготовке специалистов в области информационных

технологий и повышению квалификации учителей и специалистов. Реализация

совместных мероприятий направлена на грамотное использование IT-технологий

в учебном процессе.

В рамках реализации Закона Республики Татарстан «Об информационных

ресурсах и информатизации Республики Татарстан», Закона Республики

Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в

Республике Татарстан» и Протокола о намерениях в области применения

информационных технологий между ООО «Майкрософт Рус» и Кабинетом

Министров РТ, проводились работы по разработке пилотного проекта

локализации на татарский язык программных продуктов Linux и Microsoft.

mcrt.rumcrt.ru

ЛокализацияЛокализация операционнойоперационной системысистемы

MicrosoftMicrosoft®® WindowsWindows®® XPXP нана татарскийтатарский языкязык

ТатарстанТатарстан -- первыйпервый регионрегион РоссииРоссии, ,

локализовавшимлокализовавшим операционнуюоперационную системусистему нана национальныйнациональный

языкязык. .

ГлавнаяГлавная цельцель проектапроекта –– развитиеразвитие ии поддержкаподдержка

родногородного языкаязыка, , сохранениесохранение культурныхкультурных традицийтрадиций

посредствомпосредством информационныхинформационных технологийтехнологий. .

РаботыРаботы выполненывыполнены вв рамкахрамках реализацииреализации::

ЗаконаЗакона РТРТ ««ОбОб информационныхинформационных ресурсахресурсах

ии информатизацииинформатизации РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан»», ,

ЗаконаЗакона РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан ««ОО

государственныхгосударственных языкахязыках РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан ии

другихдругих языкахязыках вв РеспубликеРеспублике ТатарстанТатарстан»», ,

ПротоколаПротокола оо намеренияхнамерениях вв областиобласти

примененияприменения информационныхинформационных технологийтехнологий междумежду

ОООООО ««МайкрософтМайкрософт РусРус»» ии КабинетомКабинетом МинистровМинистров

РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан


44/113

Татарстан стал первым регионом России, локализовавшим

операционную систему на национальный язык. Что в дальнейшем,

непременно послужит примером и другим субъектам Российской Федерации.

Главная цель проекта – развитие и поддержка родного языка, сохранение

культурных традиций посредством информационных технологий. Первыми, кто

воспользуется локализованной версией программы, станут учебные заведения и

органы государственной власти. Кроме того, представители татарских диаспор,

проживающие за пределами Татарстана, смогут приобщаться к миру высоких

технологий на своем родном языке.

Новая языковая версия операционной системы Microsoft Windows XP

позволит органам государственной власти, образовательным учреждениям и

обычным пользователям более эффективно осуществлять их деятельность.

Несмотря на то, что международная и русская версия ПО достаточно широко

используется в Татарстане, есть уверенность, что появление локализованной

версии на татарском языке сделает работу пользователей более удобной.

Применение современных информационных технологий в органах

государственной власти, учебных учреждениях и коммерческих организациях

становится повсеместным. Они позволяют оптимизировать рабочий процесс и

повысить его эффективность.

Работы по локализации операционной системы Windows XP на татарский

язык одобрены Президентом Республики Татарстан и Премьер-министром

республики Татарстан.

В 2007 году Министерство информатизации и связи Республики

Татарстан и компания «Майкрософт Рус» намерены расширять спектр

программных продуктов с татарским интерфейсом и наработало планы по

локализации Windows Vista и Office 2007, которые также планируется

использовать в учреждениях образования, культуры и органах государственной

власти.

6-7 сентября 2006 года Министерством информатизации и связи

Республики Татарстан при поддержке Кабинета Министров Республики

Татарстан была организована и проведена IV-я Международная научно-

практическая конференция «Инфокоммуникационные технологии

глобального информационного общества».

В работе конференции приняли участие более 350 представителей

федеральных и региональных органов государственной власти; научно-

исследовательских институтов и высших учебных заведений Российской

Федерации и Республики Татарстан; крупных компаний, работающих в области

инфокоммуникационных технологий и связи.


45/113

mcrt.rumcrt.ru

IVIV международнаямеждународная научнонаучно--практическаяпрактическая конференцияконференция

««ИнфокоммуникационныеИнфокоммуникационные технологиитехнологии ГлобальногоГлобального информационногоинформационного обществаобщества»»

Приняли участие более 350 представителей:

-федеральных и региональных органов

государственной власти;

-научно-исследовательских институтов и высшихучебных заведений Российской Федерации и

Республики Татарстан;

-крупных компаний, работающих в области

инфокоммуникационных технологий и связи.

Секции:1. «Инфокоммуникационные технологии и проблемы

формирования Единого информационного

пространства»

2. «Экономические аспекты развития глобальногоинформационного общества»,

3. «Информационная безопасность и проблемы защиты

информации»,

4. «Электронное Правительство. Проблемы

регионального и муниципального уровня»

5. «Инфокоммуникации в образовании»

Особенный интерес в этом году к конференции был вызван у

представителей региональных органов государственной власти, которых было

около 50 участников.

В период работы конференции была организована выставка, на которой

предприятия инфокоммуникационной отрасли России, Татарстана и зарубежных

стран представили экспозиции своей продукции, услуг и инновационных

достижений в области информатизации.

mcrt.rumcrt.ru



Участники выставки:

Современные Интернет технологии,

ICL КПО ВС, Абак,

Татарстан Почтасы, Интеграл +,

Такснет, КИР, ЦСТК,

Танур, Панар Эл,

Медиа Холдинг «Фролов»

Участники выставки:

Microsoft,

Redcenter,

Softline,

Открытые технологии,

АйТи,

Прогноз,

Компьюлинк,

Билайн,

На конференции по актуальным вопросам формирования Глобального

информационного общества было прочитано и обсуждено 141 доклад,

представленных 172 авторами, среди которых 13 академиков, 24 докторов наук и

56 кандидатов наук.


46/113

В рамках конференции прошли секции: «Инфокоммуникационные

технологии и проблемы формирования Единого информационного

пространства», «Экономические аспекты развития глобального

информационного общества», «Информационная безопасность и проблемы

защиты информации», «Электронное Правительство. Проблемы

регионального и муниципального уровня», «Инфокоммуникации в

образовании».

mcrt.rumcrt.ru



На конференции по актуальным вопросам

формирования Глобального

информационного общества было прочитано

и обсуждено 141 доклад, представленных

172 авторами, среди которых 13 академиков,

24 докторов наук и 56 кандидатов наук

Секции:1. «Инфокоммуникационные технологии и проблемы

формирования Единого информационного

пространства»

2. «Экономические аспекты развития глобального

информационного общества»,

3. «Информационная безопасность и проблемы защиты

информации»,

4. «Электронное Правительство. Проблемы

регионального и муниципального уровня»

5. «Инфокоммуникации в образовании»

Всеми участниками конференции были отмечены успехи Республики

Татарстан в области развития информационных технологий, реализации

приоритетных проектов в области информатизации, реализации решений

«Электронное Правительство», активное участие в реализации ФЦП

«Электронная Россия» (2002-2010 годы), ФЦП «Развитие единой

образовательной информационной среды (2001-2005 годы), государственной

программы «Создание в российской Федерации технопарков в сфере высоких

технологий», а так же в реализации Комплексной программы развития

информатизации Республики Татарстан «Электронный Татарстан 2005-2010

годы»» как составной части Программы «Социально-экономическое развитие

Республики Татарстан на 2005-2010 годы».

Ежегодное проведение Конференции способствует укреплению авторитета

Татарстана как региона, активно использующего инфокоммуникационные

технологии во всех сферах жизнедеятельности населения, особенно в связи с

быстрым формированием базовой структуры для инновационной деятельности.

В связи с этим Министерство информатизации и связи Республики Татарстан в

2007 году приступило к подготовке проведения 5-й юбилейной Конференции.


47/113

Во исполнении поручения Президента Республики Татарстан при

поддержке Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства

информатизации и связи Республики Татарстан в 6-ой международной

выставке-форуме «ИнфоКом-2006» в г. Москве была представлена

консолидированная экспозиция от Республики Татарстан с участием ведущих

предприятий отрасли ИКТ Республики Татарстан.

mcrt.rumcrt.ru

66--аяая международнаямеждународная выставкавыставка -- форумфорум

""ИнфокоммуникацииИнфокоммуникации РоссииРоссии --XXI" ("XXI" ("ИнфоКомИнфоКом--2006")2006")

Участники экспозиции от Республики

Татарстан:

ОАО "Инновационно-производственный

технопарк "Идея",

ГНО "Инвестиционно-венчурный фонд

Республики Татарстан",

ГУП УПС «Татарстан почтасы»,

ГУП «Радиотелевизионный передающий

центр Республики Татарстан».

Выставка-форум "ИнфоКом" -

крупнейшее событие отрасли

информационных технологий и

связи.

Выставка демонстрирует новейшие

технологии и услуги рынка ИТ и

связи и возможности их применения

во всех сферах бизнеса,

государственного управления и

общественной жизни.

ОАО "Инновационно-производственный технопарк "Идея", ГНО

"Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", ГУП УПС «Татарстан

почтасы», ГУП «Радиотелевизионный передающий центр Республики

Татарстан». На консолидированной экспозиции Республики Татарстан были

представлены достижения в области информационных технологий. Среди них

проекты программы «Электронный Татарстан», «Электронное Правительство»,

дистанционное обучение посредством пунктов коллективного доступа населения

в Интернет, выплата и доставка пенсий и пособий с использованием

электронного документооборота, презентационные фильмы о деятельности

технопарка «Идея» и Инвестиционно-венчурного фонда Республики Татарстан и

многое другое.

В г. Москве 20 октября 2006г. в рамках проведения выставки-форума

«ИнфоКом-2006» прошло 1-е заседание Совета по региональной

информатизации. Необходимо направить заявки от республики на участие в

открытом конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для отработки и

внедрения в 2007-2008 годах на их территории типовых программно-

технических решений в сфере региональной информатизации в рамках

федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)».


48/113

В сравнении с 2005 годом Интернет трафик вырос в 2 раза, а количество

пользователей сети Интернет в республике увеличилось на 34,3%. , так как

тарифы на доступ в Интернет в регионе остаются в минимальной ценовой

категории, количество абонентов широкополосного доступа составило 35,7 тыс.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика трафикатрафика сетисети ИнтернетИнтернет


34,374,9

159,4

239,1

461,2

802,3

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

ко

ли

че

ств

о, Т

б

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. прогноз

2007 г.

Таким образом, реализация проектов по информатизации окажет

стимулирующее воздействие на рынок информационных продуктов и услуг,

создаст условия для повышения производительности труда и позволит увеличить

окупаемость капитальных вложений в сферу информационных технологий.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика пользователейпользователей ИнтернетИнтернет


97,6 116,7

194,3

238,2

318,2

501

0

40

80

120

160

200

240

280

320

360

400

440

480

520

по

ль

зов

ате

ли

, ты

с.

2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. прогноз

2007 г.


49/113

Для дальнейшего развития и реализации государственной политике в

сфере информатизации в 2007 году необходимо в рамках реализации

программы «Электронный Татарстан» необходимо приступить к

реализации следующих приоритетных проектов «Электронного

Правительства»:

созданию информационно-аналитической подсистемы РТ обеспечивающей

возможность анализа и прогнозирования уровня социально-

экономического развития РТ, моделирование возможных путей

повышения эффективности государственного регулирования в регионе.

Подсистема должна обеспечить доступ населения и органов

государственной власти к информации о показателях социально-

экономического развития РТ; обеспечивать сбор, обработку и анализ

информации в электронном виде, необходимой для поддержки

принятия решений на всех уровнях управления РТ.

подсистемы оформления, учета и контроля, выданных гражданам и

юридическим лицам лицензий и разрешений на осуществление

конкретных действий;

подсистемы регистрации и постановки на учет актов, документов, прав и

объектов, ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров;

в сфере образования - подсистемы информационно-аналитической и

нормативно-методической поддержки образовательного процесса;

в сфере здравоохранения и медицины - подсистемы мониторинга в области

здравоохранения, а также государственные информационные системы,

включающие справочную информацию о применении лекарственных

средств и их наличии в аптечных учреждениях;

в сфере культуры - подсистемы учета культурных ценностей и

библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о

них, а также подсистемы информационно-справочного обслуживания

населения;

в сфере социального обслуживания населения - подсистемы учета лиц,

нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также

информационные системы предоставления социальных услуг,

оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;

в сфере транспорта - подсистемы оформления проездных документов,

учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда,

ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания

населения;

в сфере потребительского рынка и услуг - информационно-маркетинговые

центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, а также

проведения электронных закупок и торговли;

в сфере физической культуры и спорта – подсистемы информационно-

справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;


50/113

в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистемы технической

инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета

объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг,

их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей

задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные

услуги и приема платежей.

в сфере промышленности - подсистемы управления корпоративными

ресурсами и производством;

в сфере малого и среднего бизнеса – подсистемы информационно-

справочной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов

государственной власти РТ и органов местного самоуправления, а также

информирования населения о результатах социально-экономического

развития региона и отдельных муниципальных образований в рамках

успешного опыта создания Портала Правительства и субпорталов органов

государственной власти Республики Татарстан продолжить работу по

созданию Порталов органов местного самоуправления.

В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2007

году все 100% образовательных учреждения республики должны быть

подключены к сети Интернет по широкополосному доступу.

В рамках реализации проектов по информатизации с целью привлечения

софинансирования из федерального бюджета обеспечить активное участие

республики в проводимых конкурсах по ФЦП «Электронная Россия»;

Обеспечить локализацию на татарский язык продуктов компании

«Майкрософт» Windows Vista и Office 2007, для использования их в

учреждениях образования, культуры, искусства, социальной защиты и органах

государственной власти;

Приступить к реализации программы «Компьютер в каждый дом», используя возможности ведущих предприятий ОАО «ICL – КПО ВС» и

«Татарстан Почтасы»;

Обеспечить 100% закупку и использование лицензионно чистого

программного обеспечения в органах государственной власти РТ;

Создать систему мониторинга реализации национальных проектов в

Республике Татарстан, чтобы все участники процесса, особенно граждане,

могли оценить состояние реализации проектов в режиме реального времени.

Система должна содержать конкретные сроки исполнения мероприятий, данные

по бюджетным ассигнованиям и освоению средств, информацию по исполнению

мероприятий.

В целях обеспечения доступности универсальных услуг связи в каждом

населенном пункте Республики Татарстан - в 2007 году открыть 831 пункт

коллективного доступа в сеть Интернет, функционирование которых

позволяет решить ряд социально-значимых задач, важнейшей из которых

является обеспечения доступа населения Татарстана к информационным

ресурсам и ликвидация информационного неравенства.


51/113

Для повышения безопасности жизнеобеспечения населения республики

организовать работу по созданию федеральной единой службы спасения по

номеру «112» в городах и районах Республики Татарстан;

В целях успешного проведения ежегодного заседания Европейского банка

реконструкции и развития в г. Казани необходимо обеспечить места проведения

средствами информационных технологий и связи.


52/113

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В 2006 году был запланирован ряд мероприятий в целях обеспечения

защиты информационных ресурсов и систем республики от угроз

информационной безопасности, а также создания в республике системы

информационной безопасности.

Основными задачами в сфере информационной безопасности в 2006

году являлись:

принятие правовых актов, регулирующих отношения в данной области;

создание межведомственной системы информационной безопасности

Республики Татарстан;

проведение мониторинга и анализа состояния информационной безопасности

в органах государственной власти Республики Татарстан;

заслушивание на заседаниях Межведомственной комиссии Совета

Безопасности Республики Татарстан по информационной безопасности

организаций о состоянии дел в области информационной безопасности.

В 2006 году были инвестированы проекты информационной безопасности:

Проект: «Создание межведомственной системы информационной

безопасности».

Первый этап: 4,4 млн. рублей.

Гос. Заказчик: ГУ ЦИТ РТ

Источник финансирования: Бюджет РТ.

Исполнитель: ОАО «Элвис-плюс»

Второй этап: 3,979085 млн. рублей.



Исполнитель: ООО «Центр по комплексной защите информации «Альфа-

защита»

Проект: «Создание системы электронной цифровой подписи (ЭЦП)».

Финансирование: 3 000 000р.



Исполнитель: ЗАО «Такснет»

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан был

разработан проект Концепции информационной безопасности Республики

Татарстан, согласованный с Управлением Федеральной службы по техническому

и экспортному контролю Российской Федерации по Приволжскому

федеральному округу, Министерством внутренних дел Республики Татарстан,

Управлением Федеральной службы безопасности по Республике Татарстан,

Министерством юстиции Республики Татарстан и направлен на рассмотрение в

Кабинет Министров Республики Татарстан.


