УТВЕРЖДАЮ « 15 » июня 2017 г. · 2019-07-04 · при базовом сценарии развития он составит 893 чел. на 1000 чел. трудоспособного

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный директор

ЗАО «МЦСЭИ «Леонтьевский центр»

к.э.н. И.А. Карелина

_________________

« 15 » июня 2017 г.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ

о научно-исследовательской работе

по теме:

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Этап 3 «Приоритетные направления и задачи социально-

экономической политики Краснодарского края»

Государственный контракт № 01-ОК-2016 от 07.11.2016 г.

Санкт-Петербург

2017

Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края

2

Материалы третьего этапа разработки СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

Краснодар, Санкт-Петербург

15 июня 2017

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


3

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

1. Крыловский Алексей Борисович – Руководитель проекта, Управляющий директор Консорциума Леонтьевский центр – AV Group

2. Жихаревич Борис Савельевич – Научный руководитель проекта, Директор ресурсного центра по стратегическому планированию при Леонтьевском центре

3. Карелина Ирина Анатольевна – Генеральный директор Леонтьевского центра

4. Лимонов Леонид Эдуардович – Директор-координатор Леонтьевского центра

5. Ефремов Андрей Георгиевич – Первый заместитель руководителя проекта, Директор по исследованиям Консорциума Леонтьевский центр – AV Group

6. Захаров Илья Михайлович – Заместитель руководителя проекта

7. Батчаев Артур Русланович – Руководитель направления. Институты власти. Природные ресурсы

8. Воронкова Римма Мазхаровна – Руководитель направления. Пространственное развитие

9. Ильяева Юлия Михайловна – Руководитель направления. Социальное развитие

10. Юртаев Алексей Сергеевич – Руководитель направления. Умная экономика, ВЭД, Президент АЦ «Проектный офис»

11. Козлов Владимир Иванович – Руководитель направления. Предпринимательство, Главный редактор «Эксперт Юг»

12. Климанов Владимир Викторович – Руководитель направления. Бюджетная система, Директор Института реформирования общественных финансов

13. Панасенко Евгений Владимирович – Руководитель направления. Приоритетные проекты развития, Менеджер EY

14. Ткаченко Павел Николаевич – Эксперт – Руководитель направления. Промышленное развитие

15. Вальковская Анастасия Анатольевна – Руководитель направления. АПК

16. Ефремова Анна Александровна – Старший административный менеджер

17. Масько Максим Сергеевич – Административный менеджер

18. Прибышин Тарас Кириллович – Эксперт

19. Юдин Денис Геннадьевич – Эксперт

20. Игнатьев Павел Александрович – Эксперт


4

РЕФЕРАТ

Отчет 103 стр., 22 рис., 5 табл., 9 прил.

Отчет по результатам этапа №3 проведения исследований и разработок в целях содействия социально-экономическому развитию Краснодарского края по теме «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочную перспективу», предусмотренных государственным контрактом № 01-ОК-2016 от 07.11.2016 г., включает видение приоритетных направлений и задач социально-экономической политики Краснодарского края, в том числе, в разрезе направлений конкуренции и базовых экономических комплексов:

Стратегия накопления человеческого капитала Краснодарского края, содержащая основные принципы демографической политики, развития системы образования, здравоохранения, культуры и прочих направлений социальной политики, а также физической культуры и спорта, а также основные принципы развития рынка труда и миграционной политики.

Концепция пространственного развития Краснодарского края, включающая концепцию территориального зонирования, стратегические приоритеты развития территориальных экономических зон, ключевые направления развития муниципальных образований.

Концепция экономической политики Краснодарского края, включающая основные принципы, механизмы и инструменты развития предпринимательства, кластерной активации (политики стимулирования создания и развития кластеров), развития инноваций (стимулирование развития умной экономики), инвестиционной политики.

В рамках этапа проведена стратегическая сессия «Приоритетные направления и задачи социально-экономической политики Краснодарского края» (г. Краснодар, 15-16.06.2017 г.), а также проведены территориальные стратегические сессии Восточной (г. Армавир, 17-18.05.2017 г.), Северной (г. Ейск, 29-30.05.2017 г.) и Черноморской (г. Новороссийск, 06-07.06.2017 г.) экономических зон.

В рамках стратегических проектных площадок ведется работа с региональными и отраслевыми экспертами, представителями науки, бизнеса и общественных организаций.

Проведено мероприятие молодежной проектной площадки в рамках заседания Молодежного научно-технического совета Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (17.03.2017 г.).

В рамках ХХХIV ежегодной экономгеографической конференции, организованной Институтом географии РАН совместно с Международной Академией регионального развития и сотрудничества (МАРС) и Анапским филиалом МПГУ, 09.06.2017 г. проведена проектная сессия «Перспективы развития Черноморской экономической зоны», направленная на определение ключевых конкурентных преимуществ и выработку стратегического видения развития Черноморской экономической зоны, а также проработку приоритетов стратегического развития экономической зоны.

Создан портал «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края», позволяющий вовлечь в процесс разработки стратегии всех заинтересованных участников. Обеспечено оперативное размещение на портале информационных материалов о ходе разработки Стратегии. В рамках портала сформирована информационно-аналитическая система «Живая стратегия развития Краснодарского края», обеспечивающую визуализацию результатов разработки Стратегии Краснодарского края (диагностика, ключевые стратегические приоритеты, инициативы и проекты).

Все работы, предусмотренные Техническим заданием, выполнены и их результаты отражены в отчете.


5

Оглавление

1 Стратегия накопления человеческого капитала Краснодарского края 7

1.1 Текущее состояние ......................................................................................................... 7

1.2 Система стратегических целей развития человеческого капитала ............................. 9

1.2.1 Стратегическое видение развития человеческого капитала в разрезе семи экономических комплексов .................................................................................................. 10

1.2.2 Прогноз численности населения и приоритеты демографической политики ....... 15

1.2.3 Система образования – основа развития .............................................................. 17

1.2.4 Система здравоохранения ...................................................................................... 18

1.2.5 Повышение уровня жизни и социальная поддержка населения ........................... 19

1.2.6 Развитие рынка труда ............................................................................................. 19

1.2.7 Культура как условие развития личности ............................................................... 20

1.3 Флагманские проекты повышения качества человеческого капитала ....................... 21

1.3.1 Подпроект 1 «Краснодарский край – центр притяжения Южного полюса роста» 21

1.3.2 Подпроект 2 «Образование через всю жизнь» ...................................................... 22

1.3.3 Подпроект 3 «Таланты Кубани» .............................................................................. 24

1.3.4 Подпроект 4 «Стандарт кадрового обеспечения ведущих отраслей экономики» 26

1.3.5 Подпроект 5 «Здоровье для всех» .......................................................................... 28

1.3.6 Подпроект 6 «Культура Кубани» ............................................................................. 29

2 Пространственное развитие Краснодарского края 31

2.1 Целевое видение пространственного развития .......................................................... 31

2.2 Экономическое зонирование территории. ................................................................... 36

2.3 Стратегическое видение и общие задачи развития экономических зон Краснодарского края. .............................................................................................................. 39

3 Экономическое развитие Краснодарского края 49

3.1 Экономическая политика .............................................................................................. 49

3.2 Развитие предпринимательства .................................................................................. 49

3.2.1 Текущее положение ................................................................................................. 49

3.2.2 Анализ крупнейших предприятий Краснодарского края «TOP-300+» ................... 51

3.2.3 Проблемы развития ................................................................................................. 53

3.2.4 Целевое видение ..................................................................................................... 54

3.2.5 Направления действий ............................................................................................ 54

3.3 Кластерная активация .................................................................................................. 58


3.3.2 Целевое видение ..................................................................................................... 60


3.3.4 Ключевые кластеры ................................................................................................. 65

3.3.4.1 Кластер экологизированного агропромышленного комплекса с

глубокой умной переработкой ......................................................................................... 65


6

3.3.4.2 Туристско-рекреационный кластер ................................................................. 72

3.3.4.3 Торгово-транспортно-логистический кластер – Черноморский

экспортный ХАБ ................................................................................................................ 76

3.3.4.4 Кластер умной промышленности .................................................................... 80

3.3.4.5 Кластер социальных и креативных индустрий ............................................... 85

3.4 Развитие инноваций – стимулирование развития умной экономики ......................... 87



3.4.3 Целевое видение ..................................................................................................... 89


3.5 Инвестиционная политика ............................................................................................ 92



3.5.3 Целевое видение ..................................................................................................... 94


3.5.5 Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры .................................. 95

3.5.6 Инвестиционный портфель Краснодарского края ................................................. 96

ПРИЛОЖЕНИЯ 101


7

1 СТРАТЕГИЯ НАКОПЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1.1 Текущее состояние

Система воспроизводства и накопления человеческого капитала в Краснодарском крае характеризуется рядом особенностей:

Демографическая ситуация

В крае с 2003 г. наблюдается рост общей численности населения, происходящий преимущественно за счет миграционного прироста. С 2013 г. в крае фиксируется естественный прирост населения, что связано с реализацией мер по повышению качества медицинского обслуживания, а, следовательно, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, а также с ростом рождаемости – общероссийской тенденцией. Вместе с тем, демографическая ситуация на территории края крайне неоднородна как по показателям естественного прироста, так и миграционного. Центром притяжения традиционно выступают города – г. Краснодар, г. Новороссийск, города-курорты Сочи, Анапа, Геленджик.

На основе проведенного анализа половозрастного состава населения, таблиц смертности была спрогнозирована численность населения на период 2017-2030 гг. Предполагаемая численность населения Краснодарского края в 2030 г. составит 6 070 тыс. чел. На демографическую ситуацию слабо влияет демографическое эхо, т.к. на протяжении достаточно длительного периода население края увеличивалось за счет мигрантов.

Особенности возрастной структуры мигрантов, увеличение продолжительности жизни приведут к росту численности населения старше трудоспособного возраста. На фоне роста рождаемости существенно возрастет коэффициент демографической нагрузки – в 2030 г. при базовом сценарии развития он составит 893 чел. на 1000 чел. трудоспособного возраста. Это увеличит нагрузку на социальную инфраструктуру края, а также повысит нагрузку на консолидированный бюджет края.

Образование

Система образования Краснодарского края является традиционно развитой: регион лидирует по численности обучающихся в образовательных организациях всех видов образования. На территории края активно развивается система профессионального образования, край участвует в движении «Молодые профессионалы». Система высшего образования представлена широким спектром специальностей и направлений подготовки.

Ключевой проблемой системы образования является дефицит мест в образовательных организациях дошкольного и общего образования; особенно остро данная проблема стоит в городских округах. Существует потребность в педагогических кадрах в дошкольном, общем и профессиональном образовании, что обусловлено фактическим снижением уровня заработной платы в последние годы.

Здравоохранение

Система здравоохранения Краснодарского края является одной из самых развитых в Южном полюсе роста. На территории края присутствуют все элементы системы здравоохранения, реализуются масштабные мероприятия по профилактике заболеваемости населения. Ведется мониторинг уровня смертности от предотвратимых причин, что позволяет фокусировано влиять на качество медицинской помощи. Край является лидером по информатизации системы здравоохранения, внедряются телемедицинские технологии. Высокотехнологичную медицинскую помощь в крае оказывают 7 медицинских организаций края по профилям: нейрохирургия, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, трансплантология, абдоминальная хирургия, урология, гематология, онкология.

К ключевым проблемам функционирования системы здравоохранения Краснодарского края можно отнести следующие: дефицит медицинских кадров, территориальная дифференциация доступности и качества медицинской помощи, высокая нагрузка на первичное звено здравоохранения.


8

Социальное обслуживание

В Краснодарском крае имеется развитая сеть учреждений социального обслуживания. На 2015 г. все граждане пожилого возраста и инвалиды, обратившиеся в учреждения социального обслуживания, получают социальное обслуживание в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях. Значительных успехов край добился в передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан России и под опеку. Данный показатель на 2015 г. составил 98,65%. Наблюдается также стабильное увеличение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений социальной защиты. В крае реализуется ряд государственных социально-ориентированных программ: «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Дети Кубани» и «Содействие занятости населения».

Проблемы системы социального обслуживания аналогичны общероссийским: дефицит и старение кадров, необходимость расширения и модернизации материально-технической базы, слабое взаимодействие с некоммерческими организациями в сфере социального обслуживания, низкая инвестиционная привлекательность сферы, неразвитость социального предпринимательства.

Рынок труда

Рынок труда отражает состояние экономики края: наблюдается относительно низкий уровень безработицы, рост числа рабочих мест происходит преимущественно за счет развития сферы торговли, в традиционной для края отрасли – в сельском хозяйстве численность занятых снижается. Занятость в секторах обрабатывающих производств, транспорта и связи, строительства также снижается умеренными темпами.

Ключевыми проблемами рынка труда являются высокий уровень неформальной занятости, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, несоответствие качества образования запросам работодателей, отсутствие системы достоверного мониторинга спроса на рынке.

Участие края в реализации масштабных федеральных и региональных проектов обуславливает необходимость пересмотра кадровой политики региона в целом, а также в отдельных отраслях народного хозяйства.

Культура

Сфера культуры Краснодарского края характеризуется относительно развитой сетью культурно-досуговых учреждений, относительно доступной и качественной системой дополнительного и профессионально образования в сфере культуры, развитой инфраструктурой концертно-выставочной деятельности.

К проблемам данной сферы можно отнести дефицит кадров в образовательных организациях, необходимость модернизации и оптимизации материально-технической базы, слабое развитие музейно-выставочной деятельности. На территории края проводится ряд крупных культурных событий, являющихся объектом культурно-познавательного туризма, однако локальные мероприятия (творческие конкурсы и фестивали для детей и молодежи) пока немногочисленны.

Физическая культура и спорт

Проведение на территории Краснодарского края проекта мирового масштаба – Зимних олимпийских игр-2014 существенно повлияло на развитие физической культуры и спорта. В крае создана уникальная спортивная инфраструктура, уровень обеспечения населения спортивными сооружениями исходя из их единовременной пропускной способности в Краснодарском крае в 2016 г. составил 32,5%, что в полтора раза выше общероссийского.

Регион участвует в ключевых спортивных событиях страны. Среди основных событий в краткосрочной перспективе можно выделить: Чемпионат мира по футболу – 2018, Кубок конфедераций – 2017, III зимние Всемирные военные игры 2017 г., Всемирный фестиваль молодежи и студентов – 2017.

Решение проблем дальнейшего развития сферы физической культуры и спорта в крае связано со снижением территориальной дифференциации качества и доступности данной


9

сферы, стимулированием притока кадров в образовательную инфраструктуру, повышением инвестиционной привлекательности и развитием инфраструктуры физической культуры и здорового образа жизни.

1.2 Система стратегических целей развития человеческого капитала

Стратегия развития Краснодарского края опирается на ценности и принципы, зафиксированные в Уставе Краснодарского края. В Уставе утверждаются принципы правового государства и гражданского общества, ориентированные на социально-экономическое, политическое и культурное развитие края, учитывающее уникальные природные богатства и историко-культурные ценности края и необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и будущих поколений его жителей.

Человек – высшая ценность Стратегии. Создание благоприятных условий для развития и совершенствования, привлечения и удержания человеческого капитала, талантов и компетенций в «конкурентной орбите» Краснодарского края – высшая цель Стратегии.

Приоритеты и цели развития Краснодарского края согласованы с приоритетами и целями развития Российской Федерации, сформулированными в таких документах как Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также в других долгосрочных отраслевых стратегиях, концепциях и доктринах, принятых и утвержденных на федеральном уровне.

Стратегические приоритеты России можно сгруппировать в нескольких блоках, которые находят отражение в приоритетных темах Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края.

Таблица 1 – Отражение стратегических приоритетов России в Стратегии Краснодарского края

Приоритетные направления Стратегии Стратегические приоритеты России (выдержки)

Человеческий капитал – основные направления развития социальной сфер:

Образованное, предприимчивое, активное, талантливое, креативное население.

Комфортные условия для жизни, здоровая окружающая среда, безопасность; ценности здорового образа жизни и эффективное здравоохранение.

Поликультурность. Богатство культуры кубанского казачества.

Система образования мирового уровня (всеобщее качественное образование, включая иностранные языки).

Система управления миграционными потоками, привлечение и удержание талантов.

Управление талантами. Поддержка вертикальной и

горизонтальной мобильности по способностям и компетентности.

Просвещение элит.

Повышение качества жизни российских граждан. Создание условий для развития личности. Обеспечение высоких стандартов

благосостояния человека, социального благополучия и согласия.

Обеспечение баланса интересов коренного населения и трудовых мигрантов, в том числе иностранных граждан, с учетом их этнических, языковых, культурных и конфессиональных различий, совершенствование миграционного учета, обоснованное территориальное распределение трудовых мигрантов исходя из потребностей регионов в трудовых ресурсах.

Развитие здравоохранения и укрепление здоровья населения Российской Федерации.

Сохранение и приумножение традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества, воспитание детей и молодежи в духе гражданственности.

Сохранение и развитие общероссийской идентичности народов Российской Федерации, единого культурного пространства страны.

Повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве.


10

Краснодарский край-2030 – дружелюбные, открытые, мотивированные люди, умеющие

находить баланс консервативного и прогрессивного, ценящие здоровье, семью и дружеское общение, наслаждающиеся долголетием. Край лидирует в накоплении человеческого капитала как ключевого актива – основы долгосрочной конкурентоспособности Краснодарского края.

1.2.1 Стратегическое видение развития человеческого капитала в разрезе семи экономических комплексов

Таблица 2 – Стратегическое видение развития человеческого капитала в разрезе экономических комплексов

Экономический комплекс

Стратегическое видение развития комплекса

Стратегические задачи

Агропромышленный комплекс

Повышение качества жизни сельского населения, в целях прекращения оттока высококвалифицированных кадров и сохранения молодых специалистов на селе.

Развитие систем обучения специалистов в области АПК на различных уровнях образования, в т.ч. – на начальном.

Повышение уровня привлекательности специальностей АПК.

Использование исторически сложившегося сельского уклада населения для расширения и увеличения эффективности развития комплекса.

Разработка прогноза компетенций кадров АПК на долгосрочный период (включающего перспективный перечень ключевых компетенций и квалификаций); подготовка плана мероприятий по учету положений прогноза компетенций кадров АПК в профессиональных и федеральных государственных образовательных стандартах, программах дополнительного профессионального образования

Формирование кадрового потенциала, способного внедрять и осваивать инновации на основе стимулирования занятости на предприятиях АПК, повышения привлекательности труда в сфере сельскохозяйственного производства, поиска эффективных форм развития аграрного образования и его интеграции с наукой.

Развитие систем обучения специалистов в области АПК на различных уровнях образования.

Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в т.ч. в области современных технологий растениеводства и животноводства для обеспечения устойчивого развития комплекса.

Обеспечение потребности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в квалифицированном персонале, в том числе в области применения инновационных технологий и технологий глубокой переработки продукции.

Стимулирование привлечения квалифицированного персонала.

Проведение организационной и социально-психологической работы, направленной на повышение


11




эффективности и бережливости использования техники и ресурсов в АПК.

Проведение обзорных семинаров о возможностях внедрения информационных технологий в производственный процесс с привлечением независимых экспертов и разработчиков ПО на постоянной основе.

Санаторно-курортный и туристский комплекс

Предприятия санаторно-курортного и туристского комплекса обеспечивают гостей Краснодарского края качественным сервисом за счет привлечения, подготовки и удержания лучших специалистов в сфере туризма и высокого уровня гостеприимства социума.

Формирование системы привлечения и удержания лучших востребованных специалистов:

Стимулирование привлечения топ-менеджеров и специалистов, имеющих опыт реализации масштабных проектов в сфере туризма.

Стимулирование привлечения управляющих гостиничных сетей, обладающих высоким уровнем квалификации и практическим опытом.

Создание условий для привлечения квалифицированного медицинского персонала из других регионов.

Стимулирование привлечения персонала, владеющего иностранными языками в объеме, позволяющем достойно представить отель в общении с иностранными гостями.

Разработка системы стимулирования для привлечения лучших специалистов.

Формирование системы подготовки и переподготовки кадров на основе внедрения международных стандартов обслуживания, в полной мере отвечающей текущим потребностям туристического бизнеса, и ориентированной на инновационное развитие сферы гостеприимства:

Создание системы подготовки и переподготовки кадров, в т.ч. дополнительного образования в рамках внедрения международных стандартов обслуживания на базе существующих в крае образовательных учреждений системы высшего и среднего специального образования.

Разработка стандартов образовательных программ, соответствующих международным стандартам и текущей ситуации в отрасли.

Создание системы подготовки гидов-экскурсоводов и инструкторов-


12




проводников спортивного туризма.

Создание системы обучения персонала гостиниц иностранным языкам.

Стимулирование повышения квалификации линейного персонала гостиниц.

Торгово-транспортно-логистический комплекс

Формирование системы привлечения, подготовки и удержания специалистов, востребованных в торговле, транспорте и логистике.

Развитие малого и среднего бизнеса за счёт создания условий для реализации предпринимательской инициативы.

Повышение безопасности и удобства пассажирских перевозок для населения.

Запуск совместных программ стажировки студентов в ведущих компаниях комплекса в регионе:

o Приведение в соответствие с номенклатурой специальностей и содержанием учебных программ реальным потребностям отрасли на основе профессионального опыта ведущих компаний комплекса.

o Увеличение контрольных цифр приема по программам подготовки «Торговое дело» и программам кафедры «Экономики предприятия, регионального и кадрового менеджмента» Кубанского государственного университета и смежных специальностей других вузов Краснодарского края.

o Создание и развитие программ стажировок в ведущих компаниях региона для студентов профильных программ подготовки.

Привлечение лидеров, имеющих опыт реализации масштабных проектов в сфере розничной и оптовой торговли, транспорте и логистике.

Формирование программ переориентации предпринимателей для частных предпринимателей в сфере розничной торговли, вымещаемых с рынка федеральными ритейлерами.

o Формирование для участников программы реестра инвестиционных площадок для малого бизнеса (потенциально привлекательных точек торговли и предоставления услуг).

Развитие рынка городских пассажирских перевозок через повышение комфорта и безопасности пассажиров.

Организация региональных профсоюзов в торговле, транспорте и логистике с утвержденным форматом взаимодействия с региональными и местными институтами власти.

Комплекс отраслей промышленности

Краснодарский край – территория для

Приведение системы профессионального образования в


13




профессионалов, развитие системы подготовки и переподготовки кадров, ориентированной на запросы бизнеса, создание возможностей для профессионального роста и реализации предпринимательской инициативы, сертификация по стандартам ISO.

Формирование системы привлечения, подготовки, переподготовки и удержания востребованных специалистов.

Создание условий для реализации предпринимательской инициативы.

соответствие с современными потребностями реального сектора экономики.

Улучшение условий труда на лесозаготовках и на предприятиях лесоперерабатывающей промышленности.

Приведение системы дополнительного профессионального образования в соответствие с существующими потребностями рынка труда.

Анализ оттока работников отрасли на предприятия Ставропольского края, реализация мер по устранению этой тенденции.

Топливно-энергетический комплекс

Обеспечение топливно-энергетического комплекса высококвалифицированными специалистами за счет привлечения, подготовки и удержания специалистов условиями труда и стимулирования.

Восстановление научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК.

Целевая подготовка технических специалистов по заявкам от предприятий ТЭК.

Создание конкурентных с другими комплексами условий труда и стимулирования на предприятиях ТЭК.

Повышение престижности профессии геолога с помощью улучшения условий труда и системой мотивации.

Разработка стандартов образовательных программ, соответствующих международным стандартам.

Обеспечение потребности нефтепереработки в квалифицированном персонале в полном объеме.

Организация системы подготовки и переподготовки персонала.

Отбор наиболее одаренных студентов профильных вузов для стимулирования их в процессе учебы именными стипендиями и последующим трудоустройством.

Стимулирование повышения квалификации специалистов газораспределительных организаций.

Повышение привлекательности работы в электросетевых компаниях.

Привлечение специалистов высокой квалификации для проведения замены устаревшего оборудования и внедрения новых технологий в тепловом хозяйстве.

Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Обеспечение роста производительности труда за счет автоматизации производственных процессов, внедрения передовых технологий и

Повышение кадрового потенциала комплекса и увеличение контрольных цифр приема по программам профессиональной подготовки.

Приведение в соответствие с реальными потребностями отрасли


14




улучшений условий труда.

содержания учебных программ.

Развитие системы непрерывного профессионального образования и дополнительного образования.

Стимулирование снижения среднего возраста профессорско-преподавательского состава профессиональных образовательных организаций и обеспечение преемственности поколений.

Комплекс социальных и инновационных услуг

Реализация концепции непрерывного образования для всех слоев населения.

Обеспечение воспроизводства квалифицированных кадров в сфере образования и здравоохранения.

Создание системы привлечения кадров для инновационной сферы.

Внедрение проектного подхода в деятельность органов государственного и муниципального управления края.

Создание системы институтов, обеспечивающих повышение инновационной активности научно-образовательных организаций, предприятий всех форм собственности.

Стимулирование предпринимательской активности населения в сфере услуг, поддержка малого бизнеса.

Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными, конкурентоспособными и мотивированными медицинскими кадрами с квалификацией мирового уровня.

Обеспечение системы образования высококвалифицированными конкурентоспособными педагогическими кадрами с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями обучающихся.

Поддержка талантливых специалистов комплекса и повышение их профессиональной компетентности.

Повышение мотивации научно-исследовательских кадров (в т.ч. молодых ученых) с помощью грантовой поддержки.

Обеспечение научно-исследовательских кадров доступом к передовым мировым исследовательским центрам в рамках целевого обучения и стажировок.

Повышение грамотности населения в финансовом секторе.

Развитие сферы дополнительного профессионального образования в сфере услуг.

Проведение конкурсов


15




профессионального мастерства в сфере бытовых услуг населению.

Создание центра непрерывного образования для государственных и муниципальных служащих для развития необходимых компетенций.

1.2.2 Прогноз численности населения и приоритеты демографической политики

Прогнозируемая численность населения в анализируемом периоде составит около 6 070 тыс. чел. При прогнозировании был использован метод передвижки возрастов.

На основе проведенного анализа половозрастного состава населения и таблиц смертности была спрогнозирована численность населения на период 2017-2030 гг. Предполагаемая численность населения Краснодарского края в 2030 г. составит 6 070 тыс. чел. На демографическую ситуацию слабо влияет демографическое эхо, т.к. на протяжении достаточно длительного периода население края увеличивалось за счет мигрантов.

Важной особенностью прогноза является исключение из определяющих факторов миграционного прироста. Одним из ключевых факторов, определяющих миграционный прирост населения, является количество создаваемых и высвобождаемых рабочих мест на территории региона. Предполагается, что реализация приоритетных направлений социально-экономического развития в Краснодарском крае приведет к возникновению дефицита трудовых ресурсов, который будет покрыт за счет миграционного прироста. Также, на миграционный прирост в регионе будет существенно влиять уровень социально-эконмического развития соседних регионов и степень дифференциации качества жизни населения.

Рисунок 1 – Предполагаемая численность населения Краснодарского края, определенная методом передвижки возрастов (с учетом миграционного прироста), тыс. чел.

Особенности возрастной структуры мигрантов, увеличение продолжительности жизни приведут к росту численности населения старше трудоспособного возраста. На фоне роста рождаемости существенно возрастет коэффициент демографической нагрузки – в 2030 г. при базовом сценарии развития он составит 893 чел. на 1000 чел. трудоспособного возраста. Это увеличит нагрузку на социальную инфраструктуру и консолидированный бюджет края.

5501 5552

5601 5649

5871 5911 5949 5982 6014 6043 6071

5501 5565

5626 5687

5746 5804

5859 5913

5964 6014

6061 6104

6144 6181 6218

5501 5533 5563 5592 5673 5699 5723 5745 5766 5783 5797 5810 5822

5000

5200

5400

5600

5800

6000

6200

6400

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Базовый сценарий Инновационный сценарий Инерционный сценарий


16

Рисунок 2 – Предполагаемая динамика коэффициента демографической нагрузки (чел. на 1 тыс. чел. в трудоспособном возрасте)

Представленный прогноз возрастной структуры населения свидетельствует о необходимости реализации системы мер по удержанию и привлечению человеческих ресурсов в возрасте от 15 до 35 лет, а также созданию комфортных условий для жителей края пенсионного возраста.

