О работе Ассоциации «РАДОР»в 2013 году и

задачах на 2014 - 2015 годы

Москва, 19 июня 2014 года

Старыгин Игорь ИвановичГенеральный директор Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР»

Протяженность автомобильных дорог(по состоянию на 1 января 2014 года)

Дороги федерального значения – 50,9 тыс. км;Дороги регионального или межмуниципального значения – 502,6 тыс. км, из них: - дороги с твердым и усовершенствованным покрытием – 460,7 тыс. км; - грунтовые дороги – 41,9 тыс. км.

2

Автомобильные дороги Российской Федерации

Состояние сети автомобильных дорог регионального значения

Доля автодорог,не отвечающих нормативным требованиям

На 01.01.2012 г.

На 01.01.2013 г.

На 01.01.2014

г.

63,3 % 63,2 %(-0,1%)

62,5 %(-0,7 %)

Количество субъектовРоссийской Федерации

менее 20 % 5 4 2от 20 до 50 % 17 15 17от 50 до 80 % 46 51 52

свыше 80 % 13 11 10 3

0,050,0

100,0150,0200,0250,0300,0350,0400,0450,0

2010 год (факт)

2011 год (факт)

2012 год (факт)

2013 год (план)

2013 год (факт)

2014 год (план)

181,4206,6

341,0

436,4395,8

374,6

Объемы финансирования дорожных работ за счет бюджетов субъектов Российской Федерации,(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),млрд. рублей

4

02000400060008000

100001200014000160001800020000

2002год

2003год

2004год

2005год

2006год

2007год

2008год

2009год

2010год

2011год

2012год

2013год

(план)

2013год

(факт)

2014год

(план)

18903

1637915045

1305911103

12378 12356

6585 7225 7278

10713 11299 107149124

Объемы капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог регионального значения,км

* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г. 5

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2002год

2003год

2004год

2005год

2006год

2007год

2008год

2009год

2010год

2011год

2012год

2013год

(план)

2013год

(факт)

2014год

(план)

3215

2478

1552

2173 2027 2143

2879

2334

9151187 1240

17411528 1644

Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального значения,км

* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г. 6

Региональ-ные

автодороги74,9 (73,3)%

Подъезды к сельским

нас.пунктам14,2 млрд. руб.

3,7 (3,3) %

КР и ремонт а\д в

нас.пунктах38,1 млрд. руб.9,6 (8,0)%

КР и ремонт дворов

15,8 млрд. руб.4,0 (4,7)%

Субсидии муницип.бюджетам

27,2 млрд. руб.6,9 (6,7)%

Погашение кредитов

3,9 млрд. руб.0,9 (4,0)%

Направления финансированияиз дорожных фондовсубъектов Российской Федерации(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), в 2013 (2012) году по состоянию на 01.01.2014 г.

7

0,0200,0400,0600,0800,0

1 000,01 200,01 400,0

Содержание Ремонт Капитальный ремонт

Всего

97,1 71,4 16,4184,9

306,8 243,7

745,9

1 296,4

Фактическая обеспеченность средствами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, млрд. руб.

Нормативная потребность в финансовых средствах, млрд. руб.

Соотношение фактической обеспеченности и нормативной потребности в финансовых ресурсах в субъектах Российской Федерации в 2013 году на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог регионального значения (без учета г. Москвы и

г. Санкт-Петербурга), млрд. рублей (на 01.01.2014 г.)

14,3% (2012 - 13,6%)

2,2% (2012 - 2,8%)

29,3% (2012 - 26,0%)

31,6% (2012 - 29,8%)

8

Стратегические задачи, стоящие перед территориальными органами управления автомобильными дорогами

1. Реализация комплекса мер, направленных на приведение существующей сети автомобильных дорог регионального значения в нормативное состояние( с 37% в 2013 году до 54% к 2024 году ТС РФ 2030).

2. Исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22.12.2012 года № Пр-3410 в части принятия необходимых мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов. 9

0100020003000400050006000700080009000

2002год

2003год

2004год

2005год

2006год

2007год

2008год

2009год

2010год

2011год

2012год

2013 год

2014год

2015год

2016год

2017год

2018год

2019год

2020год

2021год

2022год

32152478

1552217320272143

28792334

915 11871240152818402220

26803230

38904690

5650

6810

8210

Исполнение порученияПрезидента РФ по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, км

* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г.10

Расчет потребности в финансовых ресурсах для удвоения объемов строительства автодорог регионального значения в 2013-2022 годах

2013 2014 2015 … 2020 2021 2022 Всего

Км 1 528 1 840 2 220 … 5 650 6 810 8 210 40 748

ДФ субъектов РФ(млрд. руб.) 396 435 479 … 772 849 934 6 312

в т.ч. на сод., рем., КР 185 251 324 … 822 954 1180 5 913Доля от потребности на сод., рем., КР, (%) 14,3 18 22 … 42 46 54

в т.ч. на стр. и рек. 79,4 184 155 … 0 0 0 472

Потребность на стр., рек., (млрд. руб.) 117 150 … 511 653 834 3 507

Потребность в дополнительных ресурсах для решения задачи по удвоению, (млрд. руб.)