53/113

За отчетный период министерством было проведено два обследования в

первом и втором полугодии 2006 года органов государственной исполнительной

власти Республики Татарстан по вопросам информационной безопасности по

следующим направлениям:

mcrt.rumcrt.ru

ПоказателиПоказатели основныхосновных направленийнаправлений информационнойинформационной безопасностибезопасности

5351

27

48

36

42

61

22

31

62

0

10

20

30

40

50

60

70

Политика Организационные

меры

Управление ресурсами Безопасность

персонала

Физическая

безопасность

Управление

процессами

Контроль доступа Техническая

поддержка

вычислительных

систем

Управление

непрерывностью

процессов

Соответствие

основным

требованиям

обеспечение политики безопасности в органах государственной власти;

организационные меры по информационной безопасности;

управление информационными ресурсами;

безопасность персонала;

обеспечение физической безопасности информационных ресурсов;

управление коммуникациями;

осуществление контроля доступа к информационным ресурсам;

осуществление технической поддержки вычислительных систем;

управление непрерывностью процессов;

соответствие системы основным требованиям политики информационной

безопасности.

Анализ показал, что состояние информационной безопасности органов

государственной власти колеблется от 15% до 70%. Необходимо отметить

удовлетворительную работу Министерства по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Министерства земельных и

имущественных отношений Республики Татарстан в области защиты

информации.

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан совместно

с Аппаратом Кабинета Министров Республики Татарстан была проделана работа

по подготовке и проведению очередного заседания Координационного Совета

по защите информации при полномочном представителе Президента

Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в г. Казани 18

мая 2006 года.


54/113

В заседании приняли участие заместители руководителей регионов

Приволжского федерального округа, руководящего состава Федеральной службы

по техническому и экспортному контролю Российской Федерации и Главного

управления специальных программ Президента Российской Федерации,

Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике

Татарстан.

mcrt.rumcrt.ru

КоординационныйКоординационный советсовет попо защитезащите информацииинформации

18 18 маямая 2006 2006 годагода, , гг. . КазаньКазань

На заседании было отмечено, что на фоне неблагоприятной ситуации в

России в сфере информационной безопасности Татарстан занимает ведущую

позицию. Вопросы информационной безопасности в республике решаются на

должном уровне.

Межведомственная комиссия Совета Безопасности Республики

Татарстан по информационной безопасности создана в целях выработки и

реализации основных направлений государственной политики в сфере

информационной безопасности и является основным рабочим органом

Совета Безопасности.

В 2006 году на заседаниях Межведомственной комиссии Совета

Безопасности Республики Татарстан по информационной безопасности были

рассмотрены следующие вопросы:

состояние информационной безопасности и защиты информации в органах

государственной власти Республики Татарстан, муниципальных

образований и организаций;

проведение аудита информационной безопасности в органах

государственной власти Республики Татарстан и его итоги;


55/113

о подготовке проекта распоряжения Кабинета Министров Республики

Татарстан о реализации политики информационной безопасности

(Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня

2006г. №733-р;

о проекте Концепции информационной безопасности Республики

Татарстан.

По рассмотренным вопросам были приняты соответствующие решения.

В целях анализа состояния, оценки внешних и внутренних угроз

информационной безопасности республики на заседаниях Комиссии в 2006 году

были заслушаны руководители органов государственной власти и местного

самоуправления:

· Министерство здравоохранения Республики Татарстан,

· Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального

хозяйства Республики Татарстан,

· Министерство социальной защиты Республики Татарстан,

· Министерство образования и науки Республики Татарстан,

· Министерство земельных и имущественных отношений Республики

Татарстан,

· Министерство финансов Республики Татарстан,

· Муниципальное образование г. Казань,

· Муниципальное образование г. Набережные Челны,

· Муниципальное образование г. Нижнекамск;

предприятий топливно-энергетического комплекса:

· ОАО «Татнефть»,

· ОАО «Татэнерго»,

· ОАО «Нижнекамскнефтехим»,

· ОАО «Казаньоргсинтез»,

· ОАО «КАМАЗ»;

предприятий, обеспечивающих жизнеобеспечение городов республики:

· ООО «Таттрансгаз»,

· МУП «Водоканал»;

· ОАО «Таттелеком»,

ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан».

По результатам заседаний Комиссии работа 75% организаций в

области обеспечения информационной безопасности была признана

неудовлетворительной. Комиссия отметила слабую подготовку к докладам

представителей организаций, а также низкий уровень состояния

информационной безопасности.

Все заслушанные предприятия относятся к категории важных объектов

республики. По результатам заслушивания выявлено несоответствие с данными,

полученными в ходе предварительного анкетирования.


56/113

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан направило в

адрес руководителей заслушанных организаций письма о состоянии

информационной безопасности с предложениями по реализации ряда

первоочередных мероприятий в данной сфере. Также рабочей группой Комиссии

запланировано проведение проверок заслушанных предприятий с тем, чтобы

выяснить были ли устранены замечания и выполнены рекомендации.

mcrt.rumcrt.ru

РезультатыРезультаты анализаанализа состояниясостояния информационнойинформационной

безопасностибезопасности вв организацияхорганизациях республикиреспублики

33%

77%

Удовлтворительно

Неудовлетворительно

Важным фактором в обеспечении безопасности информационных систем

является проведение проверок реального уровня защищенности этих систем,

которые дают возможность показать реальную оценку уровня защищенности. В

связи с этим, а также в соответствии с решением Межведомственной комиссии

Совета Безопасности Республики Татарстан по информационной безопасности

была создана рабочая группа из состава сотрудников Министерства

информатизации и связи Республики Татарстан, Управления Федеральной

службы безопасности по Республике Татарстан. С сентября 2006 года рабочей

группой были проведены проверки состояния информационной безопасности

органов государственной власти, предприятий и организаций республики. По

итогам проведенных проверок состояние безопасности информации в

организациях можно определить как низкое.

Обобщая результаты проведенных проверок, можно сделать вывод, что

многие проблемы в обеспечении безопасности базируются на стремлении к

установке функционально-удобного программного обеспечения в ущерб

безопасности, низкой квалификации сотрудников в вопросах обеспечения

информационной безопасности, отсутствие понимания руководства проблем

информационной безопасности и, как следствие, отсутствие достаточных

материальных средств для организации комплекса работ по информационной

безопасности. Однако рабочая группа отметила, что организационные вопросы,

не требующие материальных вложений, также не решаются.


57/113

В рамках Протокола о намерениях в области применения информационных

технологий, подписанного 7 сентября 2005 года между российской компанией

ОАО «Элвис-Плюс», специализирующейся на системах информационной

безопасности, и Министерством информатизации и связи Республики Татарстан

за отчетный период проведены следующие мероприятия:

1. ОАО «Элвис-Плюс» совместно с ООО «Параллакс» была проведена

аттестация выделенных помещений Министерства информатизации и связи

Республики Татарстан с использованием технических средств защиты

информации.

2. Продолжается работа по созданию представительства Компании в

Республике Татарстан на базе ООО «Центр».

3. Проведено обучение информационной безопасности лиц, ответственных за

информационную безопасность в органах государственной власти Республики

Татарстан.

4. Проводится аудит информационной безопасности в министерствах

Республики Татарстан.

5. Запланировано проведение обучающих семинаров для руководителей

органов исполнительной власти Республики Татарстан по информационной

безопасности.

6. Разработана Программа совместных мероприятий по реализации

обозначенных в протоколе направлений сотрудничества и передана в

Государственное Учреждение «Центр информационных технологий Республики


7 июня 2006 года Кабинетом Министров Республики Татарстан было

принято распоряжение № 733-р «О реализации политики информационной

безопасности в органах государственной власти Республики Татарстан».

Распоряжение было адресовано в 18 министерств, 33 республиканские

организации. Ведется работа по его реализации.

Согласно данному распоряжению министерствами и ведомствами

проводятся следующие мероприятия в сфере обеспечения ИБ:

· назначение лиц, ответственных за информационную безопасность;

· проведение категорирования и классификации информационных ресурсов;

· составление и согласование с Министерством информатизации и связи

Республики Татарстан перечней конфиденциальных сведений, подлежащих

защите в соответствии с нормативными правовыми актами;

· разработка политики информационной безопасности;

· разработка плана мероприятий по защите информации ограниченного

доступа.

Указанные мероприятия по реализации распоряжения позволили обратить

внимание руководства органов государственной власти и организаций

республики на проблемы информационной безопасности, которые до этого

момента практически не рассматривались, а также сформировать начальный

комплект нормативных правовых актов, на которых должна базироваться

система защиты информации, определить ценность информации, фигурирующей

в автоматизированных системах организаций.


58/113

mcrt.rumcrt.ru

ИнформацияИнформация оо реализацииреализации распоряженияраспоряжения КМКМ отот 7.06.06 7.06.06 гг. . №№ 733733--рр

18

33

44

17

12

311

7

00

5

10

15

20

25

30

35

40

45

ко

ли

че

ств

о о

рга

ни

за

ци

й

Министерства Республиканские

организации

Муниципальные

образования

Провели категорирование

Назначили ответственных

Общее количество

Провели категорирование Назначили ответственных Общее количество

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан в июне-

июле 2006 года было организовано проведение обучающих семинаров по

информационной безопасности с лицами, ответственными за информационную

безопасность в министерствах и ведомствах Республики Татарстан. Также на CD

дисках был подготовлен типовой комплект документов по защите

информационных ресурсов и по тематике проведенных семинаров и передан в

министерства и ведомства республики.

Ведутся работы по реализации проекта «Создание межведомственной

системы информационной безопасности».

Выполнение всех этапов данного проекта позволит поднять уровень

информационной безопасности в министерствах и ведомствах Республики

Татарстан и создать комплексную межведомственную систему обеспечения

информационной безопасности в органах исполнительной власти Республики

Татарстан.

В ходе реализации первого этапа проекта «Обучение сотрудников и

проведение обследования министерств и ведомств Республики Татарстан» ОАО

«Элвис-плюс» совместно с Академией информационных систем «АИС» было

проведено обучение 30 сотрудников министерств и ведомств республики,

ответственных за информационную безопасность, по программе

«Эшелонированный подход к защите информации на современных

предприятиях». Начаты мероприятия по проведению обследования министерств

республики.

По второму этапу «Проведение аттестации объектов информации в

министерствах и ведомствах Республики Татарстан по требованиям

безопасности информации с поставкой технических средств защиты информации

и программного обеспечения» ведутся работы ООО «Центр по комплексной

защите информации «Альфа-защита».


59/113

В январе 2007 года Министерством информатизации и связи Республики

Татарстан совместно с Управлением Федеральной службы по техническому и

экспортному контролю России по Приволжскому Федеральному округу в

соответствии с решением Межведомственной комиссии Совета безопасности

Республики Татарстан по информационной безопасности было организовано

проведение обучающих семинаров по технической защите информации в

органах государственной власти республики с лицами, ответственными за

информационную безопасность в министерствах и ведомствах Республики

Татарстан.

mcrt.rumcrt.ru

ОбучающийОбучающий семинарсеминар попо информационнойинформационной безопасностибезопасности

Подводя итоги, можно выделить основные проблемы в области

обеспечения безопасности информационных ресурсов:

руководители недооценивают уровень существующих угроз безопасности

функционировании информационных ресурсов;

низкий уровень осведомленности рядовых пользователей

информационных систем в вопросах информационной безопасности;

отсутствие штатных специалистов по информационной безопасности;

недостаточное финансирование мероприятий по защите информации.

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан активно

участвует в разработке и реализации мер по обеспечению информационной

безопасности республики. Эта работа ведется совместно с федеральными

органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения

безопасности и противодействия техническим разведкам и технической защиты

информации, при координирующей роли Межведомственной комиссии Совета

Безопасности Республики Татарстан по информационной безопасности.

В целях качественного улучшения состояния информационной

безопасности в органах государственной власти и реализации основных

направлений в области информационной безопасности необходимо:


60/113

инициировать создание в органах государственной власти структурных

подразделений по защите информации,

разработать план мероприятий, содержащий комплекс правовых,

организационно-административных и технических мер, направленных на

совершенствование системы информационной безопасности республики,

разработать типовые профили защиты объектов информатизации органов

государственной власти Республики Татарстан в соответствии с

регламентирующими документами,

провести аттестацию объектов информатизации в органах государственной

власти Республики Татарстан,

осуществлять мониторинг и контроль состояния защищенности

информационных ресурсов с целью предотвращения и предупреждения угроз

несанкционированного доступа к конфиденциальной информации и сведениям,

содержащим государственную тайну,

следует обеспечить подготовку, переподготовку и повышение

квалификации кадров в области защиты информации в органах государственной

власти, органах местного самоуправления, предприятиях и учреждениях


Задачи на 2007 год:

В качестве первоочередных следует рассматривать следующие задачи в

области обеспечения информационной безопасности:

разработку основных положений государственной информационной

политики;

разработку и внедрение механизмов реализации действующего

законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;

формирование республиканской системы обеспечения информационной

безопасности для защиты законных интересов граждан, общества и государства;

принятие и реализацию государственных программ в области

информационной безопасности;

обеспечение безопасности разрабатываемых и модифицируемых систем в

интегрированной информационной среде, так как в процессе модификации

неизбежно возникновение дополнительных ситуаций незащищенности системы;

финансирование мероприятий, направленных на улучшение состояния

информационной безопасности в республике.

Отдельно следует отметить мероприятия по повышению уровня

защищенности государственных информационных ресурсов и выполнения

требования законодательства по защите информации в связи с проверкой

органов государственной власти республики Управлением Федеральной службы

по техническому и экспортному контролю России по Приволжскому

федеральному округу, запланированной на сентябрь текущего года.

В процессе реализации должны быть решены задачи создания

организационной и технологической инфраструктуры управления системой

безопасности и защиты информации в едином информационном пространстве

Республики Татарстан и сопряжения ее с формируемой инфраструктурой

Российской Федерации.


61/113

СВЯЗЬ

В течение 2006 года продолжалась работа по развитию высокоскоростной

телекоммуникационной транспортной сети связи Республики Татарстан в

соответствии со схемой развития зоновой и местной телефонной связи и

задачами, поставленными Посланием Президента Республики Татарстан

Государственному Совету Республики Татарстан и коллегией

Министерства информатизации и связи РТ 15 февраля 2006 года.

По состоянию на 01.01.2007 года общая протяженность внутризоновых

линий связи составляет более 5,1 млн. канало-километров, из них

протяженность волоконно-оптических линий составляет 96% (4,9 млн.

канало-километров), в результате Республика Татарстан имеет мощную, гибкую

телекоммуникационную цифровую транспортную сеть связи, позволяющую

обеспечить внедрение новых информационных технологий и всех видов

современных услуг связи.

Для сравнения: в Республике Башкортостан протяженность внутризоновых

волоконно-оптических линий связи составляет - 1,2 млн. канало-километров, в

Республике Марий-Эл - 562 тыс., Саратовской области - 1,9 млн., Самарской

области – 1,5 млн., Ульяновской области - 1,1 млн. канало-километров.

В 2006 году построена и введена в эксплуатацию волоконно-оптическая

линия связи на направлении Зеленодольск – В.Гора, что позволило включить

районный центр Зеленодольск в состав малого северного синхронного кольца


6,7

620,2

214,3

912,9

1 483,9

486,1

4 877,2

226,0

0,0

500,0

1 000,0

1 500,0

2 000,0

2 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0

4 500,0

5 000,0

Тысячи канало-

километров

1994г. 1998г. 2002г. 2006г.

Динамика роста протяженности внутризоновых

волоконно-оптических линий связи по РТ

( в тысячах канало-километров)

с оптическим кабелем

с металлическим кабелем


62/113

Доля ВОЛС в общей протяженности внутризоновых линий связи

по Республике Татарстан на 01.01.2007г. (в %)

4%

96%

с оптическим кабелем

с металлическим кабелем

Проведена реконструкция волоконно-оптических линий связи на

направлениях: Апастово – Буинск – Дрожжаное и Алексеевское - Б. Матаки –

Болгары, с заменой плезиохронного оборудования РLE на оборудование

цифровой синхронной иерархии уровня SТМ-4.

mcrt.rumcrt.ru

483,0 517,4561,8

796,6

1 083,01 238,4

1 454,8

1 699,01 913,0

4 681,7

0,0

500,0

1 000,0

1 500,0

2 000,0

2 500,0

3 000,0

3 500,0

4 000,0

4 500,0

5 000,0

Тысячи канало-

километров

Чув

ашск

ая Р

еспуб

лика

Киров

ская

обл

асть

Респуб

лика М

арий-Э

л

Удм

уртс

кая Р

еспуб

лика

Ульян

овск

ая о

блас

ть

Респуб

лика Баш

корто

стан

Сам

арск

ая о

блас

ть

Респуб

лика М

ордо

вия

Сар

атов

ская

обл

асть

Респуб

лика Тат

арст

ан

Протяженность внутризоновых волоконно-оптических линий связи в

регионах России на 01.01.2007 года (в тысячах канало-километров)

Все это позволило полностью удовлетворить население районных центров

Зеленодольска, Апастова, Буинска, Дрожжаного, Базарных Матак и Болгар в

услугах внутризоновой, междугородной и международной связи, расширить

перечень предоставляемых современных видов услуг связи, предоставить доступ

к высокоскоростной сети передачи данных, а также обеспечить развитие

телематических служб и операторов сотовой связи.

