ПРИКАЗ1).pdf · ведомственный контроль может быть возложен на подразделение (должностное лицо), осуществляющее

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ(ГЛАВКОНТРОЛЬ)

П Р И К А З

o l Q /фСП^Р Д Р / б'г.

Об утверждении Методических рекомендаций по организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы

В целях реализации полномочий Главного контрольного управления города Москвы по методическому обеспечению ведомственного контроля в сфере закупок, предусмотренных Положением о Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 1 июня 2012 г. № 252-ПП, в соответствии с Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 августа 2014 г, № 488-ПП, приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации по организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

№

Е.А. Данчиков

окумент зарегистрирован № 01-32-34/5 от 02.04.2015.Клевцов А.В. (Главконтроль)граница 1 из 40. Страница создана: 02.04.2015 17:48 ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКВЫ

Приложениек приказу Главного контрольного управления города Москвыот «ОЛ» 2015 г. № 3^/

Методические рекомендации по организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных нужд города Москвы

1.1. Настоящие Методические рекомендации по организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях оказания содействия государственным органам города Москвы в организации эффективного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в сфере закупок подведомственными им заказчиками.

1.2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 05,04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), Положением о Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 01.06.2012 № 252-ПП, Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.08.2014 № 488-ПП (далее — Порядок осуществления ведомственного контроля), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

1.3. Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия и термины:

ведомственный контроль — деятельность государственного органа города Москвы по осуществлению в порядке, установленном Правительством Москвы, контроля за соблюдением подведомственными заказчиками законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы о контрактной системе в сфере закупок;

субъекты ведомственного контроля (подведомственные заказчики) - лица, в отношении которых осуществляется ведомственный контроль.

Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные государственному органу города Москвы:

а) государственные казенные учреждения города Москвы;б) государственные бюджетные учреждения города Москвы,

осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета

1. Общие положения

умент зарегистрирован № 01-32-34/5 от 02.04.2015.Клевцов А.В. (Главконтроль)аница 2 из 40. Страница создана: 02.04.2015 17:48 ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКВЫ

2

города Москвы, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ;

в) государственные автономные учреждения города Москвы, а также государственные унитарные предприятия города Москвы, получающие средства из бюджета города Москвы на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности и производящие закупку товаров, работ, услуг на указанные цели в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ;

служба ведомственного контроля - структурное подразделение или уполномоченные должностные лица государственного органа города Москвы, на которых возложены функции по осуществлению ведомственного контроля;

проверка - совокупность действий должностных лиц государственного органа города Москвы и привлекаемых в случае необходимости экспертов, экспертных организаций по проведению контрольных мероприятий в отношении субъекта ведомственного контроля в соответствии с предметом контроля;

поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, с которым подведомственным заказчиком заключен государственный контракт (гражданско-правовой договор) в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ;

контракт - договор, заключенный от имени города Москвы (государственный контракт) подведомственным государственным казенным учреждением для обеспечения государственных нужд или гражданско- правовой договор, заключаемый подведомственными государственным бюджетным учреждением, государственным автономным учреждением, государственным унитарным предприятием города Москвы в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 44-ФЗ.

2.1. Исходя из задач ведомственного контроля, определенных Порядком осуществления ведомственного контроля, предметом ведомственного контроля является:

2.1.1. Соблюдение подведомственными заказчиками требований законодательства Российской Федерации и города Москвы о контрактной системе на этапе планирования закупок, включая обоснование и правила нормирования закупок, определение начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) и способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.1.2. Соблюдение подведомственными заказчиками требований по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок, включая полноту и своевременность размещения информации по закупкам в

2. Предмет ведомственного контроля

умент зарегистрирован № 01-32-34/5 от 02.04.2015.Клевцов А.В. (Главконтроль)аница 3 из 40. Страница создана: 02.04.2015 17:48 ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКВЫ

3

единой информационной системе и региональной информационной системе торгов города Москвы.

2.1.3. Соблюдение подведомственными заказчиками ограничений, запретов и преимуществ, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.

2.1.4. Соблюдение подведомственными заказчиками требований по формированию контрактных служб и комиссий по осуществлению закупок.

2.1.5. Соблюдение подведомственными заказчиками правил формирования закупочной документации и процедур проведения закупок.

2.1.6. Соответствие поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг условиям контрактов.

2.1.7. Соответствие поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг ожидаемым результатам государственных программ (подпрограмм) города Москвы и(или) их основных мероприятий, достижение целей закупки, а также целевого использования поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг.

2.1.8. Организация подведомственными заказчиками эффективной системы контроля заказчика за исполнением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контрактов.

2.2. Перечень основных нормативных актов Российской Федерации и города Москвы о контрактной системе в сфере закупок, соблюдение положений которых подведомственными заказчиками подлежит контролю, приведен в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.3. Ведомственный контроль должен охватывать все этапы деятельности подведомственного заказчика в сфере закупок, а именно: этап планирования закупок товаров (работ, услуг), этап осуществления закупок, этап заключения и исполнения контракта.

2.4. При осуществлении ведомственного контроля необходимо учитывать следующее:

- ряд положений Федерального закона № 44-ФЗ, устанавливающих обязательные требования для заказчиков, вступает в силу позднее даты вступления в действие указанного закона. В частности, это касается формирования планов и планов-графиков закупок, обоснования закупок, нормирования, отдельных вопросов размещения информации в единой информационной системе, обязательного общественного обсуждения закупок, идентификационного кода закупок, применения каталога товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд;

- в отношении ряда обязательных требований к заказчикам Федеральный закон № 44-ФЗ содержит отсылочные нормы, возлагая полномочия по определению этих требований на государственные органы соответствующего уровня.

Вопросы контроля за соблюдением вышеназванных требований могут быть включены в программы проверок, начиная с проверок тех периодов, в которых соответствующие положения закона или подзаконных нормативных актов вступили в силу.

