75
ררררר ררר1 . רר רררר ררררר: תתתת תתת תתת תתתתתתתת תתתתתת, תתתת" ת- 2015 . 2 . רררר רררר ררררר רררררר רר: תתת תתתתתתתתת( -, תתתת"ת) תתתתתת1989 תתתת( תתת תתתתתתתתת( , תתתתת)) תתתתתת תת תתתתתת תתתתתתתת תתתתתתתת תתתתתתת תתתת תתת, תתתתת תתתתתת תתתתת תתתתת תתתתתת תתתתתתתתת תתתתתת תת תתתתתתתת תתתת תתת. תתתתת, תתתתת, תתתתת, תתתתת תת תתתתת תת תת תתתתתת תתתתתתת תת תתתת תתתתתתת תתתתתתת, תתתתתתתת תתתתת, תתתת תתתתתת תת תתתתתת תתתתתת, תתתתתת תתתתת תתתתתתת. תתתתתת תתתתת תתת תת תתתתתת תתתתתת. תתתת תתתתת תתתתתת תתתתתת תתת תתת תתתתת תתתתתת תתת תתתתת תתתתתתת. תתת תתתתתתתתת( תתתת) תתתתתת תתתתתת תת תת תתת תתתתת תתתתתת תתתתתת תתת, תתת תתתתתתת תתתת תתתתתתת תתתתתתת, תתתתת תתתתתתתתתתת תתתתתתת תתת תתתתת תת תתתת תתתתתת תתתתתתתת תתתתתת תתתתתת תתתתתת תתתתתתת תתתתתת תתתתתת תת תתתת תתת. תתתתת תתתתת תתתתתתת תתתתת תתתתת תתתת תתתתתת תתתתתתת תתתת תתתתת תתת"ת, תתתתתתת תתתת תתתתת תתתתתתתת תתתתתתתת תתתתתת תתתתת, תת תתתתתת תתתתתתת תתת תתתתתת תתתתתת, תתתתתתת תתתתתתת

הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

  • Upload
    others

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

חוק תזכיר

: המוצע החוק שם א..2015-ו"התשע, המעובה הפחמימני הגז חוק הצעת

: בו והצורך המוצע החוק עיקר ב.)להלן1989ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות הגז חוק )בטיחות הגז חוק –

במשק לבטיחות המקצועית והאחריות הסמכות את ורישוי((, מסדירסמכות גז למתקני בטיחותיים וכללים תקנות קביעת הכוללת הגז,

הגז. במשק ולעוסקים הינם גז בעבודות ועיסוק גז של שיווק או ייצור, אחסון, מילוי, הזרמה

המצריכים עיסוקים דיוק מסוכנים, הוראות על ושמירה הקפדה, הבטיחות. וכללי החקיקה, התקינה

אלה עבירות בביצוע מרכזי נפוצות. מניע עבירות הן הגז בתחום עבירות ורישוי( נועד )בטיחות הגז בביצוען. חוק הטמון הרב הכלכלי הרווח הוא

וכלה מייצורו בגז, החל הטיפול לשרשרת הקשור אדם כל כי להבטיח שלום על ההגנה לשם קפדניים בקריטריונים לצרכנים, יעמוד בהספקתו

לא משימוש להיגרם העלולים הכבדים הנזקים ומניעת וביטחונו הציבורבגז. נכון

החוק ובאכיפת ביישום רבים שונים קשיים התעוררו השנים במהלך לאכיפה המספיקים והאמצעים הכלים העדר הגפ"מ, וביניהם בתחום

ההליכים הפלילי, התמשכות במישור והן המינהלי במישור יעילה, הןמקלה. וענישה המשפטיים

לפגיעה גורמים הגפ"מ בתחום החוק לפי העבירות של האכיפה קשיי בשלטון הציבור באמון מכך, גם יוצא וכפועל ההרתעה בגורם קשה

החוק. התשתיות משרד הגפ"מ, יזם בתחום האכיפה מערכת את לחזק במטרה

את2012 המשרד( בשנת – )להלן והמים האנרגיה הלאומיות הצעת )תיקון )בטיחות הגז חוק )להלן2012(, התשע"ב-4מס' ורישוי( –