Рисунок 3 – Возрастная структура населения (анализ и прогноз)

770

787

804 819

831 845

856 866 872 876 879

886 891 892 893

770

788

807

881 885 892 897 900 899 899

770

791

814

833

850

870 885

899 909 916

925 932 937 938 938

750

770

790

810

830

850

870

890

910

930

950

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Базовый сценарий Инновационный сценарий Инерционный сценарий

Возраст 0

Возраст 3

Возраст 6

Возраст 9

Возраст 12

Возраст 15

Возраст 18

Возраст 21

Возраст 24

Возраст 27

Возраст 30

Возраст 33

Возраст 36

Возраст 39

Возраст 42

Возраст 45

Возраст 48

Возраст 51

Возраст 54

Возраст 57

Возраст 60

Возраст 63

Возраст 66

Возраст 69

Возраст 72

Возраст 75

Возраст 78

Возраст 81

Возраст 84

Возраст 87

Возраст 90

2016 2030


17

Ключевыми приоритетами социально-экономического развития края в данном направлении должны стать:

Стимулирование роста рождаемости.

Стимулирование экономической активности молодых родителей.

Повышение конкурентоспособности системы профессионального и высшего

образования.

Рост предпринимательской активности и стимулирование самозанятости среди

молодежи.

Вовлечение населения старше трудоспособного возраста в экономическую

деятельность.

Создание комфортных условий жизни для пожилых людей.

1.2.3 Система образования – основа развития

Краснодарский край-2030 – образовательный центр, имеющий качественную, доступную, практикоориентированную систему образования, обеспеченную дифференцированной высокотехнологичной сетью образовательных учреждений, предоставляющую человеку возможность получения образования в течение всей жизни и отвечающую актуальным потребностям экономики и общества.

Ключевые задачи, выполнение которых обеспечивает достижение стратегической цели:

G1. Рынки:

Дифференцировать образовательные продукты для удовлетворения потребностей жителей и гостей края в качественном непрерывном образовании.

Достичь эквивалентного мировым образовательным стандартам качества образования, использовать в этих целях общепризнанные международные процедуры и инструменты контроля качества образования.

G2. Институты:

Увеличить предпринимательскую активность в сфере образования.

Создать доступную среду для взаимодействия образовательных учреждений и бизнеса.

Развить институты общественного участия в образовательной деятельности.

G3. Человеческий капитал:

Обеспечить систему образования высококвалифицированными конкурентоспособными педагогическими кадрами с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями обучающихся.

G4. Инновации и информация:

Разработать и интегрировать в образовательный процесс инновационные образовательные технологии, лучшие мировые практики.

Создать условия для консолидации образовательной, научной и инновационной деятельности.

Разработать и реализовать инновационные проекты.

Обеспечить всеобщий доступ к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет.

Внедрить программы дистанционного обучения, цифровые и электронные средства обучения нового поколения.

Привлечь инновационные компании к обсуждению и совершенствованию учебных планов и программ.


18

Расширить практику стажировок студентов и выпускников в компаниях профильных секторов региона (система «корпоративного заказа»).

G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие:

Эффективно использовать природные ресурсы в разнообразных образовательных программах (в т.ч. в дополнительном профессиональном образовании).

G6. Пространство, реальный капитал:

Повысить качество образовательной инфраструктуры в соответствии с запросами и потребностями населения и гостей края и соответствующими мировыми стандартами.

G7. Инвестиции, финансовый капитал:

Создать условия для привлечения государственных и частных инвестиций на основе механизмов ГЧП.

1.2.4 Система здравоохранения

Краснодарский край-2030 - регион-лидер в системе здравоохранения, обеспечивающей высокое качество профилактики, диагностики, лечения и реабилитации жителей и гостей края, защищающей здоровье матери и ребенка, поддерживающей активное долголетие и ценности здорового образа жизни.


G1. Рынки:

Повысить доступность, расширить ассортимент медицинских услуг, отвечающих мировым стандартам качества.


Увеличить предпринимательскую активность в сфере здравоохранения, в том числе инновационную, путем консолидации науки, образования и практики.


Обеспечить систему здравоохранения высококвалифицированными, конкурентоспособными и мотивированными медицинскими кадрами с квалификацией мирового уровня.

Разработать дополнительные меры поддержки и привлечения медицинского персонала в сельскую местность, в т.ч. из других регионов.


Активизировать инновационную деятельность в сфере биомедицинских технологий путем поддержки стартапов и тиражирования успешного инновационного опыта.


Использовать благоприятные природно-климатические и уникальные бальнеологические ресурсы во всех сферах медицинской практики.


Развить и оптимизировать сеть медицинских организаций, модернизировать материально-техническую базу.


Привлечь венчурные институты и прочих институциональных инвесторов в систему здравоохранения.


19

1.2.5 Повышение уровня жизни и социальная поддержка населения

Краснодарский край – регион с рациональной системой социальной поддержки, характеризующейся адресностью и персонифицированностью социальных услуг при активном участии бизнеса и общества.


G1. Рынки:

Повысить доступность, расширить ассортимент социальных услуг в соответствии с потребностями населения.


Повысить роль некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.


Обеспечить систему социального обслуживания населения квалифицированными, мотивированными кадрами.

Повысить адресность социальной поддержки населения.


Повысить доступность социальных услуг с помощью современных телекоммуникационных технологий.

Стимулировать внедрение инновационных технологий социальной работы на всей территории края.


Развить и оптимизировать сеть организаций социального обслуживания.


Повысить роль бизнес-структур в реализации мер социальной поддержки населения в рамках программ социальной ответственности, стимулирования социальных инвестиций.

1.2.6 Развитие рынка труда

Краснодарский край – регион со сбалансированным и гибким рынком труда, учитывающим потребности современной экономики, с развитой системой трудовой мобильности и трудовой адаптации персонала на основе тесного взаимодействия ключевых участников рынка: работодателей, образовательных организаций и работников при активной поддержке государства.


G1. Рынки:

Создать систему мониторинга рынка труда, учитывающую реальные потребности работодателей.

Разработать региональный стандарт кадрового обеспечения приоритетных для края отраслей народного хозяйства.


Стимулировать бизнес-структуры к интеграции с образовательными организациями края.

Организовать горизонтальное взаимодействие отраслевых органов исполнительной власти в рамках отраслевых стратегий обеспечения трудовыми ресурсами.


20


Создать условия для легализации неформальной занятости.

Организовать на базе существующей инфраструктуры центры развития «мягких» компетенций.


Интегрировать в коммуникационную платформу центров занятости бизнес-структуры.

Разработать интерактивный атлас профессий для инвестиционных проектов, реализующихся на территории края.


Развить и оптимизировать сеть центров занятости населения.

1.2.7 Культура как условие развития личности

Краснодарский край – регион с развитой сферой культуры, характеризующейся разнообразием, доступностью и служащей основой для свободы самовыражения и самореализации креативных людей.


G1. Рынки:

Стимулировать развитие творческих индустрий, удовлетворяющих потребности в культурно-досуговых услугах.

Развивать сеть учреждений дополнительного образования в сфере культуры в том числе в коммерческом формате.


Создать сеть бизнес-инкубаторов для развития творческих индустрий.

Организовать межведомственное взаимодействие между органами исполнительной власти в реализации масштабных проектов в сфере культуры (фестивали, конкурсы и др.).


Обеспечить организации сферы культуры квалифицированным и мотивированным персоналом.

Развивать систему грантовой и стипендиальной поддержки молодых талантов.

Поддерживать создание и развитие профессиональных творческих коллективов.


Создать единый информационный портал «Культура Кубани», интегрирующий весь событийный ряд региона.

Распространить практику онлайн-трансляций важных культурных событий России на всей территории края.


Модернизировать и оптимизировать материально-техническую базу учреждений образования в сфере культуры.

Создать сеть пространств для творчества на территории муниципальных образований края.


21


Создать условия для притока инвестиций в сферу культуры в формате государственно-частного партнерства.

1.3 Флагманские проекты повышения качества человеческого капитала

1.3.1 Подпроект 1 «Краснодарский край – центр притяжения Южного полюса роста»

Сохранение положительной динамики естественного и миграционного прироста в крае связано с комплексом мер не только демографической политики, но и повышения качества жизни населения.

Основными факторами естественного прироста населения выступают социальная поддержка населения на протяжении всего цикла воспитания детей, а также развитая система здравоохранения, позволяющая максимально снизить уровень смертности от предотвратимых причин.

Совершенствование мер социальной поддержки населения связано с ростом ее адресности. В фокусе внимания должны быть молодые родители: возможность совмещать работу и воспитание детей является одним из важнейших факторов при принятии решения о рождении ребенка. В этой связи необходимо:

повышать доступность системы дошкольного образования (особенно для детей в возрасте от 1,5 лет);

стимулировать создание удаленных рабочих мест для матерей с маленькими детьми;

развивать систему льготного дополнительного профессионального образования для молодых мам.

Указанные меры открывают возможности для роста экономической активности молодых родителей и стимулируют рост рождаемости.

Миграционный прирост населения края связан с двумя ключевыми факторами: ростом числа рабочих мест и благоприятными климатическими условиями. Вместе с тем, в крае наблюдается отток населения в возрасте 15-19 лет – это студенты учреждений высшего и профессионального образования. Для стабилизации ситуации с оттоком молодых людей в указанном возрасте необходимо системное развитие учреждений профессионального и высшего образования.

Наибольший относительный миграционный приток населения наблюдается в возрастных категориях 55-70 лет. При сохранении существующих тенденций численность населения старше трудоспособного возраста увеличится на 17% к 2030 г., а коэффициент демографической нагрузки вырастет на 140 ед. (с 748 в 2015 г. до 890 в 2030 г.). Это создает дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру и обуславливает необходимость создания комфортных условий для жизни людей «серебряного» возраста. Вместе с тем, население данной возрастной категории представляет собой относительно платежеспособный потребительский сегмент, формирующий т.н. «серебряную экономику».

Основными направлениями повышения качества жизни людей «серебряного» возраста должны стать:

ориентация медицинских услуг на старшее поколение (удаленный медицинский мониторинг, «тревожные кнопки» для пожилых, телемедицинское обслуживание);

расширение спектра образовательных программ для старшего поколения;

«подстройка» деятельности культурно-досуговых учреждений под потребности людей старшего возраста, стимулирование творческой активности;


22

стимулирование инвестиционной активности в развитии частных учреждений ассистированного проживания (пансионаты для пожилых);

адаптация городской среды для пожилых людей (специальные поручни и стеновые панели, датчики падений, подъемники, противоскользящие накладки).

Реализация указанных мер позволит гармонизировать демографическую ситуацию в крае, сохранить темпы естественного и миграционного прироста, обеспечить высокий уровень рождаемости, повысить качество жизни людей старшего возраста.

1.3.2 Подпроект 2 «Образование через всю жизнь»

Образование через всю жизни (Lifelong Learning) – концепция постоянного, осознанного и активного обучения в течение всей жизни, способствующего профессиональному росту и конкурентоспособности человека на рынке труда, и при этом являющегося важнейшей частью личностного роста. Концепция образования через всю жизнь или непрерывного образования охватывает людей независимо от их возраста и сферы деятельности.

Социально-экономическими причинами, требующими активного развития образования через всю жизнь, являются:

Увеличение продолжительности жизни.

Стремительный научно-технический прогресс, ведущий к развитию общества знаний.

Изменение характера труда, вызывающее необходимость постоянного совершенствования, обновления компетенций.

Повышение мобильности и гибкости рынка труда.

Растущая поляризация между интеллектуальными работниками и лицами, не имеющими достаточного уровня знаний.

Иммиграционные потоки.

Необходимость большей социальной ответственности человека.

Рисунок 4 – Модель «обучение всю жизнь»


23

Цель проекта – доступная и качественная система образования, предоставляющая возможность каждому человеку на протяжении всей жизни самостоятельно выбирать и приобретать нужные ему компетенции, создавать индивидуальную траекторию обучения, развивать и реализовывать свой потенциал, формирующая поколение молодых талантов и предпринимателей, обеспечивающая глобальное технологическое лидерство России. Организации высшего и профессионального образования должны стать центрами притяжения инноваций, социальными и культурными центрами региона, ключевыми участниками научно-производственного консорциума, который решает задачи на стыке науки и промышленности.

Отличительными чертами образования в течение всей жизни являются:

Системный взгляд. Концепция образования в течение всей жизни рассматривает спрос и предложение возможностей для обучения как часть системы, охватывающей весь жизненный цикл и состоящей из всех видов формального и неформального обучения.

Центрированность на учащемся. Это требует смещения акцентов с поставляющей стороны на потребляющую сторону – на удовлетворение потребностей учащихся.

Мотивация к учебе. Мотивация является основой для обучения, которое продолжается в течение всей жизни.

Различные задачи образовательной политики. Должны быть признаны самые различные цели: цели личностного развития, развития знаний, экономические, социальные и культурные запросы.

Для достижения цели необходимо реализовать следующие мероприятия:

Пересмотр учебных программ, педагогических методов и организации обучения со смещением акцентов обучения в сторону учащегося, повышение гибкости учебных программ. Разработка сетевых образовательных программ. Развитие и реализация программ совместного параллельного обучения с ведущими зарубежными вузами, стажировки. Разработка образовательных программ для людей «серебряного возраста».

Поддержка инновационных программ развития образовательных организаций, направленных на использование дистанционного образования и образовательных сервисов.

Формирование высококвалифицированного конкурентоспособного педагогического и управленческого корпуса, организация стажировок в лучших школах и вузах страны и мира, построение целостной и сбалансированной системы оценочных процедур.

Создание региональной площадки трансфера технологий - сетевой научно-инновационной инфраструктуры.

Разработка системы индивидуальных траекторий обучения, которые позволили бы учащимся осуществлять перемещение и продвижение через различные этапы обучения.

Активное участие органов власти на региональном уровне и вузов в реализации концепции обучения в течение всей жизни.

Совершенствование методов анализа потребностей с целью модернизации квалификаций, выявление навыков, обеспечивающих трудоустраиваемость.

Инвестирование в педагогические инновации.

Интеграция образовательной среды на единой информационной платформе, обеспечивающей доступ к ключевым мировым информационным ресурсам для людей всех возрастов, информирующей о возможностях образования в зависимости от места проживания и об онлайн-образовании, для общения в профессиональных группах (интернет-сообщества, коворкинги).


24

Повышение качества образовательной инфраструктуры в соответствии с запросами и потребностями населения и гостей края и соответствующими мировыми стандартами. Расширение сети центров компетенций, создание модельных центров, центров инноваций, инжиниринговых центров, промышленных коворкингов, научных лабораторий на базе организаций высшего и профессионального образования.

Создание условий для консолидации образовательной, научной и инновационной деятельности: привлечение инновационных компании к обсуждению и совершенствованию учебных планов и программ, расширение практики стажировок студентов и выпускников в компаниях профильных секторов региона (система «корпоративного заказа»).

Реализация сетевых проектов школ и дополнительного образования, грантовая поддержка массовых конкурсов, соревнований и олимпиад.

Разработка курсов и консультирование по дальнейшему образованию в службах занятости населения.

Реализация проекта будет способствовать не только социальной интеграции, активной гражданской позиции и личностному развитию, но и финансовой обеспеченности, а также конкурентоспособности и возможности трудоустройства в любом возрасте.

1.3.3 Подпроект 3 «Таланты Кубани»

Цель проекта – создание в крае условий для развития интеллектуального, творческого и предпринимательского потенциала детей и молодежи как основы конкурентоспособности региона.

Рисунок 5 – Архитектура проекта «Таланты Кубани»

Работа с одаренными детьми и молодыми талантами должна вестись по следующим направлениям: наука, творчество, предпринимательство. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

3

Источник: аналитика LC-AV.

Структура проекта «Таланты Кубани»

Н а п р а в л е н и я р а б о т ы

АНО «Академия талантов»

Творчество

Опорные центры

ШколыУчреждения доп.

образования

Наука

Методическое объединение

Золотой резерв педагогов-наставников

Предпринимательство

Опорные центры в вузах

Центры фундаментальной

науки

Стартап-лаборатории

И н ф о р м а ц и о н н ы й п о р т а л « Т а л а н т ы К у б а н и »

И н ф о р м а ц и о н н о - п о з н а в а т е л ь н ы е р е с у р с ы


25

Создание центра в виде автономной некоммерческой организации «Академия Талантов» на базе ведущих вузов края (включенных в систему на конкурсной основе) и сети подразделений – опорных центров в крупных городах и экономических зонах.

Создание системы мониторинга и выявления одаренных детей. Решение данной задачи предполагает разработку набора оценочных средств, включающего задания для каждого уровня обучения. Оценка должна включать психологические и интеллектуальные тесты, а также задания, предполагающие развернутые ответы в виде эссе и сочинения. В рамках мониторинга возможно проведение творческих конкурсов, олимпиад, бизнес-чемпионатов.

Интеграция информации об одаренных детях в единую межведомственную базу данных, часть которой может быть размещена на портале «Таланты Кубани» в виде портфолио каждого ребенка или молодого человека.

Формирование пула педагогов-наставников одаренных детей, разработка программ обучения для педагогов.

Разработка методических материалов по формированию индивидуальных траекторий обучения одаренных детей и талантливой молодежи.

Методическая поддержка педагогов, работающих с талантами. Данная задача может быть решена путем создания сетевого методического объединения с открытой базой знаний.

Мотивация педагогов на работу с одаренными детьми в материальном формате (система надбавок, двойная стипендия, премирование, конкурсы профессионального мастерства), административном (включение в кадровый резерв, организация стажировок в России и за рубежом) и социально-психологическом (виртуальная доска почета, публикация историй успеха и др.).

Создание информационно-познавательных ресурсов по ключевым направлениям работы с талантливой молодежью, размещение на них учебных и развлекательных видеоматериалов.

Широкое освещение в средствах массовой информации достижений молодых талантов, пропаганда ценностей образования.

Проведение на базе существующей инфраструктуры летних оздоровительных учреждений и образовательных организаций тематических смен, куда будут приглашаться победители конкурсов и олимпиад на безвозмездной основе, а также для все желающие на платной основе.

Разработка мер материальной поддержки и создание условий для проживания, научно-образовательной деятельности и профессиональной реализации талантливой молодежи.


26

Рисунок 6 – Архитектура проекта «Таланты Кубани»

Реализация проекта позволит существенно повысить качество человеческого капитала, создать условия для качественного прорыва в развитии системы образования, снизить отток талантливой молодежи, обеспечить рост предпринимательской активности и экономики края в целом.

1.3.4 Подпроект 4 «Стандарт кадрового обеспечения ведущих отраслей экономики»

Цель проекта – создание в крае условий для обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития квалифицированными и мотивированными кадрами на основе интеграции бизнеса, государства и системы образования.

Проект разработан на основе Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста, разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с региональными органами власти, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия».

Реализация проекта предполагает решение ряда задач по следующим направлениям:

Направление 1. Создание организационных условий кадрового обеспечения экономики края.

Создание коллегиального органа – Координационного совета при Главе Краснодарского края, включающего представителей органов власти, бизнеса, системы образования и общественных организаций.

Определение субъекта, ответственного за межведомственное взаимодействие основных участников региональной политики подготовки кадров.

Создание отраслевых Советов по кадровой политики в соответствии с пятью кластерами, обозначенными в Стратегии:

2

Таланты Кубани – выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи

7+ 14+ 20+

Механизмы

выявления

Система оценочных средств

(интеллектуальное и

психологическое

тестирование), творческие

конкурсы, олимпиады.

Система оценочных

средств, творческие

конкурсы, олимпиады

+ участие в социальных и

бизнес-проектах.

Творческие конкурсы,

конкурсы социальных и

бизнес-проектов.

Формы

поддержки

Стипендии, путевки в

лучшие образовательные

центры.

Стипендии, организация

стажировок.

Стипендии, гранты на

реализацию проектов,

сопровождение стартапов.

Мотивация

педагогов

Премии, надбавки, выплаты

в привязке к стипендиям

учеников.

Премии, надбавки, выплаты

в привязке к стипендиям

учеников

Премии, надбавки,

стажировки в ведущих

образовательных центрах

России и мира.

Инфра-

структура

АНО «Академия талантов».

Школы.

Учреждения

дополнительного


АНО «Академия талантов»

Школы + учреждения

профессионального


Учреждения доп.

Образования.

АНО «Академия талантов».

Учреждения проф. и

высшего и доп.



27

o Кластер экологизированного агропромышленного комплекса. o Туристско-рекреационный кластер. o Торгово-транспортно-логистический кластер – Черноморский экспортный ХАБ. o Кластер умной промышленности. o Кластер социальных и креативных индустрий.

Разработка пакета нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию кадровой политики, реализацию дуальной модели образования, мониторинг оценки качества подготовки кадров.

Направление 2. Реализация ключевых элементов – процессов кадрового обеспечения.

Разработка системы прогнозирования регионального рынка труда, основанного на достоверной информации от крупных работодателей, а также среднего и малого бизнеса. Данный прогноз должен коррелировать с существующим перечнем специальностей и направлений подготовки и формироваться на долгосрочную (до 7 лет) и краткосрочную перспективу (3-5 лет).

Развитие системы профессиональной ориентации в общеобразовательных организациях: организация и обеспечение участия в региональных и федеральных олимпиадах, модернизация и развитие инфраструктуры дополнительного образования для детей (региональные ресурсные центры, центры коллективного пользования для детей, центры молодежного инновационного творчества).

Развитие дуальной модели подготовки и дополнительного профессионального образования по профессиям, соответствующим пяти кластерам, обозначенным в Стратегии: привлечение работодателей к разработке образовательных программ, обеспечение практической части обучения на предприятиях отрасли, разработка механизмов стимулирования для наставников со стороны работодателя.

Создание сети базовых кафедр для пяти кластеров Стратегии, обеспечение взаимодействия с организациями высшего образования путем привлечения работодателей к разработке образовательных программ, включение в наблюдательные советы вузов представителей якорных работодателей кластеров.

Разработка программ дополнительного профессионального образования педагогических кадров, в том числе мастеров производственного обучения и наставников на производстве.

Разработка механизмов независимой оценки качества подготовки выпускников учреждений высшего и профессионального образования на базе Центров оценки компетенций, а также путем участия студентов образовательных организаций в системе чемпионатов «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).

Обеспечение образовательного процесса современной учебно-методической базой, а также обеспечение доступа учащихся и преподавателей к высокотехнологичному современному оборудованию на любой из доступных площадок (профессиональная образовательная организация, предприятие, специализированный центр компетенций, ресурсный центр, многофункциональный центр прикладных квалификаций, межрегиональный центр компетенций и т.д.).

Направление 3. Информационное и материально-техническое обеспечение.

Обеспечение свободного доступа к информационным ресурсам модели кадрового обеспечения: нормативно-правовым документам, результатам мониторинга, прогнозу рынка труда, краткосрочным и долгосрочным планам.

Реализация проекта позволит создать в крае систему подготовки кадров, ориентированную на реальные потребности экономики, повысить качество общего, профессионального, высшего и дополнительного образования края.


28

1.3.5 Подпроект 5 «Здоровье для всех»

Повышение качества жизни и создание условий для привлечения человеческого капитала в край тесно связано с созданием эффективной пациентоцентричной системы здравоохранения, обеспечивающей высокое качество профилактики, диагностики, лечения и реабилитации жителей и гостей края, защищающей здоровье матери и ребенка, поддерживающей активное долголетие и ценности здорового образа жизни.

Ключевыми приоритетами развития системы здравоохранения должны стать:

Оптимизация и повышение доступности первичной медицинской помощи.

Развитие системы профилактики заболеваний.

Пропаганда и создание условий для ведения здорового образа жизни.

Обеспечение отрасли высококвалифицированными медицинскими кадрами.

Стимулирование инновационной активности в отрасли и повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи.

Эффективное использование природно-климатических условий в лечении и реабилитации.

В число стратегических приоритетов входит создание в Краснодарской агломерации «Кластера здоровья». Цели кластера:

Обеспечение потребностей жителей Краснодарской агломерации в сохранении и восстановлении здоровья.

Удовлетворение потребностей жителей Юга России в технологичной медицинской помощи.

Разработка технологий и предоставление услуг медицинской реабилитации.

Изменение профессиональной структуры населения Краснодара за счет увеличения доли высокообразованных специалистов индустрии здоровья.

Корректировка специализации и имиджа г. Краснодара в направлении – центр качественной медицины и город здоровья.

Значительная часть элементов Кластера здоровья представлена в Краснодарской агломерации государственными или частными структурами. Часть нуждается в модернизации и расширении, часть может быть создана.


29

Рисунок 7 – Концептуальная схема медицинского кластера Краснодарского края

Содержание проекта

Укрепление связей в рамках существующих элементов Кластера здоровья.

Инициирование создания слабо развитых или недостающих элементов кластера.

o медицинская реабилитация (обучение, разработка технологий и реабилитационный центр);

o Инновационный центр доклинических и клинических испытаний (лекарства для человека и ветеринарии);

o Центр разработки и внедрения информационных технологий (удаленный мониторинг, прежде всего людей, проходящих реабилитацию).

Лечебно-реабилитационный комплекс «Город здоровья»:

o перенос ряда медицинских учреждений (больниц) и, возможно, КГМУ из центра города;

o строительство в пригороде Краснодара помещений для комплекса лечебных, реабилитационных, учебных, научных учреждений (включая жилье/гостиницы для пациентов и привлекаемых врачей).

1.3.6 Подпроект 6 «Культура Кубани»

Качество жизни любой территории определяется доступностью услуг сферы культуры, являющейся системным компонентом развития человека. Мировой практикой признана ведущая роль творческих индустрий в городском и региональном развитии, притоке человеческого капитала.

Цель проекта – создание условий для роста качества и доступности услуг в сфере культуры в соответствии с потребностями и запросами населения, стимулирование предпринимательской активности в творческих индустриях.

Реализация проекта связана с решением следующих задач:

6

Кластер здоровьяМедицинский кластер Краснодарского края: концептуальная схема

Диагностика

Информационные технологии

Высоко-технологич-

наямедицинская

помощь

Санаторно-

курортный комплекс

Мацеста

Горячий кл

юч

Туристско-рекреационный

комплекс

Санаторно-курортный

комплекс

Медицинский

комплекс

Научно-клинический

центрСтруктура

медпродукта

Реабилитация

Лечение

Рекреация

• Инновационным ядром медицинского кластера

выступает научно-клинический центр,

осуществляющий научно-исследовательскую и

образовательную деятельность.

• Этап реабилитации будет проходить с

использованием бальнеологических ресурсов

Краснодарского края.

• Роль малого бизнеса в кластере будет

заключаться в оказании непрофильных услуг

медицинским учреждениям. Там

ань

Краснодар


30

Расширение перечня услуг сферы культуры.

Поддержка предпринимательской активности в творческих индустриях.

Стимулирование притока квалифицированных мотивированных кадров в сферу культуры.

Развитие системы образования в сфере культуры (дополнительного, профессионального и высшего).

Поддержка и продвижение профессиональных творческих коллективов на территории края и за его пределами.

Внедрение инновационных форм предоставления услуг сферы культуры.

Развитие креативных пространств в городах.

Оптимизация сети учреждений культуры, модернизация материально-технической базы.

Повышение инвестиционной привлекательности отрасли, разработка дополнительных мер поддержки творческих индустрий.

Реализация проекта позволит сформировать на территории Краснодарского края единое культурное пространство, обеспечивающее высокое качество досуга для жителей и гостей края; создать дополнительные рабочие места; расширить ассортимент и увеличить объем услуг сферы культуры, повысив тем самым экономическую значимость отрасли.


31

2 ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1 Целевое видение пространственного развития

Основная цель разработки стратегии пространственного развития – выявление ресурсов, потенциальных зон и полюсов роста территории, способствующих формированию конкурентоспособной среды региона.

Пространство как целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, систематизируется и рассматривается через структурирование территории и процессов, происходящих на ней, а именно, через зонирование, выделение частей территорий, среду, связность и управление данной системой.

Наряду с традиционными единицами административно-территориального деления – муниципальными районами - в стратегии пространственного развития рассматриваются экономические зоны региона (далее – ЭЗ). ЭЗ выделяются исходя из общности целей и задач развития, возможностей рациональной организации территории, базирующейся на экономической специализации и организующей инфраструктуре с учетом природных факторов и специфики землепользования. Выявлено семь ЭЗ с подзонами.

Кроме того, выявлены части территории, относительно которых могут быть определены специфичные направления, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития. В Краснодарском крае это: Краснодарская, Черноморская, Армавирская групповые системы расселения (агломерации), прибрежные ареалы Азовского моря, северные предгорные территории Кавказского хребта и другие.

Сельская местность рассматривается как устойчиво развивающееся пространство, находящееся в тесном взаимодействии с урбанизированными территориями и представляющее большой потенциал для социально-экономического развития региона в целом.