Документ зарегистрирован № 01-32-34/5 от 02.04.2015.Клевцов А.В. (Главконтроль)Страница 4 из 40. Страница создана: 02.04.2015 17:48 ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКВЫ

4

3. Общие требования к порядку организации и осуществления ведомственного контроля

3.1. Порядком осуществления ведомственного контроля определены требования к регламенту осуществления ведомственного контроля, утверждаемого правовым актом государственного органа города Москвы. Помимо установленных обязательных положений правовой акт может содержать дополнительные нормы, учитывающие специфику деятельности государственного органа и подведомственных заказчиков, в частности:

- особенности организации деятельности службы ведомственного контроля;

- основания и порядок привлечения к проведению проверок должностных лиц государственного органа, не входящих в службу ведомственного контроля, а также сторонних экспертов;

- форму приказа (распоряжения) о назначении проверки;- требования к документированию проверок, формы документов,

используемых при проведении и оформлении результатов проверок;- виды и порядок проведения контрольных процедур по

документальной и фактической проверке соблюдения подведомственными заказчиками требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в сфере закупок;

- внутренние сроки и порядок составления и предоставления документов (проектов документов) по проводимым проверкам.

3.2. Полномочия должностных лиц по осуществлению ведомственного контроля определяются правовым актом государственного органа города Москвы, который может предусматривать:

- создание самостоятельного структурного подразделения (определение должностного лица), на которое возложены исключительно функции ведомственного контроля;

- возложение на структурное подразделение (должностное лицо, подведомственное государственное учреждение), осуществляющее прочие функции, также и функций ведомственного контроля. В частности, ведомственный контроль может быть возложен на подразделение (должностное лицо), осуществляющее внутренний финансовый аудит.

3.3. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

По форме проведения проверки подразделяются на выездные (проводятся по месту нахождения субъекта ведомственного контроля) и камеральные (проводятся по месту нахождения службы ведомственного контроля).

Проверка может проводиться сплошным или выборочным способом, по всему комплексу вопросов, входящих в предмет контроля (комплексная проверка), или по части вопросов (тематическая проверка).


МОСКВЫ

5

3.4. Планирование контрольной деятельности осуществляется в порядке, определенном правовым актом государственного органа города Москвы, путем составления ежегодного плана проверок.

Установление порядка планирования подразумевает, в том числе определение лиц, ответственных за подготовку предложений в проект плана и составление проекта плана проверок, формы плана, процедуры утверждения плана, порядки и оснований внесения изменений в план, порядка контроля за исполнением плана.

Требования к содержанию плана проверок определены Порядком осуществления ведомственного контроля.

3.5. Назначение как плановых, так и внеплановых проверок производится приказом (распоряжением) государственного органа города Москвы.

В приказе (распоряжении) о проведении проверки утверждаются срок проведения проверки, форма проверки, состав инспекции, назначенной для проведения проверки (в том числе ее руководитель) и программа проверки, также целесообразно указывать способ и проверяемый период.

В программе проверки указываются основные вопросы, подлежащие изучению в ходе проверки, в том числе:

3.5.1. Соблюдение требований к порядку формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.

3.5.2. Соблюдение требований к порядку обоснования закупок и форме такого обоснования.

3.5.3. Соблюдение требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов города Москвы.

3.5.4. Правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснованность невозможности применения предусмотренных законодательством в сфере закупок методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

3.5.5. Соблюдение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок.

3.5.6. Соблюдение требований, касающихся закупок товаров, работ, услуг, при производстве (выполнении, оказании) которых используются приоритетные продукты и технологии.

3.5.7. Соблюдение требований в отношении предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.

3.5.8. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.


МОСКВЫ

6

3.5.9. Соблюдение формы принятия заказчиком решения об осуществлении закупок, требований к структуре и разделам контракта, структуре технического задания.

3.5.10. Соблюдение требований к проведению процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и срокам их проведения.

3.5.11. Соблюдение требований по использованию подсистем Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы.

3.5.12. Обоснованность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также существенных условий контракта.

3.5.13. Применение мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

3.5.14. Соблюдение требований о проведении экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

3.5.15. Соблюдение установленных контрактом порядка и сроков осуществления приемки результатов исполнения контракта, сроков исполнения обязанностей по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

3.5.16. Соответствие поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям контракта.

3.5.17. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

3.5.18. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги целям осуществления закупки.

По плановым проверкам программу проверки рекомендуется формировать на основании типовой программы, разработанной государственным органом, по внеплановым проверкам - на основании поступивших в государственный орган поручений, обращений.

3.6. Порядком осуществления ведомственного контроля установлены сроки:

- размещения информации, связанной с организацией, планированием и результатами проверок,

- уведомления субъекта контроля о принимаемых решениях,- проведения и оформления результатов проверки,- направления и обжалования результатов проверки,- принятия решения по результатам проверки,- хранения материалов проверок,- представления отчетности о контрольной деятельности.При исчислении сроков необходимо исходить из следующего:


МОСКВЫ

7

- течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало;

- срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока;

- срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца;

- если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день;

- письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

4.1. Проведению каждой проверки предшествует ее подготовка и планирование.

Подготовка к проведению и планирование проверки начинаются до ее назначения на этапе формирования проекта программы проверки, продолжаются после назначения и включают:

- формирование инспекции;- формирование программы проверки;- изучение деятельности субъекта ведомственного контроля в объеме,

достаточном для определения вопросов проверки, видов контрольных процедур, состава инспекции, принятия решения о необходимости привлечения эксперта (экспертной организации), планирования работы каждого члена инспекции;

- направление письменных запросов в адрес субъекта ведомственного контроля, а также сторонним организациям, органам государственной власти города Москвы о предоставлении информации, необходимой для проведения проверки;

- изучение (при необходимости) нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъекта ведомственного контроля в части проверяемых вопросов;

- изучение материалов прошлых проверок, проводимых (в том числе органами государственного контроля) у данного субъекта ведомственного контроля.

4.2. Изучение деятельности субъекта ведомственного контроля рекомендуется осуществлять путем анализа и оценки информации о закупках подведомственного заказчика, содержащейся в информационных системах города Москвы и государственного органа, а также изучения документов и материалов из других открытых источников, таких как единая информационная система в сфере закупок, официальный сайт zakupki.gov.ru, электронные

4. Проведение проверок


МОСКВЫ

8

торговые площадки, официальные сайты контрольных органов в сфере закупок, официальные сайты субъектов ведомственного контроля, данные государственной статистики и других.

