الجديد في مشروع ميزانية 2013

الله بسمالرحيم الرحمن

في في الجديد الجديدقانون قانون مشروع مشروعلسنة لسنة المالية المالية

20132013

8 avr. 2023 2

المؤطرة في : الرؤية الحكومةالمواطن خدمة

المجتمع دعم دعم بهدف فئات مختلف بين المجتمع التضامن فئات مختلف بين التضامنلفائدة المغربي،المغربي، وقارة هامة موارد تعبئة على الحكومة عملت

االجتماعي التماسك دعم بهدف ،صندوق : وذلك

»راميد 1. الطبية المساعدة نظام تحمل «تعميم عبرالفقيرة الفئات لفائدة العالج تضامنية مصاريف تم ،بصفة وقد

غشت غاية يناهز 366.281تسجيل 2012إلى ما أي أسرةيناهز 1.010.000 ما تغطية أفق في وذلك مليون 8,5مستفيد،

معوز.

برنامج 2. من المستفيدين عدد تيسير" "توسيعبالتمدرس المشروطة المالية منح للمساعدات توزيع عبر

االلتزام شريطة المحتاجين المتمدرسين األطفال لفائدةإلى. المستفيدين عدد وسيصل ينتمون 783.000بالحضور تلميذ

الدراسية 460.000الى السنة خالل مقابل 2013-2012أسرة، ،من 670.000 منحدر خالل 394.000تلميذ ، 2012-2011أسرةإضافي 113113ليشمل ليشمل تلميذ إضافي ألف تلميذ .6666و و ألف اضافية عائلة .ألف اضافية عائلة ألف

3

التوازن إعادةللمجتمع

ودعم التماسك التضامن -1االجتماعي توسيع

االجتماعي والتماسكالفوارق ومعالجة

التضامن -1 توسيعاالجتماعي والتماسك

الفوارق ومعالجة

الوطنية- 2 المبادرة تنزيلالبشرية للتنمية

للعالم- 3 األولوية إعطاءالجبلية وللمناطق القروي

دعم- : 4 المقاصة صندوقوالفئات الشرائية القدرة

الضعيفة

مستقبل- 5 وحماية دعمالتقاعد أنظمة

المالية- 6 الموارد توجيهالحاجيات نحو العمومية

والملحة المباشرةالتعليم في للمواطن

والسكن والصحةوالتشغيل

االجتماعي- 1 والتماسك التضامن توسيعالفوارق ومعالجة


.3 " " محفظة مليون برنامج يهدف توسيع إلى والذيالتالميذ على المدرسية والكتب واألدوات المحافظ توزيع

واإلعدادي االبتدائي بالتعليم ارتفاع ، المحتاجين ويتوقعإلى ليصل المستفيدين خالل 3.898.311عدد مستفيد

الدراسية مقابل 2013-2012السنة خالل 3.857.970،من ليشملليشمل، 2011-2012 من أكثر تلميذ 4040أكثر تلميذ ألف ألف

..إضافيإضافي

الخاصة 4. االحتياجات ذوي األشخاص عبر دعم ،لذوي المعيلة لألسر مباشر مالي دعم وضع في التفكير

. الخاصة الحاجات

4


ودعم التماسك االجتماعي




الضعيفة











االجتماعي التماسك صندوق استمرار ضمان أجل اقترحت ،ومناالجتماعية الحكومة التضامنية :التاليةالمساهمات

مستوى العالي الشركاتعلى الربح :ذاتالشركات 1. على للتضامن اجتماعية مساهمة اعتماد

الصافي ربحها يفوق السنة، 20التي في درهم مليونسنتيم 2أي التالي مليار الجدول وفق وذلك ،:

5






الضعيفة





المساهمة نسبةالمطبقة

السنوي الصافي الربح مبلغ

0,5 %أقل 20من إلى مليون 50مليون

درهم

1 %من 50من أقل إلى 100مليون

درهم مليون1,5 % فوق 100من فما درهم ربحها مليون يبلغ التي الشركات ستؤدي المثال، سبيل وعلى

السنة 20.000.000 فييساوي) يومي ربح ( 55.000معدل درهم

تساوي تضامنية السنة 100.000مساهمة في درهمستساهم) ربح 278 ب أي معدل مقابل يوم كل عن درهم

يساوي (.55.000يومي درهم







ربحها مثل يو يفوق التي الشركات درهم 20.000.000عددشركة 500حوالي

مستوى العليا على :الدخولالحكومة 2. على اقترحت للتضامن اجتماعية مساهمة

العليا في صافية درهم 25.000فوق ت يتالالدخولالتالـي :الشهر الجدول وفق ،

6






الضعيفة





سي المثال، سبيل عن دؤعلى صافي ى شهري يساوي دخلدرهم 25.000

تساوي تضامنية الشهر 750مساهمة في درهمب) المساهمة يساوي 25 أي يومي دخل عن يوم، كل درهم

800) درهم

دخلهم ويمثل يفوق الذين والمهنية األجرية الدخول ذووحوالي 25.000 شخص 38درهم أي ألف يقدر ، 1% بحوالي ما

للضريبة الخاضعين مجموع فان من وبالتالي الدخل، علىأوالتأثير الوسطى الطبقة بإضعاف له عالقة ال اإلجراء هذا

االستهالكية قدراتها .على

المساهمة نسبةالمطبقة

الشهري الصافي الدخل مبلغ

3% درهم 50.000إلى 25.000من 5% فوق 50.000من فما درهم







بيع 3. من المتأتية األرباح على المطبقة النسبة رفعمن الحضري، للمدار الداخلة %30إلى %20األراضي

