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발간등록번호 11-1130000-000283-01 지방자치단체(광역, 기초)의 경쟁제한적 조례·규칙 등에 관한 실태파악 및 개선방안 연구 연구책임자 김진국 2013.10.

최종보고서 공정위 20131111(수정) (1)

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  • 1. 11-1130000-000283-01 (, ) 2013.10.

2. (,) . 2013.10. () :( ) : ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 3. - III - (,) . 1. , , . , 9,471, 90,587 . (// ) ( 70 ) ,,, ,, 6 ,, , (1, 1,1,1) ( ) ,, ,, ,, ,, (5, / 1, 2) /, /, /, 7 (1) // , , ,, < 1> 4. - IV - 2. 1) (A) 1. . 2. , . 3. . 4. ,, (B) 1. 2. 3. 4. ( ) (C) 1. 2. ,, 3. (D) 1. 2. 3. . < 2>OECD checklist 5. - V - .() 1. 1) , : . , . ), , , , 2) (,, ) . , . -> . 1) 2) R&D -> . ) , , , , , , , , , 3) WTO,FTA . . 6. - VI - 4) . ) , , 2. 1) . , , . 2) , . 3) (),( , ), (),( ,,) . , . 4) (rent) . 5) , . 7. - VII - 3. 1) -> 2) -> , R&D WTO . . () . 4 1 2 11 3 5 1 3 11 3 4 2 3 9 1 5 1 - 7 2 8. - VIII - 9 () 4(7) () 6 2 7 9 , 2 4 2 7 3 . < > 9. - IX - 22 2 10 , , 12 12 4 12 4 , 6 2,7 102 , 9 9 5 20 () 12 10. - X - 8,9 4,5 5,12 2 11 11 11 1 10 LED 8 LED . , 4,5,6 , 6 52 8,9 ,14,15 , , , . 2 14 4 , 11. - XI - 9 8 , , 26 10 20 3 , 4 10 4 7 12. - XII - 14 2 3 3 3,5 3 5 4 3 . 2 5 2 15 13. - XIII - 8 7 1 -131 15 , 12 15 2 6 , , 11,12 . 3,7 ,9 , , 4,5,9 8 12 8 12 3 24 14. - XIV - 5 13 15 10 18 5 3 6 5 15. - XV - < > 1 1 1 1 2 4 3 6 2 8 1 8 1. 8 2. 12 2 14 1. 14 2. 14 3. 15 4.OECD Checklist17 3 28 1. 28 2. 31 3 () 34 1 34 1. 9 34 2.() 4(7)37 3. 6 44 4. 2 7 47 16. - XVI - 5. 9 51 6. 2 53 7. 4 2 56 8. 7 60 9. 3 64 2 68 1. 22 68 2. 2 70 3 73 1. 10 73 2. 12 76 3. 12 78 4. 4 81 5. 1283 4 87 1. 4 87 2. 62,7 10292 3. 9 97 4. 9 100 5. 5 20 104 6. 12 108 7. 8,9 110 8. 4,5 113 9. 5,12 116 10. 2 119 11. 11 11122 12. 10 125 13. LED 8 128 14. 4,5,6 129 17. - XVII - 15. 6 132 16. 52 8,9,14,15 134 17. 2 14 139 18. 4 143 19. 9 145 20. 8 147 21. 26 150 22. 10 151 5 156 1. 20 156 2. 3 157 3. 4 161 4. 10 163 5. 4165 6. 7 167 4 () 172 1 172 1. 14172 2. 3 176 3. 3 179 4. 3,5 182 5. 3 184 6. 5 186 7. 4 191 8. 3 194 9. 13 197 18. - XVIII - 2 201 1. 5 201 2. 2 202 3. 15 204 3 207 1. 8 207 2.142209 3. 7 1-131 214 4 217 1. 12 15 217 2. 4,5,9 222 3. 10 226 4. 8 12 228 5. 2 230 6. 6 231 7. 11,12 235 8. 8 12 238 9. 3,7,9 241 10. 3 245 11. 24 247 12. 5 250 13. 5 252 14. 13 255 15. 15 257 16. 18 259 5 263 1. 3 263 2. 6 265 3. 5 267 19. - XIX - 5 269 1 2007 269 1. 269 2. 272 2 274 1.2008 274 2. 275 3. 279 6 286 294 20. - XX - < > < 1> 7 < 2> 16 < 3> (1)- 19 < 4> (2)- 19 < 5> (3)- 20 < 6> : 21 < 7> : 22 < 8> : 22 < 9> : 23 < 10> : 24 < 11> : 24 < 12> 26 < 13> : 27 < 14> 28 < 15> 28 < 16> 30 < 17>OECD checklist 32 < 18> 33 < 19> (2010.12.31.) 271 < 20> (2013) 272 21. - 1 - 1 1 . . . , . , ,, . . , . . . . . . 1998 . . . 22. - 2 - . . . . . . . . . . . . . . 2008 . 2007 , 5 . . OECD Toolkit . , , , . 2007 . Toolkit ( ) 23. - 3 - . . , . . . . . , . , . . . . 24. - 4 - 2 OECD Toolkit ,, . . 2008 . ,, . , , , , , . . ,, ,, , ,,, . . , . . . 