国家标准委综合业务部 2010 年 1 月 15 日

1

国家标准委综合业务部 2010年 1 月 15 日

全国专业标准化技全国专业标准化技术委员会管理术委员会管理

全国专业标准化技全国专业标准化技术委员会管理术委员会管理

2

主要内容

2《全国专业标准化技术委员会管理规定》介绍及释疑

《全国专业标准化技术委员会管理规定》介绍及释疑

全国专业标准化技术委员会现状11

其他有关工作及注意事项33

3

一、全国专业标准化技术委员会现状





4

1979 年开始组建

2001-2003 清理整顿对全国 573个 TC和 SC 进行了确认，撤销了

13个 TC ，暂停了 4 个 TC

4

（一）基本情况（一）基本情况


5

2006 年起，加强标委会建设

截至目前，我国已经成立已经成立标委会总数（不包括WG ）达到 10941094 个，其中： TC—471471个， SC—618618 个， SWG—55 个

正在组建正在组建的标委会总数 237237 个，其中： TC—6767 个， SC—162162 个， SWG—66 个


6

1980-2009年 TC 数量变化图

19 22 27 36 4775 81

111139

152173

189200205211218224235238245258259

240259264273275

484516

540

0

100

200

300

400

500

600

198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009

年份

数量（个）


7

TC 按产业分布情况

第二产业66%

第三产业12%

第一产业22%


8

技术委员会地域分布情况


0

100

200

300

400

500

600

北京

上海

天津

江苏

陕西

广东

浙江

安徽

河南

辽宁

重庆

福建

甘肃

广西

贵州

河北

黑龙江

湖北

湖南

吉林

江西

内蒙古

山东

山西

四川

云南

SCTC

9

技术委员会委员组成情况

企业33%

研究院所18%

大专院校11%

政府机构22%

其他6%

协会5%检测机构

5%


10

（二）政策制度 1 、《全国专业标准化技术委员会管理规定》（ 2009 年）

2 、《关于更换全国专业标准化技术委员会印章及有关事项的通知》（ 2008 年）

3 、《关于标准制定工作组组建和管理有关事项的通知》（ 2009 年）

《全国专业标准化技术委员会章程》（ 1990 年）已经于 2009年 4 月 15 日废止


11


（三）技术委员会的贡献

1 、起草标准，健全国家标准体系 2 、集聚专家，标准化工作的脊梁 3 、服务发展，行业领域的技术后盾 4 、面向国际，对外经贸交流的窗口 5 、服务会员，业界交流的平台

12

（四）存在问题最近几项与技术委员会有关的工作：

1 、《国家标准化战略纲要（征求意见稿）》，印发 112 个直属标委会，返回 9 个。

2 、报送标委会委员信息，已通知 3 遍，至今仍有 320 个标委会未返回信息，其中有 5 个SWG， 138个 TC 。

3 、中国标准创新贡献奖申报，发文通知了 65个 TC ，分配了 75 个指标，只上报了 27 个。


13

第一：标准制修订方面问题

1 、计划立项申报• 不按标准体系• 缺乏前期研究论证

2 、起草• 征求意见时间短，范围不准确• 审查会不符合要求• 工作进度迟缓，周期长


标准质量近两年来逐年下降标准质量近两年来逐年下降

14

国家技术标准审查部发现的标准问题

审查要点存在问题

标准量（项）

占统计标准总量比例

计划审查（名称、属性、采标等与计划实质内容不符；计划项目不合理等） 635.88

%

报批材料审查（报批材料不齐全，不符合要求；电子文件与纸质相关文件不一致等） 295

27.52%

制、修订程序审查（标准起草人参与标准审查并投票；会审参与人员过少；审查会（由 TC 组织）的不是全会等） 284

26.49%

协调情况审查（与相关国家标准不协调；标准各部分间不协调等） 434.01

%

技术内容审查（公式、数据、技术指标、量的单位等存在问题；标准中主要技术内容确定的依据不充分，缺少必要的试验验证材料等） 154

14.37%

采标情况审查（修改采用时，未按规定对修改的内容和原因作必要的标识和说明；“与国际标准的一致性程度”划分不准确等） 117

10.91%

编写规范性审查（前言内容不完整、不规范；“规范性引用文件”的编写不符合规范；报批稿封面的内容不完整、不规范；层次不分明、语言不通顺、助动词的使用不规范、用语不得当、文字不简练等）