В г. Набережные Челны проведено расширение цифровой электронной

автоматической станции типа S-12 фирмы Alcatel SEL с 13 260 точек до 14 599


63/113

точек подключения, что позволило улучшить качество обслуживания абонентов

расширило спектр предоставляемых услуг, а в дальнейшем будет способствовать

развитию новых, перспективных технологий.

В результате проведенных коллективом ОАО «Таттелеком»

целенаправленных работ по повышению качества обслуживания вызовов на

АМТС S-12 г.г. Казани и Н.Челнов коэффициент занятий, закончившихся

сигналом «Ответ» (КЗО) увеличился с 39,5% (2001 год) до 49,9% (2006 год), при

нормативе 40%.

mcrt.rumcrt.ru

Динамика роста качества предоставляемых услуг

на АМТС г.г. Казани и Н. Челнов

44,9

49,9

39,5

40,3

41,4

44,4

38,0

39,0

40,0

41,0

42,0

43,0

44,0

45,0

46,0

47,0

48,0

49,0

50,0

2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г.

КЗО

Норматив

КЗО (коэффициент занятий, закончившихся сигналом «Ответ»)

Усилиями операторов связи республики на высоком качественном уровне

была обеспечена организация «прямой линии» с Президентом Российской

Федерации В.В.Путиным в октябре 2006г., а в ноябре 2006г. успешно проведена

общероссийская тренировка по подготовке и проведению выборов Президента

Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального

собрания Российской Федерации пятого созыва, с использованием

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

«Выборы».

В связи с вводом в действие с 1 января 2006 года новых нормативных

правовых документов, произошла демонополизация рынка дальней связи,

которая способствовала появлению более низких тарифов и одновременному

увеличению качества оказываемых услуг связи, при этом население,

предприятия и организации Республики Татарстан получили право выбора

оператора дальней связи.

Услуги автоматической междугородной и международной телефонной

сети общего пользования Республики Татарстан, в течение 2006 года

предоставлялись двумя операторами дальней связи: ОАО «Ростелеком» и ОАО

«Межрегиональный ТранзитТелеком».

Компания ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» (МТТ) –

являющаяся федеральным оператором междугородной и международной связи


64/113

стала первым оператором, разрушившим существовавшую в Российской

Федерации до 2006 года монополию на предоставление услуг «дальней» связи.

В результате, население, предприятия и организации республики сделали

свой выбор: 960 тыс. абонентов получили услуги автоматической

междугородной и международной телефонной связи, пользуясь выбором

оператора связи «при каждом вызове», из них более 220 тыс. абонентов

воспользовались услугами оператора ОАО «Межрегиональный

ТранзитТелеком», а более 3 тыс. абонентов – получили данные услуги, выбрав

режим «предварительного выбора» оператора.

mcrt.rumcrt.ru

ВЫБОРВЫБОР АБОНЕНТААБОНЕНТА::

960 тыс. абонентовпользуются выбором «прикаждом вызове» в настоящеевремя

Более 3000 абонентов –выбрали режим«предварительного выбора»

10 % населения и 24 % юридических лиц Республики Татарстан в 2006

году воспользовались услугами дальней связи оператора ОАО

«Межрегиональный ТранзитТелеком» и соответственно 90% и 76% услугами

оператора ОАО «Ростелеком».

mcrt.rumcrt.ru

Всего за 10 месяцев работы (с марта 2006 года) новый оператор (МТТ)

занял значительную долю на рынке МГ/МН Татарстана

Ростелеком

86%

МТТ

14%

Изменение рынка дальней связи Республики Татарстан


76%

МТТ

24%

Распределение доходов от

услуг дальней связи


90%

МТТ

10%

Распределение количества

пользователей дальней

связи (население)

Распределение количества

предприятий-

пользователей дальней

связи (юр.лица)


65/113

В дальнейшем оператором ОАО «МТТ» планируется предоставление

потребителям республики более широкого спектра новых услуг.

mcrt.rumcrt.ru

Предложения оператора ОАО «Межрегиональный ТранзитТелеком» поновым услугам для потребителей Республики Татарстан

1. Услуга WLAN-роуминг в Wi-Fi сетях России и зарубежных стран

2. Выпуск совместной карты PCC

3. Пропуск трафика для поставщиков контента от всех сетей СПРС России

Присоединенные

операторы,

провайдеры услуг

1. Предоставление услуг в пакете с услугами местной телефонной связи

«Таттелеком» и услугами ПД:

- Бесплатный вызов

- МГ/МН связь с предварительным выбором ОАО «МТТ» в качестве оператора

МГ/МН связи

- Международный бесплатный вызов с предоставлением UIFN

- Услуги FMC (объединение абонентов фиксированных и мобильных сетей связи в

закрытые группы пользователей)

Корпоративные

клиенты

1. Услуга «Универсальный номер» с выделением номеров в коде 804SOHO

1. Услуга «Универсальный номер» с выделением номеров в коде 804

2. Услуга «Телеголосование» и «Услуги за дополнительную плату (VAS)» по кодам

803, 809 (в перспективе покрытие СНГ)

3. Услуга «МГ/МН связь по виртуальной карте (PIN-код по SMS)» с доступом по

коду 805

4. Упрощенное переключение абонентов сети связи «Таттелеком» на оказание услуг

МГ/МН связи с предварительным выбором ОАО «МТТ» (preselect) по номеру 8

800 333 0990

5. Оказание услуг МГ/МН связи по заказной службе

Население

УслугиСегмент

В апреле 2006 года оператором связи ОАО «Ростелеком» в г. Казани

открыт центр продаж и обслуживания клиентов Республики Татарстан, где

клиенты получают информацию о сервисах и тарифах компании, оплачивают

услуги, а также заключают договоры на обслуживание.

Также на рынке связи республики приступила к деятельности Компания

«Голден Телеком», ведущий поставщик интегрированных

телекоммуникационных и Интернет-услуг в крупнейших населенных пунктах

России и других стран Содружества Независимых Государств (СНГ),

обладающий собственными средствами и сооружениями связи.

Компанией «Голден Телеком» осуществлен ввод в коммерческую

эксплуатацию волоконно-оптической линии связи на участке Нижний Новгород

– Казань протяженностью 490 км, что позволит расширить перечень

предоставляемых услуг по передаче данных, телематических услуг,

предоставлению в аренду каналов связи, а также обеспечит оказание услуг

междугородней и международной телефонной связи.

В июне 2006 года между оператором связи ОАО «Таттелеком» и

компанией Голден Телеком подписан договор о присоединении сети связи ООО

"СЦС Совинтел" к сети связи оператора связи ОАО "Таттелеком" на зоновом

уровне.

В конце декабря 2006 года Голден Телеком получены коды доступа для

оказания услуг междугородней связи - «51» и международной связи - «56».

Завершены работы по присоединению сети связи оператора ООО "СЦС

Совинтел" к сети связи оператора ОАО "Таттелеком" на зоновом уровне.

В настоящее время проводится тестирование кодов выбора оператора по

пропуску трафика между сетями связи операторов ООО "СЦС Совинтел" и ОАО

"Таттелеком".


66/113

В 1-м квартале 2007 года компанией «Голден Телеком» планируется

начало предоставления услуг междугородней и международной телефонной

связи на территории Республики Татарстан.

В связи с предстоящим проведением в мае 2007 года в г. Казани

ежегодного заседания Совета управляющих Европейского банка реконструкции

и развития (ЕБРР), совместно с операторами связи и администрациями

комплекса «Корстон Казань» и КРК «Пирамида», в течение 2006 года

проводилась работа по выполнению условий подписанного дополнительного

Меморандума о Взаимопонимании относительно проведения Годового собрания

ЕБРР, в части обеспечения инфраструктуры для информационного обмена и

освещения данного события.

В 2007 году необходимо:

Построить внутризоновые волоконно-оптические линии связи

протяженностью 178 км.

Построить DWDM на участках: Елабуга – Менделеевск - Агрыз; Н. Челны

– Мензелинск, Актаныш, Муслюмово, Сарманово, Азнакаево; Черемшан –

Нурлат; Алексеевское - Б. Матаки - Болгар; Казань - В. Гора, Зеленодольск,

Кайбицы, Апастово, В. Услон, Казань; Апастово – Буинск – Дрожжаное – 31

канал Gigabit Ethernet (GE).

Обеспечить предоставление услуг междугородной и международной

телефонной связи на территории Республики Татарстан компанией Голден

Телеком (ООО "СЦС Совинтел") в соответствии с полученной лицензией.

Продолжить работы по подготовке в полном объеме и проведению

ежегодного заседания Совета управляющих Европейского банка реконструкции

и развития (ЕБРР) в мае 2007 года в г. Казани, совместно с операторами связи и

администрациями комплекса «Корстон Казань» и КРК «Пирамида», работы по

выполнению условий подписанного дополнительного Меморандума о

Взаимопонимании относительно проведения Годового собрания ЕБРР, в части

обеспечения инфраструктуры для информационного обмена и освещения этого

события.

Подключить не менее 300 учреждений органов государственной власти и

их структурных подразделений в рамках реализации проекта «Государственная

интегрированная система телекоммуникаций Республики Татарстан (ГИСТ РТ)

для нужд органов управления Республики Татарстан, научно-образовательных

организаций и учреждений бюджетной сферы».

Основной целью социально-экономического развития отрасли является

полное удовлетворение потребностей населения и экономики Республики

Татарстан в услугах информатизации и связи на основе широкого внедрения и

использования новейших инфокоммуникационных технологий, предоставления

общедоступных услуг информатизации и связи в каждом населенном пункте

республики, расширения рынка новых инфокоммуникационных услуг,

повышение качества и доступности всех видов оказываемых услуг

информатизации и связи для всех потребителей.


67/113

Основными задачами по развитию отрасли связи на среднесрочную

перспективу до 2010 года являются:

1.Ускоренное развитие и техническое перевооружение

телекоммуникационной инфраструктуры, новых технологий и услуг, с учетом

приоритета развития в сельской местности и равномерного развития районов

республики с уменьшением диспропорций.

2.Обеспечение 100-процентной цифровизации телекоммуникационного

оборудования;

3. Обеспечение доступа к инфокоммуникационной инфраструктуре и

информационным ресурсам хозяйствующих субъектов, органов

государственного и муниципального управления и населения в каждом

населенном пункте;

4. Повышение уровня обеспеченности населения услугами телефонной

связи (телефонной плотности) до 38 тел. на 100чел.;

5. Ликвидация очереди на установку проводных телефонов;

6. Построение сетей следующего поколения NGN, обеспечивающих

предоставление широкого спектра новых инфокоммуникационных услуг для

всех потребителей;

7. Внедрение универсальных услуг связи на территории Республики

Татарстан и телефонизация всех нетелефонизированных сельских населенных

пунктов.

8. Создание единой службы спасения по номеру «112»;

9. Повышение эффективности функционирования телекоммуникационной

инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание

условий для добросовестной конкуренции.

10. Обеспечение надежности, устойчивости функционирования сетей

телекоммуникаций республики.

Работа отрасли осуществлялась в соответствии с задачами, поставленными

в Послании Президента Республики Татарстан к Государственному Совету,

Основах государственной политики Республики Татарстан в области

информатизации и связи на 2003-2007 годы, определенными в Программе

социально-экономического развития Республики Татарстан до 2010 года и

другими программными документами отрасли.

С 1 января 2006г. вступили в силу Правила присоединения сетей

электросвязи и их взаимодействия, Правила оказания услуг местной,

внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, Правила

оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, регламентирующие

отношения между операторами связи, абонентами и операторами связи при

заключении и расторжении договоров на оказание услуг связи. Принята поправка

в Закон «О связи», касающаяся отмены платы за входящие звонки для абонентов

сотовой связи. От введения принципа оплаты услуг телефонной связи CCP

(Calling Party Pays-«платит звонящий»), согласно которому оплату телефонного

соединения осуществляет вызывающий абонент, выиграли и мобильные

операторы, и операторы фиксированной телефонной связи. Появились

взаиморасчеты между мобильными и фиксированными операторами связи по


68/113

звонкам с местных номеров телефонов, появилась прозрачность

взаимоотношений между абонентом, оператором мобильной и фиксированной

связи.

На рынке телекоммуникационных услуг Республики Татарстан услуги

местной телефонной связи предоставляют 45 операторов проводной

фиксированной связи и 6 операторов сотовой подвижной связи. В общем

объеме рынка телекоммуникационных услуг доля проводной фиксированной

связи составляет 22,4%, сотовой подвижной связи -77,6%.

За последние годы в республике проделана огромная работа по развитию

сетей телекоммуникаций, удовлетворению потребностей населения и

предприятий в современных видах услуг связи, что позволило Татарстану выйти

на лидирующие позиции среди регионов России по уровню развития в области

информатизации и связи и создать мощную базовую телекоммуникационную

инфраструктуру для дальнейшего развития информационного общества.

В 2006 г. отрасль сохранила свое динамичное развитие.

В результате строительства и ввода в эксплуатацию новых мощностей

общая монтированная емкость сетей телекоммуникаций республики

доведена до 6,967 млн. номеров на 3,76 млн. жителей Республики Татарстан,

в том числе 1,257 млн. номеров проводной телефонной связи и 5,71 млн.

номеров сотовой связи. В развитие проводной связи операторами связи

инвестировано 648 млн. рублей, в развитие сотовой связи – 900 млн. рублей.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика ростароста монтированноймонтированной емкостиемкости сетейсетей телекоммуникацийтелекоммуникаций

898,2

237

1135,2 926

464

13901013

1017

2030

1089,61800

2889,6

1204,7

3640

4844,7

1257

5710

6967

1286

5710

6996

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

тыс.

2001 2002 2003 2004 2005 2006г прогноз

2007г

Проводная Сотовая и местная тел. связь с испльзоанием средств абонентского доступа Общая

Общая емкость абонентской базы в республике доведена до 4,852 млн.

абонентов, в т.ч. проводных -1,090 млн., сотовых- 3,762 млн. абонентов.


69/113

Число телефонных станций местной телефонной сети (на конец года)

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Число телефонных станций, штук 961 973 1108 1185 1272 1350

В том числе:

городских 127 123 246 220 228 228

сельских 834 850 862 965 1044 1122

Общая монтированная емкость телефонных станций, тыс. номеров

703,4 716,0 1061,8 1089,7 1204,8 1257,7


городских 597,8 606,8 946,1 953,7 1049,4 1089,3

сельских 105,6 109,2 115,7 136,0 155,4 168,4

Основные показатели развития телефонной сети общего пользования

и подвижной связи (на конец года)

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Число телефонных аппаратов, подсоединенных к станциям сети

-всего тыс. шт.

666,0 694,3 922,5 972,8 1045,4 1107,3


городской сети 565,5 588,1 810,6 849,0 905,0 953,3

сельской сети 100,5 106,2 111,9 123,8 140,4 154,0

Число квартирных телефонных аппаратов телефонной

сети общего пользования или имеющих на нее выход - всего тыс. шт.

545,1 573,6 735,7 790,5 854,5 911,9


городской сети 470,4 492,1 647,0 690,5 735,8 779,9

сельской сети 74,7 81,5 88,7 100,0 118,7 132,0

Число таксофонов городской и сельской телефонной сети (включая универсальные) всего, тыс. шт.

5638 5619 5809 3958 3942 2073

Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка телекоммуникаций

является сотовая радиотелефонная связь.

В республике созданы благоприятные условия и функционируют все

федеральные стандарты сотовой связи: D-AMPS (TDMA-800), NMT-450, GSM-

900, GSM-1800.

В Республике Татарстан услуги сотовой подвижной связи предоставляют

шесть операторов сотовой связи: ОАО «МТС», ОАО «Вымпелком», ОАО

«Татинком», ОАО «МСС-Поволжье», ЗАО «Смартс» и ЗАО «Стелс».


70/113

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика ростароста числачисла абонентовабонентов сетейсетей

телекоммуникацийтелекоммуникаций

787,7

190,5

978,2844

461

1304,1898,6

824,8

1723,4

951,3

1780

2731,3

1052,5

2933,5

3986

1090

3762

4852

1123

4062

5185

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ты

с.