Стратегия пространственного развития определяет направления трансформации городских пространств, взаимоотношений в городской структуре, влияние экономики на развитие города.

Видение качественных изменений территории, особенности нормирования и регулирования в территориальном планировании, характер деятельности профессиональных слоев общества, межведомственное, межотраслевое, межмуниципальное взаимодействие отражаются в подходах к системе управления развитием территорий.

Целевое видение пространственного развития включает следующие характеристики.

Главная стратегическая цель (ГСЦ) и стратегические цели (СЦ)

ГСЦ Краснодарский край-2030 – рационально и эффективно используемое комфортное пространство жизнедеятельности населения и гостей региона с высоким качеством среды обитания.

Главная стратегическая цель развернута в семь стратегических целей второго уровня в проекции семи экономических зон развития:

СЦ-1 Регион с устойчиво развивающейся системой расселения – городскими агломерациями и сельскими поселениями - в сочетании с сохраняемыми уникальными ландшафтами во всем их разнообразии.

СЦ-2 Регион, обеспеченный инновационной инженерной инфраструктурой, активно использующий возобновляемые источники энергии.

СЦ-3 Регион с развитыми транспортными коридорами, обеспечивающими высокую мобильность населения, прямой выход на международные внешнеторговые пути, обслуживаемый интермодальными транспортно-


32

коммуникационными и транспортно-логистическими узлами мирового уровня.

СЦ-4 Регион с устойчивой экосистемой и сбалансированным землепользованием при интенсификации экономической деятельности.

СЦ-5 Регион с высоким уровнем социальной, природной и техногенной безопасности.

СЦ-6 Регион с благоприятными условиями среды проживания, обеспечивающими самоидентификацию жителей со своим окружением и способствующими самореализации и преумножению человеческого капитала.

СЦ-7 Регион с высоким качеством системы управления развитием территории, включающей использование открытых данных, информационных технологий, все виды взаимодействия власти, бизнеса и населения.

Указанные цели описывают видение пространственного развития Краснодарского края в контексте развития следующих структурных элементов пространственного планирования:

Инертные/неизменяемые:

Землепользование.

Природные ландшафты.

Историко-культурное наследие.

Интегральные:

Система расселения.

Связи.

Узлы (активности и коммуникации)

Гибкие/изменяемые:

Система городского хозяйства

Городская среда

Экология

Стратегическое видение и общие задачи пространственного развития края.

СЦ-1 Регион с устойчиво развивающейся системой расселения – городскими агломерациями и сельскими поселениями - в сочетании с сохраняемыми уникальными ландшафтами во всем их разнообразии.

В системе расселения Краснодарского края выделяются пять основных территориальных групп, относительно которых определено видение желаемого будущего.

1. Краснодарская городская агломерация - постиндустриальный культурно-исторический центр Южного полюса роста с высоким качеством жизни, ориентированный на инновационно-креативный сектор экономики и развитие обрабатывающих производств, в том числе перерабатывающей промышленности как составной части агропищевого субкластера.

2. Агломерация Большой Сочи – региональный научно-исследовательский центр по исследованию природных явлений и международный всесезонный курорт-экополис с высокой культурой сервиса и досуга.

3. Новороссийская агломерация – устойчивая городская система со сбалансированными функциями морского порта и всесезонных курортов, высоким качеством мобильности и среды жизнедеятельности.


33

4. Армавирская агломерация – инновационный индустриальный и историко-культурный центр региона с высоким потенциалом энергогенерирующих ресурсов, функциями торгово-транспортно-логистического хаба «восточных ворот Кубани».

5. Сельская местность Кубани – устойчиво развивающееся привлекательное для жизни пространство с новым качеством среды, находящееся в тесном взаимодействии с урбанизированными территориями, имеющее высокий потенциал для социально-экономического развития региона.

Ключевые задачи, выполнение которых обеспечивает достижение стратегической цели (СЦ-1):

Активизация органов местного самоуправления в части межмуниципального и межрегионального сотрудничества для совместного развития инвестиционных, инфраструктурных объектов и территорий. Создание единой информационно-аналитической системы, внедрение инноваций в межмуниципальное пространственное планирование.

Разработка консолидированных межмуниципальных схем в части планирования транспортной и инженерной инфраструктуры, синхронизации развития жилищного рынка с размещением мест приложения труда, досуга, рекреации.

Смена парадигмы в отношении среды обитания слабоурбанизированных территорий.

Разработка НИР и мероприятий в части оптимизации сезонной урбанизации и рурализации.

Развитие сети малых поселений как сервисных центров.

Формирование бренда кубанского сельского поселения.

СЦ-2 Регион, обеспеченный современной и инновационной инженерной инфраструктурой, активно использующий возобновляемые источники энергии.


Продвижение консолидированного подхода с участием естественных монополий к развитию инженерной инфраструктуры региона. Синхронизация инвестиционных программ субъектов естественных монополий с программами развития муниципальных образований.

Опережающее развитие инженерной инфраструктуры под инвестиционные площадки, промышленные парки.

Создание механизмов реализации проектов по развитию альтернативной энергетики на уровне субъекта.

Модернизация инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

СЦ-3 Регион с развитыми транспортными коридорами, обеспечивающими мобильность населения, прямой выход на международные внешнеторговые пути, обслуживаемый интермодальными транспортно-коммуникационными и транспортно-логистическими узлами мирового уровня.


Опережающее развитие высокоскоростных железнодорожных магистралей, связывающих центральные регионы РФ с курортами Крыма и Краснодарского края. Приоритетные объекты:

o ВСМ Москва - Воронеж - Ростов - Приазовье с ответвлениями на Крым и Краснодар-Сочи.


34

o Скоростная железнодорожная магистраль Тамань - Адлер параллельно черноморскому побережью.

o Магистральные грузовые железнодорожные связи Новороссийск - Поволжье и Тамань.

Создание сети скоростных автомобильных дорог федерального и регионального значения. Приоритетные объекты:

o Ростов-на-Дону – Староминская – Парк «Приазовье» - Тамань;

o Парк «Приазовье» – Краснодар – Туапсе – Сочи;

o «Черноморская скоростная трасса» Тамань – Адлер.

Новые региональные автомобильные дороги и усиление железнодорожного сообщения на ряде направлений. Приоритетные объекты:

o Староминская – Ейск (пересадка с ВСМ);

o Краснодар – Абинск – Анапа;

o Краснодар (Пашковский) – Майкоп;

o Краснодар – Усть-Лабинск – Армавир (дамба на южном побережье Краснодарского водохранилища);

o Армавир - Майкоп – Сочи;

o Армавир – Псебай – Сочи (Красная Поляна);

o Майкоп – Псебай;

o Новороссийск – Парк «Приазовье»;

o Подходы к Керченскому мосту на Таманском полуострове;

o Развитие сети краевого междугороднего автобусного транспорта на новых скоростных автомобильных дорогах.

Развитие транспортных систем городских агломераций Краснодарского края. Приоритетные объекты:

o Развитие перехватывающих парковок в курортных городах.

o Развитие муниципальных систем экологичного общественного транспорта (электробусы) в курортных городах.

o Развитие систем ridesharing (агрегаторы такси и микроавтобусов, carsharing и пр.) в курортных городах.

o Развитие магистрального тактового пригородно-городского железнодорожного сообщения в Краснодарской и Сочинской агломерациях.

Развитие интермодальных транспортно-коммуникационных узлов на территориях аэропортов, морских портов, железнодорожных и автостанций.

СЦ-4 Регион с устойчивой экосистемой и сбалансированным землепользованием, независимым от интенсификации экономической деятельности.


Переход к системе рационального землепользования.

Увеличение естественного плодородия почв через формирование системы стимулирования (финансовые механизмы).


35

Включение земель лесного фонда и ООПТ в структуру хозяйственного землепользования.

Сохранение устойчивости территорий при интенсификации использования природных ресурсов.

Сохранение оптимальной рекреационной емкости прибрежных морских территорий при возрастающей антропогенной нагрузке.

Формирование градоэкологического каркаса городских агломераций и поселений в контексте единого природного каркаса региона.

СЦ-5 Регион с высоким уровнем социальной, природной и техногенной безопасности.


Обеспечение градостроительной безопасности предгорных, приморских и приречных территорий.

Активизация и использование комплексного подхода к предупреждению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и природных катастроф.

Соблюдение баланса в части сезонной нагрузки на социальную инфраструктуру курортных и рекреационных территорий.

СЦ-6 Регион с благоприятными условиями среды проживания, обеспечивающими самоидентификацию жителей со своим окружением и способствующими самореализации и преумножению человеческого капитала.


Трансформация планирования городских и сельских поселений в условиях изменения потребностей населения в новых пространствах жизнедеятельности.

Сохранение исторических градостроительных систем и отдельных объектов культурного наследия как носителей духовной культуры, среды, сомасштабной человеку.

Интенсификация развития застроенных территорий.

Активизация городских сообществ. Формирование и сохранение станичных сообществ.

Формирование брэндбуков городов-курортов, туристических центров.

Соблюдение баланса между ростом экономического развития поселений и обеспечением комфортности проживания населения.

Развитие крупных сельских населенных пунктов как источников идентичности, «духа» Кубани.

СЦ-7 Регион с высоким качеством системы управления развитием территории, включающей использование открытых данных, информационных технологий, всех видов взаимодействия власти, бизнеса и населения.


Синхронизация действующих документов стратегического, территориального, отраслевого планирования.

Формирование регионального научно-исследовательского центра территориального планирования, аккумулирующего большие данные региона в единой информационной базе, ведущего мониторинг пространственных трансформаций, научную аналитику, обосновывающего изменения регламентов и местных градостроительных нормативов.


36

Подготовка и привлечение профессиональных кадров в сфере территориального планирования и градоустройства.

Введение системы междисциплинарного обучения для специалистов муниципального управления, экономистов, архитекторов, социологов, городских инженеров.

Формирование координационных советов по развитию территорий агломераций и иных частей территорий региона, требующих решения общих задач с включением стейкхолдеров от власти, бизнеса и городских сообществ.

2.2 Экономическое зонирование территории.

Границы экономических зон определяются по границам входящих в их состав муниципальных образований в рамках существующего административно-территориального деления.

Рисунок 8 – Схема экономического зонирования территории

Характеристика экономических зон:

I Северная экономическая зона включает 8 районов края с преобладающей аграрной специализацией: Кущевский, Крыловский, Павловский, Староминской, Ленинградский, Каневской, Щербиновский, Ейский. Северные районы зоны тяготеют к одному из опорных центров Юга России - региональному центру соседнего субъекта федерации - городу


37

Ростову-на-Дону (трудовые и бытовые маятниковые миграции), что способствует активизации межрегионального сотрудничества.

Территории Ейского и Щербиновского районов имеют высокий потенциал для развития санаторно-курортного и туристско-рекреационного кластера (город Ейск, населенные пункты Глафировка, Должанская, Варенцовка, Ясенская, Копанская, территория упраздняемой игорной зоны Азов-Сити).

Документами территориального планирования Краснодарского края предусмотрено строительство грузового морского порта «Камышеватский» в Ейском районе. Реализация проекта приведет к модернизации существующих, строительству новых транспортных коридоров и развитию торгово-транспортно-логистического кластера. Основные транспортные коридоры зоны – федеральная автодорога М-4 «Дон» и железные дороги Ростов – Краснодар, на Ейск и Камышеватскую. Потенциальными ядрами развития являются г. Ейск, станицы Староминская, Ленинградская, Павловская, Каневская, Кущевская. Муниципальные образования – Крыловский и Щербиновский районы – требуют выравнивания базовых инфраструктур – социальных и инженерных.

II Центральная экономическая зона включает активно развивающиеся аграрно-промышленные районы вокруг города Краснодара и слаборазвитые приазовские районы, тяготеющие к региональному центру - Красноармейский, Славянский, Калининский, Приморско-Ахтарский, Брюховецкий, Тимашевский, Кореновский, Выселковский, Усть-Лабинский. Крымский и Абинский районы, расположенные на левобережье реки Кубань и обладающие одновременно свойствами Предгорной, Черноморской и Центральной зон, выделены в подзону IIа.

Города Крымск, Славянск-на-Кубани, Тимашевск, Кореновск, Усть-Лабинск, каждый с населением порядка 50 тыс. чел., являются региональными транспортными узлами, формирующими внешний пояс Краснодарской агломерации. Располагаясь в полутора - двухчасовой транспортной доступности от регионального центра, данные узлы перераспределяют транспортные потоки, разгружая Краснодар от транзитных потоков. В свою очередь, сами ядра являются центрами притяжения для населенных пунктов в радиусе получасовой транспортной доступности. Зона насыщена транспортными коридорами и транспортно-пересадочными узлами. Слаборазвитый и малодоступный Приморско-Ахтарский район, а также прибрежные территории Славянского района получат возможность развития в случае строительства нового независимого транспортного коридора на Крым.

III Восточная экономическая зона. Основными структурообразующими элементами зоны являются планировочная транспортная ось Ростов-на-Дону – Армавир – Невинномысск – Махачкала, река Кубань и важные планировочные узлы региона – Армавир, Кропоткин и Тихорецк. Зона включает территории Белоглинского, Новопокровского, Тихорецкого, Кавказского, Тбилисского, Гулькевичского, Новокубанского, Курганинского, Успенского районов и город Армавир и является третьей по численности населения после Краснодарской агломерации и Черноморской курортной агломерации. Территория граничит с Ростовской областью и Ставропольским краем.

Основной узел экономической зоны и ядро развития первого порядка края – г. Армавир - тяготеет к одному из опорных центров Юга России региональному центру соседнего субъекта городу Ставрополю, расположенному в 20 км от границы Краснодарского края. Армавир является опорным связующим узлом между региональными центрами – Ставрополем и Майкопом, а также городом Невинномыском.

Вокруг Армавира между транспортным коридором и руслом реки Кубань на протяжении 50 км формируется Армавирская групповая система расселения численностью 250 тыс. чел. Второй крупный узел расселения (150 тыс. чел.) образует группа населенных пунктов – города Кропоткин и Гулькевичи с пригородами и станицей Кавказской. Специализация зоны преимущественно промышленная, транспортно-логистическая. Слаборазвитыми районами остаются Белоглинский и Тбилисский районы.

IV Предгорная экономическая зона – территория северных предгорий Кавказского хребта с преобладающей специализацией лесоперерабатывающей промышленности, добычи и


38

производства строительных материалов, туристско-рекреационного, санаторно-курортного (бальнеология) и горно-климатического направления. Территория искусственно разрезается землями Республики Адыгея, тем не менее, зона является единой в части отношения к охраняемым природным комплексам, связности территории транспортной и инженерной инфраструктурой и отраслевых приоритетов. Здесь формируется горно-климатический кластер «Кубанские Альпы».

Юго-восточная предгорная территориально-экономическая зона включает территории Лабинского, Отрадненского, Мостовского районов. Юго-западная предгорная территориально-экономическая зона включает территории Белореченского и Апшеронского районов.

V Краснодарская экономическая зона (агломерация) – формирующаяся моноцентрическая агломерация, включающая город Краснодар (с пригородами и входящими в его состав сельскими населёнными пунктами), территории Динского и Северского района, города Адыгейска, Тахтамукайского и Теучежского районов Республики Адыгея, города Горячий Ключ. Основными критериями определения границ городской агломерации являются интенсивные маятниковые трудовые и бытовые миграции между ядром агломерации и окружающими территориями и часовая транспортная доступность общественным транспортом. Основными предпосылками формирования агломерации стали назревшие проблемы институционального характера: вопросы управления совместными объектами обеспечения жизнедеятельности при существующем административно-территориальном делении, а именно, землепользованием на сопредельных территориях, содержанием и развитием транспортных систем, инженерных коммуникаций, объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

VI Черноморская экономическая зона (Черноморский курортный ареал1) включает территории городов-курортов Анапы, Геленджика, города Новороссийска, Туапсинского и Темрюкского районов. Экономическая зона характеризуется наличием крупнейших российских морских портов, курортов федерального и регионального значения и уникальным для России природным ландшафтом, при этом имеет недостаточно развитые наземные транспортные связи с основной территорией региона и Российской Федерации, ограниченную емкость для развития и приема сезонного потока туристов. Активно развиваются морские грузовые порты в Туапсе, Новороссийске, в Темрюкском районе. Недостаточно используются возможности морских пассажирских перевозок и ресурс морских пассажирских портов Сочи, Геленджика, Анапы.

Общая численность населения причерноморской территории (вместе с Большим Сочи) составляет около 1 миллиона человек. Линейная приморская агломерация, испытывающая значительную антропогенную нагрузку, имеет общие ключевые проблемы и вызовы в части развития экономики и инфраструктуры, природопользования, ресурсных возможностей и ограничений.

Экономическая зона несет стратегическую функцию в качестве южных ворот Российской Федерации. В данной зоне выделена Таманская подзона.

VIа Таманская подзона включает одно муниципальное образование – Темрюкский район. Выделение данной территории в отдельную подзону основано на географических особенностях и стратегическом характере территории – это ключевой южный форпост России. Стратегические объекты: федеральный транспортно-коммуникационный коридор в Крым через Керченский пролив, активно развивающиеся морские порты Тамань и Порт Кавказ, курорты Таманского полуострова – территории с историко-культурным и туристско-рекреационным потенциалом, призванные позиционировать Россию в Средиземноморском пространстве. Диверсифицированная отраслевая экономика района включает также такие виды АПК как виноградарство, рисоводство, садоводство. Расположение полуострова между двух морей, наличие большого количества лиманов, объектов археологии определяет специфику инженерной и транспортной логистики.

1 В Краснодарском крае создана Ассоциация причерноморских городов-курортов, инициировавшая создание Азово-

Черноморской курортной агломерации (АЧКА). Концепция АЧКА была включена в Программу развития агломераций Российской Федерации в 2014 г.


39

VII Сочинская агломерация. Городская полицентрическая агломерация выделена в самостоятельную экономическую зону как активно растущий город-курорт федерального значения, имеющий проблемы и вызовы институционального характера, не позволяющие на данном этапе решать соответствующие статусу цели и задачи.

Проблемы и вызовы в части развития экономики и инфраструктуры, природопользования, ресурсных возможностей и ограничений одинаковы для всех муниципальных образований черноморского побережья.

2.3 Стратегическое видение и общие задачи развития экономических зон Краснодарского края.

Общие стратегические цели пространственного развития региона развернуты в стратегические цели развития в проекции семи экономических зон.

Главная стратегическая цель (ГСЦ), стратегические цели (СЦ) и задачи развития Северной экономической зоны.

ГСЦ Северная экономическая зона – это территория с диверсифицированной экономикой: развитым агропромышленным комплексом с многоступенчатой переработкой сельскохозяйственной продукции в рамках межмуниципальной кооперации со сбытом на внутренний и внешний рынки, торгово-транспортно-логистическим и санаторно-курортным кластерами, трансграничными связями с соседними регионами.

Главная стратегическая цель развернута в пять стратегических целей второго уровня:

СЦ-1 Территория устойчиво развивающихся сельских населенных пунктов с качественным пространством жизнедеятельности.

Ключевые задачи, выполнение которых обеспечивает достижение стратегической цели

(СЦ-1):

Решение проблем малых населенных пунктов: развитие инженерной и социальной инфраструктуры, создание рабочих мест, повышение транспортной доступности.

Формирование ареалов расселения вокруг крупных станиц.

СЦ-2 Территория, обеспеченная инновационной инженерной инфраструктурой, активно использующая возобновляемые источники энергии, комплексно развивающая коммунальную инфраструктуру Азовского побережья.


(СЦ-2):

Преодоление дефицита энергоресурсов через развитие систем топливно-энергетического комплекса; использование альтернативных источников энергии: ветра, солнца, воды.

Обеспечение надежной и эффективной коммунальной инфраструктурой.

Решение проблем водо- и газоснабжения: подключение неохваченных населенных пунктов.

Определение приоритетных проектов развития инженерной инфраструктуры под инвестиционные площадки, агропромышленные парки.

Создание «питающего» энергоцентра в Кущевском районе (газопоршневая электростанция).


40

СЦ-3 Высокая мобильность населения и обеспеченность территории всеми видами транспортной инфраструктуры.


(СЦ-3):

Повышение мобильности населения: возрождение пассажирских авиаперевозок в аэропорту г. Ейска; запуск круглогодичных прямых ж/д сообщений из г. Ейска (региональных и межрегиональных), развитие морских пассажирских перевозок.

Подготовка Концепции развития морских портов в Ейске и определение приоритетов развития территории Ейской косы. Дифференциация морских портов Ейского полуострова: морского и пассажирского. Рассмотрение возможности строительства грузового порта в ст. Камышеватской («Камышеватский грузовой порт») с учетом вопросов, связанных с ООПТ, строительством транспортного коридора с целью расширения и реализации производственного и транспортно-логического потенциала нового порта. Рассмотрение возможности редевелопмента Ейского порта в «Чистый порт» (катеры, яхтинговые марины, пассажирский морской транспорт и др.).

Повышение пропускной способности транспортного коридора от г. Ейска до автомобильной дороги федерального значения «Дон» (М4).

Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории зоны.

СЦ-4 Устойчивое развитие территорий с сохранением биоразнообразия и поддержанием благоприятной экологической обстановки.


(СЦ-4):

Сохранение имеющихся экосистем: контроль охоты и рыболовства, решение проблем с ТКО, применение принципов устойчивого развития для развития территорий.

Обеспечение комплексного и рационального использования ландшафтов и природных ресурсов: морского побережья, ветра и солнца, вод лиманов, лечебных грязей, плодородных пашен при условии соблюдения требований санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

Включение уникальных ландшафтов в сеть экологического и историко-познавательного туризма.

Повышение уровня реализации проектов по обращению с ТКО.

Разработка и реализация комплекса мероприятий по берегозащите и пляжеобразованию и включение в ФЦП.

Создание системы мониторинга экологической обстановки.

СЦ-5 Северная экономическая зона – территория с высоким уровнем социальной, природной, техногенной безопасности.


(СЦ-5):

Повышение уровня энергетической безопасности: преодоление дефицита энергоресурсов, развитие и мониторинг состояния объектов ТЭК.

Предупреждение техногенных катастроф путем выявления и мониторинга потенциальных источников опасности.


41

Главная стратегическая цель (ГСЦ), стратегические цели (СЦ) и задачи развития Центральной экономической зоны.

ГСЦ Центральная экономическая зона – территория высокой транспортной доступности с развитым агропромышленным комплексом с многоступенчатой переработкой сельскохозяйственной продукции в рамках межмуниципальной кооперации со сбытом на внутренний и внешний рынки. Активно-развивающаяся санаторно-курортная зона.

Главная стратегическая цель развернута в три стратегических цели второго уровня:

СЦ-1 Центральная экономическая зона – территория устойчивого сельскохозяйственного использования с большим разнообразием продуктов агропромышленного кластера.


(СЦ-1):

Сохранение баланса урбанизированных территорий и земель сельскохозяйственного использования, координация диверсифицированной структуры хозяйственной деятельности.

Усиление позиций зоны через хозяйственные, технологические и рыночные взаимодействия.

СЦ-2 Центральная экономическая зона – территория с новым качеством сельских поселений – драйверов развития экономической зоны, привлекательная для трудоспособного населения.


(СЦ-2):

Сохранение идентичности сельских населенных пунктов.

Развитие социальной, досуговой инфраструктуры.

СЦ-3 Центральная экономическая зона – высокопроницаемая территория с уникальными природными ландшафтами азовского побережья, доступным и эффективно используемым санаторно-курортным потенциалом.


(СЦ-3):

Развитие санаторно-курортного комплекса, привлечение туристов на приазовское побережье.

Сохранение биологического разнообразия и окружающей среды при интенсификации хозяйственной деятельности.

Главная стратегическая цель (ГСЦ), стратегические цели (СЦ) и задачи развития Восточной экономической зоны.

ГСЦ Восточная экономическая зона — динамично развивающаяся территория с высоким промышленным, транспортным и инновационным потенциалом, характеризующаяся наличием благоприятных условий для развития человеческого капитала и производством конкурентоспособных товаров и услуг.

СЦ-1 Территория с устойчиво развивающейся системой расселения вокруг городов - центров промышленного производства.


(СЦ-1):

Повышение плотности и численности населения городов экономической зоны за счет притока населения из депрессивных сельских населенных пунктов (Армавир, Тихорецк, Кропоткин).


42

Развитие городских территорий при сохранении историко-культурной специфики.

Интенсификация социальных, транспортных, трудовых, производственных и культурно-бытовых связей, общее использование межселенных территорий и ресурсов.

СЦ-2 Высокая обеспеченность современной и инновационной инженерной инфраструктурой, необходимой для поддержания и роста промышленности.


(СЦ-2):

Рациональное использование и повышение эффективности эксплуатации территориальных ресурсов, обеспеченных инженерной инфраструктурой и мощностями.

Модернизация инженерных сетей и восполнение дефицита энергетических мощностей.

Опережающее развитие инженерной инфраструктуры под инвестиционные площадки и промышленные парки. Реализация флагманского проекта Кубани «Восточные ворота».

Преодоление дефицита бюджетного финансирования развития инженерной инфраструктуры.

Обеспечение надежной и эффективной коммунальной инфраструктуры, межселенная кооперация в рациональном распределении социальных, коммунальных и других объектов.

Предупреждение противоречий между планами развития инвестиционных проектов и планам развития инженерной инфраструктуры.

Развитие консолидированного подхода с участием естественных монополий к развитию инженерной инфраструктуры территории.

Выход на рынок альтернативной энергетики.

СЦ-3 Высокая мобильность населения и обеспеченность территории всеми видами транспортной инфраструктуры, высокий уровень логистики.


(СЦ-3):

Развитие транспортных узлов и создание сети логистических центров с учетом нужд промышленных предприятий экономической зоны.

Развитие транспортно-коммуникационных и кооперационных связей Армавирской агломерации.

Повышение мобильности населения путем развития системы межселенного общественного транспорта, в т.ч. железнодорожного: охват малых населенных пунктов, обновление автопарка и подвижного состава, повышение качества обслуживания и создание комфортных условий для передвижения внутри и за пределами экономической зоны.

Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории зоны.

СЦ-4 Гармоничное развитие промышленности и городской среды.


(СЦ-4):

Ликвидация экологического ущерба от промышленной деятельности в условиях возрастающей экономической активности.


43

Учёт воздействия растущих энергетических мощностей на окружающую среду и создание системы мониторинга экологической обстановки.

Переход на использование возобновляемых природных ресурсов и инертных материалов.

Запуск комплекса мероприятий по утилизации и обезвреживанию твердых бытовых и производственных отходов: строительство комплексов по переработке отходов производства и потребления; строительство полигонов для размещения неликвидных отходов; строительство площадок для размещения промышленных отходов и т.д.

СЦ-5 Восточная экономическая зона — территория с высоким уровнем социальной, природной, техногенной безопасности.


(СЦ-5):

Решение проблем с затопляемостью территорий.

Предупреждение техногенных и природных катастроф путем выявления и мониторинга потенциальных источников опасности.

СЦ-6 Успешный (т.е. соответствующий действительности) бренд Восточной экономической зоны как места возрождения российской промышленности.


(СЦ-6):

Повышение конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Создание благоприятных условий для функционирования предприятий и позиционирование экономической зоны как привлекательного места для развития промышленности.

Внедрение и развитие промышленного туризма.

Развитие бренда Восточной экономической зоны, в процессе формирования и продвижения которого участвуют все стейкхолдеры.

Главная стратегическая цель (ГСЦ), стратегические цели (СЦ) и задачи развития Предгорной экономической зоны.

ГСЦ Предгорная экономическая зона - территория уникальных ландшафтов с многоотраслевой экономикой и развивающимся рекреационным комплексом на базе исторической системы расселения.

СЦ-1 Территория с устойчиво развивающимися расселенческими узлами на основе трансграничного сотрудничества с муниципальными образованиями Республики Адыгея.


(СЦ-1):

Формирование сетевой системы расселения с узловыми населенными пунктами через интенсификацию транспортных, трудовых, производственных и культурно-бытовых связей, общее использование межселенных территорий и ресурсов для более эффективного решения пространственных проблем.

Реализация ряда проектов по созданию и развитию якорных инвестиционных площадок (экономические, социальные, средовые проекты) в ядрах развития экономической зоны, в предгорных и горных территориях.

Создание рекреационного коридора, охватывающего предгорную и горную местность, включающего малые населенные пункты (маршрутные узлы), памятники природы и археологии, базы отдыха и т.д.


44

СЦ-2 Территория, обеспеченная современной инженерной инфраструктурой, активно использующая возобновляемые источники энергии.


