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Seminario: "CERTIFICATI BIANCHI E GAS SERRAObiettivi, linee guida, incentivi, novità operative e procedurali." Dove: CONFINDUSTRIA VICENZA Quando: Venerdì 10 Maggio 2013 Intervento di Alessandro Carettoni – Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.
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L’Efficienza energetica: nuovi obbiettivi e strumenti
Alessandro CarettoniAlessandro Carettoni
Workshop-EAmbiente
Vicenza– 10 maggio 2013
Percorso logico
� Quadro di riferimento e nuovi obbiettivi nella SEN
� Gli strumenti: tra riordino e innovazione
� Focus: la partita complessa del sostegno alla riqualificazione degli edifici esistenti
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Il quadro di riferimento
� I Documenti “programmatici” di riferimento
� Strategia Energetica Nazionale� colloca le politiche verdi in un contesto energetico più ampio e traccia le linee di azione
in un orizzonte temporale di medio-lungo periodo (2020 e oltre)
� Piano per la riduzione della CO2 (Delibera Cipe)� individua un set di misure completo da mettere in campo per la decarbonizzazioneindividua un set di misure completo da mettere in campo per la decarbonizzazione
� Nuova Direttiva Europea sull’efficienza energetica (27/2012)
� Traccia azioni e procedure che gli Stati membri devono seguire; indica anche un tasso del 3% di ristrutturazione dell’edilizia pubblica all’anno
� La SEN pone al 2020 target che superano quelli attualmente concordati in sede europea….
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Il superamento degli obbiettivi europei
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La strada fatta e quella da fare…
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Risparmi di energia primaria
(MTEP/anno)
5
0
5
10
15
20
al 2010 al 2020 (obbiettivo SEN)
Come muoversi? coprire efficacemente tutti i settori… sinora i risparmi si sono concentrati per 2/3 sulresidenziale (privato).. occorre una spinta sul compartoindustriale, sul comparto pubblico e sui trasporti..
Grandi settori di riferimento
% sui Consumi finali totali nel 2010
6Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico/SEN
Residenziale 23
Servizi 13
Industria 26
Trasporti 32
Altro 6
Sul piano operativo…..si sono rafforzati i vecchi strumenti e se ne sono introdotti di nuovi..
� Applicazione di standard più elevati e normative più stringenti
� Edilizia (recepimento della Direttiva 31/2010) e trasporti (Regolamento 443/209)
� Detrazione fiscale per gli interventi di riqualificazione energetica degli edifici � Detrazione fiscale per gli interventi di riqualificazione energetica degli edifici (55% nel settore privato)
o Confermata fino giugno 2013: da rendere strutturale e rimodulare
� Nuovi Incentivi per la PA
o Introdotti nel nuovo Conto Termico
� Decreto Certificati Bianchi (risparmio imposto ai grandi distributori di elettricità e gas)
o Nuovi obbiettivi
o Grandi progetti e regole per maggiormente appetibili gli interventi strutturali
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L’impatto atteso delle misure…Impatto atteso nel prossimo decennio
Normativa/
standard Detrazioni 55% Conto termico TEE
Residenziale medio ALTO medio medio
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Residenziale medio ALTO medio medio
Servizi medio ALTO medio medio
PA medio ALTO medio
Industria ALTO
Trasporti ALTO medio
Fonte: SEN
FocusIl Conto Termico: cosa incentiva
� Rinnovabili termiche (soggetti privati e pubblici)
� Pompe di calore: elettriche o a gas
� Solare termico e solar cooling
� Generatori calori e biomassa (in sostituzione di altri impianti)
� Efficienza energetica (solo soggetti pubblici)
� Involucro: isolamento pareti, coperture e pavimenti, sostituzione finestre
� Schermature e/o ombreggiamento
� Generatori calore a condensazione
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Regole di base per l’incentivazione degli interventi di efficienza nel conto termico:
� Sono previsti requisiti tecnici di soglia (livelli di trasmittanza massimi distinte per zone climatiche, rendimento minimo per le caldaie a condensazione).
� L’incentivo copre il 40% dell’investimento
� L’incentivo è erogato in 5 rate annuali
� Per ciascuna tipologia di intervento sono fissati dei massimali
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…i tre punti cruciali per il settore pubblico…
� I fondi a disposizione
� 200 milioni di spesa annua massima (si sommano ai 700 milioni dei privati): è un primo step� 200 milioni di spesa annua massima (si sommano ai 700 milioni dei privati): è un primo step
� Il ruolo chiave giocato dalle ESCO
� Per facilitare “l’incontro” con le amministrazioni pubbliche: sul sito del GSE è pubblicato un elenco ad hoc, la Consip definisce degli standard contrattuali
� Il problema del pagamento “a consuntivo”
� Il 50% dei fondi è stato reso “prenotabile” in maniera da garantire che “i soldi ci sono”
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Dopo aver introdotto il Conto termico occorre rende re strutturale il 55% superando alcune criticità…
� Modifiche al meccanismo
� Rivedere il perimetro degli interventi (evitare sovrapposizioni con il Conto termico)� Rivedere il perimetro degli interventi (evitare sovrapposizioni con il Conto termico)
� Fissare massimali di spesa unitaria oltre che complessiva
� Possibilità di rivedere alcune aliquote (ad.es finestre)
� Rivedere il modello di valutazione economica della misura
� Nel valutare costi e benefici (per la finanza pubblica) si tende a sottostimare l’impatto economico collegato alla realizzazione degli investimenti.
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