2001 2002 2003 2004 2005 2006г прогноз

2007г

Проводная Сотовая и местная тел. связь с испльзоанием средств абонентского доступа Общая

За 2006г. число абонентов сотовой связи возросло на 828 тыс. Уровень

проникновения сотовой радиотелефонной связи увеличился с 78,4% на

начало года до 100%, то есть количество мобильных абонентов сравнялось с

количеством жителей в Республике Татарстан. По Российской Федерации

уровень проникновения сотовой связи достиг 104,6%. За короткое время

операторам сотовой связи удалось обеспечить покрытие территории республики

вдоль основных автомобильных дорог, крупных городов и райцентров. Вслед за

райцентром, сотовыми телефонами могут воспользоваться и жители поселков и

деревень нашей республики. Постоянно ведется работа по расширению зоны

покрытия территории Республики Татарстан услугами сотовой подвижной связи

и повышению их качества. Благодаря здоровой конкуренции между операторами,

использованию привлекательных тарифных планов, мобильная связь с ее

разнообразными услугами по передачи речи и данных становится

общедоступной и востребованной широкими слоями населения. Обостряющаяся

конкуренция заставляет операторов расширять спектр предлагаемых услуг и

снижать тарифы. Внедрение новых технологий и услуг в мобильной связи

характеризуется такими услугами, как, например, услуга Мобильный Интернет,

позволяющей получить доступ к сети Интернет с мобильного телефона. А

новейшая технология EDGE предоставляет возможность пользователю иметь

постоянный доступ в Интернет в полном объеме и в 3 раза быстрее, чем режим

проводных линий. Компанией «Вымпелком» успешно реализован проект

развития сети сотовой подвижной связи в Казанском метро. Теперь услуги

сотовой подвижной связи, высокоскоростной доступ к информационным

ресурсам, широкий спектр дополнительных услуг доступны абонентам «Билайн»

на всех станциях и туннелях метро.

В связи с насыщением рынка дальнейшее развитие сотовой связи

будет происходить меньшими темпами, и количество абонентов сотовой

связи будет расти не так стремительно, как раньше. Основное внимание


71/113

будет уделено повышению качества и расширению спектра

предоставляемых услуг на основе внедрения новых перспективных


Динамичное развитие сетей телекоммуникаций позволило увеличить

общую телефонную плотность по проводным сетям республики с 29,1 тел. на

начало года до 30,29 телефонов на 100 человек при годовом прогнозе 30,2

тел., в том числе по городской телефонной связи с 34,1 тел. до 35,2 тел. при

годовом прогнозе 35,2 тел., сельской с 14,6 тел. до 16,0 тел. при годовом

прогнозе 15,6 тел. По Российской Федерации общая телефонная плотность на

100 человек достигла порядка 31,2 телефона.

mcrt.rumcrt.ru

ДинамикаДинамика ростароста телефоннойтелефонной плотностиплотности нана 100 100 человекчеловек сотовойсотовой, ,

городскойгородской ии сельскойсельской телефоннойтелефонной связисвязи попо РеспубликеРеспублике ТатарстанТатарстан

10,45

26,12

511,1

27,8

12,211,6

29,722,1

12,5

31,2

47,1

14,6

34

77,8

15,95

35,2

100

16,5

36

110

0

20

40

60

80

100

120

тел

еф

он

ов

на 1

00 ч

ел

ов

ек,

%

2001 2002 2003 2004 2005 2006г прогноз

2007

Телефонная плотность СТС Телефонная плотность ГТС

Телефонная плотность СотТС

Однако развитие инфраструктуры связи происходит неравномерно,

существуют серьезные диспропорции в уровне доступности современных

информационно-коммуникационных услуг для отдельных групп населения и

отдельных районов. При этом разброс в телефонной плотности в сельской

местности составляет от 10,18 телефонов на 100 человек (Мамадышский район)

до 21,83 телефона на 100 человек (К.Устьинский район), в городской местности

от 20,74 телефона в г. Аксубаево до 40,6 телефона в городе Казани, уровень в

котором достиг европейского и одной из основных задач является сокращение

диспропорций в обеспечении услугами телефонной связи населения на всей

территории Республики Татарстан. Качество и надежность инфраструктуры

связи во многих случаях являются недостаточными для оказания услуг,

отвечающих современным требованиям. Самый низкий уровень телефонной

плотности на 100 человек городского населения (ниже среднереспубликанского -

35,2 тел.) имеют города:

Агрыз, Аксубаево, Арск, Буинск, З.Дольск, К.Устье, Кукмор, Мензелинск,

Чистополь, Нурлат.


72/113

Самый низкий уровень телефонной плотности на 100 человек сельского

населения (ниже среднереспубликанского -16 тел.) имеют районы:

Агрызский, Аксубаевский, Апастовский, Арский, Буинский, В.Горский,

Дрожжановский, Заинский, Кукморский, Лаишевский, Лениногорский,

Мамадышский, Мензелинский, Нурлатский, Р.Слободский, Чистопольский,

Ютазинский.

Согласно Программе «Социально-экономическое развитие Республики

Татарстан на 2005-2010 годы», утвержденной Законом Республики

Татарстан от 27.12.2005г. №133-3РТ, к 2010 году необходимо обеспечить

повышение телефонной плотности на 100 чел. в городской местности до 36

тел., в сельской местности- до 20 тел.

Операторам связи необходимо принять меры по устранению

диспропорций в уровне обеспеченности населения телефонной связью и

повышения телефонной плотности на 100 чел. в указанных городах и районах


mcrt.rumcrt.ru

ТелефоннаяТелефонная плотностьплотность нана 100 100 человекчеловек проводнойпроводной связисвязи нана 01.01.200701.01.2007гг. . попо


15,7423,7421,94Зеленодольский20

16,1516,15Кайбицкий21

21,8322,1621,98Камско-Устьинский22

14,9333,5428,31Заинский19

18,6532,6230,79Елабужский18

1414Дрожжановский17

14,614,6Высокогорский16

20,520,5Верхнеуслонский15

13,9323,5218Буинский14

15,4329,9327,75Бугульминский13

17,2230,3920,1Балтасинский12

20,3235,7929,77Бавлинский11

19,7719,77Атнинский10

11,8724,9316,33Арский9

14,530,1417,91Апастовский8

19,837,1633,45Альметьевский7

2121Алькеевский6

17,8128,3921,94Алексеевский5

17,7317,73Актанышский4

11,320,7414,1Аксубаевский3

18,9333,8729,07Азнакаевский2

15,1427,3821,41Агрызский1

СТСГТС

в том числе

ОбщаяНаименование районап/п


73/113

mcrt.rumcrt.ru

ТелефоннаяТелефонная плотностьплотность нана 100 100 человекчеловек проводнойпроводной связисвязи нана 01.01.200701.01.2007гг. . попо


1635,230,29Итого

40,640,6г. Казань45

33,7933,79г. Наб. Челны44

15,134,7324,57Ютазинский43

14,822,120,25Чистопольский42

18,4518,45Черемшанский41

17,9317,93Тюлячинский40

17,4417,44Тукаевский39

1630,3622,43Тетюшский38

15,1225,1619,18Спасский37

20,4231,224,63Сармановский36

18,5930,9521,41Сабинский35

13,492817,45Рыбнослободской34

16,3316,33Пестречинский33

10,9827,0619,38Нурлатский32

18,7618,76Новошешминский31

20,3933,9332,75Нижнекамский30

21,9121,91Муслюмовский29

10,5320,1515,71Мензелинский28

17,2527,1424,4Менделеевский27

10,1827,5615,36Мамадышский26

17,5728,9325,92Лениногорский25

11,4236,6516,78Лаишевский24

12,6323,4116Кукморский23

Имеются значительные различия между уровнями обеспеченности

населения телефонной связью в городской и сельской местности. Так, в сельской

местности индикатор обеспеченности населения услугами телефонной связи в 2,2

раза ниже, чем в городской местности, а в 147 сельских малонаселенных пунктах,

что составляет 4,7% от общего количества сельских населенных пунктов по

Республике Татарстан, доступ к средствам связи полностью отсутствует. Мощная

инфраструктура сетей сотовой подвижной связи еще не достаточно используется

для решения задач по телефонизации сельских населенных пунктов. Решение

проблемы телефонизации сельских удаленных и малонаселенных пунктов

Республики Татарстан связано с реализацией Федерального закона «О связи»,

гарантирующего оказание универсальных услуг связи.

Телефонизация данных нетелефонизированных населенных пунктов будет

осуществлена оператором ОАО «Таттелеком» в рамках реализации Программы

внедрения в течение 2007г. на территории Республики Татарстан универсальных

услуг связи с использованием универсальных таксофонов.

17 августа 2006г. в г. Москве состоялось заседание конкурсной комиссии

по определению победителей конкурса на право оказания универсальных услуг

телефонной связи с использованием таксофонов, а также передачи данных и

предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов

коллективного доступа на территории Республики Татарстан.

Победителем во всех тринадцати лотах конкурса на право оказания

универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов на

территории Республики Татарстан признано ОАО «Таттелеком», предложившее


74/113

наиболее выгодные условия оказания услуг связи с точки зрения размера

ежегодного возмещения убытков из фонда универсального обслуживания.

Победителем в восьми из десяти лотов конкурса на право передачи данных

и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов

коллективного доступа на территории Республики Татарстан признано ОАО

«Таттелеком», предложившее наиболее выгодные условия оказания услуг связи с

точки зрения размера ежегодного возмещения убытков из фонда универсального

обслуживания.

Всего в рамках Программы по внедрению универсальных услуг связи

на территории Республики Татарстан до сентября 2007года планируется

установить 2668 универсальных таксофонов и открыть 831 пункт

коллективного доступа в Интернет, при этом будет обеспечена доступность

универсальных услуг связи в каждом населенном пункте Республики Татарстан,

и нетелефонизированных населенных пунктов не останется. По Закону «О связи»

универсальные услуги связи с использованием таксофонов должны быть

доступны жителям всех населенных пунктов. В каждом поселении должно быть

установлено не менее одного таксофона, а там, где поселение составляет пятьсот

человек и более, должно быть не менее одного пункта коллективного доступа.

Если же поселение крупное или в его составе несколько населенных пунктов, то

время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без

использования транспортного средства, не должно превышать 1 час.

Продолжалась работа по сокращению очередей на установку телефона.

За 2006г. удовлетворено 60,9 тыс. заявлений на установку телефона. В

рамках решения социально-важных задач за 2006г. льготным категориям

граждан установлено 1830 квартирных телефонов, из них 138 телефонов

инвалидам и участникам войны согласно заявлениям, поступившим в

течение 2006г. В результате проведенной работы количество

неудовлетворенных заявлений на установку телефона за 2006г. снизилось с

32,3 тыс. на начало года до 10,4 тыс., а заявлений льготных категорий

граждан с 4250 до 1492 соответственно, неудовлетворенных заявлений от

инвалидов и участников Великой Отечественной войны нет.

Повышение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами

связи, решение проблемы телефонизации сельских населенных пунктов и

повышение доступности новых услуг связи в каждом поселении невозможно без

внедрения перспективных инфокоммуниционных технологий.

Одновременно с новым строительством идет активное техническое

перевооружение телекоммуникационного оборудования и развитие новых услуг.

В результате внедрения новых технологий постоянно повышается уровень

цифровизации сетей связи. За 2006г. заменено 32 тыс. номеров устаревшего

аналогового оборудования АТС. В среднем по Татарстану удельный вес

цифровых систем коммутации в общей монтированной емкости АТС возрос

до 86,7%, в том числе удельный вес цифрового коммутационного

оборудования городских АТС возрос до 85,2%, удельный вес цифрового

коммутационного оборудования сельских АТС доведен до 96,6%, что в 4

раза выше средне-российского показателя.


75/113

В 35 из 43 районов республики обеспечена 100% цифровизация

коммутационного оборудования сельских АТС. Замену всех оставшихся

аналоговых сельских АТС на цифровые с использованием новейших

инфокоммуникационных технологий в остальных 8 районах республики

планируется завершить оператором связи ОАО «Таттелеком» в течение

2007 года.

mcrt.rumcrt.ru

ИнформацияИнформация попо развитиюразвитию местныхместных телефонныхтелефонных сетейсетей РеспубликиРеспублики

ТатарстанТатарстан вв сравнениисравнении сс соседнимисоседними регионамирегионами РоссийскойРоссийской ФедерацииФедерации попо

состояниюсостоянию нана 01.01.200701.01.2007гг..

33,864,760,512,63025,3Ульяновская область11

20,863,75815,7625,4723,56Самарская область10

40,885,678,213,525,622,4Саратовская область9

45,279,67014,5627,3221,89Оренбургская область8

18,0866,3259,9512,4533,5127,53Кировская область7

21,259,356,41031,723,1Чувашская Республика6

4,970,66212,1131,4725,52Удмуртская Республика5

7879,779,219,130,4127,56Республика Мордовия4

349081,212,135,127Республика Марий-Эл3

70,2848014,134,1226,05

Республика

Башкортостан2

96,685,286,71635,230,29Республика Татарстан1

СТСГТСОбщийСТСГТСОбщая

Уровень цифровизации АТС, %Телефонная плотность на 100 чел., тел.

Наименование Региона№ п/п

Согласно ст. 54 Федерального Закона «О связи» должна быть

предоставлена возможность для выбора абонентом - гражданином системы

оплаты местных телефонных соединений: абонентской или повременной.

В целях реализации ст. 54 Федерального Закона «О связи» постановлением

Правительства РФ от 24.10.2005г. № 637 утверждено Положение,

предусматривающее оператору связи, имеющему техническую возможность

осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных

соединений, устанавливать три тарифных плана для абонентов-граждан: с

повременной системой оплаты, с абонентской системой оплаты и с

комбинированной системой оплаты.

Возможность предоставления абонентам-гражданам выбора системы

оплаты местных телефонных соединений предоставлена только в городах

Казани, Н.Челнах, Нижнекамске. В целях обеспечения большей возможности

выбора абонентами оптимальной системы оплаты местной телефонной связи

оператору связи ОАО «Таттелеком» необходимо в течение 2007г. обеспечить

100% возможность повременного учета продолжительности местных

телефонных соединений на всех АТС городов и районов Республики

Татарстан и ввести в действие не менее 3-х тарифных планов на услуги

местной телефонной связи.

В условиях непрерывно растущей в отрасли конкуренции оператор связи

помимо оказания базовой услуги, должен обеспечить предоставление

пользователю полного набора современных телекоммуникационных услуг, дать


76/113

ему возможность самостоятельно управлять этим выбором. Операторам связи

необходимо активнее заниматься внедрением новых видов услуг на основе

широкополосного доступа и мультисервисной сети, таких как Triple Play (IP-

телевидение, телефония, широкополосный доступ в Интернет, видео по запросу),

WiMAX – широкополосный беспроводный доступ в Интернет.

Во исполнение распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан

от 07.10.2005г. №1607-р и от 01.11.2005г. №1766-р с 19 июня 2006г. введена в

эксплуатацию справочно-консультационная служба «Скорая помощь

предпринимателю» на базе справочно-информационной службы «Фоннет-

09» оператора связи ООО «Таксофон». На базе службы «071» - «Скорая

помощь предпринимателю» оператора связи ООО «Таксофон» населению

предоставляется информация о готовности документов о государственной

регистрации права на недвижимое имущество. Дальнейшее развитие справочно-

консультационной службы «Скорая помощь предпринимателю» связано с

обеспечением предоставления информационно-справочных услуг населению в

рамках «Электронного Правительства Республики Татарстан», в настоящее

время в целях реализации данной задачи ведется соответствующая

подготовительная работа.

Особое внимание должно быть уделено выполнению постановления

Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 894 по

строительству узлов спецслужб для организации единой службы спасения

«112». Министерством информатизации и связи Республики Татарстан

разработан план-график по подготовке единой сети электросвязи к внедрению

кода «112». Согласно этому плану-графику высвобожден индекс «1», который

был задействован на местной телефонной сети г. Казани, при переводе

телефонной сети на 7-значную нумерацию. Во всех городах и райцентрах

республики действуют цифровые опорно-транзитные станции, в составе которых

функционируют цифровые узлы спецслужб. Оператор связи ОАО «Таттелеком»,

как оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего

пользования, должен обеспечить выполнение плана-графика подготовки сети

электросвязи Республики Татарстан к внедрению кода «112».

Для создания единой службы спасения по номеру «112» в городах и

районах Республики Татарстан Министерству информатизации и связи

Республики Татарстан совместно с Министерством по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан необходимо

организовать соответствующую работу, для чего на первом этапе необходимо

разработать проектно-сметную документацию с выделением необходимых

финансовых средств.

В рамках реализации приоритетного национального проекта

«Доступное и комфортное жилье» операторам связи необходимо обеспечить

выполнение работ по 100% телефонизации вновь вводимого жилья и

оснащению новых жилых домов современными телекоммуникациями и

широкополосным доступом в Интернет.


