Mgr. Javier Mendoza Yañez

MODULO V SUSTENTO LABORAL

“LA INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”.

Las personas con discapacidad en los países de bajos ingresos están afectadas por los mismos factores que causan pobreza para otros, pero además enfrentan desventajas.

Los niños con discapacidad enfrentan barreras para la educación.

jóvenes con discapacidad enfrentan barreras para la capacitación.

adultos con discapacidad enfrentan barreras para conseguir trabajo decente.

PREÁMBULO

MARCO CONCEPTUALNECESARIO

La Organización Mundial de la salud define la discapacidad como el resultado de una relación compleja entre la salud de la persona sus factores personales externos que representan las circunstancias en las que vive la persona

Por tanto la discapacidad no puede ser definida solo por las deficiencias en las estructuras corporales o en las funciones sino es preciso tener en cuenta el contexto en el que la persona se desarrolla

DISCAPACIDAD

ACCESIBILIDAD Tener acceso, paso o entrada a un lugar o

actividad sin limitación alguna por razón de deficiencia, o discapacidad.

Accesibilidad Urbanística: referida al medio urbano o físico.

Accesibilidad Arquitectónica: referida a edificios públicos y privados.

Accesibilidad en el Transporte: referida a los medios de transporte públicos.

Accesibilidad en la Comunicación: referida a la información individual y colectiva.

INCLUSION LABORAL

Empleo integrado en empresas normalizadas, es decir empleo exactamente igual y en las mismas condiciones de tareas sueldos y horarios que el de cualquier otro trabajador sin discapacidad en empresas donde la proporción mayoritaria de empleados no tenga discapacidad alguna

INSERCION LABORAL Incorporación de personas con la finalidad de desempeñar

tareas y actividades relacionadas a un puesto determinado de trabajo.

INSERCION LABORAL EFECTIVA se refiere al hecho de que las personas con discapacidad

intelectual leve y moderada ha aprobado el proceso previo de reclutamiento, selección y entrenamiento y se ha logrado la inclusión de estos trabajadores para ocupar de manera eficaz un puesto de trabajo especifico

EMPLEO:

Grupo de puestos de trabajo en los que las tareas más importantes y más significativas son idénticas. Le Boterf (1991) lo define como "conjunto teórico que representa una familia de puestos de trabajo que tienen características comunes (misiones, actividades, ...) y que requieren, pues, unas competencias próximas o similares. Un empleo puede ser catalogado como un empleo tipo o un empleo objetivo. Un empleo puede contribuir a la realización de una o de varios funciones de la empresa

EMPLEADO:

Es el titular de un empleo o un puesto de trabajo. En un sentido amplio, el término equivale a asalariado, como contrapuesto a empleador. En sentido más restrictivo, se trata de un asalariado, normalmente encuadrado en el sector servicios, que desarrolla actividades de escaso contenido manual y que percibe su salario en pagas mensuales.

 

 EMPLEADOR:

Persona, física o jurídica, o comunidad de bienes, que recibe la prestación de servicios de personas consideradas trabajadores, así como de las contratadas para ser cedidas a empresas usuarias por empresas de trabajo temporal legalmente constituidas.El empleador puede ser un sujeto privado o público; este último es el caso de las administraciones públicas (Estado)

EMPLEABILIDAD:

Características que permiten a una persona satisfacer las demandas de un puesto de trabajo; hace referencia al potencial de un individuo para ajustarse a la actividad

Las Habilidades Sociales son “las conductas o destrezas sociales específicas requeridas para ejecutar una tarea de índole interpersonal.

Son un conjunto de comportamientos interpersonales (adquiridos y aprendidos) complejos que se ponen en juego en interacción con otras personas”. (Monjas Casares 1999)

La Competencia es la “capacidad real para lograr un objetivo o resultado en un contexto dado.” (Sarazola, Machado y Pelaez, 1998)

Específicamente, la Competencia Laboral es la aplicación de saberes

que procura el logro de determinados resultados esperados conforme a las exigencias de la producción y el empleo (Blass, 2007: 42)

HABILIDAD SOCIAL COMPETENCIA Y COMPETENCIA LABORAL

MARCO HISTORICO

La organización internacional del trabajo (OIT) es el máximo organismo a nivel internacional en materia laboral y es por medio de ella que se dan los antecedentes históricos más remotos en materia de discapacidad