(СЦ-2):

Радикальная модернизация инженерных сетей: реконструкция и замена оборудования, повышение уровня газификации и расширение охвата центральной канализацией и водоснабжением.

Постепенное наращивание энергетических мощностей, запуск инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры.

Создание предприятий топливно-энергетического комплекса.

СЦ-3 Предгорная экономическая зона - доступная территория с развитыми транспортными коридорами и узлами.


(СЦ-3):

Строительство автодорожных и ж/д сетей, мостовых переходов, транспортно-пересадочных узлов.

Модернизация автомобильных дорог и увеличение пропускной способности существующей транспортной сети.

Анализ и разработка возможных решений для преодоления инфраструктурных ограничения в горной части.

Разделение грузопотоков и пассажиропотоков на основных транспортных связях через развитие железнодорожного сообщения.

Развитие межпоселенного общественного транспорта: охват малых населенных пунктов, обновление автопарка и подвижного состава, повышение качества обслуживания и создание комфортных условий для передвижения внутри и за пределами экономической зоны.

Межрегиональное взаимодействие в решении трансграничных узлов (мосты и объекты логистики).

Модернизация уникальной узкоколейной ж/д в Апшеронском районе.

СЦ-4 Предгорная экономическая зона — территория уникальных устойчивых экосистем при нарастающем использовании природных ресурсов в туристско-рекреационном комплексе.


(СЦ-4):

Сохранение уникальных ландшафтов, природных ресурсов и биоразнообразия: контроль вырубки лесных массивов, ужесточение правил, регулирующих добычу полезных ископаемых; применение принципов устойчивого развития для развития территорий.

Обеспечение комплексного и рационального использования ландшафтов и природных ресурсов при условии соблюдения требований санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Обеспечение проницаемости и включение природных ландшафтов в сеть экологического и историко-познавательного туризма.

Разработка и внедрение мер по предотвращению оползней.

Решение проблем с утилизацией ТБО и древесных отходов.


45

Создание санаторно-лечебных предприятий на базе запасов минеральных и термальных вод.

СЦ-5 Территория, активно использующая современные технологии для защиты от опасных природных явлений и явлений техногенного характера.


(СЦ-5):

Предупреждение техногенных и природных катастроф путем выявления и мониторинга потенциальных источников опасности.

Активизация межрегиональных отношений в части решения техногенных проблем с выходом на федеральный на уровень.

СЦ-6 Предгорная экономическая зона — уникальная территория на стыке гор и кубанской степи, территория с благоприятными условиями среды проживания, обеспечивающими самоидентификацию жителей со своим окружением, историей и культурой, способствующими преумножению человеческого капитала.


(СЦ-6):

Поиск выражения идентичности Предгорной экономической зоны.

Формирование туристско-рекреационного кластера через сотрудничество с Республикой Адыгея.

Повышение уровня обустройства объектов туристического показа и памятников природы.

Создание и развитие туристических маршрутов, включающих объекты историко-культурного наследия (археологические памятники и раскопки).

Развитие видов спорта, связанных с горной местностью: скалолазание, пеший туризм, маутинбайк, конный туризм и т.д.

СЦ-7 Эффективное управление развитием территории: гибкая и прозрачная институциональная структура, основанная на трансграничном сотрудничестве и рациональном использовании пространства.


(СЦ-7):

Синхронизация развития инвестиционных проектов и инфраструктурного развития.

Развитие институтов межрегионального сотрудничества в решении системных вопросов по экологии, рискам ЧС, природным ресурсам, строительству и эксплуатации инфраструктурных объектов, рациональному размещению хозяйственных объектов.

Определение приоритетов развития экономической зоны с учетом трансграничного сотрудничества с Майкопским районом и городским округом Майкоп Республики Адыгея и поддержка их реализации со стороны региональных институтов развития.

Создание сбалансированной системы межрегиональных и межмуниципальных институтов.

Главная стратегическая цель (ГСЦ), стратегические цели (СЦ) и задачи развития Краснодарской агломерации (экономической зоны).

ГСЦ Краснодарская агломерация – территория, позволяющая получить синергию экологических, социальных, культурных, медицинских условий для достойной жизни, общероссийский центр спортивного, конгрессно-выставочного и событийного туризма.


46

СЦ-1 Территория эффективного межмуниципального управления развитием территории с гибкой и прозрачной институциональной структурой, основанной на трансграничном сотрудничестве и рациональном использовании общего пространства.


(СЦ-1):

Синхронизация развития инвестиционных проектов и инфраструктурного развития.

Достижение синергетического эффекта в результате структурирования системы расселения и обеспечения территориальной комплексности МО, входящих в агломерацию, развития перспективных планировочных осей, оптимизации транспортного каркаса, повышения качества транспортно-коммуникационного пространства.

СЦ-2 Краснодарская агломерация – дифференцированная по степени урбанизации территория с устойчивой системой расселения, высоким уровнем мобильности населения и логистики грузопотоков, скоростными экологически безопасными видами транспорта, интермодальными транспортно-коммуникационными узлами.


(СЦ-2):

Смена приоритетов в системе расселения: от центростремительных тенденций к центробежному развитию – повышение роли и статуса малых населенных пунктов вокруг Краснодара.

Комплексное развитие скоростной транспортной инфраструктуры как драйвера развития территорий.

Модернизация существующей транспортной и логистической инфраструктуры.

Внедрение транспортного планирования и организации движения, инновационных технологий дорожного строительства.

Сохранение идентичности исторических и сельских поселений при активной урбанизации отдельных территорий через закрепление институциональных регламентов по степени интенсивности освоения территории агломерации.

СЦ-3 Большой Краснодар – гармоничный комфортный активно растущий полис, транслирующий градостроительные и историко-культурные ценности в эпоху нового времени.


(СЦ-3):

Сохранение исторического поселения г. Краснодара как сомасштабного человеку пространства с историческим городским кодом, плотной сеткой улично-дорожной сети, регулярной мелкоячеистой планировочной структурой.

Интенсификация развития неэффективно используемых индустриальных и коммунальных территорий.

Высокий уровень благоустройства и формирование новых общественных пространств.

СЦ-4 Краснодарская агломерация – это деловой, финансовый, научный, коммуникационный центр Краснодарского края и южного макрорегиона, обеспечивающий комфортные условия труда и достойную зарплату.


(СЦ-4):

Повышение инвестиционной привлекательности и развитие территорий в виде различных кластеров (экологически чистых, высокотехнологических промышленных


47

предприятий, научно-технологических индустриальных парков, образовательных, медицинских, туристических кластеров, экопоселений).

Комплексное освоение территории с равномерным распределением мест приложения труда и городских функций.

СЦ-5 Краснодарская агломерация –.территория с устойчивой экологией, высоким уровнем озеленения и благоустройства.


(СЦ-3):

Развитие «зеленых» и рекреационных зон по мере развития транспортного каркаса.

Сохранение и увеличение зеленых насаждений и водных объектов, почвенно-земельных ресурсов.

Формирование градоэкологического каркаса агломерации.

Главная стратегическая цель (ГСЦ), стратегические цели (СЦ) и задачи развития Черноморской экономической зоны.

ГСЦ Черноморская экономическая зона – всесезонный санаторно-курортный и туристский центр федерального и регионального значения с развитой туристской, транспортной и инженерной инфраструктурой, обеспечивающий комфортный и интересный отдых.

СЦ-1 Черноморская экономическая зона - устойчиво развивающаяся территория с приоритетными экономическими функциями: курортными зонами федерального и регионального значения и портовой деятельностью международного уровня.


(СЦ-1):

Распределение ролей (определение миссии) между населенными пунктами муниципальных образований с грузовой портовой деятельностью и активно развивающимся промышленным кластером – город Туапсе – промышленный центр, малые города и сельские населенные пункты Туапсинского района – курортные зоны.

Город Новороссийск – промышленный центр, экологически чистые территории городского округа (Абрау-Дюрсо, Северная Озереевка) – курортные зоны.

СЦ-2 Черноморская экономическая зона - транспортно-логистический центр международного уровня, черноморский экспортный хаб, успешно выполняющий миссию «южных ворот России».


(СЦ-2):

Дальнейшее развитие аэропортов Сочи, Геленджик, Анапа (Витязево).

Развитие инвестпроектов в портовых и на припортовых территориях, расширение подъездных путей.

Консолидация крупных федеральных монополий, коммерческих глобальных и федеральных игроков, стивидоров, и хозяйствующих субъектов как на территории каждого порта, так и между портовыми территориями для решения общих вопросов развития.


48

СЦ-3 Черноморская экономическая зона – территория с высоким уровнем градостроительной безопасности.


(СЦ-3):

Сохранение устойчивости береговых линий. Восстановление, сохранение и включению в хозяйственную деятельность прибрежных территорий.

Соблюдение баланса развития территории - развитие хозяйственной деятельности при разумном регулировании институциональных ограничений в зонах с особыми условиями развития территории.

Разделение транзитных грузовых и пассажирских потоков, вывод жилья из санитарно-защитных зон промышленных предприятий.

СЦ-4 Черноморская экономическая зона – пространство высокого качества жизни и отдыха.


(СЦ-4):

Обеспечение высокой транспортной доступности, мобильности населения, многообразия и интенсивности межрегиональных связей.

Трансформация береговой железнодорожной инфраструктуры в систему легкорельсового городского скоростного общественного транспорта.

Формирование мультимодальных транспортно-пересадочных узлов, развитие морских видов общественного транспорта.

Обеспечение санитарной безопасности акваторий за счет развития и модернизации инженерной инфраструктуры

Формирование лица Черноморского побережья как брэндоформирующей составляющей Российской Федерации. Разработка брэндбука.


49

3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

3.1 Экономическая политика

Региональная экономическая политика – совокупность мер, реализуемых Администрацией Краснодарского края и направленных на достижение экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики Краснодарского края путем модернизации современной экономики и стимулировании создания новой умной региональной экономики.

В текущих условиях мировой трансформации регионы-лидеры стоят перед выбором, какими методами стимулировать дальнейшее развитие. Совокупность мер экономической политики можно структурировать следующим образом:

Развитие предпринимательства.

Кластерная активация.

Развитие инноваций – стимулирование развития умной экономики.

Инвестиционное развитие (инвестиционная политика).

Развитие инфраструктуры (пространственное развитие).

Данная система мер должна быть сфокусированной в рамках ключевых приоритетов и сбалансированной с точки зрения необходимых ресурсов и достигаемых результатов.

3.2 Развитие предпринимательства

3.2.1 Текущее положение

Экономическое развитие зависит от наличия в обществе стимулов к продуктивной деятельности и людей, готовых взять на себя риски, проявив лидерство и талант. В Краснодарском крае необходимо создавать максимально благоприятные условия ведения бизнеса для предпринимателей – субъектов, занимающихся свободной, инициативной деятельностью, связанной с риском, направленной на получение прибыли. Лидеры бизнеса, наряду с инноваторами и креативным классом, – главные драйверы экономического развития. Создание благоприятных условий для их самореализации, победа в конкуренции с другими регионами за их привлечение, удержание и развитие – важнейший вызов.

Глобальная конкурентоспособность Краснодарского края – это успех бизнеса в глобальной конкуренции. Краснодарский край должен быть открыт для крупнейших транснациональных корпораций, для партнерства с ними и организации ведения их и совместного бизнеса на территории края; быть площадкой для их интеграции в рамках Южного полюса роста. Важным условием успеха в глобальной конкуренции является привлечение в бизнес-среду края крупнейших мировых игроков в качестве бизнес- и технологических партнеров, что позволит предпринимателям из Краснодарского края включаться в международное разделение труда.

Краснодарский край должен стимулировать региональные предприятия и предпринимателей к достижению более высоких позиций в рейтингах крупнейших компаний мира, России и края. Основные глобальные возможности сегодня открываются в сфере услуг: так, в структуре крупнейших компаний мира доля сферы услуг значительно превышает долю сферы услуг в структуре деятельности крупнейших компаний России и Краснодарского края: если в России эта доля стремительно растет, то в крае пока сфера услуг – это удел малого бизнеса. Анализ отраслевой специализации ведущих мировых компаний показывает формирующиеся новые рыночные ниши: финансовые и профессиональные услуги, телекоммуникации, фармацевтика, информационные технологии, а также производство электрооборудования (в этой отрасли открываются новые возможности в связи с использованием новых технологий, в первую очередь, нано- и биотехнологий).

В первой десятке крупнейших компаний Краснодарского края две – сеть «Магнит» и «Агрокомплекс им. Н. Ткачева» – демонстрируют историю предпринимательского


50

становления малого бизнеса до размеров крупнейших компаний в своих отраслях, но такие примеры остаются единичными. Вместе с тем, мировые списки крупнейших компаний сегодня возглавляют компании, созданные с нуля. Так, в тройке лидеров рейтинга Fortune Global 500 две компании – Walmart и Apple – прошли путь от малого бизнеса до крупнейших в своих отраслях. В числе мировых лидеров по стоимости бизнеса также можно выделить: Alphabet (Google), Facebook, Amazon, Microsoft. Именно такие компании определяют сегодня конкурентоспособность региональных и национальных экономик.

При этом, если мы берем 300 крупнейших компаний мира, ключевая специализации – это производство, которое и далее будет развиваться, потому что доступность информации порождает новые потребности, стимулирующие расширение инноваций, что создает спрос на новые производства. Новая производственная модель будет выстроена на основе более дискретных производственных сетей, с максимальным сближением производства готовой продукции и мест потребления.

Рисунок 9 – Сравнение структуры (по выручке) 300 крупнейших предприятий мира, России и Краснодарского края в разрезе экономических комплексов

Краснодарский край отличает высокий уровень экономической активности населения и динамичное развитие предпринимательства. На территории края в 2016 г. работали более 298 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (их оборот по итогам года превысил 1 883 млн руб., прирост к 2015 г. – 6,4%), в рамках которых занято свыше 562 тыс. чел. Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточено в сферах торговли и ремонта, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, транспорта и связи, доля которых в общем количестве малых и средних форм хозяйствования составляет порядка 70%. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2016 г. (оценка) составил 1 883,1 млн руб., по отношению к прошлому году прирост значения данного показателя составил 6,4%.

Проводимая Краснодарским краем политика в сфере поддержки развития предпринимательства позволяет ему занимать лидирующие позиции среди регионов России. При этом надо отметить недостаток объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в числе которых можно выделить особые экономические зоны, индустриальные парки и технопарки, государственные бизнес-инкубаторы, центры молодежного инновационного творчества и прочее. В настоящее время поддержка

КОП 74,5% 381 679 18,4% 170 119 2,7% 1 284

Машиностроение 48,3% 247 304 14,6% 135 052 1,5% 703

Химическая промышленность 23,8% 121 643 3,3% 30 852 0,9% 417

Легкая пром-ть и др. обраб. произв-ва 2,5% 12 732 0,1% 1 306 0,1% 38

Лесная промышленность 0,0% 0 0,3% 2 908 0,3% 126

КСИУ 20,0% 102 644 17,1% 157 971 1,6% 753

КСЖКХ 2,0% 10 397 2,2% 20 309 5,8% 2 769

Строительство и произв-во строймат-в 2,0% 10 397 2,1% 19 538 4,9% 2 349

Жилищно-коммунальное хозяйство 0,0% 0 0,1% 771 0,9% 420

ТЭК 1,5% 7 628 42,5% 392 079 15,2% 7 291

АПК 0,9% 4 755 3,2% 29 504 9,0% 4 293

Производство пищевых продуктов 0,9% 4 755 3,1% 28 327 6,0% 2 876

Сельское хозяйство 0,0% 0 0,1% 1 177 3,0% 1 416

ТТЛК 0,8% 3 904 16,5% 152 048 65,6% 31 365

Торговля 0,8% 3 904 11,0% 101 607 53,9% 25 791

Транспорт и логистика 0,0% 0 5,5% 50 441 11,7% 5 574

СКТК 0,2% 1 040 0,1% 951 0,2% 89

Краснодарский крайEUR million EUR million EUR million

Мир Россия

Источник: данные системы СПАРК-2015 (http://www.spark-interfax.ru), Эксперт-2015 (http://expert.ru), Совместный исследовательский центр-2015 (http://iri.jrc.ec.europa.eu/scoreboard16.html), аналитика LC-AV

По доле в выручке ТОП-300 мировых компаний первое место занимает машиностроение (48,3%), доли ТЭК, АПК и торговли незначительны. В ТОП-300 России наибольшую долю занимает ТЭК (42,5%), доля машиностроения – 14,6%, АПК – 3,2%. В ТОП-300 Краснодарского края доминирующее положение занимает торговля (53,9%). При этом АО «Тандер» занимает 8 место в ТОП-300 РоссииСравнение отраслевой структуры TOP-300 предприятий по выручке за 2015 г.

АПК - Агропромышленный комплекс

ТЭК - Топливно-энергетический комплекс

КОП - Комплекс отраслей промышленности

КСЖКХ - Комплекс строительства и жилищно-коммунального хозяйства

ТТЛК - Торгово-транспортно-логистический комплекс

СКТК - Санаторный и курортно-туристский комплекс

КСИУ - Комплекс социально-инновационных услуг


51

предпринимательства – один из важнейших приоритетов. В результате реализации мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 г. №943 в 2016 г., только по направлению финансовой поддержки количество получателей составило 412 субъектов малого и среднего бизнеса, а объем полученных ими субсидий составил 277 млн руб. Посредством институтов развития более чем 20 предприятиями получены льготные займы и кредиты на общую сумму порядка 520 млн руб. Действуют такие формы финансовой поддержки МСП, как гарантийный и микрофинансовый фонды, предоставление целевых субсидий и другие программы.

Развитие предпринимательства – одна из ключевых целей и центральный элемент совершенствования институциональной среды края.

Экономическая политика повышения конкурентоспособности призвана создавать как благоприятные условия для всех видов бизнеса, так и стимулы для развития в определенных направлениях и отраслях. Рациональное сочетание либеральных и административных схем может быть выработано при вовлеченности всех предпринимателей: малых, средних и крупных, согласовании интересов всего предпринимательского сообщества.

Эффективным инструментом поддержки предпринимателей во внешнеэкономической деятельности является активная презентационно-выставочная деятельность Краснодарского края, позволяющая увеличить внешнеторговый оборот Краснодарского края с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации, обеспечить рост экспортных поставок продукции с высокой добавленной стоимостью. Ежегодно в рамках участия Краснодарского края в конгрессно-выставочных мероприятиях проводится комплексная рекламная компания, направленная на продвижение образа Краснодарского края как экономически и инвестиционно привлекательного региона. Делегации региона принимают участие в крупных выставках и форумах: международная агропромышленная выставка «Зеленая неделя» (Берлин), Международный экономический форум (Давос), международная выставка коммерческой недвижимости «МИПИМ» (Канны), Международный экономический форум (Санкт-Петербург), международная выставка коммерческой недвижимости «СитиСкейп» (Дубай). Организуются презентации экономики Краснодарского края представителям политических и деловых кругов иностранных государств.

В Краснодарском крае ежегодно проводится Международный инвестиционный форум «Сочи», который по праву считается крупнейшей площадкой для масштабного представления и обсуждения инвестиционных проектов. Это мероприятие регулярно привлекает к себе пристальное внимание представителей деловых кругов разных стран мира. С 2017 г. официальное название – Российский инвестиционный форум.

3.2.2 Анализ крупнейших предприятий Краснодарского края «TOP-300+»

Для проведения анализа отобраны крупнейшие (по критерию выручки от реализации продукции, работ, услуг за 2015 г.) предприятия, зарегистрированные в Краснодарском крае2.

«TOP-300» – выборка первых 300 предприятий с наибольшей выручкой вне зависимости от отраслевой принадлежности.

Расширение общего перечня до «TOP-300+» за счет доведения количества предприятий с наибольшей выручкой по каждой отрасли минимум до 10 за счет включения в перечень предприятий, находящихся в общем списке по объему выручки ниже первых 300.

2 Анализ проводился на основании данных системы «СПАРК-Интерфакс».


52

Таким образом, для проведения настоящего исследования проанализировано 683 предприятия в 7 базовых экономических комплексах.

Рисунок 10 – Структура TOP-300+ предприятий Краснодарского края (1)


3

"1,61-3,0"161 ед.

"3,0-10,0"92 ед.

от 10 млрд.47 ед.

до 1,61382 ед.

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

0 100 200 300 400

Выручка, млрд руб.

Кол-во

Источник: данные системы СПАРК (http://www.spark-interfax.ru), аналитика LC-AV.

TOP-300+ предприятий Краснодарского края: лидерство торгово-транспортно-логистического, топливно-энергетического и агропромышленного комплексовСтруктура TOP-300+ предприятий края в разрезе экономических комплексов по количеству, выручке и прибыли от продаж

Структура TOP-300+ в разрезе комплексов по количеству предприятий, ед.

Структура TOP-300+ в разрезе комплексов по выручке предприятий, млрд руб.

Структура TOP-300+ в разрезе комплексов по прибыли от продаж предприятий, млрд руб.

Структура TOP-300 по количеству и выручке в разрезе трех групп предприятий по объему выручки

(1,6-3,0 млрд руб.; 3,0-10,0 млрд руб.; более 10,0 млрд руб.)

Диаметр круга (ᴓ) =

Прибыль от продаж

40

80

120

80

124

51

188

683

5,9%

11,7%

17,6%

11,7%

18,2%

7,5%

27,5%

0 100 200 300 400 500 600 700

СКТК

КУ

КОП

КСЖКХ

АПК

ТЭК

ТТЛК

Всего

27,0

75,8

122,8

194,2

320,5

473,9

2 011,9

3 226,2

0,8%

2,3%

3,8%

6,0%

9,9%

14,7%

62,4%

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500

СКТК

КУ

КОП

КСЖКХ

АПК

ТЭК

ТТЛК

Всего

-7,4

4,0

11,4

15,4

56,2

26,3

164,9

270,8

-2,7%

1,5%

4,2%

5,7%

20,7%

9,7%

60,9%

-50 0 50 100 150 200 250 300

СКТК

КУ

КОП

КСЖКХ

АПК

ТЭК

ТТЛК

Всего

4


TOP-300+ предприятий Краснодарского края в разрезе экономических комплексовКлючевые выводы и инфографика: Структура TOP-300+ в разрезе комплексов

Всего 683 3 226 154,6 270 810,6

ТТЛК 188 27,5% 2 011 917,5 62,4% 164 906,5 60,9%

ТЭК 51 7,5% 473 902,4 14,7% 26 315,8 9,7%

АПК 124 18,2% 320 473,8 9,9% 56 191,9 20,7%

КСЖКХ 80 11,7% 194 204,0 6,0% 15 430,5 5,7%

КОП 120 17,6% 122 836,0 3,8% 11 410,2 4,2%

КУ 80 11,7% 75 790,8 2,3% 3 962,6 1,5%

СКТК 40 5,9% 27 030,1 0,8% -7 406,9 -2,7%

по количеству

предприятий, ед.

по выручке от продаж,

млн руб.

по прибыли от продаж,

млн руб.

Всего 1 725 574,7 1 281 682,2 403 583,6

ТТЛК 893 544,4 51,8% 631 158,3 49,2% 112 454,7 27,9%

ТЭК 298 706,1 17,3% 287 918,0 22,5% 153 975,2 38,2%

АПК 138 657,0 8,0% 75 249,9 5,9% 74 456,3 18,4%

КСЖКХ 127 222,1 7,4% 82 815,8 6,5% 22 967,3 5,7%

КОП 51 350,1 3,0% 64 618,5 5,0% 12 858,9 3,2%

КУ 110 941,4 6,4% 58 532,3 4,6% 11 814,9 2,9%

СКТК 105 153,6 6,1% 81 389,5 6,4% 15 056,4 3,7%

по внеоборотным

активам, млн руб.

по займам и кредитам

(долгосрочным), млн руб.

по займам и кредитам

(краткосрочным), млн руб.


53

Наибольшую долю по количеству предприятий, входящих в TOP-300+, занимает торгово-транспортно-логистический комплекс (27,5%), на втором месте – агропромышленный комплекс (18,2%), на третьем – комплекс отраслей промышленности (17,6%).

По объему выручки также лидирует торгово-транспортно-логистический комплекс (62,4%), на втором месте – топливно-энергетический комплекс (14,7%), на третьем – агропромышленный комплекс (9,9%).

Наибольшую суммарную прибыль от продаж имеют также предприятия торгово-транспортно-логистический комплекса (164,9 млрд руб.), на втором месте – предприятия агропромышленного комплекса (56,2 млрд руб.), на третьем – предприятия топливно-энергетического комплекса (26,3 млрд руб.).

В структуре TOP-300+ 382 предприятия имели в 2015 г. выручку до менее 1,61 млрд руб., 161 предприятие имело выручку от 1,61 до 3 млрд руб., 92 предприятия – от 3 до 10 млрд руб., 47 предприятий – свыше 10 млрд руб. При этом на долю 10% самых крупных по объему выручки предприятий приходилось 62,6% суммарной выручки и 57,2% суммарной прибыли TOP-300+3.


3.2.3 Проблемы развития

Основные проблемы в области развития предпринимательства связаны в первую очередь с низким качеством взаимодействия бизнеса, власти и общества:

Несмотря на сравнительную развитость основных институтов, непосредственно и косвенно связанных с развитием предпринимательства, взаимодействие между ними пока оценивается как неэффективное.

Региональная и муниципальная власть без участия и включенности бизнеса не способна в полной мере управлять развитием экономики и территории, обеспечивать реализацию прорывных проектов.

3 Перечень TOP-300+ предприятий Краснодарского края в разрезе отраслей приведен в Приложении к отчету по

Этапу №2 «Стратегическая диагностика и доктрина развития Краснодарского края (приоритеты и цели долгосрочного развития)».

5

8-я гр.

9-я гр.

10-я гр.

7-я гр.

6-я гр.

5-я гр.4-я гр.

3-я гр.

2-я гр.

-100 000

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

-5% 0% 5% 10% 15% 20% 25%

Рент-ть продаж

1-я гр.

1 800 000

1 900 000

2 000 000

2 100 000

2 200 000 Выручка, млн руб.


TOP-300+ предприятий Краснодарского края в разрезе 10 группКлючевые выводы и инфографика

Структура TOP-300+ в разрезе групп

по выручке предприятий, млрд. руб.

Структура TOP-300+ в разрезе групп

по прибыли от продаж предприятий, млрд руб.

Структура TOP-300+ по выручке, прибыли от продаж и

рентабельности продаж в разрезе 10 групп предприятий по

п/п№ списка (1-я группа - №1-30; …; 10-я группа - №271-300)

Диаметр круга (ᴓ) =

Прибыль от продаж

226

57

63

71

79

95

123

175

317

2 019

3 226,2

7,0%

1,8%

2,0%

2,2%

2,5%

3,0%

3,8%

5,4%

9,8%

62,6%

0 1 000 2 000 3 000

10-я группа

9-я группа

8-я группа

7-я группа

6-я группа

5-я группа

4-я группа

3-я группа

2-я группа

1-я группа

Всего

16,8

5,4

3,9

0,7

-3,4

17,2

11,6

24,6

39,1

155,0

270,8

6,2%

2,0%

1,4%

0,2%

-1,3%

6,3%

4,3%

9,1%

14,4%

57,2%

-50 0 50 100 150 200 250 300

10-я группа

9-я группа

8-я группа

7-я группа

6-я группа

5-я группа

4-я группа

3-я группа

2-я группа

1-я группа

Всего


54

Обладающий наибольшими ресурсами крупный и средний бизнес за редким исключением практически не участвует в решении вопросов и реализации проектов, связанных с развитием предпринимательства в регионе.

Малое и среднее предпринимательство, на котором в существенной степени сосредоточена государственная поддержка бизнеса, находится в ситуации хронического дефицита ресурсов, необходимых для развития.

Общественный сектор и НКО недостаточно активны в формировании реальной повестки развития, плохо выполняют представительские функции, слабо вовлечены в социальное предпринимательство.

Неразвитость государственно-частного партнерства, что создает почву для бюрократизма и инертности власти, плохого межведомственного взаимодействия органов государственной власти.

Наличие мощных неформальных олигополий, недостаточная защищенность независимого бизнеса.

Неразвитая кооперация бизнеса. Недостаточное использование потенциала синергии ключевых комплексов и отраслей.

3.2.4 Целевое видение

Стратегическая цель в части развития экономических отношений и институтов формулируется следующим образом.

СЦ Край предпринимательства (на уровне крупного, среднего и малого бизнеса), конкурентоспособных кластеров и эффективного государственного управления на основе сбалансированной системы государственных, частных и государственно-частных институтов.

