Издается с 1992 г. - materik.ruПобеда – наше достоянье, Ее нельзя у нас отнять, И вечное её сиянье ... Наша Победа

ОБОЗРЕВАТЕЛЬ-OBSERVER4/2013

ISSN 2074–2975 АПРЕЛЬ 2013 № 4 (279)

.

Содержание номера

5

А.Цветков

6

В.Павленко, В.Штоль

Статья содержит критический анализ феномена глобализации, который выражается всочетании объективных процессов расширения глобальной взаимозависимости с субъек-тивным стремлением ведущих финансово-олигархических групп к управлению их разви-тием.

Первая часть статьи посвящена исследовательским подходам к глобализации и мето-дам ее продвижения, которые рассматриваются через призму различных парадигм, тео-рий и концепций эволюции всемирно-исторического процесса. Особое место отводитсяцивилизационной самостоятельности России, уникальной ретроспективной и перспек-тивной роли нашей страны в истории человечества.

27

О.Леонова

Автор анализирует понятие «мягкая сила», которая трактуется как внешнеполитичес-кий ресурс государства и специфический инструмент латентного управления междуна-родными процессами. В работе раскрыты сущность мягкой силы, её цель и задачи, выяв-лены её особенности, исследуется содержание мягкой силы ряда европейских стран и го-сударств африканского континента, а также мягкой силы России. В статье рассмотреныусловия реализации мягкой силы нашей страной.

Издается с 1992 г.

НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Проект «Глобализация»: роль и место во всемирно-историческомпроцессе

Мягкая сила – ресурс внешней политики государства

16+

Наша победа. (Стихотворение)

ОБОЗРЕВАТЕЛЬ-OBSERVER 4/2013

.

41

В.Шучунь, В.Цинсун

В контексте новых изменений в международной ситуации Президент России В.Путинпредложил проект евразийской интеграции для формирования нового полюса силы на про-странстве СНГ. Создание Евразийского союза является объективной необходимостью реин-теграции постсоветского пространства. Реализация такой интеграции обязательно будетоказывать воздействие на Китай как самого близкого соседа ЕАС.

57

А.Строителев

Статья посвящена рассмотрению понятия, содержания, порядка введения и отменыправового режима военного положения в России как одного из чрезвычайных (особых)правовых институтов. Правовой режим военного положения следует считать методом исредством управления страной в военное время. Дается правовое обоснование введениясущественных ограничений прав и свобод граждан в условиях действия режима военногоположения, их привлечения к труду и изъятия их имущества для нужд обороны. Раскры-вается содержание осадного положения как разновидности режима военного положения.

67

Ю.Григоров

Субъекты общегосударственной системы противодействия терроризму в РоссийскойФедерации, как показывает автор, осуществляют деятельность по обеспечению нацио-нальной безопасности в зонах проведения контртеррористических операций (КТО) в рам-ках единой государственной политики, единой вертикали управления, единых государ-ственно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых, уголовно-процессу-альных и гражданско-правовых норм, общепризнанных принципов и норм международ-ного права, а также положений действующих международных договоров.

78

Б.Габараев, К.Денишева

В январе 2013 г. Каталикос-Патриарх всея Грузии Илия II встречался в Москве с Пре-зидентом России В.В.Путиным и Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Он пере-дал заверения нового лидера Грузии Бидзины Иванишвили о намерении сделать все воз-можное для восстановления полноценных отношений между Грузией и Россией. При этом,по умолчанию, руководством Грузии подразумевается возвращение Абхазии и ЮжнойОсетии в состав Грузии, с чем Россия вряд ли может согласиться, так как отказ от призна-ния независимости этих республик может привести в действие механизм её распада.

90

Н.Башкатов

Во второй части статьи рассматриваются особенности энергетических отношений меж-ду Украиной и Россией и их отличия от российско-белорусских. Перипетии энергетических

Режим военного положения и национальная безопасность

Концептуальные основы деятельности государства в зоне КТО

Перспективы Евразийского интеграционного проектаи его последствия для Китая

Размышления у «церковного» подъезда

Одна стратегия, две тактики

ОБОЗРЕВАТЕЛЬ-OBSERVER4/2013

.

взаимоотношений в треугольнике Россия – Белоруссия – Украина выводят на более широкиепроблемы сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским союзом.

100

М.Кукарцева, З.Валиева

Авторы рассматривают специфику исторической памяти и построенного на ее основеполитического нарратива, способного влиять на восприятие его международным сообще-ством и консолидацию нации. Уточнена сущность политического нарратива и его связи систорической памятью.

В данном аспекте рассмотрены сербско-албанский, палестино-израильский, грузино-южноосетинский политические нарративы.

110

К.Иваненко

В статье представлены результаты социально-психологического исследования, прове-денного во время массовых публичных мероприятий 2012 г. Автор анализирует социаль-но-психологическую сущность современных массовых выступлений в свете классическойтеории Гюстава Лебона.

120

М.Лоло

К числу наиболее ярких и запоминающихся культурных мероприятий уже более 80 летотносятся международные кинофестивали. Каждый из них имеет свое собственное лицо,которое отражает не только душу данного форума, но и политику в области культуры, про-водимую страной-хозяйкой, а также ее внимание к тому, как посредством программы ки-нофестиваля, представленных на нем произведений национального кинематографа отра-зить ее геополитические взгляды и устремления.

Уважаемые читатели!

В соответствии с решением Высшей аттестационной комиссии журнал «Обозрева-тель–Observer» включен в

в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссерта-ций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук. Перечень введен в дей-ствие с 1 января 2007 года.

Кинематограф и мировая политика на перекресткахкинофестивалей

Психология толпы: границы изменчивости мнений

Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и из-даний,

Политический нарратив – инструмент «формирования себя»в мировой политике


.

ШТОЛЬ В.В. – главный редактор, д.п.н., проф.ЕРЕМЕНКО И.Н. – исп. директор, к.т.н.; ГУСЕВ А.А. – зам. гл. редактора, д.п.н.; АБАШИДЗЕ А.Х. –д.ю.н., проф.; БЕРКОВ А.А. – к.ю.н.; БОЙКО Ю.П. – д.п.н., проф.; ГЛАВАЧЕК И. – к.ю.н.,ГРОМЫКО А.А. – д.п.н.; ГУСЕВ А.А. – д.п.н., проф.; ГУСЬКОВА Е.Ю. – д.и.н.; ЕГОРОВ В.Г. –д.и.н., проф.; ЗАДОХИН А.Г. – д.п.н., проф.; ЗИМЕНКОВ А.Л. – д.п.н.; КОМАРОВ И.К. –д.э.н.; КРУГЛОВ В.В. – д.в.н., проф., генерал-майор; ЛУЗЯНИН С.Г. – д.п.н., проф.; ОРЛОВ А.А. –к.и.н.; ПАВЛЕНКО В.Б. – д.п.н.; ПЛЯЙС Я.А. – д.п.н., проф.; РУДОВ Г.А. – д.п.н., проф., Чрезвы-чайный и Полномочный Посол; ЦВЕТКОВ А.И. – д.в.н., проф., Заслуженный деятель науки РФ;ЦЫГАНКОВ П.А. – д.ф.н., проф.

АРИСТОВ В.В. – член-корреспондент РАНГАБАРАЕВ Б.А. – доктор технических наук, Заслуженный энергетик РФГАЛОГАНОВ А.П. – президент Адвокатской палаты Московской области, вице-президент

Федеральной палаты адвокатов РФГРИБ В.В. – заместитель Председателя комиссии по региональному развитию и

местному самоуправлению Общественной палаты России, заместительПредседателя правления Ассоциации юристов России, доктор юридическихнаук

ДЕЛЯГИН М.Г. – директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук,профессор

ЖУРКИН В.В. – Почетный директор Института Европы РАН, академик РАНЗОРИН В.С. – первый заместитель председателя Федерации «Мира и согласия», док-

тор исторических наук, профессорИВАШОВ Л.Г. – президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник, док-

тор исторических наук, профессорКРЕМЕНЮК В.А. – заместитель директора ИСКРАН, доктор исторических наук, профессорЛАДЫГИН Ф.И. – вице-президент Совета ветеранов военной разведки, генерал-полковникМУРАДОВ Г.Л. – заместитель руководителя Федерального агентства «Россотрудниче-

ство»ПЕТРАКОВ Н.Я. – директор Института проблем рынка РАН, академик РАНПИВОВАРОВ Ю.С. – директор ИНИОН РАН, академик РАНПРИМАКОВ Е.М. – академик РАНСУХАРЕВ А.Я. – советник Генерального прокурора РФ, доктор юридических наук, про-

фессорТИТАРЕНКО М.Л. – директор Института Дальнего Востока РАН, академик РАНТОРКУНОВ А.В. – ректор МГИМО(У) МИД России, академик РАН, профессор, Чрезвычай-

ный и Полномочный Посол, председатель РАС ООНШАХНАЗАРОВ К.Г. – генеральный директор киноконцерна «Мосфильм»ЩЕРБАКОВ И.А. – директор Института общей физики им. А.М.Прохорова РАН, академик

РАН, профессорЯКОВЛЕВ В.Ф. – советник Президента РФ по правовым вопросам, доктор юридических

наук, профессор

© РАУ-Университет

научно-исследовательская фирма «РАУ-УНИВЕРСИТЕТ»

Редакционная коллегия:

Научно-редакционный совет

Издатель

54/2013 ОБОЗРЕВАТЕЛЬ-OBSERVER

.

Анатолий Цветков

Я вспоминаю день последнийВ берлинской предрассветной мгле,Когда исчез и край передний,И мрак фашизма на земле.

Это была сама ПобедаНад миром рабства, вечной тьмы,В Европе не осталось следаОт той коричневой чумы.

Здесь начинались все походыНа наши веси, города,Чтобы славянские народыРабами сделать навсегда.

Но Русь упорно не сдаваласьИ сто, и двести лет назад,Она решительно сражаласьЗа Брест, Москву и Сталинград.

Победа – наше достоянье,Ее нельзя у нас отнять,И вечное её сияньеПланету будет озарять.

Мы недругам напоминанием:Советский воин взял рейхстаг,Беречь потомкам завещаемПобеды нашей красный флаг.

ЦВЕТКОВ Анатолий Исаакович – член Союза писателей России. E-mail:[email protected]

Наша Победа

6 4/2013ОБОЗРЕВАТЕЛЬ-OBSERVER

..

Владимир Павленко

Владимир Штоль

Популярный в наше время термин «глобализация», автором которого счи-тается американский политолог Н.Фергюссон, появился сравнительно недав-но (1985 г.) и, видимо, не случайно, является ровесником горбачевской пере-стройки. Фактически же глобализация была провозглашена еще в 1965 г. ос-нователем Римского клуба А.Печчеи под видом «глобального плана»,предполагавшего интеграцию Европы и Северной Америки в «Североатлан-тическое партнерство» с последующим подключением к этому процессу Вос-точной Европы, включая СССР, и Латинской Америки1.

К числу теоретиков глобализации, наряду с Э.Тоффлером, предложившимфилософскую концепцию строительства технократического общества, отно-сят других видных членов Римского клуба. Среди них авторы ряда подготов-ленных для него, особенно в начальный период, докладов, в первую очередь:

– «Пределы роста» (группа Д.Медоуза, 1972 г.);– «Человечество на перепутье» (М.Месарович и Э.Пестель, 1974 г.);– «Пересмотр международного порядка» (Я.Тинберген, 1976 г.);– «Цели для человечества» (Э.Ласло, 1977 г.);– «Энергия: обратный отсчет» (Т. де Монбриаль, 1978 г.).

ПАВЛЕНКО Владимир Борисович – доктор политических наук, действительныйчлен Академии геополитических проблем. E-mail: [email protected]

ШТОЛЬ Владимир Владимирович – доктор политических наук, профессор, заведую-щий кафедрой государственно-конфессиональных отношений МИГСУ РАНХиГС при Пре-зиденте России, профессор Центрально-Европейского Университета в Скалице (Слова-кия). E-mail: [email protected]

Ключевые слова: глобализация, Россия, Гегель, Леонтьев, цивилизация, идентич-ность, цивилизационный подход, цивилизационные проекты.

Проект «глобализация»:роль и место

во всемирно-историческомпроцессе


.

егодня имеется не один десятокопределений глобализации.

Выделяют ее различные аспекты:экономический, политический, куль-турный, ценностный, религиозный идр., а также типы глобализации. Сре-ди них: абсолютная – относительная,однополярная – многополярная, эко-номическая – политическая. На этойоснове говорят о различных глобали-зационных моделях, например о гло-бализме и антиглобализме (альтер-глобализме).

Общее у большинства определе-ний то, что глобализация рассматри-вается, во-первых, естественным иобъективным, а во-вторых, позитив-ным процессом. Утверждается, чтоона «безальтернативна», «необрати-ма», «определяется рыночными, а негосударственными силами» и как быподводит итог всей эволюции челове-чества2, и эти утверждения оченьмногими в современной политичес-кой науке принимаются за некую ак-сиоматическую константу, не подле-жащую ни обсуждению, ни анализу,

тем более критическому, ни даже со-мнению.

У этого массового заблужденияимеются как объективная, так исубъективная причины.

Первая состоит в поверхностностипредлагаемых суждений. Глобализа-ция упрощается и «осовременнивает-ся» путем отрыва от философских иисторических корней и помещается всугубо современный политическийконтекст. Любые нестыковки и про-блемные вопросы, например об ее об-ратимости, тщательно обходятся с по-мощью новомодных теорий (скажем,«волн глобализации»).

Субъективная же причина подоб-ных заблуждений обусловлена мощ-ными «теневыми» корпоративно-груп-повыми (глобально-олигархическими)интересами, заинтере- сованными вглобализации, старающимися какможно быстрее продвинуть ее до рубе-жа, по прохождении которого проснув-шееся и осознавшее, что происходит,человечество уже не сможет, просто неуспеет обратить ее вспять*.

Сформулированные в этих докладах взгляды на содержание глобальныхпроблем и пути их решения, создавшие теоретико-методологический фун-дамент глобализации в экологической, экономической, социальной, а такжеполитической и геополитической сфере, были подкреплены формированиемряда институтов – публичных и закрытых, вертикальных и горизонтальных(сетевых), объединенных общей глобально-управленческой логикой и струк-турой.

* Д.Рокфеллер (из выступления на заседании Бильдербергского клуба, 1993 г.): «…Мыпризнательны редакторам за то, что те на протяжении почти четырех десятилетий свя-то уважали обещание хранить молчание. Без этого было бы невозможно осуществитьнаш проект (или план) мирового устройства, поскольку на протяжении всех этих лет мынаходились бы под пристальным вниманием… Наднациональный суверенитет интеллек-туальной элиты гораздо предпочтительнее самоопределения наций, осуществляемого впрошлые века. …Таким образом, мы обязаны держать прессу в неведении относительнонаших убеждений, составляющих историческое будущее нашего века»3.

Глобализация как научная проблема:

мифы и реальность

C


..

Отсутствие ясности по этому во-просу объясняется замалчиванием со-ответствующих исследований, пред-ставлением их «маргинальными» с од-новременным активнымпродвижением конспирологическихтеорий, задача которых – увестиисследовательский процесс в сторонуот реальности, утопить его в хаотич-ном наборе несистематизированных итруднопроверяемых фактов и дискре-дитировать тех, кто им занимается.

Кроме того, нас фарисейски пыта-ются убедить в невозможности науч-ной верификации продвигаемых впроцессе глобализации «теневых»интересов и «теневой» политики,хотя это на самом деле не так. Ведьесли доказательная база в публичнойполитической сфере строится на со-ответствующих документах, то в «те-невой» политике, как одному из авто-ров уже приходилось отмечать4,объективными доказательствамислужат бизнес-интересы глобально-олигархических групп, которые вы-ражены структурой акционерногокапитала глобальных ТНК. Важнотакже учитывать динамику и на-правленность изменения этих инте-ресов и структуры, что раскрываетприоритеты, наложение которых насоответствующие политические со-бытия и геополитические процессыдает весьма достоверную общую кар-тину текущей ситуации и направле-ний ее развития – в истории и совре-менности.

Кстати, и документов с надежной верифи-цируемыми источниками здесь тоже предо-статочно (например, опубликованные матери-алы ряда структур ООН, Социнтерна, Рим-ского клуба, Трехсторонней комиссии, другихглобальных институтов).

Имеется целый ряд весьма глубоких иссле-дователей, обладающих серьёзной научнойрепутацией. На Западе необходимо назватьЭ.Саттона, У.Энгдаля, Н.Хаггера, М.Хардта иА.Негри, Д.Эстулина, К.Квигли, Дж.Фарелла,М.Саркисянца, Н.Уэбстер, Дж.Талмона,К.Крауча; в России – Л.Г.Ивашова, А.И.Фур-сова, О.Н.Четверикову, Е.Г.Пономареву,И.В.Ермакову и др.

Все это побуждает не ограничи-ваться рассмотрением объективныхфакторов глобализации и обратитьвнимание на продвигающие еесубъекты. Борьба такого главногосубъекта – глобальной олигархии,включающей кланы Ротшильдов,Рокфеллеров и Ватикана, – с теми,кто ей противостоит, и является ос-новным содержанием текущего мо-мента, определяя переходный харак-тер переживаемого нами после рас-пада СССР исторического безвре-менья. Поэтому чтобы опровергнутьнавязываемые нам мифы, потребу-ются две вещи: отыскать место фено-мена глобализации во всемирно-ис-торическом процессе и доказать егопроектный характер. Именно это мыи проделаем, в том числе с помощьюряда теорий и авторов, хорошо изве-стных, но преданных в постсоветскоевремя незаслуженному забвению.

ы привыкли считать всемирно-исторический процесс непре-

рывно развивающимся, забывая приэтом, что развитие может осуществ-ляться в двух направлениях – вперед

и тогда оно именуется прогрессом, иназад – когда оно превращается в про-тивоположность прогресса – регресс.

Сегодня преобладает материали-стическое понимание всемирно-ис-

Леонтьев против Гегеля

М


.

торического процесса, в рамках ко-торого он видится линейным, равно-мерным, безостановочным движе-нием вперед к определенному конеч-ному рубежу. Например:

– официальное определение ком-мунизма как «бесклассового обще-ственного строя с единой общена-родной собственностью на средствапроизводства, полным социальнымравенством всех членов общества,где… все источники общественногобогатства польются полным потокоми осуществится великий принцип “откаждого – по способностям, каждо-му – по потребностям”…»5;

– концепция «конца истории»Ф.Фукуямы, которая рассматриваетисточником изобилия и конечной точ-кой социокультурного развития либе-ральную демократию6 (от этой теорииФукуяма неоднократно отрекался, новсякий раз к ней возвращался).

Общее у этих подходов одно: до-стигая названного рубежа, всемир-но-исторический процесс утрачива-ет динамику и завершается, ибо раз-виваться ему становится некуда.Показательно, что одним из источ-ников своей концепции Фукуяма на-зывает марксизм, а Ф.Энгельс, всвою очередь, указывал на либераль-ное происхождение первых комму-нистических кружков и обществ,объединившихся в 1847 г. в «Союзкоммунистов»7, подтверждая истори-ческую взаимосвязь этих течений врамках присущего Западу единогоидейно-политического дискурса.

Однако обоснованность подобногоподхода вызывает серьезные сомне-ния. Во-первых, метафора «некуда раз-виваться» апеллирует к гнозису «при-мордиальной (изначальной. – Авт.)традиции» Р.Генона, широко отражен-

ной в различных мифологиях пред-ставлениями о некоем «Золотом веке».Назвать ее научной концепциейнельзя ввиду эзотерического характе-ра, обусловливающего тесную связь сгерметизмом, теософией и другими«источниками и составными частями»масонства. В жестком противоречии,естественно, находится она и с хрис-тианством и другими традиционнымирелигиями, ибо рассматривает их про-дуктами своего распада, получая в от-вет вполне обоснованные, на нашвзгляд, обвинения в антицерковностии оккультизме.

Во-вторых, если обратиться к те-ории «осевого времени» немецкогофилософа К.Ясперса, считающей на-чалом истории зарождение первыхдуховных систем, в том числе миро-вых религий (800–200 гг. до РХ), товсемирно-исторический процесс ви-дится непрерывной, циклично вос-ходящей спиралью, вращающейсявокруг сформированного «осевымвременем» стержня8. Стараясь «спря-мить» эту спираль и ускорить про-гресс, адепты «конца истории» воль-но или невольно уводят его по линей-ной траектории в сторону. По мереудаления от «осевого» стержня про-гресс необратимо превращается всвою противоположность – регресс,а подгоняющие его прогрессисты – в«прогрессоров», заблудших или ци-ничных, толкающих человечество кнеминуемой гибели.

Чем объяснить такое перерожде-ние прогрессизма?

На наш взгляд, заложенной в егооснову диалектикой Г.В.Ф.Гегеля – тре-мя диалектическими законами (пе-рехода количественных изменений вкачественные, единства и борьбы про-тивоположностей, отрицания отрица-


..

ния), объединенными формулой диа-лектической триады: тезис – антите-зис – синтез. Неслучайно диалектичес-ким процессом у Гегеля управляет «ми-ровой дух» («абсолютный субъект») –гностический эквивалент «приморди-альной традиции» Генона9.

Примеров применения метода ди-алектической триады для планиро-вания и управления политическимипроцессами множество.

Например:– теория конвергенции (создатели –

Дж.Гэлбрейт, У.Ростоу), поддержанная Римс-ким клубом (Я.Тинберген), формирует полити-ческую триаду: капитализм (тезис) – социализм(антитезис) – постиндустриализм (синтез).

В Советском Союзе эту теорию подвергалиофициальной критике, но в конечном счете подвлиянием А.Д.Сахарова и других диссидентов,взгляды которых составили идеологический фун-дамент «перестройки», на нее «клюнули»;

– теория модернизации (в ее «инновацион-ном» прочтении второй половины XX в.) пред-лагает социологическую триаду, связанную сэволюцией обществ: традиционное (тезис) –переходное (в рамках научно-технической рево-люции [антитезис]) – рациональное (синтез).Причем если классиками этой теории (М.Вебе-ром, Э.Дюркгеймом и др.) прямо пропаганди-ровался «универсализм» западного рационализ-ма, то ее современные интерпретаторы фари-сейски призывают к «гармонии» западных и не-западных обществ путем поощрения индивиду-

ального выбора, которым они маскируют свой-ственный исключительно Западу приоритет час-тных интересов перед коллективными, обще-ственными. (Инструментом подобной подмены,представляющей собой тщательно спланирован-ную и последовательно осуществляемую идео-логическую диверсию, служит концепция «ус-тойчивого развития»).

– «Универсальная декларация прав чело-века» Г.Уэллса (с которой в 1948 г., по сути,списали Всеобщую декларацию прав челове-ка) выводит идеологическую триаду: либера-лизм (тезис) – социализм (антитезис) – кос-мополитизм, т.е. глобализм, мировоззрениеи политика глобализации (синтез).

Крупный американский ученыйЭ.Саттон, труды которого привлеклинаучное внимание к использованиюдиалектического метода в глобаль-ном управлении политическими про-цессами, свидетельствует, что имен-но таким образом осуществляласьподготовка Второй мировой войны.Поддержка советской индустриали-зации рассматривалась тезисом, аремилитаризация Германии при на-цистском режиме – антитезисом.Синтез ожидался в виде безраздель-ного западного доминирования впослевоенном мире. (Агентурныеподтверждения правоты Саттонаприводятся легендарным советскимразведчиком-нелегалом генераломЮ.И.Дроздовым.*) Когда эти планы

* Ю.И.Дроздов: «Сегодня никто не вспоминает… что на самом деле подготовка ко Вто-рой мировой войне началась в 1929 г. со встречи американского президента Герберта Гуве-ра с виднейшими предпринимателями США из Центра Рассела; есть у них такое тайноеобщество. Оно заявило Гуверу: “Приближается кризис, попытаться избежать трудного по-ложения, в котором могут оказаться США, можно лишь изменив расстановку сил в мире.Для этого надо оказать помощь России, чтобы она окончательно избавилась от разрухи –последствий Гражданской войны, и помочь Германии избавиться от тисков Версальскогодоговора”. “Но на это нужны деньги, – возразил Гувер, – несколько миллиардов. Да и длячего нам это нужно, что будет потом?”. “А потом надо столкнуть Россию и Германию лбамидля того, чтобы, воспрянув после кризиса, США оказались только один на один с остав-шимся из этих противников”. Такие деньги в результате были выделены. И те же самыеамериканские концерны, которые помогали России восстанавливать хозяйство – строилизаводы, участвовали в создании Днепрогэса – восстанавливали и оснащали Германию»10.


.

были разрушены триумфом СССР иКрасной армии в мае 1945 г., запад-ными политтехнологами начал со-здаваться новый диалектическийконфликт, в котором на этот раз едване «столкнули лбами» СоветскийСоюз и Китайскую Народную Респуб-лику11.

Таким образом, будущее у Гегелярождается из столкновения и взаим-ного уничтожения прошлого и насто-ящего, а прогресс видится непрерыв-ным и бесконечным отрицанием иотказом от прежнего опыта и смыс-лов.

Обратимся теперь к антиподу ма-териализма – традиционализму, ого-ворившись при этом, что он не одно-роден. Упомянутой интегральнойконцепции традиционализма (по Ге-нону), представляющей собой «пра-во-реакционное», «фашистское»* от-ражение трансцендентной «примор-диальной традиции», противостоитдругая, имманентная, концепциярефлексивного традиционализма,сложившегося в Европе в виде реак-ции на Реформацию, Просвещение иразложение Средневековья (наибо-лее известные представители –Э.Берк, Ж. де Местр).

Русский поэт и крупный полити-ческий мыслитель Ф.И.Тютчев, адап-тировавший рефлексивный тради-ционализм к особой роли России вовсемирно-историческом процессе (о

самой этой роли ниже), жестко про-тивопоставил его интегральному,указав на то, что религиозное содер-жание подлинной традиции в после-днем замещается оккультно-эзотери-ческой псевдо- и антитрадицией.Православная Россия, по Тютчеву,противостоит стремительно секуля-ризующемуся (ныне уже полностьюсекуляризованному, постхристианс-кому) Западу именно как воплощен-ной антитрадиции, материализо-ванной в феномене революции13.

Идеализм, как именовалась рели-гиозная концепция традиционализ-ма в марксистском диалектическомматериализме, тоже имеет собствен-ную концепцию всемирно-истори-ческого процесса, которая описыва-ется религиозными воззрениями изаключается в движении от началавремен к их концу.

«Конец времен», если перевестиОткровение (Апокалипсис) апостолаи евангелиста Иоанна Богослова насветский язык научной концепции, –это и есть конец истории14.

Обратим внимание: Фукуяма на-ступление такого конца торопит, под-гоняет, а появление его изысканий посрокам совпадает с завершающимпериодом разрушительной советс-кой перестройки. И поскольку ясно,что это совпадение не случайное, за-кономерен вопрос: чьим «рупором»он является?

* Из доклада Трехсторонней комиссии «Кризис демократии» (1975 г.): «…Европа зналатрагический период рождения нового мира из руин Первой мировой войны. Когда по-требовался порядок – возник фашизм. Фашизм и нацизм – это возрождение старыхформ авторитета ради необходимого порядка, восстановление которого сопровожда-лось возвращением к прежним формам социального поведения. …Может ли Европа пере-жить новую такую задержку? Может: конечно, но не такую, а другой направленности.Потому что иначе неизбежна потеря прежних взглядов, воли, чувства миссии, реальноймотивации борьбы за реставрацию морального порядка, за капитализм или нечто похо-жее и т.д. Однако у нас нет “право-реакционного” движения…» (курс. – Авт.)12.


..

Для ответа на него подчеркнем,что приближение «конца истории» –базовый постулат крупного идеоло-гического течения, сформировавше-го не только собственную методоло-гию и онтологию, но и собственнуюметафизику, – христианского сио-низма (диспенсационализма). Свое-образно трактуя Апокалипсис, егоадепты пытаются превратить проро-чества Иоанна Богослова в инстру-мент восстановления Израиля в гра-ницах начала первого тысячелетиядо РХ, т.е. израильского царства Да-вида (от Нила до Евфрата). По их мне-нию, это должно исполниться как разк «концу времен», ко второму прише-ствию Спасителя. Тем самым в исто-рическую перспективу, связанную сискусственным приближением «кон-ца времен», вплетается формальнохристианское, но фактически разру-шительное для христианства стира-ние его оппозиции иудаизму, осуще-ствляемое в «толерантной» формулетак называемого иудео-христиан-ства.

Появившись в XIX в., христиан-ский сионизм получил наибольшееразвитие уже в следующем столетии.

В Великобритании его приверженцами яв-лялись Д.Ллойд Джордж, А.Бальфур, У.Хех-лер (оказавший содействие Т.Герцлю в прове-дении первого Всемирного сионистского кон-гресса в Базеле, 1897 г.).

Среди них также находится У. Ротшильд,которому была адресована знаменитая Де-

кларация Бальфура, подтверждавшая обяза-тельства официального Лондона по содей-ствию создания в Палестине еврейского госу-дарства. Именно это способствовало получе-нию Британией от Лиги Наций мандата на уп-равление этой территорией.

Следует отметить, что взаимодей-ствие Бальфура с Ротшильдом полу-чило развитие уже после фактичес-кого переворота во Всемирной сио-нистской организации (ВСО), осу-ществленного сторонниками «тайно-го» (каббалистического) сионизма изхасидской секты Хабад во главе сАхад-Гаамом (А.Гинцбергом)*.

Доктрина этого течения, пути и ход ее ре-ализации, а также тесная связь с христианскимсионизмом, источником которого оно яв-ляется, подробно раскрываются в работахО.Н.Четвериковой16 .

Со времен Второго Ватиканскогособора (1962–1965 гг.) доктрина хри-стианского сионизма получает под-держку и в Ватикане, где под влияни-ем мощной группы масонского вли-яния во главе с кардиналом А.Беа(председателем экуменического Пап-ского совета по христианскому един-ству) создается рабочая группа поконтактам с иудейским миром**. Нарешения собора, в том числе Пас-тырскую конституцию о Церкви всовременном мире (в которой утвер-ждается еретический с точки зренияхристианской догматики постулат опринадлежности к «народу Божию»

* Отголоском этого события служит следующая выдержка из Электронной еврейскойэнциклопедии: «11-й Сионистский конгресс. Вена, 2–9 сентября 1913 г. 539 делегатов.Председатель – Д.Вольфсон. …В работе конгресса впервые не участвовал М.Нордау (со-ратник и преемник Т.Герцля. – Авт.); в приветственном письме делегатам он обвинилруководство Сионистской организации в отходе от линии Т.Герцля…» (курс. – Авт.)15.

** Принадлежность покойного кардинала Беа к одной из влиятельных масонских ложбыла установлена в ходе расследования, проведенного по поручению папы Павла VI в1971 г. контрразведкой Ватикана (SD).


.

иудеев, как народа, «…от которогоХристос был рожден по плоти…»17),замыкается линия папской наслед-ственности. Учитывая, что началособора пришлось на понтификатИоанна XXIII, а завершение – Пав-ла VI, двое следующих католическихпервосвященников взяли себе сим-волически комбинированное духов-ное имя Иоанн Павел (I и II), свиде-тельствующее об их инициативнойподдержке этих решений, ставшихкраеугольным камнем политикиСвятого престола.

Именно с ускорением сближения католи-ков и иудеев, современные принципы которо-го были заложены в 2007 г. Берлинской де-кларацией, принятой Международным сове-том христиан и иудеев (МСХИ)18, рядом на-блюдателей связывается отречение папыБенедикта XVI. Кроме того, данное событиебезусловно, вписывается в прошлогоднее по-глощение Рокфеллеров боковой ветвью Рот-шильдов19. Глобальная экспансия этого клана,запущенная консолидацией на основе пере-подчинения британской ветви Ротшильдовфранцузской (2004 г.), с приходом новогопапы получает распространение и на третийглобальный клан – Ватикан.

В США распространение христи-анского сионизма на рубеже XIX–XX вв. было связано с деятельностьюряда евангелистских пасторов (наи-более известен С. Скоуфилд) и ее фи-нансовой поддержкой со стороныпредводителей основных кланов всетой же глобальной олигархии –Дж.Д.Рокфеллера-старшего (основа-теля династии) и Дж.П.Моргана, со-единившего клановые интересы Рок-феллеров и Ротшильдов в преддвериесоздания в 1913 г., сразу за перево-ротом в ВСО, Федеральной резерв-ной системы США. Во второй поло-вине XX столетия доктрина христи-анского сионизма проникла в нео-

консервативное учение, соединив-шись там не только с крайним либе-рализмом (либертарианством)Л.Штраусса, но и с другим «источни-ком и составной частью» неоконсер-ватизма – троцкизмом; еще одинотец- основатель этого учения И.Кри-стол, входил в IV Интернационал.

Именно этот сплав троцкизма, ли-берализма и сионизма сформировалидеологию администрации Дж.Бу-ша-младшего.

Соединив идеи перманентной революции,либеральной демократии и иудейского мессиан-ства, она воплотила в себе переложенную на«демократический» лад идею «мировой револю-ции». (Отметим, что в СССР подобные планыбыли свернуты еще в 20-е годы, в связи с при-нятием сталинской концепции строительствасоциализма в отдельно взятой стране. В 1936 г.И.В.Сталин отказался от коммунистической «ми-ровой революции» уже официально, ознакомивс этим мировую общественность20.)

Революционный троцкизм «нео-конов», который унаследовала и ад-министрация Б.Обамы, составил ос-нову концепции «глобальной демо-кратической революции». Буш изло-жил ее 6 ноября 2003 г. в программ-ном выступлении в Национальномфонде поддержки демократии (НДФ),созданном в 1983 г. в целях «укрепле-ния демократических институтов вовсем мире через воздействие наНПО».

Глобальная демократическая революция,заявил Буш, «…это огромное и трудное пред-приятие, но оно стоит наших усилий, стоит на-ших жертв, потому что мы знаем, что постав-лено на карту. Неудача иракской демократииободрит террористов по всему миру, повы-сит опасность для американского народа илишит надежд миллионы людей этого регио-на. Иракская демократия победит, и эта побе-да пошлет весть от Дамаска до Тегерана отом, что свобода может стать будущим каж-


..

дой нации (здесь явно усматриваются корнипроисходящего в данном регионе сегодня. –Авт.). Создание свободного Ирака в самомсердце Среднего Востока станет поворотнымпунктом для глобальной демократическойреволюции»21.

После Буша эту «генеральную ли-нию» подтвердила К.Райс (в 2005 г.)и, в контексте преемственности,Б.Обама (2009 г.). Оба раза это про-исходило в «сердце» будущей «араб-ской весны» – в Каире.

Возвращаясь к Иоанну Богослову,отметим, что в отличие от Фукуямы,Буша, Обамы, Ватикана и христиан-ских сионистов он «конец времен» иистории не подгоняет, а, напротив,тормозит: сроки его не установленыи зависят от самого человечества, оттемпов и глубины его грехопадения.

Получаем парадокс: материалисти-ческое понимание прогресса превра-

щает его в противоположную формуразвития – регресс и тянет человече-ство к Апокалипсису, к гибели. Тради-ционализм же удерживает от этого ис-хода, сохраняя человеческому родужизнь, историю, а также перспективыпрогресса, о котором так печется ма-териализм. Получается, что далеко невсякий материализм прогрессивен ине всякий традиционализм ведет крегрессу. Бывает и наоборот.

Также получается, что «концом вре-мен», истории и человечества можносчитать любую глобализацию. Но еслиее социалистический вариант («плани-рование в мировом масштабе»), про-возглашенный Э. Че Геварой, в знаме-нитой алжирской речи (1965 г.), сегод-ня не более чем теоретическая абст-ракция, то капиталистическая глоба-лизация (под видом «глобальной де-мократической революции»*) уже се-

Рис. 1. Системы взглядов на механизм всемирно-исторического процесса

* В 1990 г., в канун распада СССР, Римским клубом был опубликован специальныйпрограммный доклад (отчет), который так и назывался: «Первая глобальная революция»;авторство этого документа принадлежало президенту клуба А.Кингу и генеральному сек-ретарю клуба Б.Шнайдеру.


.

годня является суровой политическойреальностью.

Политическую философию пара-докса «превращенного прогрессиз-ма» раскрыл К.Н.Леонтьев – крупныйрелигиозный философ второй поло-вины XIX в. Он предложил другуюформулу развития, тоже триаду, нопринципиально иную, чем у Гегеля:первичная простота – «цветущаясложность» – вторичное окончатель-ное упрощение (смерть)22. Прогрес-сизм здесь востребуется только настадии восхождения к «цветущейсложности». Поэтому после ее дости-жения появляется запрос на консер-ватизм – чтобы сохранить достигну-тое, не допустив или затормозив егоразрушение, и избежать обвала врегресс.

Как видно на рис. 1, гностик и диа-лектик Гегель главной фазой считаеттретью – синтез, т.е. акт взаимного от-рицания и уничтожения тезиса и ан-титезиса. Поэтому он призывает кру-шить одну систему за другой и, не ос-танавливаясь, идти вперед, и тольковперед – создавать все новые и новые.

Синтез в каждой такой триаде унего тоже не окончательный, а лишьтезис новой триады, также подлежа-щий со временем отрицанию и унич-тожению. Причем ясно, что диалек-тический метод не только распрост-раняется на такие сложнейшиесоциальные системы, как социум, –страну, человечество в целом – но исчитает их своим главным объектом.

Завершить же диалектический про-цесс как непрерывную череду посто-янно сменяющихся триад, следова-тельно, предполагается только с«синтезированием» «конца истории».

У христианского мыслителя Леон-тьева главная фаза – вторая: «цвету-щая сложность». Достигается она неуничтожением, а усложнением, т.е.созиданием. Отрицание же равно-значно не развитию, а гибели. Леон-тьев предлагает, двигаясь вперед,постоянно закреплять достигнутое,избегая непродуманных экспери-ментов. Он твердо знает, что Россияи человечество – это уникальные, не-повторимые системы и что ломать –не строить.

Политический консерватизм идаже реакция, учит Леонтьев, тожемогут быть прогрессивными в томслучае, если дают отпор разрушениюи продолжают историю. Так диалек-тической трактовке всемирно-исто-рического процесса было противопо-ставлено его христианское видение,в рамках которой получил объясне-ние парадокс превращения прогрес-са в регресс.

Выбрав Гегеля вместо Леонтьева,Россия дважды в течение XX в. попа-дала в ловушку диалектического про-цесса – в феврале (именно в феврале,а не в октябре) 1917-го и в августе1991 г. Регресс в обоих случаях начи-нался незамедлительно, несмотря навсе разговоры о наступлении «свобо-ды, демократии и прогресса».

деологическая дифференциа-ция прогрессизма также имеет

диалектическую природу, ибо осно-вана на очевидном тезисно-антите-

зисном противостоянии социализмаи либерализма, синтез которого, какуже отмечалось, видится в постин-дустриализме, тесно связанном с

Прогрессистские теории всемирно-исторического процесса:

общее и особенное

И


..

концепцией «устойчивого развития».Известный украинский ученыйЭ.А.Афонин удачно охарактеризовалее как «базовый концепт Постмо-дерна».

Марксистская теория обществен-но-экономических формаций (ОЭФ),положенная в основу историческогоматериализма, в середине XX в. по-лучила на Западе ответ в виде преоб-разованного (или «превращенного»)варианта теории модернизации,также выделившей во всемирно-ис-торическом процессе ряд стадий(«больших эпох»). Формационной эво-люции от рабовладения к феодализ-му, капитализму и коммунизму (с со-циализмом в виде первой фазы) былапротивопоставлена иная, стадийнаяшкала – движение от Античности кСредневековью, Модерну и т.д.(рис. 2).

Несмотря на кажущийся антаго-низм (теория ОЭФ объясняет эволю-цию сменой отношений собственно-

сти, а теория модернизации – динами-кой социокультурных отношений итехнологических укладов), общая дляних прогрессистская оптика диктует иобщность узких мест. Главное – эволю-ция человечества рассматривается вцелом, не размениваясь на такие «ме-лочи», как место отдельных стран и на-родов на этой лестнице истории.

Это предъявляет обеим теориямряд неудобных вопросов, например:

– если социализм – начальнаяфаза коммунизма, как быть с запад-ными социалистами и социал-демок-ратами, которые входят в капитали-стические двухпартийные системы?;

– в каких «больших эпохах» нахо-дятся элиты и население стран и на-родов, не принадлежащих к «золото-му миллиарду» – в одной и той же илив разных;

– в какой формации оказалисьпосле распада единой страны субъ-екты бывшего СССР и как быть с век-тором развития в этой теории, ис-ключающим возврат из социализма(коммунизма) в капитализм;

– как объяснить наблюдаемую се-годня фактическую реколонизациюАфрики, которую запустили события«арабской весны», ведь необрати-мость вектора развития считаетсяхарактеристикой не только форма-ционной, но и стадийной эволюции;

– что делать с самой теорией мо-дернизации – переименовать ее в те-орию «постмодернизации»? Ведь во-преки основоположникам «неофиты»(У.Ростоу, Дж.Гэлбрейт, Зб.Бжезинс-кий и др.) объявили «модернизацией»трансформацию не аграрных об-ществ в индустриальные, а индуст-риальных в постиндустриальные.

Ясно, что все эти вопросы носятсугубо риторический характер, ибо

Рис. 2. Прогресистские теориивсемирно-исторического процесса


.

ответы на них уже давно даны. При-чем и теорией, и практикой:

– социализм советского и запад-ного типа – принципиально разныесоциализмы, их разделяет отноше-ние (принятие – непринятие) к ле-нинской теории государства;

– элиты и население большин-ства незападных государств нахо-дятся в разных «больших эпохах»:первые, являясь преимущественнокомпрадорскими, интегрированы вглобализацию и ее институты, вто-рые с помощью этих институтовстремительно опускаются в архаику;

– вектор развития обратим, ибосамо развитие может осуществлять-ся в форме не только прогресса, но ирегресса;

– развитие теории модернизацииподменено утверждением постмодер-низма (в нашумевшей книге Бжезин-ского неслучайно рассматривалось несохранение индустриальной эры, апереход от нее к «технотронной»*). Ак-тивизация этого процесса поэтапносвязана с созданием Римского клуба,который адаптировал идеи христиан-ских сионистов к экономическому, со-циальному, политическому и геополи-тическому проектированию («мирост-роительству»), уложив его в пост-модернистский глобалистский кон-текст «устойчивого развития».

Самое главное, Постмодерн, кото-рый, по утверждениям адептов ста-дийного подхода, идет на смену Мо-дерну, отнюдь не универсален и не оп-равдывает выданных ему авансомхарактеристик «постиндустриального,информационного, “продвинутого” –

инновационного и креативного обще-ства, основанного не на промышлен-ном, а на “человеческом капитале”». Даи выдаются такие характеристикипреимущественно либералами, преж-де всего «систем-ными» (так называе-мыми «сислибами»)23.

Во многих развивающихся странах, осо-бенно в Африке и Южной Азии, по-прежне-му, пользуясь мобильной связью, пашут навпряженных в соху волах и буйволах.

Интернет кроме ускорения общения и упро-щения доступа к информации породил множе-ство проблем. Самые острые из них: атомиза-ция социума за счет его перепрограммирова-ния на потребительскую мотивацию поведения,примитивизация мышления ввиду переизбыткаинформации и дефицита времени на ее обработ-ку, его шаблонность, воспитанная электронны-ми играми, возможность управлять через соци-альные сети общественным и политическим со-знанием и поведением и т.д.

«Человеческий капитал», которым так вос-торгаются «либералы-инноваторы», ищет счас-тья отнюдь не на родине, а там, где выше зарп-латы, ниже налоги и крепче банковская тайна.