4.3. При выходе на выездную проверку члены инспекции обязаны иметь при себе служебные удостоверения установленного образца и копию приказа (распоряжения) о проведении проверки.

4.4. Проведение проверки подлежит обязательному документированию на всех его этапах.

Требования к документационному обеспечению и порядку работы с документами при проведении проверок определяются правовым актом государственного органа по организации и осуществлению ведомственному контроля.

4.5. При проведении проверок применяются следующие контрольные действия (контрольные процедуры):

4.5.1. При камеральной проверке - исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам, а также иных документов и информации о деятельности подведомственных заказчиков, относящейся к предмету контроля (контрольные действия по документальному изучению соблюдения субъектом контроля требований законодательства в сфере закупок);

4.5.2. При выездной проверке:- исследование информации, документов и материалов,

представленных по запросам, а также иных документов и информации о деятельности подведомственных заказчиков, относящейся к предмету контроля (контрольные действия по документальному изучению соблюдения субъектом контроля требований законодательства в сфере закупок);

- осмотр, наблюдение, пересчет, экспертиза, инвентаризация, контрольные обмеры объемов выполненных работ и другие действия по контролю, установленные действующим законодательством Российской Федерации (контрольные действия по фактическому изучению соблюдения субъектом контроля требований законодательства в сфере закупок).

Осмотр представляет собой обнаружение, визуальное исследование объектов (помещений, основных фондов, материальных запасов и др.) с целью получения информации по предмету и вопросам контроля.

Наблюдение представляет собой отслеживание членами инспекции процесса или процедуры, выполняемой сотрудниками (иными лицами) субъекта контроля (например, наблюдение за пересчетом поставленных товаров).

Пересчет представляет собой проверку точности арифметических расчетов в первичных документах и бухгалтерских записях либо выполнение членом инспекции самостоятельных расчетов, а также количественную проверку товарно-материальных ценностей.

Экспертиза представляет собой анализ и оценку полученной информации об объекте экспертизы на предмет соответствия установленным требованиям.


МОСКВЫ

9

Инвентаризация представляет собой проверку наличия имущества (товаров, поставленных в рамках контрактов) субъекта контроля на определенную дату путем сличения фактических данных с данными бюджетного (бухгалтерского) учета. Инвентаризация может проводиться как представителями субъекта контроля на основании соответствующего правового акта руководителя субъекта контроля в присутствии членов инспекции, так и членами инспекции.

Контрольный обмер - визуальная проверка объемов выполненных строительно-монтажных работ путём совокупности инструментальных и расчётных методов. Контрольный обмер может проводиться членами инспекции, привлеченными экспертами или представителями субъекта контроля и поставщика (подрядчика, исполнителя).

Необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий по фактическому изучению деятельности субъекта контроля определяются руководителем инспекции, исходя из программы проверки,

4.6. При проведении контрольных действий по документальному изучению соблюдения субъектами контроля требований законодательства в сфере закупок в состав исследуемой документации подведомственных заказчиков рекомендуется включать:

- планы закупок;- планы-графики;- обоснования закупок;- расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены контракта с

единственным поставщиком) и их документальное подтверждение;- положения о контрактной службе и должностные инструкции

работников контрактной службы (контрактного управляющего), работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения;

- документы, подтверждающие соблюдение требований, предъявляемых к работникам контрактной службы (контрактным управляющим) и членам закупочных комиссий;

- правовые акты о порядке осуществления контроля заказчика;- положения о закупках;- положения о закупочных комиссиях;- извещения о закупках;- документацию о закупках;- разъяснения положений документации о закупке;- протоколы, составляемые в ходе закупок;- приказы об осуществлении закупок и внесении изменений в

документацию о закупке;- журналы регистрации заявок на участие в закупках;- заключенные контракты, дополнительные соглашения к контрактам;- предъявленные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в

обеспечение исполнения контрактов банковские гарантии;


МОСКВЫ

10

- накладные на поставку товаров;- акты приема-передачи товара (акты по форме КС-2, КС-3, иные акты о

выполнении работ, оказании услуг);- счета-фактуры и счета на оплату поставщиков (подрядчиков,

исполнителей);- отчеты (заключения, прочую документацию) поставщиков

(подрядчиков, исполнителей), предоставленные по результатам исполнения контрактов или отдельных этапов;

- заключения экспертов, привлекаемых на разных стадиях закупок;- отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства,

социально ориентированных некоммерческих организаций;- претензии, выставленные поставщикам (подрядчикам, исполнителя), в

случае нарушения ими условий контрактов;- исковые заявления о расторжении контрактов и (или) взыскании

санкций, убытков по контрактам;- банковские документы по оплате товаров, работ, услуг, штрафных

санкций по контрактам;- документы, подтверждающие целевое использование товаров, работ,

услуг, приобретенных в соответствие с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ;

- иные документы по усмотрению членов инспекции, относящиеся к предмету контроля.

4.7. При проведении контрольных действий документального характера анализу и оценке подлежат вопросы:

- о наличии документов, подтверждающих обоснованность решений, принятых субъектом контроля и произведенных им действий на всех стадиях закупки товаров, работ, услуг;

- о наличии документов, подтверждающих соответствие лиц, участвующих в процедурах закупки подведомственных заказчиков (контрактные управляющие, работники контрактных служб, члены закупочных комиссий, эксперты), предъявляемым к этим лицам требованиям;

- о соответствии документов, подтверждающих исполнение поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контрактов, требованиям законодательства и условиям контрактов, в частности:

наличия всех документов, подлежащих предоставлению по результатам исполнения контракта;

отсутствия несоответствий данных, содержащихся в документах, требованиям контракта (технического задания);

достоверности документов (подписание надлежащими лицами, надлежащее заверение копий, наличие в необходимых случаях печатей, отсутствие неоговоренных исправлений и повреждений).4.8. При проведении проверки необходимо рассмотреть следующий