2008 25. - 5 - . . 26. - 6 - 3 , , . OECD Toolkit . . . . 2, 1, 1 ,, . . . . 27. - 7 - - (OECD Toolkit) - ( ) - - - < 1> 28. - 8 - 2 1 1. 1) (OECD, 2011:21). . . . . . . . . . .1) , , . ,, . 1) . , . . . , . 29. - 9 - . . . . , 3 . , , . . . . . , . 2) ,, ( ), , ( ) . . . , ,, . ,, , . ,,,, . (EntryRegulation) ,, . , 30. - 10 - , , . . . , . . . . , , , . , . . . . , . . . ., . . . . , , , () . , . . 31. - 11 - . . . . . . . . , . . ( ) ( , ) . . . . 3) , , . . . . 32. - 12 - . . , . . . . , . . . . . 2. 1) ( ) . . 1) ,2) ,3) ,4) . 33. - 13 - 2) . 1) ,2) ,3) ,4) . 3) . 1) // ,2) ,3) . 4) , . 5) , , . . 34. - 14 - 2 1. , , . , , . . . . . 2. , . . OECD 2 .2 1 , . OECD 4 (checklist) . , , , . . . . 35. - 15 - . . . , . ., . 3. 1) (relevantmarket) (relevantmarket) . (relevantproductmarket) (relevantgeographicmarket)' . . , . . 2)(marketpower) (marketpower) . , , . , . 3)(entrybarrier) (entrybarrier) 36. - 16 - . . . . . . < 2> (naturalbarrier): (sunkcost) : :, , , : , , . . . . . 4) (raisingcost) . . . 37. - 17 - . . . . . . 5)(innovation) (innovation) , , , . . . (prescriptive) (, ) . . . 3.OECD Checklist2) 1) . 2) OECD Toolkit pp.8-21. . 38. - 18 - . , . . . . . . , . . . . . . 39. - 19 - . , FTA , . , 5 . ., < 4> (2) - () ., , , . . . , . , . . < 3> (1) - 40. - 20 - , . FTA ., ., , . . 10% . 90% . . < 5> (3) - . . . , . . 41. - 21 - 30% ( ) , ., , .,, . , . . < 6> : . . ,, . . . , , , . . 42. - 22 - 2) . . . . . < 7> : . ( ) . . . . . < 8> : 43. - 23 - . . . . ` ' , . , `A 2008 OO 48 ' , 'A 2008 00 48 ' ' 2008 3 1 ' . , . . < 9> : . . . 44. - 24 - , . . . ,, . . ., . < 10> : . . . . , 2 .3 . , . . < 11> : 45. - 25 - 3) . , . . . / . . , . . . . . . ,, . . . 46. - 26 - 1993, (ready-mixedconcrete) , . 1 , 15-20% . . Gois . (Competition Council) .(American MedicalAssociation) (reimbursement rate) . , ( ) .OrangeFrance,SFR, BouyguesTlcom (ConseildelaConcurrence) . , . [ :OECD ] < 12> 4) . . . . . . . . . 47. - 27 - . . . . . . . . < 13> : 48. - 28 - 3 1. 2008 , . . (http://www.law.go.kr) (http://www.elis.go.kr) . . 2013 3 11,20 , . 594 567 587 692 880 994 410 542 559 341 573 547 534 494 592 565 < 14> 8,319 4,972 2,866 3,567 2,022 1,329 1,664 13,373 7,602 5,230 6,891 6,462 9,296 9,250 7,601 143 < 15> , , . 4, 49. - 29 - 4, 4. . . . . . . 50. - 30 - (// ) ( 70 ) 6 ,, , (1,1,1, 1) ( ) ,, ,, ,, ,, (5,/ 1, 2) / / / 7 (1) / / , , , , < 16> 51. - 31 - 2. 1) . , OECD . 2007 . , 2008 . , . 52. - 32 - (A) 1. . 2. , . 3. . 4. ,, (B) 1. 2. 3. 4. ( ) (C) 1. 2. ,, 3. (D) 1. 2. 3. . < 17>OECD checklist 53. - 33 - 2) 3 . 1) - - 2) -OECD - 3)(,, ) 4) - - 5) < 18> 54. - 34 - 3 () 1 1. 9 1) - , . - 9( ) 2012.5.10 4398 . 2) -OECD OECD (A)-2 , , . (D)-1 2, 1. ,2. . - 55. - 35 - . , () . . . . . . . . . . . . , . , . 56. - 36 - 3) 9( ) . () - - 4) - . . , , . . - . 5) 11 6 9 57. - 37 - 6 6 9 9 6 14 6 6 14 2.() 4(7) 1) - . . . 58. - 38 - < > 7( ) ( ) . 3. 2 . 4. 5 , .