Мы по-прежнему потребляем промыш-ленную и сельскохозяйственную продукцию,постоянно дорожающую еду и одежду никтоне отменял. Получается, что уход в виртуаль-ный мир, обусловленный перекосом в «инно-вационную» сторону, сопровождается появ-лением разнообразных дефицитов – энерге-тического, продовольственного и др. Резуль-татом этого, помимо снижения уровня жизни,оказывается сосредоточение «точек роста» вограниченном количестве крупных мегаполи-сов, что исключает из развития все остальноенаселение, обрекая его на деградацию.

Для чего это делается?Расчеты, осуществленные М.Л.Ха-

зиным в рамках созданной им тео-рии кризиса, показывают, что в

* Полное название этого труда, вышедшего еще в 1966 г., но так и не опубликованно-го на русском языке, – Between Two Ages: America’s Role in the Technotronic Era («Междудвух веков: роль Америки в технотронной эре»).


..

США, например, «инновационный»сектор («новая экономика») забираетоколо 25% потребляемых ресурсов, авозвращает в экономику лишь от 15до 20% произведенного с их помо-щью ВВП (рис. 3).

Между тем хорошо известно, чтов рыночных условиях заведомая убы-точность указывает на конъюнктур-но-политическое происхождениепроекта; на рис. 3 это наглядно де-монстрируется резким ростом доли

инвестиций в «новую экономику»именно с 1992 г., т.е. с распада СССР.

Выход из постмодернистского ту-пика, в котором оказались с разру-шением и возвратом в капитализмсоциалистического лагеря и завер-шением Модерна обе рассматрива-емые прогрессистские теории,вновь отыскивается в соединениипрогрессизма с традиционализмомс помощью цивилизационного под-хода.

вторство цивилизационной те-ории принадлежит россий-

скому мыслителю середины XIX в.Н.Я.Данилевскому, определившемуцивилизацию как «культурно-исто-рический тип» (личность)25.

Определенные коррективы в идеиДанилевского, считавшего «точкойцивилизационной сборки» противо-поставленный Западной Европе пан-славизм, были внесены другими кон-

Рис. 3. Доля «новой» экономики в инвестициях, ВВП и валовом выпуске, (%)24

сервативными мыслителями, указы-вавшими на религиозную чуждостьрусским западных славян, ясно осоз-нанную, например, в литературеН.В.Гоголем, а в политической мыс-ли Ф.И.Тютчевым.

В начале XX в. цивилизационныйподход был подтвержден и получилдальнейшее развитие в трудахО.Шпенглера («Закат Европы») иА.Дж.Тойнби («Постижение исто-

Цивилизация и идентичность: ценности, модели, проекты

А


.

рии»), признавших цивилизациюциклически развивающейся высшейформой эволюции локальных куль-тур. Благодаря этим выводам катего-рия «цивилизация» оказалась увя-занной с традицией, но не в инте-гральном (гностическом), а скорее врелигиозном миропонимании.

Однако параллельно развивалосьи другое, материалистическое, на-правление, уходящее корнями преж-де всего в британские колониальныепредставления о «цивилизаторском»«бремени белого человека» (Р.Кип-линг), которые рядом современныхученых рассматриваются одним изисточников фашизма26. С появлени-ем в последней четверти прошлогостолетия теорий С.П.Хантингтона(«борьбы цивилизаций») и Ф.Фукуя-мы («конца истории»), «цивилизатор-ское» направление приобрело закон-ченный вид, материализовавшись вхантингтоновской формуле The Westagainst the Rest.

Это различие между двумя концеп-циями цивилизации – культурно-исто-рической и материалистической – непросто принципиально, а являетсяодним из ключевых теоретических ипрактических вопросов истории и со-временности, своего рода «водоразде-лом». Материализм, особенно вульгар-ный, «колониальный», рассматриваетцивилизацию не культурно-истори-ческим типом, а уровнем «цивилизо-ванности» – уходом от варварства.

Фигура речи «во всех цивилизованныхстранах…», по-прежнему нередко звучащаяв СМИ и учебных аудиториях, выдает в том,кто ее употребляет, «прогрессора» – либе-рального или леволиберального (социал-де-мократического).

Не бывает более или менее цивили-зованных стран и народов, бывают

иные культуры и иные цивилизации,вырастающие из этих культур. Имен-но поэтому цивилизационная теория(как никакая другая) является аренойборьбы за содержание и смыслы, завласть и суверенитет и в конечном сче-те за продолжение истории.

Важно подчеркнуть, что в «цивили-заторский» дух прогрессистских тео-рий ОЭФ и «больших эпох» с помощьюкультурно-исторического, цивилиза-ционного подхода вносятся «поправкина ветер истории».

Так, Ю.И.Семенов, автор глобально-фор-мационной концепции, в конце 20-х годов ХХ в.ввел в теорию ОЭФ понятия «социор» (социаль-но-исторический организм) и «параформации».Формации, считал Семенов, универсальны, новнутри них имеются конкретные прецеденты (со-циоры) – цивилизации, государства, режимы ит.д. Исторические рамки, в которых существу-ет каждый из таких социоров, и есть «парафор-мации». У каждого социора (общества) – своеместо и свой путь по лестнице эволюции27.

Этот подход в истмате не прижил-ся: официальная идеология его не при-няла. Но, по сути, Семенов был правего идеи оказались применимы нетолько к формациям, но и к «большимэпохам». Прогрессизм, таким образом,соединяется с традиционализмом,прежде всего религиозным, и появля-ется перспектива возобновления ми-ропроектной конкуренции, т.е. спасе-ния истории и времен от «прогрессор-ского» конца и гибели.

Главным признаком цивилизацииявляется идентичность (самобыт-ность), которая определяется комп-лексом достижений материальной идуховной культуры и выражена вценностях.

«Ценность – понятие, используемое в фило-софии и социологии для обозначения объектови явлений, выступающих как значимые в жизне-деятельности общества, социальных групп и от-


..

дельных индивидов. В различных подходах цен-ности рассматриваются как атрибут матери-ального или идеального предмета или как сампредмет… Можно говорить о двух формах цен-ностей. Во-первых, ценность выступает какобщественный идеал… Во-вторых, ценностьпредстает… в виде произведений материальнойили духовной культуры... Другим основанием ти-пологии ценностей выступает классификация со-циальных общностей, отражением жизнедея-тельности которых они являются. Наиболее об-щими являются ценности общечеловеческие. Ихуниверсальность и неизменность отражают не-которые общие черты, присущие жизнедея-тельности людей различных исторических эпох,социально-политических укладов, классовой, на-циональной, этнической и культурной при- над-лежности. Вместе с дифференциацией обра-за жизни людей, принадлежащих к различ-ным социальным общностям, дифференци-руются и ценности, порождаемые конкрет-ным общественным укладом и отражающиеего специфику…» (курс. – Авт.)2.

Мы намеренно взяли определениеиз заведомо ангажированного изда-ния, выпущенного Горбачев-Фондоми Фондом Ф.Эберта, которые имеютобщеизвестную либерально-запад-ническую ориентацию. Ведь даже внем «общечеловеческими» объявля-ются лишь «некоторые», сугубо мате-риальные, если не сказать утилитар-

ные, ценности: жизнь как физиоло-гический процесс, благосостояние,потребление. Духовные ценности(представления о смысле и устрой-стве жизни), определяющие иден-тичность, у каждой цивилизациисвои. Иначе говоря, «общечеловечес-кие» ценности, утверждая приматчастного над коллективным, разоб-щают людей и противостоят орга-ничному, особенно для России, кол-лективистскому миропониманию.

«…Система ценностей, – указывалось в на-учном докладе Института Европы РАН, – слу-жит… сеткой координат, вне которой любая ци-вилизация утрачивает идентичность, если не самсмысл существования. …Хотя с течением вре-мени ценности могут эволюционировать, их ос-нова все же сравнительно стабильна. Они устой-чиво закреплены в нравах и обычаях народов,догматах и ритуалах религиозных конфессий,нормах законодательства»28.

«Глобальная конкуренция впервые в Новей-шей истории приобретает цивилизационное из-мерение и выражается в соперничестве различ-ных ценностных ориентиров и моделей развитияв рамках универсальных принципов демократиии рыночной экономики…» – говорится в новойредакции Концепции внешней политики России29.

Этот документ еще ждет своегокритического анализа*. Но в нем

* В частности, обращает внимание исчезновение из Концепции, по сравнению с преды-дущей редакцией 2008 г., упоминания о роли религиозного фактора в цивилизацион-нойконкуренции. Вкупе с другой инновацией, а именно глубоко ошибочным, не соответствую-щим действительности утверждением о якобы «общецивилизационных корнях» России истран Евро-Атлантического региона (ст. 54), которые на самом деле отделены друг от другафундаментальным цивилизационным барьером – непреодолимым расколом христианства,просматривается весьма тревожная перспектива. Речь идет о возможной попытке включе-ния нашей страны, вслед за Ватиканом, с помощью ускоренного насаждения экуменизма исекуляризации в провозглашаемую христианским сионизмом «иудео-христианскую» циви-лизационную модель, т.е. о новой, потенциально наиболее масштабной со времен распадаСССР сдаче позиций, чреватой утратой не только суверенитета, но и цивилизационнойидентичности. Это означало бы окончательную передачу страны под формирующееся гло-бально-олигархическое внешнее управление. В его рамках глобальный экономический кон-троль клана Ротшильдов осуществлялся бы с помощью глобального политического контролясо стороны Рокфеллеров и глобального духовного контроля, переданного Ватикану посред-ством формирования на базе «иудео-христианского» экуменизма «новой мировой религии».


.

упоминается пока еще не сданная, ви-димо, в архив идея соперничестваценностей, формирующих моделиразвития. Поэтому, оговорившись,что это соперничество не только рас-пространяется на взаимоотношенияевро-атлантического Запада и Рос-сии, но и превращает их конкурен-цию в антагонизм, составляющий ос-новное содержание (онтологию) всей«большой эпохи» Модерна, мы неиз-бежно приходим к идее формирова-ния цивилизационных по своей при-роде проектов, формирующих фунда-мент соответствующих моделей.

Самым ярким примером такогопроекта, конечной целью которогоявляется глобализация, безусловно,является Запад с приводившимсянами принципом «The West against theRest», которым он руководствуется вцивилизационной конкуренции.Следовательно, глобализация пред-ставляет собой не что иное, как про-цесс реализации западного глобаль-ного проекта.

Еще раз подчеркнем: даже вызы-вающая массу вопросов Концепциявнешней политики все-таки призна-ет угрозу цивилизационным ценно-стям и идентичности со стороны гло-бализации (ст. 14) и заявляет о готов-ности ей противостоять, в том числе

с помощью и в рамках СНГ (ст. 45).Делать, однако, это можно по-разно-му. В рамках избранного и отражен-ного в Концепции пассивного вари-анта такое противостояние будет но-сить не проектный, а компромис-сный характер, предполагающийочередную попытку встроить Россиюв проект «глобализация».

Известный политолог С.Е.Курги-нян метафорично характеризует этулинию как стремление «выпросить» в«глобальном доме»* более удобную ипрестижную, чем нынешняя, «квар-тиру». Но поскольку «управдомом»является Запад во главе с США, а«бесплатный сыр бывает только вмышеловке», российским адептамтакого «попрошайничества» из чис-ла так называемого «креативногоменьшинства» выдвигаются встреч-ные условия. Перечислим лишь неко-торые из них:

– согласиться с тем, что нашастрана – часть Европы (хотя три чет-верти ее территории находится заУралом), и либо войти в европейскуюрегиональную группу глобализации,либо разделить страну так, чтобыевропейская территория Россия ока-залась в будущем Центральном «ми-ровом блоке», а Сибирь и ДальнийВосток – в Восточном**;

* Крупный отечественный мыслитель А.А.Зиновьев называл такой «дом» «глобаль-ным человейником»; другой возможностью охарактеризовать этот феномен авторам ста-тьи видится преломление известной формулировки Дж.Оруэлла («1984») – «глобальныйскотный двор», в котором «все звери равны, но некоторые более равны, чем другие».

** Второй доклад Римскому клубу (1974 г.) предложил «десятирегиональную» модельглобальной организации, основанную на спецификации мирового разделения труда ме-жду регионами, а также на их последующем объединении, в соответствии с упомянутым«глобальным планом» А.Печчеи, в три «мировых блока» – Западный, Центральный и Во-сточный. Именно в целях реализации этого плана параллельно с подготовкой доклада(1972–1973 гг.) создавалась упомянутая Трехсторонняя комиссия – закрытая междуна-родная НПО, объединяющая деловые, политические и научные элиты Северной Амери-ки, Западной Европы и Японии (с 2000 г. – всего Азиатско-Тихоокеанского региона), кото-рую возглавили Д.Рокфеллер (президент) и Зб.Бжезинский (исполнительный директор).


..

– соблюдать все правила СоветаЕвропы, особенно отмену смертнойказни;

– обеспечить юрисдикцию Евро-пейского суда по правам человека(ЕСПЧ);

– принимать к исполнению всеуказания ОБСЕ – особенно по выбо-рам и по «правам» человека и мень-шинств;

– культивировать толерантность,в том числе к нетрадиционной сексу-альной ориентации, несовместимойс нашей цивилизационной традици-ей и идентичностью;

– ввести ювенальную юстицию,открывающую канал массовой пере-правки российских детей на Запад;

– предоставить свободу действийНПО, подрывающим государствен-ный суверенитет;

– принять протокол к Энергети-ческой хартии ЕС, требующий допус-ка западных компаний к контролюнад российскими природными ре-сурсами;

– «сдать», вслед за Ливией, еще иСирию;

– поверив в то, что «России никтоне угрожает», согласиться на созда-ние европейской ПРО и новые сокра-щения стратегических ядерных сил;

– самое главное – избавиться от«имперских замашек» и отречься отсобственной истории – сначала со-ветской, а затем всей, заклеймив еекак «недостойную уважения».

Активной альтернативой этомунациональному и цивилизационно-му унижению и апартеиду являетсястроительство собственного «дома».Но готова ли к этому российская эли-та, которая до сих пор, несмотря навсе печальные уроки постсоветского

двадцатилетия и очевидную самодо-статочность России, не оставляетнадежд на интеграцию в Запад? Ак-туален и другой вопрос: строить ли«дом» заново, или хотя бы частичновосстанавливать разрушенное, осо-бенно учитывая то обстоятельство,что суммарный ВВП России, Украи-ны, Белоруссии и Казахстана состав-лял около 94% ВВП всего СССР?

Между тем, как мы убедились, ос-новным условием включения Россиив «евро-атлантическую» цивилиза-цию является отказ от собственнойистории и цивилизационной иден-тичности, т.е. от проектности. Имен-но перед такой дилеммой, уже упо-минавшейся в связи с «неудобнымвопросом» к теории ОЭФ, в канун1917 г. оказалось руководство боль-шевистской партии во главе с В.И.Ле-ниным. Марксизм – западное учение,и ко второму десятилетию XX в. ев-ропейские марксисты с благословле-ния Ф.Энгельса прочно вписались вдвухпартийные системы. В отличиеот нынешней российской элиты Ле-нин смог найти ответ на этот «оп-портунистический» вызов, создавсобственную теорию государства исформировав тем самым самостоя-тельный проект, отличный от ка-питалистического, частью которогостали марксистские партии За-пада30.

Несмотря на зашкаливающийатеизм, основатель будущего СССРвольно или невольно осознал тогданесовместимость России и Запада,хотя и выразил ее с помощью не ци-вилизационной, а марксистской ме-тодологии, в русле отвергаемой рели-гиозным традиционализмом рево-люционной парадигмы. Вместе с темследует признать, что включением в


.

эту парадигму Россия обязана от-нюдь не Ленину и его партии, а ли-берально-социалистическому альян-су IV Государственной думы (1912–1917 гг.), осуществившему Февраль-скую революцию.

Причем в основе этого альянсанаходилась межфракционная ложаВеликого Востока народов России(ВВНР), возглавляемая М.В.Родзянкои А.Ф.Керенским и тесно связаннаяс военной ложей этого масонскогоордена, в деятельность которой еепредводителем, видным октябри-стом А.И.Гучковым, была вовлеченазначительная часть генералитета.

Именно поэтому Октябрьскую рево-люцию следует рассматривать от-нюдь не «окончательным разруше-нием» империи, а, напротив, «эксп-роприацией экспроприаторов»,открывшей перспективу для ее вос-становления, но уже в виде красно-го, советского проекта, которым истал Советский Союз.

Вернемся теперь к поставленномуФ.И.Тютчевым, исключительному посвоей важности вопросу об особойроли России во всемирно-историчес-ком процессе, увязывающем будущеечеловечества с исторической судь-бой нашей страны.

ыше мы объяснили невозмож-ность для нашей страны стать

«частью Запада» с цивилизационно-традиционалистских позиций: кар-динальным разрывом восточного изападного христианства, острота,интенсивность и фундаментальнаянеразрешимость которого демонст-рируются, например, многолетниммежконфессиональным конфликтомна Западной Украине. Приведем ещеодно важнейшее объяснение, кото-рое принадлежит С.Е.Кургиняну иподтверждает наш вывод уже в циви-лизационно-прогрессисткой оптике.«Инаковость» России объясняетсяособой ролью культуры как универ-сального для любой эпохи отече-ственной истории регулятора обще-ственных отношений, отличного отЗапада, где роль такого регуляторапринадлежит закону (праву)31. Таксложилось исторически. Просто ос-тальные государственные скрепы(регуляторы) не выдержали нагру-зок, предложенных такими карди-

нальными цивилизационными ка-таклизмами, как петровские рефор-мы, падение монархии, крах Рос-сийской империи и Советского Со-юза и т.д.

Именно поэтому Россия не вписы-вается в культурную унификацию,осуществляемую в рамках глобализа-ционного «мультикультурализма», ине может стать правовым государ-ством в западном понимании этоготермина. В результате, независимоот желания или нежелания нашейэлиты, а также от политическогостроя, Россия всегда стоит Западупоперек дороги.

«…Наша цель – свержение советской вла-сти, – записано в директиве Совета националь-ной безопасности США от 18 августа 1948 г.№ 20/1. – …Независимо от идеологичес-кой основы любого некоммунистическогорежима и независимо от того, в какой мереон будет готов на словах воздать хвалу де-мократии и либерализму, мы должны до-биться осуществления наших целей... что-бы даже… номинально дружественный к намрежим:

В

Катехон против глобализации


..

кое. Пока существует Россия – много-национальное и многоконфессио-нальное государство, обладающееимперским (сверхдержавным) потен-циалом полноценной глобализациине получится, даже если часть рос-сийских элит по недомыслию или всилу готовности предать собствен-ную страну и историю сама к нейстремится.

Катехон – религиозное понятие.Но есть геополитика – важная от-расль политической науки. Все клас-сические геополитические концеп-ции – Х.Дж.Маккиндера, А.Мэхана,Н.Спайкмена, К.Хаусхофера,К.Шмитта и др. – берут за основупротивостояние суши и моря. Эпи-центром суши («Хартлендом») приэтом считается Север Евразии – Рос-сия, имеющая выход к трем океанам,а эпицентром моря – англосаксонс-кий островной мир, в первую очередьБритания и США (Америка по отно-шению к Евразии является «боль-шим островом»).

«Кто владеет центром Евразии –владеет всем миром. Впервые в исто-рии над Евразией доминирует не ев-разийская держава – США. Ее сил навсе начинает не хватать, а ее населе-ние не готово нести бремя имперскихиздержек. В Европе положение ещехуже: она не хочет платить даже засобственную безопасность. Что и какнадо сделать, чтобы, разделив ответ-ственность, сохранить нынешнее по-ложение вещей, желательно – навеч-но?, – вот лейтмотив знаменитой «Ве-ликой шахматной доски» Бжезин-ского.

Во время холодной войны грани-ца между сушей и морем проходила,условно говоря, по Берлинской сте-не – рубежу, разделявшему Варшав-

– не имел большой военной мощи;– в экономическом отношении сильно за-

висел от внешнего мира;– не имел серьезной власти над главными

национальными меньшинствами;– не установил ничего похожего на же-

лезный занавес.В случае, если такой режим будет выра-

жать враждебность к коммунистам и дружбук нам, мы должны позаботиться, чтобы этиусловия были навязаны не оскорбительным илиунизительным образом…» (курс. – Авт.)32.

В этой цитате изложена суть от-ношения Запада к России, квинтэс-сенцией которого служит выдержкаиз письма известного русского кон-сервативного историка и просвети-теля XIX в. М.П.Погодина министрународного просвещения Российскойимперии С.С.Уварову. «Россия, – пи-шет Погодин, – решительно не име-ет доброжелателей между европей-скими государствами»33.

В христианском мировоззрении –не только в православии, но и в сак-ральных тайнах католичества, на-пример Фатимских пророчествах –феномен России объясняется тер-мином «Катехон» – страна (земля,сила), «удерживающая» мир от спол-зания к Апокалипсису. Причем в лю-бой исторической форме – Московс-кого царства, Российской империи,СССР и даже нынешней РоссийскойФедерации.

«…Имперская государственность… не-совместима с глобализацией. …Она самапредставляет собой частную глобализацию насвоем пространстве, – отмечает В.В.Аверья-нов, директор Института динамического кон-серватизма. – Поэтому имперские проекты немогут не противоречить той глобализации, ко-торая является по отношению к ним внеш-ней»34.

Именно поэтому нашу страну неоставляют и никогда не оставят в по-


.

ский договор и НАТО, а сегодня, пос-ле распада СССР и расширенияНАТО и ЕС на Восток, она проходитпо северо-западу России, Белоруссиии Украине.

«Арабская весна» в этой проекци-и не что иное, как экспорт хаоса, ко-торый с помощью революций, приво-дящих к власти исламских фунда-менталистов, насаждает нестабиль-ность в южном лимитрофе, самом

уязвимом геополитическом «подбрю-шье» России и Китая, вблизи про-блемных регионов и зон интересовнаших двух стран*.

Началось это противостояние вЕвразии еще в XVI в. во времена цар-ствования Ивана Грозного и Елиза-веты I. В XIX в. оно получило назва-ние «Большой игры» (в английскомварианте, «Великой игры» – The GreatGame).

Примечания

1 Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официаль-ныематериалы / cост. Д.М.Гвишиани, А.И.Колчин, Е.В.Нетесова, А.А. Сейтов. М., 1997.С. 72.

2 Глобалистика // Международный энциклопедический словарь / под ред. И.И.Мазура,А.Н. Чумакова. М.; СПб.; Нью-Йорк, 2006. С. 163–173, 982.

3 Цит. по: Хаггер Н. Синдикат. История мирового правительства. М., 2009. С. 49–50.4 Павленко В.Б. Современная геополитическая ситуация и проблемы формирования по-

литической культуры молодежи. Доклад на заседании Всероссийской международнойконференции «Политическая культура и ее формирование в молодежной среде» (РГСУ,27 июня 2012 г.) // URL: http://akademiagp.ru/v-pavlenko-sovremennaya-geopoli-ticheskaya-situaciya

5 Программа КПСС. М., 1961. С. 62.6 Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. 1990. № 3. С. 84–118.7 Энгельс Ф. К истории Союза коммунистов // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произ-

ведения. В. 2-х томах. М., 1952. Т. II. С. 320–338.8 Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. С. 32–50.9 Гегель Г.В.Ф. Феноменология духа. Наука об опыте сознания. М., 2007. С. 138–177.10 Россия для США – не поверженный противник // URL: http://www.fontanka.ru/2011/

03/05/04211 Саттон Э. Как Орден организует войны и революции // URL: http://www.rus-

sky.com/history/library/sutton112 Crozier M.J., Huntington S.P., Watanuki J. The Crisis of Democracy. Report on the

Governability to the Trilateral Comission . N.Y., 1975. P. 49.13 Тютчев Ф.И. Россия и революция // Россия и Запад. М., 1991. С. 53–62, 78–95.14 Откровение Иоанна Богослова (Апокалипсис) // URL: http://bookz.ru/authors/novii-

zavet/otkroven_906/1-otkroven_906.html15 URL: http://www.eleven.co.il/article/1382316 Четверикова О.Н. Религиозно-финансовый проект для всего человечества // URL:

http://oko-planet.su/politik/politikmir/155453-olga-chetverikova-religiozno-finansovyy-proekt-dlya-vsego-chelovechestva.html; Она же. Реабилитация нацизма – на повесткедня мировых правящих элит // URL: http://oko-planet.su/first/165601-olga-chetverikova-reabilitaciya-nacizma-na-povestke-dnya-mirovyh-pravyaschih-elit.html

* Вопросами создания и управления хаосом в США занимается специальный закры-тый Институт проблем Сложности в Санта-Фе, тесно связанный с одним из видных фун-кционеров государственного департамента С.Манном.


..

17 URL: http://krotov.info/acts/20/2vatican/dcmnt377.html18 Четверикова О.Н. Измена в Ватикане, или Заговор пап против христианства. М.,

2011. С. 212–214.19 Павленко В.Б. «Большая игра» Ротшильдов и Рокфеллеров: на свету и в тени // URL:

http://akademiagp.ru/v-b-pavlenko-bolshaya-igra-rotshildov-i-rokfellerov-na-svetu-i-v-teni (I); http://akademiagp.ru/v-b-pavlenko-bolshaya-igra-rotshildov-i-rokfellerov-na-svetu-i-v-teni-ii (II)

20 Сталин И.В. Интервью Рою Говарду // Правда. 1936. 5 марта.21 Цит. по: Валес Ф. Революция грядет: борьба за свободу на Ближнем Востоке // URL:

http://www.libma.ru/istorija/revolyucija_grjadet_borba_za_svobodu_na_blizh-nem_vostoke/p9.php#metkadoc3

22 Леонтьев К.Н. Византизм и славянство // Цветущая сложность. Избр. статьи. М.,1992. С. 67–126.

23 Мау В.А. Человек, а не индустрия // Ведомости. 2012. 6 июля.24 Хазин М.Л. Теория кризиса // Профиль. 2008. № 33. 8 сентября. С. 46–53.25 Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения

славянского мира к греко-романскому. СПб., 1995. С. 340–341, 360–362, 368.26 Саркисянц М. Английские корни немецкого фашизма. СПб., 2003. С. 7–28.27 Завалько Г.А. Понятие «революция» в философии и общественных науках. М., 2005.

С. 231–254.28 Россия в многообразии цивилизаций. В 3-х частях / под ред. Н.П.Шмелева, Т.Т.Тимо-

феева, В.П.Федорова. М., 2007. Ч. I. С. 9.29 Концепция внешней политики РФ. Ст. 13 // URL: http://www.mid.ru/bdomp/

Brp_4.nsf/arh/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F?OpenDocument30 Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33. С. 1–120.31 Кургинян С.Е. Суть времени – 8 // URL: http://www.kurginyan.ru/publ.shtml?cmd=

add&cat=4&id=9532 Личная секретная служба И.В.Сталина / сост. В.В.Вахания. Сб. документов. М.,

2004. С. 306–307.33 Погодин М.П. Письма и записки в продолжение Крымской войны // Сочинения. В 5-ти

томах. М., 1874. Т. IV. С. 43.34 Аверьянов В.В. Империя и воля // URL: http://pravaya.ru/look/21172?print=1


.

Ольга Леонова

ЛЕОНОВА Ольга Георгиевна – доктор политических наук, профессор факультета гло-бальных процессов МГУ им. М.В.Ломоносова. E-mail: [email protected]

Ключевые слова: жесткая сила, мягкая сила, внешнеполитический ресурс, латент-ное управление, воздействие, влияние, аттракция.

В XXI в. каналы воздействия государства на международные процессы идругие страны расширяются. Сегодня более важным фактором воздействия,чем военная мощь и обладание ядерным оружием, являются экономическийуспех, идеологическая убедительность и культурная привлекательность стра-ны.

Еще недавно чуть ли не главным инструментом внешней политики счи-талась жесткая сила (hard power).

Жесткая сила – это политика принуждения, которая опирается на угрозуприменения и(или) использование военной силы против данной страны.

Однако в глобализирующемся мире в условиях всеобщей взаимосвязи ивзаимозависимости неэффективным становится использование старых ин-струментов политики, в том числе применение ядерного оружия, что можетпривести к обрушению экономики страны – инициатора ядерного удара. (Ис-ключение составляют страны-изгои, не включенные в глобальную эконо-мику.)

Применение или угроза применения жесткой силы (военные корабли, кур-сирующие вдоль побережья, или самолеты, барражирующие небо над стра-ной) достаточно неэффективны, поскольку имеют больше отрицательныхпобочных эффектов, чем вероятный сомнительный выигрыш агрессора. (На-пример, Ливия, Афганистан, Ирак). В любом случае это грозит серьезнымипотерями репутационного капитала, что впоследствии может сказаться накапитале вполне материальном.

Мягкая сила – ресурс внешнейполитики государства


.

Глобальный мир сегодня постепенно фрагментируется на макрорегиональ-ные системы, в которые входит несколько стран во главе с лидером – мощнойрегиональной державой. Такие региональные системы в будущем, обладаяпараметрами экономического, политического и военного полюса одновремен-но, станут претендовать на статус центров силы глобального мира. При та-кой конфигурации геополитического пространства потенциальный агрессордолжен иметь в виду, что он будет иметь дело не с одной конкретной страной,а с целой региональной системой, экономический и военный потенциал ко-торой может быть сопоставим с потенциалом агрессора или даже его превос-ходить.

Методы жесткой силы, как считает известный специалист по междуна-родным отношениям проф. П.А.Цыганков, могут быть оправданы для Рос-сии, если они связаны с необходимостью выполнения нашей страной «своейответственности как государства – члена Совета Безопасности ООН, а такжев случае, если они трансформируются в угрозы её национальной безопасно-сти – в том числе… поблизости от российских границ»1.

ходимо формировать внешнюю по-литику с учетом существующих реа-лий, искать новые инструменты испособы достижения стратегическихцелей государства и реализации на-циональных интересов.

Мягкая сила дает возможностьскрытно влиять на международныепроцессы даже тем странам, которыеимеют ограниченный набор тради-ционных ресурсов влияния, напри-мер, не являются членами СоветаБезопасности ООН, не обладаютядерным оружием или находятся нагеографической периферии.

В условиях многополярной, поли-центричной системы глобальногомира любая страна, независимо отсвоего места в глобальной иерархии,при условии грамотного использова-ния инструментов мягкой силы мо-жет осуществлять латентное воздей-ствие на гуманитарные процессы,протекающие в рамках данного мак-рорегиона или даже планетарноммасштабе.

нешнеполитическим ресурсоми специфическим инструмен-

том латентного управления между-народными процессами, который ак-туализируется именно в эпоху глоба-лизации, является мягкая сила.

Объектами латентного управле-ния становятся международные про-цессы и отношения, а также отдель-ные страны и регионы мира.

Такое латентное управление име-ет свои особенности:

– во-первых, влияние субъекта уп-равления конвертируется в мотива-цию действия объекта управления;

– во-вторых, отсутствуют фор-мальные институты, методы и рыча-ги управления.

Под воздействием процессов гло-бализации происходит переформа-тирование геополитического про-странства, складывается новаяиерархическая система (полюса,центры силы, региональные держа-вы), выстраиваются новые геополи-тические оси. В этих условиях необ-

Мягкая сила: сущность, цели, задачи

В


.

Сегодня в научной литературе нетясности, что же такое soft power.Обычно принято ссылаться на рабо-ту Дж. Ная2, название которой не со-всем удачно было переведено на рус-ский язык.

Согласно концепции Дж.Ная, мяг-кая сила – это производная от трехресурсов государства: его культуры,политической идеологии и внешнейполитики.

Мы рассматриваем содержаниеэтого термина шире: мягкая сила –это совокупность внешних и внут-ренних факторов государства.

К внешним факторам можно от-нести следующие:

– внешняя политика и автори-тет в международных делах;

– положение в глобальнойиерархии и геополитический статусстраны;

– цивилизационный статус (вовсех странах есть национальнаякультура, но не все страны являютсянаследниками конкретной цивили-зации);

– политическая и экономичес-кая модель развития государства;

– стратегия развития государ-ства и умение её реализовать напрактике;

– информационные ресурсыстраны, её коммуникативная мо-бильность и расположение на Вели-кой коммуникационной магистрали.

Внутренние (социокультурные)факторы представлены следующи-ми параметрами:

– идеология;– стиль, качество и уровень жиз-

ни;– ценности (в том числе нацио-

нальная идея);– менталитет нации;

– культура страны (искусство,литература, киноиндустрия, театр,шоу-бизнес);

– креативный потенциал госу-дарства: способность генерироватьидеи и технологии, в том числе твор-ческая сила нации.

В мягкой силе в сконцентриро-ванном виде находит свое выраже-ние национальная идея страны и еёмиссия в глобальном мире.

Совокупность данных факторовспособствует созданию привлекатель-ного и эффективного имиджа страны.

Однако по поводу соотношениякатегорий «имидж» и soft power так-же нет полной ясности, и можносформулировать две точки зрения.Согласно первой позиции, softpower – это инструмент построенияимиджа. Вторая точка зрения рас-сматривает имидж как один из ком-понентов мягкой силы.

Разница между данными катего-риями состоит в том, что мягкаясила – это стратегия действия, аимидж – это образ, возникающий впроцессе социального взаимодей-ствия, в том числе при реализацииданной стратегии.

Мягкую силу можно также опре-делить как воздействие влиянием.

Сущность мягкой силы состоит вспособности страны оказывать вли-яние на основе привлекательности,притягательности своего образа.

Сущность мягкой силы проявля-ется как:

– использование нематериаль-ных активов для реализации своихинтересов и стратегий в глобальноммире;

– способ достижения желаемогорезультата внешней политики мир-ным путем;


.

– способ ненасильственной реа-лизации национальных интересов вглобальном мире.

Возможность реализации мягкойсилы основана на принципах симпа-тии, привлекательности, притяга-тельности, добровольного участия.

Одной из важнейших тактичес-ких задач мягкой силы является со-здание аттракции, в том числе засчет построения эффективногоимиджа своей страны и воздействияна объект управления.

Стратегическую цель мягкой силы,учитывая предложенное выше опреде-ление, можно определить как мотива-цию к действию и принятию полити-ческого решения объекта управлениячерез воздействие влиянием.

Наиболее важными инструмента-ми мягкой силы являются:

– инфопотоки;– политический пиар, ориенти-

рованный на зарубежную аудито-рию;

– глобальный маркетинг;– позиционирование страны в

глобальной иерархии;– язык страны и степень его попу-

лярности в мире;– народная (публичная) диплома-

тия;– туризм, спорт и культурные об-

мены;– система образования и студен-

ческие (молодежные) обмены;– способность вести информаци-

онные войны;– миграционная политика;национальная диаспора;диалог культур.В результате эффективного ис-

пользования инструментов мягкойсилы возможно возникновение ил-люзии взаимного интереса, доверия,

уважения, взаимопонимания и наэтой основе создание возможностивлияния данного государства на по-литические и гуманитарные процес-сы в мире и конкретной стране.

Между понятиями и практикойприменения soft power и hard powerсуществуют значительные разли-чия, анализ которых помогает глуб-же понять сущность рассматривае-мой категории.

Так, методами влияния мягкойсилы являются: добровольное учас-тие другой страны в основных ме-роприятиях внешней политики госу-дарства – объекта влияния, в его гео-политических проектах, принятиеобщих целей и иллюзия достиженияобщего результата, интенсивныекоммуникативные потоки.

Методы жесткой силы опираютсяна вооруженное насилие (вооруженноевмешательство); экономическое дав-ление; шантаж: военный, политичес-кий, энергетический, сырьевой, про-довольственный и т.д.; подкуп нацио-нальной политической элиты.

В современном мире наблюдает-ся гибкий баланс использования ме-тодов мягкой и жесткой силы.

Soft power и hard power использу-ют различные способы достижениявласти, которые могут варьировать-ся в зависимости от статуса страны.

Так, способом воздействия настрану-изгой обычно является угро-за применения силы; страну-сател-лит – вознаграждение, экономичес-кие стимулы; а для партнера и союз-ника возможно применение методовиз арсенала мягкой силы, а именнодекларирование общих интересов ицелей и обещания достижения обще-го результата с честным разделомпреференций.


.

оздействие мягкой силы болееэффективно, если оно реализу-

ется в формате диалога, который вэтом случае является инструментомпреодоления барьера взаимодей-ствия.

В диалоге культур, диалоге циви-лизаций взаимодействуют не абст-рактные государства и политическиесистемы, а конкретные люди и груп-пы людей, принадлежащие к разнымкультурам, конфессиям и цивилиза-циям и имеющие разные ценностно-мировоззренческие установки.

Условиями продуктивного диало-га, которые делают возможным воз-действие мягкой силы данной стра-ны на объект влияния, являются:

– акцентирование гуманистичес-ких ценностно-мировоззренческихустановок;

– наличие культурно-нравствен-ных оснований ведения диалога;

– поиск общих ценностных (но недогматических) оснований диалога;

– принципом продуктивного диа-лога является взаимодействие от-крытых к диалогу и взаимному обо-гащению участников.

Диалог – это всегда неизбежноевзаимодействие «своего» и «другого».Задачей субъекта (страны – носите-ля мягкой силы) в диалогическомвзаимодействии является «открыть»себя «другому», т.е. другой стране –объекту своего воздействия, «при-нять» его и «раскрыть» ему обаяниесмысла и ценностей своей культурыи цивилизации.

Но «диалог может быть воспринятлишь в той мере, в какой эта мерасформировалась в предшествующейкультурно-исторической традиции»3.

Поэтому мягкая сила имеет своипределы. Естественным ограничите-лем воздействия мягкой силы явля-ется культурно-историческая тради-ция объекта влияния.

Либеральный концепт мягкойсилы имеет свои ограничения в не-западном мире. Некоторые составля-ющие (в формулировке Дж.Ная) мяг-кой силы не имеют эффективноговлияния в странах Восточного мира.В силу особенностей политическойкультуры стран Востока некоторыеполитические ценности либераль-ной демократии, такие как идея ли-беральной демократии, прав челове-ка и свободы (в западной их трактов-ке), не находят там поддержки. А вотидея благотворительности и соци-альной поддержки уязвимых слоевнаселения (составляющая суть кон-цепции «социального государства»)свое понимание там находит.

Далеко не все культурные ценно-сти, например из сферы масскульту-ры, воспринимаются восточным со-циумом, особенно его старшим поко-лением, которое всегда более привер-жено к собственной культурной тра-диции.

Что касается потребительскихпредпочтений, то, несмотря на по-всеместное распространение и бук-вально глобальную интервенциюкока-колы, сникерсов, макдональд-сов, джинсов, инновационной техни-ки (мобильных телефонов, айпадов,планшетников) и технологий (в томчисле программного обеспечения),восточное общество по своей культу-ре, сущности и содержанию продол-жает оставаться таковым.

В

Пределы влияния мягкой силы


.

Ограничительная линия дей-ствия мягкой силы проходит по такназываемому тектоническому разло-му цивилизационных плит. Есте-ственными ограничителями дей-ствия мягкой силы являются циви-лизационные фильтры и цивилиза-ционные барьеры.

Цивилизационные барьеры про-изводят отбор, «отбраковку» эконо-мических, политических и социо-культрных феноменов, наиболее не-аутентичных для цивилизационнойматрицы данной страны. Они дей-ствуют на уровне архетипов нацио-нального сознания и решительно от-вергают те или иные явления эконо-мической, политической или куль-турной жизни, которые осуществля-ют экспансию извне.

В России примерами действия таких циви-лизационных барьеров является неприятие на-шим обществом навязываемого ему культа«сильной личности» и «героя-одиночки», «сек-суальной революции» (в мусульманских рес-публиках), насаждаемых ориентиров – «карь-ера, деньги, успех» (как показывают данныесоциологических исследований, молодежь бо-лее предпочитает семейные ценности).

Негативную реакцию вызывают доктрины«свободного рынка», «монетаристские похо-ды», позиционирование таких сфер, как обра-зование и здравоохранение как сферы услуги пр.

Цивилизационные фильтры –это механизмы интерпретации иадаптации экспортируемых извнеэкономических, политических и со-циокультурных феноменов, кото-рые, хотя и являются неаутентич-ными для данной цивилизационнойматрицы, однако их отдельные эле-менты могут входить в резонанс сцивилизационными алгоритмами,и, значит, могут быть адаптированык ним.

Примерами действия таких цивилизацион-ных фильтров является специфическая россий-

ская интерпретация теории и практики запад-ного парламентаризма, демократии, институ-

та президентства, системы выборов, партий-ной системы, банковской системы и др.

Там, где заканчивается действиемягкой силы, используются глобаль-ные политические технологии. Одна-ко чаще всего методы мягкой силы иглобальных политических техноло-гий используются одновременно. Вшироком смысле слова мягкая силаесть часть глобальных политическихтехнологий.

Когда возникает противоречиемежду необходимостью применениямягкой силы и возможностью её при-менения, в ход идут глобальные по-литические технологии.

последнее время в политичес-ком дискурсе используется по-

нятие smart power (умная сила), ко-торое трактуется как баланс твердойи мягкой силы.

Таким образом, можно выделитьследующие механизмы управления исредства влияния на международ-ные процессы, применяемые в совре-менном глобальном мире: soft power

(мягкая сила), hard power (жесткаясила), smart power (умная сила), атакже wise power (мудрая сила, кото-рая чаще всего приписывается Ки-таю).

В каждой стране формируетсясвой контент soft power, что обуслов-лено политическими, экономически-ми и социокультурными различиямимежду странами мира.

Национальные особенности мягкой силы

В


.

Эти национальные разновиднос-ти мягкой силы можно назвать таккак:

– доминирующая мощь США(dominant power of the USA);

– привлекательная сила Европы(attractive of Europe);

– мудрая сила Китая (wise powerof China);

– утонченная, изысканная силаИндии (sophisticated power of India);

– мистическая сила Востока(mysterious power of the East).

Как обозначить мягкую силу Рос-сии? Можно предложить разные ва-рианты: сдержанная сила России(reserved power of Russia), умеренная(mild), спокойная (calm), несгибаемая(unbending). А может быть, неявная,неочевидная сила (unobvious)?

Вопрос остается открытым.Британская газета «Дейли мейл»

приводит рейтинг 20 стран, облада-ющих по итогам 2012 г. наиболеесильной мягкой силой4. Статья назы-вается «Кто правит миром? Перваядвадцатка». Каждая из стран этогосписка обладает набором тех илииных специфических характеристикили одной уникальной чертой, кото-рые позволяют ей оказывать влия-ние на глобальный мир.

На 1-м месте, разумеется, Великобрита-ния, внешнеполитические ресурсы влияния ко-торой, как считают авторы рейтинга, вырослиблагодаря грандиозной церемония открытияОлимпийских игр, спортивным и культурнымуспехам страны в минувшем году, будь то по-беда Энди Мюррея на открытом чемпионатеСША или новый фильм о Джеймсе Бонде.

2-е место занимают Соединенные Шта-ты Америки, которые, как справедливо кон-статируют авторы рейтинга, во многих облас-тях продолжают оставаться лидером глобаль-ного мира.

Почетное 3-е место отдано Германии бла-годаря не только её экономическому лидер-ству в Евросоюзе, деятельности и авторитетувсемирного известного института Гёте, но нев последнюю очередь успехам Бундеслиги и вцелом немецкого футбола в 2012 г.

Франция занимает 4-е место в рейтинге об-ладателей самой внушительной мягкой силы,оставаясь несомненным лидером в области га-леристики, музеев и национальной кухни.

Швеция, находясь на 5-м месте, имеетпривлекательный имидж дружелюбной и эф-фективно функционирующей страны, кото-рой, однако, мешают стереотипы восприятия,связанные с группой АВВА и небезызвестнойIKEA.

Японии отдано 6-е место, поскольку онастановится «все менее островной страной иболее открытой миру», в том числе в областимоды. А японская поп-музыка успешно идетна экспорт.

