横琴海关“二线”封关横琴海关“二线”封关运作通关服务情况汇报运作通关服务情况汇报 201201

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一、横琴新区“二线”封关运作历程回顾

2014 年 5月 15 日，横琴新区通过由海关总署牵头，国家发展改革委、财政部等组成的联合验收工作组的正式封关验收，这标志横琴具备全岛封关运作的条件。横琴新区将在国内率先实行“分线管理”的特殊通关政策。

2014 年 6月 28 日，横琴新区“二线”通道正式封关运作，成为我国首个实施口岸“分线管理”通关模式的特殊监管区域。封关运作后，国家赋予横琴各项优惠政策将得到落实，成为真正意义上的“特区中的特区”。

2014 年 7月 12 日，客货分流正式实施，进出横琴大桥二线通道客车与货车分道行驶，无申报车辆与申报车辆选择不同通道通行 。

二线通道封关运作是海关服务地方经济发展的新篇章，为在“一国两制”下实现粤港澳更紧密合作起到关键性的促进作用。

二、封关运作后海关业务相关情况

1 、横琴“二线”通道车辆分流安排： （ 1）驶出横琴新区方向 载客汽车、专项作业车经左侧直行通道进入二线通道过横琴大桥； 载货汽车、全挂车、半挂车须经右侧货车通道进入二线通道，进入二线通道后，需申报、办理海关手续的车辆经申报通道通过，无需申报、办理海关手续的车辆经无申报通道通过。 (2) 进入横琴新区方向 载客汽车、专项作业车下横琴大桥后，直行进入二线通道驶入环岛东路或环岛北路； 载货汽车、全挂车、半挂车下横琴大桥后，无申报车辆直行进入二线通道；申报车辆右转进入申报场地。

2 、横琴“一线”和“二线”的货物通关安排： 根据署令 209 号，经横琴一线进出的货物有两种：一是海关对横琴与境外之间进出的保税货物、与生产有关的免税货物及退税货物实行备案管理；二是对横琴与境外之间进出的其他货物按照进出口货物的有关规定办理报关手续。 经横琴二线进出的货物有三种：一是横琴内保税、减免税、退税货物销往区外，应当按照进口货物有关规定办理报关手续；二是从区外销往横琴的退税货物应当按照出口货物的有关规定办理报关手续；三是其他货物经由海关指定的无申报通道进出横琴（即非海关监管货物），但海关可以实行查验

3 、横琴“一线”和“二线”的旅客行李物品管理安排： 根据拱北海关 [2014]1 号公告， 对通过“一线”进出横琴新区的旅客行李物品，海关依照现行对进出境旅客行李物品的管理规定进行监管； 对通过“二线”进出横琴新区人员携带的物品，海关可以实施查验。 未经海关批准，区内保税、免税货物不得交由个人携带进出横琴新区。

3 、“二线”通道海关作业安排：

海关对“二线”通道实行 24小时监管。业务办理窗口设在“二线”通道出区报关报检大厅，服务时间为：周一至周五，上午 9： 00-12:00 ，下午 13:30-17 ： 00 ；同时提供“ 5+2”的 24 小时预约通关服务，为货物经二线通道需要办理进出区报关、报备业务的企业提供服务，办理通关手续。

三、封关运作后海关进一步做好通关服务工作

封关运作近一个月以来海关业务运作的主要情况

（一）对现有国家赋予横琴的政策用足用好用到位。

（二）研究复制推广上海自贸区政策和海关监管模式，积极配合地方政府申报粤港澳自贸区的工作。

（三）把握社会、业界需求，研究和争取更多的创新型横琴政策。

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