77/113

В целях создания благоприятных условий для эффективной системы

взаимодействия и сотрудничества при реализации совместных проектов в

области информатизации и связи ведется реализация подписанных Протоколов о

намерениях в области развития информационных технологий и услуг между

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и компаниями

Алкатель, Сименс, Хуавей, МСС–Поволжье, ФГУП «ЦНИИС», группой

компаний ИскраТел.

20-21 мая 2006г. в г. Казани состоится заседание Совета управляющих

Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Под руководством

Правительства Республики Татарстан создан организационный комитет по

подготовке и проведению ежегодного заседания Европейского банка

реконструкции и развития. На Министерство информатизации и связи

Республики Татарстан возложена обязанность как на единого исполнителя

технического обеспечения средствами информационных технологий и связи

мероприятий по подготовке и проведению ежегодного заседания Европейского

банка реконструкции и развития. Все операторы проводной и сотовой связи

республики должны принять активное участие в мероприятиях по

подготовке и проведению заседания ЕБРР в мае 2007года.

В целях выполнения Постановления Кабинета Министров Республики

Татарстан от 15.09.2006г. № 472 « О мерах по реализации Закона Республики

Татарстан от 23 марта 2006г. № 24-ЗРТ «Об утверждении Программы

«Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы»

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан разработана

отраслевая программа «Ресурсоэффективность государственных

предприятий связи Министерства информатизации и связи Республики

Татарстан на 2006 – 2010 годы».

Анализ выполнения Программы ресурсоэффективности за 2006 год

показывает, что в целом по предприятиям связи отрасли информатизации и связи

Республики Татарстан затраты на реализацию мероприятий Программы с

применением новых энергоресурсосберегающих технологий составили 15,4

млн. руб. или 130% к годовому плану при ожидаемом годовом

экономическом эффекте 5,6 млн. руб. Срок окупаемости затрат составит 2,7

года.

Наибольшую работу по реализации энергоресурсосберегающих

мероприятий в 2006 году провело предприятие ОАО «Таттелеком». Данным

предприятием реализовывались такие мероприятия, как замена оборудования на

сельских станциях, строительство газовых котельных, утепление теплотрасс,

установка пластиковых окон. Затраты по ОАО «Таттелеком» за 2006 год

составили 6,5 млн. рублей.


78/113

mcrt.rumcrt.ru

ЗатратыЗатраты нана энергоресурсосберегающиеэнергоресурсосберегающие мероприятиямероприятия

5596

8775,510507

24545,9

39754,48

15373,6

8252

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

тыс.

руб

лей

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 прогноз

Предприятие связи ГУП РТПЦ провело работы по замене ламповых

радиопередатчиков на современные, менее энергоемкие. Затраты составили 4,2

млн. рублей.

mcrt.rumcrt.ru

СрокСрок окупаемостиокупаемости реализованныхреализованных

энергоресурсосберегающихэнергоресурсосберегающих мероприятиймероприятий

2

2,63,1

6,7 6,9

2,7 2,7

0

1

2

3

4

5

6

7

Лет

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 прогноз

Предприятие связи ГУП УПС «Татарстан Почтасы» реализовывало

мероприятия по замене электросчетчиков на электронные, установке

теплосчетчиков, установке узла учета холодной воды. Проведены работы по

тройному остеклению зданий РУПС, по переоборудованию автотранспорта для

работы на сжиженном природном газе. В общем по предприятию за 2006 год на

мероприятия по ресурсоэффективности затрачено 3127 тыс. рублей. По

результатам работы за 2006 год, 5 декабря 2006 года, на выездном заседании

Правительства Республики Татарстан предприятие ГУП УПС «Татарстан

Почтасы», за активное участие в реализации Программы


79/113

«Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы» и

достижение высоких показателей энергоресурсоэффективности экономики

Республики Татарстан удостоено награды – начальнику Управления вручен

Диплом и памятный знак.

mcrt.rumcrt.ru

ЭкономическийЭкономический эффектэффект отот внедрениявнедрения

энергоресурсосберегающихэнергоресурсосберегающих мероприятиймероприятий

2703,8

33683368,7

3644,4

5700,12 5616,2

3000

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ты

с.

руб

лей

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 прогноз

В 2007 году реализация отраслевой Программы

энергоресурсоэффективности будет продолжена. План по реализации

энергоресурсосберегающих мероприятий предприятиями связи отрасли

информатизации и связи составляет 8,2 млн. рублей. Планируется

реализовать такие мероприятия, как внедрение энергоэкономичного

оборудования и энергоресурсосберегающих технологий, перевод отопления и

автотранспорта на газовое, установка узлов регулирования потребления

тепловой энергии, установка приборов учета расхода электроэнергии, тепла,

газа, воды, повышение квалификации кадров и другие.


в целях повышения обеспеченности населения услугами телефонной связи

завершить телефонизацию нетелефонизированных населенных пунктов и

довести телефонную плотность на местных сетях республики до 31,2

телефонов на 100 человек, в т.ч. в сельской местности до 16,5 тел. и уровень

проникновения сотовой связи не менее 110%;

обеспечить дальнейшее развитие инфокоммуникаций и планомерный вывод

из эксплуатации аналоговых систем коммутации, внедрение новых

инфокоммуникационных услуг, расширение номенклатуры предоставляемых

услуг, информационно-справочного обслуживания;

в рамках реализации Программы универсального обслуживания населения

обеспечить доступность универсальных услуг связи в каждом населенном

пункте Республики Татарстан, для чего установить 2668 универсальных

таксофонов и открыть 831 пункт коллективного доступа в Интернет;


80/113

обеспечить полную замену морально-устаревших сельских АТС на цифровые

в течение 2007 года и довести уровень цифровизации сельских АТС во всех

районах республики до 100% с использованием новейших

инфокомуникационных технологий;

организовать разработку и реализацию проектов по созданию опытных зон

по внедрению новых услуг Triple Play и беспроводного широкополосного

доступа в Интернет с использованием технологий WiMAX;

в целях обеспечения большей возможности выбора абонентами оптимальной

системы оплаты местной телефонной связи ОАО «Таттелеком»

рекомендовать обеспечить 100% возможность повременного учета

продолжительности местных телефонных соединений на всех АТС городов

и районов Республики Татарстан и ввести в действие не менее 3-х тарифных

планов на услуги местной телефонной связи;

для повышения безопасности жизнеобеспечения населения республики

организовать работу по созданию единой службы спасения по номеру «112»

в городах и районах Республики Татарстан;

в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и

комфортное жилье» обеспечить выполнение работ по 100% телефонизации

вновь вводимого жилья и оснащению современными телекоммуникациями и

широкополосным доступом в Интернет;

в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие

агропромышленного комплекса» обеспечить 100% телефонизацию

животноводческих комплексов;

в целях дальнейшей реализации государственной политики в области

энергоресурсоэффективности, повышения эффективности использования

энергетических и материальных ресурсов в отрасли информатизации и связи

Республики Татарстан обеспечить выполнение предприятиями связи

отраслевой Программы энергоресурсоэффективности за 2007 год.


81/113

ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЕ

Информационные технологии несут новое качество жизни XXI века.

Сегодня информационная и телекоммуникационная инфраструктура становится

одним из основных ресурсов развития и роста эффективности экономики любой

страны мира и способствует удовлетворению потребностей граждан в услугах

связи и информатизации.

В прошедшем году на сети государственного телерадиовещания на

территории Республики Татарстан работало 6 мощных телецентров и 142

маломощные телевизионные передающие станции, 2480,4 км.

радиорелейных линий и около 200 приемных спутниковых станций.

mcrt.rumcrt.ru

Прогноз

2003 г.

6500

СхемаСхема телерадиовещательнойтелерадиовещательной сетисети РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан

Охват ТВ программой «ОРТ» составил 99,73%, программой «ТНВ» - 99,8%,

программой «РТР» и «ТРТ» - 99,3%, программой «Культура» - 73%,

коммерческими программами 70% населения республики.

mcrt.rumcrt.ru

99,2Республика Удмуртия8.

99,2Республика Башкортостан7.

93Оренбургская обл.6.

95Ульяновская обл.5.

99Республика Чувашия4.

92Республика Мордовия3.

97Кировская обл.2.

99,8Республика Татарстан1.

Процент охвата ТВ вещаниемРегион№

Охват телевизионным вещанием в соседних областях и республиках


82/113

В целом охват телевизионным вещанием нашего населения значительно

превысил аналогичный показатель в соседних регионах.

Сегодня на территории республики работают более 60 и

телевизионных и радиовещательных компании.

В городе Казани работают 7 коммерческих телекомпаний «Эфир»,

«Вариант», «Канал-6», «Дулкын-РТ», «БИМ-ТВ», «Новый Век», «ТВТ» которые

транслируют собственные, а также московские телевизионные программы,

работают 3 государственные и 16 коммерческих радиовещательных станций. Две

радиостанции ведут вещание на татарском языке - это «Курай», «Татарское

радио».

В эфире столицы нашей республики транслируются 16 телевизионных

программ. Свои услуги предоставляют 16 коммерческих радиовещательных

станций. За 2006 год появились новые телеканалы Петербург «5 канал» и

«Звезда».

В г. Казани работает 11 операторов обслуживающих сети коллективного

телеприема, и 7 операторов по республике.

mcrt.rumcrt.ru

АнтенныйАнтенный постпост студиистудии кабельногокабельного телевидениятелевидения вв гг. . КазаниКазани

В ходе выполнения Соглашения о сотрудничестве между Министерством

информатизации и связи Республики Татарстан и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и реализации Программы развития и

модернизации государственной сети телерадиовещания на территории Республики

Татарстан на 2006 год выполнено:

Приобретены и смонтированы 10 мощных радиовещательных передатчиков

на 5-ти телецентрах Республики Татарстан. Проведена замена 3-х антенно-

фидерных устройств, приобретено контрольно-измерительное оборудование и

проделана другая запланированная работа.

В плане проведения государственной политики в области телерадиовещания

и внедрения современных вещательных технологий в республике Министерством

информатизации и связи Республики Татарстан разработана и 23 июня 2006 года

одобрена на научном технико-экономическом совете Министерства


83/113

информатизации и связи РТ «Концепция развития телерадиовещания в

Республике Татарстан, с учетом перехода на цифровые технологии на период

2007-2015 годы».

mcrt.rumcrt.ru

ПервоеПервое заседаниезаседание РеспубликанскойРеспубликанской комиссиикомиссии

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6.09.2006 г.

№ 451 создана Республиканская комиссия по развитию телерадиовещания и

переходу на цифровые технологии в Республике Татарстан, которая начала свою

работу.

По инициативе Министерства информатизации и связи РТ и в соответствии с

распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан проведены

праздничные мероприятия, посвященные 75-летию телевещания в России и 65-

летию регулярного центрального радиовещания в нашей республике, в которых

приняли участие генеральный директор ФГУП «Российская телевизионная и

радиовещательная сеть» Г.И. Скляр, руководители телерадиовещательных центров

соседних регионов, представители электронных средств массовой информации и

ветераны отрасли телерадиовещания.

На базе Шеморданского телецентра была произведена демонстрация

новых цифровых вещательных технологий в Сабинском районе.

На встрече Премьер-министра Республики Татарстан Р.Н. Минниханова с

генеральным директором ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная

сеть» Г.И. Скляром подписано Соглашение о сотрудничестве между Кабинетом

Министров Республики Татарстан и ФГУП «Российская телевизионная и

радиовещательная сеть» в области развития телерадиовещания в Республике

Татарстан.


84/113

mcrt.rumcrt.ru

ОткрытиеОткрытие музеямузея историиистории телерадиовещаниятелерадиовещания вв РеспубликеРеспублике ТатарстанТатарстан..

Разработаны предложения по организации цифрового телевизионного

вещания на территории Республики Татарстан с учетом замены аналоговых

технических средств телерадиовещания ГУП РТПЦ Республики Татарстан на цифровые на период 2006-2012 гг.

mcrt.rumcrt.ru

ДемонстрацияДемонстрация новыхновых цифровыхцифровых вещательныхвещательных технологийтехнологий вв СабинскомСабинском районерайоне..

Аналогичные работы по развитию цифрового телевещания в Республике

Татарстан, с учетом коммерческой составляющей проводятся и с ООО

«Радиотелеком».

Количество абонентов кабельного телевидения в республике по итогам за 2006 год увеличилось на 20121 абонентов и составило 430,8 тыс. - в том числе


85/113

354,3 - абоненты ОАО ТРК «ТВТ» 38,5 тысяч – абоненты ЗАО «Телемакс»,

остальные являются абонентами мелких операторов

mcrt.rumcrt.ru

СостояниеСостояние сетейсетей телеприемателеприема РеспубликиРеспублики ТатарстанТатарстан нана 1.01.2007 1.01.2007 гг..

219,3

961,7

186,9

430,8

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

тыс.

Сети телеприема Сети кабельного телевидения

Число абонентов Монтированная емкость

С учетом результатов достигнутых в истекшем году на 2007 год

запланировано следующее:

1. Вести организационно-подготовительную работу по развитию сети

вещания программ «НТВ», «Культура», «Россия», «Спорт». С этой целью нужно

будет оформить все разрешительные документы, закупить необходимое

оборудование, произвести монтажные и пуско-наладочные работы. Всего

планируется установить оборудование для трансляции телевизионных программ на

двадцати объектах, в том числе «НТВ» - 8, «Культура» - 3, «Россия» -6, «Спорт»-3.

Увеличить зону охвата радиовещанием программы «Маяк» на территории

Республики Татарстан. С этой целью планируется закупить и установить

передатчики и АФУ на трех радиотелевизионных станциях.

2. Подготовить и утвердить на заседании Кабинета Министров Республики

Татарстан Концепцию развития телерадиовещания в Республике Татарстан, с

учетом перехода на цифровые технологии на период 2007-2015 годы.

3. Организовать работы по реализации Соглашения о сотрудничестве между

Кабинетом Министров Республики Татарстан и ФГУП «Российская телевизионная

и радиовещательная сеть».

Сумма всех затрат на приобретение радиотелевизионного оборудования

составит по предварительным подсчетам около 9,5 млн. руб. Монтаж оборудования

и все пуско-наладочные работы будут произведены собственными силами.

Продолжаются работы и по развитию сетей кабельного телевидения в



86/113

ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ

Почтовая связь играет важную роль для экономического и

социального прогресса общества, обеспечивает потребности органов

государственной власти, юридических лиц и населения, как в универсальных,

так и непрофильных услугах. Основной целью социально-экономического

развития почтовой связи в Республике Татарстан является повышение

качества предоставления услуг почтовой связи, расширение спектра новых

услуг за счет внедрения и использования инфокоммуникационных


По итогам работы 2006 г. балансовая прибыль ГУП УПС «Татарстан

почтасы» увеличилась на 55% и составила 30,3 млн. рублей. Рентабельность

деятельности предприятий составила 3%. Доходы выросли на 10,4% и

составили 1112,3 млн. рублей, в т.ч.:

- финансовые (пенсия, подписка, переводы, коммунальные услуги,

электросвязь) - 564,8 млн. рублей с ростом на 5,2%;

- непрофильные – 345,7 млн. рублей с ростом на 34,5% .

По почтовым доходам (письменная корреспонденция, посылки, прочие

почтовые услуги) наблюдается снижение на 5,6%, и составили 201,8 млн. руб.

1244,6

1363,7

1007,6

1112,3

536,8564,8

213,8 201,8257,0

345,7

Выручка Валовый

доход

Доход от

финансовых

услуг

Доход от

почтовых

услуг

Доход от

реализации

других услуг

2005 г. 2006 г.

Темп роста 134,5 %

Снижение на 5,6 %



Динамика доходов

млн. руб.



87/113

Финансовые услуги

Почтовые услуги

Непрофильные услуги

Доходы от финансовых

услуг – 51%

Доходы от почтовых услуг – 18%

Пенсия-53,5%

Вклады банков-0,6%Коммунальные платежи-18,1%

Электросвязь-12%

Переводы-13,3%

Доходы от непрофильных

услуг – 31%

Договорные услуги-43,3%

Посылки – 10,5%

Письменная

корреспонденция простая,

заказная, ценная – 63%

Прием платежей-2,5%

Подписка-32,8%

ТНП-21%

КиберПочт@-0,7%Реклама-2,2%

Доля трех групп доходов в 2006 г.

Прочие-26,5%

В общей структуре доходов преобладают финансовые доходы, и их

удельный вес составляет 51%.

Экономические показатели деятельности в 2006 г.

Доходы от финансовых услуг 564,8 млн.руб.

Доходы от почтовых услуг 201,8 млн.руб.

Доходы от непрофильных услуг 345,7 млн.руб.

Доходы от финансовых услуг

564,8 млн. руб. (51%)

Доходы от почтовых услуг

201,8 млн. руб. (18%)

Пенсия 302,4 млн.руб.