Мягкая сила Дании, занимющей 7-е ме-сто, помимо традиционных музыки, искусст-ва, архитектуры и дизайна, прирастала попу-лярными телевизионными сериалами («Бор-ген»).

Дальнейший анализ рейтинга стран показы-вает, что их мягкая сила представляет собойнекий микс успехов в экономике (Швейца-рия – reliable and capable of doing the dullstuff well), политике (Австралия – Increasinglyinfluential in Pacific affairs, бизнесе(businesses have been attracted by Istanbul) икультурных достижений, в основном в мас-скультуре (Южная Корея – the emergenceof K-Pop, as exemplified by Psy's GangnamStyle, is a ready-made export). Так, для ростамирового влияния Республики Корея в 2012 г.большую роль сыграла растущая популяр-ность певца Psy и его стиля Gangnam, к кото-рому неравнодушен даже Генеральный сек-ретарь ООН Пан Ги Мун.

Важными факторами мягкойсилы являются аспекты социальнойи общественной жизни страны.

Так, в рейтинге отмечается реакция обще-ства в Норвегии на убийства А.Брейвика.


.

Финляндия позиционируется как страна,где успешно решаются проблемы (a nation ofproblem solvers).

Мягкая сила Италии традиционно ограни-чивается модой и национальной кухней, у Ис-пании свой набор: солнце, кино, еда.

На 17-м месте в рейтинге оказалась Бра-зилия, чье огромное обаяние и мягкая силасвязаны с гостеприимным и жизнерадостнымнародом ('welcoming' and 'fun-loving' people)и чей экономический подъем уже нельзя незамечать.

Рекордный прыжок Феликса Баумгартне-ра помог освежить несколько потускневшийимидж Австрии.

В списке двадцати ведущих с точки зрениямягкой силы стран есть также Канада – 10-еместо), Голландия (именно под этим именем

страна фигурирует в рейтинге на 15-м месте),Бельгия (19-е место) и Турция (20-е место).Последняя попала туда благодаря успешномуразвитию бизнеса в стране и быстрому рас-ширению своих авиалиний.

Комментируя данный рейтинг,многие аналитики считают, что та-кие факторы влияния, как успехиполитики, дипломатии, бизнеса,культуры, спорта и образования, ока-зываются в XXI в. гораздо эффектив-нее, чем финансовая мощь или гру-бая, брутальная сила (this assesseseach country’s influence in terms ofpolitics, diplomacy, business, culture,sport and education rather thanfinancial might and brute force)5.

Африке идея мягкой силы так-же получила свое признание

как важнейший ресурс внешней по-литики государства и повышения егостатуса в глобальном мире.

Мягкая сила ЮАР – члена БРИКС,региональной державы и экономи-ческого лидера Африки, связана спонятием «Африканский ренессанс».

Африканский ренессанс – этоидея возврата к истокам уникальнойафриканской культуры и африканс-кой цивилизации (которая, как счи-тают многие местные ученые, суще-ствовала южнее Сахары), дополнен-ной философией Убунту. Такимобразом, африканский ренессанс –это идеи возврата к истокам афри-канской самобытности, ценностямколлективизма, африканское реше-ние африканских проблем на основефилософии Убунту, что в приблизи-тельном переводе означает «филосо-фия всечеловечности», признаниесамоценности африканской модели

«духовной гармонии цивилизациибез машин».

Основные положения концепцииАфриканского ренессанса президентЮАР Табо Мбеки изложил в своейречи в Университете ОбъединенныхНаций (9 апреля 1998 г.)6.

Об Африканском ренессансе естьизвестная статья Любови Прокопен-ко, размещенная на популярном ин-тернет-ресурсе7.

Однако обращение к первоисточ-нику, а именно к тексту речи прези-дента Южно-Африканской Респуб-лики Табо Мбеки, позволяет увидетьмногие детали, которые в совокупно-сти и определяют концепцию мягкойсилы не только ЮАР, но и всего аф-риканского континента8.

В концепции Африканского ре-нессанса есть обязательный набортезисов, призванных позициониро-вать Африку как современный реги-он глобального мира, идущий в ногус социальным и политическим про-

ВМягкая сила Африки


.

грессом и положительно отзываю-щийся на все актуальные идеологе-мы глобализации.

Среди них есть такие яркие тезисы:– сделать себя свободными от тягостно-

го исторического наследия бедности, голода,отсталости и маргинализации;

– создать систему управления, при кото-рой люди наделены властью самим опреде-лять свою судьбу и решать любой спорныйвопрос (конфликт) между собой мирными по-литическими методами;

– принять африканскую Хартию прав че-ловека, создать «культуру прав человека»;

– проводить новую экономическую поли-тику, строительство новой экономики;

– победить нищету и улучшить качествожизни путем… доступа к хорошему образо-ванию, качественному здравоохранению, при-личному жилью, чистой воде и современнымсанитарным условиям (водопроводу и канали-зации) жизни;

– осуществить меры по борьбе со СПИДом;– защитить окружающую среду;– создать нерасистское и несексистское

общества, осуществить эмансипацию жен-щин;

– гарантировать мир для наших детей, на-кормить и одеть их, дать им образование ивоспитать их как людей, подобных другим вмире, обеспечить возрождение их человечес-кого достоинства и признать их равными с дру-гими людьми в нашем мире.

В концепции провозглашается,что «мы берем на себя ответствен-ность за успехи или неудачи нашейполитики» и «благодаря нашим уси-лиям Африка вновь обретет свое ме-сто среди континентов глобальногомира».

Мягкую силу Африки, несомнен-но, подкрепляют такие тезисы и при-зывы, содержащиеся в концепцииАфриканского ренессанса, как «зано-во открыть самих себя» (a rediscoveryof ourselves), «путешествие с цельюнайти наши корни, открыть наше

прошлое как африканцев», «осуще-ствить новое рождение Африки»;«восстановление нашего достоин-ства как народов Африки». Уточняет-ся, что «победа Африканского ренес-санса касается не только улучшенияусловий жизни народов Африки, нои расширения их человеческого дос-тоинства до пределов всего человече-ства».

Т.Мбеки напоминает, что когда-тобыла пословица (и президент её ци-тирует на латыни), которая гласила:«Все новое всегда исходит из Афри-ки!» «Так и должно быть, – восклица-ет он, потому что из возрожденнойАфрики должны исходить современ-ные продукты гуманистической эко-номической активности, значитель-ный вклад в мир знаний, искусство,науку и технологию, новый имиджАфрики как континента мира и про-цветания».

Т.Мбеки сформулировал ряд акту-альных задач, необходимых для ре-ализации концепции Африканскогоренессанса9. Он считает, что «началомнашего возрождения как континентадолжно стать открытие заново нашейдуши…», а «…быть истинным афри-канцем, значит быть борцом за делоАфриканского ренессанса, чей успех вновом веке и тысячелетии являетсяодним из самых великих историческихвызовов эпохи».

Заключительная мысль его кон-цепции апеллирует ко всему глобаль-ному миру: «Доставшийся нам в на-следство от предков, но неумираю-щий африканский оптимизм за-ставляет нас желать, чтобы все на-ции соединили свои руки, чтобы по-строить новую планетарную циви-лизацию вместо того, чтобы погру-жаться в эпоху варварства».


.

Концепция Африканского ренес-санса была бы неполной и не стольпривлекательной, если бы не филосо-фия Убунту, которой она проникнута.

Исследователь африканской фи-лософии Убунту Сонал Пэнс пишет:«Убунту – это традиционная афри-канская философия, которая предпо-лагает, что понимание себя возмож-но только в тесной связи с остальныммиром.

Согласно Убунту, существует об-щая связь между всеми нами и черезэту связь и наше взаимодействие сдругими людьми мы открываем себякак Человека (открываем свои чело-веческие качества).

Или как говорят зулусы: “UmuntuNgumuntu Ngabantu”, что означает:«человек есть человек только черезпризму других людей». Мы подтвер-ждаем свою человечность, когда мыпризнаем человечность других»10.

В «Википедии» есть высказываниенобелевского лауреата архиепископаДесмонда Туту, который описываетУбунту следующим образом: «Чело-век с Убунту открыт и доступен длядругих, принимает других людей, невидит для себя опасности в том, чтодругие талантливы и добры, посколь-ку он твёрдо уверен в себе, понимая,

что является частью большего цело-го, и наоборот, человек с Убунту угне-тён, когда других оскорбляют илиунижают, пытают или угнетают».

Сонал Пэнс считает, что мир былбы лучшим местом, если бы большевнимания уделяли тому, чтобы на-учить людей уважению, порядочно-сти и толерантности по отношениюдруг к другу, т.е. учили бы Убунту10.Убунту имеет философский, религи-озный, политический и социальныйаспекты. Так, в политическом аспек-те Убунту подразумевает чувство об-щности всех рас, народов и наций.

В социальном контексте Убунтуподчеркивает мысль: «…если вы уви-дите человека как Человека, несмот-ря на все его странности, причуды испецифические особенности, то по-явится больше шансов достичь вза-имопонимания. А взаимопониманиеочень важно и необходимо, посколь-ку, хотим мы этого или нет, мы всетесно взаимосвязаны друг с дру-гом»10.

Сонал Пэнс приводит еще одновысказывание Десмонда Туту: «Убун-ту дает людям ту гибкую силу, кото-рая помогает им выжить и оставать-ся людьми, несмотря на все попыт-ки лишить их человечности»10.

XXI в. концепция мягкой силыи возможность её применения

приобретает для России особо важ-ное значение в силу следующих при-чин.

Во-первых, наша страна сегодняне является экономическим полю-сом, про её военный потенциал наЗападе говорят: «уходящая мощьРоссии». Поэтому материальный и

политический ресурс её влияния не-достаточно велик не только для того,чтобы оказывать влияние на гло-бальные экономические процессы,но и чтобы создать собственную эф-фективную региональную систему.

Во-вторых, внешняя политикаРоссии нередко оппонирует запад-ным странам по ряду проблем и по-зиций (например, различные подхо-

Мягкая сила России

В


.

ды к ситуации в Сирии, Иране и др.)и часто имеет антизападную направ-ленность. А согласно теории Дж. Ная,внешняя политика страны есть важ-ная составляющая её мягкой силы.Поэтому для многих стран Азии иАфрики, которые являются (или счи-тают себя) партнерами США, это вы-зывает отрицательное отношение ипридает имиджу России негативнуюокраску.

В-третьих, многие европейскиестраны и страны Центральной Азиизаявляют, что они устали от энерге-тического шантажа, в котором обви-няют Россию. Действительно, ресур-сы политики энергетического давле-ния с вступлением в строй альтерна-тивных путей транспортировки не-фти и газа (проект Nabucco и др.) дляРоссии вскоре будет исчерпан.

Политика мягкой силы дает воз-можность России активизировать тересурсы своего внешнего влияния,которые могут оказаться более дей-ственными в современном глобаль-ном мире.

Если данная страна является эко-номическим лидером и может проде-монстрировать миру убедительнуюисторию своего успеха, «значит, егополитическая система и культурныетрадиции априори начинают счи-таться передовыми»11. Так возникламощная ассоциативная связь: За-пад – новое, передовое, прогрессив-ное, успешное, будущее и т.п.

Мировой экономический кризиспоставил под сомнение верностьданной логической связки и даетРоссии уникальную возможностьвоспользоваться моментом.

Сегодня в России нет внятнойконцепции использования мягкойсилы, нет даже четкого понимания

этого феномена. И, как показываютсоциологические исследования,имидж России за рубежом несёт мно-го негативных стереотипов.

Не уделяя должного вниманиямягкой силе как внешнеполитичес-кому ресурсу, Россия позиционируетсебя в глобальном мире как военныйполюс, рекордно увеличивая свойвоенный бюджет. Россия обладаетядерным оружием. Она занимаетвторое место после США по прода-жам своего оружия третьим странам.Среди наших партнеров: Венесуэла,Алжир, Египет, Сирия, Азербайджан,Иран, Индонезия, Индия, Китай,Вьетнам.

В госбюджете страны на 2013 г. на статью«Национальная оборона» приходится 2,1 трлнруб., к 2015 г. предполагается увеличить еёдо 3 трлн руб., т.е. на треть.

На статью «Национальная безопасность иправоохранительная деятельность» – более2 трлн руб.

В сумме эти две статью составляют более30% бюджета12.

Как считает М.Караганов, «военное усиле-ние призвано компенсировать относительнуюслабость в других факторах силы – экономичес-ких, технологических, идейно-психологических.Россия обладает удивительно малой привлека-тельностью для внешнего мира. Уважают её ис-ключительно как сильного игрока»13.

Для реализации мягкой силы Рос-сии необходимо создавать свою логи-ческую связку, которая бы отвечалаимиджу и миссии России в сложноммногополярном мире. Это можетбыть логическая связка: Россия – га-рантия безопасности. Миссия Рос-сии – невзирая на лишения и нуждысвоего народа, не жалея сил и затрат,гарантировать безопасность и ста-бильность в регионе, на континентеи в глобальном мире в целом.


.

Примером реализации такой миссии явля-ются взвешенные инициативы России по Ливии,Сирии, Ирану и т.п.

Здесь возможен также отсыл к те-зису: Россия – православная страна,которая стремится следовать хрис-тианским заповедям: «Блаженнымиротворцы…».

Важным является акцентирова-ние статуса России как цивилизаци-онного полюса. Параметрами такогополюса в многополярном мире счи-таются:

– явно выраженная цивилизаци-онная идентичность;

– потенциал социокультурноговлияния;

– ярко выраженная спецификанационального менталитета;

– наличие распознаваемых ци-вилизационных алгоритмов, циви-лизационных фильтров и барьеров впроцессе социокультурной интегра-ции стран глобализирующегосямира;

– консолидация на основе разде-ляемой всеми гражданами объеди-няющей национальной идеи;

– защита национальных интере-сов, ценностей и идеалов;

– обеспечение национальной бе-зопасности;

– наличие внятного националь-ного проекта.

Цивилизационный ресурс госу-дарства – это достаточно устойчи-вый, практически неуничтожаемыйи постоянно возобновляющийся ре-сурс, которым располагает на дан-ный момент наша страна.

Наличие совокупности параметровцивилизационных полюсов можетбыть конвертировано в мягкую силу.

Актуальной задачей становитсясоздание российского сетевого ин-

формационно-коммуникационногопроекта, посредством которого Рос-сия могла бы транслировать соб-ственную мягкую силу на зарубеж-ную аудиторию.

Вторая важная задача – это созда-ние адекватного контента для данно-го сетевого проекта.

Третья взаимосвязанная задача –создание специальной новой гума-нитарной структуры, адаптирован-ной под эту информационную сеть иобеспечивающую её эффективноефункционирование.

Такая работа отчасти уже ведет-ся фондом «Русский мир» и «Россот-рудничеством». Среди институтов иструктур, задачей которых станетпродвижение мягкой силы России,могут быть:

– гуманитарные исследовательс-кие фонды;

– неправительственные органи-зации;

– культурные и образовательныепроекты;

– совместные проекты в областиэкологии и защиты окружающейсреды;

– информационные центры ицентры изучения русского языка;

– конференции, семинары, фору-мы, консорциумы и конгрессы.

Особое значение имеет созданиефилиалов ведущих российских уни-верситетов в странах постсоветско-го пространства.

Положительный опыт реализации подоб-ного проекта имеется в Таджикистане, где вДушанбе уже несколько лет успешно работа-ет филиал МГУ им. М.В.Ломоносова.

Такая форма работы дает выходна целевую аудиторию и позволяетоказывать непосредственное влия-ние на будущую политическую, эко-


.

номическую и интеллектуальнуюэлиту суверенных государств, фор-мируя из них если не адептов России,то людей, знающих, понимающихнашу страну и с симпатией к ней от-носящихся.

Сегодня остро стоит вопрос о со-здании сетевого университета Шан-хайской организации сотрудниче-ства. Реализация данного проектадаст практическую возможностьрасширить аудиторию трансляциимягкой силы России на самую много-численную зарубежную аудиторию –Китай.

Мягкая сила у России, несмотряна неэффективную экономическуюмодель без развития, некоторые про-счеты внешней политики и сложив-шийся в мире стереотип отсталой оттехнического прогресса, но при этомагрессивной страны, стремительнотеряющей свою державную силу, не-сомненно, есть, но находится в ла-тентном состоянии.

Помимо привычных элементовкультурного влияния (русский балет,Достоевский, Толстой, Чехов, Чай-ковский, Рахманинов, Шостакович)в понятие мягкой силы России мож-но включить следующие элементы:

– членство в Совете Безопаснос-ти ООН;

– энергетические и сырьевые ре-сурсы;

– драматическая история и ве-ликие победы;

– уникальный сплав культурмногонациональной России;

– беспрецедентный опыт взаимо-действия и сотрудничества народовнашей страны и диалог конфессий (вРоссии не было чисто этническихили конфессиональных конфлик-тов);

– статус космической державы;– известные оружейные бренды

и новые военные разработки;– огромные размеры её террито-

рии и потрясающей красоты природа.Далее возникает вопрос о целевой

аудитории, где трансляция мягкойсилы России может оказаться наибо-лее эффективной. Поскольку созда-ние институтов, структур и проектовдля реализации мягкой силы весьмазатратны, необходимо просчитатьнаиболее оптимальные векторы еётрансляции с максимально возмож-ным позитивным эффектом.

Западное окружение восприни-мает Россию чаще всего на основесложившихся негативных стереоти-пов, слом которых потребует особыхусилий, времени и затрат. Такая ра-бота, разумеется, необходима, и онадолжна вестись в рамках корректи-ровки имиджа России за рубежом.

Но более рациональным будет на-править усилия в первую очередь нате страны, которые объективно за-интересованы в сотрудничестве сРоссией и являются потенциальны-ми стратегическими партнерами.Это страны постсоветского про-странства и Центральной Азии.

Для повышения эффективностивоздействия мягкой силы России настраны постсоветского простран-ства необходимо обращение к:

– их общей истории и общей судь-бе, которая объединяла их на протя-жении столетий;

– общим традициям, которыесложились в эпоху их совместнойжизни в рамках единой многонаци-ональной страны «пятнадцати рес-публик – пятнадцати сестер»;

– общему духовному опыту и пе-режитым тяготам и страданиям в


.

годы Великой Отечественной вой-ны.

Желательно подчеркивать уваже-ние России к статусу этих стран каксуверенных независимых государств,уважение к их культуре и пониманиеспецифических особенностей выбран-ных ими моделей развития.

Позиционирование России какдинамично развивающейся страны,чьи лидеры неизменно находятся навысших строках рейтинга самыхвлиятельных людей мира, члена

БРИКС и ведущее государство Шан-хайской организации сотрудниче-ства, несомненно, усилит привлека-тельность её мягкой силы.

Мягкая сила России может бытьвоспринята во всех дружественных инейтральных странах, которых, на-пример, немало в Африке.

Особое внимание следует уделитьАзиатско-Тихоокеанскому региону,куда сегодня смещается экономичес-кий центр, а также Латинской Аме-рике.


1 Цыганков П.А. О месте России в мировой политике (ресурсный потенциал и возмож-ности) // Материалы Международного научного конгресса «Глобалистика – 2009: путивыхода из глобального кризиса и модели нового мироустройства». МГУ им. М.В.Ломо-носова. М.: МАКС Пресс, 2009. Т. 1. С. 369.

2 Nye J. Soft power: The Means to Success in World Politics. N.Y. Public Affairs Group, 2004(изд. на рус. Най Дж. «Гибкая сила. Как добиться успеха в мировой политике». М.:Тренд, 2006).

3 Шадже А.Ю. Диалог как условие сохранения разнообразия в глобализирующемсямире // Материалы II Международного научного конгресса «Глобалистика – 2011:пути к стратегической стабильности и проблема глобального управления». М.: МАКС-Пресс, 2011. Т. 2. С. 102.

4 URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-2234726/Britain-tops-global-soft-power-list.html. Britain-tops-global-soft-power-list Who Rules the World? The Top 20 in Full.

5 URL: http://www.dailymail.co.uk/news/article-2234726/Britain-tops-global-soft-power-list.html#ixzz2F3RG3GNk

6 Speech by Deputy President Thabo Mbeki at the United Nations University. The AfricanRenaissanse, South Africa and the World. 1998. 9 April // URL: http://www.anc.org.za

7 URL: http://www.krugosvet.ru/articles/108/1010823/print.htm8 URL: http://www.anc.org.za9 URL: http://www.dfa.gov.za/docs/speeches/1998/mbek0813.htm10 PANSE SONAL Ubuntu – African Philosophy // URL: http://www.buzzle.com/editorials/

7-22-2006-103206.asp11 Салин П. Три пути России в Азии. Почему ни одни не ведет к верной цели // Россия в

глобальной политике. Т. 10. № 5. 2012. Сентябрь–октябрь. С. 160.12 Аргументы и факты. 2012. № 43. С. 20.13 Караганов М. Зачем оружие? // Россия в глобальной политике. 2012. Т. 10. № 5. Сен-

тябрь–октябрь. С. 17.


.

ВАН Шучунь

ВАНЬ Цинсун

3 октября 2011 г. тогдашний российский премьер-министр, а ныне Пре-зидент РФ В.В.Путин опубликовал в «Известиях» статью о создании Евразий-ского союза (ЕАС) на базе Таможенного союза и Единого экономического про-странства трех стран – России, Белоруссии и Казахстана – на основе принци-пов равноправия, суверенитета и добровольности. При этом ЕАС способенстать одним из полюсов современного мира и играть роль эффективной связ-ки между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. Кро-ме того, в статье еще много говорится о желательности взаимодействия с Ев-ропой. «Евразийский союз будет строиться… как неотъемлемая часть Боль-шой Европы, объединенной едиными ценностями свободы, демократии ирыночных законов». В то же время «экономически логичная и сбалансиро-ванная система партнерства Евразийского союза и ЕС способна создать ре-альные условия для изменения геополитической и геоэкономической конфи-гурации всего континента и имела бы несомненный позитивный глобальныйэффект»1.

ВАН Шуцунь – профессор, директор Юридического института Гуандунского универ-ситета иностранных языков и международной торговли (Гуанчжоу, КНР), доктор юриди-ческих наук. Е-mail: [email protected]

ВАНЬ Цинсун – докторант Факультета русского языка Гуандунского университетаиностранных языков и международной торговли. E-mail: [email protected]

Ключевые слова: Евразийский союз, Россия, КНР.

Перспективы Евразийскогоинтеграционного проекта

и его последствия для Китая


.

Инициативу Путина вполне мож-но рассматривать как план развитиятак называемой Евразийской интег-рации с участием институтов регио-нальных и субрегиональных инте-граций. Это и Содружество Незави-симых Государств (СНГ), и Евра-зийское экономическое сообщество(ЕврАзЭС), и Таможенный союз (ТС)России, Казахстана и Белоруссии,это и планы расширения составаучастников региональной экономи-ческой интеграции, например, засчет Киргизии и Таджикистана, а витоге – это планы создания Единогоэкономического пространства (ЕЭП)и затем Евразийского союза. ЕАС бу-дет являться мощным наднацио-нальным объединением с единымполитическим, экономическим, во-енным, таможенным, гуманитар-ным, культурным пространством.

Эта идея получает достаточноширокое обсуждение в политическихи экспертных кругах многих стран,естественно, включая и Китай.

Президенты Белоруссии и Казах-стана также высказали свои мнения.

17 октября 2011 г. Президент БелоруссииАлександр Лукашенко опубликовал статью «Осудьбе нашей интеграции»2, затем, 25 октяб-ря, президент Казахстана Нурсултан Назар-баев тоже опубликовал статью «Евразийскийсоюз: от концепции к будущему»3.

Главы двух государств единодушновыразили решительную безоговороч-ную поддержку инициативы В.Путинаи оптимистичный взгляд на будущееразвития этого союза, и даже готовывместе с Россией стать ядром Евразий-ского союза. Поэтому возникла насущ-ная необходимость понять, почемуВ.Путин предлагал проект евразийс-кой интеграции именно в тот момент?

Какие истинные намерения у Пу-тина?

Какие перспективы будут у нее?Как КНР относится к инициативе

Путина?Как интеграционные усилия на

постсоветском пространстве могутбыть совместимы с политикой Ки-тая, особенно с ее экономической со-ставляющей?

Какие плюсы и минусы существу-ют для Китая?

момента распада СоветскогоСоюза процесс региональной

интеграции в Евразии начался, но досих пор еще не достигнуты желаемыерезультаты, что связано с внутрен-ними противоречиями и различия-ми интересов между государствами –участниками СНГ, а также неста-бильной региональной политичес-кой и экономической ситуацией встранах . 14 сентября 1995 г. тогдаш-ний президент Российской Федера-ции Б.Ельцин впервые утвердил

принципы взаимоотношений Россиис государствами – участниками Со-дружества Независимых Государств,в котором было четко заявлено, что«развитие СНГ отвечает жизненныминтересам Российской Федерации, аотношения с государствами СНГ –важный фактор включения России вмировые политические и экономи-ческие структуры: на территорииСНГ сосредоточены главные жизнен-ные интересы России в области эко-номики, обороны, безопасности, за-

Причины предполагаемого Евразийского

интеграционного проекта

С


.

щиты прав россиян; главной цельюполитики России в отношении СНГявляется создание интегрированно-го экономического и политическогообъединения государств, способногопретендовать на достойное место вмировом сообществе»4.

Активно участвуя в делах СНГ,Россия вкладывает много сил в егоразвитие. Она подписала целый рядсоглашений и организовала множе-ство саммитов для достижения поли-тической, экономической и военнойинтеграции и продвижения общегоразвитие СНГ.

Например, жизнеспособными и много-обещающими в первые 10 лет истории Содру-жества выглядели планы по развитию совмест-ной деятельности в следующих областях:

– обеспечение прав и основных свободчеловека в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права;

– координация внешнеполитической де-ятельности;

– сотрудничество в формировании иразвитии общего экономического простран-ства, общеевропейского и евразийского рын-ков, в области таможенной политики, в разви-тии транспорта и связи, охраны здоровья иокружающей среды, в вопросах миграцион-ной политики, борьбы с организованной пре-ступностью.

Словом, были очерчены основныевекторы многостороннего взаимо-действия стран Содружества, спо-собные уже тогда заложить прочнуюбазу внутрирегиональной интегра-ции, прежде всего в экономическойсфере. Однако эти усилия не дали ре-зультатов в несбалансированной ре-гиональной интеграции. Когда Вла-димир Путин пришел к власти, Рос-сия изменила стратегию развития«полномасштабной интеграции» ель-цинского периода и укрепила модельразноскоростной и разноформатной

интеграции в рамках СНГ. Союз го-сударств Белоруссии и России, Орга-низация Договора о коллективнойбезопасности (ОДКБ), ЕврАзЭС, ТС врамках ЕврАзЭС, ЕЭП и другие орга-низации стали важными инструмен-тами для продвижения интеграции вЕвразии. В последние годы Россияпостепенно фокусируется на разви-тии военной и экономической интег-рации, т.е. развитии «небольших, нокачественных» интеграционныхорганизаций, чтобы добиться про-рыва в евразийской интеграции. Этоодна из важнейших причин.

Но 2008 г. глобальный экономи-ческий и финансовый кризис нанестяжелый ущерб развитию мировойэкономики. Европа и США пострада-ли от этого кризиса, их международ-ный статус также значительно сни-зился. В настоящее время некоторыечлены ЕС увязли в кризисе суверен-ного долга, зона евро подвергаетсяопасности развала, европейская ин-теграция переживает новые испыта-ния, привлекательность западныхстран для развивающихся странснижается. В то же время Россия вкачестве одной из поднимающихсястран-гигантов увеличивала своюэкономическую мощь. Её экономикав меньшей степени пострадала отэкономического кризиса, так какправительство приняло своевремен-ные антикризисные меры.

Сейчас экономика России вышла из кризи-са, имея около 4% годового темпа роста ВВП.

Финансовый кризис нанес тяжёлые ударыи по экономике стран СНГ.

Европа и Соединенные Штатыпока заняты собственными деламипо экономическому восстановлениюи не уделяют столь большого внима-ния развитию ситуации в СНГ. Имен-


.

но поэтому ряд стран на постсовет-ском пространстве начал снова вы-бирать Россию в качестве приорите-та свой внешней политики.

Как сказал В.Путин, «характерно, что в пе-риод мирового финансового кризиса, заставив-шего государства искать новые ресурсы для эко-номического роста, интеграционные процессыполучили дополнительный импульс»1.

В связи с этим центростремитель-ная сила некоторых стран СНГ уси-ливается, Россия использует эту ред-кую возможность постепенно уско-рить процесс региональной интегра-ции.

Именно в этом контексте новыйинтеграционный проект Путина дляЕвразии появился на свет.

утин в 2005 г. назвал распадСССР «крупнейшей геополити-

ческой катастрофой века»5.

На президентских выборах (март 2012 г.)Владимир Путин одержал победу, получивпродержку 59,3% голосов избирателей. Еслине будет никаких неожиданных событий, то этоозначает, что Путин будет у власти 6 или12 лет. Таким образом, он, вероятно, станетодним из немногих лидеров в русской истории,которые занимают высокий пост более чем20 лет.

Это полностью совпадает с его знамени-той фразой: «Дайте мне ещё двадцать лет, ивы не узнаете Россию».

Теперь россияне намерены датьему 20 лет. Вопрос в том, сможет лион что-то кардинально изменить.

В.В.Путин частично ответил наэтот вопрос. В соответствии с его гра-фиком создание Евразийского союзабудет завершено в 2015 г. На основа-нии анализа современной ситуацииможно сказать, что существуют не-которые благоприятные условия дляпревращения инициативы Путина вреальность.

Во-первых, благодаря экономи-ческому росту влияние и привлека-тельность России в странах СНГ уси-ливаются; Россия в основном облада-ет экономической мощью длясоздания Евразийского союза.

Путин пришел к власти именнопосле того, как Россия претерпеладесятилетние значительные измене-ния. При его власти в России кончи-лось внутреннее политическое про-тивостояние, в обществе царит ста-бильность, политическая жизньстраны двигается в направлениистандартизации и институционали-зации. Путин создал хорошую внут-реннюю среду для экономическогоразвития за счет укрепления цент-ральной власти и поддержки нацио-нального единства. Под его руковод-ством, с одной стороны, макроэконо-мические условия России значи-тельно улучшились, а с другой – бла-годаря благоприятной конъюнктурена международном рынке цена насырье и энергию значительно вырос-ла, экономика России вышла из серь-езного кризисного состояния и быс-тро восстановилась, семь лет подрядсохранялись экономический рост ирост золотовалютных резервов, до-ходы населения повысились.

Кроме того, Путин осуществляетвнешнюю политику, направленнуюна создание благоприятных вне-шних условий для развития эконо-мики страны и получение наиболь-шей экономической выгоды. Хотя

П

Благоприятные условия и трудности создания

Евразийского союза


.

мировой экономический кризис(2008 г.) нанес урон экономике Рос-сии, но по сравнению с кризисом1998 г. она быстро восстановилась.Таможенный союз, сформирован-ный в июле 2010 г. и приступившийк работе в январе 2012 г. в форматеединого экономического простран-ства, свидетельствует об этом. Имен-но в последние годы под руковод-ством России интеграция в СНГ идетбыстрыми темпами, а традиционнаяэкономическая мощь России обеспе-чивает ей лидирующую роль в инте-грации. Это является экономическойосновой создания ЕАС.

Во-вторых, создание Евразийско-го союза имеет прочную идеологи-ческую и теоретическую основу.

Идея создания EAС в определен-ной степени тесно связана с евразий-ством, занимающим важное местосреди русских интеллигентов.

В 90-х годах прошлого века с рас-падом СССР и неудачным проведени-ем в стране радикальных либераль-ных реформ старая идеология и цен-ности быстро развалились, социаль-но-экономическое положение резкоухудшилось, её международный ста-тус значительно снизился, нацио-нальная гордость подверглась тяже-лым ударам. Судьба России, её буду-щее национальное развитие требуютнового ответа. Именно в этом случаенеоевразийство зародилось в рос-сийском обществе. Можно сказать,что неоевразийство представляетсобой продолжение развития клас-сического евразийства.

По неоевразийству Россия долж-на быть мостом между Востоком иЗападом. Используя историю Евра-зии и географическое пространстводля создания евразийской цивилиза-

ции, она должна стать одним из по-люсов многополярного мира, чтобывосстановить свой статус мировойдержавы в XXI в.

Философ и один из идеологов евразийстваАлександр Дугин назвал «абсолютно правиль-ной» инициативу Владимира Путина о созданииЕвразийского союза.

«Это и есть изложение евразийского виде-ния, где интеграция постсоветского простран-ства является лишь одним из элементов болеесложной стратегии. Евразийство – это выст-раивание многополярного мира, для которо-го России необходимо выйти за свои нацио-нальные границы»6.

Между тем идею евразийского со-юза Путина можно рассматривать икак стратегию развития России пос-ле президентских выборов 2012 г.

В-третьих, Путин со своим шар-мом, мужеством и способностями со-здал широкую социальную и полити-ческую основу.

Идея EАС соответствует как кон-цепции Путина, так и желанию боль-шинства граждан России. Это пред-ставляет собой основную идеологиюсовременного русского общества. Смомента вступления в должностьпрезидента страны Путин всегда по-лучает высокий общественный уро-вень поддержки.

В его президентство Россия про-шла исторический путь от беспоряд-ка к стабильности. Он предпринялряд мер в политической, экономи-ческой и других областях, в резуль-тате чего были достигнуты опреде-ленные успехи, жизненный уровеньнарода повысился и страна сновастала играть активную роль на меж-дународной арене. Путин выдвигалтеорию управления страной на осно-ве традиционных ценностей и при-знал принцип демократии, рыноч-ную экономику и общие ценности


.

человечества. На этой основе былавыдвинута грандиозная задача воз-рождения России. И поэтому идеяПутина создания Eвразийского со-юза соответствует его взглядам науправление страной, т.е. образоватьновый центр мировых сил, чтобыобеспечить гeoполитические и гeo-экономические интересы государ-ства.

Инициатива Путина также полу-чила одобрение верхней и нижнейпалат парламента России.

Как председатель Совета МПА СНГ, Ва-лентина Матвиенко намерена «координиро-вать усилия парламентариев Содружества поунификации национальных законодательств исинхронизации ратификаций соглашений, при-нятых главами государств, в первую очередь,в сфере экономической и бюджетно-финан-совой политики»7.

Е. Примаков отметил, что «нельзя торо-питься с расширением объединений – в нашемслучае Таможенного союза, который являет-ся базой Евразийского экономического со-юза, все потенциальные участники объедине-ния должны отвечать определенным критери-ям, наработанным до, а не в процессе вступ-ления»7.

Таким образом, инициатива EAСполучила поддержку в России и со-здание Евразийского союза будетиметь прочную социальную и поли-тическую основу.

Наконец, создание Евразийскогосоюза является объективной необхо-димостью постсоветской реинтегра-ции.

В контексте развития глобализа-ции и региональной интеграции раз-ные страны и регионы в мире стре-мятся к своему национальному и ре-гиональному развитию. Вступлениев региональные интеграционныеинституты для укрепления экономи-ческой связи между странами явля-

ется неизбежным выбором для про-движения региональной интегра-ции. Евразийский союз в качественовой формы интеграции соответ-ствует мировой тенденции. В своевремя в Советском Союзе сформиро-вались общие инфраструктуры, об-щее промышленное пространство,общий язык и общее культурное про-странство. Эти благоприятные фак-торы и сейчас способствуют инте-грации и обеспечивают прочную ос-нову и долгосрочное устойчивоесотрудничество в сферах экономики,безопасности, гуманитарной облас-ти и т.д. По этому эти страны могутизбежать опасности маргинализа-ции, укрепить свой голос и влияниев международных и региональныхделах. Под влиянием финансовогокризиса страны стремятся к укреп-лению региональной интеграции,чтобы противостоять внешним рис-кам, преодолеть трудности и добить-ся экономического развития. В це-лом реализация региональной инте-грации соответствует общим интере-сам государств – членов Евразийско-го союза.

Несмотря на вышеуказанные бла-гоприятные условия, необходимо от-метить, что на практике созданиеЕвразийского союза будет сталки-ваться со следующими неблагопри-ятными факторами.

Во-первых, уровень социально-экономического развития в странахСНГ является неравномерным, пози-ции по созданию ЕАС между некото-рыми странами еще не достигли пол-ного согласия, что серьезно препят-ствует продвижению интеграции.

Страны СНГ относятся к странамс переходной экономикой, и суще-ствует большая разница в размере


.

экономики, политической системы,и т.д. Социально-экономический уро-вень в этих странах разный. Эконо-мическая база в большинстве страностаются хрупкими, рынки недоста-точно развиты, инвестиционныйклимат нуждается в совершенство-вании, и в них по-прежнему преобла-дает модель сырьевого экономичес-кого развития. За короткое время имтрудно избавиться от такой модели.

Уровень социально-экономического раз-вития в странах СНГ является довольно нерав-номерным. По статистике, «на РФ приходит-ся 72% совокупного регионального ВВП (в па-ритетных ценах), 67–68% суммарного экспор-та товаров и услуг.

В ВВП стран ЕврАзЭС и Таможенного со-юза доля России составляет около 90%. Рос-сийская экономика больше экономик Кирги-зии, Молдавии и Таджикистана в 160–165 раз,экономик Армении и Грузии – в 100 раз. Ва-ловой национальный доход на душу населенияв РФ в три раза больше, чем на Украине, и в11–16 раз больше, чем в Узбекистане, Кирги-зии и Таджикистане»8.

Таким образом, Россия обладаетявными преимуществами. Разрыв поуровню социально-экономическогоразвития между странами оченьбольшой. Такая ситуация приведет ктому, что в процессе сотрудничествакаждая страна будет преследоватьсвои цели. Это в некоторой степениусложняет координацию позицийстран в интеграционных процессах.

Во-вторых, национальные пози-ции стран ещё не полностью совпа-дают.

Создание наднациональныхструктур не зависит от одной стра-ны. Чтобы в конечном итоге прийтик соглашению, кроме желания соот-ветствующих стран, необходимыеще долговременные и жёсткие пере-

говоры. Более того, ряд стран СНГопасается, что интеграция с Россиейповредит их национальному сувере-нитету.

Вступление в EAС предполагает,что странам необходимо передатьчасть суверенитета, а это будет суще-ственно влиять на создание Евра-зийского союза. Хотя президентыБелоруссии и Казахстана высказалирешительную поддержку инициати-ве Путина, но пока трудно в течениекороткого периода устранить их опа-сения, потому что присоединение кEAС может нанести серьезныйущерб их трудно полученной незави-симости.

Путин надеется, что большинствогосударств – членов СНГ вступит вЕвразийский союз. Но стоит отме-тить, что ситуация в СНГ не выгля-дит оптимистичной. За годы его су-ществования выявились острые про-тиворечия между странами-участ-ницами. С одной стороны, Россиястремится сохранить свое традици-онное влияние в СНГ и содействоватьпроцессу интеграции, но с другой –страны СНГ с определенной насторо-женностью относятся к ее доминиру-ющей позиции. При этом в самойРоссии есть скрытая тенденция кдезинтеграции. Кроме того, некото-рые страны региона для защиты сво-ей безопасности и экономическихинтересов активно развивают и ук-репляют отношения с западнымидержавами, особенно с США, пыта-ясь найти баланс между США и Рос-сией. Очевидно, что в рамках СНГтенденция к «независимости» стано-вится более очевидной, чем к «содру-жеству».

Среди государств-членов СНГ, Ук-раина является вторым крупным го-


.

сударством, ее история, экономиче-ские и культурные связи очень близ-ки к России. Это развитая страна вобразовательном, промышленном исельскохозяйственном смысле.Вступление Украины в Евразийскийсоюз значи- тельно усилит интегра-ционное объединение. Но проблемав том, что Украина по-прежнему хо-чет интегрироваться в Европу, вовле-чение в европейскую интеграцию яв-ляется ее при- оритетным направле-нием внешней политики. Покатрудно сказать, какой выбор она сде-лает. К тому же если Таможенныйсоюз окажется неспособным вклю-чить в свой состав такую большуюэкономику СНГ, как Украина, то пер-спективы данного союза не будут оп-тимистичными.

Наконец, создание Евразийскогосоюза будет сталкиваться с блокиро-ванием со стороны так называемыхвнешних сил. Здесь под «внешнимисилами» подразумеваются западныестраны во главе с США, которые бу-дут оказывать значительное воздей-ствие на создание Евразийского со-юза. После распада Советского Со-юза Соединенные Штаты и западныестраны через расширение НАТО и ЕСна Восток, «цветные революции»,проекты «Большая ЦентральнаяАзия» и «Восточное партнерство»проникли на пространство СНГ. Пе-ред лицом вмешательства США и за-падных стран в дела СНГ Россия при-

ложила усилия для защиты своеготрадиционного стратегического ин-тереса в рамках Содружества.

Однако эти усилия потерпели ряднеудач. Их следствием стало усиле-ние тенденции к дезинтеграции идисбалансу интеграционных процес-сов. СНГ стало ареной жесткой меж-дународной конкуренции, за влия-ние в нем активно борются не толь-ко Россия, но и США, Евросоюз,Индия, Турция и некоторые другиегосударства. Страны Запада (и преж-де всего США) противодействуютлюбым объединительным тенденци-ям в СНГ, стремясь не допустить уси-ления позиций России, которую онирассматривают прежде всего каксвоего геополитического конкурен-та. С возвращением Путина на постпрезидента западные страны опаса-ются, что отношения России с Запа-дом опять станут напряженными.Вдобавок к этому Путин заявил, чтоЕвразийский союз будет являтьсяодним из полюсов современногомира. Именно тогда Россия займетцентральное положение в Евразии.Это усилило опасения Запада, кото-рый не станет отказываться от усто-явшейся политик по отношению кСНГ. Поэтому западные страны сде-лают все возможное, чтобы воспре-пятствовать созданию Евразийскогосоюза. И это будет жесткая конкурен-ция за влияние на постсоветскомпространстве.

последнее время интеграция напространстве СНГ набрала бы-

стрый темп. Перспективы созданияЕвразийского союза становятся всеболее позитивными. Но сначала нуж-но, как Путин упомянул в статье, со-

здать Евразийский экономическийсоюз (ЕЭС) для достижения единойэкономической и денежно-кредит-ной политики, а потом на этой осно-ве переходить к Евразийскому союзу(ЕАС).

Перспективы создания Евразийского союза

В


.

Таможенный союз России, Белорус-сии и Казахстана недавно и толькоприступил к работе в формате Едино-го экономического пространства. Припереходе от ТС к общему рынку и ЕЭСперед странами встанет много слож-ных проблем. Это будет трудный и дли-тельный процесс. Можно предполо-жить, что вероятность создания Евра-зийского союза в 2015 г. мала.

При своем вступлении в должность прези-дента (7 мая 2012 г.), В.В.Путин подписал Указ«О мерах по реализации внешнеполитическо-го курса Российской Федерации», в которомпостановил: «рассматривать развитие много-стороннего взаимодействия и интеграционныхпроцессов на пространстве Содружества Не-зависимых Государств как ключевое направ-ление внешней политик Российской Федера-ции; последовательно проводить курс на даль-нейшее развитие разнопланового сотрудниче-ства государств – участников СодружестваНезависимых Государств в социально-эконо-мической, гуманитарной, правоохранительнойи других сферах; содействовать вступлению всилу и практической реализации Договора озоне свободной торговли от 18 октября2011 г.; продолжать активно расширять взаи-

модействие с Республикой Белоруссия в рам-ках Союзного государства; способствовать уг-лублению евразийской интеграции в рамкахТаможенного союза и Единого экономическо-го пространства Российской Федерации, Рес-публики Белоруссия и Республики Казахстан исозданию к 1 января 2015 г. Евразийского эко-номического союза, исходя из открытостиэтих процессов для присоединения других го-сударств, прежде всего членов Евразийскогоэкономического сообщества и участниковСодружества Независимых Государств, со-действовать международному позициониро-ванию новых интеграционных структур»6.