הצעת הצעת ובכללם בעניינים תיקונים כללה החוק החוק(. רבים,

Page 2: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

)הסוכנים(, הגז ספקי מטעם גז בהספקת העוסקים פעילות הסדרת העבירות על הענישה והחמרת גז למיתקני היתרים של תוקפם הגבלת

בתחום. החמורות דין עליה , הוחל18ה- בכנסת ראשונה קריאה עברה החוק הצעת

והתקיימו19ה- בכנסת רציפות של הכלכלה בוועדת דיונים לגביה לא ושלישית. הדיונים שנייה לקריאה הכנתה , לקראת19ה- הכנסת

רציפות, דין ההצעה על להחיל ניתן הכנסת, ולא לפיזור קודם הסתיימו נוספת. פעם שחוק ורישוי(, ומכיוון )בטיחות הגז בחוק המוצעים הרבים השינויים בשל

להסדירם צורך שיש שונים טבעי, משקים גז על והן גפ"מ על הן חל זהמוצע באופן בשינויים שהחוק כך החוק את לפצל שונה, המקורי,

מוצע שנוסחו חדש חוק יחול גפ"מ על טבעי, ואילו גז על נחוצים, יחולכאן.. )בטיחות הגז חוק על בעיקרו מבוסס גפ"מ על יחול אשר החדש החוק

שהוצעו התיקונים מודרנית( עם לחקיקה והתאמה מבנה ורישוי( )בשינוי המצב את משנות אינן המוצע החוק מהוראות החוק. חלק בהצעת רישוי חובת ורישוי(, ובכללן )בטיחות הגז חוק הוראות לפי כיום הקיים

כאמור, חובת רישיון תוקף גז, תקופת בעבודות והעוסקים הגז ספקי של שייקבע, לתקופה ואחת הגז הספקת טרם גז למיתקן בדיקות ביצוע ביטוח עריכת וחובת בכתב הסכם עמו שיש לצרכן רק גז לספק חובה מיליון מחמישה יפחת שלא אירוע, בסכום כל בשל גז ספק חבות לכיסויארה"ב. דולר

ענייני מנהל סמכויות את לחזק כדי נוספו החוק בתזכיר אחרות הוראות על לשמור האכיפה, במטרה מערכת המנהל( ואת – )להלן הגז בטיחות

על ברובן מבוססות בגז, והן מסוכן עיסוק מפני וביטחונו הציבור שלום אלה להוראות . בהתאם2012 משנת החוק בהצעת שהוצעו התיקונים

בין להסדיר מוצע, הסוכנים פעילות את הגז ספקי ברישיון היתר, נייחים מכלים להפעלת המנהל מאת היתר נדרש כי מטעמם, לקבוע

להגביל מכלים של ומרכזייה היתרים של תוקפם את מיטלטלים, גז, רישיון ספק רישיון לקבלת מהותיים תנאים גפ"מ, לקבוע למיתקני

Page 3: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

מתחולת סוכן, להוציא באמצעות גז לספק ורישיון גז בעבודת לעיסוק ליקויים בו שנמצאו גז מיתקן של ניתוק גז, לחייב הובלת תחום את החוק

בבדיקת בדיקתו, ולחייב את איפשר שלא צרכן של גז מיתקן או מסוכנים לאסור הקצה. בנוסף, מוצע צרכני את המשמשים גפ"מ צורכי מכשירים

על בגז, לאסור לעסוק רישיון לו ואין צרכן שאינו למי גז הספקת עללתת לעסוק רישיון לו שאין ממי גז רכישת סמכויות למנהל בגז,

את ולהחמיר והאכיפה הפיקוח סמכויות את נרחבות, לחזק מינהליותבתחום. החמורות העבירות על הענישה

היום עד אשר צרכני היבט החוק בתזכיר הבטיחותי, קיים להיבט מעבר חוק מכוח ספורים צרכנות בצווי בחקיקה, למעט ביטוי כמעט קיבל לא

עם להתבטל , העתידים1957ושירותים, התשי"ח- מצרכים על הפיקוח שר את להסמיך מוצע זה במדינה. בעניין חירום מצב על ההכרזה ביטול

עם השר(, בהתייעצות – גם )להלן והמים הלאומיות, האנרגיה התשתיות הכנסת, לקבוע של הכלכלה ועדת ובאישור הצרכן הגנת על הממונה

הטיב לעניין מידה אמות בעל שנותן השירותים של והאיכות הרמה, גז. ספק רישיון

: הקיים החוק על המוצע החוק השפעת ג.