االجتماعي التماسك لصندوق هذا ،وتخصيصها يدخلاطار اإلجراء في العقاري، كذلك الريع قيمة أن ذلكمحاربة

تكون األراضي تحويلها هذه وبمجرد محدود، وثمنها ضعيفةالمرات عشرات تتجاوز بأثمان تباع الحضري المدار الىلتقتطع الحكومة تتدخل أن الالزم من كان لذا األولى، قيمتها

من المضاعف جزءا األراضي الربح هذه دخول عن ينجم الذيالحضري .للمدار االجتماعي التماسك لدعم وتحويلها

المسكن 4. على المضافة القيمة على الضريبة إلغاءتفوق بمساحة لنفسه الشخص يبنيه متر 300الذي

للتضامن اجتماعية بمساهمة وتعويضها مربعصندوق 60تساوي لفائدة المربع للمتر درهم

االجتماعي اإلجراء. التماسك هذا من ويمكن تجاوز كذلكينجم القائمة المنازعات وما الضريبية واإلدارة المواطنين بين

من عن الضريبة فو هذه وتقديم صورية اتيشراء .وشكلية ر7






الضعيفة











في البشرية للتنمية الوطنية للمبادرة الرئيسية األهداف تتجسدفي الفقر االجتماعي 701مكافحة اإلقصاء ومحاربة قروية جماعة

في حضري 530والهشاشة .حيالترابي بالتأهيل الخاص البرنامج انطلق المبادرة، هذه إطار وفي

في 3.3003.300ل في دوار تحسين إقليما، إقليما، 2222دوار إلى البرنامج هذا ويهدفحوالي معيشة المناطق مليونشخص مليونشخص ظروف في القاطنين من

مجال في الفوارق وتقليص العزلة، من تعاني التي أو الجبليةالقرب وخدمات والتجهيزات األساسية التحتية البنيات إلى الولوجوالتعليم والطرق، والكهرباء، للشرب، الصالح بالماء المتعلقة

والصحة.

برمجة تمت سنة 1وقد برسم درهم أصل 2013مليار 9,4منالغالف في كمساهمة العامة الميزانية من المخصصة درهم مليار

ب المقدر اإلجمالي للمرحلة )17المالي درهم (.2015-2011مليار

8


ودعم التماسك التضامن -1االجتماعي توسيع


المبادرة -2 تنزيلللتنمية الوطنية

البشرية

المبادرة -2 تنزيلللتنمية الوطنية

البشريةللعالم- 3 األولوية إعطاء

الجبلية وللمناطق القروي


الضعيفة





البشرية- 2 للتنمية الوطنية المبادرة تنزيل البشرية- 2 للتنمية الوطنية المبادرة تنزيل

المخصصة تم الميزانية القروية رفع للتنميةالجبلية درهم 1,5لى إوالمناطق بهدف مليار

وتوفير للشرب الصالح والماء الكهرباء تعميماألساسية، التحتية درهم 500إضافة بالبنيات مليون

ميزانية مع .2012مقارنة

9


ودعم التماسك االجتماعي التضامن- 1 توسيع



األولوية -3 إعطاءالقروي للعالم

الجبلية وللمناطق

األولوية -3 إعطاءالقروي للعالم

الجبلية دعم- : 4 وللمناطق المقاصة صندوقوالفئات الشرائية القدرة

الضعيفة مستقبل- 5 وحماية دعم

التقاعد أنظمةالمالية- 6 الموارد توجيه

الحاجيات نحو العموميةوالملحة المباشرة

التعليم في للمواطنوالسكن والصحة

والتشغيل

وللمناطق- 3 القروي للعالم األولوية إعطاءالجبلية

وللمناطق- 3 القروي للعالم األولوية إعطاءالجبلية

السنوات • في وتقلبها الطاقة ألسعار الكبير االرتفاع أدىمع وتساويها ومنافستها المقاصة نفقات ارتفاع إلى األخيرة،ما لوحدها تشكل النفقات هذه وأصبحت االستثمار، نفقاتميزانية على ثقيال عبئا وتشكل السنوي، الميزانية عجز يعادللبالدنا، المالية التوازنات على حاد سلبي بشكل ومؤثرة الدولة

. الخزينة ومديونية الميزانية عجز وخاصة

من • أكثر المقاصة نفقات سنة 50بلغت درهم ، 2011ملياربرسم المبلغ نفس تصل أن كانت 2013و 2012وينتظر أن بعد

حدود سنة 4في درهم .2004مليار

ونهاية • يناير بداية بين للمقاصة اإلجمالي الغالف بلغمن 2012أكتوبر كآالتي : 46أكثر تتوزع درهم، مليار 19مليار

و الغازوال، لدعم و 11درهم البوطان، غاز لدعم درهم مليارو 8,5 الصناعي، والفيول الخاص الفيول لدعم درهم 1,5مليار

و البنزين، لدعم درهم و 4مليار السكر، لدعم درهم 2مليارالدقيق، لدعم درهم والغاز مليار النفطية المواد وتمثل

.87نسبة الدعم مجموع من ٪10


ودعم التماسك االجتماعي التضامن- 1 توسيعاالجتماعي والتماسك




الشرائية- : 4 القدرة دعم المقاصة صندوقالضعيفة والفئات


المقاصة : -4 صندوقالشرائية القدرة دعم

الضعيفة والفئات







سنة الحكومة ، 2013خالل لصندوق 40خصصت درهم ملياروالدقيق والغاز والغازوال البنزين أسعار لدعم المقاصة