Это означает, что Путин будетприлагать все усилия для продвиже-ния евразийской интеграции и воз-рождения русской нации, чтобы Рос-сия могла стать стратегической си-лой, с которой нужно считатьсядругим странам, а затем стать однимиз полюсов современного мира иважной силой создания нового типамеждународных отношений. Реали-зация такой стратегии интеграцииобязательно будет оказывать и бла-гоприятные, и неблагоприятные воз-действия на Китай.

оздание Евразийского союза яв-ляется новой платформой для

китайско-российского сотрудниче-ства и будет способствовать обогаще-нию и углублению двустороннегостратегического партнерства.

Россия, без сомнения, займет доми-нирующее положение в ЕАС. Средистран СНГ она является наиболее важ-ной для Китая страной. После распа-да СССР отношения между Россией иКНР строятся на принципах дружбы,конструктивного стратегическогопартнерства. Обе страны на двусто-роннем, региональном и глобальном

уровнях в деловом сотрудничестве до-стигли серьезных результатов.

Главы двух стран высоко оценили отноше-ния между Россией и Китаем, которые служатпримером сотрудничества между крупнымистранами, поэтому китайско-российские отно-шения имеют значительное влияние как в ре-гионе, так и в мире.

Практика показывает, что именнопотому что Китай рационально подо-шел к установлению отношений сРоссией, последняя сыграла весьмаконструктивную роль в определениигосударственной границы на северо-западе Китая, в создании Шанхай-

Положительные влияния ЕАС на Китай

С


.

ской организации сотрудничества ив других вопросах. И ЕАС здесь неявляется исключением.

Как говорит известный китайский экспертпо России У.Дахуэй, «развитие китайско-рос-сийских отношений всегда следует двум логи-кам: внутренняя логика – две большие сосед-ние страны должны дружить, а не выступатьдруг против друга, мы нуждаемся друг в дру-ге, так что стратегическое сотрудничествомежду двумя странами неизбежно; внешняялогика – подъем Китая и возрождение Россиисталкиваются с давлением внешних сил, будьто с идеологической точки зрения или с точкизрения национальных интересов, некоторыезападные страны по-прежнему рассматрива-ют Китай и Россию как вызов западному мируи продолжают оказывать на них давление. Ки-тай и Россия должны прилагать совместныеусилия для того, чтобы уменьшить свои соб-ственные расходы на возрождение»10.

Россия считает, чтобы ЕАС сыгралважную роль на международной аре-не, новые идеи и инициативы не смо-гут обойтись без поддержки Китая. Внастоящее время Россия уже выдви-нула новую стратегию подъема, а Ки-тай идет своим путем; этот процесснельзя отделить от взаимной поддер-жки. Китай и Россия совместнымиусилиями будут способствовать фор-мированию нового международногополитического и экономического по-рядка. XXI в. будет веком Азиатско-Тихоокеанского региона, политичес-кий и экономический центр мира пе-реместится туда. Путин намерен вер-нуть страну на путь современногоразвития и наращивать участие врегиональных интеграционных про-цессах в целях содействия ускорен-ному социально-экономическомуразвитию регионов Восточной Сиби-ри и Дальнего Востока. Китай на се-годняшний день вполне может статьисточником оживления экономики

как для развития России, так и длямасштабной интеграции в рамкахЕАС. Следует отметить, что, незави-симо от двусторонних или многосто-ронних форм взаимодействия EAС сКитаем, создание Евразийского со-юза откроет новые возможности дляразвития китайско-российского со-трудничества.

Во-вторых, Евразийский союз при-зван содействовать процессу евразий-ской интеграции, и с этой точки зре-ния создание ЕАС представляет собойуникальное «окно возможностей» дляКитая и других стран Евразии.

Осуществление реинтеграции напостсоветском пространстве являетсяодной из стратегических целей Рос-сии, с чем согласны и другие страныСНГ, особенно страны ЦентральнойАзии, потому что участие в интеграци-онных процессах отвечает их нацио-нальным стратегическим интересам.

По мнению эксперта Син Гуанчэна, «Евра-зийский союз является проектом, направлен-ным на содействие региональной экономичес-кой интеграции, Китай также является убеж-денным сторонником регионального сотруд-ничества и не будет выступать в роли против-ника процессов интеграции в Евразии, потомучто любой процесс интеграции в рамках СНГимеет больше преимуществ для Китая, чемнедостатков. Китай сможет с Евразийскимсоюзом на двусторонних или многостороннихосновах проводить тесное сотрудничество идобиться взаимного выигрыша»11.

В условиях экономической глоба-лизации китайская экономика долж-на неизбежно и конкурентоспособноучаствовать в мировом экономичес-ком разделении труда. Для этого Ки-тай собирается полностью использо-вать преимущества географическогоположения и природных ресурсовзападной части страны для созданияблагоприятных условий и координа-


.

ции регионального транзита и тор-говли в рамках стратегии по разви-тию западных территорий Китая.Именно использование ресурсовстран СНГ может позволить быстродобиться экономического развитиязападной части КНР. С одной сторо-ны, Китай готов поддерживать нор-мальные торгово-экономические иполитические отношения с евразий-скими странами, а с другой – евра-зийские страны также намерены со-трудничать с Китаем. Одним словом,Китай и страны СНГ могут многовыиграть от этого интеграционногопроекта. Таким образом, в обозри-мом будущем Китай сможет участво-вать в процессе евразийской интег-рации и регионального сотрудниче-ства в рамках Евразийского союза.

Наконец, Евразийский союз в не-которой степени помогает защититьнациональную безопасность Китая.

Большинство государств – членовбудущего Евразийского союза явля-ются близкими соседями Китая, из-менение ситуации в этих соседнихстран и их отношение к Китаю неиз-бежно будут оказывать на него пря-

мое и косвенное влияние. Китайочень болезненно воспринимает уве-личивающийся потенциал хаоса усоседей, что может непосредственноотразиться на внутренней стабиль-ности китайских западных провин-ций. В этих условиях стабильная ок-ружающая среда жизненно важнаПекину как гарантия спокойствия насеверной и западной границе. Китайможет рассматривать EAС как новуюформу комплексного объединенияРоссией разноформатной и разно-скоростной интеграции в рамкахСНГ.

Бывший посол Китая в России Лю Гучан от-метил, что «в целом, создание Евразийскогосоюза полезно для Китая, потому что страныэтого региона являются нашими близкими со-седями, развитие межгосударственных отно-шений России с этими странами способствуетразвитию и стабильности в регионе, и наобо-рот, стабильное развитие защитит нацио-нальную безопасность Китая»12.

В то же время это способствуетсозданию мирной международнойобстановки для успешного развитияКитая, в частности реализации стра-тегии развития его западной части.

режде всего, Евразийский союзокажет глубокое влияние на

экономические и торговые отноше-ния Китая с его членами.

Евразийский союз, в который на-ряду с Россией и Казахстаном могутв перспективе войти Киргизия и Тад-жикистан, будет прикрывать запад-ную границу Китая. В условиях эко-номической глобализации, безуслов-но, очень важны поступающие изРоссии и стран Центральной Азиитовары для осуществления страте-

гии освоения западных областейстраны и устойчивого экономическо-го развития Китая в целом.

Путин в своей статье заявил, чтоТаможенный союз и Единое эконо-мическое пространство станут яд-ром будущего Евразийского союза. Внастоящее время обе организацииуже официально работают, между ихчленами не только сняты торговыебарьеры, идет свободная торговля,но и создан единый внешний тариф.Другими словами, ликвидированы

Негативные последствия создания ЕАС для Китая

П


.

торговые барьеры между членамиТаможенного союза и изменены пра-вила внешнеэкономической деятель-ности, приняты единый внешнийтариф и торговая политика. ПоэтомуТС в будущем может изменить эконо-мические условия для Китая в Цент-ральной Азии, Казахстане и России.До настоящего времени Китай под-держивает тесные экономическиеотношения с государствами в Евра-зии и стал крупнейшим торговымпартнером России и Казахстана, ос-новным торговым партнером Бело-руссии. Будущее присоединение Тад-жикистана и Киргизии к ТС, несом-ненно, окажет определенное влияниена торгово-экономические отноше-ния между Китаем и членами ЕАС.

Таможенный союз является ти-пичной формой экономической ин-теграции, который призван посте-пенно расширять свою географию исодержание. Важной особенностьюТаможенного союза является прин-цип «внутренней свободы и внешнейзащиты», т.е. Таможенный Союз мо-жет предусматривать ограничениедоступа на рынок для внешних парт-неров. ТС еще призван не только уве-личить объемы внутрирегиональнойторговли, но и уменьшить объемыторговли стран – членов союза состранами, находящимися за его пре-делами, а поэтому влияние такогообразования на международную тор-говлю значительно.

Китайскими партнерами по со-трудничеству являются члены Евра-зийского союза во главе с Россией.Экспорт китайских товаров в любоегосударство будет подвергаться ан-тидемпинговому расследованию состороны всех государств ТС. Поэто-

му возникающие двусторонние тор-говые трения будут автоматическираспространяться на всех членов.Кроме того, компании стран Тамо-женного союза будут иметь конку-рентные преимущества, а китайскиепредприятия столкнутся с более же-сткой конкуренцией в региональныхинвестициях. Несмотря на эксклю-зивность Таможенного союза длявсех стран, он способен оказать су-щественное влияние на китайскийрынок, по крайней мере оказать вли-яние на китайский экспорт.

Во-вторых, с одной стороны, раз-рыв суммарного экономического по-тенциала между Китаем и Россией вдальнейшем увеличится, но с дру-гой – сотрудничество между Китаеми другими странами СНГ продолжитусиливаться. При этом интересы Рос-сии и Китая в регионе СНГ не совсемсовпадают и не исключено, что со-здание Евразийского союза окажетдавление на Китай, что приведет ктрудностям в китайско-российскихотношениях.

Развитие китайско-российскихотношений сталкивается с опреде-ленными трудностями и вызовами. Сучётом сложной и изменчивой меж-дународной обстановки перед нимистоит вопрос, как совместными уси-лиями реагировать на вызовы време-ни, как поддерживать мир, развитиеи процветание в нём.

Торгово-экономические отноше-ния между Китаем и Россией из-засуществующей нерациональнойструктуры торговли и низкого уров-ня взаимных инвестиций не могутудовлетворить обе стороны. Хотя ча-сто говорят, что китайско-россий-ский торгово-экономический потен-циал огромен, но нет четкого ответа,


.

как полностью раскрыть эти потен-циальные силы. Это тоже большаяреальная проблема.

Интересен и ответ на вопрос: Ка-ков имидж Китая в глазах русскогонарода? Известно, что часть русскойэлиты и населения сложно относит-ся к Китаю. При этом в связи с рас-тущей экономической мощью Китайвсе активнее стремится занять ли-дирующие позиции в мировых и ре-гиональных экономических и инве-стиционных областях, включая и ре-гион СНГ.

Россия столкнулась с такой про-блемой, как адаптироваться к стре-мительно глобализирующемуся Ки-таю. КНР уже вышла на второе местов мире по объему ВВП и в ближайшейперспективе, по оценке международ-ных, в том числе американских, экс-пертов, превзойдёт по этому показа-телю США. Растет и совокупнаямощь КНР в различных регионах. Сдальнейшем увеличением разрыва вкомплексной мощи между Китаем иРоссией часть российской элиты по-чувствует себя разочарованной.

Как отметил известный российский экс-перт по Китаю А.Лукин, «с тех пор почти двастолетия (считая и советский период) Россияпревосходила Китай в военном, политическоми экономическом отношении, и россияне при-выкли к этому. Нынешний исторический пово-рот в пользу Китая нарушает сложившиесяпредставления и потому многими нашими со-гражданами воспринимается болезненно»13.

Кроме того, Путин убежден, что «росткитайской экономики – отнюдь не угроза, авызов и шанс, но это не означает, что все бес-проблемно. Наши коммерческие интересы втретьих странах далеко не всегда совпадают,не совсем устраивает нас и складывающаясяструктура товарооборота, низкий уровеньвзаимных инвестиций. Будем внимательно сле-дить за миграционными потоками из КНР»14.

Эти вопросы заставляют заду-маться о будущем развитии китайс-ко-российского стратегического вза-имодействия и партнерства. Не ис-ключено, что отношения междудвумя странами столкнутся с новы-ми вызовами.

СНГ является традиционной сфе-рой влияния и приоритетным на-правлением внешней политики Рос-сии, и она не позволяет внешним си-лам вторгаться в этот район, клюбым внешним силам здесь онаочень чувствительна, и КНР не явля-ется исключением. Китай в после-дние годы усилил торгово-экономи-ческое сотрудничество со странамиСНГ, что вызвало озабоченность рос-сийских специалистов.

Например, коллектив экспертов Российс-кого института стратегических исследованийподготовил доклад, в котором было сказано,что «Китай уже давно активно и многопро-фильно действует не только в ЦентральнойАзии, но и в Белоруссии, Молдавии, странахЗакавказья, на Украине и даже, казалось бы,далеких от его границ странах Балтии. Это сви-детельствует о том, что, как минимум, китай-ская внешняя политика в Евразии, являясь про-должением внутреннего курса на достижениемирового статуса, применительно к идее Ев-разийского союза, создает совершенно дру-гую, менее выгодную для участников после-днего объединения конкурентную среду. Ки-тай уже существенно проник не только в эко-номику Евразии, он достиг успехов в достиже-нии лояльности в свою пользу политическихэлит стран Евразии. Все это потенциально чре-вато в будущем столкновением интересовКитая, с одной стороны, и стран – членов Ев-разийского союза, – с другой»15.

Учитывая вышеприведенныефакты, вероятным результатом яв-ляется настороженность к китайс-кой политике и психологическое со-противление со стороны России. В то


.

же время создание Евразийского со-юза окажет давление и на Китай, чтоприведет к трудностям в двусторон-них отношениях.

Наконец, Евразийский союз мо-жет усложнить экономическую ин-теграцию в рамках ШОС и в опреде-ленной степени окажет влияние набудущее её развития.

Как сторонник и инициатор реги-онального сотрудничества, с момен-та проведения политики реформы иоткрытости Китай уже добился зна-чительных достижений в поощрениирегионального сотрудничества ипродвижении региональной интег-рации. Восточная и ЦентральнаяАзия являются ключевыми района-ми участия Китая в региональномэкономическом сотрудничестве вАзии и так называемыми двумя кры-льями экономического развития Ки-тая.

В Восточной Азии Китай принимает актив-ное участие и впредь содействует сотрудни-честву в форматах «10+1», «10+3», а такжев трехстороннем сотрудничестве между Ки-таем, Японией и Южной Кореей. 1 января2010 г. официально стартовала крупнейшая вмире зона свободной торговли КНР – АСЕАН.Это означает, что экономические связи меж-ду Китаем и АСЕАН достигли нового уровня ион сыграл активную роль в содействии регио-нальной экономической интеграции.

В Центральной Азии Китай и государства –члены ШОС добились значительных успехов вборьбе с терроризмом, сепаратизмом и экст-ремизмом, транснациональной преступностью,незаконным оборотом наркотиков и других об-ластях. Но результаты региональной экономи-ческой интеграции не являются значимыми.

Китай еще в 2003 г. предложилпрограмму многостороннего торго-во-экономического сотрудничествагосударств – членов ШОС, а во вто-рой встрече премьер-министры госу-

дарств – членов ШОС утвердили этуПрограмму и «до 2020 г. государства –члены ШОС будут стремиться к мак-симально эффективному использо-ванию региональных ресурсов навзаимовыгодной основе, содействиюсозданию благоприятньх условийдля торговли и инвестиций в целяхпостепенного осуществления свобод-ного передвижения товаров, капита-лов, услуг и технологии». Но до сихпор торгово-экономические связигосударств – членов ШОС в основномостаются на двустороннем уровне.Экономическая интеграция в рамкахЕвразийского экономического сооб-щества, Таможенного союза и другихрегиональных экономических орга-низаций под эгидой России более бы-страя, чем в рамках ШОС. 1 января2012 г. уже стартовало Единое эконо-мическое пространство России, Бело-руссии и Казахстана, и к 2015 г. будетсоздан Евразийский экономическийсоюз. Тогда степень экономическойинтеграции в регионе будет значи-тельно повышена. Это окажет огром-ное влияние на процесс экономичес-кой интеграции в рамках ШОС.

Центрально-Азиатский регион(ЦАР) является традиционной сфе-рой влияния и России, которая рас-сматривает этот район как стратеги-ческий для укрепления своего стату-са великой державы. Поэтому Россиясложно относится к присутствиюКитая в Центральной Азии. Приэтом, с одной стороны, России нуж-но препятствовать проникновению вЦАР Соединенных Штатов и другихзападных странах с помощью Китая,а с другой – она не хочет, чтобы КНРрасширила свое влияние в этом ре-гионе. Кроме того, Россию беспокоит,чтобы Китай в конечном итоге не за-


.

нял ведущее положение в ШОС. Та-кой подход России частично отража-ется в неактивном участии в эконо-мическом сотрудничестве ШОС.

В последние годы отношения Ки-тая с государствами ЦентральнойАзии находятся на подъеме, а егоэкономическое сотрудничество состранами региона уже несколько летразвивается быстрыми темпами.Поэтому озабоченность России уве-личивается.

Так например, ведущий эксперт Москов-ского центра Карнеги Алексей Малашенкосчитает, что «Китай создает мощные транс-портные, энергетические инфраструктуры,которыми он привязывает к себе ЦА, что од-новременно обеспечивает ему продвижениев западном направлении, в Европу. При такомслучае Россия, отвечая на китайский вызов, во-первых, стремится поддерживать свое влия-ние через интеграцию: Таможенный союз,Единое экономическое пространство, и гряду-щий в 2015 г. Евразийский союз – тому безус-ловное свидетельство. Во-вторых, по мере сил

она участвует в совместных проектах. Неотра-зимый символ тому – Шанхайская организа-ция сотрудничества»16.

Не случайно бывший посол по особым по-ручениям – специальный представитель Пре-зидента Российской Федерации по деламШОС В. Воробьев признал, что «элемент кон-куренции между Россией и Китаем в Цент-ральной Азии, несомненно, есть и будет. Обестраны отдают себе отчет в том, что согласо-ванность их действий имеет для ШОС судьбо-носное значение. Залог будущего ШОС – всохранении совместимости подходов и инте-ресов России и Китая там, где это касаетсядолгосрочных задач и фундаментальных мо-ментов функционирования организации вовсех ее аспектах и измерениях»17.

Поэтому в будущем Россия можетсделать упор на Евразийский союз иизменить свою позицию относитель-но ШОС. Это, вероятно, повлияет набудущее развитие Шанхайской орга-низации сотрудничества и увеличитсложность сотрудничества между го-сударствами – членами ШОС.

езюмируя вышесказанное, можно отметить, что создание Евразийско-го союза проходит красной нитью через китайско-российские отноше-

ния добрососедства, дружбы и сотрудничества, играет решающую роль и ока-зывает огромное влияние в евразийском интеграционном процессе. Стоитотметить, что Россия, несомненно, занимает и будет занимать ведущее мес-то и сыграет лидирующая роль в данном процессе на постсоветском простран-стве. Китай и Россия вполне смогут активно координировать свои позиции,надлежащим образом разрешать вышеуказанные проблемы, устранять их не-благоприятные последствия. В обозримом будущем Китай и Россия продол-жат углублять китайско-российские отношения всеобъемлющего, равноправ-ного и доверительного стратегического взаимодействия и партнерства.

В долгосрочной перспективе для Китая преимущества евразийского ин-теграционного проекта Путина перевесят его недостатки, потому что «про-цветающий и стабильный Китай нужен России и, в свою очередь, Китаю нуж-на сильная и успешная Россия».

В настоящее время продвижение евразийской интеграции является при-оритетным направлением внешней политики России и главной внешнепо-литической задачей в новый срок президентства Путина. Идея президента

РЗаключение


.

Путина о том, что Евразийский союз – это шаг к единому рынку от Лиссабо-на до Дальнего Востока, мост от европейского экономического пространствак Тихоокеанскому – это объективная потребность постсоветских государствв объединении своего экономического потенциала и неизбежные объектив-ные тенденции в эпоху глобализации, включая углубление интеграционныхпроцессов на пространстве Содружества и укрепление роли региональныхобъединений.

Как важнейший центр глобальной экономики Китай намерен не противо-стоять, а, наоборот, сотрудничать с ЕАС. Тем более что у КНР есть много на-копленного полезного опыта в работе с Европейским союзом, АСЕАН и дру-гими региональными структурами. Поэтому только взаимовыгодное сотруд-ничество и совместные усилия всех стран позволят Китаю и России занятьдостойное место в сложном мире XXI в., особенно в период, когда происходятглубокие преобразования международного ландшафта, сопровождающиесяволнениями в экономике, политике и международных отношениях.


1 Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождает-ся сегодня // Известия. 2011. 5 октября.

2 Лукашенко А. О судьбах нашей интеграции // Известия. 2011. 17 октября.3 Назарбаев Н. Евразийский союз: от идеи к истории будущего // Известия. 2011. 25 ок-

тября.4 Стратегический курс России с государствами – участниками СНГ // Указ Президента

РФ от 14 сентября 1995 г. № 940 // РГ. 1995. 23 сентября.5 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 г. // URL:

http://archive.kremlin.ru/text/appears/2005/04/87049.shtml6 Указ «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» //

URL: http://kremlin.ru/acts/152567 Перспективы интеграции в рамках Евразийского союза обсудили в Совете Федерации.

По материалам пресс-службы Совета Федерации // URL: http://www.council.gov.ru/inf_ps/chronicle/2011/11/item18248.htm

8 Чебанов С. Стратегические интересы России на постсоветском пространстве // Миро-вая экономика и международные отношения. 2010. № 8. С. 32–45.

9 Дахуэй У. Новая эпоха Путина. Россия ждет изменения // Народный форум. 2012. Ок-тябрь.

10 Гуанчэн С. Как ладить с Россией? // Мир знаний. 2012. Март. С. 53.11 Путин предлагал Евразийский союз. Это не означает воссоздание Советского Союза.

Интервью с послом Лю Гучаном // Wenwei. 2011. 11 октября.12 Лукин А. Китай: опасный сосед или выгодный партнер? // Pro et Contra. 2007.

№ 6(39). Ноябрь-декабрь13 Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Московские новости. 2012. 27 февраля.14 Евразийский союз и Китай – интеграция или соперничество: экспертные оценки //

URL: www.regnum.ru/news/1478250.html16 Малашенко А. Кто бросает вызов России в Центральной Азии? // НГ. Дипкурьер.

2012. 5 марта.15 Воробьев В. ШОС как растущий властелин «хартлэнда» // Россия в глобальной поли-

тике. 2012. №1. Январь-февраль.


.

Алексей Строителев

Впервые в законодательстве Российской Федерации определение военно-го положения дано в ст. 19 Федерального закона «Об обороне» как особого пра-вового режима деятельности органов государственной власти, органов мес-тного самоуправления и организаций, предусматривающего ограничениеправ и свобод, вводящегося на всей территории страны или в отдельных ееместностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии про-тив нашей страны1.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» определя-ет, что под военным положением понимается особый правовой режим, вводи-мый на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях всоответствии с Конституцией Президентом Российской Федерации в слу-чае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозыагрессии2.

Таким образом, базовыми и необходимыми основаниями введения воен-ного положения является агрессия или непосредственная угроза агрессии.

Определение агрессии закреплено в Резолюции, принятой XXIX сессиейГенеральной Ассамблеи ООН (14 декабря 1974 г.). Исходя из данного опреде-ления и норм ФКЗ «О военном положении» под агрессией против РоссийскойФедерации, независимо от объявления ей войны иностранным государством(группой государств) признаются следующие противоправные действия:

СТРОИТЕЛЕВ Алексей Николаевич – кандидат юридических наук. E-mail:[email protected]

Ключевые слова: правовой режим военного положения, национальная безопасностьРФ, оборона, вооруженные конфликты международного характера, осадное положение,интернирование, комбатанты.

Режим военного положения

и национальная безопасность


.

а) действия иностранного государства (группы государств), против суве-ренитета, политической независимости и территориальной целостности Рос-сийской Федерации;

б) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государстваили группы государств на территорию Российской Федерации, любая окку-пация ее территории, являющаяся результатом вторжения, аннексия ее тер-ритории (части территории) с применением вооруженной силы;

в) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства тер-ритории Российской Федерации или применение против нее любого другогооружия иностранным государством;

г) блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными си-лами иностранного государства;

д) агрессией против Российской Федерации признается нападение воору-женных сил иностранного государства на ее Вооруженные Силы, другие вой-ска и воинские формирования независимо от места их дислокации;

е) действия иностранного государства, позволяющего использовать своютерриторию другому государству (другим государствам) для совершения актаагрессии против Российской Федерации;

ж) агрессией является засылка иностранным государством (группой госу-дарств) или от их имени вооруженных банд, групп или наемников, которыеприменяют вооруженную силу против Российской Федерации.

ООН, общепризнанных принципов инорм международного права и непос-редственно указывающие на подго-товку к совершению акта агрессиипротив страны, включая объявлениеей войны.

В этой связи заслуживает внима-ния позиция С.В.Пчелинцева, кото-рый, по мнению автора, совершенносправедливо отмечает, что опреде-ленным ориентиром при определе-нии угрозы агрессии может являть-ся проект Кодекса преступлений про-тив мира и безопасности человече-ства, в котором под угрозой агрессиипонимаются заявления, сообщения,демонстрация силы или любые иныемеры, которые дают правительствукакого-либо государства веские осно-вания полагать, что серьезно рас-сматривается возможность агрессиипротив этого государства4.

аконодательством ряда госу-дарств, включая Российскую

Федерацию, в качестве основаниядля введения военного положениярассматривается непосредственнаяугроза агрессии. Вместе с тем ниодно из известных законодательствне содержит исчерпывающего опре-деления непосредственной угрозыагрессии, оставляя решение данно-го вопроса на усмотрение компетен-тных органов государственной влас-ти, имеющих право вводить военноеположение на всей территории стра-ны или в ее отдельных местностях3.

В качестве квалифицирующегопризнака для определения непосред-ственной угрозы агрессии противРоссии ФЗК «О военном положении»признаются действия иностранногогосударства (группы государств), со-вершенные в нарушение Устава

З


.

Так, в частности, ст. 2 проекта указанногокодекса определяет, что как угроза можетрассматриваться:

– любая угроза властей какого-либо госу-дарства прибегнуть к акту агрессии противдругого государства;

– подготовка властями какого-либо госу-дарства применения вооруженной силы про-тив другого государства, кроме индивидуаль-ной или коллективной самообороны или испол-нения решения органа ООН;

– организация властями какого-либо госу-дарства вооруженных сил в пределах его тер-ритории или какой-либо другой территориидля вторжения на территорию другого госу-дарства, или допущение использования разно-го рода вооруженными группами его терри-тории как отправного пункта на территориюдругого государства;

– ведение или поощрение властями како-го-либо государства междоусобиц или терро-ристической деятельности в другом государ-стве;

– действия властей какого-либо государ-ства, нарушающие обязательства по обеспече-нию международного мира и безопасности;

– вмешательство властей государства вовнутренние или внешние дела государства припомощи насильственных мер экономическо-го или политического характера;

– действия властей или частных лиц госу-дарства, совершаемые с намерением уничто-жить, полностью или частично, какую-либо на-циональную, этническую, расовую или рели-гиозную группу на территории другого госу-дарства5.

Таким образом, международнаяпрактика применения института во-енного положения в различных стра-нах свидетельствует о том, что зако-нодательство большинства госу-дарств рассматривает его в качествеправового института, регламентиру-ющего режим осуществления госу-дарственной власти в ситуациях,когда нормальное функционирова-ние общества и государства стано-вится невозможным. При этом под-

держание режима военного положе-ния неизбежно связано с существен-ными ограничениями прав и свободгражданина.

Проведенное автором исследова-ние позволило выявить различныеподходы к определению разумнойдостаточности мер государственногоограничения, прав и свобод граж-дан, которые при этом не противоре-чат нормам международного права,а также установленным в обществеосновам правопорядка и конститу-ционным нормам.

Так, например, С.Н.Бабурин в работе«Территориальные режимы и территориаль-ные споры: государственно-правовые пробле-мы» обосновывает тезис о том, что в услови-ях военного положения, в отличие от чрезвы-чайного положения, «не могут быть предус-мотрены какие-либо изъятия в ограниченииправ и свобод»5.

А.П. Коротков и Ю.Ю.Соковых также от-мечают, что в условиях военного положениянеизбежны ограничения прав и свобод граж-дан, причем в значительно большем объеме,чем в условиях режима чрезвычайного поло-жения6.

Однако преобладающей в данномвопросе является точка зрения, из-ложенная в комментарии к Консти-туции Российской Федерации подредакцией Ю.В.Кудрявцева.

Автор считает вполне обоснован-ным и справедливым утверждение,что в условиях военного положениявозможны и допустимы ограниченияправ и свобод граждан, но только втой мере и на такой период, в какихпределах это необходимо для обеспе-чения обороны и безопасности госу-дарства.

Вместе с тем, по аналогии с нор-мами о режиме чрезвычайного поло-жения,в условиях военного положе-


.

ния не подлежат какому-либо огра-ничению права и свободы, предус-мотренные ст. 20, 212, 23 (ч. 1), 24,28, 34 (ч. 1), 46–54 Конституции Рос-сийской Федерации, посколькуименно эти права не могут быть ог-раничены в силу ч. 3 ст. 56 Консти-туции РФ7.

Это положение полностью согла-суется с принципом, согласно кото-рому возможные ограничения лю-бых прав и свобод граждан должнысоответствовать международно-пра-вовым нормам и осуществляться встрогом соответствии с нацио-нальным законодательством3.

о мнению автора, указанное те-оретическое положение опреде-

ляет базовый правовой принципприменения компетентными госу-дарственными органами мер госу-дарственного принуждения в услови-ях режима военного положения,введение которого в большинствеслучаев связано с возникновениемвооруженных конфликтов междуна-родного характера.

Порядок введения военного поло-жения на территории РоссийскойФедерации четко регламентированФКЗ «О военном положении».

Так, военное положение на терри-тории страны или в отдельных ее ме-стностях вводится указом Президен-та России, который незамедлитель-но сообщает о введении военногоположения Совету Федерации и Госу-дарственной Думе Федерального Со-брания Российской Федерации.

В Указе Президента о введениивоенного положения отражаютсяследующие основные положения: об-стоятельства, послужившие основа-нием для введения военного положе-

ния; дата и время, с которых начи-нает действовать военное положе-ние; границы территории, на кото-рой вводится военное положение.

Затем Указ Президента о введе-нии военного положения незамедли-тельно передается на утверждениеСовета Федерации и должен бытьрассмотрен в течение 48 часов с мо-мента получения.

Федеральный конституционныйзакон «О военном положении» специ-ально регулирует ситуацию, при ко-торой, в силу различных чрезвычай-ных обстоятельств, заседание Сове-та Федерации не может бытьпроведено в указанное время. Такойвопрос может быть рассмотрен и по-зднее 48 часов, т.е. сразу же послетого, как члены Совета Федерациисмогут приступить к работе. Реше-ние об утверждении (или неутверж-дении) Указа Президента о введениивоенного положения принимаетсябольшинством голосов от общегочисла членов Совета Федерации иоформляется постановлением.

Автор отмечает большой вклад вразработку теоретических основправового режима военного положе-ния Д.Н.Артамонова, который выя-вил существенные различия в осно-ваниях введения режима военногоположения в годы Гражданской вой-ны, в период становления советскойвласти и в период Великой Отече-ственной войны.

Так, основаниями введения режи-ма военного положения в периодГражданской войны являлись:

– контрреволюционные загово-ры и мятежи;

– военная интервенция;– бандитизм;

П


.

– чрезвычайные стихийные бед-ствия.

В период Великой Отечественнойвойны причинами объявления воен-ного положения стали обстоятель-ства оборонного характера:

– нападение на СССР фашистс-кой Германии и ее союзников;

– вступление СССР в войну с ми-литаристской Японией в силу выпол-нения международных договорныхобязательств перед другим государ-ством по взаимной защите от внеш-ней агрессии;

– отсутствие в некоторых райо-нах местных органов государствен-ной власти и государственного уп-равления из-за чрезвычайных обсто-ятельств8.

Автору представляются важны-мии актуальными рассуждения ивыводы Д.Н.Артамонова о действиирежима военного положения во вре-мени. Он, в частности, отмечал, чторежим военного положения в пери-од Великой Отечественной войныприменялся по различным основа-ниям, на различных территориях ив различное время, т.е. не являлсяпостоянным, основным и единствен-ным правовым режимом, которыйисключал бы обычный правопорядокпо всей стране.

Так, например, Указом Президиу-ма Верховного Совета СССР «Обобъявлении в отдельных местностяхСССР военного положения» от22 июня 1941 г. военное положениебыло объявлено в 26 крупных адми-нистративно-территориальных об-разованиях СССР9. Во многих же ме-стностях военное положение вовсе невводилось, а там, где оно действова-ло, совершенно необязательно следо-вали радикальные изменения обще-

го правопорядка, который чаще все-го лишь видоизменялся примени-тельно к условиям военного времени.Но и в этом случае режим военногоположения действовал обычно срав-нительно короткое время8.

Интересно и теоретически перс-пективно мнение Ю.И.Кучмы, кото-рый считает, что военное положение– это метод и средство управлениягосударством в военное время длярешения важных государственныхпрограмм, направленных на:

– создание в целях повышенияцентрализации управления новыхчрезвычайных органов по управле-нию обществом в военное время;

– организацию надежной охраныи обороны стратегически важныхнародно-хозяйственных объектов;

– перевод на военное положениетранспортной системы государства;

– изменение трудовых правоот-ношений в обществе с учетом специ-фики военного времени (увеличениерабочего дня, отмена отпусков и вы-ходных дней, запрет увольнения сработы по собственному желанию) иих трансформацию в отношения тру-довой повинности;

– ограничение ряда прав и сво-бод граждан, усиление мер государ-ственного принуждения во всех фор-мах, в том числе ужесточения уголов-ной ответственности;

– расширение полномочий пра-воохранительных органов10.

ежим военного положения от-личается централизацией руко-

водства и усилением полномочий во-енных властей, ограничением прав исвобод граждан, усилением мер пра-вовой ответственности в целях обес-печения данного режима, поддержа-

Р


.

ния общественного порядка и без-опасности. На территории, на кото-рой введено военное положение, при-меняются все необходимые меры поорганизации производства продук-ции, выполнения работ и оказанияуслуг для государственных нужд,обеспечения потребностей Воору-женных Сил, других войск, воинскихформирований и органов по нормамвоенного времени.

В период действия военного поло-жения на территории государстваили в отдельных регионах все прово-димые органами государственнойвласти и военным командованиеммероприятия принято условно объе-динять в три основные группы.

Первую группу составляют меры,направленные на обеспечение безо-пасности и общественного порядка.Эта группа включает в себя меры,связанные:

– во-первых, с усилением охраныобщественного порядка и безопасно-сти, охраны военных, важных госу-дарственных и специальных объек-тов, обеспечивающих жизнедеятель-ность населения, функционирова-ние транспорта, связи, объектовэнергетики;

– во-вторых, с эвакуацией объек-тов хозяйственного, культурного исоциального назначения, а такжевременным отселением жителей вбезопасные районы.

Во вторую группу следует вклю-чить меры, имеющие в своей основеограничительные и запретительныесвойства.

К ограничительным относятсямеры, связанные с ограничениемвъезда и выезда с (на) территории, накоторой введено военное положение;ограничением движения транспор-та; введением военной цензуры.

Запретительные меры направле-ны на установление императивныхтребований, не допускающих нахож-дение граждан на улицах и в иныхобщественных местах в определен-ное время суток; продажу оружия,боеприпасов, взрывчатых и ядови-тых веществ; забастовок; деятель-ность иностранных и международ-ных организаций, в отношении кото-рых получены достоверные сведенияо том, что их деятельность направле-на на подрыв обороны и безопаснос-ти России.

Третью группу составляют аль-тернативные меры, предусматрива-ющие запрет или ограничение.

Выбор конкретной меры в услови-ях военного положения предостав-лен исключительно компетентнымгосударственным органам власти(военному командованию). К альтер-нативным относятся меры, закреп-ляющие: запрещение или ограниче-ние выбора места пребывания либоместа жительства; запрещение илиограничение выезда граждан за пре-делы территории России; запреще-ние или ограничение проведения со-браний, митингов и т.д.

Исключительно важным обстоя-тельством для осуществления упол-номоченными государственнымиорганами функций по обеспечениюнациональной безопасности страныв условиях действующего режимавоенного положения является то, чтоФКЗ «О военном положении» в каче-стве применимой меры, связанной собеспечением безопасности государ-ства, закрепляет интернирование(изоляцию) граждан иностранногогосударства, находящегося в состоя-нии войны с Российской Федераци-ей. В связи с этим в качестве четвер-


.

той группы мер автор считает воз-можным выделить изоляционныемеры, направленные на временноеинтернирование иностранных граж-дан враждебного государства.

На граждан (физических лиц) впериод действия военного положе-ния возлагаются дополнительныеобязанности, что в целом согласует-ся с нормами международного права.В соответствии с требованиями За-кона на территории, на которой вве-дено военное положение, они, в час-тности, обязаны:

– выполнять требования феде-ральных органов исполнительной вла-сти, органов военного управления,обеспечивающих режим военного по-ложения, и их должностных лиц;

– оказывать имнеобходимое со-действие;

– являться по вызову в органывоенного управления;

– выполнять требования, изло-женные в полученных ими предписа-ниях, повестках и распоряжениях;

– участвовать в выполнении ра-бот для нужд обороны (ликвидацияпоследствий применения противни-ком оружия, восстановление объек-тов экономики, систем жизнеобеспе-чения, борьба с пожарами, эпидеми-ями, эпизоотиями и др.).

Что касается обязанности граж-дан участвовать в выполнении работдля нужд обороны в период действиявоенного положения, то Междуна-родной организацией труда по дан-ному вопросу принято несколько до-кументов.

В частности, Конвенция № 29 «Опринудительном или обязательномтруде» 1932 г.11 закрепляет, что тер-мин «обязательный или принуди-тельный труд» означает всякую рабо-

ту или службу, требуемую от лица подугрозой наказания, для выполнениякоторой это лицо не предложило сво-их услуг добровольно.

Вместе с тем данная Конвенциязакрепляет несколько исключенийиз данного определения.

Так, не является обязательнымили принудительным трудом работаили служба, требуемая в силу зако-нов об обязательной военной службеи применяемая для работ чисто во-енного характера, а также в случаевойны.

Таким образом, обязательное при-влечение к труду для нужд обороныв период войны не является наруше-нием норм международного права,если такое привлечение к труду осу-ществляется на основании требова-ний соответствующих государствен-ных органов.

Федеральным конституционнымзаконом «О военном положении» пре-дусмотрена возможность изъятиядля нужд обороны имущества у орга-низаций и граждан с последующейвыплатой государством стоимостиизъятого имущества.

Другими словами, речь идет о рек-визиции имущества. Под реквизици-ей понимается предусмотренное За-коном принудительное изъятие у ча-стного собственника его имуществапо решению государственных орга-нов в неотложных общественных ин-тересах и с обязательной компенса-цией реквизированного имущества.Реквизиция представляет собой тра-диционное для всякого правопоряд-ка основание прекращения частнойсобственности граждан и юридичес-ких лиц.

Основания реквизиции собствен-ности в российском законодатель-


.

стве закреплены в Гражданском ко-дексе Российской Федерации, кото-рый предусматривает, что реквизи-ция допустима только в обстоятель-ствах, носящих чрезвычайныйхарактер, и может применяться ис-ключительно в интересах общества.Такое изъятие допустимо по реше-нию только государственных (феде-ральных) органов власти (муници-пальные органы такого права лише-ны) и не требует судебного решения.При этом вкачестве гарантий защи-ты интересов собственника реквизи-рованного имущества Гражданскийкодекс предусматривает:

– во-первых, возможность судеб-ного оспаривания размера компен-сации, выплаченной за реквизиро-ванное имущество;

– во-вторых, возможность истре-бования по суду сохранившегося рек-визированного имущества при отпа-дении обстоятельств, послужившихоснованием для его реквизиции.

Военное положение всегда носитвременный характер. Военное поло-жение, введенное на территорииРоссии или в ее отдельных местнос-тях, отменяется Указом ПрезидентаРоссийской Федерации после устра-нения обстоятельств, послужившихоснованием для его введения. Послеотмены военного положения норма-тивные правовые акты, принятыедля обеспечения режима военногоположения, утрачивают свою силуили отменяются органами, их издав-шими.

Федеральный конституционныйзакон «О военном положении» содер-жит требование о том, что в случаевведения военного положения натерритории Российской Федерацииили в отдельных ее местностях Пре-

зидент Российской Федерации ин-формирует об этом Генерального сек-ретаря ООН и Генерального секрета-ря Совета Европы, а также о дате, скоторой прекращается военное поло-жение и связанные с ним отступле-ния от обязательств по международ-ным договорам.

аряду с военным положениемотечественному правопорядку

известен институт осадного поло-жения.

Его особенность заключается втом, что оно вводилось в важных ввоенном отношении районах при-фронтовой полосы в условиях непос-редственной угрозы захвата их вра-гом для обеспечения в этих особочрезвычайных условиях задач ук-репления тыла защищающихсявойск и пресечения подрывной дея-тельности противника. Осадное по-ложение, таким образом, вызванопричинами чисто военного характе-ра. Осадное положение устанавлива-ло еще более жесткий (по сравнениюс военным положением) правовойрежим.

Так, например, ГосударственныйКомитет Обороны СССР счел необхо-димым в дополнение к уже существу-ющему военному положению ввестив Москве с 20 октября 1941 г. осадноеположение. Введение осадного поло-жения предполагало немедленноепривлечение к ответственности на-рушителей порядка с передачей судувоенного трибунала, а в отношениипровокаторов, шпионов и другихагентов врага, призывающих к нару-шению порядка, предписывался рас-стрел на месте12.

С 26 октября 1941 г. на осадномположении была объявлена Тула.

Н


.

Пункт 6 постановления Тульского городс-кого комитета обороны «О введении осадно-го положения» почти дословно повторял соот-ветствующий пункт постановления Государ-ственного Комитета Обороны СССР от 20 ок-тября 1941 г. и определял: «Всех нарушителейобщественного порядка привлекать к стро-жайшей ответственности и предавать суду во-енного трибунала.

Провокаторов, шпионов, распространите-лей слухов и других агентов врага расстрели-вать на месте»13.

Начальник гарнизона г. Севасто-поля во исполнение постановленияВоенного Совета войск Крыма обобъявлении всего полуострова наосадном положении издал приказ№ 2 от 29 ноября 1941 г. «О правилахповедения населения, движениятранспорта и распорядка жизни вСевастополе».

Приказ также заканчивался требованием:«Нарушителей порядка привлекать к суду во-енного трибунала, а провокаторов, шпионови прочих врагов расстреливать на месте»14.

25 августа 1942 г. на осадном по-ложении был объявлен г. Сталин-град.

В приказе начальника гарнизона г. Сталин-града от 26 августа предписывалось: «Лиц,занимающихся мародерством и грабежами,расстреливать на месте без суда и следствия.Всех прочих злостных нарушителей обще-ственного порядка и общественной безопас-ности в городе немедленно предавать судувоенного трибунала»15.