3.2.5 Направления действий

G1. Рынки: Субъекты предпринимательства Краснодарского края входят число национальных и мировых лидеров в приоритетных направлениях развития края:

o Проведение на регулярной основе диагностики развития крупного, среднего и малого предпринимательства в Краснодарском крае (с формированием ежеквартального публичного отчета).

o Стимулирование расширения взаимодействия бизнеса края с ведущими мировыми и российскими транснациональными компаниями.

o Стимулирование повышения конкурентоспособности лидеров в рамках приоритетных направлений развития края.

o Стимулирование повышения эффективности взаимодействия субъектов МСП с крупными предприятиями края; обеспечение понятных и прозрачных планов по закупке товаров у МСП крупными государственными корпорациями.

o Содействие контрактации, расширение привлечения субъектов МСП к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; стимулирование всех предприятий Краснодарского края бюджетной сферы к закупкам товаров у местных товаропроизводителей; расширение участия малых и средних компаний в импортозамещении.

o Развитие внешнеэкономических связей, создание условий для продвижения продукции, производимой субъектами МСП, на региональные и зарубежные рынки.

o Стимулирование развития МСП в отдельных сферах (молодежное предпринимательство, социальное предпринимательство и пр.).

G2. Институты: Краснодарский край – территория низких административных барьеров для предпринимателей, качественного сотрудничества и координации в сфере


55

поддержки бизнеса и предпринимательства; созданы максимально комфортные условия ведения бизнеса, взаимодействия предпринимателей (внутри МСП, крупный бизнес – МСП, предприниматели и «третий сектор»), государственно-частного и муниципально-частного партнерства:

o Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность.

o Стимулирование предпринимательства / создания новых бизнесов.

o Стимулирование формирования/выделения в рамках крупных бизнесов профессиональных сервисных компаний (стимулирование бизнес-аутсорсинга).

o Повышение качества оказания государственных услуг субъектам предпринимательства.

o Повышение качества контрольно-надзорной деятельности на территории края в отношении субъектов предпринимательства (создание единого реестра проверок, реализация концепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; сокращение избыточной нагрузки в виде штрафов для субъектов МСП; контроль практики необоснованного применения антимонопольных норм в отношении субъектов предпринимательства).

o Организационная работа внутри сектора МСП – кооперация:

o Создание надежных горизонтальных связей, развитие кооперации между участниками одного рынка или даже территории (различные форматы кооперации являются прежде всего способом расширения доступа предприятий к финансированию, «месту на полке» в розничной сети, месту в партнерских цепочках). Создание единого бренда и стратегии позиционирования отдельных приоритетных направлений как края в целом, так и в рамках экономических зон, с формированием региональных стандартов качества продукта и услуг.

o Создание постоянно действующей дискуссионной площадки для предпринимателей.

o Стимулирование создания объединений и ассоциаций, которые решают стратегические вопросы предпринимательства, коммуницируют с властью, крупным бизнесом и обществом. Создание на региональном уровне эффективных ассоциаций и саморегулируемых организаций, в работу которых вовлечены широкие слои МСП, будет содействовать введению стандартов деятельности, расширению возможностей по привлечению финансовых ресурсов.

o Создание регулярных открытых дискуссионных предпринимательских площадок совместно с бизнес-объединениями, институтами поддержки и влиятельными деловыми СМИ для обсуждения текущих проблем и вопросов развития и взаимодействия предпринимателей и всех уровней власти с целью информирования, координации, консультирования, обучения предпринимателей.

o Организация аналитической работы по изучению лучших региональных практик управления в сфере МСП, а также создание банков данных, библиотек лучших практик по различным темам (создание бизнеса, маркетинговые стратегии, создание брендов, внедрение система «бережливое производство» и т.д.). Данные материалы могут использоваться в процессе обучения предпринимателей, а также в публичных дискуссиях. К работе в этом направлении обязательно должны привлекаться независимые аналитические центры.

o Государственно-частное и муниципально-частное партнерство (от обучения до госзакупок):

o Расширение доступа МСП к государственным закупкам.


56

o Стимулирование компаний-производителей, в том числе – производителей инновационной и импортозамещающей продукции. Выбор инструментов здесь может быть достаточно большим, в том числе – создание специализированных фондов.

o Кластерная активация в приоритетных направлениях развития, в рамках которой расширяется сотрудничество предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, а также науки и сферы образования.

o Создание и развитие государственных и муниципальных объектов инвестиционно-инновационной инфраструктуры.

o Разработка на региональном уровне комплексных программ обучения и развития бизнеса совместно с крупнейшими региональными вузами и бизнес-ассоциациями, включающие как обучение основам предпринимательства, так и целевое профессиональное дуальное обучение.

o Обеспечение равного доступа предпринимателей (не только относящихся к крупному бизнесу) к инженерной инфраструктуре, квалифицированным кадрам, новым технологиям, рыночной аналитике, финансовым ресурсам для развития и реализации новых проектов.

o Организация конкурсов «Лучший предприниматель», позволяющих выявлять лидеров и лучшие практики.

o Создание и развитие во всех муниципальных образованиях Краснодарского края структурных подразделений по развитию предпринимательства и привлечению инвестиций – инфраструктуры поддержки и развития, а также портала «Дом предпринимателя» (с формированием направлений по принципу «одно касание»: развитие рынков сбыта; механизмы и институты поддержки предпринимательства; развитие человеческого капитала; инновационное предпринимательство; устойчивое природопользование; развитие инфраструктуры и пространства; привлечение финансирования). На базе данного проекта создать единые центры обслуживания (МФЦ для бизнеса) и взаимодействия предпринимателей (коворкинг-центры), которые возьмут на аутсорсинг непрофильные функции МСП: учет, юридическое сопровождение, подбор персонала и т.д.

o Обеспечение планирования и реализации мероприятий по развитию предпринимательской инициативы с учетом особенностей социально-экономического развития в муниципальных образованиях Краснодарского края;

o Продвижение государственной политики по поддержке МСП (разработка коммуникативной стратегии в отношении имиджа МСП; пропаганда предпринимательской деятельности (в т.ч. с акцентом на развитие молодежного предпринимательства); повышение уровня информированности предпринимателей о мерах и программах поддержки (развитие интернет-коммуникации, создание систем информирования предпринимателей на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, тиражирование лучших практик поддержки предпринимательства, развитие систем навигации по реализуемым мерам поддержки).

o Создание вертикальных связей МСП и крупного бизнеса (субконтрактация):

o Стимулирование комплексного развития производственной кооперации в рамках кластеров умной экономики между крупным бизнесом и предприятиями МСП (для реализации пилотных проектов по популяризации и тиражированию новых технологий умной экономики).

o Стимулирование крупного бизнеса к инвестированию (в т.ч. венчурному) в развитие МСП.

o Бизнес и общество («третий» сектор):


57

o Развитие социального предпринимательства, взаимодействия бизнеса и «третьего сектора». Расширение сфер бизнеса с вовлечением культуры, сферы социальных услуг и т.д. и задействованием аудитории общественных активистов с целью генерирования социальных проектов и помощи в реализации актуальных проектов.

o Вовлечение в экономику дополнительных ресурсов и социально активного населения (волонтерство, фондрайзинг, вовлечение граждан с ограниченными возможностями).

o Популяризация ценностей предпринимательства в обществе.

G3. Человеческий капитал: Сформирован высокий кадровый потенциал предпринимательства, обеспечен высокий уровень предпринимательской инициативы и качество доступа предпринимателей к человеческому капиталу:

o Обучение предпринимательству и лидерству в учебных заведениях Краснодарского края.

o Развитие системы образовательных программ для субъектов предпринимательства, включая специальные краткосрочные программы переподготовки.

o Создание отраслевых ресурсных центров.

o Создание кадровых центров.

o Привлечение предпринимателей в Краснодарский край.

o Стимулирование развития новых форм гибкой занятости в рамках регионального рынка труда.

G4. Инновации и информация: Создана эффективная экосистема инноваций, стимулирующая рост инновационного предпринимательства:

o Содействие трансферу технологий.

o Стимулирование применения передовых технологий, используемых по всему миру менее трех лет, или технологий, распространение которых в соответствующей отрасли не превышает 15%, а также обеспечение поддержки коммерциализации научных разработок.

o Стимулирование внедрения принципов бережливого производства на предприятиях МСП.

o Создание молодежного инновационного технопарка.

o Стимулирование инновационного предпринимательства; создание регионального реестра патентодержателей и инновационных проектов с целью дальнейшего их продвижения.

o Поддержка реализации инновационных проектов субъектов предпринимательства.

o Создание системы упреждающей подготовки разрешительной документации на применение новых инновационных продуктов и материалов.

G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие: Обеспечен равный доступ к природным ресурсам для предпринимателей (включая субъекты МСП) и равное исполнение ими принципов устойчивого развития:

o Обеспечение равного доступа, стабильности и прозрачности правил обращения с природными ресурсами для предпринимателей (включая субъекты МСП).

o Обеспечение равного исполнения принципов устойчивого развития предпринимателями (включая субъекты МСП).

G6. Пространство и реальный капитал: Обеспечено качество и доступность инфраструктуры и фондов для предпринимателей (включая субъекты МСП):


58

o Создание новых и развитие имеющихся объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры поддержки предпринимателей (включая субъекты МСП).

o Обеспечение доступности инфраструктуры для предпринимателей (включая субъекты МСП).

o Стимулирование обновления основных фондов предпринимателями (включая субъекты МСП).

G7. Инвестиции и финансовый капитал: Обеспечена высокая доступность финансовых ресурсов, качество финансовых механизмов поддержки предпринимательства, обеспечены условия развития предпринимательства в инвестиционно-финансовой сфере (включая субъекты МСП):

o Обеспечение максимальной включенности региональных субъектов МСП в федеральные программы поддержки.

o Формирование и ежеквартальная актуализация инвестиционного меморандума МСП Краснодарского края.

o Проработка набора мер сопровождения привлечения инвестиций для реализации проектов субъектов МСП.

o Обеспечение реализации максимально полного набора механизмов поддержки (финансовой, инфраструктурной, социальной, поддержки экспорта).

o Развитие альтернативных источников финансирования предпринимательских инициатив (краудфандинг, венчурное финансирование, государственное кредитование стартапов и пр.).

o Стимулирование развития предпринимательства в инвестиционно-финансовой сфере и сфере профессиональных услуг.

3.3 Кластерная активация


В современном мире наиболее эффективным механизмом стимулирования роста конкурентоспособности признан кластерный подход: сегодня в развитых странах в рамках кластеров развивается более 50% экономики и концентрируется более 40% занятых. Это дает основания сделать стержнем экономической политики Краснодарского края кластерную активацию, под которой понимается акцентированная и концентрированная политика стимулирования создания и развития кластеров со стороны власти (государственной, муниципальной), бизнеса с целью ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности региона, осуществляемая посредством оформленного набора мер и механизмов прямого стимулирования (в рамках Дорожной карты кластерной активации, закрепляемой в Плане мероприятий по реализации Стратегии) со стороны специально созданного института развития кластеров – Агентства развития Краснодарского края.

Кластерная активация предполагает:

Концентрацию на приоритетных направлениях, способных обеспечить экономический рост и высокую конкурентоспособность на межрегиональных и международных рынках. Создание кластеров умной экономики на основе действующих экономических комплексов в ряде приоритетных направлений развития.

Стимулирование экономического роста в условиях поэтапного перехода от временного ограничения конкуренции (замещения импорта) через стимулирование развития локальных бизнесов к устойчивому экспортоориентированному развитию на открытом конкурентном рынке.

Новые акценты политики создания экосистем предпринимательства и инноваций, инвестиционной политики.


59

Формирование интегрированных технологических цепочек, обеспечивающих повышение доли добавленной стоимости, производимой в крае.

Переход от макроэкономического регулирования к кластерной политике, с использованием активных методов вмешательства государства в экономическое развитие.

Помощь государства в продвижении отечественных товаров на внутреннем и внешних рынках.

Межрегиональную интеграцию в процессе разработки кластерной политики и образование трансграничных кластеров Южного полюса роста.

Государственную политику стимулирования развития связей между вузами, исследовательскими институтами и бизнесом и привлечения в центры знаний и предпринимательства отечественных и зарубежных предприятий.

Формирование центров конкурентоспособности и высоких технологий, технополисов на базе и вокруг вузов.

«Подтягивание» отсталых территорий посредством формирования кластеров умной экономики, основанных на инновационных технологиях.

Политика кластерной активации позволяет по-новому взглянуть на развитие предпринимательства. Конкурентоспособный кластер – это взаимосвязанные крупный, средний и малый бизнес. При этом роль МСП очень велика, особенно в развитии инновационных направлений и комплекса услуг, в том числе финансовых и профессиональных, туристско-рекреационных, а также услуг в области здравоохранения, образования, социальных и бытовых сервисов, направленных на удовлетворение потребностей человека. Сегодня МСП эффективно используется как форма построения бизнеса в рамках крупных корпораций и холдингов.

Наиболее перспективной и эффективной формой МСП в рамках кластеров являются профессиональные сервисные и малые производственные компании, поскольку им свойственны: высокая предпринимательская культура, использование проектного управления, командные принципы работы, непрерывное образование и самосовершенствование сотрудников, гибкие формы занятости, персонификация продуктов и услуг, инновационность, умение взаимодействовать с партнерами и конкурентами. Увеличение доли и роли профессиональных сервисных и малых производственных компаний в экономике Краснодарского края – одно из приоритетных направлений развития. Для таких компаний, как и для бизнеса в целом, нужен благоприятный хозяйственный климат, экосистема предпринимательства.

Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае должно осуществляться не только за счет государственного финансирования, но и за счет крупного бизнеса – потенциально крупнейшего потребителя товаров и услуг малых предприятий. Это позволит повысить адаптивность крупных компаний к потребностям рынка и создать действенную систему субконтрактных отношений с малым и средним бизнесом и, самое главное, вовлечь малый и средний бизнес в сферу производства.

В Краснодарском крае в Стратегию развития был заложен кластерный подход:

Предполагалось обеспечить ускоренное развитие АПК края на основе формирования крупного территориального агропромышленного мегакластера на Юге России – «сельскохозяйственного региона» в составе Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской, Волгоградской и Астраханской областей – на основе долгосрочных и диверсифицированных по видам продукции и сезонам связей с международными и национальными торговыми сетями, а также общей (с Югом России) стратегии производства и сбыта. В долгосрочной перспективе данный сельскохозяйственный регион и образующий его ядро агропромышленный кластер должен был наращивать свою конкурентоспособность на российском и международном рынках. В рамках


60

агропромышленного кластера предполагалось развитие: агропищевого, винодельческого, рыбоперерабатывающего кластеров.

Предполагалось создание межрегиональных производственных кластеров (лесотехнический, сельхозмашиностроения и другие), содействие кооперации организаций – поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций.

Предполагалось создание туристского кластера, в том числе создание туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш» и сети автотуристских кластеров, и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 г. №833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея» в Апшеронском районе на территории проектируемого горноклиматического курорта Лагонаки была создана туристско-рекреационная особая экономическая зона (далее - ОЭЗ). При этом на сегодняшний день данные кластеры созданы не были.

Ведущая роль Краснодарского края в реализации кластерного подхода должна была базироваться на создании сети процессинговых и торгово-дистрибуторских центров, использующих конкурентное преимущество – доступность мировых рынков через Азово-Черноморские порты.


Ц В Краснодарском крае сформирован портфель конкурентоспособных кластеров умной экономики, сфокусированных на развитии национальных чемпионов.

Ключевыми кластерами умной экономики являются:

Кластер экологизированного агропромышленного комплекса с глубокой умной переработкой.

Туристско-рекреационный кластер.

Торгово-транспортно-логистический кластер – Черноморский экспортный ХАБ.

Кластер умной промышленности.

Кластер социальных и креативных индустрий.

Связующим звеном новой кластерной системы будет госуправление третьего поколения «Умная Кубань» – онлайн платформа взаимодействия власти, бизнеса и граждан. Формирование кластеров будет сфокусировано на развитии новых национальных чемпионов (родившихся в Южном полюсе роста) на рынках будущего. Основа развития будет заложена в рамках стимулирования систем «обучение всю жизнь» и «развитие молодых талантов и предпринимателей», обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России.

Данная система кластеров сложилась на основе развития действующих приоритетов (развитие агропромышленного комплекса, развитие курортов и туризма, развитие транспорта), придания новой системообразующей роли развитию информационно-коммуникационных технологий (данный приоритет был заложен в действующую Стратегию, но реализован не был); дальнейшего раскрытия новых приоритетов развития: развитие промышленности и сферы социальных услуг.

Сегодня этапы глобального производства товаров и услуг распределены по всему миру, что создает возможности развития нишевых продуктовых или субпродуктовых инновационных кластеров, на основе которых можно провести масштабное обновление современной экономики через создание новой умной экономики региона, способной занять лидирующие позиции в производстве отдельных видов товаров и услуг, став поставщиком знаний и технологий для глобального мира.


61

Создание кластеров умной экономики Краснодарского края на основе технологических трендов и имеющихся заделов в ключевых технологиях и инновациях предполагается осуществить в рамках флагманских проектов кластерной активации.

Развитие умной экономики будет осуществляться через стимулирование предпринимательской инициативы и государственной поддержки, направленных на создание современных бизнесов и проектов, использующих сочетание принципиально новых технологий (пятого, шестого, а в будущем – и седьмого технологических укладов) и традиционных преимуществ экономики Краснодарского края. Кластеры умной экономики призваны аккумулировать научный и производственный потенциал различных субъектов для создания цепочек выпуска инновационной продукции как на базе традиционных связей и ресурсов, так и на основе применения сверхновых технологических достижений. Важным условием успеха является способность ключевых субъектов кластера включиться в международное разделение труда, привлечь международных технологических партнеров, а также финансовых и стратегических инвесторов.

Пять инновационных кластеров умной экономики формируются в ходе конвергенции технологий и продуктов современных экономических комплексов, которые имеют потенциал для того, чтобы за счет синергетического эффекта в процессе кластерной активации выйти на новый уровень развития и стать основой умной экономики Краснодарского края, Южного полюса роста и России в целом.

Рисунок 13 – Кластеры Краснодарского края как приоритеты долгосрочного развития

На первом и втором этапе кластерной активации будет осуществляться формирование кластеров через модернизацию в рамках модели «современной экономики», путем реализации ряда высокотехнологичных проектов и мер повышения конкурентоспособности. В рамках второго и третьего этапов кластеры умной экономики должны начать производить не только конкурентоспособную, но и радикально новую продукцию, материалы и технологии.

Кластерная активация предполагает расширение возможности для бизнеса участвовать в разработке и реализации важнейших направлений экономической политики Краснодарского края, получать государственную поддержку (административную, инфраструктурную, налоговую, финансовую). Обязательным условием участия бизнеса в кластерной активации

51

Новые приоритеты развития

Сложившиеся приоритеты развития 2017

Сложившиеся условия раскрытия

ресурсного потенциала края

Источник: LC-AV.

Приоритеты развития Краснодарского края до 2030 г. как лидера Южного полюса ростаМодель приоритетов (2017 г. и периоды реализации Стратегии)

Развитие агропромышленного комплекса

Развитие курортов и туризма

Развитие транспорта

Развитие промышленности

Кластерная активация умной экономики 2021-2024-2027-2030

Формирование кластеров для развития новых национальных чемпионов

(родившихся в Южном полюсе роста) на рынках будущего. Обучение всю жизнь и развитие молодых талантов и предпринимателей,

обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России

Кластер экологизированного АПК с глубокой умной переработкой

Туристско-рекреационный кластер – единая платформа сервисов

для отдыхающих и туристов

Черноморский экспортный ХАБ –

торгово-транспортно-логистический кластер

Кластер умной промышленности (потреб. товары, агропром, туризм,

транспорт-логистика, энергетика и стройиндустрия)

Кластер социальных (образование, здравоохранение)

и креативных (ИТ, искусство, мода, дизайн…) индустрий

Развитие информационно-

коммуникационных технологий

Развитие социальной сферы

(образование, здравоохранение)

Госуправление третьего поколения "Умная Кубань" – онлайн

платформа взаимодействия власти, бизнеса и граждан


62

является его максимальная открытость и вовлеченность, обеспечиваемая через разработку и реализацию пакета стратегических документов, позволяющих синхронизировать развитие края и бизнеса. Синхронизация планирования достигается при наличии у ключевых предприятий кластеров портфеля следующих стратегических документов с горизонтом до 2030 г.:

Долгосрочная стратегическая доктрина развития.

Комплексный бизнес-план развития на базе портфеля инвестиционных проектов.

Стратегия инновационного развития.

Стратегия повышения конкурентоспособности (рост производительности труда и эффективности производства).

Стратегия глобального продвижения.


G1. Рынки: Краснодарский край – территория конкурентоспособных клиентоориентированных кластеров:

o Выявление ключевых отраслей и продуктов (экспертное определение степени локализации и специализации ключевых отраслей и продуктов).

o Определение уровня межотраслевого, регионального и межрегионального взаимодействия.

o Выявление портфеля потенциальных конкурентоспособных кластеров.

o Определение ключевых кластеров.

o Формирование карты-схемы процессного/географического внутри- и межкластерного взаимодействия.

o Определение портфеля конкурентоспособных продуктов кластеров.

o Диагностика рынков; разработка и реализация программы продвижения продуктов кластеров.

o Разработка и реализация программы оптимизации издержек в рамках продуктов кластеров.

G2. Институты: Высокое качество институционального развития кластеров; низкие административные барьеры; высокое качество и конкурентоспособность ключевых участников кластеров и институтов развития кластеров:

o Выявление и поддержка лидеров-генераторов кластерного развития; определение ключевых участников кластеров.

o Синхронизация стратегий и бизнес-планов участников кластеров.

o Разработка и реализация программ развития комплексов (в рамках которых развиваются кластеры), фиксирующих стратегию развития кластера и набор государственных механизмов поддержки.

o Реализация системы оптимизации/реформирования бизнеса ключевых участников кластеров.

o Содействие эффективной кластерной кооперации участников кластеров между собой и с ведущими мировыми компаниями.

o Создание/определение институтов развития кластеров (институт развития, инжиниринговый центр, фонд прямых инвестиций).

o Стимулирование участников кластеров к включению в международное разделение труда, привлечение международных бизнес- и технологических партнеров.


63

G3. Человеческий капитал: Кластеры обеспечены кадровыми ресурсами (созданы рыночные механизмы поиска, привлечения, совершенствования и удержания лидеров и ключевых специалистов кластеров):

o Формализация требований к специалистам кластеров.

o Формирование системы ценностей и этических норм кластеров.

o Привлечение и удержание лучших лидеров и талантов в кластерах (включая «мировых звезд»).

G4. Инновации и информация: Достигнуто национальное лидерство кластеров в инновациях:

o Формирование перечня ключевых инноваций кластеров; определение портфеля инновационных проектов кластеров.

o Обеспечение в рамках кластеров непрерывного взаимодействия в рамках «тройной спирали»: бизнес-наука-власть.

G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие: Обеспечено эффективное и устойчивое использование природных ресурсов в рамках кластеров:

o Определение набора ресурсов и потребности в них со стороны предприятий и проектов кластеров.

o Формирование экологического стандарта кластеров.

G6. Пространство и реальный капитал: Создана высококачественная инфраструктура кластеров, работает система снятия инфраструктурных ограничений в развитии кластеров:

o Формирование списка инфраструктурных ограничений в развитии кластеров.

o Формирование портфеля приоритетных инфраструктурных проектов кластеров.

o Стимулирование развития действующих и создания новых объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры: зон развития, индустриальных парков и технопарков.

o Создание специализированных инжиниринговых центров (с созданием в их рамках центров коммерциализации, центров испытаний и сертификации продукции и опытно-конструкторских полигонов).

G7. Инвестиции и финансовый капитал: Высокая доступность финансовых ресурсов для предприятий кластеров, качество финансовых механизмов поддержки кластеров:

o Формирование инвестиционного портфеля приоритетных проектов кластера.

o Разработка и реализация программы инвестиционного продвижения приоритетных проектов развития кластера.

o Разработка и реализация программы сопровождения привлечения инвестиций (финансовых и стратегических) в приоритетные проекты кластера.

o Обеспечение приоритетной государственной поддержки участников кластера (налоговая, финансовая, инфраструктурная, административная).

o Проведение мониторинга и оценки эффективности уровня развития кластера.

Агентство развития Краснодарского края должно в полной мере стать «проектным офисом» развития:

Сопровождение процесса стратегического планирования и развития.

Сопровождение институционального развития (реформирование системы исполнительной власти, развитие системы «обучение всю жизнь» для государственных служащих и руководителей предприятий).


64

Сопровождение кластерной активации.

Сопровождение пространственного развития (развитие системы экономических зон).

Сопровождение внедрения проектного управления (управление флагманскими проектами, обучение методам проектного управления).

Сопровождение внедрения методов повышения эффективности бизнеса (бережливое производство, системы управления качеством и т.д.).

Сопровождение развития инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

Сопровождение приоритетных инвестиционных проектов, в рамках которого оказывается содействие в получении доступа к инструментам поддержки на всех стадиях развития бизнеса, включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, «бизнес-ангелов», институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений, сопровождение объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

В рамках Агентства развития Краснодарского края может быть выстроена работа по формированию портфеля приоритетных инвестиционных проектов Краснодарского края. Ключевые шаги:

Мониторинг информации об инвестиционных проектах, предполагаемых к реализации на территории края и Южного полюса роста, изучение проекта на уровне бизнес-идеи, первичный контакт с инициатором проекта, предварительная оценка проекта на соответствие его приоритетным направлениям инвестирования, определенным в крае.

Отбор проектов, имеющих глубокий уровень проработки, – проектов, по которым имеются бизнес-планы и финансовые модели, разработанные в соответствии с международными стандартами бизнес-планирования и с учетом требований крупнейших российских и международных инвесторов, а также подтверждающая документация (проектно-сметная документация, договоры и т.д.).

Получение подробной информации об инвестиционном проекте (в формате бизнес-плана, финансовой модели, инвестиционного меморандума).

Проведение краткой экспертизы проекта, формирование заключения.

Выбор оптимальных инструментов поддержки инвестиционного проекта.

Ведение инвестиционных проектов будет осуществляться в единой информационной системе, предусматривающей наличие общей базы данных проектов, возможность проведения анализа финансовых показателей, результаты взаимодействия субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности с государственными органами.

Работа с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющими значительные инвестиции в Краснодарский край, должна строиться по индивидуальным схемам.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важную роль приобретают механизмы государственно-частного партнерства, которые пока не нашли широкого применения в регионе.


65

Рисунок 14 – Агентство развития Краснодарского края

3.3.4 Ключевые кластеры

3.3.4.1 Кластер экологизированного агропромышленного комплекса с глубокой умной переработкой

В создании конкурентоспособного сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае, его интенсификации, ведущая роль отводится кооперации и интеграции между сельскохозяйственными товаропроизводителями, переработчиками, а также реализации приоритетных инвестиционных проектов, позволяющих в среднесрочной перспективе увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции и обеспечить ее эффективное и интенсивное производство и устойчивое развитие АПК.

Усиление кооперационного взаимодействия, интеграции между сельскохозяйственными товаропроизводителями, реализация основополагающих инвестиционных проектов и активное развитие основных приоритетных научно-технических направлений в области агропромышленного комплекса, при активном управляющем воздействии и поддержке со стороны органов исполнительной власти в Краснодарском крае сформируют предпосылки для создания Агропромышленного кластера, в рамках которого целесообразно выделить следующие субкластеры:

Субкластер «Экологизированное» сельское хозяйство».

Агропищевой субкластер – «Умная переработка».

Биотехнологический субкластер (пищевой промышленности и переработки).

Винодельческий субкластер.

Рыбохозяйственный субкластер.

Селекционно-семеноводческий субкластер.

58

• Разработка системы развития

кадрового резерва.

• Оценка и обучение команды

развития (правительство,

ключевые бизнесмены).

• Привлечение и удержание

региональных лидеров и

талантов.

• Развитие молодых

предпринимателей и

талантов.

Источник: © AV Galaxy live.

Агентство развития Краснодарского края: институциональное развитие и кластерная активация

Конкурентная

среда региона

Продукты,

кластеры

и экспорт

Развитие

инфра-

структуры

кластеров

Обучение и развитие

людей

Инвестиции

и финанси-

рование

Институты

власти и

предпринима-

тельство

Устойчивое

развитие

ТатарстанСтратегия

Развитие

умной

экономики

• Развитие приоритетных

экономических комплексов.

• Формирование кластеров.