خصص والسكر أن يسبق لم ف ، المبلغ هذا قانون مثل مشروع أي ي. سابق مالية

غير والدعم المرشد غير واإلنفاق المتزايد العبء المبلغ هذا يكشفالفعال وغير حيث الموجه من ، الفقيرة الطبقات حاليا تستفيد ال

تستفيد حيث محدود، جد بشكل إال المقاصة %20نفقاتمن فقرا ما %9األكثر للدعم، المخصص المبلغ من فقط

تستفيد 4يعادل حين في درهم، من %20مليار غنى األكثريفوق 43% ما المخصصللدعم، المبلغ .20من درهم مليار

سنة في الحكومة لصندوق اطالق 2013تعتزم شامل إصالحالمباشر المالي الدعم توجيه نحو التدريجي االنتقال عبر المقاصة

. له المخصصة الموارد في والتحكم الفقيرة لألسر

11








قدره مالي غالف توفير فان المثال، سبيل مليار 20علىشهري بتخصيصدعم يسمح أن شأنه من السنة في درهم

يبلغ الشهر 175مباشر في .مليونشخص 10 ل درهم









يفوق • ما الحكومة لصناديق 12 خصصت درهم مليارسنة التقاعد المالية 2013في الموارد خصصت كما ،

ل تطبيق الالزمة إلى ضمان للمعاش األدنى الحد 1.000رفعدرهم.

تردت • االنتقال لقد بسبب التقاعد ألنظمة المالية الحالةو المغرب يعرفه الذي عنه الديموغرافي نتج تغير الذي

األعمار في جذري بالوظيفة هرم المسنين عدد وارتفاعوالنتيجة : المتوسط 15العمومية، في نشيطا موظفاسنة متقاعد سنة 4,6إلى 1980لكل نشيطا موظفا

2009.

سنة • التقاعد 2013وستعرف أنظمة إصالح برنامج إطالقالعجز لتجاوز لم يوه ،مخاطر إذا للتفاقم مرشحة وضعية

ضمان أجل من التقاعد أنظمة إصالح في االنخراط يتمقاعدة وتوسيع المالي توازنها وحماية استمراريتها

. واسعة اجتماعية شرائح لتشمل المستفيدين

12






التقاعد- 5 أنظمة مستقبل حماية التقاعد- 5 أنظمة مستقبل حماية


الضعيفة

وحماية -5 دعمأنظمة مستقبل

التقاعد

وحماية -5 دعمأنظمة مستقبل

التقاعد المالية- 6 الموارد توجيهالحاجيات نحو العمومية



13






نحو- 6 العمومية المالية الموارد توجيهفي للمواطن والملحة المباشرة الحاجيات

والتشغيل والسكن والصحة التعليم





التقاعد أنظمة

الموارد -6 توجيهنحو العمومية الماليةالمباشرة الحاجياتللمواطن والملحة

والصحة التعليم فيوالتشغيل والسكن









التربية قطاع الوطنية

يناهز • ما الحكومة درهم 42,37خصصت لمواصلة مليار : عبر المدرسي العرض توسيع مجال في المجهودات

بناء .569تسريع مدرسية مؤسسة 80بناء. داخليات على متوفرة إعدادية و 60بناء .30ثانوية داخلية لتعويض وطني برنامج من األول الشطر إطالق

يضم الجاهزة المدرسية .25البنايات مدرسية مؤسسة 50إنجاز. جديدة جماعاتية مدرسة

. التربوية المنظومة لحكامة عميق بإصالح ذلك مواكبة مع

التضامن- 1 توسيعاالجتماعي والتماسك











15







يناهز • ما الحكومة درهم 9,66خصصت أجل مليار منالتحتية البنيات تأهيل وإعادة وتوسيع لالكتظاظ التصدي

عبر : الجامعية للمؤسسات بناء في و 6الشروع جديدة جامعية مدرجا 24مؤسسات

يناهز ، إضافيا .15.900ما جديدا بيداغوجيا مقعدا يناهز بما الجامعية لألحياء االستيعابية القدرة من الرفع

19.000. إضافيا سريرا ل االنطالقة .ستة إعطاء جديدة جامعية مطاعم للمنح المخصصة االعتمادات ومن المنحة قيمة من الرفع

سنة 1.253إلى درهم مقابل 2013مليون مليون 718،سنة بزيادة ، 2012درهم .535أي درهم مليون

إلى ليصل الممنوحين الطلبة عدد من 216.800الرفعمقابل السابقة 177.000طالبا، الدراسية السنة ، في

.39.000ليشمل جديدا طالبا

العالي التعليم قطاعالتضامن- 1 توسيع











16







يناهز • ما الحكومة درهم 12,37خصصت لتوفير ملياراالستقبال وتحسين الصحية المستعجالت الخدمات وتطوير: عبر األساسية الصحية التغطية وتفعيل

30إنشاء. للقرب استعجالية طبية وحدة 8وضع. االستعجالية الطبية للمساعدة مصالح 15تفعيل. واإلنعاش للمستعجالت متنقلة مصلحة األساسية الطبية والمستلزمات األدوية وتتبع توفير تعزيز

. االستعجالية الخدمات مستوى على الجامعي االستشفائي المركز وتجهيز بناء أشغال استكمال

االستشفائية المراكز لبناء الدراسات وانجاز لوجدة. وطنجة ألكادير الجامعية

( ببني السرطان لعالج القرب مراكز بناء أشغال مواصلة ) لعالج جهوية ومراكز والراشيدية وتطوان وورزازات مالل

.) وآسفي ) و وطنجة ووجدة ومكناس بالعيون السرطان

الصحة قطاع












17







لقطاع • يناهز السكنخصص سنة 4ما في درهم أجل 2013مليار من:

‘' '' مدن سبع عن اإلعالن يهدف صفيح بدون مدن برنامج تسريعتايمة، ) والد السبت، سوق وجدة، بوعرفة، دروة، صفيح بدون جديدة

وتويسيت تاركيست .)طنجة، ‘' '' وتوسيع للسقوط اآليلة المباني تأهيل لبرنامج األولوية إعطاء

هذا لفائدة الحضري والتأهيل السكني التضامن صندوق تدخل مجالالبرنامج.