Проведенный автором анализ кон-кретных случаев введения на террито-рии СССР осадного положения свиде-тельствует, что ему всегда предшество-вало введение режима военногоположения. При этом вводимое осад-ное положение, сохраняя все меры во-енного положения, еще более усилива-ло некоторые из них. Поэтому авторполагает возможным определить ре-жим осадного положения как особую,исключительную форму реализациирежима военного положения. Оно мо-жет объявляться в стратегически важ-ных городах и местностях прифронто-вой полосы в условиях непосредствен-ной угрозы захвата их военнымпротивником и устанавливает по срав-нению с военным положением еще бо-лее жесткий правовой режим. Специ-альных законодательных актов, регла-ментирующих общие вопросы вве-дения и реализации мер осадного по-ложения, в послевоенный период неиздавалось. Вместе с тем, с точки зре-ния автора, в современных условияхвведение режима осадного положениятакже возможно на основании УказаПрезидента Российской Федерациипри условии соблюдения международ-но-правовых обязательств, в рамкахусиления действия режима военногоположения, введенного на основаниизаконодательно установленной проце-дуры.

На основании изложенного автор полагает возможным сделать вывод отом, что правовые предписания режима военного (тем более осадного) поло-жения являются надежной правовой основой планирования и осуществле-ния деятельности Вооруженных Сил и иных воинских формирований и ор-ганов, специальных служб, правоохранительных органов по отражению инейтрализации как внешних, так и внутренних насильственных посяга-тельств на национальную безопасность в условиях вооруженных конфлик-тов международного характера.


.

Меры воздействия на источники носителей указанных посягательств ог-раничены принципами международного гуманитарного права, запретамисогласно нормам действующего федерального законодательства, а также по-литической целесообразностью, определяемой решениями высших органовгосударственной власти Российской Федерации.

Задержание граждан иностранного государства, совершившего агрессиюпротив Российской Федерации, и их доставки в пункты сбора интернирован-ных регламентированы Федеральным конституционным законом. Военнос-лужащие вооруженных сил, других войск и специальных служб иностранныхгосударств, другие лица, относящиеся на основании действующих источни-ков права вооруженных конфликтов к категории комбатантов, подлежат аре-сту, разоружению и помещению в пункты (лагеря) военнопленных. Попыткинеподчинения указанных лиц, оказания вооруженного и иного активногосопротивления представителям федеральных сил должны немедленно пре-секаться с использованием мер государственного принуждения.

На территории действия режима военного (осадного) положения для борь-бы с носителями террористических угроз объявление правового режима кон-тртеррористической операции нецелесообразно и излишне, так как его пра-вовые установления в части временного ограничения прав и свобод гражданполностью перекрываются соответствующими правовыми установлениямирежима военного положения.


1 Федеральный закон «Об обороне» от 31мая 1996 г. № 61-ФЗ.М.: Омега-Л, 2012.2 Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г.

№1-ФКЗ.М.: Омега-Л, 2012.3 Пчелинцев С. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации.

Дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 43, 36.4 Международное публичное право: сб. док. М.: БЕК,1996. Т. 2. С. 35–36.5 Бабурин С.Н. Территориальные режимы и территориальные споры: государственно-

правовые проблемы. М., 2001. С.75.6 Коротков А.П., Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуация-

ми: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регу-лирования// Государство и право. 1997. № 10. С. 70.

7 Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. Ю.В.Кудрявцева. М.,1996. С. 388.

8 Артамонов Д.Н. Институт военного положения по советскому праву. Дис. … канд.юрид. наук. М., 1951. С. 57–61, 29.

9 Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне: сб. док.М.: Русь, 2000. Т. 2. Кн. 2. С. 7.

10 Цит. по: Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. Монография. М.: ЩИТ,2000. С.139–140.

11 Международно-правовые документы: сб. док. М., 2009. С. 544.12 Известия Советов депутатов трудящихся СССР. 21 октября 1941 г.13 Тульский пролетарий. 21 октября 1941 г.14 Героическая оборона Севастополя 1941–1942 гг. Сборник. Крымиздат, 1946. С. 268.15 Героический Сталинград. Сборник. М., 1944. С. 26.


.

Юрий Григоров

Вопрос о концептуальных, организационных, а также правовых основахдеятельности органов государственной власти на различных направленияхв рамках того или иного вида её организации, включая сферу противодей-ствия терроризму, априори имеет не только важное теоретическое, но и боль-шое практическое значение для её дальнейшего совершенствования и при-дания большей эффективности. Однако прежде необходимо уточнить содер-жание самих понятий «концептуальные», «организационные» и «правовые»основы деятельности, а также проанализировать содержание основных эта-пов формирования общегосударственной системы противодействия терро-ризму в Российской Федерации.

ГРИГОРОВ Юрий Михайлович – кандидат юридических наук, профессор. E-mail:[email protected]

Ключевые слова: национальная безопасность, контртеррористические операции,противодействие терроризму; концептуальные, организационные (институциональные),правовые основы деятельности.

езультаты научных исследова-ний ведущих российских учё-

ных, специализирующихся на разра-ботке проблем обеспечения нацио-нальной безопасности, позволяютконстатировать, что под общегосу-дарственной системой обеспечениябезопасности от какого-либо видаугроз обычно понимается совокуп-

ность уполномоченных субъектов,включенных в соответствующуюорганизационную структуру и осу-ществляющих свою предметно-практическую деятельность на еди-ной вертикали управления, концеп-туальной, законодательной и нор-мативной правовой основе для реа-лизации общих целевых установок

Концептуальные основыдеятельности государств

в зоне КТО

Р


.

стратегического или оперативно-тактического уровня1. Из этого сле-дует, что основным признаком такихсистем является наличие в их струк-туре трёх основных элементов, илиподсистем:

– концептуальной (научно-теоре-тической);

– организационной (институцио-нальной);

– правовой.Каждая из вышеназванных под-

систем, с одной стороны, тесно свя-зана и постоянно взаимодействует сдругими подсистемами, а с другой –имеет своё строгое функциональноепредназначение. В свою очередь,каждая из общегосударственных си-стем обеспечения безопасности отопределённого вида угрозявляетсяподсистемой в системе более высоко-го уровня, а именно – в общей систе-ме обеспечения национальной безо-пасности2.

Ведущую роль в обеспечении це-лостности, интегрированности,иерархичности общей системы безо-пасности, в устранении элементовсубъективизма и случайности в еёфункционировании, по мнениюЮ.И.Авдеева, С.В.Дьякова, В.Н.Най-денко, В.В.Устинова и ряда другихавторитетных учёных, играет имен-но концептуальная подсистема,представляющая собой совокуп-ность концептуальных документовразличных уровней, являющихсявыражением официально принятыхполномочными органами государ-ственной власти научно обоснован-ных взглядов и положений в отноше-нии сущности и содержания угрознациональной безопасности тогоили иного вида, их актуальности итенденций развития, а также на

обусловленные существующими уг-розами и национальными интереса-ми государства необходимые мерыпротиводействия данным угрозам иоптимальные механизмы их реали-зации.

Указанные взгляды и положения,закрепленные в соответствующихофициальных документах, приобре-тают характер концептуальныхлишь в том случае, если они опира-ются на результаты обобщения пере-дового отечественного и зарубежно-го опыта, серьезные теоретическиеисследования, научно-обоснованныепрогнозы дальнейшего развития об-становки в политической, экономи-ческой, идеологической и военнойсферах, а также в области межгосу-дарственных отношений3.

На основании вышеизложенногоможно заключить, что разработкаконцептуальных основ антитеррори-стической защиты государства яви-лась важнейшим условием успешнойреализации государственной поли-тики по формированию общегосу-дарственной системы противодей-ствия терроризму и необходимойпредпосылкой оптимизации госу-дарственного управления в этой об-ласти деятельности.

о своему функциональному на-значению концептуальная под-

система общей системы обеспече-ния национальной безопасности оттого или иного вида угроз (в данномслучае в качестве такой общей сис-темы выступает общегосударствен-ная система противодействия терро-ризму) призвана обеспечить целевоеединство мер, реализуемых субъек-тами деятельности в рассматривае-мой сфере, а также оптимизацию их

П


.

взаимодействия на основе общих по-литических установок и организаци-онно-управленческих подходов. Кчислу последних, в частности, следу-ет отнести необходимость постоян-ного повышения уровня информаци-онно-аналитического обеспеченияпротиводействия существующим уг-розам национальной безопасности.

Организационную подсистему,иначе именуемую институциональ-ной, как второй важнейший элементобщей системы безопасности, при-нято представлять в виде комплексагосударственных органов, являю-щихся субъектами деятельности пообеспечению национальной безопас-ности в той или иной сфере, решаю-щих функциональные задачи в соот-ветствии со своим правовым положе-нием и в рамках предоставленнойкомпетенции. Помимо них указан-ный комплекс включает также ряднегосударственных структур, упол-номоченных в законном порядке ре-шать частные задачи по противодей-ствию тому или иному виду угроз (не-государственные транспортныепредприятия, средства массовой ин-формации, частные охранные пред-приятия, благотворительные фондыи др.).

Ведущую роль в организационной(институциональной) подсистеме си-стемы обеспечения безопасности,безусловно, играют государственныеорганы, компетенция которых, ре-шаемые задачи и вопросы взаимо-действия друг с другом и негосудар-ственными структурами определя-ются на законодательной и норма-тивной правовой основе.

По своему функциональному на-значению организационная (инсти-туциональная) подсистема общей

системы безопасности призванаобеспечить:

– организацию управления дея-тельностью субъектов противодей-ствия тому или иному виду угроз на-циональной безопасности;

– осуществление конкретнойпрактической деятельности субъек-тов по реализации стоящих задач врамках закреплённой нормами пра-ва компетенции;

– накопление и эффективное ис-пользование в этих условиях всехвидов необходимых ресурсов.

На этом основании принято выде-лять три уровня организационной(институциональной) подсистемы:управленческий, предметно-практи-ческий, обеспечения.

Правовая подсистема общей сис-темы безопасности в соответствии собщепринятой точкой зрения нароль права в урегулировании раз-личных видов общественных отно-шений представляет собой совокуп-ность правовых норм, регламентиру-ющих организацию деятельностиуполномоченных субъектов обеспе-чения безопасности, институтовгражданского общества и отдельныхграждан в рамках соответствующейсистемы безопасности, закреплён-ных в соответствующих законода-тельных и нормативных правовыхактах, обязательных для исполненияорганами государственной власти,общественными объединениями,организациями и гражданами.

По своему функциональному на-значению правовая подсистема об-щей системыобеспечения безопасно-сти призвана обеспечить формиро-вание и поддержание в актуальномсостоянии системы государственно-правовых, административно-право-


.

вых, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, гражданско-право-вых норм, регулирующих обществен-ные отношения в рассматриваемойсфере, а также соответствие указан-ной системы норм общепризнаннымпринципам и нормам международ-ного права, положениям междуна-родных договоров, ратифицирован-ных Российской Федерацией, отно-сящихся к проблемам обеспечениянациональной безопасности.

сследуя проблему формирова-ния концептуальных, организа-

ционных и правовых основ ныне дей-ствующей общегосударственной си-стемы противодействия терроризмув Россиинеобходимо отметить, чтоданный процесс начался в нашейстране значительно позднее, чем вСША и других государствах Запада.

Востребованность поиска выс-шими органами государственнойвласти страны эффективныхсредств, форм, методов и механиз-мов предупреждения и подавленияэкстремистских и террористичес-ких проявлений обусловливаласьрезким обострением политических,экономи- ческих, социальных, меж-национальных и иных противоре-чий в обществе постсоветского пе-риода, вызванных распадом СССР,сменой государственного и обще-ственного строя в стране, обваль-ным процессом экономической дес-табилизации, криминализацией об-щества, маргинализацией широкихслоёв населения. Следствием этого,а также полной неэффективностииспользования существовавших вСССР подходов к организации про-тиводействия локальным экстреми-стским и террористическим акциям

стал стремительный рост числа итяжести последствий указанныхпроявлений, которые приобрелимассовый характер.

Целый ряд исследователей вполнеобоснованно расценивают факт при-нятия Закона Российской Федера-ции от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «Обезопасности» в качестве первого се-рьёзного шага при формированииобщегосударственной системы про-тиводействия терроризму4. Его поло-жения имели важное методологичес-кое значение для выработки адекват-ных подходов к пониманию сущно-сти общегосударственной системыобеспечения безопасности от тогоили иного вида угроз, к разработке еёструктуры и функционального меха-низма, к определению места и ролисоставляющих её подсистем5.

Основные базовые установки, ка-сающиеся совершенствования борь-бы с терроризмом, официально былизакреплены в первой редакции Кон-цепции национальной безопасностиРоссийской Федерации, утверждён-ной Указом Президента РоссийскойФедерации от 17 декабря 1997 г.№ 1300.

В ней, в частности, были указаны основныепричины и предпосылки террористическихпроявлений в обществе переходного периода(обострение борьбы за власть и конфликтныйпередел собственности на основе групповых,политико-идеологических, этнонациональныхинтересов), отмечалась устойчивая тенденциярасширения спектра террористических угроздля страны, давалась характеристика борьбыс терроризмом как важный составной частиобеспечения национальной безопасности6.

Немаловажное значение для реа-лизации данной Концепции имелоразвитие федерального законода-тельства в предшествующие годы, а

И


.

также принятие постановлений Пра-вительства Российской Федерацииот 16 января 1997 г. № 45 «О созда-нии межведомственной антитерро-ристической комиссии РоссийскойФедерации (МАК России) и утвержде-нии Положения о ней»7 и от 22 янва-ря 1997 г. № 58 «О мерах социальнойзащиты лиц, привлекаемых к выпол-нению специальных задач, связан-ных с проведением мероприятий поборьбе с терроризмом»8.

Следует подчеркнуть, что созда-ние МАК России (её председателембыл определён Директор ФСБ Рос-сии, а руководителем оперативногоштаба при МАК России – начальникАнтитеррористического центра ФСБРоссии) и соответствующих комис-сий в субъектах Федерации пред-ставляло собой первый отечествен-ный опыт создания межведомствен-ного координирующего органа всфере борьбы с терроризмом, кото-рый вскоре получил своё дальнейшееразвитие.

Так, уже положения Федеральногозакона от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ«О борьбе с терроризмом» содержалицелый ряд концептуальных и право-вых установок, имевших фундамен-тальное значение для последующегоформирования Федеральной анти-террористической комиссии (ФАКРоссии) и совершенствованияеё дея-тельности. Положение о ней былоутверждено постановлением Прави-тельства Российской Федерации от6 ноября 1998 г. № 1302 «О Федераль-ной антитеррористической комис-сии». Её статус повышался по срав-нению с ранее существовавшей МАКРоссии, так как она возглавляласьПредседателем Правительства Рос-сийской Федерации9.

а общегосударственном уровнезадача создания целостной и

эффективной системы борьбы с тер-роризмом впервые была поставленав Федеральной целевой программепо усилению борьбы с преступнос-тью на 1999–2000 гг., утвержденнойпостановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 10 марта1999 г. № 27010.

Особо важную роль в реализацииуказанной задачи сыграла разработ-ка новой редакции Концепции наци-ональной безопасности (Указ Прези-дента Российской Федерации от 10января 2000 г. № 24). В ней, в част-ности, были системно изложены офи-циальные взгляды на причины и ус-ловияроста террористических угроз,конкретизированы основные задачиорганов государственной власти всехуровней, а также соответствующихминистерств иведомств по борьбе сними. Концепция содержала уточ-нённый и обновлённый понятийныйаппарат, характеристику основныхпринципов борьбы с терроризмом,иные концептуальные, организаци-онные и право- вые положения, ка-сающиеся антитеррористическойдеятельности, и, что особенно важ-но, приоритетные направления фор-мирования общегосударственной си-стемыборьбы с терроризмом11.

На основе содержащихся в Кон-цепции и вышеуказанных законода-тельных, а также иных государствен-ных актах концептуальных и органи-зационных подходов был реализованвесьма значительный комплекс ме-роприятий по совершенствованиюорганизации антитеррористическойдеятельности и развитию соответ-ствующей отрасли законодатель-ства.

Н


.

К наиболее значимым результатамреализации указанных мероприятийследует отнести создание на основепостановления Правительства Рос-сийской Федерации от 15 сентября1999 г. № 1040 «О мерах по противо-действию терроризму» оперативныхштабов различного уровня на посто-янной и временной основе (Межведом-ственный оперативный штаб, опера-тивные штабы в субъектах Федера-ции, оперативные штабы при органахместного самоуправления крупныхгородов), а также формированиеанти-террористических комиссий в субъек-тах Федерации, подчинённых ФАКРоссии и руководимых главами адми-нистраций12.

ерьёзного внимания и неодно-значной оценки заслуживает

формирование в соответствии с Ука-зом Президента Российской Федера-ции от 22 января 2001 г. № 61 «О ме-рах по борьбе с терроризмом на тер-ритории Северо-Кавказского реги-она Российской Федерации» и рядадругих подзаконных нормативныхправовых документов региональнойкоординирующей структуры Опера-тивного штаба по управлению кон-тртеррористическими операциямина территории региона, на которыйвозлагалось руководство Объединён-ной группировки войск (сил) – далееОГВ(с)13. Дело в том, что в соответ-ствии с вышеназванными указаминепосредственная ответственность-за проведение КТО на территорииСеверного Кавказа возлагалась наМинистерство обороны РоссийскойФедерации и командующего ОГВ(с).

В этой связи вполне обоснован-нымпредставляется обратить вни-мание на:

– противоречие принятого реше-ния ст. 10 гл. II действовавшего в тотпериод Федерального закона от25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбес терроризмом», согласно которойоперативный штаб по управлениюКТО должен был возглавлять пред-ставитель ФСБ или МВД России;

– нечеткое обозначение в выше-названных указах роли и места впроводимых КТО органов Федераль-ной службы безопасности, а такжерешаемых ими задач;

– ошибки в организационном по-строении штаба, в котором не пре-дусматривалась должность замести-теля начальника штаба по разведкеи контрразведке, и др.

Однако предпринятые шаги поформированию общегосударствен-ной системы мер борьбы с террориз-мом в период конца 90-х – начала2000-х годов, несмотря на опреде-ленные позитивные результаты, непозволили решить целый ряд про-блем и устранить серьезные недо-статки в сфере противодействия тер-роризму в стране.

Об этом свидетельствовала целая чередатрагических событий в Москве в 1999 г. и в2002–2003 гг., Моздоке в 2003 г., Назрани идругих населенных пунктах Республики Ингу-шетия 21–22 июня 2004 г., Грозном 21 авгус-та 2004 г., Беслане 1–4 сентября 2004 г., свя-занных с резонансными террористическимиакциями бандформирований, действовавшихна территории Чеченской и других северокав-казских республик.

Все это потребовало от руковод-ства страны принятия радикальныхрешений по совершенствованию об-щегосударственной системы проти-водействия терроризму на основеглубокого научного обоснования ее

С


.

концептуальных, организационныхи правовых основ.

Важную роль в их последующей разработ-ке сыграли:

– Указ Президента Российской Федера-ции от 15 сентября 2004 г. № 1167 «О нео-тложных мерах по повышению эффективнос-ти борьбы с терроризмом»14;

– постановление Совета Федерации Фе-дерального Собрания Российской Федерацииот 29 сентября 2004 г. «О неотложных мерахпо противодействию терроризму, законода-тельных предложениях Совета ФедерацииФедеральному Собранию Российской Феде-рации по обеспечению безопасности граждани укреплению национальной безопасностиРоссийской Федерации»15;

– План действий Правительства Российс-кой Федерации в кризисных ситуациях, разра-ботанный в соответствии с требованиями вы-шеназванных общегосударственных актов иутвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 августа 2005 г.№ 1215-р.

Основное содержание последнего соста-вил порядок действий Правительства, феде-ральных органов исполнительной власти и иныхуполномоченных органов при предупрежде-нии, пресечении и ликвидации последствийкризисных ситуаций террористического ха-рактера.

Наряду с Указом Президента Рос-сийской Федерации от 15 февраля2006 г. № 116 «О мерах по противо-действию терроризму»16 исключи-тельно важное значение для форми-рования концептуальных, организа-ционных и правовых основ проти-водействия терроризму в РоссийскойФедерации имело дальнейшее разви-тие антитеррористического законо-дательства, учитывающее накоплен-ный к этому времени российский имеждународный опыт.

Прежде всего это относится к принятиюфедеральных законов от 25 июля 2002 г.№ 114-ФЗ «О противодействии экстремист-

ской деятельности»17, от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» (заменив-ший Федеральный закон от 25 июля 1998 г.№ 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»)18, от27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации в связи с принятием Фе-дерального закона “О ратификации КонвенцииСовета Европы о предупреждении террориз-ма” и Федерального закона “О противодей-ствии терроризму”»19.

а обновленной концептуальнойи правовой базе в 2006 г. было

осуществлено кардинальное укреп-ление организационных основ про-тиводействия терроризму в стране,четко определивших структуру и со-став системы субъектов антитерро-ристической деятельности, суще-ственно укрепивших механизм коор-динации указанной деятельности навсех уровнях государственного уп-равления, что нашло свое воплоще-ние в образовании специально упол-номоченного федерального органауправления в области противодей-ствия терроризму – Национальногоантитеррористического комитета(НАК) и Федерального оперативногоштаба (ФОШ), создании в регионахзамыкающихся на них структур влице антитеррористических комис-сий (АТК) и оперативных штабов(ОШ) в субъектах Федерации, а так-же оперативных групп в муници-пальных образованиях для осуще-ствления первоочередных мер попресечению террористических актовдо начала работы оперативного шта-ба. Постоянно действующие аппара-ты НАК, АТК и ОШ в субъектах Фе-дерации существенно повысили эф-фективность механизмов управле-ния и координации антитеррористи-ческой деятельности.

Н


.

Дальнейшее развитие и текущаякорректировка общегосударствен-ной системы противодействия тер-роризму в Российской Федерациинуждается, по мнению автора, в при-нятии дополнительных мер по совер-шенствованию созданных механиз-мов выявления, предупреждения инейтрализации террористическихугроз и дальнейшем укреплении кон-цептуальных и правовых основ дея-тельности уполномоченных субъек-тов антитеррористической защитыгосударства. Это связано с постоян-но происходящими изменениями вполитической и оперативной обста-новке в стране и за рубежом, перио-дической актуализацией тех илииных видов террористических угроз.

Еще одним важным этапом раз-вития концептуальных, организаци-онных и правовых основ обеспече-ния национальной безопасностиРоссийской Федерации в целом яви-лась разработка и принятие такихважнейших, имеющих программноезначение общегосударственных ак-тов, как Стратегия национальнойбезопасности Российской Федерациидо 2020 г.20, Концепция противодей-ствия терроризму в Российской Фе-дерации, утвержденная Президен-том Российской Федерации 5 октяб-ря 2009 г.21, Военная доктринаРоссийской Федерации22.

Указанными программными об-щегосударственными актами, а так-же вышеназванными федеральнымизаконами и указами Президента Рос-сийской Федерации в основу обеспе-чения национальной безопасностиРоссийской Федерации, антитерро-ристической защиты государства всфере обороны, в сфере информаци-онной безопасности положена дос-

таточно развитая и внутренне не-противоречивая система научно обо-снованных, официально утвержден-ных высшими органами государ-ственной власти взглядов и положе-ний на цели, задачи, направлениядеятельности государства и обще-ства по вскрытию и нейтрализациивнешних и внутренних угроз нацио-нальной безопасности, порядок имеханизм привлечения необходи-мых для этого сил, средств и иныхресурсов, использование адекват-ным вскрытым угрозам организаци-онных форм, методов и способов дей-ствий.

Несомненный интерес представ-ляет также ныне действующая Кон-цепция противодействия террориз-му в Российской Федерации 2009 г.Это обусловлено тем, что она, поми-мо уточнения источников террорис-тических угроз, содержания понятия«противодействие терроризму», оп-ределяет на системном уровне цели,задачи и наиболее эффективныеформы и методы деятельности на ос-новных направлениях противодей-ствия терроризму, укрепляет предпо-сылки обеспечения единства целейантитеррористической деятельнос-ти всех субъектов противодействиятерроризму. Концепция определяетКТО в качестве основной формы пре-сечения террористического акта,конкретизирует задачи по миними-зации и ликвидации последствийтеррористических проявлений, рас-крывает содержание правового, ин-формационно-аналитического, на-учного, материально-технического,финансового и кадрового обеспече-ния системы общегосударственныхмер противодействия терроризму.


.

Вышеизложенное дает основание для вывода о том, что сформированныев Российской Федерации в период с начала 90-х годов по настоящее времяобщие концептуальные, организационные и правовые основы государст-венной политики в сфере противодействия терроризму в целом отвечаютпредъявляемым современным требованиям. Опираясь на них, органы го-сударственной власти различных уровней имеют возможность достаточноэффективно реагировать на возникающие угрозы террористического харак-тера.

Вместе с тем успешное функционирование созданной системы противо-действия терроризму на общефедеральном уровне не в полной мере обеспе-чивает решение антитеррористических задач на предметно-практическомуровне конкретных исполнителей применительно к основным направлени-ям, участкам и объектам антитеррористической защиты. Сложившееся по-ложение является одной из существенных причин постоянного процесса вос-производства террористических угроз, высокой живучести и быстрой при-способляемости к изменяющимся условиям остатков бандформирований ииных террористических структур, действующих на территории Северо-Кав-казского и других регионов страны.

Очевидным становится существование определенного пробела между об-щими концептуальными и организационно-правовыми подходами к постро-ению и функционированию общегосударственной системы противодействиятерроризму и порядком реализации уполномоченными субъектами антитер-рористических мер, регламентированных ведомственными инструкциями ииными нормативными правовыми актами. Их положения не всегда доста-точно обоснованы в теоретическом плане и правовом отношении, а в отдель-ных случаях противоречат друг другу.

В плане устранения указанного пробела весьма актуальными и перспек-тивными представляются предложения В.В.Устинова, Ю.И.Авдеева, В.Н.Най-денко и некоторых других исследователей о необходимости разработки наоснове существующей общефедеральной концепции противодействия тер-роризму целой системы концептуальных документов как общегосударствен-ного, так и ведомственного уровня по отдельным наиболее важным и востре-бованным практикой направлениям антитеррористической деятельности23.

На основании изложенного представляется достаточно обоснованнымвывод о необходимости дальнейшего развития концептуальных и организа-ционно-правовых основ деятельности уполномоченных органов государ-ственной власти на отдельных приоритетных направлениях обеспечениянациональной безопасности.


1 Шульц В.Л., Авдеев Ю.И., Дьяков С.В. [и др.]. Терроризм в современном мире.Моногра-фия. М.: Наука, 2011. С. 218–219; Найденко В.Н., Редкоус В.М. Роль концепций в пра-вовом регулировании противодействия экстремистской деятельности. Опыт госу-дарств – участников СНГ // Закон и право. 2011. № 5. С. 117–119.


.

2 Авдеев Ю.И., Арсеньев В.В., Найденко В.Н. Концептуальные и правовые вопросы со-

вершенствования противодействия экстремизму в Российской Федерации // Вестник

Московского университета. Сер. 14. Право. 2010. № 4. С. 70–77; Найденко В.Н. К во-

просу о теории обеспечения государственной безопасности Российской Федерации //

Вестник Совета Безопасности Российской Федерации. 2012. № 1 (19). С. 140–145.3 Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом. Стандарты и практика.

М.: Юрлитинформ, 2002. С. 58–60.4 Шульц В.Л, Авдеев Ю.И., Дьяков С.В. [и др.]. Терроризм в современном мире.Моногра-

фия. М.:Наука, 2011. С. 217–218; Алёшин В.В. Правовое регулирование вооружённых

конфликтов и его роль в обеспечении безопасности Российской Федерации. Дисс. … д-ра

юрид. наук. Дипломатическая академия МИД России. М., 2007. С. 128.5 Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=779226 Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 «О Концепции

национальной безопасности Российской Федерации» // URL: http://base.consul-

tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=256837 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 1997 г. № 45 «О

создании межведомственной антитеррористической комиссии Российской Федера-

ции (МАК России) и утверждении Положения о ней» // URL: http://base.consul-

tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=3531228 Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 58 «О

мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач,

связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» // URL: http://

base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=750699 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1302 «О

Федеральной антитеррористической комиссии» // URL: http://base.consultant.ru/

cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=1452110 Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 270 «О

федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999–

2000 гг.» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;

n=3010511 Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции на-

циональной безопасности Российской Федерации» // URL: http://base.consultant.ru/

cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2567712 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. № 1040

«О мерах по противодействию терроризму» // URL: http://base.consultant.ru/cons/

cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2436313 Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 61 «О мерах по борьбе

с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» //

URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=37184214 Указ Президента Российской Федерации от 15 сентября 2004 г. № 1167 «О неотлож-

ных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» // URL: http://

base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=4930315 Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от

29 сентября 2004 г. № 295-СФ «О неотложных мерах по противодействию терроризму,

законодательных предложениях Совета Федерации Федеральному Собранию Россий-

ской Федерации по обеспечению безопасности граждан и укреплению национальной

безопасности Российской Федерации» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/

online.cgi?req=doc;base=EXP;n=33573316 Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по про-

тиводействию терроризму» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/

online.cgi?req=doc;base=LAW;n=134692


.

17 Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистс-кой деятельности» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139786

18 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» //URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121405

19 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального зако-на “О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма”» //URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132326

20 Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии наци-ональной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=87685

21 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Утверждена Пре-зидентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. // РГ. 2009. 20 октября.

22 Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О военной докт-рине Российской Федерации» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=97325

23 Устинов В.В. Государственная антитеррористическая стратегия: общая концепция иправовые аспекты // Государство и право. 2003. № 3. С. 5–18.

На сайте Вы найдете информацию о печатныхи электронных изданиях

журнал «Обозреватель–Observer» (1992–20121 гг.);

«Современная политическая история России» – «Хроника» (1985–2009 гг.)на CD;

книжное издание «Ратная слава Отечества» в 6 томах;

информация и аналитика.

ООО «РАУ-Университет»:


.

Борис ГабараевКарина Денишева

Как принято считать, в футболе и политике все разбираются профессио-нально. Авторы никак не могут согласиться с этой расхожей истиной, осо-бенно применительно к политике, которую они считают исключительно сфе-рой действий истинных профессионалов. Ещё более деликатной и сложнойсферой авторам представляется религия.

Именно поэтому они считают себя в области политики, и уж тем более ре-лигии, абсолютными дилетантами. Но некоторые январские события 2013 г.в политической и религиозной жизни России настолько затронули и удиви-ли авторов, что они рискнули высказать даже не суждения, а просто недо-умение и вопросы.

Какие же события заставили их взяться за перо? Обратимся к сообщени-ям российских СМИ об январском визите Католикоса-Патриарха всея Гру-зии Илии II в Москву и к некоторым его выступлениям за долгие 35 лет слу-жения на троне предстоятеля Грузинской православной церкви.

Авторы хотели бы подчеркнуть, что они сами, будучи по происхождениюосетинами, тоже являются православными христианами и с величайшим

ГАБАРАЕВ Борис Арсентьевич – доктор технических наук, заслуженный энергетикРоссийской Федерации. E-mail: [email protected]

ДЕНИШЕВА Карина Торезовна – журналист. E-mail: [email protected]

Ключевые слова: Католикос-Патриарх всея Грузии Илия II, Патриарх Московский ивсея Руси Кирилл, Абхазия, Южная Осетия, Грузия, Россия.

О московском визите грузинского патриарха-миротворцаИлии II (январь 2013 г.)

Размышленияу «церковного» подъезда


.

уважением относятся к старейшему из православных патриархов мира, ис-кренне желая ему здоровья и долгих лет жизни. Высказываемые авторамивопросы нисколько не направлены на умаление авторитета почтеннейшегоиерарха, они просто свидетельствуют о некотором недоумении и смятении,испытываемых авторами при сопоставлении различных фактов и высказы-ваний.

рождении веры православной в Гру-зии, как и знаем Вашу умиротворя-ющую роль в сохранении мира, вза-имопонимания и сотрудничествалюдей разных политических взгля-дов внутри грузинского общества».

Через два дня главу Грузинскойправославной церкви принял в Ново-Огарево Президент России Влади-мир Путин. Во встрече также прини-мали участие российский патриархКирилл и помощник президента помеждународным делам Юрий Уша-ков. Судя по всему, помимо гумани-тарного сотрудничества между дву-мя странами обсуждалась возмож-ность возобновления официальногосотрудничества между Грузией и Рос-сийской Федерацией.

Приветствуя Илию II и поздрав-ляя с присуждением ему премии, не-давним днем рождения и 35-летиемслужения на посту предстоятеля Гру-зинской церкви, Владимир Путинпоблагодарил его за организациюкультурных и гуманитарных контак-тов «в сложных условиях сегодняш-него дня, несмотря на непростые от-ношения между двумя странами».

В своем ответном слове Илия IIпередал Президенту России привет-ствие от нового премьера ГрузииБидзины Иванишвили. «Он делаетвсё необходимое и возможное, чтобыналадить отношения между страна-ми, – сказал грузинский патриарх. –

январе 2013 г. СМИ сообщили,что 20 января в Москву прибы-

вает Католикос-Патриарх всея Гру-зии Илия II для получения премии«За выдающуюся деятельность по ук-реплению единства православныхнародов, утверждение и продвиже-ние христианских ценностей в жиз-ни общества». Глава Грузинской цер-кви был удостоен этой высокой на-грады по решению руководства Меж-дународного общественного фондаединства православных народов.

Церемония присуждения премииимени Святейшего Патриарха Алек-сия II состоялась 21 января храмеХриста Спасителя в Москве.

Одновременно с Илией II этой премии удо-стоены президент Ливана Мишель Сулеймани председатель попечительского совета Фон-да Андрея Первозванного, президент ОАО«РЖД» Владимир Якунин, тоже очень извест-ные и заслуженные люди.

Из дальнейших сообщений СМИчитатели и телезрители узнали, чтоКатоликос-Патриарх всея ГрузииИлия II имел теплую встречу с Пат-риархом Московским и всея Руси Ки-риллом. Предстоятель Русской церк-ви назвал Илию II духовным лидеромгрузинского народа, который особен-но много потрудился «в непростыегоды становления грузинского госу-дарства в качестве государства неза-висимого». Он также сказал: «Мызнаем Вашу роль в укреплении и воз-

Из сообщений российских СМИ в январе 2013 года

В


.

Я думаю, что проблемы, которые су-ществуют между нами, будут устра-нены и мы по-прежнему будем бра-тьями».

На первый взгляд, сообщенияСМИ о состоявшемся в январе визи-те Илии II нисколько не выбиваютсяиз информационной колеи, вполнеожидаемой по случаю визита пред-стоятеля дружественной православ-ной церкви для получения весьмапочетной православной премии. Еговстреча с Патриархом Московским ивсея Руси Кириллом была абсолютнопредсказуема, прием у Президента

России также можно было предви-деть.

Уважаемый Читатель может за-даться вопросом, что же в таком слу-чае побудило авторов обратиться настраницах авторитетного журнала ктеме этого визита. Они решились наэтот шаг потому, что сами затрудня-ются найти объяснение некоторымпоступкам и высказываниям стольрадушно принятого в Москве гостяиз солнечной Грузии. Эти поступки ивысказывания частично изложеныниже, а Читателю самому судить, чтоприводит авторов в недоумение.

редстоятель Грузинской право-славной церкви уже по занима-

емой им должности считается рели-гиозным лидером Грузии, так каквозглавляет самую многочисленнуюконфессию этой закавказской рес-публики. Доля мусульман, прожива-ющих в основном на территории Ад-жарской автономии со столицей вБатуми, сравнительно мала.

Грузинский патриарх Илия II (в миру Гуду-шаури-Шионашвили Иракли Георгиевич) ро-дился в январе 1933 г. в городе Владикавказе,столице Северной Осетии. Здесь он в 19 летокончил русскую среднюю школу, после чегов 1952 г. поступил в Московскую духовнуюсеминарию и затем окончил в 1960 г. Духов-ную академию в Свято-Троицкой Сергиевойлавре.

В том же 1960 г. молодой монах вернул-ся, как пишут биографы Илии II, на родину, вГрузию, хотя на самом деле он родился и про-жил первые 19 лет своей жизни в СевернойОсетии. Было бы правильнее сказать, что онприбыл в Грузию, выражаясь по-военному,для дальнейшего прохождения церковнойслужбы.

Авторы хотели бы отметить, чтобудущий грузинский патриарх с1967 г. какое-то время был епис-копом в Абхазии. Таким образом, Ка-толикос-Патриарх всея ГрузииИлия II отнюдь не понаслышке зна-ет абхазов и осетин, против незави-симости которых он так яростно сра-жается много лет спустя, используясвой авторитет лидера Грузинскойцеркви. Остается только гадать, чемему не угодили в своё время абхазыи осетины.

Итак, в 1960 г. выпускник Московс-кой духовной академии прибыл в Гру-зию, где начал делать весьма успеш-ную церковную карьеру. Он успел по-служить епископом, митрополитом (втом числе, как уже отмечалось, в Аб-хазии) и затем стал ректором един-ственной в Грузии духовной академии.

Уже с 1977 г. Илия II занимаетвысший пост в руководстве Грузинс-кой церкви, пользуется чрезвычайновысоким авторитетом в своей стра-не, независимо от существовавших в

Из биографии и высказываний Католикоса-Патриарха

всея Грузии Илии II

П


.

те годы правительств. Светские ру-ководители Грузии сменяли друг дру-га, а иногда и свой политическийимидж, чтобы повторно взобратьсяна вершину грузинского олимпа, какэто сделал, например, убеленный седи-нами Эдуард Амвросиевич Шевард-надзе, ласково нареченный земляка-ми «белым лисом».

В длинной череде светских лиде-ров солнечной республики на этотпериод были: первые секретари ЦККомпартии Грузии продвинутыйкоммунист Эдуард Амвросиевич Ше-варднадзе, деликатный коммунистДжумбер Ильич Патиашвили и гиб-кий коммунист Гиви ГригорьевичГумбаридзе. После ноября 1990 г. имна смену пришли один за другим ужев звании президента республики:диссидент Звиад КонстантиновичГамсахурдия, вдруг перерядившийсяиз коммуниста в яростного демокра-та Эдуард Амвросиевич Шеварднад-зе, сбросивший его с престола ещёболее яростный демократ МихаилНиколозович Саакашвили, и почтиуже пришел олигарх российскогоразлива Бидзина (Борис) Григорье-вич Иванишвили, почти уже сбро-сивший Михаила Николозовича Са-акашвили всё с того же трона прави-теля Грузии.

Что примечательно в историиперсоналий современной Грузии, такэто поразительное долголетие ИлииII на посту религиозного лидера Гру-зии уже в течение 35 лет. Мало тогочто за это время на посту светскоголидера побывали 6 человек, кудаважнее серьезнейшие изменения,случившиеся в общественно-поли-тической жизни Грузии с тех пор, кактрон предстоятеля Грузинской пра-вославной церкви занял Илия II.

Первый этап его служения наэтом посту пришелся на так называ-емые застойные годы, когда Грузиябыла одной из наиболее благополуч-ных республик Советского Союза, авеличественные красавцы грузинылишали сердечного покоя многихкрасавиц из других республик. На-звания столицы Грузии, грузинскихгородов и курортов – Тбилиси, Суху-ми, Батуми, Гагра, Кобулети, Боржо-ми, Бакуриани – звучали волшебноймузыкой для всех советских граж-дан, не подозревавших тогда о суще-ствовании курортов Египта, Турции,Таиланда и других злачных мест от-дыха.

Второй этап связан с горбачевс-кой перестройкой, хотя язык с тру-дом поворачивается называть этотпозорный период таким знаковымсловом, как «эпоха». Союзные респуб-лики начинают испытывать дей-ствие центробежных сил, искусновызываемых зарубежными дириже-рами. В Грузии активизировалисьдиссиденты, один из руководителейкоторых Звиад Гамсахурдия помимомодного тогда во всех союзных рес-публиках призыва о выходе из соста-ва СССР выдвинул подзабытый с гит-леровских времен чисто национали-стический лозунг – «Грузия толькодля грузин».

Для Грузии, в состав которой вхо-дили национальные автономии Ад-жария, Абхазия и Южная Осетия,Кахетия – с большим процентомазербайджанцев и Джавахетия – спреобладанием армян, такой лозунгне мог не привести к серьезнейшимпоследствиям. Как только Грузиявышла из состава СССР со всемимыслимыми и немыслимыми нару-шениями конституционной процеду-


.

ры, Южная Осетия немедленно зая-вила о своем желании остаться в со-ставе СССР, на что у неё имелись вселегитимные и исторические основа-ния. Абхазия тоже, по сути дела, неиспытывала горячего желания оста-ваться под началом диссидента-де-мократа Звиада Гамсахурдия с егофашистским лозунгом «Грузия толь-ко для грузин».

Третий этап пришелся на периодпротивостояния и войн с Абхазией иЮжной Осетией, развязываемых во-инствующим руководством Грузии сцелью насильственного возвраще-ния этих мятежных автономий. Каж-дый из трех последующих президен-тов Грузии (Звиад Гамсахурдия, Эду-ард Шеварднадзе и Михаил Саака-швили) осуждал своего предшествен-ника за агрессию и вскоре затевалпри политической и экономическойподдержке НАТО и США ещё болеекровопролитную войну.

Следует отметить, что бывшийдиссидент Звиад Гамсахурдия при-менял разные виды стрелкового ору-жия вплоть до крупнокалиберныхпулеметов, а бывший коммунистЭдуард Шеварднадзе уже пустил вход артиллерию. Их превзошел де-мократ Михаил Саакашвили, кото-рый обрушил на непокорный осетин-ский Цхинвал залпы системы массо-вого поражения «Град».

Четвертый этап начался в авгус-те 2008 г., когда войска Михаила Са-акашвили вероломно начали войнупротив Южной Осетии, применяяоружие массового поражения «Град»против мирного населения и россий-ских миротворцев. Как известно, ре-зультатами этой агрессии стали со-крушительное военное поражениеГрузии, признание Россией незави-

симости Абхазии и Южной Осетии,разрыв дипломатических отноше-ний между Россией и Грузией.

Горе-президент Грузии МихаилСаакашвили, которого руководствоРоссии признало «нерукопожатным»,постепенно потерял доверие и поли-тическую опору в своей стране. Егопартия проиграла выборы «Грузинс-кой мечте», руководитель которой,Бидзина Иванишвили, стал пре-мьер-министром Грузии и четко обо-значил свои амбиции на роль лиде-ра государства, хотя Михаил Саа-кашвили номинально пока сохра-няет свой пост до октября 2013 г.

Как же не восхититься, что в та-ком калейдоскопе светских лидерови общественных потрясений пред-стоятель Грузинской православнойцеркви Илия II уже в течение долгих35 лет остается удивительным остро-вком стабильности. Поневоле заду-маешься о причинах этого порази-тельного религиозно-политическогофеномена. Первое предположение,какое приходит в голову, сводится кполной отстраненности Грузинскойправославной церкви и её лидераИлии II от всего, что происходит сГрузией и её народом. Иными слова-ми, Церковь полностью отделена нетолько от государства, но и от своегонарода

Однако не верится, что принимаяво внимание достаточно сильныйрелигиозный менталитет православ-ных грузин, даже в атеистическиесоветские времена исправно соблю-давших церковные каноны, данноепредположение явно не отвечаетдействительности. Во многом это ре-зультат активности служителей цер-кви, прежде всего её руководства.Церковь всегда тесно взаимодейство-


.

вала с интеллигенцией и политика-ми Грузии, что только делает честь еёактивистам и в первую очередь темподвижникам, которые занималитрон предстоятеля церкви.

В связи с этим долгое служениеИлии II вызывает уже не только удив-ление, но и неподдельное уважение.Авторы полагают, что секрет данно-го феномена заключается, скореевсего, в удивительно чутком реагиро-вании Католикоса-Патриарха всеяГрузии на вектор пожеланий текуще-го политического руководства рес-публики, в каком бы направленииэтот вектор ни выстраивался.