Переводы 75,4 млн.руб.

Прием платежей 13,7млн.руб. Коммунальные

платежи

102,2 млн.руб.

Услуги

электросвязи

67,8 млн.руб.

Доходы от непрофильных

услуг 345,7 млн. руб. (31%)

Непрофильные услуги

273,0 млн.руб.

Реализация ТНП

72,7 млн.руб.

Ценная

письменная

корреспонденция

10,5 млн.руб.

Посылки 21,3

млн.руб.

Прочие почтовые доходы

53,3 млн.руб.

Письменная

корреспонденция

оплаченная ЗПО 116,7

млн.руб.

Доля трех групп доходов в общем объеме

Вклады банков 3,3 млн.руб.


88/113

74,4 75,489,3

102,2 90,7

67,8

10,0 17,0

272,4

302,4

Переводы Коммунальные

услуги

Услуги

электросвязи

Прием

платежей,

выдача

субсидий

Пенсия

Динамика финансовых доходов

за 2005-2006 гг. (млн.руб.)

2005 г. 2006 г.

Темп роста 111 %

Темп роста 170 %

Снижение 25 %

Темп роста 115 %Темп роста 101 %

В почтовой отрасли численность работников составляет 9268 человек, из

них 8330 человек - женщины (89,9%) и 938 человек - мужчины (10,1%). Рабочие

профессии (почтальоны, сопровождающие, операторы) составляют 6939 человек

или 74,9%. По сравнению с 2005 г. средняя заработная плата почтовых

работников выросла на 10% и составила 5972 рубля.

Рост исходящего платного обмена наблюдается только по денежным

переводам, что связано с ростом количества переводов в адрес корпоративных

клиентов в счет погашения потребительских кредитов.

В течение 2006 года продолжалась работа по реализации социальных

проектов на сети почтовой связи. В ходе реализации федеральной программы

«Электронная Россия» в рамках проекта «КиберПочт@» в республике открыты

165 пунктов коллективного доступа в Интернет. Количество посетителей

составило 255 тыс. человек, при этом 90% составляет сельское население.

82

177

140

249

165

306

2004 г. 2005 г. 2006 г.

Развитие пунктов коллективного доступа в Интернет

в отделениях почтовой связи

Кол-во ПКД Кол-во клиентских мест


89/113

1096724646 25138

88740

199414

230274

99707

224060

255412

Городские отделения

почтовой связи

Сельские отделения

почтовой связи

Общее количество

посетителей

Количество посетителей

пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД)

в отделениях почтовой связи

2004 г. 2005 г. 2006 г.

Реализация данного проекта позволила создать уникальную систему по

предоставлению возможности обучаться по дистанционной технологии,

пользуясь пунктами коллективного доступа в Интернет, созданных на базе

отделений почтовой связи. Одной из таких систем является Система

Дистанционного Тренинга «РЕДКЛАСС». Целью создания и развития

дистанционного образования является предоставление пользователям любого

района Республики Татарстан и за ее пределами равных образовательных

возможностей, а также повышение качественного уровня образования за счет

активного использования научного и образовательного потенциала ведущих

университетов, академий и других образовательных учреждений.

По состоянию на 01.01.2007г. из 983707 пенсионеров, проживающих на

территории республики, 532610 человек получают пенсию через отделения

почтовой связи, что составляет 54,1%. Социально-значимым проектом является

совместный с ОАО «Ак Барс» банк проект «Почта-Банк», который дает

дополнительные возможности по осуществлению приема и выдачи вкладов, а

также выдачу субсидий льготным категориям граждан. В республике

установлено 160 почтово-банковских комплексов.

50

135

160

Кол-во почтово-банковских мест

Развитие сети по предоставлению

почтово-банковских услуг

2004 г. 2005 г. 2006 г.


90/113

Почтовые переводы являются частью рынка денежных переводов. Так, в

рамках проекта «КиберДеньги» внедрена Единая система почтовых переводов

(ЕСПП), которая позволяет значительно сократить сроки их доставки. Отделения

почтовой связи республики оказывают услуги по сбору денежных переводов от

населения и осуществляют переводы денежных средств физических лиц с их

дальнейшим перечислением в адрес юридических лиц. В рамках ЕСПП банками

востребована услуга по погашению потребительских кредитов. Она позволяет

ежедневно предоставлять информацию по внесенным платежам, что делает

погашение кредитов через отделения почтовой связи удобным. Также

отделениями почтовой связи оказываются услуги по переводу денежных средств

физических лиц в адрес компаний системы Посылторга.

В 160 отделениях почтовой связи осуществляется прием платежей от

абонентов операторов мобильной связи.

3

102

160

Кол-во пунктов приема платежей в режиме on-line

Развитие пунктов по приему платежей в режиме on-line в

отделениях почтовой связи

2004 г. 2005 г. 2006 г.

Внедряя информационные технологии в объектах почтовой связи,

продолжалась работа по оборудованию рабочих мест и замене вычислительной

техники. Внедрение новых проектов, расширение спектра новых услуг,

приобретение современной техники позволит постоянно повышать качество

предоставляемых услуг.

По результатам проведенной подписной кампании на 1-ое полугодие

2007 года разовый подписной тираж составил 1 млн. 931 тыс. экземпляров.

Удельный вес республиканской и районной печати в общем тираже вырос с

71% в 1-ом полугодии 2006г. до 75% в 1-ом полугодии 2007г. Насыщенность

периодической печатью на 1000 жителей составила 513 экземпляров.


91/113

Показатель насыщенности периодической печатью

в регионах России в 2006 году

№ п/п Субъекты ПФО Насыщенность печатью

на 1000 жителей, экз.

1. Республика Татарстан 513

2. Республика Башкортостан 563

3. Республика Марий Эл 180

4. Республика Мордовия 331

5. Удмуртская Республика 252

6. Чувашская Республика 297

7. Кировская область 258

8. Оренбургская область 238

9. Саратовская область 239

10. Самарская область 306

11. Ульяновская область 287

Показатель подписных тиражей периодической печати

в регионах России в 2006 году

№ п/п Субъекты Разовый тираж

подписных изданий,

млн. экз.

1. Республика Татарстан 1,93

2. Республика Башкортостан 2,3

3. Краснодарский край 1,95

4. Ростовская область 1,1

Всего по России 30,552

В целях совершенствования системы логистики были образованы новые

межрайонные узлы почтовой связи (Арский, Бугульминский, Сабинский),

пересмотрены межрайонные маршруты, приобретен дополнительно для

почтовых маршрутов автотранспорт.

Количество отделений почтовой связи в республике составляет 1058

ед., из них 844 - в сельской местности и 214 - в городской. В целях улучшения

качества обслуживания в отделениях почтовой связи удлинен режим работы,

организованы дополнительные рабочие места, увеличена частота сбора, обмена и

доставки письменной корреспонденции. Открыты 2 отделения связи по работе с

юридическими лицами: в г. Нижнекамске и г.Н.Челны.

В 2006 г. были проведены акции специального гашения конверта с маркой,

выпущенного к 100-летию со дня рождения татарского поэта Мусы Джалиля и к

100-летию со дня рождения композитора, заслуженного деятеля искусств

Российской Федерации, народной артистки Республики Татарстан Сары

Садыковой. Также выпущены конверты, посвященные следующим юбилейным


92/113

датам: 100 лет со дня рождения композитора и фольклориста А.С.Ключарева,

120 лет со дня рождения татарского народного поэта Габдуллы Тукая и 120 лет

со дня рождения татарского писателя Фатиха Амирхана.

В течение года проводились комплексные проверки производственной и

эксплуатационной деятельности, зональные совещания-семинары по вопросам

приема, обработки международных почтовых отправлений, по информационной

безопасности, сотрудники ГУП УПС «Татарстан почтасы» повысили свою

квалификацию. С целью улучшения знания и применения родного языка в

профессиональной деятельности операторов был проведен конкурс «Знания и

общения с клиентами на татарском языке».

Постоянно проводится работа по увеличению товарооборота и доходности

от продажи товаров народного потребления и периодических изданий,

реализуемых в розницу. За 2006 г. установлено 5 торговых киосков в

Альметьевском, Бугульминском, Пестречинском и Нижнекамском районах, 2

киоска открыты в Сабинском районе на территории больниц, что позволило

расширить сеть розничной торговли. Доходы от реализации товаров народного

потребления выросли на 15% и составили более 70 млн. рублей. В июле был

открыт оптово-розничный комплекс в Н.Челнинском МРП по продаже широкого

ассортимента немаркированных открыток, подарков и сувениров. Открыт новый

магазин в Мензелинском РУПС и д. Кырлай Арского района.

64%

18%

18%

Реализация в ОПС

Реализация в магазинах

Реализация в киосках

Доходы от реализации ТНП за 2006 г.

46336,1 тыс. руб.

13090,0 тыс. руб.

13292,4 тыс. руб.

Открытие благоустроенных отделений почтовой связи на селе -

приоритетная задача работников почтовой отрасли. В течение года проводились

ремонтные работы в свыше 100 отделениях почтовой связи Альметьевского и

Зеленодольского МРУПС, Арского, Бугульминского и Мамадышского РУПС,

Н.Челнинского МРП. Четыре отделения почтовой связи переведены из ветхих

помещений в павильоны, изготовленные из современных материалов: в

Апастовском, Высокогорском, Мамадышском и Чистопольском районах. В

новом павильоне открыт пункт почтовой связи Кукморского РУПС.


93/113

Начата работа по продаже страховых полисов и предоставлению

кредитных продуктов жителям республики через сеть отделений почтовой

связи.

В течение 2007 года в отделениях почтовой связи республики в рамках

реализации программы «КиберПочт@» будут дополнительно открыты 25

пунктов коллективного доступа в Интернет, в рамках реализации проекта

«КиберДеньги» установлены 90 почтово-банковских комплексов по приему и

выдаче денежных вкладов. В 30-и сельских отделениях почтовой связи будут

созданы пункты по оказанию информационных и новых видов услуг с

использованием Интернет-технологий.

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения и

содействия обеспечению конституционных информационных прав граждан –в

2007 году необходимо приступить к реализации программы «Компьютер в

каждый дом», используя возможности ведущих предприятий ОАО «ICL – КПО

ВС» и ГУП УПС «Татарстан почтасы». В рамках этой программы граждане

получат возможность заказать компьютер в любом отделении почтовой связи и

получить его с доставкой на дом. С учетом широкой разветвленной сети

отделений связи «Татарстан почтасы», данная программа будет доступна

жителям самых отдаленных районов республики.

В городах и деревнях почта – это связующее с миром звено, центр жизни

населенного пункта. Поэтому одна из основных задач, стоящих перед

работниками почтовой связи - обеспечить доступность услуг почтовой связи для

населения на всей территории республики за счет надежности, скорости

доставки и повышения уровня сервиса, а также расширения списка услуг и

сохранения сети отделений почтовой связи и поддержания доступного уровня

тарифов на услуги.

В целях увеличения спектра и повышения качества предоставляемых услуг

на базе сети отделений почтовой связи необходимо создать эффективную

систему электронных денежных переводов и безналичных расчетов с

использованием пластиковых карт кредитных организаций, развитие

кредитования населения и ипотечного жилищного кредитования, особенно для

жителей сельской местности, открытие текущих счетов, прием и выдачу вкладов

(партнерства с банковскими структурами), оформления полисов страхования и

туристических путевок (продажа туров), предоставление возможности обучаться

по дистанционным технологиям, обеспечение технической поддержки в

реализации системы Универсальных регламентов подготовки документов для

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними в отделениях

почтовой связи.

Наличие отделений почтовой связи практически во всех населенных

пунктах, обширный штат почтальонов, доверие населения к работникам

почтовой отрасли, позволит успешно реализовать данные проекты.


94/113

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА И ОХРАНА ТРУДА

Сегодня наиболее актуальными вопросами работы с персоналом отрасли

являются вопросы соответствия уровня образования, профессионализма,

компетентности работников требованию бурно развивающихся

инфокоммуникационных технологий. Учитывая специфику отрасли, одним из

основных приоритетных направлений деятельности министерства в

области кадровой политики является:

подбор высококвалифицированных кадров для отрасли и организация

дальнейшего непрерывного повышения их профессионального уровня;

совместное с учебными заведениями оперативное внедрение новых

образовательных и телекоммуникационных технологий (в том числе

дистанционного обучения) в подготовку кадров всех уровней с учётом

запросов и потребностей производства;

содействие в участии работников отрасли информатизации и связи,

профессорско-преподавательского состава высших профильных учебных

заведений в совместных научных исследований в области информационно-

коммуникативных технологий;

созданий условий для прикладных научных исследований, разработки и

производства конкурентоспособного инфокоммуникационного оборудования

и программного обеспечения в Республике Татарстан;

создание благоприятных условий для успешного внедрения в организациях

отрасли международных стандартов качества.

В целях обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами и

создания единой эффективной системы непрерывного профессионального

образования на основе многоуровневого образовательного комплекса по

подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и

специалистов Министерство активно участвует в создании образовательного

кластера «Инфокоммуникации и связь». При этом сотрудничество с

учебными заведениями переходит на качественно новый уровень.

В образовательный кластер «Инфокоммуникации и связь» вошли 3

наиболее крупных базовых предприятия с общей численностью работающих

15796 человек, в том числе: ГУП «УПС «Татарстан почтасы» - 8574 человек,

ОАО «Таттелеком» - 6878 человек, ГУП «РТПЦ МСРТ» - 344 человек.

Отрадно видеть, что из года в год идёт омоложение отрасли за счёт

прилива молодых специалистов - выпускников высших учебных заведений.

Средний возраст работающих - 41 год.


95/113

mcrt.rumcrt.ru

Возрастной состав работников

отрасли информатизации и связи

Республики Татарстан

18,8

25,3

18,5

17,3

15,5

3,9

0,7

0 5 10 15 20 25 30

до 30 лет

30-40 лет

40-45 лет

45-50 лет

50-55 лет

55-60 лет

свыше 60 лет

Ряд1

По состоянию на 01.12.2006 года обеспеченность специалистами с высшим

образованием в отрасли составляет 68% и со средним профессиональным

образованием 74% .

mcrt.rumcrt.ru

ОбеспеченностьОбеспеченность отраслиотрасли

специалистамиспециалистами сс высшимвысшим образованиемобразованием

5349

5660

66

68

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

пр

оц

ен

ты

2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г.

ё

Выпускники Казанского государственного технического университета им.

А.Н.Туполева составляют основу кадрового обеспечения большинства

предприятий связи республики.


96/113

mcrt.rumcrt.ru

ОбеспеченностьОбеспеченность отраслиотрасли

специалистамиспециалистами сосо среднимсредним профессиональнымпрофессиональным образованиемобразованием

6571

68 70 7174

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

пр

оц

ен

ты

2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г.

ё

Одним из важнейших направлений кадровой политики Министерства

информатизации и связи Республики Татарстан было и остается

подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

отрасли. Постоянное развитие инфокоммуникационной инфраструктуры

республики требует обеспечения высокого уровня профессиональной

подготовки, своевременной переподготовки и регулярного повышения

квалификации.

Понимая это, практически с момента образования Министерства - с начала

90-х годов прошлого столетья, между Министерством и базовым высшим

учебным заведением КГТУ им. А.Н.Туполева устанавливается тесная связь. В

целях обеспечения кадрами связистов республики в КГТУ начата подготовка

инженеров по направлению «Телекоммуникации». Первый выпуск инженеров по

специальности «Многоканальные телекоммуникационные системы» был

осуществлен в 1998 году. Также была начата подготовка по специальностям

«Средства связи с подвижными объектами» и «Физика и техника оптической

связи». В январе 1998 года между КГТУ им. А.Н.Туполева и Министерством

заключен договор о сотрудничестве и подготовке кадров, в соответствии с

которым начала осуществляться целевая контрактная подготовка специалистов

для предприятий связи республики. Коллегией Министерства в 2002 году

одобрена Концепция интеграции учебного процесса по подготовке,

переподготовке специалистов в области связи на базе КГТУ им.

А.Н.Туполева, Казанского электротехникума связи и Технического центра

связи. Цель интеграции состояла в непрерывном ступенчатом повышении

образовательного уровня работников отрасли, повышении качества подготовки,

переподготовки и повышения квалификации на основе взаимоувязанного

образовательного процесса с использованием единой материально-технической

базы учебных заведений и, как итог, совместное оперативное внедрение новых

образовательных и телекоммуникационных технологий в подготовку


97/113

специалистов всех уровней. В ходе реализации концепции интегрального

процесса проведено укрепление материально-технической базы учебных

заведений, созданы лаборатории, согласованы программы между учебными

заведениями (обучение выпускников Казанского электротехникума связи

проходит по сокращенной программе) на это было выделено 7,1 млн. руб., в том

числе 1,8 млн. руб. за счет средств республиканского бюджета и 5,3 млн. руб. за

счет средств предприятий отрасли.