минимальный набор документов, который должен быть у объекта ведомственного контроля:


МОСКВЫ

11

4.8.1. До этапа осуществления закупки:• документ о создании контрактной службы (заказчики вправе

создавать контрактные службы до 31 марта 2014 года) и положение о ней или документ, утверждающий постоянный состав работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения;

• документы о создании и регламентации работы комиссии (комиссий) по осуществлению закупок;

• документ, регламентирующий проведение контроля в сфере закупок, осуществляемый заказчиком;

• план закупок, включая обоснования предмета закупки;• план-график закупок, включая обоснования начальной

(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительных требований к участникам закупки;

• требования к отдельным видам закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены на товары, работы, услуги) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций (статья 19 Федерального закона № 44-ФЗ);

• документы, подтверждающие обоснования начальных (максимальных) цен контрактов;4.8.2. До заключения контракта (дополнительно к предыдущим

документам):• извещения об осуществлении закупок, документация о закупках,

проекты контрактов, в том числе изменения и разъяснения к ним;• решения об отмене определения поставщика (подрядчика,

исполнителя);• протоколы, составленные в ходе осуществления закупок, в том

числе решения об отстранении участников закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказы от заключения контракта с победителем процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

• аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам;

• заявки участников закупки;• документы, подтверждающие поступление обеспечений заявок от

участников закупки;• информация о результатах обязательного общественного

обсуждения закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей;


МОСКВЫ

12

• согласование закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с контрольным органом в сфере закупок (пункты 24, 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);

• согласование закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с контрольным органом в сфере закупок (часть 3 статьи 84 Федерального закона № 44-ФЗ);

• отчеты, обосновывающие невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

• документы, подтверждающие поступление обеспечений исполнения контрактов;4.8.3. По исполненным контрактам (дополнительно к предыдущим

документам):• заключенные контракты (договоры) и изменения к ним;• расторгнутые контракты (договоры);• уведомления, направленные в контрольный орган в сфере закупок

(часть 2 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);• отчеты о результатах отдельного этапа исполнения контракта, о

поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (части 9, 10 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ);

• документы, подтверждающие взыскание неустойки (пени, штрафа) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), удержание с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечения исполнения контракта;

• документы, подтверждающие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и их использование;

• документы, обосновывающие изменение и (или) неисполнение условий заключенных контрактов.4.9. В случае отказа должностных лиц субъекта контроля в

предоставлении необходимых документов (информации) для проведения проверки, инвентаризации, а также контрольных обмеров объемов выполненных работ рекомендуется составлять акт по факту противодействия в проведении проверки, который направляется на рассмотрение для принятия соответствующего решения руководителю государственного органа города Москвы, утвердившему приказ (распоряжение) о проведении проверки..

4.10. При необходимости получения информации по предмету контроля из внешних источников (сторонних организаций, государственных органов, других контрольных органов) формируются запросы (обращения) на предоставление соответствующей информации.

4.11. При проведении проверок исследованию также подлежит информация по закупкам подведомственных заказчиков, размещенная в единой


МОСКВЫ

13

информационной системе и региональной информационной системе в сфере закупок.

5.1. Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные приказом (распоряжением) о проведении проверки.

5.2. Требования к структуре и содержанию акта определены Порядком осуществления ведомственного контроля.

5.3. При изложении результатов проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания). Объем акта не ограничивается, но документ не должен быть перегружен излишней информацией.

5.4. Результаты проверки излагаются на основе доказательств, полученных в ходе проведенных контрольных действий по документальному и фактическому изучению предмета контроля, полученных справок, объяснений должностных лиц субъекта контроля и других документов.

5.5. В акте не должна даваться морально-этическая оценка действий должностных лиц субъекта контроля, не допускается квалифицировать их намерения и цели.

5.6. В акте отражаются все существенные обстоятельства, относящиеся к предмету контроля, в том числе информация о непредставленных к проверке документах. Если субъектом контроля до дня окончания проверки приняты меры по устранению выявленных нарушений, то в акте указывается дата принятия мер, их суть и период, к которому они относятся.

В акте проверки целесообразно отражать следующую информацию:5.6.1. Количество и объем закупок субъекта ведомственного контроля за

проверяемый период, в том числе с учетом способов осуществления закупок (конкурентные способы, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), включая закупки по итогам несостоявшихся торгов, закупки до 100 тыс. рублей).

5.6.2. Количество и объем проверенных закупок (с указанием реестровых номеров торгов).

5.6.3. Порядок организационного и нормативного обеспечения закупок у субъекта ведомственного контроля и его оценку, включая оценку системы контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком.

5.6.3. Порядок планирования закупок субъектом ведомственного контроля, включая анализ качества исполнения плана закупок (плана-графика закупок), соблюдение порядка внесения изменений, опубликования.

5.6.4. Обоснованность закупок субъектом ведомственного контроля, включая анализ нормирования, проверку порядка установления начальных (максимальных) цен контрактов, обоснованность их размера, соблюдение цен (тарифов), регулируемых уполномоченными государственными органами города Москвы, обоснованность и законность выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5. Оформление и реализация результатов проверок


МОСКВЫ

14

5.6.5. Результаты осуществления закупок субъектом ведомственного контроля, в том числе по закупкам неконкурентными способами, на предмет наличия (отсутствия) факторов, ограничивающих число участников закупок и ведущих к перерасходу бюджетных средств из-за отсутствия (минимального размера) тендерного снижения, включая наличие требований к участникам закупки, объекту закупки, влекущих ограничение конкуренции, ограничение доступа к информации о закупке, обоснованность допуска (отказа в допуске) участников закупки, нарушение порядка оценки заявок и критериев этой оценки.

5.6.6. Соблюдение требований к содержанию документации (извещения) о закупке, контрактов, наличию обязательных условий, установлению размера авансирования.

5.6.7. Соблюдение сроков заключения контрактов, размещения (направления) информации (уведомлений), наличие и соответствие законодательству представленного обеспечения исполнения контракта.