Пока Грузия не вышла из составаСССР, вектор определялся десятьюпунктами Морального кодекса стро-ителя коммунизма. Как известно,эти пункты удивительным образомсовпадали с библейскими заповедя-ми, укладываясь в разряд общечело-веческих ценностей. По этой причи-не Илии II было достаточно простопроявлять свою лояльность комму-нистическому руководству Грузии.Благодарные светские лидеры оченьтепло относились к своему патриар-ху, отмечая его высокими государ-ственными наградами, в том числеорденом Дружбы народов.

После выхода Грузии из составаСССР вектор пожеланий её светско-го руководства развернулся на 180градусов, причем поразительно, чтосветские лидеры уже независимойреспублики сменяют один другого, авектор их пожеланий практическине меняется. По крайней мере, донастоящего времени, т.е. по состоя-нию на январь 2013 г., этот векторчетко указывал на желание лидеровГрузии включить свою страну в со-став НАТО, предварительно решив

межэтнические проблемы путем вы-теснения или истребления непокор-ных абхазов и осетин.

В качестве примера такого подхода мож-но назвать операцию «Чистое поле», как на-звал Михаил Саакашвили предпринятую егоармией в августе 2008 г. попытку очистить тер-риторию Южной Осетии от осетин бомбарди-ровкой из системы залпового огня «Град».

30 октября 1990 г. появляется уди-вительный приказ Католикоса-Пат-риарха всея Грузии Илии II, опубли-кованный в тбилисской газете «ЗаряВостока»:

«Чрезвычайный приказ Католико-са-Патриарха Всея Грузии Илии II

(Приказ зачитан 28 октября1990 г. в Сионском кафедральном со-боре после молебна):

Во имя Отца и Сына и СвятогоДуха приказываю:

Отныне убийцу каждого грузина,несмотря на вину или невиновностьжертвы (убитого), объявить врагомгрузинского народа.

Занести фамилию и имя убийцыв специальную книгу патриарше-ства и передавать из поколения в по-коление как постыдное и подлежа-щее осуждению.

Чрезвычайный приказ этот при-нят, дабы в Грузии навеки был из-жит тягчайший грех и преступле-ние против Бога и нации – братоу-бийство.

Илия II, Католикос-ПатриархВсея Грузии».

Читатель вправе сам оценить сутьэтого уникального документа, авто-ры же хотели бы привести выдерж-ки из опубликованного в Интернете«Открытого письма Его Святейше-ству, Католикосу-Патриарху ВсеяГрузии Илии II» от осетинского писа-теля Игоря Булкаты:


.

«5-го июля сего (2006. – Авт.) годана встрече с Патриархом Всея РусиАлексием II. Вы призвали все религи-озные институты мира поучаство-вать в разрешении межнациональ-ных конфликтов. Меня, как беженцаиз Грузии, человека, который выно-сил гроб отца из чужого дома, – по-разил цинизм данного призыва…

…Чрезвычайный приказ выгля-дит вполне правомерным. Но толь-ко на первый взгляд: стоит вчи-таться повнимательнее в текстприказа, и вы увидите торчащие изнего ушки шовинизма, пренебреже-ние к представителям других наци-ональностей, проживающих на тер-ритории Грузии. Вопреки христиан-ской доктрине, призывающей кбратству во Христе, словосочета-ние «братоубийство» трактуетсяисключительно в пользу грузин, ос-тавляя за порогом церкви и лишаядуховной опеки другие народы Гру-зии. Что это, как не богохульство –ведь библейская заповедь «НЕ УБИЙ»(Евангелие от Матфея, 19, 18)трансформировалась в узконацио-нальную «НЕ УБИВАЙ ГРУЗИНА»!

…у меня возникли вопросы, отве-ты на которые заметно прояснилибы ситуацию на границе Юго-Осе-тии и Грузии:

1. Занесет ли грузинская церковьв специальную книгу патриарше-ства и будет ли передавать из поко-ления в поколение как постыдное фа-милию и имя грузина, если тот рас-стреляет из автомата пару сотеннегрузин? Или во славу «убивца» в гру-зинских церквах свершат торже-ственную литургию, оглашая мирколокольным звоном?

2. Чем вышеупомянутый «Чрез-вычайный приказ Католикоса-Пат-

риарха Всея Грузии» отличается отприказов фюрера, с позволения кото-рых гитлеровские солдаты марши-ровали с нацистскими песнями поГермании и выжигали шестиконеч-ные звезды на спинах евреев

3. Не является ли сей приказ ин-дульгенцией на геноцид и убийствонегрузин, проживающих на терри-тории Грузии?»

Трудно что-то возразить илиобъяснить человеку, задавшемусяэтими недоуменными вопросами.Авторы готовы подписаться под каж-дым словом открытого обращенияосетинского писателя, вынужденно-го бежать с семьёй из Грузии в резуль-тате «человеколюбивой» националь-ной политики, подлинным идеоло-гом которой, как полагают многиеэксперты по Грузии, является имен-но многоуважаемый Католикос-Пат-риарх всея Грузии Илия II.

В своей проповеди 14 октября2007 г. на праздничной литургииИлия II заявил в присутствии Патри-арха Константинопольского Варфо-ломея I, светского руководства Гру-зии и тысячи верующих:

«Грузинский народ не успокоитсядо тех пор, пока Абхазия и Цхинваль-ский регион находятся вне единогогосударства…

…Это незаживающая рана нателе грузинского народа, и пустьникто не думает, что наш народсможет примириться с этим состо-янием, мы не можем терпеть того,что наши люди находятся вне мате-ри-родины…

…Если эта проблема не будет ре-шена, тогда ненависть будет рас-пространяться на тех, кто мешаетвоссоединению Грузии, и это можетлишь усугубить ситуацию».


.

Поневоле задаешься вопросом,почему стремление южных осетин,ничем кроме географического местапроживания не отличающихся от се-верных осетин, жить в конечном сче-те в единой Осетии в составе Россиирассматривается грузинским патри-архом как «нахождение вне матери-родины». Именно в составе этой са-мой «матери-родины», т.е. Грузии,только за последние 100 лет южныеосетины уже неоднократно станови-лись жертвами этнического геноци-да со стороны грузинского руковод-ства, причем за одно и то же «пре-ступление» – восстановить единствоискусственно разделенной Осетии.

Ещё один вопрос, но уже о тех«злоумышленниках», которые меша-ют воссоединению Грузии и на кото-рых поэтому будет распространять-ся ненависть. Кто они эти «злоумыш-ленники» – абхазы и осетины пого-ловно, россияне выборочно (прези-денты и премьер-министры РоссииВ.В.Путин и Д.А.Медведев, депутатыФедерального Собрания России…)?

Наконец, вопрос о том, чего конк-ретно следует страшиться «зло-умышленникам», – ненависти боль-шинства простых грузин, еле сводя-щих концы с концами на родине илимыкающих горькую долю гастарбай-теров на чужбине, а потому далекихот любой политики, или же ненавис-ти наполеонствующих грузинскихполитиков и их зарубежных спонсо-ров?

Вспомним, что в своё время пре-зидент Грузии Михаил Саакашвилиоткровенничал о размерах ежеме-сячного долларового жалованья, по-ложенного в Вашингтоне ему и егоминистрам.

На встрече с российскими журна-листами Илия II, отвечая на вопрос отематике предстоящей встречи сПрезидентом России В.В.Путиным,заявил: «Главной темой нашего об-суждения будет Абхазия и Цхинваль-ский регион. Я считаю, что это глав-ные вопросы». Под словами «Цхин-вальский регион» следует пониматьсуверенное государство РеспубликаЮжная Осетия.

Уже отсюда легко угадать истин-ную позицию, с которой по вопросуЮжной Осетии приехал в МосквуКатоликос-Патриарх Всея ГрузииИлия II. Гражданам Южной Осетиине привыкать к такому отношениюгрузинского патриарха. Уже в 1989–1992 гг. он открыто занял эту пози-цию, фактически призывая убиватьосетин, благословляя на это фаши-ствующих молодчиков, большин-ство которых было спешно выпуще-но из тюрем и одето в форму с пого-нами, иногда с разным количествомзвездочек на правом и левом плече,как отмечали, например, коррес-понденты газеты «Московский ком-сомолец».

В своё время, освящая новый гру-зинский флаг, введенный в 2004 г.Михаил Саакашвили и его окружени-ем, Илия II выразил надежду, что ско-ро этот флаг будет развеваться надСухумом и Цхинвалом. Не благосло-вение ли это на поход 2008 г. на Юж-ную Осетию?

Уже в августе 2008 г. непосред-ственно перед вероломным нападе-нием на столицу православной Юж-ной Осетии город Цхинвал во времяоперации «Чистое поле» священнос-лужители Грузинской православнойцеркви, возглавляемой Илией II,организовали массовое крещение


.

грузинских солдат. Сам Илия II, каквсегда, недвусмысленно благословилфашиствующего М.Саакашвили наочередной геноцид осетинского на-рода.

Грузинского патриарха уже давноне смущает, что он благословляетправославных грузинских солдат наубийство православных осетин, а в2008 г. ещё и на убийство российскихмиротворцев, защищенных между-народным законом. Как его не сму-щает и традиция нападать на Юж-ную Осетию в дни православных цер-ковных праздников. Чего стоитагрессия против Южной Осетии,предательски совершенная «воина-ми» Звиада Гамсахурдия в рожде-ственскую ночь 1991 г.

От своих покровителей из США иЕвропы руководители Грузии пере-няли пристрастие к двойным стан-дартам. Так, например, выход Гру-зии из состава СССР с нарушениемвсех норм конституционной проце-дуры выхода они объявили реализа-цией права нации на самоопределе-ние, а избранный Южной Осетиейлегитимный в конституционном от-ношении путь назвали преступнымсепаратизмом и без промедленияприступили к карательным опера-циям.

Увлечение двойными стандарта-ми никак не могло миновать Илию IIс его неизменной лояльностью ксветским лидерам. Благословляяправославных грузинских солдат наубийство православных же осетин,он трогательно заботился о первых иненавидел вторых, хотя и те и другиебыли не просто православными, аотносились к его духовной пастве,если принять во внимание, что Юж-

ная Осетия, по мнению как Илии II,так и руководства Российской право-славной церкви (к великому огорче-нию осетин), остается епархией Гру-зинской православной церкви.

Второй пример применения двой-ных стандартов связан с отношени-ем Илии II к проблеме беженцев.Опять-таки в унисон с политическимруководством республики он озабо-тился судьбой грузинских беженцевиз Южной Осетии, в чем с ним нельзяне согласиться, поскольку они поне-воле стали жертвами политическихбурь. Вместе с тем грузинский патри-арх нисколько не заикается о горе-мычных осетинских беженцах изТбилиси, Рустави, Боржоми, Баку-риани и сельских районов Грузии,хотя их куда больше, да и лишилисьони крова над головой лет на 15–18 раньше.

Почему грузинский патриарх за-бывает, что грузинские и осетинскиебеженцы в равной степени являют-ся его духовной паствой. Это ли непример двойных стандартов?!

Лояльность Илии II к светскимлидерам уже постсоветской Грузиине могла остаться не отмеченной. Вколлекции его светских наград месторядом с орденом Дружбы народов,полученным в своё время от руковод-ства советской Грузии, заняли не ме-нее заслуженные и почетные орденДавида Агашенебели и президентс-кий орден «Сияние».

Интересно отметить, что орденДавида Агашенебели грузинскомупатриарху вручил в 1997 г. ЭдуардШеварднадзе, а президентский ор-ден «Сияние» – в 2010 г. Михаил Саа-кашвили. Два столь разных прези-дента сошлись в своей высокой оцен-ке заслуг Илии II.


.

Именно неизменная лояльностьКатоликоса-Патриарха всея ГрузииИлии II руководству Грузии позволя-ет легко угадать, что в его нынешнеммосковском визите имеется полити-ческая составляющая, т.е. ему пору-чено передать Президенту Россиисигнал о желании восстановить доб-рососедские отношения между Гру-зией и Россией. Любому доброжела-телю этих двух стран остается развечто только приветствовать такуюперспективу.

Действительно, на встрече с Пре-зидентом России, как мы помним,Илия II передал от нового лидера Гру-зии Бидзины Иванишвили привет-ствие и заверение, что он «делает всёнеобходимое и возможное, чтобы на-ладить отношения между странами»,а от себя высказал надежду, что «про-блемы, которые существуют междунами, будут устранены и мы по-пре-жнему будем братьями». Главныепроблемы связаны с вопросом о ста-тусе Абхазии и Южной Осетии, кото-рые Грузия считает исконно грузин-скими территориями, которые «неза-конно оккупированы Россией врезультате нападения на маленькуюбеззащитную Грузию».

Позабыты сделанные войсками«маленькой беззащитной Грузии»8 августа 2008 г. залпы системы«Град», уничтожившие сотни мирныхосетин и десятки российских мирот-ворцев. Не было грузинских танковна улицах Цхинвала, 18 из которыхбыли сожжены защитниками горо-да. Не бомбили переполненную ране-ными больницу, не бросали гранатыв подвалы, где прятались женщиныи дети. Не давили танками легковуш-ки, в которых осетины пытались вы-

ехать со своими семьями из этогоада. А ведь все это было, пока на по-мощь не пришли российские войска,давшие достойный отпор агрессору.

Невероятным цинизмом, позаим-ствованным из арсенала самого Гит-лера, можно назвать попытки руко-водства Грузии заявить, что на Цхин-вал напали не грузинские, ароссийские войска. Никто в мире неуслышал слов опровержения от гру-зинского патриарха Илии II, которыйзнал правду и имел необходимый ав-торитет для её озвучивания. Опятьвсё та же лояльность Католикоса-Патриарха всея Грузии Илии II к ру-ководству Грузии.

Даже сейчас во время нынешнегомосковского визита в высказывани-ях Илии II нет ни малейшего намекана простое, хоть и нелегкое раская-ние. Более того, он упорно избегаетдаже слов «Южная Осетия», прибегаяк обидному для осетин термину«Цхинвальский регион». Уже одно этопозволяет судить о том, что и новоеруководство Грузии, скорее всего,видит решение главных проблемтолько в отказе России от признаниянезависимости Абхазии и ЮжнойОсетии и их возвращении в составГрузии, пусть даже силовым путем.

В свете вышеприведенных обсто-ятельств жители Абхазии и ЮжнойОсетии испытывают вполне понят-ную сильнейшую тревогу. Кому, какне им, до боли, в прямом смысле это-го слова, знакомы карательные мето-ды, которыми грузинское руковод-ство любит убеждать «своих абхазс-ких и юго-осетинских братьев». Ихочень волнуют перспективы разви-тия событий после нынешнего мос-ковского визита Католикоса-Патри-арха всея Грузии Илии II.


.

начале данного раздела авторыхотели бы ещё раз высказать за-

верения в глубочайшем уважении кИлии II, который делает, в своём пони-мании, всё возможное для защиты ин-тересов своего народа. Правда, иног-да его радикальные высказывания ирешения были бы хоть как-то оправ-данны, напади Абхазия или ЮжнаяОсетия на Грузию, а не наоборот, какэто уже неоднократно происходило.

Авторы также далеки от сомненийв объективности присуждения Илии IIпремии имени Святейшего Патриар-ха Алексия II. Вопрос о присужденииэтой премии находится исключитель-но в компетенции руководства Между-народного общественного фонда един-ства православных народов, объек-тивность которого не может вызыватьникаких сомнений.

Встреча Илии II с ПатриархомМосковским и всея Руси Кириллом немогла не состояться хотя бы по кано-нам межцерковных отношений. Насамом же деле эта встреча вышладалеко за пределы протокола, так какрассматривалась как один из шаговна пути к восстановлению полноцен-ных отношений между Грузией и Рос-сией. Авторы хотели бы надеяться,что встреча грузинского и российс-кого патриархов внесет значимыйвклад в примирение двух государств,несмотря на тайное и явное сопро-тивление недоброжелателей.

Президент России В.В.Путин так-же встречался с Илией II, что вполнеукладывается в его практику контак-тов с деятелями иностранных госу-дарств для выстраивания отноше-ний в интересах России. На этой

встрече грузинский патриарх сооб-щил о готовности нового лидера Гру-зии Бидзины Иванишвили делатьвсё возможное и необходимое дляналаживания отношений между Рос-сией и Грузией. В свою очередь, Пре-зидент России поблагодарил его заорганизацию культурных и гумани-тарных контактов.

Казалось бы, перспектива россий-ско-грузинских отношений самаярадужная, дело только за составле-нием и подписанием необходимыхдокументов. Однако авторов насто-раживают оценки некоторых поли-тических экспертов, которых диле-тантами никак не назовешь.

Так, например, международныйэксперт А.Мартынов убежден, чтозаявление грузинского патриарханельзя воспринимать всерьез и досближения еще очень далеко. Он ска-зал: «Слова патриарха Илии – это сво-еобразное миссионерство. Я хочу на-помнить, что это тот самый грузин-ский патриарх, который в середине1990-х годов поддерживал этничес-кий геноцид в Грузии и в своих про-поведях отказывал в праве рожатьдетей осетинам и абхазам. Это тотсамый человек, который приветство-вал то, что делал Саакашвили в Гру-зии, благословил несколько военныхопераций и агрессию 2008 г. в Юж-ной Осетии. Я не думаю, что с тече-нием лет он каким-то образом изме-нился».

С ним частично согласен извест-ный политолог, депутат Госдумы Вя-чеслав Никонов («Единая Россия»),который полагает, что «эра Саакаш-вили пока еще не закончена». Дей-

О перспективах развития событий после московского визита

Католикоса-Патриарха всея Грузии Илии II

В


.

ствительно, даже при самом искрен-нем желании восстановить полно-ценные отношения между Грузией иРоссией Бидзина Иванишвили мо-жет оказаться заложником своихпредвыборных обещаний, а такжеподдаться давлению США и НАТО,которые панически боятся любыхпризнаков реинтеграции на терри-тории бывшего СССР.

Таким образом, такая радужнаяперспектива развития событий пос-ле московского визита Католикоса-Патриарха всея Грузии Илии II пред-ставляется крайне маловероятной,хотя она была бы очень желательнадля обеих стран. Другая, не менеемаловероятная перспектива, оченьжелательная, но уже для США иНАТО, связана с отказом России отпризнания независимости Абхазии иЮжной Осетии и последующими си-ловыми действиями Грузии по воз-вращению этих двух республик всвои пределы.

Перспектива отказа России отпризнания независимости Абхазии иЮжной Осетии, которой так опаса-ются эти республики, маловероятнапо нескольким причинам. Во-первых,создастся весьма негативный между-народный прецедент, во-вторых,резко упадет международный авто-ритет России, в-третьих, и это самоеглавное – будет нанесен сокруши-тельный удар по авторитету феде-ральной власти, который послужитспусковым механизмом цепной реак-ции распада России.

На первом этапе это приведет кобщественному взрыву в СевернойОсетии, которая пока служит, какпоказал неудачный опыт чеченскогогенерала Дудаева, препятствием дляобъединения сепаратистских сил на

Северном Кавказе. Немедленно ак-тивизируются сепаратистские на-строения, которые будут охотно под-держаны со стороны США и НАТО.Вряд ли федеральная власть сможетреально противодействовать тем,которые выступят с лозунгами «Хва-тить кормить Кавказ!», «Зачем намКавказ?!» и т.п.

На втором этапе можно ожидатьвсплеска сепаратизма в Татарстане,Башкирии, Калмыкии. Далее, воз-можно, решительно заявят о своемжелании выйти из состава Россиитакие регионы, как Карелия, Тува,Хакасия, Бурятия и, не исключено,что Якутия с её более чем привлека-тельными природными ресурсами.Дальнейшее развитие событий тожевряд ли дадут какие-либо основаниядля оптимизма.

Какая же перспектива развитиясобытий после московского визитаКатоликоса-Патриарха всея ГрузииИлии II представляется наиболее ве-роятной? Прежде всего, это восста-новление экономических связей, не-сколько позже и дипломатическихотношений между Россией и Грузиейбез признания Грузией независимо-сти Абхазии и Южной Осетии, но сюридически обязывающим обеща-нием Грузии не применять военнуюсилу против этих республик.

По разумению авторов, для Юж-ной Осетии радикальным выходом,отсекающим дальнейшие вопросы состороны Грузии, США и Европы,была бы реализация вековой мечтыосетинского народа о его воссоедине-нии в единой Осетии в составе Рос-сии. Вспомним, что именно единаяОсетия добровольно вошла в составРоссии ещё лет за 40 до того, как кРоссии присоединилась Грузия.


.

Нина Башкатов

Энергетическая дипломатия России по отношению к Украинеи Белоруссии*

ерипетии энергетических отно-шений между Украиной и Рос-

сией ощутимо отличаются от бело-русского случая. Это связано не толь-ко с разницей в размерах страны, ноглавным образом с тем, что отноше-ние между двумя славянскими наро-дами имеют прямое влияние на ихвнутреннюю политическую деятель-ность и международные послед-ствия.

Хотя белорусская оппозиция регу-лярно отвергает русское влияние ижелает «повернуться к Западу», ееполитическое влияние остается донастоящего времени маргинальным.Напротив, на Украине с 1992 г., по-литическая деятельность и поискидентичности оказались под господ-

ствующим влиянием вопросов об от-ношениях с Россией и о необходимо-сти найти баланс между Востоком иЗападом. Каждый украинский пре-зидент пытался лавировать междуэтими двумя полюсами до тех пор,пока «оранжевая революция» 2004 г.не наметила резкий разрыв и обо-стрение двусторонних отношений сРоссией. Четырьмя годами позжепоражение президента В.Ющенко навыборах показало, что в отношени-ях с Россией игнорировались геогра-фические, экономические особенно-сти и сложности страны.

Его преемник, Виктор Янукович,выбрал другой подход, который онсчел более совместимым с украин-скими национальными интересами

БАШКАТОВ Нина – издатель сайта Inside Russia & Eurasia. On-line IntelligenceBulletin of the European Press Agency; профессор Льежского университета (Бельгия).

Ключевые слова: энергетическая дипломатия, газовые кризисы, Россия, Газпром,Украина, Европейский союз.

* Окончание. Начало см.: Обозреватель–Observer. 2013. № 3.

Одна стратегия, две тактики

Российско-украинские энергетические отношения

П


.

и принятой Доктриной внешней по-литики*, основывающейся на поня-тии неприсоединения и на многовек-торном подходе, позволяющем, сточки зрения президента, более пос-ледовательную защиту нацио-нальных интересов1.

Этот период стал достаточно эф-фективным в решении вопроса Вос-ток – Запад без разрыва, как с тем,так и с другим. Прагматичное пове-дение позволило президентам Мед-ведеву и Януковичу подписать годомраньше Харьковские соглашения, покоторым Украина получала 30-про-центную скидку на поставки газа ивзамен продлевала право базирова-ния российского Черноморского фло-та в Севастополе на 25 лет после ис-течения изначально предусмотрен-ного срока в 2017 г.

Это подписание удивило всех и вКиеве, и в Москве, и оба президентабыли вынуждены давать многочис-ленные разъяснения, настаивая навзаимной выгоде соглашений. Укра-инские критики не без основанийуказывали на потерю суверенитета**и утверждали, что Газпром не сделалникаких уступок, кроме выравнива-ния своих цен с ценами рынка.

Что касается российских крити-ков, то они отмечали чрезмерныефинансовые уступки, которые оце-нивались в несколько миллиардовдолларов. Наконец, российские воен-ные эксперты оспаривали российс-кую политику финансирования эко-номик Киргизии, Белоруссии и Укра-

ины в обмен на право приобретениявоенных баз, стратегический инте-рес которых они считали утрачен-ным2.

Как бы там ни было, подписаниеХарьковских соглашений отмечаетвозврат к некоторой ясности в отно-шениях между Москвой и Киевом, неисключая при этом газового измере-ния международных отношений обе-их стран, так как даже сокращенныеэнергетические тарифы остаютсяневыносимыми для украинской эко-номики. Таким образом, можно ска-зать, что речь в конечном счете идеттолько о дополнительном этапе всложных энергетических отношени-ях, когда каждый подписанный дого-вор содержал в себе предпосылки бу-дущего кризиса.

Если оглянуться назад, то можноувидеть, что с первых месяцев неза-висимости почти полная зависи-мость Украины от российских поста-вок энергоресурсов институциализи-ровала тесную связь между энерге-тическим вопросом и вопросом наци-ональной независимости.

С тех пор все энергетические дис-куссии с Россией вращаются вокругтрех основных пунктов: количестванефти и газа, поставляемого россий-скими компаниями, ценами на этипродукты и ценой, которую Украинавыставляет российским компаниямза транзит их продуктов к европейс-ким рынкам.

В то же время сменяющие другдруга украинские правительства

* Закон «Основы национальной и внешней политики» был принят в июле 2010 г. Но-вая военная доктрина, принятая в апреле 2011 г. и основанная на положении «внеблоко-вого статуса», де-факто делает невозможным членство страны в НАТО.

** Бывший президент Ющенко говорит о «военной оккупации», прежний премьер-ми-нистр Ю.Тимошенко о возврате в прошлое // Новости. 2010. 21 апреля.


.

старались найти альтернативныероссийским источники снабжения инероссийских клиентов для своихтрубопроводов.

Наиболее показательным были усилия Ле-онида Кучмы, который предпринял строитель-ство нефтепровода Одесса – Броды с цельюэкспортировать нефть Каспийского моря вЦентральную Европу. Но этот политическийпроект не выдержал столкновения с экономи-ческой реальностью*.

Преемник Кучмы Виктор Ющенко избира-ет противостояние с первых месяцев своегопрезидентства. В марте 2005 г. он решил из-менить правила игры за счет российских биз-нес-групп, работающих на Украине, угрожаяим «реприватизацией».

Когда же российские нефтяники отреаги-ровали, парализовав украинский рынок, онзаявил о запуске проекта украино-германо-польского консорциума; позже он предложилчетырехсторонний проект поставки газа в Ев-ропу при участии Туркменистана, Казахстана,России и Украины; затем попытался возобно-вить проект нефтепровода Одесса – Броды и,наконец, предложил в одностороннем поряд-ке увеличить транзитные тарифы на российс-кий газ.

Такая политика 1 января 2006 г.,привела к фронтальному шоку, ког-да Газпром прервал поставки. Ющен-ко удалось представить этот конф-ликт как реванш российских полити-ческих кругов за поражение ихставленника Виктора Януковича, ко-торого они неумело поддерживали в2004 г. Действительно, когда не-сколькими месяцами раньше нача-лись переговоры о тарифах, которыедолжны были вступить в силу 1 ян-

варя 2006 г., было очевидно, что уУкраины не было намерения присо-единяться к Общему экономическо-му пространству с Россией, Казах-станом и Белоруссией, как на то на-деялся Кремль. В результате уМосквы не осталось никаких причинпринимать политическую формулуцен на энергию, хотя многочислен-ные украинские предприятия счита-ли, что речь шла о заслуженном пра-ве и прассчитывали на политичес-кую поддержку внутри страны воимя сохранения конкурентоспособ-ности национальных предприятий4.

Конфликт был коротким, он длил-ся всего четыре дня – время, за кото-рое Нафтогаз Украины соглашаетсяподписать договор, соответствую-щий желаниям Газпрома. Его текстпредусматривает, в частности, созда-ние нового промежуточного обще-ства – РосУкрЭнерго, что лишает На-фтогаз Украины любой возможностиреэкспорта газа, поставленного Рос-сией, и готовит таким образом еговиртуальное банкротство.

Несмотря на свою непродолжи-тельность, этот конфликт может рас-сматриваться как важный тест рос-сийской энергетической диплома-тии. Он показал, и это позже под-твердило вмешательство в ЮжнойОсетии, что Россия готова рискнутьи вызвать недовольство Запада, ког-да она считает, что затронуты ее на-циональные интересы. Тем не ме-нее Москва совершила ошибку, непредусмотрев интернационализа-

* Он действительно оставался пустым до 2004 г., когда Киев уступил давлениюChevron и TNK-BP, которые хотели использовать его для экспорта своей российской про-дукции. Проект его продления до нефтеперерабатывающего завода в Лодзи и портаГданьска, что восстановило бы первоначально планируемое направление потока, пока неотменен3.


.

ции кризиса, поскольку заставилаевропейцев осознать свою зависи-мость от российской энергии.

В результате этот газовый кризисглубоко изменил дипломатическуюигру на всем постсоветском про-странстве, открыв там соперниче-ство между Россией и Западом запривлечение стран – производите-лей CНГ в конкурирующие проектынефтепроводов, каждый из которыхпреследовал цель обеспечить энерге-тическую безопасность соответству-ющей стороны.

Украинцам кризис показал, чтотрудно сократить российское влия-ние через противоборство в энерге-тике, тем более что приватизацияпозволила российским компаниямвойти в долю с многочисленнымикрупными украинскими бизнес-группами именно в секторах круп-ных потребителей энергии*. Они ис-пользовали тот факт, что российскимпослом был Виктор Черномырдин,который старался держать западныхконкурентов на дистанции. Вместе стем проникновение Газпрома облег-чала финансовая деградация его ук-раинского партнера – государствен-ной компании Нафтогаз Украины. Всостоянии виртуального банкрот-ства из-за долгов, накопленных еевнутренними клиентами, она за не-сколько лет стала должником Газпро-ма, оставляя мало свободы для ма-невра своим последующим руководи-телям.

Эти уроки не помешали газовымкризисам следовать один за другим.

После подписания соглашений 4 ян-варя 2006 г. неудовлетворенностьпрезидента В. Ющенко выразилась,в частности, в дипломатических уси-лиях, направленных на страны –производители СНГ. Он стремилсяопережать Газпром каждый раз, ког-да наступал срок завершения кон-тракта, пытаясь убедить этих произ-водителей продавать газ напрямуюУкраине и присоединиться к запад-ным проектам поставок в Европу вобход России. Речь шла также о том,чтобы саботировать российский про-ект создания единого энергетическо-го рынка. Эти маневры столкнулисьс отказом производителей CНГ ссо-риться с Москвой, тем более что речьшла о том, чтобы помогать президен-ту, который выступал за экспорт«цветных революций» на простран-стве CНГ.

Тем самым Ющенко заложил ос-новы второй газовой войны с Росси-ей, наступившей в конце 2008 – на-чале 2009 г. и способствовавшей егопоражению на выборах. Но его пре-емник В.Янукович унаследовал не-выгодность январского контракта2009 г., подписанного премьер-ми-нистром Ю.Тимошенко – соперницейЮщенко на роль символа «оранже-вой революции». Эта подпись поме-шала новому острому газовому кри-зису, но она вынуждает нового пре-зидента В.Януковича продолжатьдвусмысленную политику, поскольку,будучи озабоченным проблемой на-циональной независимости, он пы-тается наладить партнерские отно-

* В 2004 г. российским компаниям на Украине принадлежало 80% нефтеперерабаты-вающих заводов, 25% региональных электрических компаний и практически вся прива-тизированная цветная металлургия. Все украинские ядерные реакторы зависят от рос-сийского ядерного топлива5.


.

шения с производителями в CНГ и самериканскими компаниями, специ-ализирующимися на добыче сланце-вого газа. Но прагматизм и инстинктполитического самосохранения зас-тавляет его поддерживать хорошиеотношения с Москвой.

Именно в этом трудном контекстеон ведет переговоры по газовым це-нам (январь 2009 г.), которые лишьнезначительно были улучшены вы-шеупомянутыми Харьковскими со-глашениями. Тем не менее Януковичохарактеризовал их как стратегичес-кое поражение, допустив, что Россиядобилась этого за счет «превосходно-го российского лоббирования, тогдакак у украинцев не было никакогопространства для маневра». Он до-бавлял, что это был «вопрос сохране-ния страны», так как без этого дефи-цит бюджета превысил бы 5 млрддолл.6

Но поскольку соглашения прида-ли новое дыхание украинской оппо-зиции, пытавшейся оправиться пос-ле поражения на президентских вы-борах (февраль 2010 г.), он запустилсудебный процесс против Ю.Тимо-шенко, которая не только организо-вала протесты против Харьковскихсоглашений, но поставила свою под-пись под январскими соглашениями2009 г. Вынесенный ей приговор (ок-тябрь 2011 г.) о 7-летнем тюремномзаключении за злоупотребления вла-стью, был осужден как на Западе, таки в России, но по разным причинам.Там, где первые говорили о полити-ческой вендетте и о несправедливо-сти, вторые предположили, что укра-инский президент пытался такимобразом получить юридическое ос-нование для переговоров о пересмот-ре заключенного ранее контракта.

В действительности украинскийпрезидент оказался в отчаянном по-ложении, учитывая бюджетное поло-жение страны и экономическую ре-цессию, связанную с падением спро-са на продукцию металлургическогопроизводства, которая составляетсущественную долю экспортных по-ставок страны на международныхрынках. Украина старается убедитьМВФ помочь ей реструктурироватьдолги на общую сумму около 15 млрддолл., накопленные с 2008 г. Но МВФвыдвигает условием увеличение по-требительских тарифов на газ, чтонемыслимо как в экономическом, таки в политическом плане. Посколькуже ЕС из-за осуждения Ю.Тимошен-ко отозвал свою подпись под догово-ром о свободной торговле, остаютсятолько Москва и Газпром, чтобы вы-вести Украину из этого тупика.

Тем не менее вначале Украина,как и Белоруссия, не была полностьюлишена пространства для маневра.В январе 1992 г. она обеспечивала80% экспортных поставок Газпромав Европу и, главное, унаследовала отсоветской системы интегрирован-ной экономики монополию на произ-водство труб для нефтепроводов, не-обходимых России для продолженияэнергетического развития.

Кроме того, Киев осознавал своюгеополитическую значимость для ус-пешного осуществления российскихпроектов, направленных на поддер-жку и усиление на постсоветскомпространстве региональных органи-заций, разделяющих российскийвзгляд на глобальный мир ХХI в.

В 1992 г. украинское участие при-дало определенный авторитет обра-зованию СНГ; сегодня её участие дол-жно было сыграть подобную же роль


.

в отношении Таможенного союза. Обэтом свидетельствует поддержка Ка-захстаном значительных усилийроссийской дипломатии по привле-чению в него Украины. Конечнаяцель состоит в том, чтобы закрепитьее в обширной евразийской зоне сво-бодной торговли, из которой В.Пу-тин сделал своего боевого коня вборьбе за президентство в 2012 г.

Вопрос тарифов оставался остройпроблемой и в начале 2012 г., но оче-видно, что ни Москва, ни Киев не хо-тят рисковать разрывом и ставитьпод вопрос едва установившиеся хо-рошие отношения. Москва знает, чтоУкраина примет логику, которая со-стоит в том, чтобы заставить Россиюплатить «справедливую» цену затранзит. Но она знает и то, что укра-инская энергетическая дипломатия,находящаяся в поисках партнеровдля противодействия российскомудавлению, имеет пределы, и что ус-ловия финансирования промышлен-ности, которые выдвинуты междуна-родными организациями и которыемогли бы снизить украинскую зави-симость по отношению к России, дляКиева неприемлемы.

Остается, наконец, вопрос о сроч-ной модернизации украинской сетинефтепроводов, стоимость которойпревышает 2,5 млрд евро7. Для Укра-ины, не располагающей необходи-мыми для этого финансовыми сред-ствами, остаются только два потен-циальных инвестора – Россия иЕвропейский союз. Но президентЯнукович не может согласиться стем, чтобы сеть оказалась под инос-транным контролем. Для него иде-альное решение состояло бы в созда-нии тройственного консорциума(Россия, Украина, Европейский союз)

в юридических формах, способныхпримирить требования партнеров.Одновременно он возобновил ядер-ное сотрудничество с Россией, выгод-ное для участвующих в проекте укра-инских предприятий, продолжая со-трудничество с американской фир-мой «Вестингауз», которая прониклана рынок в период президентстваЮщенко8.

Он пытается также отговоритьРоссию от продолжения строитель-ства газопровода «Южный поток»,эквивалента «Северного потока», подпредлогом сокращения российскойзависимости от транзитных стран.Этот газопровод лишил бы Украинуважных бюджетных средств и стольже важного дипломатического ресур-са в ее переговорах с Москвой. Киевмог бы бороться против «Южного по-тока», поддерживая «Набукко», кото-рый, хоть и был задуман для сокра-щения европейской зависимости отРоссии, снизил бы также и долю ук-раинской сети в снабжении европей-ского рынка.

Поэтому украинские экспертыпубликуют результаты многочислен-ных исследований, призванных по-казать преимущества своей сети поотношению к российским и запад-ным проектам. Они напоминаюттакже о трудности интеграции в раз-личные проекты политики так назы-ваемого unbundling, которой придер-живается Европейский союз и кото-рая диктует раздробление единыхпроизводственно-распределитель-ных энергетических групп для увели-чения конкуренции. Они подчерки-вают особую угрозу, которую пред-ставляет для «Южного потока» при-нятый Европейской комиссией доку-мент, вынуждающей каждую страну


.

Евросоюза информировать её о лю-бых переговорах с Газпромом, преж-де чем подписывать энергетическиеконтракты, подобные тому, которыйбыл подписан Германией и Россиейпо «Северному потоку».

Украинцы не без оснований счи-тают, что в кратко- и среднесрочнойперспективе Россия заинтересованав том, чтобы поддерживать спокой-ные отношения.

Конечно, время играет на Россию,но пройдут еще годы, прежде чем но-вые источники энергии, такие каксжиженный или сланцевый газы, по-явятся на рынке по конкурентоспо-собным ценам. Но оно играет и на Ук-раину, так как, даже строя новые ин-фраструктуры, Россия должна будетпродолжать использовать украинс-кую сеть еще в течение десятилетий.

Москва, верная своему прагмати-ческому подходу, постепенно выделя-ет энергетическое сотрудничество изболее широкого контекста двусто-ронних отношений между двумястранами. В частности, она предла-гает Украине промышленное интег-рирование в масштабе всей зоныCНГ, участие украинских энергети-ческих предприятий в новых россий-ских проектах, в том числе проектовцентров высокой технологии.

Кроме того, обе страны занялисовпадающие позиции в большихгеополитических вопросах совре-менности:

– неприятие американской ПРОна Европейском континенте;

– западной политики на БлижнемВостоке.

И разумеется, Россия, кажется, неоставляет надежды вовлечь Украинув Таможенный союз.

Обсуждение вопроса участия Ук-раины в Таможенном союзе обостря-ет проблему разногласий между вос-током и западом страны, котораябыла и остается фактором расколаукраинского общества и правящегокласса9. Оно противоречит такжепроевропейскому выбору, которыйостается стратегическим приорите-том Януковича. При этом европейс-кие власти считают, что принадлеж-ность зоне свободной торговли с Ев-росоюзом несовместима с принад-лежностью зоне свободной торговлис государствами CНГ.

Это объясняет, почему энергети-ческий фактор влияет на двусторон-ние отношения между Украиной иРоссией намного больше, чем в слу-чае Белоруссии.

Энергетический фактор вписыва-ется в широкое сотрудничество,включающее как восстановлениесвязей, существовавших в советскоевремя, так и развитие новых парт-нерских отношений в секторах с вы-сокой добавочной стоимостью.

Это желание остается неизмен-ным, и оно было вновь подтвержде-но недавно, когда Д.А.Meдведев при-нимал своего украинского коллегуименно в тот же день, когда Европей-ский союз перенес визит Януковичав Брюссель из-за процесса над Тимо-шенко. Согласно заявлению Д.А.Мед-ведева: «Российско-украинские отно-шения не должны сводиться к разго-ворам, по какой цене приобретатьгаз или как выстраивать такое важ-ное направление сотрудничества,как энергетическое. У нас есть и дру-гие ценности, которыми нам нужнонаучиться правильным образом рас-поряжаться»10.


.

ерипетии и нюансы энергети-ческих отношений Белоруссии

и Украины с Россией показывают,что они остаются структурообразую-щим фактором в их двусторонних от-ношениях.

Как и в остальной части постсо-ветского пространства, Россия ис-пользовала и продолжает использо-вать свой энергетический потенциалкак средство давления и перегово-ров. Она это делает с прагматизмом,но не исключая некоторой степенидипломатического насилия – россий-ской мягкой силы, – когда затрагива-ются ее национальные интересы.

Центральное место в этих отно-шениях она уделяет финансовым иэкономическим вопросам, но можеттакже дистанцироваться от итоговКазанского саммита. Не стоит забы-вать, что российская энергетическаядипломатия – это средство, при по-мощи которого Россия намерена вер-нуть себе статус великой державы.Именно этим объясняется иногдапротиворечивое поведение российс-ких властей, которое проявлялосьнеоднократно.

Важно также напомнить, что цельРоссии состоит не в том, чтобы иметьв соседях по CНГ государства-васса-лы, особенно если она должна фи-нансировать их сговорчивость. В на-чале ХХI в. ее цель состоит, как и все-гда, в том, чтобы иметь на своихграницах пояс безопасности, из госу-дарств, которые если и не являютсяобязательно пророссийскими, то и непридерживаются антироссийскихпозиций, а еще лучше, являются ней-тральными. Поэтому она способнавыявлять и принимать во внимание

потенциал торга, которым распола-гают малые государства.

В случае Белоруссии и Украиныречь идет о странах, уровень сотруд-ничества которых с Москвой являет-ся основой для обеспечения такого«дружеского» соседства, а энергети-ческое сотрудничество – централь-ное звено этой политики. Поэтомукризисы регулировались по-разномуи, можно сказать, что Москва, начи-ная с 2000 г., апробировала в рамкахтреугольника Москва – Киев – Mинск,иногда защищаясь, силу и пределыэнергетической дипломатии, форми-ровавшейся поэтапно, и не привле-кавшей вначале большого междуна-родного внимания.

Однако упомянутые энергетичес-кие конфликты надо рассматриватьи в более широком контексте россий-ских отношений с Западом, которыйпринял активное участие в энергети-ческих перипетиях России и ее двухславянских соседей. Если кризисымежду Москвой и Минском не оказа-ли, как и рассчитывали российскиевласти, большого влияния на отно-шения России с ЕС, принимая вовнимание отвратительные отноше-ния между Брюсселем и Минском, тосовершенно иначе обстояло дело вслучае кризисов с Украиной. Именноянварский кризис (2006 г.) кристал-лизировал напряженность, порож-денную расширением Европейскогосоюза двумя годами раньше за счетновых членов, исторические отноше-ния которых с Россией отличались ототношений с другими членами ЕС икоторые зависели иногда на 100% отроссийского энергетического им-порта.

Заключение

П


.

С тех пор двойной страх зависи-мости, выявленный во время этогокризиса – европейской зависимостиот России и российской зависимостиот транзитных стран, – выразился всоперничестве за производителей вCНГ и в запуске дорогостоящих про-ектов сетей альтернативных трубо-проводов, больше отвечающих кри-териям геостратегии, чем экономи-ки. Это дало аргументы тем в России,кто регулярно обвиняет Запад вдвойных стандартах, поскольку та-кая ситуация вынудила ЕС вести пе-реговоры с производителями энерго-ресурсов, которые являются намно-го менее демократическими, чемРоссия (Туркменистан, Узбекистан,Казахстан, Азербайджан) и эволю-ция которых на ближайшие годы го-раздо менее предсказуема, чем эво-люция России.

Если российские руководители,какими бы они ни были, останутся,в силу географии, открытыми по от-ношению к Европе, то все указываетна то, что постепенное уменьшениероссийского влияния на простран-стве CНГ, к которому стремятся евро-пейцы, несет в себе риск прихода квласти в указанных странах антиза-падных сил.

Но страх – плохой советчик. Рос-сия и Европейский союз остаютсянеизбежными партнерами на евро-пейском континенте для обеспече-ния своего благополучия, а такжесвоей безопасности. Поэтому с рос-сийской стороны недостаточно гово-рить, что европейцы не могут обой-тись без российских ресурсов, а с Ев-ропейской стороны – что Россия неможет обойтись без иностранныхинвесторов, в том числе в энергети-ческой области11.