Таким образом, осуществлением многоступенчатого образовательного

процесса Министерство и базовые учебные заведения планомерно

занимаются пятый год.

Чтобы заполнить разрыв между текущим состоянием технической

грамотности персонала и потребностью в уровне технических знаний

необходимо постоянно обучаться. При этом речь идет о возможности овладевать

логикой современных информационных систем, средствами поиска и обработки

информации. Поэтому созданием вертикали НПО-СПО-ВУЗ, направленной на

обучение только студентов, на наш взгляд, всей проблемы не решить.

Необходимы различные формы профессионального обучения, включая

дистанционное обучение, краткосрочные курсы профессиональной

переподготовки и повышения квалификации.

Учитывая все это, в январе 2006 года нашим Министерством и КГТУ им.

А.Н.Туполева был подписан ряд совместных документов, среди которых:

Договор о сотрудничестве и подготовке кадров, предметом которого является

координированная организация совместной деятельности в сфере

образовательных услуг населению республики в области инфокоммуникаций, а

также интеграция подготовки специалистов с высшим и среднетехническим

образованием в КГТУ им.А.Н.Туполева и Казанском электротехникуме связи, то

есть создание системы непрерывного образования, включающей школы, лицеи,

колледжи и Казанский электротехникум связи.

В рамках договора о сотрудничестве Министерством и КГТУ им.

А.Н.Туполева создан учебно-научный инновационный комплекс УНИК

«ИНФОКОМ». Его основными задачами являются повышение качества

подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для

отрасли за счет вовлечения в образовательный процесс кадрового потенциала,

производственной базы Министерства и предприятий отрасли, потенциала

ведущих производителей инфокоммуникационного оборудования и

программного обеспечения, а также за счет непрерывности образовательного

процесса и совместного использования научно-педагогического потенциала и

материально-технической базы КГТУ им. А.Н.Туполева и Казанского

электротехникума связи. При этом сотрудничество с учебными заведениями

переходит на качественно новый уровень. На базе Института радиоэлектроники

и телекоммуникаций КГТУ им. А.Н.Туполева планируется создание

современных учебно-научных лабораторий беспроводных

инфокоммуникационных технологий при поддержке таких компаний как Еrisson,

Intel и предприятий отрасли информатизации и связи Республики Татарстан, что

позволит осуществить реализацию новых форм организации учебного процесса,


98/113

повышение квалификации специалистов, подготовку научных кадров высшей

квалификации, стажировку преподавателей по совместным научно-

исследовательским работам, разработку инновационных проектов, производство

инновационных продуктов, реализацию важнейших базовых технологий и

других видов работ по профилю сферы информатизации и связи Республики

Татарстан.

Следует отметить, что созданы и функционируют классы по профилю

«Телекоммуникации и радиоэлектроника» в школах №96 и №131 г. Казани.

Также планируется создание профильного класса в школе №83. На базе ОАО

«Таттелеком» планируется создание филиала кафедры Радиоэлектронных и

телекоммуникационных систем КГТУ им. А.Н.Туполева.

Специалисты отрасли выполняют сложную и ответственную работу и от

их знаний, профессионализма зависит устойчивая, бесперебойная работа всех

средств современной связи в республике. В рамках данного направления работы

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан и КГТУ им.

А.Н.Туполева подписаны:

Договор о сотрудничестве и подготовке кадров;

Договор о создании учебно-научного инновационного комплекса

УНИК «ИНФОКОМ»;

Положение об учебно-научном инновационном комплексе УНИК

«ИНФОКОМ».

В рамках повышения квалификации в области информационно-

коммуникационных технологий в 2006 году прошли обучение на курсах

повышения квалификации 62% от общего числа государственных гражданских

служащих министерства, из них дистанционной формой обучения по

программам «Современные информационные технологии в государственных

органах» и «Управление проектами» было охвачено 28%, очную форму

обучения по программам «Системы управления государственными

информационными ресурсами», «Администрирование и системная поддержка

продуктов Microsoft», а также курсы IT-стратегии прошли 27% работников

министерства.

Сотрудники министерства проявили большую активность в конкурсе среди

претендентов на получение гранта Правительства Республики Татарстан. В

результате 3 человека грантополучателей прошли своё обучение по программам

государственного и муниципального управления. Кроме того, в ОАО

«Технический центр связи» обучение и проверку знаний прошли более 60%

специалистов и руководителей министерства. Всего в 2006 году повысили свою

квалификацию более 1500 работников отрасли.

В рамках реализации Государственной программы по сохранению,

изучению и развитию языков народов Республики Татарстан продолжалась

работа по изучению татарского языка.

Немаловажное значение имеет моральное стимулирование, как

выражение общественного признания успешных результатов. За 2006 год

почетных званий «Мастер связи» удостоены 7 человек, «Заслуженный

работник связи Республики Татарстан» - 5 человек, награждены


99/113

Почетными грамотами Министерства информатизации и связи РТ - 73

человека. Четверым работникам отрасли объявлена Благодарность

Премьер-министра Республики Татарстан.

В рамках республиканской целевой программы «Организация отдыха,

оздоровления, занятости детей и подростков» в летний период в детском

оздоровительном лагере «Связист» отдохнули более 500 детей наших

работников и 87 детей отдохнули в других оздоровительных лагерях республики.

На базе отдыха «Светлая поляна» в летний период отдохнули 327 работников и

членов их семей, в спортивно-оздоровительном комплексе «Глубокое озеро» во

время заездов «Мать и дитя» отдохнули 413 человек.

Министерством информатизации и связи Республики Татарстан

проводится работа по созданию здоровых и безопасных условий труда и

предупреждению травматизма на предприятиях и в организациях отрасли.

Успешно завершена «Отраслевая программа улучшения условий и охраны труда

на 2004-2006 годы». Для обеспечения реализации государственной политики в

области охраны труда, министерством разработана «Отраслевая программа

улучшения условий и охраны труда на 2007-2009 годы». Из года в год

улучшается финансирование мероприятий по охране труда. В 2006 году на

мероприятия по охране труда, предприятиями и организациями информатизации

и связи Республики Татарстан было израсходовано 31 млн. 287 тыс. рублей, что

в пересчете на одного работника составило 1645 рублей. Планомерно проводятся

работы по: аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечению

работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами

индивидуальной защиты, проведению медицинских осмотров, обучению и

проверке знаний требований охраны труда.

Проведена аттестация по условиям труда на - 6874 рабочих местах. К

сожалению, только 25,8 % рабочих мест – аттестованы, а 74,2 % рабочих мест –

аттестованы условно. Это означает, что 74,2 % работников отрасли трудятся на

рабочих местах, где фактические значения опасных и вредных

производственных факторов превышают существующие гигиенические

нормативы условий труда (ПДК, ПДУ). В основном, условно аттестованы те

рабочие места, которые оснащены ПЭВМ, из-за несоответствия уровней

положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений и превышения

коэффициента пульсации светового потока (более 5%) действующим санитарно-

эпидемиологическим нормативам.

За истекший год прошли обучение и проверку знаний требований охраны

труда 300 руководителей и специалистов предприятий и организаций, в том

числе 41 сотрудник Аппарата Министерства.

Работникам, занятым на вредных условиях труда, представляются

компенсации, предусмотренные действующим законодательством.

На предприятиях и в организациях информатизации и связи регулярно

проводятся профилактические медицинские осмотры, инструктажи по охране

труда и другие мероприятия, направленные на снижение производственного

травматизма.


100/113

Вопреки принятым мерам, производственный травматизм в 2006 году, по

сравнению с 2005 годом, вырос с 13 случаев (13 пострадавших) до 16-ти, а число

пострадавших до 18-ти. Случаи со смертельным исходом остались на прежнем

уровне – по одному случаю. Рост травматизма допустили ОАО «Таттелеком» - в

2 раза и ГУП УПС «Татарстан почтасы» - в 1,8 раза.

В 2006 году несчастные случаи допустили:

ОАО «Таттелеком» - 6 случаев (в 2005 году – 3 случая);

ГУП УПС «Татарстан почтасы» - 7 случаев, в которых пострадали 9 работников

в том числе 1 со смертельным исходом (в 2005 году – 5 пострадавших);

ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ», ОАО «Вымпелком» и ГУП «РТПЦ» - по 1-му

случаю.

Основные виды производственного травматизма:

ДТП - 8 пострадавших – 44.4%, в том числе 1 со смертельным исходом;

Падения на обслуживаемом участке (в том числе с опорой и с опоры) – 5

пострадавших, 27,8%.

Основные профессии пострадавших:

- почтальоны - 8 человек – 44.4%;

- электромонтеры - 5 человек – 27.8%;

- водители - 3 человека – 16.7%.

Для предупреждения производственного травматизма и улучшения

условий труда руководителям предприятий и организаций в 2007 г. необходимо:

- усилить контроль за соблюдением работниками трудовой и

производственной дисциплины и применением средств индивидуальной защиты;

- повысить качество инструктажа, обучения и требовательность при

проверке знаний правил охраны труда;

- проводить анализ каждого случая нарушения правил и норм охраны

труда, даже при отсутствии последствий нарушений, а к нарушителям применять

соответствующие дисциплинарные меры воздействия;

- разработать план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий

труда, предусматривающий мероприятия по улучшению техники и технологии,

применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные

мероприятия, а также нормализацию уровней положительных и отрицательных

аэроионов в воздухе помещений и коэффициента пульсации светового потока на

рабочих местах, оснащенных ПЭВМ;

- продолжить работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и

приступить к сертификации работ по охране труда в организации.


101/113

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В современном обществе благотворительность получает новое

определение - это «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам

или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств,

бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной

поддержки». К началу XX века общественная и частная благотворительность в

России становится явлением повсеместным не на словах, а на деле, доказывая

широту великой души народа России.

Продолжая эти традиции меценатства в республике, Президент Республики

Татарстан М.Ш. Шаймиев своим Указом от 9 ноября 2006 года №УП-463

объявил 2007 год - Годом благотворительности в Республике Татарстан.

В отрасли информатизация и связь Республики Татарстан традиции

благотворительности и меценатства имеют крепкие основы. На протяжении

многих лет Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, а

также предприятия отрасли стоят в авангарде благотворительной деятельности


За 2006 год Министерство информатизации и связи Республики Татарстан,

предприятия и организации отрасли принимали активное участие в проведении

мероприятий, посвященных: Международному Дню пожилых людей, Дню

матери, Дню инвалидов, Дню Победы, Международному дню защиты детей.

На День Победы, кроме встреч, чаепитий, концертных программ

оказывалась материальная помощь ветеранам Великой Отечественной войны.

В Международный День пожилых людей 7611 неработающим

пенсионерам отрасли оказана материальная помощь на сумму около 2 млн.

рублей.

В мае и сентябре 2006 г. были организованы заезды ветеранов связи в СОК

«Глубокое озеро», где отдохнули 85 пенсионеров за счет средств предприятий.

В декаду инвалидов ОАО «Таттелеком» выделил материальную помощь в

размере 1 тыс. руб. 248 инвалидам и 164 работникам, имеющим детей-

инвалидов. В ГУП УПС «Татарстан Почтасы» выданы продуктовые наборы

инвалидам на сумму 150 рублей.

В День Матери многодетным матерям оказана единовременная помощь в

размере 1 тыс. рублей на предприятиях ОАО «Таттелеком», в размере 500

рублей – на предприятиях ГУП УПС «Татарстан Почтасы».

Многодетные семьи, имеющие 5 и более детей на иждивении, получили

материальную помощь: в ГУП УПС «Татарстан Почтасы» - в размере 1тыс.

рублей, в ОАО «Таттелеком» - в размере 1 тыс. рублей на каждого ребенка,

находящегося на иждивении родителей.

Все организации отрасли выделяют материальную помощь матери при

рождении ребенка.

В ОАО «Таттелеком» женщинам, находящимся в отпуске по уходу за

ребенком в возрасте от полутора до трех лет, выплачивают по 500 рублей в

месяц из прибыли предприятия.


102/113

Ежегодно Министерство информатизации и связи РТ принимает участие в

Международном дне пожилых людей, а первая декада декабря каждого года

посвящена уважаемым ветеранам труда, людям, которые многие годы трудились

во благо республики, а теперь находятся на заслуженном отдыхе. Все

пенсионеры, а их более 7600 человек отрасли состоят на учете в организациях

связи республики. В эти дни они получают подарки, материальную помощь, в

коллективах, где они работали, для них устраиваются концерты художественной

самодеятельности, выступления профессиональных артистов, экскурсии,

чаепития.

mcrt.rumcrt.ru

МеждународныйМеждународный деньдень пожилыхпожилых людейлюдей

Одиноких и больных пенсионеров, которые не могут посещать данные

мероприятия, Министр лично поздравляет с юбилеями и другими

знаменательными событиями, навещая их на дому.

mcrt.rumcrt.ru

ПоздравлениеПоздравление ветерановветеранов


103/113

Одним из ярких примеров меценатства служит тот факт, что

ОАО «Таттелеком» регулярно проводит благотворительные акции по

обеспечению доступа к телефонной сети без взимания платы. Так совсем

недавно был установлен телефон инвалиду II группы, жительнице г. Набережные

Челны С.М. Вахитовой.

Другой крупнейший оператор фиксированной связи г. Казани ООО

«Телесет» тоже не остается в стороне. Каждый год компания отчисляет средства

в Общественный благотворительный фонд поддержки детей-сирот и инвалидов

«Наз», а также оказывает помощь при чрезвычайных обстоятельствах. После

ужасающего по своим масштабам террористического акта в г. Беслан,

пострадавшим людям ООО «Телесет» незамедлительно оказало материальную

помощь.

Понимая, что будущее России – дети, Министерство информатизации и

связи Республики Татарстан оказывает материальную поддержку детям-сиротам

и детям-инвалидам.

На кануне Года благотворительности Министр информатизации и связи

Республики Татарстан Фарит Фазылзянов посетил социальный приют для детей

и подростков «Березка» в селе Новые Салманы Алькеевского района Республики

Татарстан, где поздравил детей с наступающим Новым годом и подарил им

подарки.

mcrt.rumcrt.ru

ПоздравлениеПоздравление сс НовымНовым годомгодом

детейдетей АлькеевскогоАлькеевского детскогодетского домадома

В рамках празднования Международного дня защиты детей в 2006 году

ОАО «Татарстан почтасы» организовало выезд воспитанников приюта «Березка»

в г. Казань. Дети посетили музей почтовой связи при почтовом отделении №15,

музей связи при Казанском электротехникуме связи. Для них была организована

экскурсия по ансамблю Казанского Кремля. Необходимо отметить, что уже не

первый год ОАО «Татарстан почтасы» оказывает помощь этому приюту.

Ежегодно за счет личных вкладов работников социальный приют «Березка»


104/113

получает денежные средства, организовывает развлекательные и познавательные

мероприятия для детей, одаривая подарками к праздникам.

Особую роль в благотворительности в отрасли информатизации и связи

Республики Татарстан играет Благотворительный фонд социальной защиты

работников связи. Фонд основан в 1999 году и на протяжении 7 лет помогает

людям в тяжелой жизненной ситуации. Средства Благотворительного фонда

формируются исключительно за счет добровольных пожертвований работников

связи. Фонд на деле доказал свою необходимость из года в год увеличивая

помощь. В 2005 году обращений было 236, в 2004 году – 103.

В 2006 году материальная помощь оказана 275 работникам отрасли и

их семьям на сумму 3,099 млн. руб., что в 1,1 раза больше чем в 2005 году.

Помощь выделялась в основном по следующим случаям:

- пожары;

- операции и лечение;

- в связи со сложной жизненной ситуацией;

- на частичное возмещение стоимости санаторных путевок.

Среди получивших помощь фонда были люди разных профессий и

специальностей: электромонтеры, кабельщики, электромеханики, телефонисты,

операторы, почтальоны, служащие.

Размер помощи определялся как документально подтвержденными

расходами, так и жизненной ситуацией.

Значительная часть оказанной материальной помощи была связана с

лечением и проведением операций. На эти цели было выделено 1,674 млн.

рублей.

Одной из своих задач Благотворительный фонд видит содействие

улучшению профилактики и охраны здоровья работников отрасли

информатизации и связи. В связи с этим работники, а также их

несовершеннолетние дети, нуждающиеся в санаторном лечении по медицинским

показателям, получают частичное возмещение такого вида расходов.

Тем работникам, чьи дома пострадали в пожарах, благодаря помощи из

фонда, были восстановлены или вновь отстроены жилые дома и квартиры.