70 … 511 653 834 2 869

11

В 2013-2014 г.г. нами были внесены следующие предложения

Правительству Российской Федерации,Депутатам Государственной Думы ФС РФ

рассмотреть возможность продолжения практики ежегодного, начиная с 2015 года, увеличения на один рубль в одном литре ставок акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, и зачисления этих средств в бюджеты субъектов Российской Федерации.

12

Наши предложения

Администрациям субъектов Российской Федерации обеспечить направление в полном объеме в дорожные фонды субъектов РФ акцизов на ГСМ, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, и транспортного налога. Депутатам Государственной Думы ФС РФинициировать внесение изменений в Бюджетный Кодекс РФ, предусматривающих направление в полном объеме в дорожные фонды субъектов РФ акцизов на ГСМ , подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, и транспортного налога(законопроект № 390330-6внесен депутатами Государственной Думы ФС РФС.Ю.Теном и А.Н.Хайруллиным).

13

Наши предложения

Правительству Российской Федерации

рассмотреть возможность внесения изменений в Методику расчета размера субсидий, выделяемых из ФБ бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих прирост количества населенных пунктов, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием, а также расширения полномочий субъектов РФ по адресному распределению выделяемых финансовых ресурсов и возможности направления их на ремонт существующей сети автомобильных дорог.

14

Предоставление субъектами РФ льгот поуплате налога на имущество в части автомобильных дорог общего пользования регионального значения (на 03.04.2014 г.)

2013 год (факт) 2014 год (план)Количество субъектов

Налог, млн.

рублей

Количество субъектов

Налог, млн.

рублейОсвобождены полностью 50 43Оплата налога производится по пониженным ставкам 3 76,6 4 286,4

Льготы не предоставлены 30 7 628,9 36 9 512,9В том числеоплата налога производится из дорожного фонда

21 5 027,7 29 7 137,915

Наши предложения

Органам власти субъектов РФ предоставить льготы , предусматривающие освобождение от уплаты налога на имущество в отношении автомобильных дорог регионального значения.

Депутатам Государственной Думы ФС РФинициировать внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих освобождение от уплаты налога на имущество в отношении автомобильных дорог регионального значенияпо аналогии с льготами, предоставленными в отношении федеральных автомобильных дорог(пункт 11 статьи 381 НК РФ). 16

Транспортный налог(2013 год – 106,133 млрд. рублей или 27% от объема ДФ)

Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 361.1. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах…2. Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более, чем в десять раз.

17

Ставки транспортного налога

Категории ТСБазовая ставка

(в рублях)

Увеличены в среднем

по РФАвтомобили легковые с мощностью двигателя( с каждой лошадиной силы): до 100 л.с. включительно 2,5 в 4,6 разасвыше 100 л.с. до 150 л.с. 3,5 в 5,9 разсвыше 150 л.с. до 200 л.с. 5,0 в 7,4 разасвыше 200 л.с. до 250 л.с. 7,5 в 7,9 разасвыше 250 л.с. 15,0 в 7,7 раза

Субъекты Российской Федерации, воспользовавшиеся правом максимального увеличения ставок транспортного налога по всем категориям легковых транспортных средств:Вологодская область, Республики Башкортостан, Марий Эл, Татарстан, Сахалинская область, Пермский край. 18

Совершенствование системыфинансирования дорожного хозяйства

Эффективность использования средств дорожных фондов в части обеспечения транспортной безопасности дорожных объектов.

Наши предложения

Внесение изменений в законодательство о транспортной безопасностипо критериям оценки объектов транспортной инфраструктуры.

19

Принятие субъектами РФ мер по наполнению дорожных фондов в 2013 году

Количество,тыс. шт.