72067.16%


统计标准总量 1072

项

统计标准总量 1072

项

15

单项标准存在问题的数量

存在问题数量（项）标准数量（项）占统计标准总量比例

0 171 15.95%

1 260 24.25%

2 233 21.74%

3 142 13.25%

4 105 9.79%

5 55 5.13%

6 45 4.20%

7 24 2.24%

8 16 1.49%

9 12 1.12%

10 7 0.65%

11 2 0.19%


统计标准总量 1072 项统计标准总量 1072 项

16

第二：内部管理方面问题

1 、人员问题：人员配备不合理，缺少有经验的专职人员

2 、制度不健全内部管理制度：《全国 ××× 标准化技术委员会章程》、《全国 ××× 标准化技术委员会秘书处工作细则》

3 、对委员、分会和工作组疏于管理委员反映：几年没有参与活动分会反映：报标准难、上报标准被 TC 修改窃为己有


17

第三：经费管理方面问题

1 、国标补助经费不按规定支出，存在挪用、占用现象。

2 、乱收费。


18

反映出：一些 TC 承担单位对工作不够重视，责任心不强，工作水平较低，工作质量差。


19

二、《管理规定》介绍及释疑





20

技术委员会管理规

定技术委员会管理规

定一、管理职责一、管理职责

二、技术委员会工作职责二、技术委员会工作职责

三、技术委员会的组建三、技术委员会的组建

四、技术委员会的组成四、技术委员会的组成

五、工作程序五、工作程序

六、经费六、经费

七、监督检查七、监督检查


21

国家标准委国家标准委统一规划、协调、组建和管理技术委员会

国务院有关行政主管部门行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司行业协会、集团公司受国家标准委委托，分工管理本部门、本行业的技术委员会

省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门部门受国家标准委委托，协助国家标准委管理本行政区域内的技术委员会

一、管理职责一、管理职责


22

管理部门 SAC 国务院有关部门、行业协会分工管理本部门

、本行业的技术委员会

注：注：部分标委会由 SAC 委托秘书处所在地方标准化主管部门协助管理

技术委员会管理模式技术委员会管理模式


23

TC

SC WG

WG

TC

SC WG

WG

层级管理

管理分类 SAC 直属 SAC 委托行业部门分工管理


24

日常管理与业务指导

日常管理：标委会组建、调整、换届、监督检查等

业务指导：国家标准立项、报批等业务工作的指导


25

标准化技术委员会管理模式图标准化技术委员会管理模式图

地方局

TC、 SWG

TC、 SWG

TC、 SWG

SAC 行业部门地方局

SC

WG、标准起草工作组委托

业务指导

日常管理


26

1 、分析本专业领域标准化的需求，研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目和组建分技术委员会的建议

二、技术委员会工作职责二、技术委员会工作职责


2 、按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作

27

3 、对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责

4 、负责本专业领域国家标准的复审工作，提出国家标准继续有效、修订或者废止的建议


5 、参与强制性国家标准的对外通报、咨询和国外技术法规的跟踪及评议工作

28

6 、受国家标准委的委托，负责国家标准起草人员的培训，开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作

7 、对本专业领域国家标准的实施情况进行调

查研究，对存在的问题及时向国家标准委提出处理意见，并向国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司及时通报有关情况