La OIT fue creada a raíz de la interrupción del desarrollo del derecho internacional del trabajo con motivo de la guerra europea de 1914 “ la conferencia de paz organizada en Versalles a la terminación de la primera guerra mundial creo una organización permanente cuya misión seria procurar la formación de un derecho internacional del trabajo apoyado en los principios de justicia social y el cual sirva a la vez de basa a las legislaciones nacionales del trabajo

1921 lanza su primera iniciativa que trataba sobre las distintas posibilidades de introducir en las legislaciones nacionales la obligación legal, de dar empleo a los mutilados de guerra y los métodos de inserción de las personas con discapacidad en la vida profesional.

En esta propuesta, estaba contenido el establecimiento de los derechos laborales y la reincorporación a la vida productiva de aquellas personas que con motivo de la guerra hubieran quedado en situación de discapacidad, a su vez esta iniciativa también constituye en parte la base para la elaboración de una legislación internacional que observara a las personas con discapacidad de forma general independientemente de la causa de la misma

1925 la conferencia internacional del trabajo emite una recomendación N 25 sobre la indemninizacion por accidentes de trabajo

1944 por medio de la adopción de la recomendación numero 71 sobre la organización del empleo se incluye una lista de las medidas consideradas esenciales para la reintegración de los inválidos ( por ejemplo criterios de selección, colaboración con otros servicios conexos, orientación profesional, formación profesional, servicios de empleo y actividades protegidas).

Después de la posguerra la participación de las personas con discapacidad en

el área laboral fue basta por ello surgió la necesidad de regularla y en consecuencia se creó dicha recomendación

Esta recomendación sentó las bases sobre las cuales se fundó, en el periodo de posguerra, la legislación de rehabilitación profesional de varios países europeos.

22 de junio de 1955 la OTI adopto por la recomendación numero 99 sobre la adaptación y readaptación profesionales de los inválidos a partir de ella muchos países ampliaron su legislación y practica en materia de rehabilitación y otros más que adoptaron por primera vez leyes al respecto.

En 1975 la conferencia internacional del trabajo adopto 3 convenios que reafirman y extienden la aplicación de la recomendación numero 99, (adaptación y

readaptación profesionales de los inválidos) ellos fueron el convenio 142 sobre el desarrollo de los recursos humanos la recomendación 150 sobre el mismo tema y la resolución sobre la readaptación profesional y la reintegración social de los minusválidos o impedidos

En esta recomendación por primera vez se introduce el concepto de que las actividades de rehabilitación de la OTI deben estar orientadas a la reintegración social de los minusválidos o impedidos.

Hace hincapié en la necesidad de informar a la comunidad sobre orientar y formar profesionalmente a las personas con discapacidad para que así pueda facilitárseles la obtención de un empleo es decir extiende la responsabilidad de su integración no solo a los gobiernos sino también a la población en general.

el año 1983 la OTI observo la necesidad de la creación de un convenio que vinculara los estados para trabajar en conjunto de esta forma se llevo a cabo la conferencia internacional del trabajo para que en 1983 para que en su sexagésima novena reunión se adoptara el convenio 159 sobre la readaptación profesional y el empleo de las personas invalidas además de la recomendación numero 168 referentes al mismo tema.

resumiendo podemos decir que los principales protagonistas de la lucha contra la discriminación hacia las personas con discapacidad son la Organización de las Naciones Unidas(ONU) la Organización Internacional del trabajo y la Organización mundial de la salud y la Organización de las Naciones unidas para la educación , la ciencia y la tecnología

MARCO LEGAL INTERNACIONAL Y

NACIONAL

Los primeros antecedentes jurídicos sobre la discapacidad a partir de la ONU, se dieron en materia de derechos humanos específicamente el primero lo constituyo la declaración Universal de derechos Humanos el 10 de diciembre de 1948 constituyéndose la primera base para la normalización de los derechos de las personas con discapacidad.