5.6.8. Соответствие заключенных контрактов условиям документации (извещения) о закупке, заявкам участников закупки, наличие/отсутствие изменений условий контрактов, расторжения контракта, их правомерность, соблюдение условий контрактов.

5.6.9. Эффективность работы контрактной службы (контрактного управляющего), включая своевременность действий по реализации условий контракта, применение обеспечительных мер и мер ответственности по контракту и их влияние на достижение целей осуществления закупки, наличие экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, отчетов о результатах отдельного этапа исполнения контракта, своевременность расчетов по контракту.

5.6.10. Законность и обоснованность расходов на закупки с указанием конкретных нарушений законодательства о контрактной системе, в том числе влекущих неправомерное расходование бюджетных средств, а также содержащих признаки административного правонарушения или влекущих уголовную ответственность.

5.6.11. Количество и объем закупок субъекта ведомственного контроля, в которых выявлены нарушения законодательства о контрактной системе с указанием реестровых номеров закупок (контрактов), в том числе в разрезе этапов закупочной деятельности (планирование, осуществление закупок, заключение и исполнение контрактов):

- нарушения при организации закупок (контрактные службы, комиссии, специализированные организации, централизованные закупки, совместные конкурсы и аукционы, утвержденные требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, общественное обсуждение крупных закупок);

- нарушения при планировании закупок (план закупок, план-график закупок, обоснование закупки);

- нарушения документации (извещения) о закупках (требования к участникам, требования к объекту закупки, признаки ограничения доступа к информации, содержание извещения и документации о закупке, размер


МОСКВЫ

15

авансирования, обязательные условия в проекте контракта, порядок оценки заявок и установленные критерии, преимущества отдельным участникам закупок, формы принятия заказчиком решения об осуществлении закупок, требования к структуре и разделам контракта, структуре технического задания);

- нарушения при заключении контрактов (соответствие контракта документации и предложения участника, сроки заключения контракта, обеспечение исполнение контракта);

- нарушения при осуществлении закупок у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя (обоснование и законность выбора способа осуществления закупки, расчет и обоснование цены контракта);

- нарушения процедур закупок (обеспечение заявок, антидемпинговые меры, обоснованность допуска (отказа в допуске) участников закупки, применение порядка оценки заявок, протоколы);

- нарушения при исполнении контрактов (законность внесения изменений, порядок расторжения, экспертиза результатов, отчет о результатах, своевременность действий, соответствие результатов установленным требованиям, целевой характер использования результатов);

- нарушения при применении обеспечительных мер и мер ответственности по контракту;

- нарушения своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

При квалификации нарушений рекомендуется руководствоваться приложением 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

5.6.12. Результативность и эффективность расходов на закупки (наличие товаров, работ и услуг в запланированном количестве (объеме) и качестве в соответствии с условиями контрактов) и достижение целей осуществления закупок субъектом ведомственного контроля.

5.7. Не допускается включение в акт различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки.

5.8. К акту прилагаются полученные в связи с проведением проверки документы (их копии), результаты проведения контрольных процедур, а также иные материалы, имеющие значение для подтверждения фактов, изложенных в акте.

5.9. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции. Копия акта направляется субъекту контроля в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.

5.10. Субъект контроля вправе представить письменные возражения по фактам, изложенным в акте, которые приобщаются к материалам проверки.

5.11. По итогам рассмотрения возражений может приниматься решение;5.11.1.0 принятии (частичном принятии) возражений.5.11.2. О непринятии возражений.5.11.3. О необходимости получения дополнительных материалов и

разъяснений.


МОСКВЫ

16

5.12. На основании отраженных в акте фактов нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок с учетом результатов рассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии) служба ведомственного контроля формирует отчет руководителю органа ведомственного контроля, в котором отражаются ключевая информация о проверке, наиболее существенные нарушения, предложения по их устранению.

5.13. По результатам рассмотрения Отчета о проведенной проверке руководитель государственного органа или уполномоченное им должностное лицо принимает решение:

5.13.1. О необходимости направления требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, устранении причин и условий таких нарушений, а также о применении материальной, дисциплинарной ответственности к виновным лицам.

5.13.2. О направлении материалов проверки в Главное контрольное управление города Москвы или иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти города Москвы в случае выявления действий (бездействия) должностных лиц субъекта контроля, содержащих признаки административного правонарушения.

5.13.3. О направлении материалов проверки в правоохранительные органы в случае выявления действий (бездействия) должностных лиц субъекта контроля, содержащих признаки состава уголовного преступления.

5.14. Требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий таких нарушений, а также о применении материальной, дисциплинарной ответственности к виновным лицам необходимо формулировать таким образом, чтобы они были:

- направлены на устранение выявленных нарушений и недостатков, а также причин и условий их возникновения;

- обращены в адрес субъекта ведомственного контроля;- требовали принятие субъектом ведомственного контроля конкретных

мер по устранению выявленных нарушений и недостатков;- направлены на получение результатов от их выполнения, которые

можно оценить или измерить.5.15. Государственные органы обеспечивают систематизацию материалов

проверок и их сохранность в течение не менее пяти лет с момента завершения проверки.

5.16. Материалы проверок подлежат хранению на бумажных носителях и в электронном виде.


МОСКВЫ

17

Приложение 1к Методическим рекомендациям по организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы

Перечень основных нормативных актов Российской Федерации и города Москвы, регулирующих вопросы предмета контроля

№п/п Нормативный акт Примечание

Планирование закупок1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:- глава 2 «Планирование» (ст. 16-23),- в части способа определения поставщиков - ст. 24, 48, 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93

Статья 19 вступает в силу с 01.01.2016.Статьи 16 -18, части 1 - 10, 1 2 - 1 5 статьи 2 1, части 1 и 2 статьи 23 вступают в силу с 01.01.2016.Статья 20, часть 11 статьи 21, часть 4 статьи 23 вступают в силу 01.01.2017, 4.1, 2 статьи 23 вступает в силу 01.01.2016.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013. № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013. № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг»

4. Приказ Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»

5. Постановление Правительства Российской Федерации о порядке и форме обоснования закупок