Возмещение вреда,

млн. рублей

Выдано разрешений на перевозку тяжеловесных грузов, всего 132,2 1 512,2

Ханты-Мансийский АО 62,7 496,8 Оренбургская область 10,4 492,7

Составлено актов о превышении АТС установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось

46,1 351,6

Архангельская область 0,5 53,7 Удмуртская Республика 5,1 47,3 Кировская область 0,9 36,2 Костромская область 9,2 33,5 Ульяновская область 7,7 33,7 20

Взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования регионального значения ТС с разрешенной максимальной массой более 12 тонн

Мнение субъектов Российской Федерациипо вопросу целесообразности введения платы

Введение платы обязательно 63 %Введение платы возможно 33 %Введение платы нежелательно 4 %Категорически против введения платы 0 %

Мнение субъектов Российской Федерациипо способу создания системы взимания платы

Создание единой системы для всех автодорог общего пользования 93 %

Создание собственной системы взимания платы (на уровне субъекта Российской Федерации) 7 %

Наши предложения

Министерству транспорта РФ(Федеральному дорожному агентству)

при разработке и создании системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу более 12 тонн, предусмотреть возможность её расширения на сеть автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Обеспечение сохранностиавтомобильных дорог.

Совершенствованиесистемы функционированияпунктов весового контроля.

23

Недопущение движения поавтомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными нагрузками.

на 01.01.2013 г. на 01.01.2014 г.Количество субъектов Российской Федерации, осуществляющих контроль за движением тяжеловесных транспортных средств

44 41

Стационарные пункты весового контроляВсего, шт. 30 16из них: работают в круглосуточном режиме 23 12 работают по несколько часов сутки 4 0 не работают 3 4

Передвижные пункты весового контроляВсего, шт. 162 165из них: работают в круглосуточном режиме 9 21 работают по несколько часов сутки 140 125 не работают 13 16

Наши предложения

Правительству Российской Федерациипоручить Министерству внутренних дел РФ и Министерству транспорта РФ

принять межведомственный нормативный акт по обеспечению взаимодействия на пунктах весового контроля при реализации полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения и сохранности государственного имущества (автомобильных дорог).

Администрациям субъектов РФпринять меры по усилению контроля за движением тяжеловесных АТС с направлением в дорожные фонды сборов в счет возмещения вреда, причиняемого АТС, осуществляющими движение по автомобильным дорогам с нарушением действующих норм по весовым параметрам.

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Мероприятия,проведенные ассоциацией в регионах

26

Наиболее важные направления деятельности Ассоциации «РАДОР»

Международное инженерно-техническое сотрудничество,

информационное обеспечение иповышение квалификации

специалистов дорожной отрасли

27

Международное инженерно-техническое сотрудничество в 2013-2014 г.г.

Мероприятие Даты проведенияКонференция «Дни безопасности дорожного движения Северных стран» (Финляндия, Хельсинки) 12-15 февраля 2013 г.

Выставка «Мир асфальта» (США, Техас, Сан Антонио) 17-23 марта 2013 г.

Выставка дорожно-строительной индустрии «BAUMA 2013», (Германия, Мюнхен) 14-17 апреля 2013 г.

Практический семинар по изучению автоматизированной системы контроля весогабаритных параметров АТС в процессе движения (WIM) (Чехия, Прага) 18-19 апреля 2013 г.

Форум стран Баренцева региона по безопасности дорожного движения (Норвегия, Будо) 30.09 – 4.10.2013 г.

Выставка-форум «Дорога 2013». Круглый стол «Дорожные фонды в Российской Федерации. Механизмы ГЧП в дорожном хозяйстве» (Москва) 15 октября 2013 г.

Семинар «Земельно-имущественные отношения и размещение объектов дорожного сервиса вдоль государственных автомагистралей в странах ЕС,(Швеция, Стокгольм)

8-11 декабря 2013 г.

30-й Зимний дорожный Конгресс (Финляндия, Ювяскюля) 19-22 января 2014 г.Выставка дорожно-строительной индустрии «Сonexpo-2014» (США, Лас Вегас) 2-8 марта 2014 г.

Выставка по безопасности дорожного движения «Intertraffic -2014» (Нидерланды, Амстердам) 24-28 марта 2014 г.

28

Предстоящие мероприятияАссоциации «РАДОР» в 2014 году

Программа Ассоциации «РАДОР»на 2014 год по информационному обеспечению,

изучению передового российского и зарубежного опыта

в области дорожного хозяйства.

Ждем Ваших предложенийв план работы Ассоциации «РАДОР» на 2015 год.

29

Благодарим органы управления автомобильными дорогами субъектов РФ за активную профессиональную позицию и

взаимодействие с Исполнительным комитетом ассоциации

Ханты-Мансийский АО Ставропольский крайКемеровская область Калужская областьКрасноярский край Республика КомиНовосибирская область Свердловская областьМурманская область Иркутская областьПермский край Республика Марий ЭлАстраханская область Новгородская областьРязанская область Тамбовская областьТверская область Удмуртская РеспубликаРеспублика Татарстан Владимирская областьОренбургская область Тюменская областьПсковская область Липецкая областьАрхангельская область Вологодская область

30

Спасибо за внимание !

rador@rador.ru

www.rador.ru

31