29

8 、根据国家标准委的有关规定，承担本专业领域的国际标准化工作

9 、建立和管理国家标准立项、起草、征求意见、技术审查、报批等相关工作档案


10 、每年至少召开一次全体委员会工作会议。

30

每年至少召开一次一次全体委员会工作会议。及时向国家标准委、国务院有关行政主管部门、具有行业管理职能的行业协会、集团公司报告工作，每年 11 月月 1515 日前日前应当报上年度工作报告和《全国专业标准化技术委员会20×× 年度工作报表》

技术委员会年度工作报告技术委员会年度工作报告


31

11 、分技术委员会的管理工作

12 、受委托的其他标准化工作


32

（一）组建原则及条件

（二）组建程序

（三）其它规定

三、技术委员会的组建三、技术委员会的组建


33

四、技术委员会的组成四、技术委员会的组成

技术委员会的委员应当具有广泛的代表性，可以来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。

技术委员会由委员组成，设主任委员和副主任委员。


34

主任委员、副主任委员

秘书长、副秘书长

委员


35

1 、委员资格具有中级以上（含中级）专业技术职称，或者具有与中级以上专业技术职称相对应的职与中级以上专业技术职称相对应的职务；务；

主任委员、副主任委员应当具有高级工程师以上专业技术职称，或者具有与高级工程师与高级工程师以上专业技术职称相对应的职务。以上专业技术职称相对应的职务。

外企外企委员问题。

委员相关问题委员相关问题


36

2 、委员征集和聘任

技术委员会的委员人选应当公开征集公开征集并由国家标准委对外公示由国家标准委对外公示。

对无异议的委员人选，由国家标准委审核批准，技术委员会聘任技术委员会聘任。委员聘书由国家标准委统一规定统一规定。


37

3 、委员人数及相关要求

技术委员会和分技术委员会的委员应当为单单数数，分别不少于 2525 人和 1515 人。

主要负责组织起草产品类产品类国家标准的技术委员会，来自企业企业的委员不得少于 1/31/3 。


38

产品类产品类技术委员会，同一单位在同一技术委员会任职的委员不得超过三名不得超过三名，主任委员和秘书长原则上不得来自同一单位，主任委员和副主任委员不得来自同一单位，秘书长和副秘书长不得来自同一单位。