• Выбор приоритетных

продуктов кластеров.

• Продвижение и экспорт.

Меры / проекты

• Сопровождение

стратегического и проектного

управления в регионе.

• Реформа исполнительной

власти.

• Создание институтов

развития.

• Кластерная активация

(создание и трансформация).

• Развитие

предпринимательства

(крупного, среднего, малого).

• Привлечение

государственного

финансирования.

• Привлечение инвестиций.

• Организация Совета по

инвестициям при Главе.

• Формирование портфеля

приоритетных

инфраструктурных проектов

кластера.

• Стимулирование развития

действующих и создания

новых объектов

инновационно-

инвестиционной

инфраструктуры.

• Стимулирование устойчивого

развития.

• Определение набора

ресурсов и потребности в них

со стороны предприятий и

проектов кластера.

7 рынков факторов развития

• Управление инновационным

портфелем региона.

• Управление инновационной

спиралью: бизнес-наука-

власть.

• Стимулирование реализации

инновационных проектов.

Зоны развития

Экономические комплексы

Кластеры

Регион в целом


66

Рисунок 15 – Кластер экологизированного АПК с глубокой умной переработкой в разрезе основных субкластеров

G1. Рынки:

Продукт:

o Совместное влияние на распределение земель и соблюдение севооборота, переход от повсеместного производства низкозатратных культур, на производство высокомаржинальных сельскохозяйственных культур:

o Расширение посевных площадей под кукурузу, сою, рапс, тритикале, кормовые культуры, стабильный уровень площадей под масличные.

o В области зерновых и пшеницы – расширение посевов пшеницы более высокого класса (доведение пшеницы 1-3 класса до 20-25% от всей производимой пшеницы).

o Концентрация на производстве экологически чистой продукции животноводства, основанной на применении безотходного производства и ресурсосберегающего оборудования. Повышение доли животноводства в выпуске комплекса, путем:

o Наращивания производства молока установленной жирности и кислотности, однородного качества в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей перерабатывающих предприятий.

o Восстановления производство мяса скота и птицы, в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения и гостей Краснодарского края, предприятий пищевой промышленности.

o Высокотехнологичный характер производства пищевой промышленности с сохранением экологичного производства:

o развитие биотехнологий и технологий глубокой переработки;

o производство качественных, натуральных продуктов;

o производство функциональных продуктов.

Кластер экологизированного АПК с глубокой умной переработкой – сегментированный кластер в составе субкластеров, охватывающих приоритетные направления развития комплексаПриоритетные направления выбраны в увязке с ключевыми направлениями развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, обозначенных в основных федеральных отраслевых программах и профильных стратегиях

Экологизированное сельское хозяйство

Агропромышленные субкластеры

Об

еспечиваю

щая и

нф

растр

укту

ра:

инж

енерная, тр

анспортн

ая, соц

иал

ьная,

финансовая, инф

растр

укту

ра Н

ИО

КР

и

под

гото

вки

кад

ров.

Об

еспечиваю

щие о

трасл

и: поста

вщ

ики

сел

ьско

хозя

йств

енной т

ехники

, об

оруд

ования,

СМ

Р, уп

ако

вки

, ГС

М, уд

об

рений,

мате

риал

ов,

энерги

и, л

оги

сти

чески

х у

сл

уг и

т.д

.

Производство современных продуктов питания, в том числе функциональных и обогащенных, а

также напитков

Умная переработка

Координация и синхронизация сбытовой логистики и маркетинговых затрат. Обеспечение продовольственной безопасности Краснодарского края.

Реализация конкурентной продукции на высокомаржинальных российских и зарубежных рынках, концентрация на экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью

Источник: LC-AV.

Институты власти

Интенсивное растениеводство, применение высоких технологий, хранение и заготовка,

диверсификация посевных земель, безотходное

интенсивное животноводство

Базовые пищевые биотехнологии, в том числе для производства специальных диетических

продуктов питания

Базовые технологии рыбохозяйственногокомплекса, производство рыбопосадочного

материала

Виноградные насаждения. Виноматериалы. Вина

Ускоренная селекция, семеноводство и племенное дело, собственные сорта и гибриды, чистые

линии высокопродуктивных пород животных

Биотехнологический субкластер Винодельческий субкластер

Рыбохозяйственный субкластер Селекционно-семеноводческий


67

Рынок:

o Ключевые рынки сбыта – Российская Федерация, страны ближнего и дальнего зарубежья.

o Смещение акцента с экспорта сырья на вывоз продукции с высокой добавленной стоимостью и высокой степенью передела, в том числе на возникающие в связи с научно-техническим развитием АПК, рынки.

o Сохранение текущих позиций на традиционных рынках продуктов питания и перерабатывающей промышленности (сахар, корма, масла, консервы) и обеспечение высокой доли участников кластера на возникающих рынках (интенсивные кормовые добавки из отходов пищевой промышленности, функциональные и обогащенные продукты питания, биотопливо нового поколения, биоразлагаемая упаковка, глубокая переработка мяса и рыбы и так далее).

Продвижение:

o Развитие и продвижение бренда «Кубанское качество», а также создание и привлечение ярких региональных брендов, в том числе для продукции малых форм хозяйствования.

o Разработка и реализация программы продвижения продукции кластера и создание структуры, координирующей и развивающей экспорт основных продуктов участников кластера.

o Разработка и реализация программы оптимизации издержек в рамках продуктов кластера, в первую очередь в области животноводства и рыбохозяйственного комплекса.


Ключевые участники кластера:

o Научное обеспечение:

o ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет».

o ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет».

o Краснодарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени П.П. Лукьяненко.

o Всероссийский научно-исследовательский институт риса.

o Всероссийский научно-исследовательский институт масличных культур имени В.С. Пустовойта.

o Всероссийский научно-исследовательский институт биологической защиты растений.

o Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий.

o Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур.

o Краснодарский научно-исследовательский ветеринарный институт.

o Краснодарский научно-исследовательский институт хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

o Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградарства.

o Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства.

o Новокубанский филиал Росинформагротеха.


68

o Ассоциации, отраслевые объединения:

o ГБУКК «Учебно-методический центр развития ЛПХ».

o Региональные и муниципальные представительства АККОР.

o ГУ КК «Кубанский сельскохозяйственный ИКЦ».

o Представители бизнеса:

o АО «Фирма «Агрокомплекс» им Н.И. Ткачева».

o Агрохолдинг «Кубань».

o ОАО «Агропромышленная фирма «Фанагория».

o ООО «Бондюэль-Кубань».

o ООО «Нестле Кубань».

o Филиал «Лабинский» АО «Данон ЮНИМИЛК».

o ОАО «Сад-гигант».

o ООО «Южная соковая компания».

o ОАО «Филип Моррис Кубань».

o филиал АО «Вимм-Билль-Данн» (Pepsi Со).

o АО «Успенский сахарник».

o ООО «Крахмальный завод «Гулькевичский».

o ОАО «Павловский мясокомбинат».

Синхронизация стратегий и бизнес-планов основных участников кластера, в увязке со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года, основными федеральными стратегиями и отраслевыми программами, в том числе Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства.

Синхронизация стратегий и бизнес-планов основных участников кластера между собой, для оценки плановых потребностей предприятий перерабатывающей промышленности и производственных возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, организации бесперебойной поставки сырья и координации процессов реализации произведенной продукции.

Совершенствование нормативно-правовой базы в области сельского хозяйства и инструментов государственной поддержки всех участников сельскохозяйственного производства.

Создание платформы взаимодействия между представителями бизнеса, науки и региональной власти, а также малых форм хозяйствования для совместного решения ключевых проблем участников кластера и снятия ограничений развития комплекса, в том числе:

o создание конкурентной и инновационной среды в периметре кластера в партнерстве с ведущими научно-исследовательскими и образовательными учреждениями России, при административной поддержке органов власти, с использованием инновационной инфраструктуры;

o развитие существующих и создание новых конкурирующих между собой малых и средних высокотехнологичных форм хозяйствования, осуществляющих производство сырья или переработку продукции и доведение ее до сегмента B2C. Гибкость малых компаний позволит легко адаптироваться к изменчивым рыночным условиям;


69

o реализация мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности обеспечивающих увеличение объёмов производства и расширение рынков сбыта продукции АПК края;

o создание условий для доминирования национальных производителей на продовольственном рынке края;

o создание и внедрение системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах производства, транспортирования и хранения;

o выстраивание приоритетов и оказание государственной поддержки для проведения модернизации промышленности с целью создания равных конкурентных условий краевым производителям на агропродовольственном рынке.

Реализация системы оптимизации/реформирования бизнеса ключевых участников кластера. Содействие эффективной кластерной кооперации участников кластера между собой и с ведущими агрокомпаниями.

Реализация институциональной программы снижения административных барьеров.


Разработка прогноза компетенций кадров АПК на долгосрочный период (включающего перспективный перечень ключевых компетенций и квалификаций); подготовка плана мероприятий по учету положений прогноза компетенций кадров АПК в профессиональных и федеральных государственных образовательных стандартах, программах дополнительного профессионального образования

Формирование кадрового потенциала, способного внедрять и осваивать инновации на основе стимулирования занятости на предприятиях АПК, повышение привлекательности труда в сфере сельскохозяйственного производства, поиска эффективных форм развития аграрного образования и его интеграции с наукой.

Развитие систем обучения специалистов в области АПК на различных уровнях образования, в т.ч. – на начальном.

Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в т.ч. в области современных технологий растениеводства и животноводства для обеспечения устойчивого развития комплекса.

Обеспечить потребности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в квалифицированном персонале, в том числе в области применения инновационных технологий и технологий глубокой переработки продукции.

Стимулирование привлечения квалифицированно персонала.

Проведение организационной и социально-психологической работы, направленной на повышение эффективности и бережливости использования техники и ресурсов в АПК.



Обеспечение развития приоритетных направлений научно-технического развития АПК и внедрение результатов научных разработок в следующих областях:

o технологии ускоренной селекции, семеноводства и племенного дела, собственные сорта и гибриды, чистые линии высокопродуктивных пород животных;

o технологии производства вакцин, антибиотиков, противовирусных препаратов для животноводства и биологических средств защиты растений;


70

o технологии и оборудование для ветеринарного и фитосанитарного контроля, обеспечения биобезопасности и контроля качества сельхозсырья и продукции переработки по всей цепочке создания стоимости;

o базовые технологии точного сельского хозяйства на основе отечественных научно-технических заделов в ИКТ и авиакосмической промышленности (ГЛОНАСС, система отечественных спутников дистанционного зондирования Земли, технологии интерпретации данных дистанционного зондирования Земли, сеть станций метеонаблюдения, геоинформационные системы, электронные кадастры);

o технологии производства новых типов удобрений и их ресурсосберегающего применения;

o технологии производства базовых видов сельскохозяйственной техники;

o технологии глубокой переработки сельскохозяйственного и рыбохозяйственного сырья;

o базовые пищевые биотехнологии, в том числе для производства специальных диетических продуктов питания;

o базовые технологии рыбохозяйственного комплекса.

Регулярный мониторинг глобальных и национальных технологических трендов, определение технологических угроз и возможностей, формирование сценарных условий научно-технологического развития участников кластера.

Организация поиска и анализа информации об уровне и результатах научных исследований и технологических разработок отечественных и зарубежных организаций АПК, в том числе о прорывных технологиях, способных оказать радикальное влияние на сложившуюся структуру аграрных рынков, изменить спрос на продукцию участников кластера АПК.

Обеспечение регулярной корректировки стратегий и бизнес-планов участников кластера, перечней приоритетных направлений научно-технологического развития и отраслевых критических технологий, а также технологических дорожных карт.

Обеспечение участия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края, и организаций АПК в области прогнозирования научно-технологического и инновационного развития сектора через сеть отраслевых центров прогнозирования на базе ведущих профильных вузов.

Повышение уровня научно-технической кооперации между участниками.

Создание благоприятных условий для развития инноваций.

Повышение степени коммерциализации разрабатываемых технологий.

Повышение конкурентоспособности выпускаемой кластером продукции.

Создание необходимых условий для развития малых и средних инновационных компаний.


Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, основанного на использовании ресурсосберегающих технологий и комплексной экологизации производства, через использование:

o систем точного земледелия;

o безотходного производства;

o рационального земледелия, внедрения научно-обоснованного севооборота.


71

Обеспечение оптимального распределения земельных ресурсов между различными направлениями развития комплекса, в том числе между растениеводством и животноводством.


Совместное решение инфраструктурных ограничений, в том числе в области инженерной инфраструктуры при создании высокотехнологичных производств:

o Высокая стоимость подключения к энергосетям. Дефицит энергоресурсов, отсутствие систем водоснабжения и газоснабжения на потенциальных инвестиционных площадках. Отсутствие комплексного подхода к развитию инженерной инфраструктуры территории с участием естественных монополий.

o Ограниченность действия высокоскоростного доступа в Интернет, действия систем сотовой связи в сельской местности.

o Ограниченность земельных ресурсов. Дефицит пастбищных земель и сенокосов.

o Недостаточная мощность объектов социальной инфраструктуры в сельской местности.

o Повсеместная утрата материально-технической базы оросительных каналов, насосных станций.

Снятие инфраструктурных барьеров на пути интенсивного инновационного развития кластера.

Выявление незадействованных стратегических объектов основных средств и передача данных объектов в долгосрочную аренду/собственность участникам кластера.

Определение проектных площадок для концентрированного использования инфраструктуры и обеспечения подключения к сетям.

Повышение уровня и качества жизни сельского населения через устойчивое развитие сельских территорий. Повышение привлекательности территорий базирования кластера для приезжих специалистов.


Увеличение притока инвестиций на территорию базирования кластера и в целом на территорию Краснодарского края, в том числе иностранных.

Формирование инвестиционного портфеля приоритетных проектов кластера. Разработка и реализация программы инвестиционного продвижения приоритетных проектов развития кластера.

Разработка и реализация программы сопровождения привлечения инвестиций (финансовых и стратегических) в приоритетные проекты кластера. Применение механизмов ГЧП и МЧП для реализации проектов (в качестве инструмента, позволяющего объединить интересы различных заинтересованных структур).

Обеспечение государственной поддержкой участников кластера (налоговая, финансовая, инфраструктурная, административная).

Привлечение инвестиций для ведения научно-исследовательской работы в рамках основных направлений кластера АПК.

Привлечение инвестиций венчурных фондов. Расширение «небанковского» финансирования.

Привлечение средств государственных корпораций и фондов. Получение участниками кластера из государственных источников и внебюджетных фондов грантов и пособий, в том числе в рамках направления комплексной программы НТИ «FoodNet», в рамках направления деятельности инновационного центра «Сколково» в области сельскохозяйственных биотехнологий и проч.


72

Наращивание объема финансовых потоков в регион через развитие перерабатывающих производств и увеличение степени передела продукции.

Совместная реализация межрегиональных проектов с участниками сельскохозяйственного производства ЮПР.

3.3.4.2 Туристско-рекреационный кластер

Несмотря на то, что фактически сегодня санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края ориентирован в первую очередь на пляжный туризм (в летний сезон) и на горнолыжный отдых (в зимний сезон – горный субкластер г. Сочи), имеющиеся рекреационные ресурсы (природные и культурно-исторические) обуславливают комплексный характер туристского продукта Краснодарского края и позволяют говорить о значительном потенциале качественного и количественного роста продаж именно за счет формирования глобально конкурентоспособного комплексного регионального турпродукта, включающего все виды туризма и отдыха на основе комплексного использования имеющегося на территории края туристско-рекреационного потенциала.

В этой связи актуальным проектом является формирование туристско-рекреационного кластера Краснодарского края в качестве единой технологической платформы сервисов для отдыхающих и туристов.

Рисунок 16 – Структура туристско-рекреационного кластера Краснодарского края

Ключевые параметры и направления развития кластера в разрезе семи направлений конкуренции:

G1. Рынки:

Продукт:

o Глобально конкурентоспособный комплексный региональный турпродукт, включающий все виды туризма и отдыха на основе комплексного использования имеющегося на территории края туристско-рекреационного потенциала (климат, морское побережье, разнообразные ландшафты, ООПТ, минеральные воды и

1


Туристско-рекреационный кластер Краснодарского края – единая технологическая платформа сервисов для отдыхающих и туристовСтруктура туристско-рекреационного кластера

Пляжный и морской туризм

(в т.ч. семейный, молодежный

и детский отдых

Базовые направления туристской

деятельности

Единая технологическая платформа сервисов для отдыхающих и туристов

Об

еспечиваю

щая и

нф

растр

укт

ура:

инж


анспортн

ая, соц

иал

ьная, ф

инансовая,

инф

растр

укт

ура Н

ИО

КР

и п

од

гото

вки

кад

ров

Об

еспечиваю

щие о

трасл

и:

произв

од

ите

ли и

поста

вщ

ики

прод

укт

ов п

ита

ния, м

еб

ел

и,

об

оруд

ования, м

ате

риал

ов, С

МР

, ко

мм

унал

ьны

х р

есурсов и

усл

уг,

транспортн

ых у

сл

уг;

об

разо

вате

льны

е у

чреж

дения, Н

ИИ

и т

.д.

Координация и синхронизация маркетинга и продвижения. Межрегиональные продукты / проекты

Конкурентоспособный комплексный региональный турпродукт.Региональный стандарт качества. Центры компетенций ЮПР

Лечебно-оздоровительный

и медицинский туризм

Культурно-познавательный

(в т.ч. агротуризм), развлекательный

туризм

Активный (в т.ч. горнолыжный)

и экологический туризм

Деловой (в т.ч. MICE ), событийный

(в т.ч. спортивный) и образовательный

туризм

Прибрежные туристские субкластеры

черноморского и азовского побережья

Территориальные кластеры

(ресурсы, бизнесы и инфраструктура)

Оздоровительные субкластеры:

Сочи-Мацеста, Анапа, Горячий ключ,

Ейск и пр.

Краснодар, Сочи, Анапа, Геленджик

Новороссийск, Темрюкский р-н, игорная

зона в Щербиновском р-не

Горный субкластер Сочи, Туапсинский,

Апшеронский, Северский, Отрадненский,

Мостовский р-ны

Сочи, Краснодар, Анапа, Геленджик,

Новороссийск, Темрюкский и

Ейский р-ны


73

лечебные грязи, объекты культурно-исторического наследия наследия, поликультурность и традиции населения, развитое сельское хозяйство).

o Мотивационное ядро турпродукта: физическое оздоровление и духовное развитие населения России. Национальный характер турпродукта, выстраиваемый на цивилизационной основе культур народов Юга России.

o Межотраслевой характер регионального турпродукта: вовлечение в процесс его воспроизводства помимо СКТК таких отраслей как транспорт, АПК, связь, культура и пр.

o Высокотехнологичный характер регионального турпродукта, развитие туризма как «умной», наукоемкой отрасли экономики на основе использования широкого спектра современных технологий, в том числе интеграция технологических систем смежных секторов экономики.

Рынок:

o Россия и весь мир. Смещение акцентов с наращивания количества туристов на повышение качества сервиса.

o Экспортная составляющая турпродукта, базирующаяся на имеющихся конкурентных преимуществах в культурно-историческом и оздоровительном направлениях, развивающихся секторах аграрного, винного туризма и имеющихся широких возможностях для активного отдыха (водные виды спорта, горнолыжный и горный туризм и т.д.), при условии формирования высокотехнологичного продукта, доступного, понятного и конкурентоспособного на мировом уровне.


o Развитие и продвижение зонтичного бренда «Курорты Краснодарского края», а также ярких брендов ключевых территорий туристического развития и субкластеров.

o Создание эффективной системы продвижения турпродукта.

o Разработка и реализация программы продвижения комплексного турпродукта и локальных продуктов кластера.

o Разработка и реализация механизмов оптимизации издержек в рамках продуктов кластера (в первую очередь – снижение транспортной составляющей в цене турпродукта, снижение тарифов на коммунальные ресурс и пр.).


Ключевые игроки: региональный бизнес – отраслевые лидеры в каждом из направлений туризма и на каждой территории, ассоциации предпринимателей, общественные, научные и образовательные организации :

o Отели международных сетей Accor Group, Azimut Hotels, Carlson Hospitality Worldwide, Golden Tulip, Hilton Worldwide, Hyatt International, Kempinski, Radisson Hotels & Resorts, Swissotel Hotels & Resorts, в т.ч. 6 отелей Краснодарского края, вошедшие в число лучших отелей России по итогам конкурса «Тravellers Choice 2017»: «Цитрус» (11 место в списке лучших отелей Европы), «Rixos Krasnaya Polyana Sochi» , «Спорт Инн», «Pullman Сочи Центр», «Swissotel Сочи Камелия», «Родина Гранд Отель и Спа» (г. Сочи).

o Региональные отели и туроператоры: ООО «Лазурный берег – Сочи», ООО «Курорт МедСервис», ГК «Undersun» и др.

o Лечебно-оздоровительное и медицинское направление: ЗАО «ДиЛУЧ» (г. Анапа), ООО «Санаторий Заполярье» (г. Сочи), Оздоровительный трест «Сургут» (Туапсинский р-н), другие санатории и медицинские центры (Клиника «Екатерининская» и т.д.).

o Детский отдых и развитие: Всероссийский детский центр «Орленок» (Туапсинский р-н), Образовательный центр «Сириус» (г. Сочи) и др.


74

o Активный (в т.ч. горнолыжный, водный и др.) и экологический туризм: НАО «Красная поляна» (г. Сочи), ООО «Серфприют» (Ейский р-н), ГБУ «Центр туризма и экскурсий» Краснодарского края (г. Краснодар) и др.

o Спортивный туризм: НАО «Центр «Омега» (г. Сочи), МСК «Город спорта» (г. Краснодар) и др.

o Событийный туризм: «Выставочный комплекс «Атамань», ООО «Экспоград» , ВЦ «КубаньЭКСПОЦЕНТР» и др.

o Агротуризм: НКО «Центр развития аграрного туризма в Краснодарском крае», Центр винного туризма «Абрау-Дюрсо» и др.

o Игорный туризм: компании-резиденты игорных зон «Азов-Сити» и «Красная поляна»и др.

o Научно-исследовательские институты: ФГБУН «Сочинский научно-исследовательский центр РАН» (СНИЦ РАН) и др.

o Учреждения высшего и среднего профессионального образования.

Синхронизация стратегий и бизнес-планов участников кластера, а также планов развития курортов и других отраслей (в т.ч. – согласование планов развития портовых комплексов и курортных зон).

Определение институтов развития кластера. Формирование центров компетенций по направлениям.

Создание площадки для диалога власти, бизнеса и населения, научного и профессионального сообщества для формулирования критериев турпродукта и создания концепции бренда турпродукта.

Совершенствование нормативно-правовой базы при создании и реализации турпродуктов на основе участия всех заинтересованных сторон. Формирование системы законодательных, нормативно-правовых и методических инициатив, направленных на развитие кластера и СКТК в целом.

Развитие системы туристских субкластеров.

Создание Ресурсного центра развития аграрного туризма в Краснодарском крае.


Формирование системы привлечения, подготовки и удержания востребованных специалистов (в т.ч. – системы стимулирования для привлечения лучших специалистов из других регионов и зарубежных стран).

Привлечение и подготовка ТОП-менеджеров: привлечение менеджеров, имеющих опыт реализации масштабных проектов в сфере туризма; подготовка местных специалистов (создание бизнес-школы).

Приглашение «звезд» (лекции, тренинги ведущих практиков в гостиничном и туристическом бизнесе), международные практические стажировки специалистов.

Активное влияние на формирование профессионального отраслевого стандарта (на федеральном уровне).

Активное внедрение и развитие дуального обучения.


Разработка системы критериев высокотехнологичного регионального турпродукта, определение целевых значений и формирование «дорожной карты» по достижению выбранных целевых значений.

Разработка и внедрение туристской технологической платформы (IT-платформы), способной обеспечить сопровождение разработки и эффективное продвижение


75

регионального туристского продукта, позволяющей сконцентрировать информационные ресурсы по всем компонентам турпродукта, легко выбрать нужное туристское предложение. Формирование в рамках IT-платформы информационно-аналитической базы данных для бизнеса, власти и населения в целях определения локальных и региональных межсекторных взаимосвязей.

Внедрение единой карты туриста (эккаунта туриста), взаимодействующей с IT-платформой .

Создание системы стандартизации всех элементов регионального турпродукта.

Паспортизация объектов туристского показа.

Повышение эффективности системы статистического учета в сфере курортов и туризма.

Развитие on-line образования в сфере туризма и сервиса.

Стимулирование использования энергоэффективных технологий и альтернативной энергетики при создании туристских объектов.

Использование механизмов комплексного развития курортных территорий. Отбор и внедрение наиболее эффективных и рациональных технологий берегоукрепления и создания искусственных пляжей.


Ключевые рекреационные ресурсы: благоприятный климат, морское побережье, пляжи, разнообразные ландшафты (равнинные, предгорные, горные) и природные комплексы (в т.ч. ООПТ), минеральные воды и лечебные грязи.

Организация проведения исследований по определению предельных норм антропогенной нагрузки на рекреационные территории, определение рекреационной емкости территории региона.

Проведение исследований, направленных на вовлечение новых пляжных территорий в рекреационную деятельность.

Разработка и осуществление природоохранных мероприятий.

Проработка вопросов возможности снятия ограничений природоохранного характера развития туристской инфраструктуры (коса «Долгая» , земли лесного фонда).

Контроль соблюдения принципов устойчивого развития при использовании природных ресурсов в целях рекреации.


Анализ основных ресурсных ограничений развития кластера:

Недостаточная мощность транспортной и придорожной инфраструктуры. Недостаточная пропускная способность транспортных коридоров при активной мобильности населения, слабая связность населенных пунктов.

Дефицит энергоресурсов, проблемы водо-, газоснабжения, высокие тарифы. Отсутствие комплексного подхода к развитию инженерной инфраструктуры территории с участием естественных монополий.

Ограниченность пляжных территорий, размыв пляжей.

Разделение полномочий между федеральными и местными органами власти по управлению прибрежными территориями (морские пространства, берегоукрепление, пляжи), в т.ч. вопросы содержания объектов.

Низкий уровень реализации проектов по обращению с ТКО.

Недостаточная мощность объектов социальной инфраструктуры.


76

Повышение открытости принятия решений, связанных с вопросами пространственного развития, а также потенциальных и реально сложившихся практик управления территориями.

Формирование и реализация портфеля приоритетных инфраструктурных проектов кластера:

Развитие транспортной инфраструктуры, создание альтернативных транспортных коридоров, повышение связности населенных пунктов.

Комплексное развитие курортных территорий. Берегоукрепление и берегозащита, создание искусственных пляжей.

Комплексное развитие инженерной инфраструктуры с участием естественных монополий.

Развитие социальной инфраструктуры и реализация проектов по обращению с ТКО.

Возрождение объектов туристского показа – реконструкция, реставрация, создание новых объектов.


Обеспечение успешной реализации приоритетных инвестиционных проектов: Туристско-рекреационный кластер «Абрау-Утриш» (г. Анапа, г. Новороссийск), «Туристический комплекс «Ласточкино гнездо» (г. Анапа), «Курортный комплекс в с. Небуг: создание яхтенной инфраструктуры» (Туапсинский р-н), «Строительство бальнеологического курорта «Лефкадия» (Крымский р-н) и др.

Разработка перспективных инвестиционных проектов в приоритетных направлениях: создание морских, бальнеологических, горно-климатических курортов, автокемпингов и туристских баз, инфраструктуры яхтинга, медицинских центров, конгрессно-выставочной и развлекательной инфраструктуры.

Наращивание объема финансовых потоков в регион через повышение качества туристского потока.

Привлечение частных инвестиций, в т.ч. иностранных.

Включение проектов в ФЦП, применение механизмов ГЧП и МЧП для реализации проектов (в качестве инструмента, позволяющего объединить интересы различных заинтересованных структур).

Привлечение средств федерального бюджета для обеспечения комплекса инфраструктурных мероприятий: противооползневых мероприятий, берегоукрепления с целью сохранения устойчивости экосистем в процессе интенсификации экономической деятельности на прибрежных территориях, расчистки русел рек и защиты территорий от подтопления, затопления и нагонной волны.

Совместная реализация межрегиональных проектов.

3.3.4.3 Торгово-транспортно-логистический кластер – Черноморский экспортный ХАБ

Торгово-транспортно-логистический кластер Краснодарского края: глобально конкурентоспособный комплекс государственных и частных субъектов, реализующих транспортные, логистические и экспортные функции, обеспечивающий устойчивое движение товарных потоков и сквозную оптимизацию ресурсов от исходных поставщиков до конечных потребителей.