'' الدار '' الرباط، مراكش، من بالقرب جديدة مدن أربع إنجاز مواصلة. طنجة و البيضاء

'' '' '' السكن و االجتماعي السكن برامج انجاز وتيرة من الرفع '' '' الموجه االجتماعي السكن ،وكذا التكلفة المنخفض االجتماعي

." " المتوسطة'' للطبقة الموجه الجديد السكن و للكراء التقييد واجبات ومن التسجيل واجبات من معفي جديد منتوج إطالق

مساحته تتراوح الذي الرئيسي للسكن بالنسبة العقارية المحافظة فيبين ما ثمنه 150و 100المغطاة يتعدى وال مربع درهم 5000متر

. المربع للمتر

ال سكنقطاع












18







دعم الشغل يحظى لسنة سوق المالية قانون مشروع في باألولوية2013: عبر

سنة 24.340إحداث 1. ماليا من 2013منصبا أكثر منصبا 26.000بعدسنة الجامعات 2012ماليا لخريجي موجهة حقيقية شغل فرص لتوفير ،

. المهني التكوين ومراكز

يبلغ 2. مالي غالف درهم 1تخصيص القطاع مليار لدى التشغيل لدعم ، . الجمعوي النسيج في التشغيل ودعم الذاتي التشغيل وتشجيع الخاص

في 3. المحدد التدريب عن الشهري التعويض إعفاء أجل 6.000تمديدغاية إلى خريجي 2016ديسمبر 31درهم المتدربين لفائدة والمدفوع

الخاص القطاع في تشغيلهم يتم الذين المهني والتكوين العالي .التعليم

سيستفيد 102برمجة 4. المهني التدرج مستوى على للتكوين مشروعاحوالي الشباب 60.000منه وإدماج القروي بالوسط خاصة شابا

. الدراسة عن المنقطعين

ليشغتالالتضامن- 1 توسيع











19







العائلي تفعيل • التكافل له صندوق خصص مبلغ الذيدرهم 160 المطلقات مليون النساء مساندة قصد ،

النفقة في الحق لهم الذين تحديد ،واألطفال تم وقدفي المساندة هذه مبلغ شهريا 350سقف درهما

المساندة مجموع يفوق ال أن على مستفيد لكلالواحدة للعائلة .1050بالنسبة درهما

توفير • األطفال 694 تم مواكبة تهم لبرامج درهم مليونخدمات جودة ورفع المهملين، واألطفال العنف ضحايااألنشطة ودعم للمسنين، االجتماعية الرعاية مؤسساتومنح اإلعاقة، ذوي األشخاص لفائدة للدخل المدرة

. المجال هذا في العاملة للجمعيات المالية المساعدات

التنمية االجتماعية












20

وتكريس -1 العمومي االستثمار دعمالوطنية األفضلية

العمومية الصفقات في

قدره تخصيص 1. درهم 180,3ما سنة مليار 2013برسممن إلل التحتية البنيات تأهيل لمواصلة ستوجه العمومي، ستثمار

وسدود ومطارات حديدية وسكك وموانئ وسريعة سيارة طرقالحضرية التنمية ومشاريع والريحية الشمسية الطاقة ومركبات

. االجتماعية والخدمات

ل تطبيق ال2. العمومية الفعلي الصفقات تنفيذ في الوطنية ألفضليةتعدى وان حتى الوطنية المقاولة على الصفقة إرساء خالل من

. %15عرضها األجنبية الشركة تقترحه الذي الثمن

حياة تسهيلالمقاولة

من والرفعتنافسيتها

االستثمار -1 دعموتكريس العمومي

في الوطنية األفضلية العمومية الصفقات

المالي -2 الدعم مضاعفةلتنمية المخصص العموميقدراتها ودعم المقاوالت

واالبتكارية اإلنتاجيةالمهني التكوين وبرامج

المقاوالت - 3 دعمالمصدرة

ضريبة - 4 إجراءات اعتمادوخاصة للمقاوالت تحفيزية

والصغرى المتوسطة

إجراءات - 5 تنزيل تسريعواقتصاد الفساد مكافحة

الريع

على الجارية السنة في الوطنية األفضلية تطبيق مكن المثال، سبيل وعلىتخصيص من الحديدية للسكك الوطني المكتب درهم 7,3صفقات مليار

يصل قد المقاوالت لهذه حكوميا ماليا دعما يمثل ما وهو الوطنية، للمقاوالتالمنافسة، 950الى األجنبية الشركات مقابل تنافسيتها لدعم درهم مليون

نسبة زيادة تطبيق هذه% 15باعتبار وارساء األجنبية الشركات عروض على. الوطنية الشركات على الزيادة هذه رغم الصفقات

21

وتكريس -1 العمومي االستثمار دعمالوطنية األفضلية

العمومية الصفقات في

في 3. األولوية المضافة أداءإعطاء القيمة على الضريبةيزيد ما تسديد تم وقد والصغرى، المتوسطة للمقاوالت

أكتوبر 2,452عن نهاية غاية إلى درهم مقابل 2012مليار ،سنة 1,882 من الفترة نفس مع مقارنة درهم 2011مليار

ب تقدر بزيادة %30,2أي هذه. من واستفادتبنسبة والمتوسطة الصغرى المقاوالت 79,7التسديدات

بنسبة % الكبرى . %20,3والمقاوالت

أكتوبر 4. نهاية غاية إلى العقارية، المقاوالت استفادتالمضافة 2012 القيمة على الضريبة برسم تسديدات من ،.885بلغت االجتماعي السكن إطار في درهم مليون

عن 5. تقل ال نسبة العمومية% 20تخصيص الصفقات مناعتماد مع والمتوسطة، الصغرى المقاوالت لفائدةبالصفقات الفائزة األجنبية الشركات إللزام مقتضياتحال في الوطنية المقاوالت إلى اللجوء إلى العمومية

المناولة.