A ella siguieron en igual grado de importancia:

ONU Declaración de los derechos del retrasado

mental 1971. Declaración de las Naciones Unidas de los

Derechos de los Impedidos de 1975. Carta de los 80 de rehabilitación profesional. Programa de acción mundial para las personas

con discapacidad de la ONU en 1982. Normas uniformes de igualdad de

oportunidades para las personas con discapacidad de la ONU aprobadas en 1993.

Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), 1983

PARTE I Definiciones y campo de aplicación

Art. l. 1. A los efectos del presente Convenio, se entiende por «persona inválida» toda persona cuyas posibilidades de obtener y conservar un empleo adecuado y de progresar en el mismo queden substancialmente reducidas a causa de una deficiencia de carácter físico o mental debidamente reconocida.

2. A los efectos del presente Convenio, todo Miembro deberá considerar que la finalidad de la readaptación profesional es la de permitir que la persona inválida obtenga y conserve un empleo adecuado y progrese en el mismo, y que se promueva así la integración o la reintegración de esta persona en la sociedad.

3. Todo Miembro aplicará las disposiciones de este Convenio mediante medidas apropiadas a las condiciones nacionales y conformes con la práctica nacional.

4. Las disposiciones del presente Convenio serán aplicables a todas las categorías de personas inválidas.

CONVENIO 159 DE LA OTI

Art. 2. De conformidad con las condiciones, práctica y posibilidades nacionales, todo Miembro formulará, aplicará y revisará periódicamente la política nacional sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas.

Art. 3. Dicha política estará destinada a asegurar que existan medidas adecuadas de readaptación profesional al alcance de todas las categorías de personas inválidas y a promover oportunidades de empleo para las personas inválidas en el mercado regular del empleo .

Art. 4. Dicha política se basará en el principio de igualdad de oportunidades entre los trabajadores inválidos y los trabajadores en general. Deberá respetarse la igualdad de oportunidades y de trato para trabajadoras inválidas y trabajadores inválidos. Las medidas positivas especiales encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre los trabajadores inválidos y los demás trabajadores no deberán considerarse discriminatorias respecto de estos últimos.

Art. 5. Se consultará a las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores sobre la aplicación de dicha política y, en particular, sobre las medidas que deben adoptase para promover la cooperación y la coordinación entre los organismos públicos y privados que participan en actividades de readaptación profesional. Se consultará asimismo a las organizaciones representativas constituidas por personas inválidas o que se ocupan de dichas personas.

PARTE IIPrincipios de política de readaptación profesional y de empleo para personas inválidas

Art. 6. Todo Miembro, mediante la legislación nacional y por otros métodos conformes con las condiciones y práctica nacionales, deberá adoptar las medidas necesarias para aplicar los artículos 2, 3, 4 y 5 del presente Convenio.

Art. 7. Las autoridades competentes deberán adoptar medidas para proporcionar y evaluar los servicios de orientación y formación profesionales, colocación, empleo y otros afines, a fin de que las personas inválidas puedan lograr y conservar un empleo y progresar en el mismo; siempre que sea posible y adecuado, se utilizarán los servicios existentes para los trabajadores en general, con las adaptaciones necesarias.

Art. 8. Se adoptarán medidas para promover el establecimiento y desarrollo de servicios de readaptación profesional y de empleo para personas inválidas en las zonas rurales y en las comunidades apartadas.

Art. 9. Todo Miembro deberá esforzarse en asegurar la formación y la disponibilidad de asesores en materia de readaptación y de otro personal cualificado que se ocupe de la orientación profesional, la formación profesional, la colocación y el empleo de personas inválidas

PARTE IIIMedidas a nivel nacional para el desarrollo de servicios de readaptación profesional y empleo para personas inválidas

Normativas nacionales en relación a la inclusión laboral de personas con discapacidad

Año Normativa Descripción

1995 Ley O223 Ley de la Persona con Discapacidad (MARZO DE 2011

Norma los procesos destinados a la habilitación, rehabilitación, prevención, y equiparación de oportunidades de las PcD, asi como la incorporación a los regímenes de trabajo, educación, salud y seguridad social.

NORMATIVAS NACIONALES

2002 Ley No. 2344 Ratifica la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad, (26 de abril de 2002)

Los Estados parte se comprometen a adoptar medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral, para eliminar la discriminación contra las PcD y propiciar su plena participación en la sociedad.