Строительство сетей альтерна-тивных трубопроводов представляетсобой крайне дорогостоящий. Их со-мнительная рентабельность и нега-тивные политические последствияотражают недоверие и даже враж-дебность партнеров.

Несмотря ни на что, надо отме-тить, что «Голубой» и «Северный» по-токи были построены благодаряпартнерству между европейскими ироссийскими компаниями, междупроизводителями и потребителями.Поэтому было бы интересно, оставивполитическое соперничество в про-шлом, изучить возможность новогообсуждения южного пути, которыйдиверсифицировал бы европейскоеснабжение, чрезмерно ориенти-рованное на Cевер и центр конти-нента.

Имея в виду тенденцию к сниже-нию газовых цен, «Южный поток»может оказаться для Газпрома слиш-ком дорогим проектом. Что касается«Набукко», то он всегда приводил вуныние частные компании, которыесчитали его слишком политизиро-ванным. К тому же перипетии «араб-ских революций», ситуация вокругИрана, туманное будущего Афгани-стана изменили контекст, в которомсегодня обсуждаются планы, наме-ченные ещё в 2005–2007 гг. Этот кон-текст содержит в себе новые возмож-ности, не ограничивающиеся «Юж-ным потоком» (который в декабре2011 г. получил от Турции согласие напересечение ее территориальныхвод) и «Nabucco», являющимся цент-ральной частью европейского проек-та южного газового коридора.

Сегодня на столе переговоров на-ходится целый ряд предложений, вчастности отстаиваемый BP проект


.

Европейского юго-восточного трубо-провода (Southeast Europe Pipeline –SEEP) – более скромный и менее до-рогой по сравнению с вышеупомяну-тыми. Он мог бы связать уже суще-ствующие сети с месторождениемШах-Дениз в Каспийском море, а за-тем на европейском рынке12 вместопервоначального Nabucco.

Со стороны Газпрома можно былобы вернуться к первоначальномупроекту повышения пропускной спо-собности «Голубого потока». Тогда ЕСи России осталось бы только догово-риться с Киевом о модернизации ук-раинской сети.

Тем самым можно было бы вер-нуться к ситуации начала века, ког-да энергетика рассматривалась какопытное поле российско-европейско-го сотрудничества, прежде чем статьновым фронтом холодного мира какнаследника холодной войны.

Возвращение В.Путина на постпрезидента создает для этого новыевозможности, учитывая, что он велсвою выборную кампанию под лозун-гом реорганизации промышленностии подчеркивал значимость сотрудни-чества с международным сообще-ством. Конечно, он не скрывает свое-го недоверия по отношению к Западу,но европейцев оно касается меньше,чем американцев, которые, согласноему, не отплатили взаимностью уступ-ки, которые он сделал им после 11 сен-тября, во время войны в Ираке и вовремя интервенции в Афганистан.

В.В.Путин – прагматик, и сегоднянет никаких серьезных причин отка-зываться от того, чтобы склонитьРоссию к сотрудничеству, даже Рос-сию Путина, подобно тому, как ЕСвовлекла в сотрудничество Китай,который всегда жил при монополиикоммунистической партии.


1 Ежегодное послание парламенту // Украинское ТВ. Прямой эфир. 7 апреля 2011 г.2 Golts A. Russia gets duped again // The Moscow Times. 2010. 27 avril.3 Kupchinsky R. Old question for new Odessa-Brody extension proposal // RFE, 18 octobre

2007. Il est aussi connu sous le nom d’oleoduc Samartia.4 Grigoriev L., Salikhov M. Ukraine-growth and gas // Russia in Global Affairs. 2006. Vol. 4,

№ 2. Avril-juin. P. 163–1645 Avioutskii V. La guerre du gaz: Gestion d’une rivalite commerciale russo-ukrainienne //

Outre-Terre. Dossier “Russie: la nouvelle guerre froide?”, 2007. № 19.6 Ивженко Т. Янукович признался: у него не было выбора // НГ. 2010. 23 апреля.7 Interfax-Ukraine. 2009. 14 janvier. BBC Mon KVU 140109 sa8 Kocharna O. Ukraine's energy strategy under new leader to favour Russia // Zerkalo

Nedeli. Website. 13 fevrier 2010; BBC Mon KVU 220210 yk/vd.9 Kniajansky V. A new civilizational choice? // Den. 2011, 20 octobre.10 НТВ и Россия-24. 2011, 18 octobre.11 Bachkatov N. L’energie diplomate. Enjeux et effets de la diplomatie energetique de la

Federation de Russie. Bruxelles: Bruylant. 2012. P. 213–226.12 Blair D. BP proposes fourth pipeline route to bring Azerbaijan gas to Europe // The

Financial Times. 2011. 27 septembre.


.

Марина КукарцеваЗара Валиева

амять и история – величинывремени как внутреннего, так и

внешнего*. Память элементарна иуниверсальна, именно она наиболееважный механизм, конституирую-щий политическую историю черезментальные процедуры соединенияпрошлого, настоящего и будущеготак, чтобы сформировался связный

континуум этих темпоральных пат-тернов. Фундаментальная гипотезатакой связности – конструктивизм,согласно которому история делаетсялюдьми в настоящем в зависимостиот их осознания прошлого, т.е. в за-висимости от того, как они конфигу-рируют и интерпретируют фактыпрошлого. История тогда понимает-

КУКАРЦЕВА Марина Алексеевна – доктор философских наук, профессор кафедрыполитологии и политической философии Дипломатической академии МИД России.E-mail: [email protected]

ВАЛИЕВА Зара Эдуардовна – 3-й секретарь посольства Республики Южная Осетия вРоссии, аспирант Дипломатической академии МИД России. Е-mail: [email protected]

Ключевые слова: нарратив, историческая память, этнополитика, сербско-косовскийнарратив, осетино-грузинский нарратив.

* В исследованиях М.Хальбвакса, П.Нора, П.Рикера и др. историческая память фигу-рирует как коллективная или культурная память. Недавно в России рабочая группа поисторической политике Совета при Президенте России по развитию гражданского обще-ства и правам человека инициировала работу семинара «Историческая память: XX век».20 июня 2012 г. состоялось его второе заседание. Основная тема – «Топонимика: истори-ческая память и пропаганда». Докладчики – Я.Зб.Рачинский (общество «Мемориал»),С.В.Чапнин (редактор православного журнала «Московская Патриархия»).

Политический нарратив –инструмент

«формирования себя» в мировойполитике

П


.

ся как «конструкция» или даже как«изобретение» историков*.

Проблема, однако, заключается втом, что историческая память посути своей способна акцентироватьисключительно наше прошлое, вэтом и есть память как набора ин-формации об уже обретенном опытекак коллективном, так и индивиду-альном. Но человеческая память (ин-дивидуальная или коллективная) невсегда способна отделить прошлое отпрошедшего. А ведь история всегдабольше, чем просто прошлое. Кактемпоральная цепь событий она ре-альна и одновременно идеальна,символична, подобно интерпрета-ции, которая производит «новое зна-чение» в целях коррекции старых иформирования новых ориентировкультуры в контексте неизбежногоизменения социальных норм, ценно-стей и пр.

Иными словами, прошлое стано-вится историей тогда, когда оно не

просто сохраняет значение в насто-ящем, но и воздействует на форми-рование контуров будущего. С этойточки зрения историческая память,как одна из главных составляющихоснов истории, обнаруживает своюнедостаточность. Возникает необхо-димость дополнить знание, сформи-рованное на основе памяти, болеесильными аргументами. Их можнонайти не только традиционными ме-тодами, например в ходе археологи-ческих или источниковедческихизысканий, но и в историческойкультуре, изучении устного творче-ства народов и его более современ-ной формы – свидетельств очевид-цев.

А вот последняя (в числе многогодругого) основана именно на разно-го рода нарративах**.

Формулируя нарративы, оформ-ляя в них факты и события, вопло-щая жизнь в выгодном для нас (дляполитических или бизнес-лидеров)

* Эта гипотеза доминировала в историописании второй половины ХХ в., но она час-то не принимает во внимание тот факт, что исторические конструкции основаны нетолько на реальных фактах, но и на фикциях. Работа историка детерминирована его соб-ственными обстоятельствами, которые, в свою очередь, есть результат прошлого. Этопрошлое оказывает влияние на ментальные установки того, кто соотносит себя с ним, ипоэтому становится важна не только итоговая конструкция, но и весь процесс конструи-рования в целом. История в истинном ее смысле есть синтез факта и фикции, где фактесть свидетельство и информация для формирования фикции. Эпистемология истори-ческого исследования XXI в. отменяет слепое следование принципам реализма или кон-структивизма, эмпирического свидетельства или poesis истории, и требует приниматьих в синтезе.

** Если в тексте перечисляются вещи, их свойства и отношения, то этот вид текстаназывается описанием. Если в тексте перечисляются события, имеющие временнуюструктуру (прошлое, настоящее и будущее), сюжет, то этот вид текста называется пове-ствованием или нарративом.

Нарратив имеет четырехчленную матрицу: дескрипция некоего аспекта реальности,его объяснение, аргументированность или обоснованность предложенного вывода, ин-терпретация фрагмента реальности. Иногда на первый план выдвигается объяснение,иногда дескрипция, иногда задача аргументации и обоснования, которыми автор пове-ствования стремится разъяснить, каким образом он узнал то, что он утверждает в нар-ративе, а иногда выдвигается и задача интерпретации, с помощью которой он размыш-ляет о значении описываемого в нарративе события.


.

повествовании, мы расширяем своивозможности воздействия на людей.

На уровне индивидуального со-знания задача нарратива – позици-онирование себя как вневременногосубъекта оценки, которому свой-ственны простые человеческие сла-бости, включая известные психоло-гические механизмы вытеснения не-гативного опыта, т.е. некая герме-невтика личного опыта. Нарративыи коллективного, и индивидуально-го восприятия имеют общие корни,поскольку осмысливаются в катего-риях упорядочения объекта пове-ствования, решения приоритетныхзадач, определения мотивов изложе-ния последовательности событий и,наконец, ответственности за резуль-тат такого изложения.

Нарратив – инструмент связно-сти и придания смысла, располага-ющийся за пределом юридическихпонятий суверенитета и независи-мости наций.

Н.Партнер обращает вниманиена то, что с одной стороны, нарра-тив – термин постмодернизма, на-полненный субъективностью и отно-сительностью, а с другой – связь нар-ратива с сознанием, бессознатель-ным, с его установками, давно сталапредметом исследований в психоло-гии и психоанализе1.

О значении «психологического нарратива»в конструировании и защите персональнойидентичности, о том, что люди обычно изла-гают свою жизнь в нарративе или в некоторомрассказе о себе, писали Й.Брёйер и З.Фрейд,

Г.Стросон, Э.Гидденс, Д.Макадамс и многиедругие2.

Эта идея стала «бродячим сюже-том» во многих дисциплинах: в лите-ратуроведении, религиоведении,психологии, антропологии, социоло-гии, философии и политологии.

Все социально-гуманитарныедисциплины едины в том, что нарра-тивы – психосоциальны.

История жизни, рассказаннаятем, кто ее прожил, обусловливаетсяего культурой.

Такое изложение событий воспро-изводит как минимум мироощуще-ния героя нарратива, как максимумаргументирует интеллектуальнуюпозицию или систему его убеждений,тем самым превращая эту позициюи эту систему информации в некийполитический акт. Если нарративыеще несут и бремя национальной илиэтнической идентичности, то в нихвсегда существуют конфликтующиетемпоральные параллели, с необхо-димой отсылкой к исторической па-мяти.

П. Рикер в работе «Время и нарратив» под-робно описал, как именно это происходит,каким образом исторические события стано-вятся источниками консолидации этническойсолидарности и идентичности через коммемо-рацию*, через проявление недоверия одногоэтноса к другому.

После холодной войны сформиро-валось множество конфликтующихмежду собой нарративов, в которыхразличные действующие лица по-разному расставляли акценты в опи-

* Коммеморация – поминовение усопших, ритуалы памяти могут иметь религиозныйхарактер, например, в римско-католической церкви существует День поминовения, вправославии – Радоница, а могут быть и светскими, например, в Германии 1 ноября –День поминовения всех погибших немецких солдат на всех когда-либо проводимых Гер-манией войнах.


.

сании разворачивавшихся передними исторических конфликтов.

Например, славяно-албанский (сербско-косоварский), арабо-израильский (палестино-израильский), ирако-иранский (не в после-днюю очередь суннито-шиитский), нарративконтинентального Китая и Тайваня, китайско-тибетский, чечено-русский (в том числе и по-литический нарратив сепаратисткой Чечни ифедеральной власти России), армяно-азер-байджанский, киргизо-узбекский, англо-ир-ландский (где ядро – католико-протестантскоепротивостояние), грузино-южноосетинский,грузино-абхазский и многие другие.

В этих нарративах среди многодругого нашла свое выражение и ис-торическая память, и культура наро-дов.

Например, в 2000 г. стартовалмеждународный проект историков врамках Scholar’s Initiative (SI), иници-ированный проф. Ч.Инграо3. Семьгрупп историков, примерно по260 чел., писали нарративы о собы-тиях в Косово с разных точек зре-ния*.

Идея заключалась в создании еди-ного мастер-нарратива под названи-ем «Объясняя югославскую катастро-фу: в поисках общего нарратива» –прозрачного, бесстрастного, хроно-

политического, логически артикули-рованного, связного и всеобъемлю-щего, на примере событий в Косовои Метохии, не касаясь обстоятельстввойн в Хорватии и Боснии. Пробле-ма, с которой столкнулись все фокус-ные группы, заключалась в том, чтоникто не смог написать «безучастно-го» нарратива, занять позицию ней-трального наблюдателя. Всеми ис-следователями нарративы рассмат-ривались как средство формиро-вания национального утвержденияили самоутверждения, так что ито-говый отчет об исследовании былизъят в 2007 г. из обсуждения ввидуугроз авторам нарративов со сторо-ны представителей враждующихсторон. Хотя отрицательный от про-гнозируемого результат полевого ис-следования, с точки зрения науки,тоже результат. Это подчеркнуло оче-видное: нарратив есть гораздо болеегрозное оружие, чем просто дискурсреальности. Нарратив обладает сю-жетом (см.: Ю.Лотман, Х.Уайт), кото-рый вынужден служить оправдани-ем целей тех или иных политическихсил. Рассмотрим некоторые из такихнарративов.

косоварского нарратива своисобственные начало, дуга, окон-

чание и своя иерархия в перечисле-нии несправедливостей, побед и три-умфов.

Сербский нарратив дает инуюхронологию событий, их причин ипо-другому расставляет нравствен-

ные акценты. Этническая и полити-ческая идеология отыскивается в ис-торической памяти.

Сербский и косоварский наррати-вы абсолютно неконвергентны, ихобъединяет только один историче-ский факт XIV в. – битва на «поле чер-ных птиц», которая положила на-

* О Косово эпохи 1974–1990 гг., об этнических чистках 1991–1995 гг., о хорватско-сербских разборках и мере ответственности хорватского правительства за геноцид сер-бов и пр.

Сербско-косоварский нарратив

У


.

чало владычеству турок в этом реги-оне*.

«Нарратив не вызывает полити-ческий конфликт, но заставляет эмо-ции и память служить определеннымполитическим целям и делает своюработу столь хорошо, что сводит воз-можность политических компромис-сов к нулю»1. В своем представлениио настоящем оба нарратива исходяттолько из прошлого, они не отреза-ли себя от него, они все еще в нем, а впрошлом уже ничего нельзя изме-нить.

«Но чтобы смотреть из настоящего на про-шлое, настоящему приходится вновь и вновьвоссоздавать это прошлое, то есть реконст-руировать и модернизировать его и тем са-мым неизбежно его фальсифицировать(здесь слово «фальсифицировать» не оценоч-ное; оно означает выявляющееся в ходе раз-

вития науки истории различия между про-шлым, как о нем думает данное настоящее, итем же прошлым в его собственном думаньео самом себе»4.

В случае сербско-косоварскогоконфликта каждый из нарративовобъявлял произошедшее насилиеисторически «неизбежным», ссылал-ся на психологические и социологи-ческие основания этого насилия, таксказать, большой длительности.

«Нарративная форма со всей присущей ейсимволической и трансформирующей реаль-ность силой образовала четкую границу междукрупномасштабными национальными целыми(однако эмпирически бездоказательными или,как мы часто говорим, «воображаемыми») иличностной идентичностью. «…История стано-вится не рациональным изложением событийпрошлого, а формой обвинения, наполненнойэмоциями виктимизации и благоговения»1.

2000–2005 гг. Институтом ис-следований мира и Ближнего

Востока (PRIME) был проведен весь-ма показательный эксперимент.Группа израильских и палестинскихисториков в целях укрепления взаи-мопонимания подростков в Израилеи Палестине написали своего родаучебник истории. Слева страницыизлагался израильский нацио-нальный нарратив, справа – пале-стинский, а посредине оставлено ме-

сто для заметок учеников. В обоихнарративах были указаны три исто-рических события: Балфорская дек-ларация, арабо-израильская война1948–1949 гг. и первая интифада1987–1993 гг.**

Оба нарратива начинались по-разному. Израильский – с идеи сио-низма, изложения истории еврейс-кого освободительного движенияXIX в., личности Т.Герцля и основан-ной им Всемирной сионисткой орга-

* Решающее сражение с турками, превратившееся в общесербскую драму, произошлолетом 1389 г. близ современного города Приштина, в центре тогдашней Сербии, на Косо-вом поле – межгорной котловине, ныне находящейся на юге Сербии в ее современныхграницах. С падением Косово вскоре и вся Сербия (1389 г.) полностью была подчиненаТурции. В 1459 г. страна была включена в состав Османской империи и таким образомпопала под многовековой турецкий гнет, задержавший экономическое, политическое икультурное развитие сербского народа. Ни одно событие сербской истории не оставилотакого глубокого скорбного следа, как поражение на Косовом поле.

** Балфорская декларация 2 ноября 1917 г., в которой Англия объявила о твердом на-мерении создания Еврейского государства на территории Палестины.

Палестино-израильский нарратив

В


.

низации. Все это было помещено вконтекст националистических дви-жений Европы того времени, антисе-митизма и пр.

Палестинский нарратив начи-нался со времен Наполеона и егофантастического по тем временам(1799 г.) предложения о создании Ев-рейского государства. Сионизм пред-ставлен как готовый инструмент ев-ропейского империализма, а евреи –как сила, предназначенная для зах-вата и колонизации палестинкойземли.

Такое расхождение двух наррати-вов – это не вопрос расхождения исто-рических дат, это пример намеренныхпопыток изменить прочтение исто-рии, по-разному интерпретироватьпозицию ее главных героев. В израиль-ском нарративе эти герои – евреи какотдельные лидеры, возглавляющиеотдельные же экстремистские группы.Они – агенты и проводники своей ис-торической судьбы, самостоятельныеи опасные игроки на определенном

поле конкретного историко-полити-ческого пространства.

В палестинском нарративе глав-ные герои – маленький народ Палес-тины, беззащитная жертва Большойполитической интриги, заговора Ев-ропы и Сионизма. Евреи здесь не бо-лее чем механические инструментыбольшой разрушительной силы, ис-пользуемые мастерами мировой по-литики эпохи квазиимперий. Этинарративы изначально – национали-стические, и создать некий объеди-няющий их нарратив истории наро-дов Ближнего Востока – задача нере-альная. Это феномен глубокихполитических трансформаций, про-исходящих в мире постпостмодерна:«понятие территориального сосед-ства (соntigui'te) наций устаревает, иему на смену приходит нераздели-мость (continuite) видимого и слыши-мого, а политические границы реаль-ного пространства преобразуются вхронополитические границы деле-ния реального времени»5.

нимание к нему было прикова-но вновь с августа 2008 г., но и

до этих событий осетинам не разприходилось отстаивать не толькосвое право на настоящее, но и правона свое прошлое, их не раз пыталисьлишить исторической памяти. Про-водником этого процесса выступаливласти Грузии, в общественном со-знании насаждалась идея нацио-нальной исключительности и нетер-пимости к негрузинскому населе-нию. В грузинской прессе, в част-ности в «Вечернем Тбилиси» от 12сентября 1989 г., «Молодежи Грузии»от 26 сентября 1989 г., «Молодой ком-мунист» от 30 сентября 1989 г., Юж-

ная Осетия не раз упоминалась как«так называемая Южная Осетия»,осетинский народ объявляется «гос-тем» на грузинской земле. В периоди-ческой печати и на митингах грузин-ских неформалов также часто звуча-ло название «Самачабло» вместо«Юго- Осетия» или «Юго-Осетинскаяавтономная область». Земли, на ко-торых живут осетины, в одночасьепревратились в исторические гру-зинские территории, хотя наукойдавно признано, что предки осетинжили на этих территориях с древ-нейших времен. Тем не менее в1980 г.3. Гамсахурдиа в парламентеГрузии в речи о принятии Закона о

Осетино-грузинский нарратив

В


.

ликвидации Юго-Осетинской авто-номной области заявил, что созда-ние «имперской властью незаконныхавтономий следует рассматривать,как нарушение общепризнанныхправовых норм и международноепреступление, все это хорошо виднона примере т. н. Юго-Осетинской ав-тономной области», когда историчес-кое Самачабло, Сапалавандо и Ксан-ское эриставство были объявленыЮго-Осетией, а затем была созданаобласть»6.

Осетины – потомки скифо-сарма-то-алан, но они также и потомки кав-казцев – носителей кобанской куль-туры. Иногда об этом забывают исчитают осетин потомками толькоалан. Осетинский этнос сформиро-вался на Кавказе на основе ираноя-зычных скифо-сармато-алан, но подмощным влиянием и кавказцев-ко-банцев. У кобанской культуры былои свое зарождение, и расцвет, и закат,но закат археологической культурывовсе не подразумевает исчезнове-ние этноса, носителей этой культуры.По всей вероятности, древние двалыи были носителями кобанской куль-туры. Во всяком случае, памятникицентрального варианта кобанскойкультуры находятся на территорииисторической Двалетии (мы наме-ренно избегаем названия «Туалгом»,потому что современное его содержа-ние намного уже древнего географи-ческого понятия. Туалгом теперьтолько регион в верхнем течении р.Ардон). Поэтому историческая роди-на осетин – это Центральный Кавказ,а не степи Евразии, как об этом го-ворят некомпетентные авторы. Еслиже говорить о древнейших, доисто-рических прародинах, то можно уйтиочень далеко от Кавказа, и не только

к прародине скифо-сармато-алан.Можно говорить о суждении выдаю-щегося грузинского историка И.Джа-вахишвили о том, что истоки древ-ней грузинской культуры уходят вПереднюю Азию и нечего их искатьв Грузии.

«Положение исследователей истории гру-зинского народа усложняется еще и тем обсто-ятельством, что Кавказ не является изначальнойродиной грузин и остатки их первоначальнойкультуры не могут быть разыскиваемы здесь»7.

Можно упомянуть и В. Котетишвили, пи-савшего, что «…воспоминания о берегах Ев-фрата живы в нашей памяти. Нас уничтожали,но не смогли уничтожить. Затем, едва закре-пившись на землях Кавкасиони, как только непытались сохранить свое существование…»8.

Стараниями грузинской пропа-ганды в ХХ в. вдруг стала исчезатьЮжная Осетия. Вместо наименова-ния «Южная Осетия» предлагалисьследующие названия: «Шида Карт-ли», «Самачабло», север «Грузии», хотяпонятие «Южная Осетия» существо-вало задолго до образования Юго-Осетинской автономной области.«Южные осетины», так же как и «Юж-ная Осетия», давно закрепились исуществуют в исторической и геогра-фической традиции. Этими названи-ями пестрят как официальные доку-менты, так и работы отдельных уче-ных и путешественников, а такжепериодика.

Вот названия некоторых статей в периоди-ческой печати: «Из Южной Осетии» (газ. «Кав-каз». 1873. № 10), «Грамотность в ЮжнойОсетии» (газ. «Тифлисский листок». 1900.№ 295), «О женских школах Южной Осетии»(газ. «Новое обозрение», 1903, № 6403),«Южная Осетия» (газ. «Дроеба» 1889, № 77)и т.д. и т.п.

Заметим также, что понятие «южные осе-тины» неоднократно употребляется в специ-


.

альном томе «Грузинская ССР» Грузинскойсоветской энциклопедии и Большой советскойэнциклопедии9.

Одновременно осетинские исто-рики, политики, в широком смыслеслова – интеллигенция, основываясьна исторических данных, предлага-ют другой взгляд на свой этнос.

Например, известный осетинский ученыйЮ.С.Гаглойты пишет: «Утверждения отдель-ных исследователей о том, что появление осе-тин на территории Южной Осетии относится кпозднему средневековью, не соответствуетисторической действительности. В грузинскихисточниках население этого региона (южныесклоны Центрального Кавказа от Дарьяльско-го ущелья до Мамисонского. – Авт.) извест-но под именем двалов. Эти источники не со-держат никаких данных, которые можно былобы трактовать как доказательства их этничес-кого отличия от осетин.

Все письменные источники, а также дан-ные топонимики и фольклора, на основаниикоторых можно судить об этнической принад-лежности средневековых двалов, однозначноговорят о их принадлежности к осетинскомуэтносу. Античные источники называют населе-ние этого региона родственным северокавказ-ским скифам и сарматам.

Совокупность всех имеющихся данныхсвидетельствуют о локализации осетин наюжных склонах Центрального Кавказа поменьшей мере с последних веков до н.э. На-чало же формирования самой южной ветвиосетинского этноса уходит в скифскую эпоху(VII–VI вв. до н.э.)»10.

Если не было южных осетин, Юж-ной Осетии, то каким образом могливозникнуть понятия «северные осе-тины», «Северная Осетия», которымипестрят дореволюционные источни-ки? Могло ли возникнуть понятие«Восточная Грузия», если бы не было«Западной Грузии»?

Осетины не гости на своей земле,а отдельный самостоятельный этнос,сформировавшийся на Кавказе, осе-

тины – один из древнейших кавказ-ских народов.

«Нельзя не вспомнить академикаВ.Ф.Миллера, по справедливому заключениюкоторого грузины помнили о своих соседяхоссах с тех самых пор, как начали помнить са-мих себя. Осетинский народ – продолжательтрадиции создателей кобанской культуры, ихнаследник, преемник и продолжатель их ду-ховно-культурной и языковой традиции. Лишьэтим объясняется тот факт, что осетинскийнарод является носителем индо-европейскойязыковой традиции, ее иранской ветви на Кав-казе»11.

Важнейшими политическими со-бытиями современной истории на-рода Южной Осетии стали:

– постановление о преобразова-нии Юго-Осетинской автономнойобласти в Республику Южная Осетия(20 сентября 1990 г.);

– Акт о государственной незави-симости РЮО (29 мая 1992 г.);

– постановление о признании не-зависимости РЮО Россией (27 авгу-ста 2008 г.).

С точки зрения исторической па-мяти, эти три документа о соответ-ствующих событиях оцениваютсякак наиболее значимые для нарра-тивной истории, так как связаны сизвестным прошлым каждой семьиЮжной Осетии. В этой связи очевид-на параллель между позицией изве-стного арабского интеллектуала иисторика Ахмада Х.Саади.

В своей работе «Катастрофа, память иидентичность: аль-Накба как компонент пале-стинской идентичности» он подчеркнул, что впереломные моменты жизни нации нацио-нальный нарратив начинает конструироватьсяне только через архивные исследования исто-риков, документы, а через истории отдельныхжизней, воспоминания очевидцев, индивиду-альную память, исследования известных точекзрений индивидуумов»12.


.

Жизнь нации, пережившей исход(палестинская аль-Накба) редуциро-вана к физической жизни (экзистен-циальному времени) каждого егопредставителя. А жизнь и конечна икоротка. Вопрос времени превраща-ется из абстрактной категории вслишком очевидную (политическую)реальность. Она должна быть зафик-сирована в нарративе – историчес-ком, национальном и политичес-ком, – для того чтобы дать возмож-ность выжить своим потомкам ипомочь выжить своей нации, статьточкой отсчета, определить будущеестраны, приобрести символическуюзначимость для всего народа, дляпоследующих поколений.

Для Южной Осетии создание са-мостоятельного государства былоединственно верным решением пе-ред угрозой агрессии и этническихчисток со стороны Грузии. В Декла-рации о Государственном суверени-тете Юго-Осетинской Советской Де-мократической Республики говорит-ся: «Совет народных депутатовЮго-Осетинской автономной облас-ти, выражая волю народа ЮжнойОсетии; сознавая ответственность засудьбу осетинской нации; признаваянеотъемлемое право осетинского на-рода на свободное самоопределе-ние... провозглашает: Юго-Осетинс-кую автономную область Юго-Осе-тинской Советской Демократиче-ской Республикой (ЮОСДР) в соста-ве СССР, государственный суверени-тет как верховенство, самостоятель-ность и полноту государственнойвласти в границах ее территории,правомочность ее законов, независи-

мость республики во внешних отно-шениях»13.

Решение 1990 г. положило началосозданию нового государства, вследза которым 29 мая 1992 г. ВерховныйСовет Республики Южная Осетияпринял Акт о государственной неза-висимости Республики Южная Осе-тия, народ Республики сделал окон-чательный и единственно верныйвыбор в пользу независимости своейстраны.

«В сложных условиях проходило заседаниеВерховного Совета. Именно на этот периодпришелся пик грузинской агрессии 1989–1992 гг., когда Цхинвал находился на осадномположении, когда с каждым днём усиливаласьартиллерийская канонада, и в блокадном го-роде ежедневно погибали люди. Над народомЮжной Осетии нависла угроза физическогоуничтожения. В тот памятный день, 29 мая1992 г., Парламент Республики Южная Осе-тия заседал при чрезвычайных обстоятель-ствах. Вспоминаются моменты, когда мы, де-путаты Верховного Совета, прямо с передо-вых позиций под пулями снайперов пробира-лись к Дому Советов, чтобы принять этот ис-торический документ»14.

После Указа Президента Россий-ской Федерации от 26 августа 2008 г.«О признании Республики ЮжнаяОсетия» для народа РЮО началасьновая эпоха. Благополучное суще-ствование Республики Южная Осе-тия в дальнейшем зависит не толькоот профессиональной политики идипломатии, призванных обеспе-чить надежные перспективы госу-дарственного строительства, но и отнационального духа – историческойпамяти и воли народа, способностиосмыслять свою историческую мис-сию и судьбу в современном мире.

Мы рассмотрели только некоторые примеры политических нарративов.Но они показывают, что такой нарратив всегда есть результат определенногодискурса, в нем важно не то, что рассказано, (историческая истина – фунда-


.

мент убедительности нарратива), но и то, как рассказано. В этом смысле нар-ратив как инструмент формирования этнической, национальной, политичес-кой идентичности, проводник верований, мнений, принятия решений и вы-носа суждений зачастую попадает в ловушку слов.

Избежать этой ошибки можно только бережным и добросовестным обра-щением с исторической памятью своего народа, способностью к переоценкесвоей исторической культуры, формированием тенденции к объективностиво взаимоотношениях с культурами «других». Благодаря этому увеличивают-ся возможности для признания равноправия, ведь признание негативностив «нас» есть признание позитивности в «других». Это открывает путь к внут-ренней консолидации нации, к способности государства проводить полити-ческий курс, основанный на подлинных национальных интересах.


1 Partner N. Narrative Persistence // Re-Figuring Hayden White Cultural Memory in thePresent Stanford University Press. 2009. P. 93, 96.

2 Фрейд З., Брейер Й. Исследования истерии (1895). СПб., 2005; Giddence A. Modernityand self-idenlity. Stanford (Cal.) Stanford Univ. Press, 1991; MсAdams D.P., Josselson R.,Lieblich A. [eds.]. Identity and Story: Creating Self in Narrative . Washington, DC, AmericanPsychological Association, 2006.

3 URL: http://fsi.stanford.edu/events/confronting_the_yugoslav_controversies_can_scho-lars_make_a_difference

4 Пятигорский А., Алексеев О. Политическая философия. М., 2008. С. 58.5 Верилио П. Информационная бомба. М., 2002. С. 18.6 Заря Востока. 1990. 14 декабря.7 Джавахишвили И. История грузинского народа. Тбилиси, 1928. С. 47–48.8 Котетишвили В. Горящий очаг. 1919. 25 мая) // Советская Осетия. 1989. 13 ноября.9 Грузинская Советская энциклопедия. Тбилиси, 1981. С. 354; БСЭ. М., 1978. Т. 30.

С. 337.10 Гаглойты Ю.С. Проблемы этнической истории южных осетин. Цхинвал, 1996. С. 56.11 Техов Б.В. Осетины – древний народ Кавказа. Цхинвал, 1993. С. 24.12 Sa’di Ahmad H. Catastrophe, Memory and Identity: Al Nakbah as a Component of

Palestinian Identity // Israel Studies. 2002. № 2. 7.13 Советская Осетия. 1990. № 193. 13 октября.14 Медоев Д. На пути к признанию. М., 2011. С. 50.


.

Кристина Иваненко

Прошедший год ознаменовался для России необычайным подъемом со-циальной активности: массовые движения, шествия, митинги. Субъектомвсех этих событий выступила толпа. «Толпа в интеллектуальном отношениивсегда стоит ниже изолированного индивида, но с точки зрения чувств и по-ступков, вызываемых этими чувствами, она может быть лучше или хуже его,смотря по обстоятельствам»1. Это цитата из одной из самых знаменитых книго психологии толпы.

Ее автор, основатель социальной психологии, политолог и социолог Гюстав Лебон, болеевека назад одним из первых дал подробный анализ психологии народных масс. Он попробовалвскрыть социально-психологические механизмы, действующие в толпе, описал ее общие свой-ства, предложил классификацию2.

С точки зрения Лебона, в толпе происходит снижение уровня интеллекта,падает ответственность, самостоятельность, критичность, исчезает личностькак таковая. В «Психологии масс» Лебон характеризует толпу через следую-щие качества:

– анонимность, диффузия ответственности, безнаказанность;– распространение мнения через механизм заражения;– внушаемость. Толпу можно заставить видеть даже то, чего нет на са-

мом деле;– импульсивность, стремление немедленно претворить свои идеи в жизнь,

изменчивость поведения;

ИВАНЕНКО Кристина Александровна – аспирантка кафедры акмеологии и психоло-гии профессиональной деятельности РАНХиГС при Президенте РФ. E-mail:

[email protected]

Ключевые слова: общественное мнение, массовое сознание, электоральное поведе-ние, гражданская активность, психология больших социальных групп, митинги, толпа,психология толпы.

Психология толпы:

границы изменчивости мнений


.

– неспособность обдумывать, от-сутствие рассуждения и критики;

– раздражительность, преувели-ченная чувствительность;

– отсутствие сомнений. Толпавпадает в крайности, при которыхлюбое подозрение может превра-титься в неоспоримую очевидность;

– рассуждения толпы примитив-ны и основаны только на ассоциаци-ях. Идеи толпы удерживаются толь-ко категоричностью и не обладаютникакой связью;

– толпа способна восприниматьтолько образы, причем чем ярче об-раз, тем лучше восприятие. Чудесноеи легендарное воспринимается луч-ше, чем логичное и рациональное;

– формулы, облеченные в слова,избавляют толпу от необходимостидумать. Формулы неизменны, но сло-ва, в которые они заключены, долж-ны соответствовать времени («Самыеужасные вещи, названные благо-звучными словами (братство, равен-ство, демократия), принимаются сблагоговением»).

– толпе необходим вожак. Вожакне обязательно умен, так как ум рож-дает сомнения. Он деятелен, энерги-

чен, фанатичен. Только слепо веря-щий в свою идею вожак может зара-зить верой других. Главное качествовеликого вожака – упорная, стойкаяволя.

Таковы общие свойства толпы кон-ца XIX – начала XX в. в изложении Гю-става Лебона. Претендуя на универ-сальность, его описание тем не менеене может не нести в себе черты эпохи,особенности массового сознания тоговремени, субъективность автора.Представляется интересным провестисравнительный анализ «лебоновской»толпы и толпы современной.

Присущи ли современным массо-вым явлениям те же качества, чтосто лет назад?

Является ли толпа по-прежнемуимпульсивным, внушаемым и малоспособным к рассудительности обра-зованием?

Каково общественное мнение поповоду психологии современной тол-пы?

Чем отличается восприятие мас-сового явления ее участниками отоценки стороннего наблюдателя?

Как человек, являющийся членом«толпы», оценивает себя в ней?

ля получения ответов на этивопросы был разработан опрос-

ник, включающий 11 биполярныхшкал (рис. 1).

Один полюс каждой шкалы представляетсобой характеристику толпы, предложеннуюГ.Лебоном, другой полюс – его противопо-ложность.

Каждая характеристика включает7 оценок – от максимальной выражен-ности одного полюса через нейтраль-ное деление до максимальной выра-женности противоположенного.

В соответствии с гипотезой иобъектом исследования были выбра-ны две группы респондентов. Первойгруппе респондентов, в которую вош-ли участники массовых мероприя-тий, проходивших в Москве в тече-ние 2012 г., предлагалось оценить поданным шкалам состояние толпымитингующих и свое собственное со-стояние в момент митинга.

Второй группе респондентов – со-трудникам правоохранительных ор-ганов, обеспечивающим безопас-

Программа и цель исследования

Д


.

ность во время тех же массовых ме-роприятий, – в свою очередь, пред-лагалось по этим же шкалам оценитьнастроения, царящие в толпе.

Целью исследования являетсявыявление современных социально-психологических качеств толпы иотдельной личности в ней.

Исследование проводилось в три этапа;были опрошены участники двух многочислен-ных оппозиционных митингов «За честные вы-боры», прошедших на Болотной площади4 февраля и 7 мая 2012 г., и «Марша милли-онов» (15 сентября 2012 г.) в Москве3.

В качестве объекта социально-психологи-ческого исследования выступает толпа. Пред-метом исследования является сравнительныйанализ образа толпы в классической теориитолпы Лебона и в восприятии участников со-временных массовых акций.

Первую группу респондентов со-ставили участники трех митингов. На

каждом из трех публичных мероприя-тий к участию в исследовании привле-калось около ста респондентов.

В случайную выборку вошли мужчины иженщины (72 и 28%, соответственно) в возра-сте от 17 до 75 лет, занимающиеся различны-ми видами деятельности – от обучения в вузедо государственной службы (табл. 2).

С вычетом некорректно заполнен-ных опросников общий объем первойгруппы составил 290 чел.

При дальнейшем анализе отдельное вни-мание уделяется сопоставлению результатовтрех этапов исследования, проведенных наразных митингах.

Обработка данных показала, что хоть этиразличия и имеются, но не являются статисти-чески значимыми.

Во вторую группу респондентоввошло 27 чел.: сотрудники ОМОН идругих органов безопасности.

Охарактеризуйте, пользуясь следующими шкалами:А) сегодняшнее состояние митингующих;Б) Ваше личное ощущение себя в настоящий момент на митинге.Необходимо было указать:пол, возраст, образование, род деятельности.

Таблица 1

Характеристика Характеристика


.

овтсечилоKвотнеднопсер

алсичогещбото%вотнеднопсер

лоП

ыничжуМ 802 7,17

ынищнеЖ 28 3,82

тсарзоВ

82–71 491 9,66

06–92 68 7,92

06ешратС 01 4,3

еинавозарбО

еендерС 61 5,5

еешсывеоннечнокоеН 84 6,61

еешсыВ 212 1,37

ьнепетсяанечУ 41 8,4

анные, полученные в результатеопроса, в систематизированном

виде представлены в табл. 3 и 4. Рас-смотрим, каково восприятие массо-вых акций их участниками (табл. 3),затем проанализируем оценку проис-ходящего сотрудниками правоохрани-тельных органов (табл. 4). За основу и

точку отсчета в анализе по-прежне-му принимаются категории, пред-ложенные Г.Лебоном.

Во-первых, с целью проверки ихактуальности спустя 100 лет, во-вторых, из-за необходимости дляанализа единой системы коорди-нат.

Анализ полученных результатовпоказал, что общественное мнениеприсутствующих на митингах соли-дарно с Г.Лебоном примерно по третихарактеристик толпы.

Вторя классической теории толпы,подавляющее большинство респон-дентов (около 74%) отмечают, что длясобравшихся скорее характерно еди-номыслие, нежели разрозненность иоценивают сплочённость митингую-щих выше средней. Участники митин-га в основном признают, что в рядах

собравшихся эмоциональность до-минирует над рациональностью(61%), а категоричность побеждаетлояльность (57%). Оценивая толпумитингующих по шкале энергич-ность – пассивность, 73% опрошен-ных выбрали полюс энергичности,оценивая его выраженность в ос-новном на 2–3 балла из трех.

Рассмотрим, по каким параметрам со-временные большие группы отличаются отставшего классическим описания толпыГ.Лебоном:

Толпа глазами участников митингов

Таблица 2

Структура выборки (первая группа респондентов)

Результаты исследования

Д


.

Таблица 3

Оценка качеств толпы участниками митингов

% респондентов, оценивших свойство толпы

иироетйоксечиссалккежилбанобеЛ.Г

онежарывенйоксечиссалкеонжолоповиторп

анобеЛ.Гиироет

еилсымонидЕ 8,37 2,8 0,81 ьтсоннензорзаР

ьтсонминонА 0,31 2,61 8,07 яицазиланосреП

ьтсонназаканзеБ 4,51 4,51 2,96 ьтсонневтстевтояанчиЛ

ьтсомеашунВ 8,82 2,23 0,93 ьтсончитирK

аредилеичилаН 8,61 2,91 0,46 аредилеивтстустО

ьтсончирогетаK 5,65 7,71 8,52 ьтсоньляоЛ

ьтсоньлетижардзаР 7,02 1,42 2,55 еивтсйокопС

ьтсоньланоицомЭ 0,16 3,51 7,32 ьтсоньланоицаР

яинедевопьтсовичнемзИ 0,81 2,11 8,07 усрукеинаводелС

ьтсонвисьлупмИ 2,91 6,41 2,66 ьтсоньлетаводелсоП

ьтсончигренЭ 3,37 7,11 0,51 ьтсонвиссаП

– во-первых, это персонализация и лич-ная ответственность (это отметили большедвух третей респондентов);

– во-вторых, отсутствие единого и мощ-ного центра интеграции – лидера (64% опрошен-ных);

– в-третьих, спокойствие (половина рес-пондентов, характеризуя толпу, предпочлиэтот полюс раздражительности, а наоборот –лишь 20%, оставшаяся четверть респондентовпо данной характеристике, выбрали нейтраль-ную позицию);

– в-четвертых, следование курсу и пос-ледовательность – эти полюса шкал предпоч-ли противоположным 71% и 66% респонден-тов соответственно.

По поводу шкалы внушаемости респон-денты не так единодушны, как по предыду-щим. Около 40% считают, что толпу москов-ских митингов характеризует скорее критич-ность, нежели внушаемость. Треть респон-дентов не смогли отдать приоритет ни одно-му из полюсов этой шкалы и 29%респондентов оценили собравшихся группу,подверженную внушению.

Таким образом, по перечисленнымшкалам современное общественноемнение не просто не согласно с Г.Лебо-ном, оно дает прямо противополож-ную оценку толпе, гораздо более лояль-ную, одобрительную и оптимистич-ную, нежели классик социальнойпсихологии. Конечно, на оценку неможет не влиять позиция оцениваю-щего: включенная позиция «изнутри»респондентов и внешняя, экспертнаяпозиция Г.Лебона. «Изнутри» массово-го явления очень сложно оценить егохоть сколько-нибудь объективно. Коценке примешиваются различныеошибки социальной перцепции, соци-альная идентификация, ингрупповойфаворитизм4. Но оценка массовых яв-лений и внешним наблюдателем не ли-шена погрешности фундаментальнойошибки каузальной атрибуции и про-чих ошибок восприятия.