الريع

22

المخصص -2 العمومي المالي الدعم مضاعفةاإلنتاجية قدراتها ودعم المقاوالت لتنمية

المهني التكوين وبرامج واالبتكاريةقدره 1. ما سنة 510تخصيص درهم لدعم 2013مليون

مقابل مردوديتها، ورفع والصغرى المتوسطة 250المقاوالتسنة درهم و 2012مليون سنة 125، درهم و 2011مليون ،250 سنة درهم هذه 2010مليون منه تستفيد عمومي مالي كدعم ،

وأيضا اإلنتاج كلفة وخفض التدبيرية قدراتها لدعم المقاوالت. االبتكارية والمقاوالت الناشئة الشركات دعم

ذات 2. المقاوالت المالي الغالف هذا خالل من الحكومة تدعمأساس على ابتكارية تنموية مشاريع تحمل التي الواعد النمو

ب في الدولة مساهمة خالل من وذلك للتنمية من %20 عقدهذه تتعدى ال أن على االبتكار مجال في المحققة االستثمارات

.5المساهمة درهم ماليين

تمويل 3. حدود% 60اقتراح في المقاوالت مشاريع تكلفة منولتنمية 600.000 الداعمة المهام لتحسين مقاولة لكل درهم

نسبة تتحمل كما المهنية، في %60القدرات المشروع كلفة مناألنظمة 400.000حدود وبرمجة القتناء مقاولة لكل درهم

المعلوماتية.



1- االستثمار دعموتكريس العمومي


الدعم -2 مضاعفةالعمومي الماليلتنمية المخصصودعم المقاوالتاإلنتاجية قدراتها

وبرامج واالبتكاريةالمهني المقاوالت - 3التكوين دعم

المصدرة




الريع

23

المخصص -2 العمومي المالي الدعم مضاعفةاإلنتاجية قدراتها ودعم المقاوالت لتنمية

المهني التكوين وبرامج واالبتكارية

والمتواجدة 90%تغطية 4. المبتكرة الشركات مشاريع منالبحوث نتائج تستخدم لمشاريع والحاملة سنتين من ألقل

. درهم مليون حدود في وذلك المبتكرة والمشاريع

عملية% 75دعم 5. من جزءا تشكل التي الخبرة خدمات منحدود في التكنولوجي المحتوى أو .100.000االبتكار درهم

في% 50تمويل 6. الشركات نفقات مشاريع إمن طارحدود في والبحث . 4التطوير درهم ماليين

سنة 400تخصيص 7. درهم التكوين 2013مليون لبرامجمقابل المقاوالت، في البشرية للموارد مليون 378المهني

سنة و 2012درهم سنة 352، درهم و 2011مليون ،335 سنة درهم .2010مليون





الدعم -2 مضاعفةالعمومي الماليلتنمية المخصصودعم المقاوالتاإلنتاجية قدراتها

وبرامج واالبتكاريةالمهني المقاوالت - 3التكوين دعم

المصدرة




الريع

24

وتقوية - 3 المصدرة المقاوالت دعمالتنافسية

سنة 500تخصيص برسم درهم لدعم 2013 مليونالتالية : البرامج في المصدرة المقاوالت

بقطاعات تتعلق قطاعية معارض خمس يهم برنامجوالصناعات الخدمات وترحيل الجديدة التكنولوجياتاإللكترونية والصناعات المحلية والمنتجات الصيدلية

. السيارات وصناعة

. والمتوسطين الصغار الفالحين بالمنتجين خاص برنامج

وتجميع وتنمية وتأسيس .55دعم للتصدير اتحادا

وتحسين والمتوسطة الصغيرة المقاوالت دعم برنامج. التصدير مجال في قدراتها











الريع



25

تحفيزية - 4 ضريبة إجراءات اعتمادوالصغرى المتوسطة وخاصة للمقاوالت

لسنة المالية قانون مشروع كبرى 2013أعطى أولويةالتدابير من مجموعة عبر والمتوسطة الصغرى للمقاوالت

: والمتكاملة المندمجةتشجيع 1. بهدف وذلك التحصيل ومصاريف والزيادات الغرامات إلغاء

للضريبة ل الخاضعين المدينين والرسوم و الضرائب من متأخراتهم أداءوالملزمين الديون و المقاوالت بذمتهم والدائنين لتشجيع ما أداء على

والجمركية الجبائية وضعيتهم تسوية من .وديونهم والتمكن

عن 2. تقل أو تساوي أرباحا تحقق التي الشركات على الضريبة تقليصمن 200.000 %30درهم االجراء ،10إلى% هذا من يستفيد وسوف.77حوالي % المقاوالت من

ألول 3. يكشفون الذين للملزمين الموجهة التحفيزات تطبيق أجل تمديدمن المنظم غير القطاع في والعاملين هويتهم عن تمكينهم أمرة جل