Среди предприятий и организаций, кто вносит весомый вклад в работу

фонда можно отметить коллективы: Министерства информатизации и связи

Республики Татарстан, ОАО «Таттелеком», ОАО «Татарстан почтасы», ОАО

«ТВТ», НПФ «Волга-Капитал», Управление спецсвязи по Республике Татарстан,

Казанский электротехникум связи, профлицей №34, ООО «Татсвязькомплект»,

ООО «Связьстрой».

Без помощи нуждающемуся не состоялось бы человечество. Перечислять

добрые дела можно долго и, наверное, не стоит. Можно лишь с уверенностью

сказать, что все средства направлены на благотворительность были направлены

не зря. Здоровье и благополучие граждан нашей республики это и есть залог

будущих успехов Республики Татарстан, ее развития.


- включить в Отраслевые Соглашения и коллективные договора

организаций на 2007 год обязательства предусматривающие оказание


105/113

материальной помощи ветеранам ВОВ и труженикам тыла ко Дню Победы,

ветеранам, находящимся на заслуженном отдыхе к Международному дню

пожилых людей, инвалидам и семьям работников, имеющих детей-инвалидов к

Международному дню инвалидов, многодетным семьям ко дню матери,

одиноким отцам и матерям, детям до 18–ти лет, оставшимся без матери,

женщинам, родившим в 2007 году;

- в День Победы обеспечить предоставления участникам ВОВ льготы по

оплате междугородных переговоров и подаче телеграмм;

- организовать акцию по добровольному перечислению денежных средств

от работников организаций подшефным детским учреждениям, домам

престарелых.


106/113

АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В 2006 году руководством Министерства информатизации и связи

Республики Татарстан было рассмотрено 382 обращений граждан, в том

числе во время приема населения Министром информатизации и связи

Республики Татарстан или заместителем министра.

В 2006 году Министерством информатизации и связи Республики

Татарстан проведены выездные приемные дни в 44 районах республики.

Анализ обращения граждан в Министерство показывает, что проблема по

предоставлению услуг телефонной и сотовой связи, телерадиовещания, почтовой

связи остается одной из острых проблем для населения. За 2006г. было

рассмотрено 382 обращения граждан, из них - 99 письменных, 253 – устных

(поступивших по «Горячей линии») и 61 обращение - на личном приеме

граждан. Все обращения своевременно рассмотрены, по всем 382 обращениям

даны ответы.

Основными проблемами, содержащихся в обращениях граждан,

являются:

качество работы телефонной и сотовой связи - 50 обращений (13%);

качество работы почтовой связи - 31 обращение (8%);

качество работы телерадиовещания – 15 обращений (4%);

переоформление договора об оказании услуг связи, перенос телефона

30 обращений (8%);

оплата по тарифам за оказание услуг телефонной и сотовой связи – 60

обращений (23%);

отключение телефона - 58 обращений (15%);

установка телефона - 27 обращений (7%);

прочие справочного характера - 111 обращений (30%).

mcrt.rumcrt.ru

АнализАнализ обращенийобращений гражданграждан

Качество работы

телефонной и

сотовой связи

50 13%


почтовой звязи

31

8%

Установка

телефона

27

7%


телерадиовещания

15

4%

Прочие

справочного

характера

111

29%

Оплата по тарифам

за оказание услуг

телефонной и

сотовой связи

60

16%

Отключение

телефона

58

15%

Пероформление

договора об

оказании услуг

связи, перенос

телефона

30

8%


107/113

Но стоит отметить, что во время приема населения с выездом в районы

Республики Татарстан, были выражены также и слова благодарности за работу

связистов.

Подразделениями Министерства информатизации и связи Республики

Татарстан постоянно ведется разъяснительная работа на устные телефонные

обращения граждан по вопросам тарифной политики, оказания услуг

телефонной, почтовой, теле и радио связи.

В качестве форм и методов работы с населением широко

используются республиканские и районные средства массовой информации,

в которых публикуются сведения о новых услугах, действующих и вновь

вводимых тарифах на услуги связи. Даются разъяснения по актуальным

вопросам граждан, в сети Интернет - работают web-сайт Министерства

информатизации и связи Республики Татарстан и субпортал Министерства

портала Правительства Республики Татарстан, в рамках которых

организована электронная общественная приемная министра

информатизации и связи Республики Татарстан, круглосуточно работают

телефоны «Горячей линии» (264-35-11, 292-40-14).

Руководство Министерства информатизации и связи Республики Татарстан

отвечало на вопросы телезрителей и радиослушателей в прямом эфире ГТРК

«Татарстан», телерадиокомпании «Новый Век», в редакции газеты « Молодежь

Татарстана», радио «Эхо Москвы в Казани», принимало участие в брифингах,

Интернет-конференциях ИА «Татар-информ», пресс-конференциях и «Круглом

столе» по вопросам внедрения информационных технологий.

Анализ обращений населения в адрес Министерство информатизации и

связи Республики Татарстан и вышестоящих организаций показал, что данные

обращения возникают в результате невнимательного, формального отношения

операторов связи к предоставлению услуг. До сих пор требуется

вмешательство вышестоящих инстанций для детального рассмотрения

проблем населения в сфере информатизации и связи. Качество предоставления

услуг связи остается актуальным вопросом. Наибольшее количество жалоб на

качество связи поступает в адрес оператора проводной связи ОАО

«Таттелеком».

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан открыло

публичный раздел на сайте МИС РТ (www.mcrt.ru) с рейтингом операторов

проводной и сотовой связи по качеству предоставляемых услуг. По итогам

месяца определяется рейтинг операторов связи, показатель которого зависит от

количества поступивших жалоб и нареканий.

Почтовой связи можно порекомендовать провести инструктаж во всех

филиалах с работниками по трудовой дисциплине, а также по тактичному и

внимательному обслуживанию пользователей услуг почтовой связи.

http://www.mcrt.ru/


108/113

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ НА 2007 ГОД

Развитие и расширение рынка инфокоммуникационных услуг – одно из

важных направлений содействия благосостоянию наших граждан. Достигнутые

к началу 2007 года результаты в подготовке инфокоммуникационной

инфраструктуры позволяют перейти к полномасштабному внедрению

проектов по информатизации, которые, в свою очередь, становятся

мощным инструментом для достижения задач модернизации

государственного управления и социально-экономического развития

Республики Татарстан, обеспечения прав и свобод граждан. Главными задачами дальнейшего развития инфокоммуникационного

сектора экономики на 2007 год должны стать создание технопарка в сфере

высоких технологий, инновационное развитие телекоммуникационной

инфраструктуры, увеличение объема, расширение спектра и повышение

качества предоставляемых инфокоммуникационных услуг, полномасштабное

внедрение проекта «Электронное Правительство Республики Татарстан» на

республиканском и муниципальном уровне.

Целями данной проводимой государственной политики в области

информатизации являются:


развитием РТ;


деятельности органов государственной власти РТ и их участия в процессе

общественной экспертизы проектов решений в сфере информатизации и

эффективности их реализации;


государственной власти РТ;




потребности органов государственной власти РТ в информации и

информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности республиканских и

муниципальных информационных систем, информационно-

телекоммуникационной инфраструктуры на территории РТ.

Для этого в 2007 году в отрасли информатизации и связи необходимо:

Увеличить объем и спектр предоставляемых инфокоммуникационных

услуг, что позволит обеспечить уровень валового дохода по отрасли

информатизации и связи в размере – 16,2 млрд. руб.

Обеспечить средний уровень заработной платы в целом по отрасли

информатизации и связи в размере – 10 800 руб.

Достичь объема инвестиций в объеме 2,8 млрд. рублей.

В ИКТ (IT) - секторе необходимо:


109/113

В рамках реализации Концепции региональной информатизации

необходимо приступить к реализации следующих приоритетных проектов

«Электронного Правительства»:

созданию информационно-аналитической подсистемы РТ обеспечивающей

возможность анализа и прогнозирования уровня социально-

экономического развития РТ, моделирование возможных путей

повышения эффективности государственного регулирования в регионе.

Подсистема должна обеспечить доступ населения и органов

государственной власти к информации о показателях социально-

экономического развития РТ; обеспечивать сбор, обработку и анализ

информации в электронном виде, необходимой для поддержки

принятия решений на всех уровнях управления РТ.

подсистемы оформления, учета и контроля выданных гражданам и

юридическим лицам лицензий и разрешений на осуществление

конкретных действий;

подсистемы регистрации и постановки на учет актов, документов, прав и

объектов, ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров;

в сфере образования - подсистемы информационно-аналитической и

нормативно-методической поддержки образовательного процесса;

в сфере здравоохранения и медицины - подсистемы мониторинга в области

здравоохранения, а также государственные информационные системы,

включающие справочную информацию о применении лекарственных

средств и их наличии в аптечных учреждениях;

в сфере культуры - подсистемы учета культурных ценностей и

библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о

них, а также подсистемы информационно-справочного обслуживания

населения;

в сфере социального обслуживания населения - подсистемы учета лиц,

нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также

информационные системы предоставления социальных услуг,

оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;

в сфере транспорта - подсистемы оформления проездных документов,

учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда,

ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания

населения;

в сфере потребительского рынка и услуг - информационно-маркетинговые

центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, а также

проведения электронных закупок и торговли;

в сфере физической культуры и спорта – подсистемы информационно-

справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;

в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистемы технической

инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета

объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг,

их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей


110/113

задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные

услуги и приема платежей.

в сфере промышленности - подсистемы управления корпоративными

ресурсами и производством;

в сфере малого и среднего бизнеса – подсистемы информационно-

справочной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов

государственной власти Республики Татарстан и органов местного

самоуправления, а также информирования населения о результатах

социально-экономического развития региона и отдельных муниципальных

образований в рамках успешного опыта создания Портала Правительства и

субпорталов органов государственной власти Республики Татарстан необходимо

продолжить работу по созданию Порталов органов местного самоуправления.

В рамках реализации национального проекта «Образование» в 2007

году все 100% образовательных учреждения республики должны быть

подключены к сети Интернет по широкополосному доступу.

В рамках реализации проектов по информатизации с целью привлечения

софинансирования из федерального бюджета необходимо обеспечить активное

участие республики в проводимых конкурсах по ФЦП «Электронная Россия».

Необходимо обеспечить локализацию на татарский язык продуктов

компании «Майкрософт» Windows Vista и Office 2007, необходимые для

использования в учреждениях образования, культуры, искусства, социальной

защиты и органах государственной власти.

Приступить к реализации программы «Компьютер в каждый дом»,

используя возможности ведущих предприятий ОАО «ICL – КПО ВС» и

«Татарстан Почтасы».

Необходимо обеспечить 100% закупку и использование лицензионно

чистого программного обеспечения в органах государственной власти РТ.

Необходимо создать систему мониторинга реализации национальных

проектов в Республике Татарстан, чтобы все участники процесса, особенно

граждане, могли оценить состояние реализации проектов в режиме реального

времени. Система должна содержать конкретные сроки исполнения

мероприятий, данные по бюджетным ассигнованиям и освоению средств,

информацию по исполнению мероприятий.

Открыть 831 пункт коллективного доступа в сеть Интернет.

В целях успешного проведения ежегодного заседания Европейского

банка реконструкции и развития в г. Казани необходимо обеспечить места

проведения средствами информационных технологий и связи.

Инициировать создание в органах государственной власти структурных

подразделений по защите информации.

Реализовать Концепцию информационной безопасности Республики

Татарстан.

Разработать и реализовать комплекс мероприятий по обеспечению

информационной безопасности Единого государственного экзамена и Единого

республиканского экзамена.


111/113

В рамках реализации государственной программы «Создание в Российской

Федерации технопарков в сфере высоких технологий» завершить работы 1-го

этапа по созданию ИТ - технопарка в сфере высоких технологий в


Для обеспечения конкурентоспособности и устойчивого инновационного

развития экономики республики необходимо начать поэтапное внедрение в

органах исполнительной власти республики международных стандартов

качества (ИСО 9000).

В целях повышения обеспеченности населения услугами телефонной связи

завершить телефонизацию нетелефонизированных населенных пунктов и

довести телефонную плотность на местных сетях республики до 31,2 телефонов

на 100 человек, в том числе в сельской местности до 16,5 тел. и уровень

проникновения сотовой связи не менее 110%.

Для повышения безопасности жизнеобеспечения населения республики

необходимо организовать работу по созданию федеральной единой службы

спасения по номеру «112» в городах и районах Республики Татарстан.

Обеспечить дальнейшее развитие инфокоммуникаций и планомерный

вывод из эксплуатации аналоговых систем коммутации, внедрение новых

инфокоммуникационных услуг, расширение номенклатуры предоставляемых

услуг, информационно-справочного обслуживания.

В рамках реализации Программы универсального обслуживания населения

обеспечить доступность универсальных услуг связи в каждом населенном пункте

Республики Татарстан, для чего установить 2668 универсальных таксофонов.

ОАО «Таттелеком» рекомендовать обеспечить полную замену морально-

устаревших сельских АТС на цифровые в течение 2007 года и довести уровень

цифровизации сельских АТС во всех районах республики до 100% с

использованием новейших инфокомуникационных технологий.

ОАО «Таттелеком» рекомендовать организовать разработку и реализацию

проектов по созданию опытных зон по внедрению новых услуг Triple Play и

беспроводного широкополосного доступа в Интернет с использованием

технологий WiMAX.

В целях обеспечения большей возможности выбора абонентами

оптимальной системы оплаты местной телефонной связи ОАО «Таттелеком»

рекомендовать обеспечить 100% возможность повременного учета

продолжительности местных телефонных соединений на всех АТС городов

и районов Республики Татарстан и ввести в действие не менее 3-х тарифных

планов на услуги местной телефонной связи.


«Доступное и комфортное жилье» обеспечить выполнение работ по 100%

телефонизации вновь вводимого жилья и оснащению современными

телекоммуникациями и широкополосным доступом в Интернет.


«Развитие агропромышленного комплекса» обеспечить 100%

телефонизацию животноводческих комплексов.


112/113

Построить внутризоновые волоконно-оптические линии связи

протяженностью 178 км.

ГУП РТПЦ рекомендовать произвести работы по развитию трансляции на

территории Республики Татарстан телевизионной программы «НТВ». С этой

целью оформить все разрешительные документы, закупить необходимое

оборудование, произвести монтажные и пуско-наладочные работы.

ГУП РТПЦ рекомендовать увеличить зону охвата радиовещанием

радиопрограммы «Маяк» ГУП РТПЦ планирует закупить и установить

передатчики и АФУ на трех радиотелевизионных станциях.

Обеспечить развитие цифрового эфирного и проводного

телерадиовещания для внедрения на территории республики современных

инфокоммуникационных услуг.

В целях увеличения спектра и повышения качества предоставляемых услуг

на базе сети отделений почтовой связи необходимо создать эффективную

систему электронных денежных переводов и безналичных расчетов с

использованием пластиковых карт кредитных организаций, развитие

кредитования населения и ипотечного жилищного кредитования, особенно для

жителей сельской местности, открытие текущих счетов, прием и выдачу вкладов

(партнерства с банковскими структурами), оформления полисов страхования и

туристических путевок (продажа туров), предоставление возможности обучаться

по дистанционным технологиям, обеспечение технической поддержки в

реализации системы Универсальных регламентов подготовки документов для

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними в отделениях

почтовой связи.

Установить 90 почтово-банковских комплексов по приему и выдаче

денежных вкладов.

Создать в 30-и сельских отделениях почтовой связи пункты по оказанию

информационных и новых видов услуг с использованием Интернет-технологий.

В целях широкого информирования населения о развитии и использовании

инфокоммуникационных услуг в РТ - необходимо обеспечить популяризацию

развития процессов информатизации республики в средствах массовой

информации, включая существующие специализированные СМИ, а также

создание республиканских отраслевых изданий, которых на сегодняшний день

нет.

Проводить работу по совершенствованию законодательства Республики

Татарстан в области информатизации и связи, приведение его в соответствие с

федеральным законодательством.

Продолжить работу по обучению сотрудников министерства и

предприятий на курсах повышения квалификации.

Продолжить формирование резерва для замещения вакантных должностей

государственной гражданской службы.

Подбор кандидатур на замещение вакантных должностей государственной

гражданской службы осуществлять путем проведения конкурсов.

Продолжить создание инфокоммуникационного образовательного

кластера с введением обязательного обучения на английском языке.


113/113

Обеспечить проведение в г. Казани юбилейной 5-й Ежегодной

международной научно-практической конференции

«Инфокоммуникационые технологии Глобального информационного

общества» на высоком организационном и техническом уровне.

Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 9.11.2006 г. №

УП-463, в рамках года благотворительности в Республики Татарстан обеспечить

проведение и освещение в средствах массовой информации благотворительных

мероприятий.

Развивать дальнейшее развитие конкуренции во всех подотраслях отрасли

информатизации и связи республики.

Business

Итоги развития отрасли информатизации и связи Республики Татарстан за 2006 и задачи на 2007. Фазылзянов