הסעיפים רק בו שיישארו כך יתוקן( ורישוי בטיחות) הגז חוק.טבעי לגז הרלוונטיים

במשרדי תקנים , המדינה תקציב על המוצע החוק השפעת ד.: המינהלי וההיבט הממשלה

גז למיתקני הפעלה היתרי מתן לצורך תקנים תוספת תידרש הלאומיות התשתיות שר סמכות וליישום עצמית לצריכה המשמשים

. מ"גפ של צרכנות או צריכה לענין הוראות ולאכוף בתקנות לקבוע

: המוצע הנוסח להלן ה.

2015המעובה, התשע"ו- הפחמימני הגז חוק הצעת

Page 4: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

א': הגדרות פרק

- זה בחוק.1הגדרותהחברות; בחוק משרה" – כהגדרתם עניין", נושא "בעל

או נוזלי במצב פחמימניים מעובה" – תערובת פחמימני "גז", "גזהמורכבת בוטן ברובה גזי, פרופילן, ובוטילן מפרופן,

גז ייצור במיתקן כאמור רכיבים שלהם, למעט והאיזומריםגז; לייצור המשמשים

גז; של שיווק או גז" – ייצור, ניפוק, מילוי, איחסון, הזרמה "הספקת;19991החברות, התשנ"ט- החברות" – חוק "חוק;19532התקנים, התשי"ג- התקנים" – חוק "חוק

מכלים במכלים גז "מאגר - המחוברים מיטלטלים מיטלטלים" מרכזית; במערכת גז לאספקת ביניהם, המשמשים

– מיתקן "מיתקן מילוי, אחסון, המשמש מכשיר או גז" לניפוק, מדידה, שקילה לרבות של צריכה או הזרמה, מכלים, גז,

במיתקן; מיטלטלים או קבועים ואביזרים צינורותמכל "מכל – 12 על עולה אינה שקיבולתו מיטלטל מחנאות"

ליטרים;גז; לאחסון מיטלטל קיבול מיטלטל" – כלי "מכל וממולא קבוע באופן המותקן גז לאחסון קיבול נייח" - כלי "מכל

;ביניהם המחוברים כאמור קיבול כליי וכן במקום מסופק גז, שבאמצעותה להספקת מרכזית" – מערכת גז "מערכתיותר; או גז צרכני לשני גז

;2 סעיף לפי שמונה הגז בטיחות ענייני "המנהל" - מנהלד'; פרק לפי שהוסמך "מפקח" – מפקח

.189התשנ"ט, עמ' ס"ח1.30התשי"ג, עמ' ס"ח2

Page 5: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

שינוי, תיקון "עבודת – תכנון, התקנה, בדיקה, תחזוקה, או גז" תדלוק זה גז, ובכלל של הזרמה או גז, מילוי מיתקן של פירוק

כאמור; עבודה ביצוע על השגחה בגז, לרבות רכב כליעצמי; לשימוש גז שרוכש גז" – מי "צרכן מערכת אם ביתי, גם לשימוש גז הרוכש גז ביתי" – צרכן גז "צרכן

שלא גז הרוכש צרכן אותו, משמשת המשמשת הגז הספקתביתי; לשימוש

לפי שניתן גז בעבודת לעיסוק גז" – רישיון בעבודת לעיסוק "רישיון;3 סעיף

;3 סעיף לפי שניתן גז בהספקת לעיסוק גז" – רישיון ספק "רישיון;19683ערך, התשכ"ח- ניירות בחוק "שליטה" – כהגדרתה

והמים; הלאומיות, האנרגיה התשתיות "השר" – שר מיתקן על החל התקנים חוק לפי כמשמעותו ישראלי "תקן" – תקן

גז;גז בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק ב': רישיון פרק

מבין השר.2מנהל מינוי אדם עובדי ימנה, ידע בעל לדעתו שהוא משרדו, הודעה בטיחות ענייני מנהל להיות מתאימים וכישורים על הגז;