. االقتصادي النسيج في االندماج من

عبر 4. رأسمالها رفع على والمتوسطة الصغرى المقاوالت تشجيعمن الشركات على الضريبة في بالنسبة% 20إلى% 30تخفيض ،

أعمالها رقم يتجاوز ال التي احتساب 50للشركات دون درهم، مليونالمال رأس في بزيادة تقوم والتي المضافة، القيمة على الضريبةشركاء حسابات في عليها مستحقة بديون أو نقدية مشاركة بحصص

من جارية، أزيد العامة الميزانية سيكلف الذي اإلجراء 1وهودرهم .مليار





المقاوالت - 3 دعمإجراءات - 4المصدرة اعتماد

تحفيزية ضريبةوخاصة للمقاوالت

المتوسطة والصغرى


الريع



26

تحفيزية - 4 ضريبة إجراءات اعتمادوالصغرى المتوسطة وخاصة للمقاوالت

التي 5. الشركات لفائدة الضريبية التحفيزات من االستفادة تمديد% بنسبة تخفيض بتطبيق وذلك للبورصة التي 25تدخل للشركات

وبنسبة % سنداتها وبيع رأسمالها فتح إطار في للبورصة 50تدخلمن الرفع مع البورصة في سنداتها بإدراج تقوم التي للشركات

% عن تقل ال بنسبة في 20رأسمالها اإلدراج لعمليات بالنسبة ،. المحققة البورصة

المنقولة 6. األموال رؤوس عن الناشئة واألرباح للدخول تام إعفاء منحالمقاولة، في االدخار مخطط إطار في المقاولة لتمويل الموجهة

لمدة بها االحتفاظ الدفعات 5شريطة مبلغ يتجاوز ال وأن سنواتالمذكور المخطط إطار في وإعفاء درهم؛ 600.000المنجزة

حدود في لألجراء المشغلة المقاولة تدفعها التي التكميلية الدفعة%10. للضريبة الخاضع لألجر السنوي المبلغ من

لالندماج 7. االنتقالي بالنظام العمل عمليات من تمديد تشجيع أجلهذه تنافسية تحسين في ورغبة الشركات وتركيز هيكلة إعادة

. الدولية للمنافسة للتصدي الشركات






إجراءات - 4 اعتمادتحفيزية ضريبة

وخاصة للمقاوالتوالصغرى المتوسطة


الريع



27

الفساد - 5 مكافحة إجراءات تنزيل تسريعالريع واقتصاد

والمصداقية 1. الثقة تعزيز بهدف العدالة إلصالح طموح مشروع إطالقواألمن القانون دولة أساس باعتباره وعادل فعال قضاء والحكامة في

أعطي حيث للبالد، واالجتماعية االقتصادية للتنمية ومحفزا الجيدةلمنظومة والشامل العميق اإلصالح حول الوطني الحوار انطالق

.العدالة

قضاء " موا2. محاكم وأقسام االبتدائية المحاكم وتجهيز تهيئة برنامج صلةبناء : “ األسرة أشغال و 8انطالق ابتدائية للقضاة 19محاكم مركزا

الدفاع حق على الحفاظ بهدف القضائية المساعدة وتفعيل المقيمين . صعبة مادية أوضاع في يوجدون الذين المواطنين لفائدة

المتعلق 3. القانون مشروع المنافسة إعداد تقوية لبمجلسشأنها من التي للعمليات المباشر التصدي مجال في اختصاصاته

و بالمنافسة على تقوية اإلخالل الحفاظ بهدف التقريرية سلطاتهالتجارية، العالقات في واإلنصاف الشفافية وضمان الحرة، المنافسة

. للمستهلكين بالنسبة الجودة وتحسين االقتصادية الفعالية وتعزيز

المتعلق 4. القانون مشروع للنزاهة إعداد الوطنية بالهيئةالرشوة ومحاربة مناسب والوقاية قانوني إطار توفير بهدف ،

باالختصاصات القيام من وتمكينها الهيئة هذه عمل فاعلية لتعزيزأشكال كل محاربة يخص فيما الدستور في إليها المشار الجديدة

.الفساد







والصغرى المتوسطةتنزيل - 5 تسريع

مكافحة إجراءاتواقتصاد الفساد

الريع



8 avr. 2023 28

الفساد - 5 مكافحة إجراءات تنزيل تسريعالريع واقتصاد

دفاتر عويض ت5. أساس على التعاقد بنظام واالمتيازات الرخص نظاممفتوحة عروض طلبات إلى اللجوء مع وتكافؤ تحمالت للتنافس

والمساواة : الفرصللبضائع أ- الطرقي النقل مجال النقل :في مهن ولوج شروط مراجعة

الدولي النقل وتنمية الحظيرة، تجديد عملية وتدعيم للبضائع، الطرقيوتأهيل االجتماعية، بوضعيته والنهوض المهني السائق وتكوين وتأهيل للبضائع،

. برنامج عقد إطار في وذلك والشاحن، الناقل بين المنظم القانوني اإلطارلألشخاص ب- الطرقي للنقل ودفاتر تم :وبالنسبة التصريح نظام اعتماد

ونقل الغير، لحساب المدرسي النقل خدمات الستغالل التحمالت. السياحي والنقل القروي بالعالم والنقل الغير، لحساب المستخدمين

المدن وب ت- بين للمسافرين العمومي الطرقي للنقل حذف :النسبةطلب على بناء والناقل الدولة بين تعاقدي نظام واعتماد الرخص نظاموأصحاب للناقلين بالنسبة انتقالية كمرحلة سنوات ثالث تحديد مع عروض

. الجديد النظام إلى كليا لالنتقال الحاليين الرخصالحضري ث- النقل لتأهيل يعتمد : بالنسبة جديد تصور في التفكير اآلن يتم