Нормативный акт подлежит принятию ч. 7 ст. 18 44-ФЗ

6. Постановление Правительства Российской Федерации Нормативный акт подлежит


МОСКВЫ

18


об общих правилах нормирования в сфере закупок принятию7. Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047

«Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов»

8. Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»

9. Постановление Правительства РФ от 18.08.2010 № 636 (ред. от 01.10.2013) «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)»

10. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

Федеральный закон от 24.11.2014 № Э56-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

11. Распоряжение Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242-РП «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы»

12. Приказ Минэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»

13. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2012 № 67-ПП «О системе закупок города Москвы», раздел 2

14. Постановление Правительства Москвы о правилах нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы

Нормативный акт подлежит принятию


МОСКВЫ

19

№п/п Нормативный акт Примечание15. Правовой акт государственного органа,

осуществляющего ведомственный контроль, об утверждении требований к закупаемым подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, на которые распространяются положения Федерального закона № 44-ФЗ, отдельным видам товаров, работ, услуг и (или) нормативных затрат на обеспечение функций указанных учреждений

Правовой акт подлежит принятию

Информационное обеспечение контрактной системы16. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Пункт 2 части 1, пункты 1 - 3 части 3 статьи 4 вступают в силу с 1 января 2017 года; Пункт 16 части 3 статьи 4 вступает в силу с 1 января 2016 года.

17. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»

18. Постановление Правительства РФ от 12.10.2013 № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию»

19. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»

Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 № 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов»

20. Положение о системе закупок города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 24.02.2012 № 67-ПП, пункт 3.1.8 части 3

21. Приказ Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 25.09.2014 № 70-01-149/14 «Об утверждении Регламента ведения Портала поставщиков


МОСКВЫ

20


и признании утратившим силу приказа Департамента города Москвы по конкурентной политике от 25 февраля 2013 г. №70-01-32/13»

22. Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 126н «О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий»

Ограничения, запреты и преимущества23. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статьи 14, 27, 28-30)

24. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статья 4

Устанавливает критерии отнесения лиц к субъектам малогопредпринимательства

25. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 31.1.

Устанавливает виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»

27. Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовноисполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)»

28. Постановление Правительства РФ от 24.12.2013 № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»

29. Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

30. Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд»


МОСКВЫ

21

№п/п Нормативный акт Примечание31. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155

«Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

32. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»

Формирование контрактных служб и комиссий по осуществлению закупок

33. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статьи 39,40)

34. Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»

Формирование закупочной документации и проведение закупочных процедур

35. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статьи 31 - 37, 40-42, 44-45, 4893,96,108)

36. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов»

37. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пункт 30

38. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

39. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1087 «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла»

40. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

41. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае


МОСКВЫ

22


осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)»

42. Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера»

43. Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов»

44. Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения»

Подпункт «а» пункта 16 вступает в силу с 1 января 2017 г.

45. Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта»

46. Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»

Соответствие поставленных товаров (работ, услуг) условиям контрактов47. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статьи 34, 94)

48. Гражданский кодекс Российской Федерации

49. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1090 «Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта»

Соответствие поставленных товаров, работ, услуг ожидаемым результатам госпрограмм, достижение целей закупок

50. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статьи 13, 18)

51. Бюджетный кодекс Российской Федерации52. Постановления Правительства Москвы об утверждении

соответствующих государственных программКонтроль заказчика за исполнением поставщиками (подрядчиками,

исполнителями) условий контрактов53. Федеральный закон от 05.04,2013 № 44-ФЗ «О


МОСКВЫ

23


контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статьи 30, 34, 94, 101)

54. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом»

55. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

56. Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 г. № 775 (ред. от 27.03.2014) «Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию»

57. Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 № 1186 «Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно»

Ведомственный контроль в сфере закупок58. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 100)

59. Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»

60. Постановление Правительства Москвы от 27.08.2014 № 488-ПП «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы»


МОСКВЫ

24


Иные документы61. Постановление Правительства Москвы от 12.12.2012 №

719-ПП «Об Общественном совете по развитию конкуренции в городе Москве»

62. Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127п «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий»

ПрисваиваетсяФедеральнымказначейством

63. Приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 № 88 «О требованиях энергетической эффективности в отношении товаров, для которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности»

64. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»

65. Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг»

66. Методические рекомендации по организации и проведению открытых конкурсов на право заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (одобрены Советом по аудиторской деятельности 18.09.2014, протокол № 14)


МОСКВЫ

25Приложение 2к Методическим рекомендациям по организации и осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы

Сокращения:АО - административная ответственность ДО - дисциплинарная ответственность ЗГМ — закон города Москвы

Нарушения, выявляемые при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок

Коднару

шенияВид наруш ения

Правовое основание для квалификации наруш ения О тветственность

П орядок отражения

наруш ений в отчётности

Наруш ения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

1. Наруш ения при планировании и обосновании закупок

1.1 Нарушения при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заклю чаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план- график

ст. 72 БК РФ, ст. 18, 22 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказ М инэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещ ения на официальном сайте Российской Ф едерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещ ении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещ ения заказов на 2014 и 2015 годы» и другие НПА____________________________

достатьи 192, 238 TK РФ, статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

Ед./руб.

1.2 Нарушение требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и

ст. 72 БК РФ, ст. 18, 22, 24 ФЗ от 05.04.2013________№ 44-Ф З,________ приказ

ДОстатьи 192, 238 ТК РФ,

Ед.

26обоснованности закупок (с 01.01.2016) при формировании плана закупок и плана-графика закупок

М инэкономразвития России № 544, Казначейства России № 18н от 20.09.2013 и другие НПА

статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

1.3 Нарушение правил нормирования в сфере закупок; закупка товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши; не соблюдение требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчиков

ст. 72 БК РФ, ст. 19 Ф едерального закона от 05 .04 .2013 Ха 44-ФЗ и другие НПА

ДОстатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

Ед./руб.

2, Нарушения при исполнении государственных контрактов

2.1 Несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, если такое несоответствие не привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполненных работ, оказываемых услуг

ст. 72 БК РФ, ст. 34, 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, другие НПА, соответствующ ие контракты


АОЧасть 4 статьи 7.32, статья 15.14 КоАП РФ

Ед./руб.