ברשומות. תפורסם המינוי עיסוק איסוררישיון ללא

אם גז, אלא בעבודת יעסוק גז, ולא בהספקת אדם יעסוק לאא().3 זה, לתנאיו; לעניין זה, ובהתאם חוק לפי לכך רישיון בידו יש כן

שלא או מטעמו, בתמורה אחר באמצעות או "עיסוק" – בעצמועיסוק. דרך או בתמורה, באקראי

)א(- קטן סעיף הוראות אף עלב() אינו הראשונה בתוספת המפורט גז בהספקת עיסוק(1)

גז; ספק רישיון טעון

.234התשכ"ח, עמ' ס"ח3

Page 6: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

טעון אינו בתקנות השר שקבע מסוג גז בעבודות עיסוק(2) לעבור חובה לקבוע רשאי גז; השר בעבודת לעיסוק רישיון

שאינה גז בעבודת לעיסוק כתנאי הסמכה לקבל או הכשרהרישיון. טעונה

עיסוק איסור היתר ללא כסוכן

ברישיון

אחר באמצעות גז בהספקת יעסוק לא גז ספק רישיון בעלא().4 באמצעות גז לספק לו מתיר רישיונו כן אם סוכן(, אלא – )להלןברישיון. שנקבעו לתנאים סוכן, ובהתאם אותו

רישיון טעון אינו כסוכן )א(, עיסוק3 בסעיף האמור אף עלב()אלה: כל שמתקיימים גז, ובלבד ספק

בהספקת לעסוק הרישיון לבעל מתיר הגז ספק רישיון(1)לרישיון; בנספח מופיעים פרטיו סוכן, אשר באמצעות גז את הסוכן בפני הציג מטעמו פועל שהסוכן הרישיון בעל(2)

באמצעות גז הספקת המתיר הגז ספק לרישיון הנספחהסוכן;

לפי בפניו שהוצג לרישיון מהנספח העתק שמר הסוכן(3)(.2) פסקה

המתיר גז ספק רישיון זה ובכללגז, ספק רישיון המבקשא().5לרישיון בקשהאו,4 בסעיף כאמור סוכן באמצעות גז הספקת רישיון המבקש בקשה – זה )בפרק למנהל לכך בקשה גז, יגיש בעבודת לעסוק

בתקנות. השר שקבע כפי ומסמכים פרטים בה לרישיון(, ויכלול נוספים, מסמכים או פרטים המבקש מן לדרוש רשאי המנהלב()

החלטה מתן הענין, לצורך דרוש, בנסיבות הדבר כי לו נראה אםבבקשה.

למתן תנאיםגז ספק רישיון

למי ספק רישיון לתת רשאי המנהל.6 לרישיון, בקשה שהגיש גז, אלה: כל בהתקיים

החברות; בחוק כהגדרתה חברה הוא המבקש(1)

Page 7: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

לעיסוק מקצועי וידע ניסיון בעל הוא כי הוכיח המבקש(2)השר; שקבע המבוקש, כפי הרישיון לפי גז בהספקת

הפעילות לקיום מתאימה ותשתית אמצעים המבקש ברשות(3)השר; שקבע הרישיון, כפי לפי

להוראות בהתאם נזקים על חבותו לכיסוי ביטוח למבקש(4)השר; שקבע וכפי השנייה התוספת

וכי השר שקבע כפי עצמי הון ברשותו כי הוכיח המבקש(5) איתנותו על המצביעים השר שקבע אחרים תנאים בו מתקיימיםהפיננסית;

במבקש, משרה נושא או עניין שליטה, בעל בעל וכן המבקש(6) נסיבותיה או מהותה, חומרתה מפאת אשר בעבירה הורשעו לא

גז. בהספקת המנהל, לעסוק ראוי, לדעת אינו המבקש למתן תנאים להספקת היתר

באמצעות גזסוכן

גז ספק רישיון גז, במסגרת ספק רישיון לבעל להתיר רשאי המנהל.7לעסוק שיקבע ובתנאים אם באמצעות גז בהספקת בו, סוכן, אלה: כל נתקיימו