إنشاء عبر تدبيره إليها يعهد الحضرية، للتجمعات مجموعات إحداث علىالنقل مرفق بتأمين تتكلف وشركة واالستثمار الممتلكات بتدبير تتكلف شركة

. لالستغالل عقد أساس على الحضرياألجرة ج- سيارات لقطاع شامل عدادإبالنسبة هذا إصالح وتأهيل لتنظيم

أساس على التعاقد بنظام وتعويضه الرخص نظام مراجعة بهدف القطاع،العمل ظروف وتحسين الخدمات جودة من للرفع خاص، تحمالت دفتر

. القطاع لمهنيي االجتماعية والظروف







والصغرى المتوسطةتنزيل - 5 تسريع

مكافحة إجراءاتواقتصاد الفساد

الريع

29

العمومية - 1 النفقات وترشيد الموارد تثمين العمومية - 1 النفقات وترشيد الموارد تثمين

سنة يبلغ • خالل الخزينة موارد يفوق 2013مجموع مادرهم 210 يناهز مليار ما على تتوزع درهم 180، مليار

يفوق وما والرسوم، الضرائب حصيلة درهم 30برسم مليار. أخرى وموارد للدولة المالية المساهمات عائدات برسم

يفوق • ما الخزينة نفقات مجموع مليار 254يبلغعلى درهم تتوزع موظفي 98، أجور برسم درهم مليارو لإلدارات 50الدولة التسيير نفقات برسم درهم مليار

و لها، التابعة العمومية برسم 22والمؤسسات درهم مليارالقروض، نفقات 40وفوائد برسم درهم مليار

والغاز الغازوال أسعار لدعم الموجهة المقاصةوالدقيق والسكر االستثمار والبنزين نفقات وستبلغ ،

يناهز ما العامة برسم 47بالميزانية درهم .2013مليار

سنة • العامة الميزانية عجز يناهز 2013وسيبلغ 44ماأي درهم، الخام % 4,8مليار الداخلي الناتج . من

االستعادة التدريجية للتوازنات الماكرو االقتصادية

في- 2 التحكموتعزيز العجز

الخارجية الثقة

30


في • الزيادة الى الميزانية عجز االجمالي سيؤدي الحجمالخزينة يبلغ لدين أن المتوقع من درهم 535الذي ملياريفوق ) 2013 سنة ( 15.000ما ما وهو ، مواطن كل عن درهم

حوالي الخام% 59,2سيمثل الداخلي الناتج مقابل من ،سنة 497 درهم أي 2012مليار الداخلي% 58,5، الناتج من

الخام.

متم • عند الخزينة، دين حجم ارتفع فقد إلى 2011ولإلشارة ،مقابل 430,9 درهم سنة 384,6مليار درهم أي 2010مليار ،

يعادل سنة% 53,7ما الخام الداخلي الناتج مقابل 2011منفي 2010سنة% 50,3 المسجل التنازلي المنحى بعد ذلك و ،

من انخفض حيث السابقة، إلى 2000سنة% 68السنواتثم 2006سنة% 57 . 2009سنة% 47،




31


الميزانية لعجز التدريجي بالتقليص الحكومة تعهدتيتجاوز ال أفق% 3حتى في الخام الداخلي الناتج من

خالل :2016 من ،

العمومية تركيز 1. النفقات وترشيد الموارد تثمين على الجهودتطوير رأسها وعلى التمويل بدائل تفعيل على والعمل

. الخاص القطاع مع بالشراكة المتعلقة التعاقدية اآلليات

المداخيل 2. وتحسين النفقات في :التحكم عبر

تحديد- غير أ النفقات وحذف للمقاصة، اإلجمالية النفقات سقفاستغالل في التعاضد و اإلدارة عيش نمط وتقليص المنتجة

. العمومية اإلدارة لدى المتوفرة الموارد

تعزيز- استخالصه ب الباقي وتعبئة الضريبية المداخيل تعبئةوتقوية بالتحصيل المكلفة المصالح وفعالية أداء من والرفعالتدبير عبر للدولة الخاص الملك وتثمين الضريبية، المراقبةفي جديدة سياسة اعتماد وكذا العقارية، لمحفظتها النشيط

. العمومية المؤسسات أرباح توزيع




32


وطنية تنظيم 4. الضريبي مناظرة اإلصالح بداية حول في ستنعقد التيإلى 2013سنة يهدف مشروع الضريبية، العتماد المداخيل تطوير

تمحيص النظام عبر يوفرها التي الضريبية االمتيازات ومراجعةالحالي االعفاءات ،الضريبي بفعل عديدة سنين عبر تراكمت والتي

قيمتها بلغت والتي المتتالية السابقة المالية القوانين تضمنتها التييفوق ما درهم 36المالية فقط مليار الجدوى وإبقاء ذات االمتيازات

. واالجتماعية االقتصادية والنجاعةالجهود 5. تكثيف الحكومة ستواصل الخارجية، التوازنات يخص فيما

البالد جاذبية وتعزيز وتنافسيته التصديري العرض تحسين أجل منخارجية موجودات على للحفاظ وذلك الخارجية، لالستثمارات

األقل، على .4تعادل، والخدمات السلع واردات من أشهرغير إاستعمال 6. التقنية الحواجز وتطبيق التجاري الدفاع جراءات

الواردات من العمومية االستثمارات محتوى وتقليص من التعريفيةالواردات تدفق في التحكم .أجل

سنة في الميزانية عجز تقليص هو الهدف من % 8,4إلى 2013ويبقىيبلغ نمو معدل على باالرتكاز ذلك و الخام، الداخلي ،% 4,5الناتج