77

Рисунок 17 – Структура торгово-транспортно-логистического кластера Краснодарского края

Ключевые параметры и направления развития кластера в разрезе семи направлений конкуренции:

G1. Рынки:

Продукт:

o Один из ключевых евразийских транспортно-логистических хабов, глобально-конкурентоспособный логистический центр, обеспечивающий потребности как внутреннего, так и внешнего рынка.

o Ускоренное товародвижение и снижение транспортных издержек в экономике за счёт их оптимизации в рамках кластера.

o Межотраслевой характер кластера: вовлечение в процесс его воспроизводства помимо ТТЛК таких отраслей как АПК, связь, промышленность и пр.

o Высокотехнологичный характер продукта: развитие транспорта и торговли как «умных», наукоемких отраслей экономики на основе использования широкого спектра современных технологий, в том числе интеграция технологических систем смежных секторов экономики.

o Увеличение объемов реализации продукции местных производителей.

o Создание конкурентоспособных транспортно-логистических услуг международного уровня.

o Развитие системы транспортно-логистических субкластеров (центров).

Рынок:

o Краснодарский край, Южный федеральный округ и вся Российская Федерация, как пользователи услуг торговли, логистики и транспорта, а также транспортной и торговой инфраструктуры.

o Российская Федерация, Европа, Азия, Северная Африка, как выгодополучатели от снижения транспортных издержек и ускоренного товародвижения.


78


o Создание, развитие и эффективное продвижение бренда кластера, а также отдельных брендов субъектов кластера. Создание системы их продвижения.


Ключевые игроки: региональный бизнес – отраслевые лидеры в каждом из направлений ТТЛК и на каждой территории, ассоциации предпринимателей; общественные, научные и образовательные организации.

Определение институтов развития кластера.

Формирование стратегии развития транспортной инфраструктуры за горизонт планирования стратегии социально-экономического развития.

Включение в актуализированную схему территориального планирования прямых железнодорожных связей на направлениях Краснодар – Анапа (через Крымск) и Новороссийск – Анапа – Тамань.

Включение Армавира (четвертая по значению точка роста Краснодарского края) в планы активного инфраструктурного развития.

Развитие межрегионального сотрудничества с Республикой Крым и Республикой Адыгея.

Синхронизация стратегий и бизнес-планов участников кластера, а также планов развития торговой, транспортной и логистической инфраструктуры.

Совершенствование нормативно-правовой базы при создании и реализации продукта на основе участия всех заинтересованных сторон. Формирование системы законодательных, нормативно-правовых и методических инициатив, направленных на развитие кластера и ТТЛК в целом.


Создание условий для развития сетевой торговли: современный центр коммерции евразийского масштаба.

Создание Ресурсного центра развития торговли в Краснодарском крае.

Формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями.


Формирование системы привлечения, подготовки и удержания востребованных в транспорте и логистике специалистов.

Развитие малого и среднего бизнеса за счёт создания условий для реализации предпринимательской инициативы.

Повышение безопасности и удобства пассажирских перевозок для населения.

Привлечение лидеров, имеющих опыт реализации масштабных проектов в сфере розничной и оптовой торговли, транспорте и логистике.

Организация региональных профсоюзов в торговле, транспорте и логистике с утвержденным форматом взаимодействия с региональными и местными институтами власти.


Развитие мультимодальных транспортных систем на основе интеграции перемещений и путешествий с интеллектуальными технологиями, обеспечивающей новое качество индивидуальной мобильности.


79

Внедрение интеллектуальных транспортных систем с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и современных инфотелекоммуникационных технологий, информационных стандартов и унифицированных перевозочных документов.

Внедрение новых технологий обработки перевозочных документов на пограничных переходах и в морских портах, автоматизации процессов, внедрения передовых технологий и улучшения условий труда.

Внедрение системы позиционирования и автоматизированного контроля сохранности грузов в пути следования.

Повышение эффективности системы статистического учета в области за счёт развития информационно-аналитической базы транспорта и логистики.

Стимулирование использования энергоэффективных технологий.


Достижение высокой синергии внутренних, межрегиональных транспортных направлений, а также международных транспортных коридоров при соблюдении принципов устойчивого развития.

Организация проведения исследований по определению предельных норм транспортной нагрузки на окружающую среду.


Проектирование новых транспортных маршрутов вне зон экологического воздействия на ООПТ.

Анализ основных ресурсных ограничений развития кластера.


Формирование и реализация портфеля приоритетных инфраструктурных проектов кластера:

o Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла.

o Создание сухогрузного района морского порта Тамань.

o Обеспечение железнодорожных подходов к портам Новороссийск и Тамань, включая обходы Краснодарского железнодорожного узла.

o Усовершенствование автодорожных подходов к морским портам.

o Проведение комплексной реконструкции существующих железных и автомобильных дорог на направлениях Краснодар – Новороссийск / Тамань, Армавир – Тихорецкая, Новороссийск – Тихорецкая, Новороссийск / Тамань – Туапсе с увеличением их пропускной способности и скорости сообщения.

o Строительство обходов крупных населенных пунктов (дальнего западного обхода г. Краснодар).

Решение проблемы недостаточной мощности транспортной и придорожной инфраструктуры.

Полная электрификация и расширение железнодорожной сети.

Обновление парков транспортных средств, состава морского флота.


Обеспечение успешной реализации приоритетных инвестиционных проектов, привлечение федеральных и иностранных инвестиций для реализации ключевых транспортных «мегапроектов».

Государственная поддержка развития Новороссийского транспортного узла.


80

Наращивание объема финансовых потоков в регион через повышение объемов экспорта.


Совместная реализация межрегиональных транспортных проектов.

Привлечение инвестиций для строительства нового терминала аэропорта Пашковский (Краснодар), в том числе для расширения грузовых функций.

3.3.4.4 Кластер умной промышленности

При создании кластера умной промышленности необходимо опираться на флагманские проекты, которые ориентированы, в первую очередь, на быстро развивающийся агропромышленный и санаторно-курортный и туристский комплексы. Потребность растущего АПК в сельхозмашиностроении, оборудовании по переработке сельхозпродукции, таре и упаковке дают мощный импульс в развитии предприятий комплекса отраслей промышленности края. Развитие туристско-рекреационного комплекса в процессе создания объектов туризма и рекреации и в процессе эксплуатации этих объектов дают возможность многим предприятиям машиностроения, химической, лесной, легкой промышленности и металлообработки принимать участие в поставках материалов, машин, оборудования и продукции на объекты СКТК края.

Важную роль в развитии экономики края играют ключевые направления промышленности: производство минеральных удобрений и металлургическое производство. Производство минеральных удобрений не только покрывает потребности АПК края и России, но и обеспечивает экспорт продукции за рубеж, точно так же, как и металлургическое производство.

Традиционные, развивающиеся рынки продукции для нефтяной промышленности, газовой аппаратуры и продукции для РЖД потребуют модернизации предприятий, поставляющих свою продукцию на эти рынки.

Создание востребованного в России фармацевтического кластера на базе существующих профильных предприятий является потребностью как для АПК (ветфарм), СКТК (биопрепараты, БАДы), так и для жителей края, ЮФО, СКФО и России. Свое место в умной промышленности должны найти Центр трансфера технологий, обеспечивающий предприятия КОП современными технологиями и оборудованием, что повышает их конкурентоспособность и Центр цифровых технологий. Центр цифровых технологий предлагается создать в г. Сочи, используя объекты и инфраструктуру Олимпийской деревни. Привлекательность места и условий жизни и работы позволит привлечь сильные кадры и развить новые, инновационные для края направления деятельности: программирование, робототехнику и др.

Обеспечение флагманских проектов необходимой инфраструктурой, сырьем, материалами, координация и синхронизация сбытовой логистики и маркетинговых затрат, реализация инвестиционных проектов по модернизации существующего и создания нового производства, кооперационного взаимодействия, интеграции между товаропроизводителями и активное развитие основных приоритетных научно-технических направлений в области высоких технологий при активном управляющем воздействии и поддержке со стороны органов исполнительной власти в Краснодарском крае сформируют предпосылки для создания кластера умной промышленности, в рамках которого целесообразно выделить следующие субкластеры:

Субкластер «Технологии и оборудование для АПК».

Субкластер «Комплексный продукт для СКТК».

Фармацевтический субкластер.

Субкластер «Производство минеральных удобрений».


81

Субкластер «Металлургическое производство».

Субкластер «Машиностроение для нефтепереработки, РЖД и др.

Центр трансфера технологий.

Центр цифровых технологий.

Рисунок 18 – Структура кластера умной промышленности Краснодарского края

1

Сегментированный кластер умной промышленности в составе флагманских проектов и отраслей, включающих всю цепочку создания стоимости по конкретным продуктовым группам, ориентированным на активно развивающиеся сектора экономики края, ЮФО, России и мира.

Комбайны, трактора, навесное оборудование, упаковочные

материалы и др. на уровне лучших

мировых образцов

Технологии и оборудование для АПК

Кластер умной промышленности Краснодарского края

Об

еспечиваю

щая и

нф

растр

укту

ра:

инж


анспортн

ая, соц

иал

ьная,

финансовая, инф

растр

укту

ра Н

ИО

КР

и

под

гото

вки

кад

ров.

Об

еспечиваю

щие о

трасл

и: поста

вщ

ики

сы

рья, м

ате

риал

ов, л

оги

сти

чески

х у

сл

уг и

т.д

.

Изделия легкой промышленности, мебель и лесоматериалы, химия и

косметология, посуда

Комплексный продукт для СКТК

Биопрепараты, ветфарм, БАДыконкурентоспособного качества

Фармацевтический кластер

Арматура, катанка, пищевая тара

Металлургическое производство

Фосфорные и комплексные удобрения

Производство минеральных удобрений

Производство продукции для

железной дороги,

нефтегазоперерабатывающего и

нефтепромыслового оборудования,

компрессоров, компрессорных

станций и др.

Машиностроение для

нефтепереработки, РЖД и др.

Координация и синхронизация сбытовой логистики имаркетинговых затрат. Обеспечение инновационного развития комплекса отраслей промышленности Краснодарского края. Реализация конкурентной продукции на высоко маржинальных российском и

мировых рынках под рядом сильных зонтичных мультироссийских брендов.

Источник: результаты стратегических сессий Краснодарского края, аналитика PwC, аналитика LC-AV.

Центр цифровых технологий. Центр трансфера технологий


82

G1. Рынки:

Таблица 3 – Основные продуктовые группы, потенциальный объем производства и рынка сбыта

Потенциал рынка обосновывается в Приложении 1.


Ключевые игроки: региональный бизнес – отраслевые лидеры в каждом из направлений промышленности и на каждой территории, ассоциации предпринимателей, общественные, научные и образовательные организации :

Производственные предприятия международных компаний: ООО «ЕвроХим-Белореченские минудобрения», АО «АР Картон», ЗАО «Пэкэджинг Кубань», ЗАО «Констанция Кубань», ООО «КЛААС», ООО «Брис-Босфор» и другие.

Крупные региональные производственные предприятия: ООО «Абинский электрометаллургический завод», ООО «Новоросметалл», Армавирский машиностроительный завод», ООО «Аполинария», ЗАО «Швейная фабрика «Славянская», ЗАО «Александрия», ЗАО «ПДК «Апшеронск», ФКП «Армавирская биофабрика» и другие.

Индустриальные парки и промышленные зоны края: Восточная промышленная зона в г. Краснодар, Индустриальный парк в ст-це Павловская, частный промышленный парк (АО «Тандер» в пос. Дорожный, ГК «Базовый элемент» в г. Усть-Лабинск).

Крупные инновационные центра: научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения и др.

Общественные организации и советы края.

Синхронизация стратегий и бизнес-планов участников комплекса, а также планов развития отраслей промышленности.

Определение институтов развития комплекса.

Совершенствование нормативно-правовой базы при создании и реализации продукции на основе участия всех заинтересованных сторон. Формирование системы

2

Источник: LC-AV. *Список используемых сокращений: КК – Краснодарский край. ЮПР – Южный полюс роста (регионы, входящие в ЮФО и СКФО). РФ – регионы Российской Федерации, кроме входящих в ЮПР. БЗ – страны ближнего зарубежья (бывшие республики СССР). ДЗ – страны дальнего зарубежья.

G1: Основные продуктовые группы, потенциальный объем производства и рынка сбыта

№Продукт (наименование / краткое

описание)Потенциальный объем производства и сбыта

Потенциальный рынок

сбыта*

КК ЮПР РФ БЗ ДЗ

1. Производство минеральных

удобрений

Увеличение текущего объема производства на 2,1 млн. т

Доля рынка увеличится до 8,0%+ + + + +

2. Металлургическое производство

(арматура, катанка)

Увеличение текущего объема производства на 42,3 млрд. руб.


3. Металлургическое производство

(пищевая тара)


Доля рынка увеличится до 8,9%+ +

4. Производство мебели Увеличение текущего объема производства на 5,5 млрд. руб.

Доля рынка увеличится до 2,3%+ + + +

5. Пошив одежды Увеличение текущего объема производства на 6,7 млрд. руб.

Доля рынка увеличится до 1,8%+ +

6. Производство упаковочных

материалов



7. Обработка древесины Увеличение текущего объема производства на 2,2 млрд. руб.


8. Производство резиновых изделий Увеличение текущего объема производства на 0,3 млрд. руб.


9. Производство лакокрасочных

материалов



10. Производство лекарственных

препаратов



11. Производство сельскохозяйственной

техники




83

законодательных, нормативно-правовых и методических инициатив, направленных на развитие комплекса.

Развитие системы кооперации в рамках продуктовых цепочек.

Создание Центра цифровых технологий и Центра трансфера технологий.


Формирование системы привлечения, подготовки и удержания востребованных специалистов (в т.ч. – системы стимулирования для привлечения лучших специалистов из других регионов и зарубежных стран).

Привлечение и подготовка ТОП-менеджеров: привлечение менеджеров, имеющих опыт реализации масштабных проектов в производственной сфере; подготовка местных специалистов (создание бизнес-школы).

Международные практические стажировки специалистов.

Создание центров инновационного творчества, детских технопарков.

Активное влияние на формирование профессионального отраслевого стандарта (на федеральном уровне).

Активное внедрение и развитие дуального обучения.



Использование потенциала известных научно-образовательных центров – поставщиков квалифицированного персонала.

Использование потенциала ряда высокотехнологичных производств российского и мирового уровня: ПАО «Сатурн», ООО «КЛААС», ООО «Абинский электрометаллургический завод» как основы инновационного развития промышленности края.

Развитие нормативно-правовой базы инновационной деятельности.

Развитие инновационной инфраструктуры на базе существующих отдельных элементов.

Создание новых бизнес-инкубаторов и технопарков.

Создание условий повышения инновационной активности предприятий.

Создание полноценной институциональной инновационной среды.

Повышение уровня использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Создание условий для финансирования НИОКР.

Создание инфраструктурно обустроенных инвестиционных площадок для развития инноваций.


Резервирование земельных участков под перспективные инвестиционные проекты в близи прохождения магистральных коммунальных сетей и транспортных артерий.

Обеспечение высокой степени очистки отходов промышленных предприятий с целью снижения нагрузки на окружающую среду.

Создание зеленных массивов вдоль периметра промышленных предприятий.


84


Развитие системы лесных дорог.

Ужесточение регионального законодательства в области охраны окружающей среды.


Анализ основных ресурсных ограничений развития комплекса:

o Недостаточная мощность транспортной и придорожной инфраструктуры. Недостаточная пропускная способность транспортных коридоров при активной мобильности населения, слабая связность населенных пунктов.

o Дефицит энергоресурсов, проблемы водо-, газоснабжения, высокие тарифы. Отсутствие комплексного подхода к развитию инженерной инфраструктуры территории с участием естественных монополий.

o Недостаточная пропускная способность портовых мощностей.

o Отсутствие таможенных терминалов, позволяющих принимать «на месте» импортную продукцию, которая необходима предприятиям региона.

o Низкий уровень реализации проектов по обращению с ТКО.


Формирование и реализация портфеля приоритетных инфраструктурных проектов комплекса:

o Развитие транспортной инфраструктуры, создание альтернативных транспортных коридоров, повышение связности населенных пунктов.

o Комплексное развитие индустриальных и промышленных парков.

o Комплексное развитие инженерной инфраструктуры с участием естественных монополий.

o Реализация проектов по обращению с ТКО.


Обеспечение успешной реализации приоритетных инвестиционных проектов:

o Расширение производства минеральных удобрений (ООО «ЕвроХим-БМУ»).

o Строительство завода по переработке электротехнического алюминия, меди, алюминиевых сплавов и производство кабельно-проводной продукции с объектом инженерной инфраструктурной газогенераторной станцией (ЗАО «Сикамекс-Росс»).

o Организация производства древесноволокнистных плит средней плотности на производственной базе (ЗАО «ПДК Апшеронск»).

o Строительство завода растворимых минеральных удобрений (ОАО «НПП «Радий»).

o Комплекс переработки древесины (ЗАО «ПДК «Апшеронск»).

o Реконструкция и техническое перевооружение ОАО «163 БТРЗ».

o Строительство метизного цеха (4-я очередь) (ООО «Абинский ЭлектроМеталлуркический завод»).

o Расширение производственных линий ООО «Завод «Югтрубпласт».

o Создание производств строительных материалов для целей капитального строительства – Цех многогранных опор освещения (ЗАО «ТехПроммашСервис»).

o Модернизация производственных мощностей предприятия (ЗАО «Констанция Кубань»).


85

o Строительство завода по производству металлических конструкций (ООО «Металлинжиниринг»).

Разработка перспективных инвестиционных проектов в приоритетных направлениях: химическая, деревоперерабатывающая (в т.ч. мебельная) промышленность, металлургическое и электротехническое производство, сельскохозяйственное машиностроение.

Наращивание объема финансовых потоков в регион через создание продукции глубокой переработки и соответствия высоким стандартам качества.

Привлечение частных инвестиций, в т.ч. иностранных.


Совместная реализация межрегиональных проектов.

3.3.4.5 Кластер социальных и креативных индустрий

Кластер социальных и креативных индустрий определяется перечнем продуктов и услуг, формирующих условия для личного и профессионального развития, творческой самореализации личности. Ключевыми продуктовыми группами кластера выступают услуги в сфере образования, здравоохранения и культуры, финансовые, социальные, деловые и персональные услуги. Важной особенностью кластера является сервисный характер его функционирования, где на первый план выходит качество человеческих ресурсов, задействованных в кластере. Развитие данного кластера напрямую связано с качеством человеческого капитала с одной стороны, а с другой результирующим продуктом кластера выступает качество человеческого капитала. Данная взаимозависимость является объективной предпосылкой для решения задачи кадрового обеспечения всей экономики региона.


86

Рисунок 19 – Кластер социальных и креативных индустрий в разрезе основных субкластеров

G1. Рынки:

Продукт – услуги в таких сферах как:

o Образование.

o Здравоохранение.

o Финансы.

o Культура.

o Социальное и бытовое обслуживание населения.

Рынок: ключевые рынки сбыта определяются для каждой продуктовой группы отдельно:

o Локальный рынок: образование, здравоохранение, финансы, культура, социальное и бытовое обслуживание населения.

o Российский рынок: образование (профессиональное и высшее), здравоохранение, финансы, культура.

o Страны ближнего и дальнего зарубежья: здравоохранение, финансы, культура.


Ключевые участники кластера: специфика кластера обуславливает необходимость включения всех организаций, предоставляющих услуги кластера.

Системное развитие кластера предполагает активизацию предпринимательского потенциала и привлечение бизнес-структур в реализации проектов по развитию основных продуктовых групп кластера.

Большинство элементов кластера функционируют за счет бюджетных средств, что связано с привлечением федеральных органов исполнительной власти.

1


Кластер социальных и творческих индустрий Краснодарского краяСтруктура кластера

Базовые элементы

Комфортная среда для жизни, работы и отдыха

Запрос «

ум

ной э

коном

ики

» -

созд

ание н

ового

качеств

а ж

изн

и д

ля

новы

х л

юд

ей.

Все э

коном

ически

е к

ом

пл

екс

ы о

беспечены

квал

иф

иц

ированны

м,

моти

вированны

м,

способ

ны

м к

об

учению

и с

ам

оразв

ити

ю

персонал

ом

.

Развитие и модернизация инфраструктуры. Кадровое обеспечение. Пространственный баланс.

0+Кластерные инициативы

Кластер здоровья

Образовательный кластер

(образование через всю жизнь)

Культура Кубани

(кластер творческих индустрий)

7+

15+

25+

40+

55+

Образование

Культура

Финансовые услуги

Деловые услуги

Социальное обеспечение

Здравоохранение

Персональные услуги

Образование, развитие

Самообразование, саморазвитие

Кластер деловых услуг

Кластер персональных услуг


87

Развитие сферы персональных и деловых услуг, а также некоторых услуг в сфере образования предполагает снижение административных барьеров и упрощение процедур регистрации и ведения бизнеса.


Роль человеческих ресурсов является ведущей в данном кластере, что обуславливает необходимость разработки системы мер по усилению кадрового потенциала отраслей, входящих в кластер, в том числе за счет других регионов.


Информатизация всех сфер комплекса услуг для повышения информированности населения.

Стимулирование инновационной активности в здравоохранении, образовании, сфере научных исследований и разработок.


Использование природно-климатических условий для привлечения дополнительного потока туристов в рамках образовательного и медицинского туризма.


Создание медицинского кластера, обеспечивающего высокий уровень диагностики, лечения и реабилитации пациентов, включающего высокотехнологичные клиники и использующего бальнеологический потенциал региона для реабилитации.

Расширение образовательной инфраструктуры в соответствии с запросами и потребностями жителей и гостей края.

Повышение доступности медицинской инфраструктуры на всей территории региона.

Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений сферы культуры, в т.ч. образовательных.

Создание на территории муниципальных образований креативных пространств – мест для самовыражения и самореализации творческих людей.


Разработка портфеля проектов развития кластера.

Стимулирование притока государственных и частных инвестиций в кластер за счет включения в федеральные программы и проекты.

3.4 Развитие инноваций – стимулирование развития умной экономики


Сегодня сильными сторонами инновационной сферы края являются:

Высокое качество делового климата (устойчиво высокие позиции в Национальном рейтинге инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации).

Наличие «сильных» вузов, в том числе с отраслевой специализацией на экономические комплексы края.

Высокий уровень (качество) подготовки кадров с современными производственными (рабочими) компетенциями (высокие результаты в национальном чемпионате рабочих специальностей по стандартам «Вордскиллс»).

Развитая инфраструктура сектора «связь и информация».


88

Наличие в крае современных промышленных предприятий, созданных с привлечением иностранных инвесторов, и предприятий, основанных в советский период, в сфере радиоэлектроники (Импульс, Ритм, Каскад, Моргеофизприбор), авиаремонтных заводов (275, 570); химической промышленности (Крымский йодный завод), станкостроения и т.д.

Ключевые вызовы:

Повсеместное внедрение (особенно в традиционных секторах экономики) новых сквозных технологий – потеря конкурентоспособности организациями, использующими традиционные технологии производства.

Сокращение длительности инновационного цикла «от идеи до рынка».

Обострение конкуренции между российскими регионами и странами (развитыми и развивающимися) за основные ресурсы умной экономики – таланты и умные инвестиции.

Монополизация и огосударствление экономики снижают стимулы для создания и внедрения инноваций.

Слабый общественный контроль за общественным сектором ослабляет стимулы для внедрения новых технологий в городском хозяйстве, транспорте, здравоохранении, образовании.

Слабое включение многих инновационных компаний в международный обмен и кооперацию.

Разрыв между желаемым состоянием культуры инноваций и текущей ситуацией.

Высокая зависимость от импортных технологий в ряде ключевых направлений экономики.

Активизация торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между странами Черноморского бассейна (Организация черноморского экономического сотрудничества).

Активизация сотрудничества между странами Каспийского бассейна (в том числе в рамках проектов «Экономический пояс Шелкового пути», «Морской Шелковый путь 21 века»).

Повышение значимости природно-климатических условий для миграционного поведения активных участников «рынков будущего» (талантливых людей).

Реализация федерального приоритета цифровизации экономики (в том числе системы государственного управления, секторов ЖКХ, торговли, транспорта и логистики и др.) как первого шага к построению умной экономики России.

Реализация Национальной технологической инициативы (НТИ), обеспечивающей низкие издержки входа для участия в дорожных картах НТИ – выращивания новых национальных чемпионов для «рынков будущего».

Успешная реализация на территории Краснодарского края пилотного проекта по созданию «территории для талантливой молодежи» (создание образовательного центра «Сириус»).


Ключевыми проблемами развития в инновационной сфере являются:

Низкий спрос на инновации со стороны государства и бизнеса.

Недостаточно развитый сектор исследований и разработок (в том числе по линии институтов РАН и научных организаций ФАНО России).

Низкий уровень внутренних затрат на исследования и разработки из средств частных источников финансирования.


89

Слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности.

Низкая эффективность работы «инновационного лифта».

Низкая координация в реализации отдельных инновационных механизмов и программ между различными объектами, агентствами, министерствами и ведомствами.

Низкий уровень сетевого взаимодействия между участниками, в том числе слабые связи (горизонтальные и вертикальные) между научно-исследовательскими организациями и промышленностью, плохо налаженные обратные связи и отсутствующие механизмы реакции на обратную связь.

Дефицит инновационных (технологических) предпринимателей.

Недостаточное качество системы привлечения, подготовки, совершенствования и удержания кадров для инновационной системы.

Финансирование поддержки инновационной деятельности из средств бюджетных источников осуществляется «по остаточному принципу».

Недостаточная политика стимулирования научно-технологической и инновационной деятельности (в том числе среди молодежи).


Краснодарский край должен в полной мере стать территорией умной экономики (где создаются и коммерциализируются новые материалы, продукты и технологии), молодых талантов и инновационных предпринимателей, обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России. Край инновационных технологий управления государством и бизнесом.

Целевое видение и задачи:

СЦ Край умной экономики, основанной на стимулировании обучения на протяжении жизни и развитии молодых талантов и предпринимателей, обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России.


G1. Рынки: Сформировано инновационное ядро полюса роста новых национальных чемпионов на рынках будущего:

Вовлечение малых и средних инновационных (высокотехнологичных) организаций, организаций системы профессионального и дополнительного образования, научных организаций (подведомственным ФАНО России) Краснодарского края в реализацию дорожных карт Национальной технологической инициативы с приоритетами на рынки: «Аэронет», «Энерджинет», «Автонет», «Хелснет», «Маринет», «Фуднет».

Привлечение участников дорожных карт Национальной технологической инициативы (не из Краснодарского края) к реализации инвестиционных проектов на территории края с их последующей локализацией (в том числе, по модели «офсетной сделки»).

Создание экономических стимулов для реализации на территории Краснодарского края пилотных проектов Национальной технологической инициативы.

Подготовка и реализация приоритетного регионального проекта «Новые национальные чемпионы» (поддержка организаций – участников дорожных карт НТИ в «ручном режиме»).

«Цифровизация» ключевых экономических комплексов экономики Краснодарского края и, в том числе, в неторгуемых секторах экономики.

Стимулирование спроса на новые технологии (инновационные решения) в рамках контрактной системы закупок для государственных и муниципальных нужд (путем


90

создания реестра инновационной продукции товаров и услуг, принятия нормативных правовых актов в области «инновационных закупок»).

Стимулирование спроса на новые технологии (инновационные решения) в социальной сфере, в том числе путем обеспечения беспрепятственного доступа к государственному заданию социально-ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей, активно применяющих инновационные технологии.

Формирование и реализация с участием государственных институтов развития долгосрочных отраслевых планов снижения энергоемкости и ресурсоемкости ключевых экономических комплексов экономики Краснодарского края (на основе внедрения новых «сквозных» (прорывных) технологий).

Подготовка и реализация международных проектов «Умный Краснодар», «Умный Сочи».

Содействие участию инновационных и высокотехнологичных (в том числе в сфере радиоэлектроники и станкостроения) предприятий в исполнении государственного оборонного заказа (в том числе в части производства перспективных образцов вооружений и конверсии), отраслевых программ импортозамещения, соответствующих отраслевым федеральным целевым программам.

Продвижение продукции и услуг инновационных и высокотехнологичных компаний на рынках стран Черноморского и Каспийского бассейна с участием Российского экспортного центра и торговых представительств Российской Федерации за рубежом (оказание приоритетной поддержки организациям – участникам дорожных карт НТИ).