חברה או ישראל ותושב ישראלי אזרח הוא הסוכן(1)החברות; בחוק כהגדרתה

גז בכתב, להספקת בהסכם והסוכן, התקשרו הגז ספק(2)הסוכן; הגז, באמצעות ספק של מטעמו

כפי בהספקת לעיסוק מקצועי וידע ניסיון לסוכן(3) גז, ואם שקבע ולבעלי למנהלה – חברה הוא הסוכן השר,

מקצועי וידע ניסיון גז בהספקת העוסקים בחברה תפקידיםכאמור;

Page 8: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

פי על הגז ספק ידי על והסמכה הכשרה עבר הסוכן(4) ובעלי חברה- מנהלה הוא הסוכן המנהל, ואם שאישר תכנית

הכשרה עברו גז בהספקת העוסקים בחברה תפקידיםכאמור; והסמכה

בסעיף כאמור הסוכן חבות לכיסוי ביטוח ערך הגז ספק(5)6(4;)אחר; גז ספק מטעם גז בהספקת עוסק אינו הסוכן(6) מהותה, מפאת אשר בעבירה הורשע לא הסוכן(7)

המנהל, לעסוק ראוי, לדעת הוא אין נסיבותיה או חומרתהואם בהספקת וכן הוא הסוכן גז, מנהלה, בעל חברה-

בעבירה הורשעו לא בה משרה נושא או ענין שליטה, בעלכאמור.

למתן תנאים לעיסוק רישיון

גז בעבודת

נתקיימו אם גז בעבודת לעסוק למבקש רישיון לתת רשאי המנהל.8אלה: תנאים לגביו

ישראל; תושב או ישראלי אזרח הוא(1) מהותה, חומרתה מפאת אשר בעבירה הורשע לא הוא(2)

גז; בעבודת המנהל, לעסוק ראוי, לדעת הוא אין נסיבותיה או מקצועי וידע כשירות, מומחיות תנאי אחר ממלא הוא(3)

הכלכלה; שר השר, בהתייעצות שקבע סדרים ולפי בנושאים מקצועיות בבחינות עמד הוא(4)

הכלכלה; שר השר, בהסכמת שקבע שקבע נזקים, כפי בשל חבותו לכיסוי ביטוח ערך הוא(5)

השר;ייתן לבקשה להיעתר יש כי המנהל סברא().9בבקשה החלטה למבקש לרישיון,

הסוג מן גז לעבודת או בו שיצוין הסוג מן גז להספקת גז ספק רישיוןהענין. לפי בו, הכל שיצוין

Page 9: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

ברישיון או גז ספק ברישיון תנאים לקבוע רשאי המנהלב() השאר גז, בין ספק ברישיון לקבוע הוא גז, ורשאי בעבודת לעיסוקומספר בעל של הפעילות אזור בענין תנאים הצרכנים הרישיון, שבעל המרבית הגז כמות גז, וכן להם לספק רשאי הרישיון שבעל מטעמו, לפי סוכן באמצעות או בעצמו ולשווק לרכוש רשאי הרשיון

וסוגיהם. צרכניו במספר העניין, בהתחשביודיע להיעתר אין כי המנהל סברג() את למבקש לבקשה,

החלטתו. מתן לפני טענותיו את לטעון הזדמנות לו וייתן נימוקיו גז בעבודת לעיסוק רישיון או גז ספק רישיון לחידוש בקשהד()

הרישיון; של תוקפו פקיעת מועד לפני לפחות ימים90 למנהל תוגשימים60 בתוך בבקשה החלטתו את ייתן המנהל שבו מהמועד בבקשה הטיפול את המנהל סיים הבקשה; ואולם, לא לו הוגשה את להאריך המנהל הרישיון, רשאי תוקף ופקע הרישיון לחידוש

שסכומן בתקופות הרישיון תוקף על יעלה לא הכולל נוספות, עד שמונה ובלבד הטיפול לסיום חודשים, לדעת שאין בבקשה, כן. לעשות בטיחותית מניעה המנהל

הוא גז בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיון של תוקפםא().10רישיון תוקף לפי שנתן רישיון של תוקפו להאריך רשאי שנים; המנהל לשלוש