.

Если на объективность перцеп-ции Г.Лебона повлиять уже нельзя, тоуменьшить субъективность участву-ющих в митингах респондентов ока-залось возможным. Для этого былвключен в анкету второй блок вопро-сов. Помимо оценки состояния груп-пы митингующих в целом респон-дентам предлагалось по тем же шка-лам оценить собственное ощущениев момент митинга. Такая постанов-ка задачи позволяла респонденту за-нять позицию стороннего наблюда-теля, несколько дистанцироваться отмитингующих и оценить собравших-ся и себя по отдельности. Помимоэтого, для уменьшения фактора со-циальной желательности (желаниеоценить толпу, к которой принадле-жишь, как высокоразвитую и про-грессивную) перед опросом интер-вьюер создавал соответствующуюустановку: респонденты предупреж-дались, что цель исследования лежитза границами политической пробле-матики, является сугубо научной и

направлена на изучение массовыхявлений современности, а не на ис-следование разных политическихсил. Респонденту предлагалась роль«эксперта», чье мнение по возможно-сти должно быть объективным и бес-пристрастным.

Общие тенденции оценок респон-дентами толпы и себя в ней в целомсовпадают, но при этом почти всепоказатели несколько смещены всторону самостоятельности и неза-висимости.

Так, респонденты склонны харак-теризовать себя несколько более кри-тичными, рациональными, спокой-ными, а также лояльными и последо-вательными, чем толпа в целом.Подавляющее большинство респон-дентов оценивают собственный уро-вень личной ответственности как го-раздо более высокий по сравнениюсо средним в окружающей толпе. По-чти каждый респондент (более 90%)признал, что лично для него на дан-ном митинге лидера нет.

Толпа глазами сотрудников правоохранительных органов

Анализ полученных результатовпозволяет сделать вывод о том, чтовосприятие современной толпы со-трудниками правоохранительныхорганов гораздо ближе к классичес-кому лебоновскому описанию, неже-ли оценка ситуации «изнутри» сами-ми участниками митинга (табл. 4).

Стражи порядка, вслед за Г.Лебоном, оце-нивают толпу как эмоциональную (88,9%), им-пульсивную и не отличающуюся последователь-ностью (66,7%), энергичную (77,8%), в их пред-ставлении собравшиеся характеризуются измен-чивым поведением и отсутствием курса (74%).Что касается степени персонализации участни-ков митинга, сотрудники правоохранительныхорганов, возможно, не отдавая себе в этом от-

чета, снова согласны с Г.Лебоном: 74,1% счита-ют, что митингующие ощущают анонимность,растворяют свое «я» в толпе, а феномен диф-фузии ответственности рождает у них чувствополной безнаказанности (59,3%).

Их описание отличается от классическоготолько по трем шкалам.

Наблюдая митингующих на протяжениипротестных акций, стражи порядка признаютих спокойствие, отсутствие агрессии и раздра-жительности.

Больше двух третей опрошенных сотрудниковполиции отмечают разрозненность толпы, а так-же отсутствие единомыслия и единого лидера.

Такие характеристики противоре-чат классическому образу массы, не-пременно ведомой вождем.


.

иироетйоксечиссалккежилбанобеЛ.Г

онежарывенйоксечиссалкеонжолоповиторп

анобеЛ.Гиироет

еилсымонидЕ 5,81 8,41 7,66 ьтсоннензорзаР

ьтсонминонА 1,47 4,7 5,81 яицазиланосреП

ьтсонназаканзеБ 3,95 5,81 2,22 ьтсонневтстевтояанчиЛ

ьтсомеашунВ 3,95 8,41 9,52 ьтсончитирK

аредилеичилаН 5,81 5,81 0,36 аредилеивтстустО

ьтсончирогетаK 2,58 4,7 4,7 ьтсоньляоЛ

ьтсоньлетижардзаР 2,22 3,33 4,44 еивтсйокопС

ьтсоньланоицомЭ 9,88 7,3 4,7 ьтсоньланоицаР

яинедевопьтсовичнемзИ 1,47 8,41 1,11 усрукеинаводелС

ьтсонвисьлупмИ 7,66 5,81 8,41 ьтсоньлетаводелсоП

ьтсончигренЭ 8,77 1,11 1,11 ьтсонвиссаП

% респондентов, оценивших свойство толпы

Таблица 4

Оценка толпы митингующих сотрудникамиправоохранительных органов

Сравнительный анализ двух об-разов: в каком свете современноемассовое явление представляетсясамим его участникам, а в каком –стражам порядка – поможет выя-вить, какие оценки продиктованыпозицией наблюдателя (внешней иливключенной), а какие характеризуютсовременное массовое явление внезависимости от точки, с которой заним наблюдают.

Начнем с различий.Основные показатели, по кото-

рым мнение митингующих и стра-жей порядка кардинально расходят-ся, группируются в два кластера: сте-пень личной ответственности испособность к осмысленным дей-ствиям. Митингующие считают, что

толпа способна как на первое, так ина второе. Люди, призванные обес-печивать порядок и наблюдающие запроисходящим извне, в таких спо-собностях толпе отказывают. Нарис. 1 можно увидеть, что расхожде-ние графиков по шкалам, входящимв эти кластеры, примерно соответ-ствует принципу Парето «20/80»5: с80% митингующих солидарно около20% стражей порядка, и наоборот.

Первый кластер обозначен какличная ответственность и включаеттакие свойства, как персонализация,отсутствие ощущения безнаказанно-сти и анонимности, низкая внушае-мость и критическое восприятиепроисходящего. Из этого вытекает инизкий уровень единомыслия. Люди,

Общее и различное в оценке социально-психологическихсвойств толпы


.

Рис. 1. Различия в восприятии современной толпы участниками митинга и сотрудникамиправоохранительных органов

выходящие на площади в течение2012 г., чтобы выразить свою граж-данскую позицию, считают, что уча-стники современных митингов обла-дают этими качествами. В ходе ин-тервью, дополняющем заполнениеопросника, многие респонденты под-черкивали, что «собравшиеся – неединая масса, а сумма самодостаточ-ных единиц со своей позицией, мне-нием». Стражи порядка же, наблю-дая за толпой из линии оцепления, незаметили этих свойств и, напротив,отмечают низкий уровень личнойответственности и персонализации.

Во втором кластере сгруппирова-лись такие качества, как наличиекурса и рациональность. Если ми-тингующие считают, что у собрав-

шихся на митинг выработан единыйкурс и их поведение продиктованорациональностью, то сотрудникиполиции видят в поведении толпыизменчивость и импульсивность.

В чем же люди, находящиеся поразные стороны оцепления, соглас-ны друг с другом? Эти зоны «солидар-ности» хорошо видны на рис. 2. По-давляющее большинство (около 80%)обеих групп респондентов отмечаютвысокую энергичность толпы, общееспокойствие, отсутствие раздражи-тельности, а также отсутствие лиде-ра. Что касается последнего, за оди-наковой оценкой лежат разные мо-тивации. Если сотрудники органовкомментировали данный пункт, какподтверждение слабости оппозиции


.

Рис. 2. Общее в восприятии современной толпы участниками митинга и сотрудникамиправоохранительных органов

(«Да у них даже лидера нет!»), то самиоппозиционеры, отмечая в опросни-ке пункт «отсутствие лидера», счита-ли это дополнительным подтвержде-нием самостоятельности каждого изучастников, пришедших на площадь(«Собравшимся здесь не нужен во-

жак, каждый вышел сюда, чтобывыразить свою позицию, это взве-шенное решение каждого человека»).По поводу достаточно высокой кате-горичности и эмоциональности тол-пы, обе группы респондентов близкик согласию.

ак каковы же социально-психо-логические характеристики со-

временной толпы? Толпы XXI в. на-пример, той, что выходила на улицыМосквы в 2012 г., чтобы выразитьсвою гражданскую позицию. Толпы,три четверти участников которойимеют высшее образование или уче-ную степень, а еще 15% в настоящиймомент учатся в вузах. Толпы, само-

организация внутри которой осуще-ствляется не с помощью громкогово-рителя, а через Twitter и Facebook.

Проведенное исследование пока-зало, что психологический портретсовременного массового явлениясильно отличается от образа толпыXIX в. – хаотичного, импульсивного,иррационального, созданного Г.Ле-боном в своей книге, глубоко впитав-

Выводы

Т


.

шегося в общественное сознание,ставшего шаблоном и стереотипомпри восприятии общественностьюмассовых явлений.

Участники массовых движений2012 г. утверждали, что чувствуютсебя в толпе персонализированно, неощущают диффузии ответственнос-ти и потери самостоятельности, ра-створенности в массе, на которыхтак настаивал Г.Лебон. Несмотря наэмоциональность и энергичность,они не были раздражены, вели себярационально и держались намечен-ного курса. Митингующих не вел засобой единый лидер и они не находи-лись в предгипнотическом состоя-нии высокой внушаемости.

Но такой образ современных мас-совых движений лишь одна из точекзрения, позиция человека, являюще-гося частью митинга. Сотрудникиправоохранительных органов, наблю-давшие за поведением толпы митин-гующих, не так оптимистичны в ееоценках и гораздо больше согласны стеорией толпы Г.Лебона. Они, как и столет назад, говорят об импульсивности,высокой внушаемости толпы, раство-ренности в ней ее участников.

Толпа – сложный социальный кон-структ, оценка которого происходит впроцессе социальной перцепции. Азначит имеют место особенности вос-приятия, влияние установок воспри-

нимающего6. Описание толпы Гюста-вом Лебоном не лишено субъективиз-ма. Лебон с недоверием относился кидеям демократии. Как добропорядоч-ный буржуа, он был критично настро-ен к толпе, которая в Париже XIX в. нераз свергала власть и устанавливалановый порядок7. Такая установка немогла не отразиться в его теории.

В психологии толпы произошлиобъективные изменения. Распрост-ранение интернет-коммуникациисерьезно изменило механизмы взаи-модействия во время массовых дви-жений, а высокий интеллектуаль-ный уровень и социальный статусучастников не могут не влиять наобщий культурный уровень и пове-денческие нормы в толпе.

Использование в качестве концеп-туальной основы исследования кате-гориальной сетки, предложеннойклассиком социальной психологииГ.Лебоном, а также учет мнения каквключенного, так и внешнего наблю-дателей, позволили провести сравни-тельный анализ, выявивший особен-ности современных массовых акций.

Массовые публичные явлениястремительно становятся важнойчастью общественно-политическойжизни России. Дальнейшее изучениеих механизмов – одна из важнейшихзадач современной социальной пси-хологии.


1 Лебон Г. Психология народов и масс. М.: АСТ, 2000. С. 142.2 Келли Г. Процесс каузальной атрибуции // Современная зарубежная социальная пси-

хология. Тексты. М., 1984.3 URL: www.gazeta.ru4 Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Аспект Пресс, 2001.5 Juran J.M. Architect of Quality. The autobiography of Dr.Joseph M. Juran. McGraw-Hill,

2004.6 Андреева Г.М., Богомолова Н.Н., Петровская Л.А. Зарубежная социальная психология

XX столетия. М., 2001.7 Смелзер Н.Д. Социология // Социологические исследования. 1992. № 4.


.

Марк Лоло

ЛОЛО Марк Мерденович – кандидат политических наук, доцент Государственногоуниверситета управления. E-mail: [email protected]

Ключевые слова: кинематограф, международные кинофестивали, геополитическоепространство, зрительская аудитория.

Само понятие «фестиваль», происходящее от латинского слова festivus(праздничный), вводит нас в пространство праздника, которое отличаетсяот обычных, будничных дней не только упразднением повседневных, частотягостных забот, но и атмосферой ожидания приятных событий, а то и чуда.И к сотворению такого чуда, что очень важно, может приложить руку почтикаждый участник праздничного действа.

то общее отношение к праздни-ку распространяется и на кино-

фестивали, давно вышедшие за рам-ки узко программной демонстрациинеординарных произведений кино-искусства. И еще одно замечание:праздник, а фестиваль и есть тако-вой – это всегда раздвинутые грани-цы. Причем речь идет не об однихлишь государственных границах, ноо границах между зрителями и учас-тниками, жанрами, поколениями ипр. Потому-то значительное число

проходящих в наши дни кинофести-валей носит не просто международ-ный, а еще и открытый характер.

Для того чтобы кинофестивалиприобрели такие характеристики,потребовалось довольно-таки многовремени. Первые такие фестивали небыли самостоятельными междуна-родными мероприятиями, а устраи-вались в рамках всемирных выста-вок. В программах Парижских все-мирных выставок 1925 и 1926 гг. онизанимали достойное место.

Кинематограф и мироваяполитика на перекрестках

кинофестивалей

Э


.

Любопытно, что и на одном, и на другомфестивале высших наград удостоились совет-ские кинематографисты: в 1925 г. золотуюмедаль получил фильм Дзиги Вертова «Кино-глаз», а в 1926 г. «Супер гран-при» удостои-лась выдающаяся лента Сергея Эйзенштейна«Броненосец “Потемкин”».

Традиция организации кинофес-тивалей как части программы круп-ных международных выставок и яр-марок была продолжена после Вто-рой мировой войны на Всемирныхвыставках в Брюсселе (1958 г.) и Мон-реале (1967 г.).

Были организованы международ-ные кинофестивали в рамках музы-кальных (Эдинбург) и театральных(Авиньон) фестивалей, а также фес-тивалей молодежи и студентов (Мос-ква, 1957 г.; Гавана, 1978 г.), регио-нальных фестивалей культуры (Ал-жир, 1969 г.).

Опыт этих фестивалей мог быпригодиться России, если Екатерин-бург выиграет право на проведениеВсемирной выставки «ЭКСПО-2020»и, кроме того, будет поддержанопредложение Россотрудничества опроведении в Российской ФедерацииВсемирного фестиваля молодежи истудентов.

В сложный с точки зрения между-народной обстановки межвоенныйпериод и в тяжелейших условияхмирового экономического кризисакино выступало как площадка дляобщения представителей разныхстран, разделяющих различные по-литические взгляды, имевших своиподходы к передаче средствами ки-ноискусства острых социальных ре-алий. Не менее значимым было то,что кинематограф давал возмож-ность широкой публике отвлечься отповседневных невзгод, увидеть мир

чужими глазами и почувствовать,что другая жизнь возможна. Кино,которое совершенствовалось стре-мительными темпами и столь же ак-тивно набирало популярность у зри-телей, превращалось в значимыйполитический инструмент демонст-рации успехов отдельных стран вобеспечении счастливой жизни ихграждан. Эти ощущения были пита-тельной почвой для того, чтобы вла-сти ряда государств озаботилисьорганизацией кинофестивалей.

6 августа 1932 г. открылся первыймеждународный кинофестиваль вВенеции – «Мостра». Правда, тогда онбыл еще тесно связан со знаменитымВенецианским биеннале.

«Августейший град Венеция, ныне единствен-ная обитель свободы, единственное прибежищечести, единственная гавань для тех, чьей жаждеспокойной жизни угрожают повсюду тираны,бури войн и постоянных потрясений, град, обиль-ный золотом, но еще более славой, сильный сво-им могуществом, но еще более добродетелью,прочный своими мраморными фундаментами,но более того гражданским согласием, защи-щенный солеными волнами, но еще более муд-ростью своих Советов»1.

Эти слова, написанные Франчес-ко Петраркой в 1362 г., прозвучалина открытии фестиваля, где 25 ото-бранных фильмов представляли7 стран. Хотя экран для избраннойпублики был устроен на террасе гос-тиницы «Эксельсиор», а после про-смотра фильмов следовал бал в сало-не гостиницы, фильмы были не ожизни высшего света. Среди пред-ставленных работ выделялся шедеврфранцузского кинематографа, со-зданный Рене Клером, «Свобода длянас» (1931 г.).

Тематика фильма была созвучнаатмосфере Великой депрессии: «ма-


.

ленькие люди» попадают в оборотиндустриального производства.

Также на первом Венецианском фестива-ле была показана картина «Земля» Александ-ра Довженко.

А высшую оценку зрителей получил совет-ский режиссер Николай Экк с первым звуко-вым фильмом в СССР «Путевка в жизнь».

В 1932 г. на фестивале в Венеции не опре-делялись призеры, а участникам вручали дип-ломы. Международное жюри и премии, в томчисле одна из главных наград – Кубок Муссо-лини (Coppa Mussolini), появились на следу-ющем Венецианском биеннале в 1934 г. В1938 г. лучшим режиссером был провозгла-шен президент немецкой Имперской кинопа-латы Карл Фрелих за фильм «Родина», постав-ленный по роману одного из любимых писа-телей Гитлера Германа Зудермана. Главнуюроль в фильме исполняла Цара Лендер, зна-менитая шведка, одна из его же любимых пе-виц.

В 1935 г. по личному указаниюСталина был проведен первый кино-фестиваль в советской столице сжюри и премиями2.

В конкурсе участвовали классики мирово-го кино: Кинг Видор с картиной «Хлеб наш на-сущный», Сессиль де Милль – «Клеопатра»,Джордж Кьюкор – «Маленькие женщины»,Александр Корда – «Частная жизнь Ген-риха VIII».

Главный приз – Большой серебряный ку-бок – был вручен киностудии «Ленфильм» заленты «Чапаев», «Юность Максима» и «Крес-тьяне», «утверждающие реалистический стильсоветской кинематографии и сочетающиеидейную глубину, жизненную правдивость ипростоту с высоким качеством режиссерско-го мастерства, актерской игры и операторс-кой работы»3.

Вторую премию – Малый серебряный ку-бок – получил Рене Клер за фильм «Последниймиллиардер».

Третьей премии, также Малого серебря-ного кубка, были удостоены мультипликаци-онные фильмы компании Уолта Диснея «за ху-

дожественные фильмы, являющиеся высокимобразцом мастерства»4.

Фестиваль не стал регулярным.До 1959 г. таких мероприятий в СССРбольше не проводилось.

Венецианский биеннале органи-зовывался регулярно, однако, по сте-чению вполне понятных идеологи-ческих обстоятельств главный приз,Кубок Муссолини, после 1934 г., ког-да его получили советские кинема-тографисты, постоянно присуждал-ся либо германским, либо итальянс-ким мастерам. В итоге это привело ктому, в конце 30-х годов в «Мостре»отказались участвовать Англия,Франция, США и СССР.

В сентябре 1939 г. должен былпройти фестиваль в Каннах, иници-атором которого выступил министрФранции по вопросам образованияЖан Зай. Но в это время в Европе уженачалась Вторая мировая война. По-этому открытия фестиваля при-шлось ждать до 1946 г.

Тогда фильм «Великий перелом»режиссера Фридриха Эрмлера осудьбах тех, кто принимал участие вСталинградской битве в 1942 г.,ставшей переломом в Великой Оте-чественной войне, завоевал главныйприз – Гран-при фестиваля.

Одним из главных призов был«Международный приз мира». Фильм«Большая семья» режиссера ИосифаХейфица, завоевавший 16 призов, с1955 г. остается самым титулован-ным за всю историю Каннского ки-нофестиваля.

До 1955 г. Гран-при фестивалякаждый год представлял собой новоепроизведение какого-либо современ-ного художника. Затем в результатеконкурса был отобран вариант при-за в виде пальмовой ветви, что соот-


.

ветствует ее изображению на гербеКанн. С конца 70-х годов изменениязатронули и порядок отбора фильмовна фестиваль, когда их уже не моглипредставлять государства, а выбира-ла для показа специальная комис-сия. Высокие требования, которыеона предъявляет к конкурсным кино-лентам, являются гарантией того,что фестиваль в Каннах уже длитель-ное время сохраняет позиции наибо-лее авторитетной международнойфестивальной площадки.

держивать это неофициальноезвание весьма сложно, потому

что с конца 40-х – начала 50-х годовколичество таких мероприятий уве-личивалось о все возрастающей ско-ростью. В тот же год, что и в Каннах,появились фестивальные киносмот-ры в Марианске-Лазне (Чехослова-кия) и Локарно (Швейцария).

Говоря об открытости фестиваль-ного пространства, надо учитывать,что иногда оно понимается так в пря-мом смысле. Например, особеннос-тью фестиваля в Локарно стало то,что показы организованы на откры-том воздухе, на Пьяцца Гранде в цен-тре города. Но, конечно, есть полити-ческая открытость фестивалей. Ло-карнский был одной из немногихкинематографических площадок, накоторую после Второй мировой вой-ны были отправлены советские ки-ноленты. И в первый же год его ра-боты (1946 г.), в числе первых призе-ров были названы операторы АндрейМосквин и Эдуард Тиссэ за фильм«Иван Грозный».

Затем стали появляться кинофес-тивали в Западном Берлине, в Сан-Себастьяне (Испания), Москве (СССР).Сейчас невозможно указать точно

число международных кинофестива-лей, так как какие-то из них не имеютстрогой периодичности, некоторыеориентированы на просмотр и обсуж-дение фильмов по определенной тема-тике или создаются в связи с какой-либо актуальной внутриполитическойили международной проблемой, а так-же в память о каких-либо известныхдеятелях киноискусства.

И все же некий критерий пре-стижности международных кинофе-стивалей существует. Любопытно,что он отражает роль экспертногосообщества в выявлении качествапредставляемых на фестивалях ки-нолент и уровня их организации.Главным экспертом выступает Меж-дународная федерация ассоциацийкинопродюсеров (Federation Interna-tional des Associations de Producteursde Films, FIAPF), которая и проводитаккредитацию этих мероприятий. Адля того чтобы получить такую акк-редитацию, кинофестиваль должен:

– быть международным;– проводиться ежегодно;– пользоваться поддержкой

местной киноиндустрии;– в конкурсе не должно быть

фильмов, которые ранее участвова-ли в других фестивалях.

И еще на одну важную деталь хоте-лось бы обратить особое внимание: водной стране может быть только одинфестиваль, аккредитованный FIAPF.Следовательно, вряд ли какое-то госу-дарство, несмотря на все его кинема-тографические или иные успехи и ус-тремления, может стать единствен-ным лидером в кинематографическомфестивальном движении.

К тем фестивалям, которые удос-тоились получения аккредитацииFIAPF, помимо уже названных Вене-

У


.

цианского, Каннского, Берлинского,Московского, фестивалей в Локарнои Сан-Себастьяне, относятся фести-вали в Шанхае, Карловых Варах,Монреале, Варшаве, Токио, Мар-дель-Плате, Каире и Индийский меж-дународный кинофестиваль, кото-рый проводится ежегодно в одном изпобережных городов штата Гоа.

Также аккредитацию FIAPF имеютнесколько кинофестивалей докумен-тального и короткометражного кино,среди которых есть и международ-ный кинофестиваль «Послание к Че-ловеку» в Санкт-Петербурге.

Специфику каждого из перечис-ленных фестивалей определяет нетолько его история или преобладаю-щий культурный тренд в стране-хо-зяйке. У большинства ведущих фес-тивалей за многие годы выработал-ся собственный почерк, стиль,проявляющийся во всех аспектах ихорганизации, а также собственнаяидеология. Ей они стараются сохра-нять верность, несмотря на то чтопериодически меняются командыорганизаторов и, естественно, ихвкусы и пристрастия сказываютсяна порядке отбора кинолент.

Если говорить о собственном лицефестивалей, то, например, у Каннско-го оно проявляется в стремлении квыявлению артистизма в работах ки-нематографистов, а у Берлинского – кпоиску политически прогрессивногокино. Венецианский фестиваль к сво-ему 80-летию решил уменьшить гра-дус гламурности, отказавшись от ком-мерческих фильмов и перейдя к поис-ку творческих новаций.

оскольку мы живем в эпоху брен-дов, то награды, вручаемые по-

бедителям на кинофестивалях, пре-

вратились в престижные междуна-родные бренды, одно упоминание ко-торых заменяет название фестива-ля. Помимо всего прочего, такие при-зы являются эталоном высокоговкуса и, что важно именно с между-народной точки зрения, отражаюткакую-либо сторону национальнойкультуры страны, выступающейорганизатором фестиваля.

В Венеции – это «Золотой Лев», в Берли-не – «Золотой медведь», в Локарно – «Золо-той леопард», в Сан-Себастьяне – «Золотаяраковина», в Карловых Варах – «Хрустальныйглобус».

С 1989 г. главный приз Московского меж-дународного кинофестиваля имеет и имя «Зо-лотой Георгий Победоносец», и скульптурноеизображение святого Георгия.

Хотя не все кинофестивали про-возглашают постоянные или изме-няемые девизы, нельзя пройти мимотого, как организаторы этих между-народных кинопросмотров деклари-руют с помощью таких выраженийсуть фестиваля и его основную цельи видение гуманистической задачи,стоящей в целом перед кинематогра-фическим искусством.

Например, первый Московский Междуна-родный кинофестиваль в 1959 г. прошел поддевизом «За гуманизм киноискусства, за мири дружбу между народами!».

Фестиваль «Евразия», стартовавший в1998 г. при поддержке Конфедерации Союзакинематографистов в качестве Форума филь-мов стран СНГ и Балтии, имеет постоянныйдевиз «За единое кинематографическое про-странство!».

Ежегодный Международный благотвори-тельный кинофестиваль «Лучезарный Ангел»проходит под девизом «Доброе кино возвра-щается».

Девиз Казанского международного фес-тиваля мусульманского кино «Через диалогкультур – к культуре диалога».

П


.

Фестиваль «Меридианы Тихого» во Влади-востоке получил девиз «Кино для всех, кинодля каждого».

Киевский Международный правозащитныйкинофестиваль «Ступени» является уникаль-ным мероприятием, собирающим режиссе-ров, сценаристов и актеров со всего мира,всех, кому небезразлична правозащитная те-матика в самых широких ее проявлениях, име-ет девиз «Увидеть эту неудобную правду».

При этом кинофестиваль, скольбы важные социальные, правовые,гуманитарные проблемы ни подни-мал, всегда остается праздником, чтоотражено в девизе Международногокинофестиваля Пелопоннеса в горо-де Лутраки (Греция) «Кино друзей» –«Жизнь как праздник!».

еждународные кинофестивалииграют существенную роль в

сближении культур благодаря тому,что выступают своеобразными пере-крестками пространств этих куль-тур, становятся центрами притяже-ния ушедшего времени. Кинематог-рафу, несомненно, под силу перене-сти зрителя как в любое отдаленноеот нас прошлое, так и отправить егов будущее. Однако речь идет не о на-учно-фантастических или простофантастических лентах, а о том, что,демонстрируя кинофильмы про-шлых лет (для этого организаторамикинофестивалей проводится самаятщательная работа), деятели кино-искусства решают важнейшую зада-чу объяснения современному челове-ку, подчас далекому от мировой поли-тики или живущему в плену геополи-тических стереотипов, что же на са-мом деле происходило в той или инойстране в то или иное время. Все мыявляемся наследниками коллектив-ной истории. И чтобы разобраться впричинах непонимания между вла-

стями или народами разных стран внастоящем, надо лучше понять этоколлективное прошлое.

Так, одним из главных событийБерлинского кинофестиваля 2012 г.стала ретроспектива «Фабрика крас-ных грез». В нее вошли более 40 со-ветских и немецких картин 20-х – се-редины 30-х годов5. Советско-немец-кое сотрудничество в области киноберет начало в 1922 г. с создания ко-оперативной компании «Межраб-пом-Русь». Первая часть названиястудии связана с немецким коммуни-стом и видным деятелем Ком- интер-на Вилли Мюнценбергом, который в1920 г. организовал для сборасредств в пользу голодающих Повол-жья Международный фонд помощирабочим (Межрабпом). А втораячасть студии принадлежала популя-ризатору кино и основателю кино-ателье «Русь» Моисею Алейникову.

Среди картин, произведенных «Межраб-пом-Русью», были «Аэлита» Якова Протаза-нова, которая вдохновила Фрица Ланга на со-здание «Метрополиса», картины ВсеволодаПудовкина и Бориса Барнета.

Подлинной жемчужиной Берли-нале-2012 стал показ в рамках про-граммы «Фабрика красных грез» спе-циально отреставрированной копии«Октября» Эйзенштейна. Для восста-новления ленты были использованыфрагменты этой картины из Гос-фильмофонда, Мюнхенского музеякино, Берлинского федерального ки-ноархива, Амстердамского институ-та кино. На фестивале «Октябрь» по-казали в сопровождении оригиналь-ной музыки Эдмунда Майзеля, напи-санной к выходу картины на экраныв 1928 г., которую исполнил Симфо-нический оркестр Берлинского ра-дио.

М


.

Показ «Октября» Эйзенштейна идругие ретроспективы советскойклассики на международных кино-фестивалях последних лет можносчитать одним из самых точных сви-детельств не просто интереса зару-бежного зрителя к России, этот инте-рес является отражением измененияроли и места Российской Федерациив современном мире. Несколько летназад на Венецианском кинофести-вале были показаны советские музы-кальные комедии 30-х – 40-х годов.

В 2011 г. на Роттердамском фести-вале демонстрировался шедевр ЛьваКулешова «Приключения мистераВеста в стране большевиков». При-чем, так же как и в случае с «Октяб-рем», показ фильма сопровождалсямузыкой в исполнении симфоничес-кого оркестра.

Интерес к кинематографическимшедеврам прошлых лет связан не содной лишь историей советского кино.В 2010 г. на юбилейном Берлинале былпредставлен восстановленный «Мет-рополис», причем в его самой полнойавторской версии. Это было поистинеграндиозное зрелище, которое вклю-чало закрытую премьеру с музыкаль-ным сопровождением симфоническо-го оркестра во Фридрих-штадт паласес участием первых лиц ФРГ; открытыйпоказ с проекцией черно-белого изоб-ражения на гигантский экран, уста-новленный перед Бранденбургскимиворотами; одновременную трансля-цию восстановленной версии фильмапо телевидению.

интез различных видов искус-ства, сочетание абсолютно не-

похожих друг на друга площадок, накоторых демонстрируются фильмы,открытость дискуссий зрителей скинематографистами и специалис-тами в определенных областях зна-ния, привлечение зрительской ауди-тории разных возрастов, внимание ккоммерческой стороне и прокатнойсудьбе фильма и многое другое ука-зывает на те тенденции, которые за-родились в организации междуна-родных кинофестивалей. Есть новыемоменты, касающиеся тематическойстороны таких кинофестивалей.

И здесь в первую очередь необходи-мо отметить усиление экологическойкомпоненты фестивального контента.В связи с исключительной широтойданной проблематики отметим лишьновые фестивали, привлекающие зри-теля к обсуждению экологических воп-росов, организуемые в России.

В 2010 г. в Сочи прошел первый открытыйфестиваль экологического кино «Зеленаягвоздика».

Традиционная экологическая программамеждународного кинофестиваля «МеридианыТихого – 2012», посвящена проблемам Миро-вого океана6.

Международный фестиваль кино странАрктики «Северное сияние», поменявший ме-сто прописки в 2012 г. – из Мурманска наСанкт-Петербург, естественно, заостряет вни-мание на судьбах людей, соприкасающихся ссеверной природой. А экологическая компо-нента фестиваля проявилась и в том, что егоучастники провели специальное мероприятиедля лиц с ослабленным зрением.

В заключение необходимо затронуть проблему, особенно острую для рос-сийских кинематографистов. По сведениям министерства культуры России,на 2013 г. подано рекордное количество заявок на проведение кинофестива-лей – 607.

Однако выясняется, что в стране нет даже юридической дефиниции «ки-нофестиваль», а без этого нет и четкой фестивальной политики, позволяю-

С


.

щей развиваться этим многочисленным и разнообразным фестивалям, ноимеющим, по сути, общую цель, сформировать у зрителя – отечественного изарубежного – представление о Российском государстве и его месте в мире.


1 Цит. по: Сидлин М. Великолепнейшая левеет // НГ. 2001. 29 августа.2 Усиевич В. Первый советский кинофестиваль. Беседа с управляющим // Кино. 1935.

№ 6 (658) (4 февраля).3 Пиотровский А.И. Международный смотр кинематографии. (К итогам кинофестиваля

в Москве) / сост. и подгот. текста А.А. Акимова, общ. ред. Е.С. Добин // Театр. Кино.Жизнь. Л.: Искусство, 1969. С. 475.

4 URL: http://www.disney.ru/DisneyCMS/Content/History/Events/03.jsp5 Щиголев А. Возвращение «Октября» // Известия. 2012. 18 января.6 Островерх О. На «Меридианах Тихого» во Владивостоке покажут фильмы об океане //

РГ. 2012. 24 августа.7 Юрьева К. В порядке очереди // Итоги. 2012. № 46.

В редакцию журнала направляется статья с сопроводительным письмом по электронной почте: E-mail:

[email protected] или предоставляется на дискете в программе Word (с расширением DOC или RTF) вместе с распе-

чаткой: текст дается кг. 14 через 1,5 интервала.

Текст статьи должен быть структурирован.

Общий объем материала не должен превышать 18–20 тыс. знаков с пробелами.

Ссылки на источники должны даваться арабскими цифрами только на цитаты и данные, подкрепляющие информа-

цию, и быть привязаны к тексту с указанием выходных данных, источников и страниц.

Если цитируются иностранные источники, то все данные указываются на языке оригинала.

К статье необходимо дать аннотацию (не более 500 знаков), отражающую основные идеи материала, ключевые

слова и краткие сведения об авторе (фамилию, имя и отчество полностью, ученую степень, другие звания, место рабо-

ты, должность и контактные телефоны и SPIN-код) на русском и английском языках. (Английская версия размещается

на сайте журнала).

Рисунки, графики, схемы даются в программах JPG или EPS.

Статья и все необходимые данные должны присылаться в одном файле.

В качестве сопроводительных документов автор прилагает выписку из решения кафедры (научного подразделе-

ния), где выполнялась работа, содержащую рекомендацию статьи к публикации в журнале. Выписка подписывается за-

ведующим кафедрой (руководителем научного подразделения) или его заместителем, подпись заверяется соответ-

ствующей кадровой структурой.

Кроме того, автор представляет оформленный и заверенный соответствующей кадровой структурой отзыв спе-

циалиста доктора наук, содержащий рекомендацию статьи к публикации в журнале.

Оригиналы этих документов в случае принятия статьи к публикации должны быть представлены в редакцию.

Контактная информация автора может быть сообщена редакцией только с его согласия.

Требования к материалам опубликованы на сайте:

Требования к материалам,

представляемым для публикации в журнале

“Обозреватель–Observer” в соответствии с указаниями ВАК

http://www.rau.su

4/2013 ОБОЗРЕВАТЕЛЬ–OBSERVER 1

ISSN 2074–2975 APRIL 2013 No 4 (279)

SCIENTIFICALLY-ANALYTICAL MAGAZINE

It is published since 1992

Contents (16+)

Our Victory (poem) 5

A. Tsvetkov

“Globalisation project”: the role and place in the international historical process 6

V. Pavlenko, V. Shtol

The article contains a critical analysis of the phenomenon of globalization, which is expressed in a combination of objective processes of the global interdependence expansion with the subjective intention of the leading financial and oligarchic groups to manage their development.

The first part of the article is devoted to the globalization research methods and ways of its promotion, which are viewed through the prism of different paradigms, theories and concepts of the evolution of the international historical process. Spe-cial attention is paid to the civilizational Russia's independence and unique retro-spective and prospective role of our country in the history of mankind.

Key words: globalization, Russia, Hegel, Leontyev, civilization, identity, civilizational approach, civilizational project.

About the authors: PAVLENKO Vladimir Borisovich - Doctor of Political Science, member of the Academy of Geopolitical Problems;

SHTOL Vladimir Vladimirovich - Doctor of Political Sciences, Professor, Head of church-state relations MIGSU RANHiGS under the President of Russia, Professor at the Central European University in Skalica (Slovakia).

Soft Power as a Resource of the State Foreign Politics 27

O. Leonova

2 ОБОЗРЕВАТЕЛЬ–OBSERVER 4/2013

The article deals with the concept of “soft power” which is regarded as the re-source of foreign politics of the state and as the instrument of the latent manage-ment of international processes.

The author reveals the essence of soft power, its aims and tasks. The content of soft power of a few European countries, the states of the African continent and soft power of Russia are researched in the article.

The author also analyses conditions of realization of soft power of our country, the tasks which must be solved for its realization and the methods of increasing the effectiveness of soft power of Russia.

Key words: hard power, soft power, resource of foreign politics, latent management.

About the author: LEONOVA Olga G. – Doctor of Political Science, Professor of the Global Studies Department of the Moscow State University.

Prospect of the Eurasian integration project and its implications for China 41

Wang Shuchun, Wan Qingsong

In the context of the overall stagnation of regional integration of the CIS and the new changes of global configuration caused by the global economic crisis, Vladimir Putin proposed to establish the Eurasian Union, making it a new pole of power in the world. The establishment of the Eurasian Union is an objective requirement of the reintegration of the former Soviet Union. In spite of favourable conditions, it is still difficult to realize this concept due to adverse factors. The implementation of such strategy of integration will have a number of favourable and unfavourable in-fluences on China as the nearest neighbor of the Eurasian Union.

Key words: the Eurasian Union, Russia, Prospect China influence.

About the authors: WANG Shuchun – Professor, Doctor of Laws, director of the Law School at Guangdong University of foreign studies (Guangzhou, China);

WAN Qingsong – aspirant for a Doctoral degree, majoring in Russian language stud-ies at the faculty of western languages and cultures, Guangdong University of for-eign studies.

Martial law as a legal basis in the sphere of providing national security in the Russian Federation while being involved into an international military conflict 57

A. Stroitelev

The article highlights the definition, content, the way of introduction and aboli-tion of the legal regime of martial law in the Russian Federation as one of the main special legal entities. The article gives legal grounds of introduction of main limita-tions of people’s rights and freedom in conditions of martial law regime, entrusting people with additional duties including drawing into work and property confiscation for defense needs. The content of the state of siege is defined as a type of martial law regime.

Key words: legal regime of martial law; the national security of the Russian Federa-tion; international military conflict; state of siege; intervention; combatants.

About the author: STROITELEV Alexei Nikolaevich – Dr. of Law, rector of a Law Col-lege/School.

4/2013 ОБОЗРЕВАТЕЛЬ–OBSERVER 3

Conception and law-regulating principles of state authorities activities providing national security in counterterrorist operation areas 67

U. Grigorov

The article proves that the subjects of the national system of counter-terrorism of Russian Federation provide national security in the territories where antiterrorist operations are held within the framework of common state policy. These activities are also considered within common vertical management, common state, adminis-trative, criminal, procedural criminal law, and standards of civil rights, universally accepted principles and standards of international law as well as points of current international treaties.

Key words: national security, counterterrorist operations, combating terrorism, state authorities, institutional, legal activity.

About the author: GRIGOROV Uriy Mikhailovich – Dr. of Law, professor of a Law College/School.

Laymen’s thoughts regarding the “church” vestibule (over the visit of Ilya II, the Georgian peacemaker Patriarch, to Moscow in January 2013) 78

B. Gabaraev, K. Denisheva

In January 2013, Catholicos-Patriarch Ilya II of All Georgia met in Moscow with Russian President Vladimir Putin and Patriarch Kirill of Moscow and All Russia. He conveyed the reassurances from Bidzina Ivanishvili, the new leader of Georgia, about the intent to do the best to reestablish full-scale relations between Georgia and Russia. However, by default it was understood by the Georgian leaders that Georgia should restore its sovereignty over Abkhazia and South Ossetia, which Russia can hardly accept because the refusal of Russia to recognize the independ-ence of these republics will trigger the disintegration of the Russian Federation.

Key words: Catholicos-Patriarch Ilya II of All Georgia, Patriarch Kirill of Moscow and All Russia, Abkhazia, South Ossetia, Georgia, Russia.

About the authors: GABARAEV Boris – Doctor of Science, Distinguished Power En-gineer of Russian Federation;

DENISHEVA Karna – journalist.

One strategy, two tactics: Russia’s energy diplomacy towards Ukraine and Belaru 90

N. Bashkatov

The second article reviews energy relations between Ukraine and Russia and their differences from Russia-Belarus energy relations. Peculiarities of energy inter-actions within the Russia-Belarus-Ukraine “triangle” raise broader issues of cooper-ation between Russia and the European Union.

Key words: energy diplomacy, gas crises, Russia, Gazprom, Ukraine, the European Union.

About the author: BASHKATOV N. – editor of the site “Inside Russia & Eurasia. On-line Intelligence Bulletin of the European Press Agency”, Professor Lezhskogouni-versiteta (Belgium).

4 ОБОЗРЕВАТЕЛЬ–OBSERVER 4/2013

Political narrative – the Instrument of “shaping oneself” in the World Politics 100

M. Kukartseva, Z. Valieva

The authors examine the specifics of memory and built upon it political narrative that can influence the perception of it by the international community and the con-solidation of the nation. The nature of the political narrative and its relationship to historical memory are clarified.

In this aspect Serbian-Albanian, Israeli-Palestinian and the Georgian–South Os-setian political narratives are considered.

Key words: narrative, historical memory, ethno politics, state, nation.

About the authors: KUKARTSEVA Marina Alexeevna – Prof., Dr.Sc. (Philosophy), Diplomatic Academy Russian Ministry of Foreign Affairs;

VALIEVA Zara Edvardovna – the 3-rd Secretary of the Southern Ossetia Republic Embassy in Russia postgraduate of the Diplomatic Academy of the Russian Minis-try of Foreign Affairs.

Crowd psychology from different points of view 110

K. Ivanenko

This article presents fresh results of the latest psychological research conducted during the large public events that took place in Russia's political life in 2012. It is devoted to the psychological analysis of modern crowd in the light of Lebon’s classic theory.

Key words: crowd, public opinion, social psychology, politics, mass mind.

About the author: IVANENKO Kristina – psychologist, Postgraduate Student of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.

World cinema and world politics at the crossroads of film festivals 120

M. Lolo

One of the most striking and memorable cultural events for more than eighty years include international film festivals. Each of them has its own identity, which reflects not only the "soul" of the forum, but also a cultural policy pursued by the host country, as well as its attention to show how the program of film festival, rep-resented by the works of national cinema, reflects its geopolitical views and aspira-tions.

Key words: cinema, international film festivals, geopolitical space, audience.

About the author: LOLO Marc Merdenovich – Candidate of Political Science, Associ-ate Professor of the State University of Management.


.

ния автора.

Редакция не ведет переписку с авторами. Рукописи не возвращаются. При перепечаткематериалов ссылка на «Обозреватель–Observer» обязательна.

115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 32, стр. 2.ООО «РАУ-Университет». Тел./факс: (495) 959-2253.

E-mail : Электронная версия:

Подписано в печать 29.03.2013. Формат 70х100 1/16

. Печ.л. 8,0. Печать офсетная.

Отпечатано с готовых диапозитивов в типографии ООО “Джей Ти Принт”. Заказ № 216.

Налоговая льгота – Общероссийский классификатор ОК-005-93. Код ОКП-95 2200.

Издание зарегистрировано в Комитете по печати РФ. Регистрационный № 012093.

Подписные индексы (на полугодие), (на год)в каталоге «Газеты и журналы» агентства «Роспечать»

Авторы опубликованных материалов несут ответственность за подбор и точностьприведенных фактов, цитат, экономико-статистических данных, собственных имен,географических названий и прочих сведений, а также за то, что в материалах не со-держится заимствований, нарушающих чьи-либо авторские права, а также данных неподлежащих открытой публикации.

Редакция может публиковать статьи в порядке обсуждения, не разделяя точку зре-

Дизайн и версткаЮданова Н.И.

Интернет-издание, компьютерное обеспечениеКоролев Н.В.

Согласно ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗжурнал «Обозреватель-Observer» относится к категории

информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет

47653 36789

Адрес редакции:

http://[email protected]

16 +

Documents

Издается с 1992 г. - materik.ruПобеда – наше достоянье, Ее нельзя у нас отнять, И вечное её сиянье ... Наша Победа