Развитие кооперации с субъектами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в целях совместной реализации пилотных проектов Национальной технологической инициативы и обеспечения доступа на рынки соседних регионов продукции и услуг инновационных и высокотехнологичных организаций Краснодарского края.

Информационная и консультационная поддержка выхода инновационных компаний на международный рынок высокотехнологичной продукции.

G2. Институты: Создана система государственного управления третьего поколения «Умная Кубань» – онлайн платформа взаимодействия власти, бизнеса и общества (граждан):

Концентрация и передача полномочий в сфере научно-технологической и инновационной политики единому органу исполнительной власти при Администрации Краснодарского края, находящемуся в прямом подчинении Губернатору Краснодарского края – Агентству развития Краснодарского края.

Создание на базе Агентства развития Краснодарского края проектного офиса, обеспечивающего общую координацию реализации проекта «Умная Кубань».

Внедрение цифровых технологий в системе государственного и муниципального управления (цифровизация государственных услуг и автоматизация управленческих процессов – реализация концепции «Data Government»).

Снижение (в том числе с участием федеральных органов исполнительной власти) административных барьеров для внедрения новых «сквозных» (прорывных) технологий при реализации долгосрочных отраслевых планов снижения энергоемкости и ресурсоемкости ключевых экономических комплексов экономики Краснодарского края.

Повышение качества делового климата (рост позиции Краснодарского края в Национальном рейтинге).

Повышение доверия субъектов малого и среднего предпринимательства к региональным и федеральным программам поддержки инновационной деятельности.


91

Повышение уровня толерантности к риску и неудачам – ключевому фактору устойчивого инновационного развития.

G3. Человеческий капитал: Сформированы благоприятные условия для привлечения, удержания, развития и реализации потенциала талантливой молодежи:

Содействие формированию и реализации образовательных программ, направленных на подготовку кадров для новых национальных чемпионов на рынках будущего.

Развитие студенческого технологического предпринимательства.

Развитие системы дополнительного технического образования детей и взрослых (в том числе с использованием современных форм и методов обучения).

Популяризация олимпиад и конкурсов Национальной технологической инициативы среди молодежи.

Подготовка и реализация региональной программы поддержки талантливой молодежи (с учетом реализации концепции «обучение на протяжении всей жизни»).

Проведение на территории Краснодарского края международных олимпиад, конкурсов, летних (зимних) обучающих лагерей, ориентированных на привлечение талантливой молодежи из других регионов России и стран мира.

Развитие детских технопарков (кванториумов), фаблабов, центров молодежного и инновационного творчества молодежи и иных инфраструктурных проектов, способствующих популяризации научно-технологической и инновационной деятельности среди молодежи.

Реализация программы международного продвижения бренда «Умная Кубань» («Smart Kuban») как территории, раскрывающей таланты, востребованной «Умной экономикой».

Привлечение талантливой молодежи стран Евразийского экономического союза, СНГ, Черноморского и Каспийского бассейнов к обучению в вузах Краснодарского края;

Реализация международных научно-исследовательских и образовательных проектов в области «сквозных» (прорывных) технологий с участием представителей зарубежных стран.

G4. Инновации и информация: Получен статус национального «технологического оффшора» – территории, способствующей разработке, внедрению и масштабированию новых сквозных (прорывных) технологий (с учетом рисков безопасности сокращена длительность инновационного цикла «от идеи до рынка»):

Поддержка разработки и внедрения технологий, востребованных организациями – участниками Национальной технологической инициативы.

Содействие ускоренному внедрению на территории Краснодарского края «сквозных» прорывных технологий вне зависимости от страны происхождения соответствующих технологий.

Содействие кооперации организаций промышленности, вузов и научных организаций Краснодарского края в целях развития системы «заказных инноваций» (проведение НИОКРТ «под запрос» компаний).

Экономическое стимулирование финансирования исследований и разработки из средств частных источников.

Концентрация государственной финансовой и нефинансовой поддержки на последних стадиях проведения НИОКРТ (ориентация на содействие ускоренному выводу результатов исследований и разработок на рынок).

G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие: Создаваемые в рамках кластеров умной экономики бизнесы и проекты соответствуют целям ООН в области устойчивого развития:


92

Содействие разработке и внедрению природоохранных и экологосберегающих технологий на предприятиях умной экономики.

Внедрение «сквозных» (прорывных) ресурсосберегающих технологий в ключевых экономических комплексах Краснодарского края.

Развитие экспорта экологически чистой продукции агропромышленного комплекса.

G6. Пространство и реальный капитал: Сформирована научно-технологическая и инновационная инфраструктура, обеспечивающая глобальную конкурентоспособность технологических компаний, способствующая их росту (масштабированию) до уровня новых национальных чемпионов на рынках будущего.

Реализация федерального проекта «Smart Park» как территории с особыми условиями ведения научно-технологической и инновационной деятельности и ориентированной на развитие технологий умной экономики.

Развитие инфраструктуры поддержки технологического и инновационного бизнеса (центры коллективного пользования научным оборудованием, центры инжиниринга, центры прототипирования, центры превосходства технологий, центры трансфера технологий, технопарки в сфере высоких технологий, промышленные парки, промышленные кластеры), обеспечивающие пользователей услугами, конкурентоспособными по сравнению с ведущими мировыми инновационными кластерами.

Вовлечение вузов Краснодарского края в реализацию приоритетного стратегического проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций».

Интеграция инфраструктуры поддержки научно-технологической и инновационной деятельности вузов, научных организаций, институтов развития, организаций поддержки развития малого и среднего предпринимательства в единую систему и обеспечение беспрепятственного доступа к ней квалифицированным пользователям.

G7. Инвестиции и финансовый капитал: Обеспечены доступность и стоимость «умных денег», сопоставимые с мировыми полюсами венчурного финансирования:

Софинансирование пилотных проектов Национальной технологической инициативы, реализуемых организациями Краснодарского края.

Формирование системы финансирования на всех стадиях инновационного процесса с преобладанием частных вложений, с особой концентрацией на привлечении «умных денег» – интеграция сформированной системы в глобальные платформы привлечения венчурного финансирования.

Содействие развитию частных, в том числе корпоративных, венчурных фондов и бизнес-ангелов.

Создание на региональном уровне системы «одного окна» для оказания поддержки в привлечении венчурного и инвестиционного финансирования из средств государственных институтов развития (ГК «Внешэкономбанк», ВЭБ-Инновации, Фонд содействия инновациям, Фонд развития промышленности и др.).

3.5 Инвестиционная политика


В 2017 г. по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в российских регионах Краснодарский край занял седьмое место среди субъектов Российской Федерации и входит в число субъектов, обеспечивших наиболее благоприятные инвестиционные условия для бизнеса (регион стабильно входит в Топ-10 регионов с лучшим инвестиционным рейтингом в стране). По версии «Эксперт РА» край имеет наивысший рейтинг инвестиционной привлекательности – 1А (входя в группу регионов-лидеров с высоким потенциалом и минимальными рисками) и кредитный рейтинг – А++


93

(исключительно высокий (наивысший) уровень кредитоспособности). Активная инвестиционная политика обеспечивает высокий уровень объема инвестиций в основной капитал. Пик инвестиций в основной капитал был достигнут в 2013 г. – 955 млрд руб., к 2016 г. инвестиции снизились до 428 млрд руб. Основными субъектами инвестиционного процесса в Краснодарском крае являются Комиссия по улучшения инвестиционного климата в Краснодарском крае, Консультационный совет по иностранным инвестициям при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, Министерство экономики Краснодарского края, Корпорация развития Краснодарского края, отраслевые министерства, ведомства, консалтинговые организации, Торгово-промышленная палата Краснодарского края и др.

В настоящее время в Российской Федерации внедрен «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата» (далее – «Стандарт»). В Краснодарском крае в рамках исполнения Стандарта утверждена Инвестиционная стратегия, в рамках которой проработаны все утвержденные Стандартом нормы.

Успешным примером развития инновационно-инвестиционной инфраструктуры являются Научно-технологический парк «Университет» с бизнес-инкубатором малого инновационного бизнеса (на базе ФГБОУ ПО «Кубанский государственный университет» (г. Краснодар), Инновационный центр ФГБОУ ПО «Кубанский государственный технологический университет» (г. Краснодар), Краснодарский IT-парк (г. Краснодар), Технопарк ООО «Инженерно-исследовательский центр нефти и газа» (Северский район), ООО «Межрегиональный центр обслуживания малых и средних предприятий «Югинформинвест» (г. Краснодар). Формирование инновационной экономики во многом будет зависеть от развития инжиниринговых центров в рамках кластеров умной экономики. В качестве пилотных для создания государственных индустриальных парков в Краснодарском крае определены площадки в г. Краснодаре (Восточная промышленная зона) и Павловском районе (Индустриальный парк в ст. Павловской). Сегодня стоит задача по развитию промышленных площадок в муниципальных образованиях. Необходима активизация работы по созданию и развитию управляющих компаний, привлечению резидентов и обеспечению полной загрузки площадок.


Недостаточное качество внутренней системы привлечения инвестиций, недостаточная сфокусированность органов государственной власти на вопросах привлечения и эффективности инвестиций: специализированный орган – Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края – не реализует в полной мере имеющиеся полномочия по работе с приоритетными инвестиционными проектами в режиме «одного окна» и на принципах государственно-частного партнерства; созданная Корпорация развития Краснодарского края в настоящее время практически не работает.

Несбалансированность инвестиционного портфеля (приоритетные направления развития территорий зачастую не представлены в инвестиционном портфеле экономических зон).

Необходимость дальнейшего развития и повышения эффективности единой региональной базы данных инвестиционных проектов.

Отсутствие должной координации деятельности финансовых институтов и профессиональных инвесторов, работающих в Краснодарском крае.

Отсутствие сформулированной инвестиционной политики в сфере модернизации современной экономики, ее диверсификации и создания умной экономики, модернизации социальной системы и инфраструктуры.

Недостаточный уровень финансовой грамотности населения.


94


СЦ Эффективная инвестиционная среда, ориентированная на инновации в традиционных и новых секторах экономики. Край и его ключевые субъекты инвестиционно привлекательны на мировом уровне. Бюджет края сбалансирован и имеет низкую зависимость от федерального уровня.

Ц Высокая доступность финансовых ресурсов (высокая инвестиционная привлекательность и эффективность инвестиций).

Ц Высокая эффективность финансовой системы.


G1. Рынки: Обеспечено развития инвестиционного рынка и доступность инвестиционных ресурсов:

Формализация системы определения и прогнозирования глобальной инвестиционной привлекательности Краснодарского края.

Определение уровня эффективности финансовой системы Краснодарского края; утверждение системы мониторинга эффективности финансовой системы.

Проведение диагностики инвестиционного развития Краснодарского края (с формированием ежеквартального публичного отчета).

Формирование и ежеквартальная актуализация инвестиционного меморандума Краснодарского края.

Сопровождение инвестиционного продвижения региона в целом и портфеля приоритетных проектов; сопровождение привлечения инвестиций.

Устранение административных барьеров в инвестиционной сфере.

G2. Институты: Обеспечено качественное сопровождение инвестиционного развития со стороны органов государственной и муниципальной власти:

Обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и иных субъектов инвестиционной деятельности в ходе инвестиционного процесса.

Обеспечение качественного сопровождения инвестиционных проектов в режиме «одного окна» и на принципах государственно-частного партнерства.

Привлечение финансовых средств и эффективное использование Инвестиционного фонда Краснодарского края.

Создание фонда поддержки экспорта для нужд резидентов объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

Стимулирование инвестиционной предпринимательской инициативы.

Стимулирование развития инвестиционных механизмов государственно-частного партнерства.

G3. Человеческий капитал: Работает система привлечения, развития и удержания лучших кадров для финансовой системы; обеспечен высокий уровень финансовой грамотности бизнеса и населения:

Привлечение качественных специалистов в инвестиционную систему (включая «мировых звезд»).

Развитие инвестиционной грамотности населения Краснодарского края.

G4. Инновации и информация: Обеспечено лидерство в применении инновационных методов и инструментов инвестиционного развития:


95

Стимулирование внедрения современных инвестиционных механизмов и инструментов.

Поддержка привлечения инвестиций в инновационные проекты.

Развитие информационной среды стимулирования привлечения инвестиций.

G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие: Обеспечен равный доступ к природным ресурсам и соблюдение принципов устойчивого развития в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов:

Обеспечение стабильности и прозрачности правил обращения с природными ресурсами в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Обеспечение реализации принципов устойчивого развития.

G6. Пространство и реальный капитал: Высокое качество и доступность инвестиционной инфраструктуры и фондов:

Развитие инфраструктуры оказания финансовых, инвестиционных и профессиональных услуг.

Развитие и обеспечение эффективного управления объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

Стимулирование развития бизнеса в рамках объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры.

G7. Инвестиции и финансовый капитал: Обеспечено высокое качество финансовых механизмов инвестиционной системы; осуществляется системное стимулирование участников инвестиционного процесса, реализующих приоритетные инвестиционные проекты; выстроен и отрегулирован эффективный перечень инструментов государственной поддержки:

Предоставление государственной поддержки предприятиям (организациям), реализующим приоритетные инвестиционные проекты, находящимся в высокой степени прединвестиционной готовности; расширение перечня инструментов государственной поддержки.

Проработка набора мер сопровождения привлечения инвестиций в рамках государственных программ развития базовых экономических комплексов.

3.5.5 Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры

Стимулирование привлечения инвестиций в экономику Краснодарского края целесообразно вести на основе формирования и управления специализированными объектами инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Важно закрепить определения объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры и структурировать действующие и планируемые объекты, понимая их специфику и различая основные формы: особая экономическая зона, индустриальный парк («гринфилд» и «браунфилд»), технопарк, технопарк в сфере высоких технологий, бизнес-инкубатор, инжиниринговый центр (обычно включающий центр коммерциализации технологий, центр испытаний и сертификации продукции, опытно-конструкторский полигон).

Стратегическая линия заключается в более акцентированном стимулировании управляющих компаний (зачастую являющихся частными), занимающихся управлением и развитием объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры и оказанием услуг резидентам. Конкурентоспособность управляющей компании повышается при наличии у нее права распоряжаться имуществом объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Это позволяет предоставлять не только базовую инфраструктуру, но и полноценный портфель оказываемых услуг (лучшие мировые образцы оказывают более 100 видов услуг: консалтинговые услуги, предоставление и обслуживание НИОКР инфраструктуры, бытовые сервисы, хранение, транспортировку и утилизацию промышленных отходов, обслуживание инфраструктуры, транспортные и логистические услуги и многое другое). Важным


96

элементом является качественная стратегия развития объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры (включающая бизнес-план, план маркетинга, план инвестиций и привлечения резидентов, план управления объектом и т.д.).

3.5.6 Инвестиционный портфель Краснодарского края

В рамках настоящего исследования проанализирован текущий портфель из 307 инвестиционных проектов, реализуемых в настоящее время в Краснодарском крае. В качестве источников информации об инвестиционных проектах использовались данные, предоставленные Департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края: перечень инвестиционных проектов, стоимостью более 100 млн руб., реализуемых в Краснодарском крае по состоянию на 09.03.2017 г.

Приоритетными направлениями для привлечения инвестиций в экономику Краснодарского края в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г., утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 г. №1465-КЗ «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года», являются:

Агропромышленный комплекс: o агропищевой кластер; o винодельческий кластер; o рыбоперерабатывающий кластер.

Курортно-рекреационный и туристский комплекс: o курорты Черноморского побережья; o горно-климатический курорт «Лагонаки»; o туристско-рекреационный кластер «Абрау-Утриш» и сеть автотуристских кластеров.

Морской транспортный комплекс: o портово-промышленный кластер в Темрюкском районе; o комплексная реконструкция Новороссийского транспортного узла.

Комплекс отраслей промышленности: o машиностроение, приборостроение, металлообработка; o производство строительных материалов; o деревообрабатывающая промышленность; o стекольная промышленность.

Сектор информационно-коммуникационных технологий: o реализация инвестиционных проектов в сфере информационно-коммуникационных

технологий.

Анализ структуры инвестиционного портфеля в целом показывает ее частичное соответствие заявленным приоритетам, указанным выше, поскольку наряду с довольно значительными объемами инвестиций (осуществляемыми и запланированными) в агропромышленный комплекс, курортно-рекреационный и туристский комплекс, а также морской транспортный комплекс (в части перегрузочных комплексов и грузовых терминалов), наибольшие объемы вложений осуществляются в топливно-энергетический комплекс (в части нефтепереработки), а также в строительство (в части жилищного строительства).

В сферу информационно-коммуникационных технологий края крупными предприятиями связи (ОАО «Мобильные ТелеСистемы», Филиал ФГУП «Почта России», ООО «Управляющая компания Т2 Рус» и др.) ежегодно привлекается значительный объем инвестиций (в 2014 г. – 18,5 млрд руб., в 2015 г. – 14,2 млрд руб.), в том числе, направленных на развитие и модернизацию сетей связи (например, запуск сети 4G/LTE).


97

Рисунок 20 – Стоимость и структура инвестиционного портфеля Краснодарского края

Рисунок 21 – Структура инвестиционного портфеля Краснодарского края в разрезе экономических зон и экономических комплексов

Источник: данные Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края по состоянию на 09.03.2017 г., аналитика LC-AV.

Инвестиционный портфель компаний, млн руб.

Структура инвестпортфеля Краснодарского края в разрезе 7 экономических зон

Структура инвестпортфеля Краснодарского края в разрезе секторов

млн руб. ед.

Производство нефтепродуктов 691 544 4

Строительство 361 190 91

Транспорт и логистика 153 008 28

Электроэнергетика 35 610 5

Сельское хозяйство 34 436 61

Производство стройматериалов 33 801 11

Производство пищевых продуктов 20 675 32

Машиностроение 18 541 11

Организация отдыха, развлечении, культуры и спорта 16 018 16

Санатории 11 431 9

Гостиницы и рестораны 10 430 12

Лесная промышленность 9 752 1

Торговля 3 524 9

Химическая промышленность 2 020 6

Прочие 6 829 13

ОАО "НК "Роснефть" 520 737

ООО "Афипский НПЗ" 157 532

ООО "Дирекция СОТ" 59 900

ООО "Бизнес инвест" 50 000

ЗАО "Кубанская Марка" 47 345

ООО "ОТЭКО-Портсервис" (ОТЭКО) 40 279

ООО "Ильский НПЗ" 33 097

ООО "Кубанская строительная компания" 30 645

ПАО "Новороссийский морской торговый порт" 24 056

ЗАО "Новороссийский цементный завод "Горный" 20 530

ООО "Агрохолдинг Тамань" (ОТЭКО) 19 500

ОАО Группа компаний "ПИК" 19 096

ООО УК "Фонд Юг" 15 600

ЗАО "Сикамекс-Росс" 13 615

ОАО "НУТЭП" 13 500

ООО "Группа компаний АДМ" 12 900

ОАО "Кубаньагростройкомплект" 12 591

ООО "ИСК "Наш город" 11 000

ЗАО "ПДК Апшеронск" 9 752

ООО СИК "Девелопмент-Юг" 9 280

АО "Тандер" 9 000

ОАО "Новоросцемент" 8 417

ООО "Аквамарин" 7 780

ООО "Зерновой Терминальный комплекс Тамань" 7 337

ЗАО "Таманьнефтегаз" (ОТЭКО) 7 300

ООО "РеалКомПортал" 6 100

ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" 6 098

ООО "Кубаньжилстрой" 6 000

АО "Новороссийский зерновой терминал" 5 236

ООО "АлМаксСтрой" 5 000

ООО "Инвест Групп" 5 000

ООО "СтройКласс" 4 900

млн руб. ед.

Топливно-энергетический комплекс 728 259 11

Комплекс строительства и ЖКХ 396 221 106

Торгово-транспортно-логистический комплекс 156 532 37

Агропромышленный комплекс 56 448 97

Санаторный и курортно-туристский комплекс 37 879 37

Комплекс отраслей промышленности 30 312 18

Комплекс социально-инновационных услуг 3 686 6


Структура инвестиционного портфеля Краснодарского края в разрезе 7 экономических зон и 7 комплексов

сумма,

млн руб.ед.

Краснодарский край

ТЭК 728 259 11

КСЖКХ 396 221 106

ТТЛК 156 532 37

АПК 56 448 97

СКТК 37 879 37

КОП 30 312 18

КСИУ 3 686 6

Всего 1 409 339 312

сумма,

млн руб.ед.

Черноморская ЭЗ

500 914 2

142 768 36

141 735 19

5 710 6

26 966 24

818 094 87

сумма,

млн руб.ед.

Краснодарская агломерация

194 546 4

238 600 40

11 112 4

5 347 12

6 261 5

1 852 5

1 786 1

459 502 71

сумма,

млн руб.ед.

Восточная ЭЗ

31 630 2

3 659 8

780 4

10 533 25

130 1

795 3

452 3

47 979 46

Центральная ЭЗ

ТЭК 249 1

КСЖКХ 3 072 8

ТТЛК 1 499 5

АПК 19 272 28

СКТК 32 1

КОП 16 120 6

КСИУ 1 248 1

Всего 41 492 50

Северная ЭЗ

920 2

1 097 5

1 230 4

13 832 21

130 1

1 495 2

18 704 35

Предгорная ЭЗ

3 546 7

177 1

1 754 5

600 3

10 050 2

200 1

16 327 19

Сочинская агломерация

3 480 2

3 760 2

7 240 4


98

Рисунок 22 – Структура портфеля инвестиционных предложений Краснодарского края в разрезе экономических зон и экономических комплексов

Таблица 4 – Перечень и краткое описание инвестиционных проектов «высокой степени реализации», Краснодарского края

Наименование проекта

Инвестор Район / городской

округ

Год окончания

реализации проекта

Сумма инвестиций,

млн руб.

Отрасль / специализация

Агропромышленный комплекс

«Русский Азов» (винзавод полного цикла с туристической зоной)

ГК Ариант Темрюкский район 2022 3 440 Производство вина

Строительство завода по производству сыров, сливочного масла и комплексной переработке сыворотки

АО Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева

Выселковский район 2018 2 500 Переработка молока, производство сыра

Модернизация Тимашевского сахарного завода

ООО «Тимашевский сахарный завод»

Тимашевский район г.Тимашевск

2017 431

Переработка с/х продукции: производство сахара

Индустриальный парк АО Тандер г. Краснодар, пос. Дорожный

2020 9 000 Переработка с/х продукции

Индустриальный парк ООО Базовый Элемент

г. Краснодар, пос. Дорожный

2025 1 200 Переработка с/х продукции

Курортно-туристский комплекс

Туристско-рекреационный кластер «Абрау-Утриш»

Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края

г. Анапа 2018 8 400

Организация отдыха и развлечений, гостиницы


Структура портфеля инвестиционных предложений Краснодарского края в разрезе 7 экономических зон и 7 комплексов

Краснодарская агломерация 89 835 24 10 482 30 7 806

Черноморская ЭЗ 66 870 34 5 415 42 3 702

Северная ЭЗ 39 866 50 3 474 54 2 654

Центральная ЭЗ 32 867 61 6 212 65 3 413

Предгорная ТЭЗ 22 554 29 20 857 29 1 568

Восточная ЭЗ 17 789 60 37 781 70 1 934

Сочинская агломерация 3 640 5 116 5 18

Инвестиционные проекты

Площадь участка,

тыс.кв.мКол-во проектов, ед.Инвестиции, млн руб.

Кол-во площадок,

ед.

Площадь участка,

тыс.кв.м

Инвестиционные площадки

КСЖКХ 95 415 35 10 787 51 8 411

Строительство и стройматериалы 95 066 33 10 715 48 7 913

ЖКХ 350 2 72 3 498

АПК 75 725 95 42 174 49 3 073

Сельское хозяйство 34 160 44 38 164 24 1 536

Пищевое произв-во 31 148 47 3 697 23 1 296

Рыболовство, рыбоводство 10 417 4 313 2 241

СКТК 58 974 66 27 814 54 1 021

ТТЛК 26 806 36 1 842 88 2 484

Транспорт и логистика 25 883 25 1 736 20 1 175

Торговля 923 11 106 68 1 309

КОП 16 000 30 1 535 42 5 948

Химическая пром-ть 7 549 10 605 2 613

Машиностроение 2 786 9 349 3 87

Легкая пром-ть и обр. произв-ва 3 762 3 330 36 5 217

Лесная пром-ть 1 902 8 251 1 30

ТЭК 500 1 186 1 125

КСИУ 0 0 0 10 33


99



округ




млн руб.


«Эко-природный парк развлечений»

Управляющая Компания «Фонд Юг»

г. Анапа 2017 600 Организация отдыха и развлечений

Туристический комплекс «Ласточкино гнездо»

ООО «АПП „Меркурий-2“»

г. Анапа 2019 3 917 Гостиницы

Оздоровительный комплекс «Кремниевы термы»

ООО «Ярославская Поляна»

Мостовской район 2017 1 000 Санатории

Санаторно-курортный комплекс в пос. Приморский

ООО «ВЕДАНТА»

Темрюкский район, пос. Приморский

2018 936 Санатории

Апарт Отель

Президент (отель

категории 4*)

«АВА-Девелопмент»

г. Краснодар 2019 1 566 Гостиницы

Курортный комплекс в с. Небуг: создание яхтенной инфраструктуры

ООО «Торговый дом «Гермес»

Туапсинский район, с. Небуг

2017 1 800 Организация отдыха и развлечений

Отель Four Points by Sheraton

РАМО-М г. Краснодар Гостиницы

Строительство бальнеологического курорта «Лефкадия»

ООО «Новокрымское», ГК Лефкадия

Крымский район 2019 1 200 Бальнеологический курорт

Торгово-транспортно-логистический комплекс

Строительство транспортного перехода (совмещенный железно- и автодорожный мост) через Керченский пролив

Российская Федерация (ФКУ Упрдор «Тамань»)

Темрюкский район 2019 227 920

Автомобильный транспорт / Железнодорожный транспорт

Создание нового многоцелевого терминала в порту Тамань

АО ОТЭКО Темрюкский район, ст. Тамань

2020 387 000 Логистическая деятельность

Модернизация зернового терминала

ПАО НКХП г. Новороссийск 2018 6 000 Логистическая деятельность

Аэропорт Краснодар ООО Базовый Элемент

г. Краснодар 2019 16 000 Воздушный транспорт

Аэропорт Анапа ООО Базовый Элемент

г. Анапа 2017 1 400 Воздушный транспорт

Комплекс отраслей промышленности

Комплекс переработки древесины

АО ПДК Апшеронск

г. Краснодар, пос. Дорожный

2018 2 000 Переработка древесины

Модернизация и расширение производства удобрений

ООО ЕвроХим-БМУ

Белореченский район, г. Белореченск

2022 20 000

Химическое производство: производство минеральных удобрений

Топливно-энергетический комплекс

Система газопроводов Южный коридор

АО ГазПром г. Анапа 2019 715 000 Трубопроводный транспорт

Модернизация Афипского НПЗ

ООО Афипский НПЗ

Северский район, пгт. Афипский

2021 80 000 Нефтепереработка


100



округ




млн руб.


Модернизация Ильского НПЗ

ООО Ильский НПЗ

Северский район, пгт. Ильский

2022 100 000 Нефтепереработка

Комплекс строительства и ЖКХ

Микрорайон «Близкий»

АДМ Групп г. Краснодар 2020 7 000 Жилищное строительство

Город-спутник «Куб-А»

ООО Дирекция СОТ

г. Краснодар 2029 50 660 Город-спутник с населением в 150 тыс. человек

Жилой комплекс «Времена года»

ООО «Бэст Торг» г. Анапа 2018 2 500 Жилищное строительство


101

Приоритетные направления и задачи социально-экономической политики Краснодарского края

ПРИЛОЖЕНИЯ

Оценка потенциала экономического развития Краснодарского края (предварительная оценка потенциала развития ключевых экономических комплексов).

Информация об информационно-аналитической системе «Живая стратегия развития Краснодарского края», сформированной в рамках портала «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края».

Программа третьей стратегической сессии Краснодарского края.

Материалы территориальной стратегической сессии г. Армавир

Программа территориальной стратегической сессии г. Армавир.

Материалы территориальной стратегической сессии г. Ейск

Программа территориальной стратегической сессии г. Ейск.

Материалы территориальной стратегической сессии г. Новороссийск.

Программа территориальной стратегической сессии г. Новороссийск.

© КОНСОРЦИУМ ЛЕОНТЬЕВСКИЙ ЦЕНТР – AV GROUP

Documents

УТВЕРЖДАЮ « 15 » июня 2017 г. · 2019-07-04 · при базовом сценарии развития он составит 893 чел. на 1000 чел. трудоспособного