2004 DS: No.27477- Inclusión Laboral Preferente de PCD, en entidades públicas. (06 de mayo de 2004).

Promueve, Reglamenta y Protege la incorporación preferente, ascenso y estabilidad de PcD en el mercado laboral, en una proporción, mínima de 4% en relación a la nomina total de trabajadores, en entidades públicas.

2004DS:No.27837 – Día Nacional de las Personas con Discapacidad

Se declara el día 15 de octubre de cada año, como el DIA NACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”.

Las instituciones públicas y privadas que cuenten con personas con discapacidad cumpliendo funciones laborales, deben realizar un pequeño acto para conmemorar el Día de la Persona con Discapacidad, con el objeto de integrarlas plenamente a su centro de trabajo.

2005 D.S No.28521-Registro Nacional de PcD. (16 de Dic. 2005)

Aprueba el Registro Nacional de Personas con Discapacidad y su respectiva calificación y carnetización.

2006 D.S No. 28671- Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades para la PcD (7 de abril de 2006)

Para la vigencia y ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad, Define estrategias para la vivencia de los derechos Sociales y Económicos (Trabajo Digno), Desarrollo Personal y Social y Desarrollo Institucional.

2008 DS.29409 - Re categorización de maestros interinos invidentes.(9 de Enero 2008)

Los Maestros Invidentes egresados de los Centros de Formación Docente, de cualquier área, nivel o modalidad podrán presentarse a los exámenes de ascenso de categoría sin el requisito de años de provincia establecido en el Artículo 5 del Decreto Supremo N 28582 de 17 de enero de 2006.

2008 DS.29608 - Inamovilidad Laboral para PcD (18 de junio 2008)

Modifica y complementa el Decreto Supremo 27477 de 06 de mayo de 2004, inherente a la protección, incorporación, ascenso y estabilidad laboral de personas con discapacidad. Se modifican los artículos: 2, 5, 10 y 11.

2008 Ley 3925 Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad (21 de Agosto de 2008)

Se crea el Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad a favor de las PcD, financiado con un aporte anual de 40 millones de Bolivianos, provenientes del Tesoro General de la Nación. Su utilización se establece mediante DS Reglamentario.

2009 Nueva Constitución Política del Estado (25 de Enero de 2009)

Artículos 70 y 71, establecen la no discriminación a las personas con Discapacidad.

2009 DS.29894 – Nueva Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional (7 de Febrero de 2009

Establece las atribuciones del órgano ejecutivo incluyendo los Ministerios. En este marco se definen entre otros, los lineamientos para que los Ministerio de Trabajo, Justicia, Salud y Educación principalmente, cumplan un rol preponderante a favor de la Inclusión de las PcD según corresponda.

2009 Ley 4024 - Ratificación de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad. (15 de abril de 2009)

Su propósito es promover, proteger, y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad y promover el respeto a su dignidad inherente.

2009 DS 0256 - Reglamenta transitoriamente la utilización de los recursos del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad – FNSE, en beneficio de las personas con discapacidad para el año 2009. (19 de Agosto de 2009)

Crea transitoriamente el Consejo del Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad a favor de las personas con discapacidad, conformado por: Ministerios de Estado, organizaciones de personas con discapacidad y de padres de familia o tutores de personas con discapacidad: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Ministerio de Justicia, Ministerio, de Trabajo, Empleo y Previsión Social, Ministerio de Salud y Deportes, Ministerio de Educación, Federación Boliviana de Sordos, Federación Nacional de Ciegos De Bolivia, Confederación Nacional de padres con Hijos con Discapacidad, Confederación Boliviana de Personas con Discapacidad Física.Entre otros, se aprueban fondos para el Programa Desarrollo De Capacidades e Inserción Laboral para Personas con Discapacidad, a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. Tiene por objeto incrementar las probabilidades de inserción laboral, en empleo o autoempleo, de mujeres y hombres con discapacidad.

 

2010DS. 0445 reglamenta la utilización de los recursos del FNSE (10 de marzo de 2010)

Dispone la agilización en la ejecución de los programas y proyectos financiados con los recursos del FNSE en el año 2009.

MUCHAS

GRACIAS