2 .2 Несоответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, если такое несоответствие привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполненных работ, оказываемых услуг

ст. 72 БК РФ, ст. 34, 94 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, другие НПА, соответствующ ие контракты

Д остатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

АОЧасть 5 статьи 7.32, статья 15.14 КоАП РФ

Ед./руб.

2.3 Не применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

ст. 72 БК РФ, ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и другие НПА


Ед./руб.

2.4 Несоответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки

ст. 72 БК РФ, ст. 13 ФЗ от 05.04.2013 № 44-Ф З и другие НПА


Ед./руб.

2.5 Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта

Ст.95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ ДОстатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

АО

Ед./руб.

27Часть 6 статьи 7.32 КоАП РФ

2 .6 Непредставление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, сведений

Часть 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра

д остатьи 192, 238 ТК РФ. статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

АО

Ед.

Сведений о заключении контракта направление, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

контрактов, содерж ащ его сведения, составляющие государственную тайну»

Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ

Ед.

Сведений об изменении контракта, направление, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Ед.

Сведений о расторжении контракта, направление, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Ед.

Сведений о приемке, в случае принятия реш ения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, направление, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

Ед.

Сведений об отчете исполнен™ контракта (отдельного этапа исполнения контракта), направление, представление которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Ед.

2.7 Ненаправление (несвоевременное направление) в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Часть 3 ст. 103 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащ его сведения, составляющие государственную тайну»


АОЧасть 2 статьи 7.31 КоАП РФ

Ед.

2 .8 Иные нарушения при исполнении государственных контрактов ДОстатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от

2826.01.2005 № 3

3. Нарушения учета исполнения государственны х контрактов

3.1 Нарушение требований своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы {ее результата) или оказанной услуги

ст. 72, 264.1 БК РФ, ст. 6 , 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 9 Ф едерального закона от 06.12.2011 № 402-Ф З, инструкции по бюджетному учету и другие НПА

д остатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

АОСтатья 15.15.7 КоАП РФ

Ед.

3.2 Отсутствие документов (разрешений, порубочных билетов, талонов), наличие которых является обязательным для выполнения работ, а также нарушение их условий

П. 4.1.4.18 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города М осквы, утвержденных ППМ от 10.09.2002 № 743-ПП


АОст. 4.22, 4.23 КоАП Москвы

Ед.

4. Наруш ения порядка осущ ествления закупок

4.1 Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. 72 БК РФ, ст. 34, 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-Ф З и другие НПА


АОч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ

Ед./руб.

4.2 Нарушения при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

ст. 24, 48, 56, 57, 59, 84, 93 ФЗ от 05.04.2013 № 44-Ф З


АОСт. 7.29 КоАП РФ

Ед.

4.3 Нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещ ение которых предусмотрено законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. 4, 7, 17, 19, 21 (с 01.01.2015), 31, 34, 36, 37,38, (с 01.01.2015), 42, 44, 48, 49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 59, 63, 65, 67, 69, 70, 72, 74, 78, 79, 82, 83, 85, 8 6 , 93, 112 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1044 (с 01.01.2015) и другие НПА


АОЧасти 1, 1.1 - 1.4, 3 статьи 7.30 КоАП РФ

Ед.

29При проведении конкурса, аукциона, не более чем на два рабочих дня ст.ст. 17, 19, 31, 34, 36, 37, 44, 48, 49, 50,

52, 53, 55, 56, 57, 59, 63, 65, 67, 69, 70 Ф едерального закона от 05.04,2013 № 44- ФЗ.

достатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3

АОЧасть 1 ст. 7.30 КоАП РФ

Ед.

При проведении конкурса, аукциона, более чем на два рабочих дня ст.ст. 17, 19, 31, 34, 36, 37, 44, 48, 49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 59, 63, 65, 67, 69, 70 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ


АОЧасть 1.1 ст. 7.30 КоАП

РФ

Ед.

При проведении запроса котировок, запроса предложений не более чем на один рабочий день

ст. ст. 36, 42, 43, 56, 59, 72, 73, 74, 78, 79, 82, 83 Ф едерального закона от 05.04,2013 № 44-ФЗ,


АОЧасть 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ

Ед.

При проведении запроса котировок, запроса предложений более чем на один рабочий день

ст. ст. 36, 42, 43, 56, 59, 72, 73, 74, 78, 79, 82, 83 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день

ст. ст. 93, 112 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день

ст.ст.93, 112 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З


Ед.

30АО

Часть 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ

4.4 Размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. ст. 4, 7, 17, 19, 21, 31, 34, 36, 37,38, 42, 44, 48, 49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 59, 63, 65, 67, 69, 70, 72, 74, 78, 79, 82, 83, 85, 8 6 , 93, 112 Ф едерального закона от 05.04,2013 № 44-ФЗ



Ед.

4.5 Нарушение порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации

ст.ст.50, 65, 85, 8 6 , 87 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

4.6 Нарушение порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений

ст.ст. 51, 6 6 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

4.7 Нарушение требований к порядку рассмотрения заявок и содержанию протокола

ст. 31, 32, 37, 52, 53, 67,68, 69,71, 78, 83, 85, 89, 90 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ и другие НПА


АОЧасти 2, 2.1, 6 , 7 статьи 7.30 КоАП РФ

Ед.

Отклонение заявки на участие в конкурсе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующ ей требованиям конкурсной документации, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 37, 52, 53т Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

31Признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 37, 52, 53 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, закрытом аукционе, поданным в форме электронных документов

ст. 32, 52, 53, 84, 85, 89 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, закрытом аукционе, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией

ст.ст. 32, 53, 89 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

Отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в аукционе, по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 37, 67, 6 8 , 69, 71 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ



Ед.

Признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 37, 6 6 , 67 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

Отклонение заявки на участие в запросе котировок по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 37, 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ


Ед.

32АО

Часть 6 статьи 7.30 КоАП РФ

Признание заявки на участие в запросе котировок соответствующ ей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, долж но быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок




Ед.

Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (шти) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам




Ед.

Отстранение участника закупки от участия в запросе предложений по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок




Ед.

Признание заявки на участие в запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок




Ед.

Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям




Ед.

33Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений

ст.ст. 31, 32, 37, 83 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщ ика (подрядчика, исполнителя)

ст. ст. 53, 57, 67, 6 8 , 69, 71, 78, 85, 89, 90 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ



Ед.

4.8 Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. ст. 4, 7, 17, 19, 21, 31, 34, 36, 37,38, 42, 44, 48, 49, 50, 52, 53, 55, 56, 57, 59, 63, 65, 67, 69, 70, 72, 74, 78, 79, 82, 83, 85, 8 6 , 93, 112 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

4.9 Нарушения требований к конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определению содержания извещения о проведении запроса котировок

ст. 31, 32, 33, 37, 44, 50, 51, 53, 64, 67, 6 6 , 73, 78, 83, 87, 8 8 , 89, 96 ФЗ от 05.04.2013 № 44-Ф З и другие НПА


АОЧасти 4, 4.1, 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ

Ед.

Утверждение конкурсной документации, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 33, 37, 44, 50, 51, 53, Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ



Ед.

Утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 33, 37, 44, 64, 67, 66 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ


Ед.

34АО

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ

Утверждение документации о проведении запроса предложений с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. 31, 32, 33, 37, 44, 83 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

Определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. 31, 32, 33, 37, 44, 73,78 Федерального закона от 05 .04 .2013 № 44-Ф З



Ед.

Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

ст.ст. 31, 32, 53, 67, 78, 89 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

Установление требований к участникам закупки, не предусмотренных законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. 31 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

Установление требований к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренных законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок

ст. 44 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

35Установление требований к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок




Ед.

Установление требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов

ст.ст. 37, 51, 6 6 , 88 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ


АОЧасть 4 статьи 7.30

КоАП РФ

Ед.

Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок




Ед.

Включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой

ст. 33 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 17 Ф едерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ


АОЧасть 4 .1 статьи 7.30 КоАП РФ

Ед.

Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок




Ед.

Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика, за исключением случаев, если законодательством

ст.ст. 42, 49, 50, 52, 53, 57, 63, 64, 65, 67, 74, 87, 8 8 , 89 Ф едерального закона от

д остатьи 192, 238 ТК РФ,

Ед.

36Российской Ф едерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков

05.04.2013 № 44-Ф З статья 46 ЗГМ от 26.01.2005 № 3


Нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

ст. 36 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 4 4 -ФЗ



Ед.

4.10 Нарушение требований к размеру закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

Ст. 30 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, приказ Тендерного комитета г. М осквы от 05.03.2014 № 70-01-28/14 и другие НПА.



Ед.

4.11 Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности

ст. 108 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З, постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 (в редакции от 03.12.2014 № 1304) «Об Утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осущ ествлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,Ф едеральный закон от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Ф едерации».


АОЧасть 11 ст.9.16 КоАП

РФ

Ед.

4.12 Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Ст. 36, 49, 50, 53, 57, 63, 64, 65, 67, 74, 87, 8 8 , 89 ФЗ от 05.04.2013 № 44-Ф З и другие НПА


Ед.

37АО

Части 8 , 13 - 15 статьи 7.30 статья 19.5, 19.7.2 КоАП РФ

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, не более чем на два рабочих дня

ст.ст. 52, 53, 55, 57, 89 Ф едерального закона от 05 .04 .2013 № 44-ФЗ


АОЧасть 13 статьи 7.30 статьи 19.5, 19.7.2 КоАП РФ

Ед.

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении аукциона не более чем на два рабочих дня

ст.ст. 6 8 , 69 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ



Ед.

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении запроса котировок, не более чем на два рабочих дня




Ед.

Нарушение сроков, предусмо1ренны х законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении запроса предложений, не более чем на два рабочих дня




Ед.

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении конкурса, более чем на два рабочих дня

ст.ст. 52, 53, 55, 57, 87, 8 8 , 89 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ


АОЧасть 14 статьи 7.30

Ед.

38КоАП РФ

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении аукциона, более чем на два рабочих дня

ст.ст. 6 8 , 69 Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З



Ед.

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении запроса котировок, более чем на два рабочих дня




Ед.

Нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для подписания протоколов при проведении запроса предложений, более чем на два рабочих дня




4.13 Нарушения порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками

ст. 103 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление П равительства РФ от 28.11.2013 № 1084 и другие НПА.



Ед.

4.14 Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника закупки

ст. 44, 54, 70, 8 8 , 89, 90, 91 ФЗ от 05.04.2013 № 44-Ф З и другие НПА.


АОЧасти I, 2 статьи 7.31.1 КоАП РФ

Ед.

4.15 Нарушение порядка заключения, изменения контракта ст. 34, 54, 70, 78, 83, 91, 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1090

ДОстатьи 192, 238 ТК РФ, статья 46 ЗГМ от

Ед.

Документ зарегистрирован

№ 01-32-34/5

от 02.04.2015.Клевцов

А.В. (Главконтроль) Страница

40 из

40. Страница создана: 02.04.2015

17:49

39и другие НПА. 26.01.2005 № 3

АОСтатья 7.32 КоАП РФ

5. Иные наруш ения при осущ ествлении закупок

5 .1 Несоблюдение требований к содержанию реестров закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Часть 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Ф едерации


Ед.

5.2 Нарушения порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих)

ст. ст. 38, 112 Ф едерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-Ф З


Ед.

5.3 Нарушения порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок

ст. 39 Ф едерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ


Ед.

5.4 Нарушения при выборе специализированной организации и наделении ее соответствующим функционалом

ст. 40 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ


Ед.

5.5 Нарушения порядка организации централизованных закупок ст. 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ


Ед.

5.6 Нарушения порядка организации совместных конкурсов и аукционов

ст. 25 Ф едерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-Ф З


Ед.

Documents

ПРИКАЗ1).pdf · ведомственный контроль может быть возложен на подразделение (должностное лицо), осуществляющее