حدود في البترول برميل لسعر متوسط 105ومتوسط و دوالرا،يبلغ الدرهم مقابل الدوالر صرف .58,لسعر دراهم




33

الخارجية - 2 الثقة وتعزيز العجز في التحكم الخارجية - 2 الثقة وتعزيز العجز في التحكم

نمو ءشركاالثقة تعزيز 1. وآفاق بحيوية والخارج، الداخل في ،مكن ا اقتصادنا المغربمما ائتماني خط على الحصول من

بقيمة الدولي النقد صندوق طرف من مليار 6,2وقائي . أمريكي ، لوطنيدوالر

سبتمبر 2. على :2012في االستثمار الحفاظ من بالدنا ل درجةوكالة من Standard and Poor’sطرف التطور آفاق تخفيض مع

بلدان من العديد فيه تسجل الذي الوقت في سلبي، إلى مستقرالمؤسسات قبل من االئتماني تصنيفها في حادا تراجعا العالم

. المختصة الدولية

نونبر 3. االستثمار تكريس :2012في الحفاظ وبالدنا ل درجةمستقر في التطور آفاق وكالة على طرف ، Fitch Ratingمن

شهر بعد وكالة ينوهذا تنقيط ويأتي .Standard and Poor’sمنالسياسة ووجاهة جدوى في الثقة نتيجة الجديد التقييم هذاالتي اإلجراءات وفي الحكومة، طرف من المعتمدة االقتصادية

لسنة المالية قانون مشروع استعادة 2013تضمنها بخصوصواالستجابة والخارجية الداخلية والمالية االقتصادية التوازنات

. التضامن ودعم الشعبية لالنتظارات


34

خاتمةومالية • اقتصادية سنة تدبير من وتفاعلية استباقية بطريقة الحكومة تمكنت ومالية لقد اقتصادية سنة تدبير من وتفاعلية استباقية بطريقة الحكومة تمكنت لقد

أوال الناتج والمالي االقتصادي االستنزاف في تتحكم أن واستطاعت وصعبة أوال استثنائية الناتج والمالي االقتصادي االستنزاف في تتحكم أن واستطاعت وصعبة استثنائيةالعجز تفاقم عن وثانيا وتقلبها، النفطية المواد أسعار في المستمر االرتفاع العجز عن تفاقم عن وثانيا وتقلبها، النفطية المواد أسعار في المستمر االرتفاع عنالعالمية، االقتصادية األزمة بفعل لبالدنا الموجه الخارجي الطلب تراجع بعد العالمية، التجاري االقتصادية األزمة بفعل لبالدنا الموجه الخارجي الطلب تراجع بعد التجاريوالماليين، االقتصاديين المغرب شركاء ثقة استعادة الحكومي المجهود عن والماليين، ونتج االقتصاديين المغرب شركاء ثقة استعادة الحكومي المجهود عن ونتج

. المتخذة الحكومية السياسات وتقدير اإلصالحات مسلسل دعم في .وانخراطهم المتخذة الحكومية السياسات وتقدير اإلصالحات مسلسل دعم في وانخراطهم

المبادرة • استعادة مسلسل لتعزيز رائدا إطارا المالية القانون مشروع المبادرة يمثل استعادة مسلسل لتعزيز رائدا إطارا المالية القانون مشروع يمثلعلى والبناء والمؤجلة، الكبرى اإلصالحات وإنجاز بلورة وتسريع على االقتصادية والبناء والمؤجلة، الكبرى اإلصالحات وإنجاز بلورة وتسريع االقتصادية

المقاولة ودعم المواطن لخدمة االعتبار إلعادة السنة هذه طيلة المحققة المقاولة التراكمات ودعم المواطن لخدمة االعتبار إلعادة السنة هذه طيلة المحققة التراكمات. للحكومة واالجتماعية االقتصادية للرؤية ومؤطرة موجهة كأولويات .المواطنة للحكومة واالجتماعية االقتصادية للرؤية ومؤطرة موجهة كأولويات المواطنة

البرنامج • ألجرأة الضرورية الخطوات اتخاد نحو مسؤولية بكل المشروع هذا البرنامج تقدم ألجرأة الضرورية الخطوات اتخاد نحو مسؤولية بكل المشروع هذا تقدممن اليوم بالدنا تشهده وما المستجدة، والتحديات الصعبة الظرفية رغم من الحكومي، اليوم بالدنا تشهده وما المستجدة، والتحديات الصعبة الظرفية رغم الحكومي، الحرص على دال مؤشر المالية، قانون مشروع حول العمومي النقاش في حيوية الحرص على دال مؤشر المالية، قانون مشروع حول العمومي النقاش في حيويةالمالية قانون مشروع جعل في والنجاح الوطني االقتصادي القرار سيادة المالية على قانون مشروع جعل في والنجاح الوطني االقتصادي القرار سيادة علىالمباشرة بالحاجيات وربطها العمومي لإلنفاق الفعلية المجاالت لمعرفة المباشرة محطة بالحاجيات وربطها العمومي لإلنفاق الفعلية المجاالت لمعرفة محطةاستصدار أو معينة نفقات لتبرير مشروع مجرد وليس المغربي، للمواطن استصدار والملحة أو معينة نفقات لتبرير مشروع مجرد وليس المغربي، للمواطن والملحةالفصل وقراره كلمته والمواطن للمجتمع يكون أن دون محددة لمصاريف الفصل تراخيص وقراره كلمته والمواطن للمجتمع يكون أن دون محددة لمصاريف تراخيص

فيها.فيها.

Design

الجديد في مشروع ميزانية 2013