标准化行政管理机关工作人员标准化行政管理机关工作人员不得在技术委员会、分技术委员会和标准制定工作组担任委员等任何职务。


39

4 、委员职责参加标准制修订工作，提出国家标准立项、

起草、技术审查等方面的意见和建议监督主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长及秘书处的工作

监督技术委员会秘书处经费的使用参加国家标准委及技术委员会组织的培训技术委员会章程规定的其它职责


40

顾问

观察员

联络员


41

下设机构

分会（分会（ SCSC ））：根据工作需要，可以细化技术委员会工作领域，设置分技术委员会。组建和管理参照 TC执行

分会（分会（ SCSC ））：根据工作需要，可以细化技术委员会工作领域，设置分技术委员会。组建和管理参照 TC执行

工作组（工作组（ WGWG ））：根据工作需要，全国专业标准化技术委员会、分技术委员会可组建标准制定工作组，从事某项具体国家标准的起草工作

工作组（工作组（ WGWG ））：根据工作需要，全国专业标准化技术委员会、分技术委员会可组建标准制定工作组，从事某项具体国家标准的起草工作


42

TC

SC WG

WG


43

标准化工作组（ SWG ）

在新兴技术领域或尚不具备条件组建技术委员会的专业领域内可组建标准化工作组，从事全国性专业标准化技术工作。组建和管理参照 TC

可下设 WG

SWG

WG


44

技术委员会每届任期不得超过 55 年年。届满前届满前 66个月个月，由国家标准委公布即将换届的技术委员会名单。

技术委员会应当在任期届满前届满前 33 个月个月，按照职责分工，由有关单位提出并报送换届材料。

换届调整换届调整


45

换届材料包括：

（ 1 ）换届申请书；（ 2 ）《技术委员会登记表》；（ 3 ）《技术委员会委员登记表》；（ 4 ）新一届技术委员会章程、秘书处工

作细则、工作计划等。


46

联合承担秘书处有主有次，协商一致有主有次，协商一致

委员调整原则上每年一次委员增补、更换、免职需按照制度办理

委员调整原则上每年一次委员增补、更换、免职需按照制度办理


47

（一）表决制度需由秘书处形成提案，提交全体委员表决的事

项：（ 1 ）技术委员会章程和秘书处工作细则；（ 2 ）工作计划；（ 3 ）本专业领域标准体系表；（ 4 ）国家标准制修订立项建议；

五、工作程序五、工作程序


48

（ 5 ）国家标准草案技术审查；（ 6 ）委员和机构的调整建议；（ 7 ）工作经费的预、决算及执行情况；（ 8 ）技术委员会章程规定应当表决的其它

事项。

提案应当获得全体委员 3/43/4以上同意，方为通过。


49

标准的征求意见稿征求意见稿，经技术委员会主任委员同意，由起草单位向有关行业部门、协会以及相关生产、销售、科研、检测和用户等单位广泛征求意见。征求意见时间一般为一个一个月月。

（二）标准制修订工作程序（二）标准制修订工作程序


50

标准送审稿标准送审稿，经主任委员同意后，采取会议或者函审方式，由秘书处组织提交全体委员审查，有全体委员的四分之三四分之三以上同意，方为通过。

注意事项：投票时回避及计票等。

（三）其它工作程序


51

（一）经费来源

（二）经费支出

（三）经费管理

六、经费六、经费


52

会费标准需协商一致，形成制度，用于国家标准制修订活动

不允许利用国家标准制修订活动向企业、委员所在单位等摊派或收取不合理费用

有关税务、发票问题通过秘书处承担单位解决

会费及相关问题会费及相关问题


53

七、监督检查技术委员会管理三个重要环节：

七、监督检查技术委员会管理三个重要环节：

组建

严格准入门槛

管理

监督检查

退出机制

奖惩分明


54

监督检查方式逐级监督

监督检查重点内容国家标准技术内容国家标准文本质量国家标准制修订程序


55

国家标准制修订和复审任务完成情况

对口国际标准化工作完成情况

有无违反规定收取利益相关方费用

是否存在排斥行业竞争者参与国家标准制修订活动


56

是否存在为少数利益相关方谋取不正当利益影响国家标准制修订公正、公开、公平性的行为

分技术委员会和工作组管理情况

其他违法违规行为


57

三、其他有关工作及注意事项





58

发文对象、事项决定文件种类

（一）行文（一）行文

向上级 TC、 SAC 、行业部门、地方局请示汇报工作

请示、报告请示、报告

上行文

向委员、其他 TC 、有关单位、下级 SC或WG安排工作、会议通知

通知、函通知、函

其他


59

“ “ 业务专用” 业务专用” 章

刻章程序：凭成立批文到 SAC盖印模、开介绍信，到指定地点刻章

（二）印章使用（二）印章使用


60

使用范围及要求

委员会章：委员会对外开展工作或向上、向下行文时使用，须主任委员签字或授权副主任委员签字

秘书处章：委员会内部开展工作使用（向委员发通知、征求意见等），秘书长签字或授权副秘书长签字


61

（三）建立技术委员会管理系统，搭建工作平台填写相关信息实施动态管理

（四）技术委员会委员培训


62

SAC 办公大楼

地址 : 北京市海淀区马甸东路 9 号地址 : 北京市海淀区马甸东路 9 号

63

国家标准化管理委员会网站首页www.sac.gov.cn

技术委员会技术委员会

64

全国专业标准化技术委员会管理页面

65


66


67

电子邮箱

李治平 e-mail: [email protected]

胡恢洵 e-mail: [email protected]

6868

Documents

国家标准委综合业务部 2010 年 1 月 15 日