אחת. שנים, כל שלוש של נוספות זה, לתקופות קטן סעיף

Page 10: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

רשאי, בהחלטה )א(, המנהל קטן בסעיף האמור אף עלב() הקצרה לתקופה רישיון להאריך או רישיון בכתב, לתת מנומקת או זה חוק לפי בהוראות המבקש בעמידת שנים, בהתחשב משלוש

ובלבד בתנאי בעמידתו או לבטיחות הנוגע חיקוק כל הרישיון, טענותיו. את לטעון הזדמנות למבקש נתן החלטתו מתן שלפני

העברה, איסורעיקול או שיעבוד

ואינם אישיים הם גז בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיוןא().11לשעבוד ניתנים אלא או להעברה, המנהל, באישור לעיקול,

שהורה. לתנאים ובהתאם המנהל באישור אלא גז ספק רישיון בבעל שליטה תועבר לאב()

שהורה. לתנאים ובהתאם רישיון, ביטול

התלייתו, סירוב או הגבלתולחדשו

בעבודת לעיסוק רישיון או גז ספק רישיון לבטל רשאי המנהלא(.12 לתקופה או שיקבע תנאים למילוי עד לחדשו, להתלותו גז, לסרב

שבו האזור לעניין לרבות להגבילו חודשים, או שישה על תעלה שלא של מטעמו הפועל הסוכן זהות ולעניין לפעול הרישיון בעל רשאימאלה: אחד הרישיון בבעל הרישיון, בהתקיים בעל

הרישיון; נושא בעיסוק לעסוק חדל הוא(1)מטעה; או כוזב מידע יסוד על לו ניתן הרישיון(2) חוק לפי הרישיון לקבלת מהתנאים תנאי להתקיים חדל(3)

זה;הרישיון; מתנאי מהותי תנאי הפר הוא(4)

Page 11: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

זה חוק לפי שנקבעה מהותי, הוראה הפר, בעניין הוא(5)לבטיחות; הנוגע חיקוק כל לפי הוראה או

שהוא או עליו נכסים כונס למינוי או לפירוקו צו ניתן(6)מרצון. פירוק על החליט

תקופת את בכתב, להאריך מנומקת רשאי, בהחלטה המנהלב(ובלבד קטן בסעיף כאמור הרישיון התליית תקופות שסך )א(,

שנה. על יעלה לא ההתליה שנתן לאחר אלא זה סעיף לפי סמכותו את המנהל יפעיל לאג(

טענותיו. את לטעון הזדמנות הרישיון לבעל לפי עבירה בשל הליכים רישיון בעל נגד ועומדים תלויים אםד(

חומרתה אחר, שמפאת חיקוק כל לפי או זה חוק או מהותה, אין לדעת הוא נסיבותיה, לעסוק ראוי, נושא בעיסוק המנהל, ההליכים; לסיום עד הרישיון את להתלות המנהל הרישיון, רשאי

על בחקירה בפתיחה עבירה" – החל בשל זה, "הליכים קטן בסעיףדין. פי

להניח סביר יסוד למנהל )ג(, היה קטן סעיף הוראות אף עלה( או אדם גז, נפגע בעבודת לעיסוק רישיון בעל של פעילותו בשל כי

רשאי חמור נזק נגרם את להגביל או להתלות המנהל לרכוש, הרישיון לבעל נתן בטרם )ד(, אף )א( או קטנים סעיפים לפי רישיונו

ובלבד את לטעון הזדמנות כאמור הזדמנות לו שייתן טענותיו, האפשרי. בהקדם

Page 12: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

לחדשו סירוב או רישיון, התלייתו, הגבלתו ביטול על הודעהו( הלאומיות, התשתיות משרד של האינטרנט באתר תפורסםוהמים. האנרגיה

או הוגבל או בוטל, הותלה שרישיונו למי להורות רשאי המנהלז( גז בהספקת עיסוקו סיום להסדרת רישיונו, לפעול חודש שלא למי שיורה; ובמועד העניין, באופן לפי צמצומו, הכל או גז בעבודת או

רשאי קטן סעיף לפי בהוראות בין זה, לדרוש המנהל, השאר, גז סיפק שלהם הגז צרכני רשימת את לו להעביר הרישיון מבעל

עיסוקו, צמצום או סיום על הגז לצרכני כתובותיהם, להודיע ואתהמנהל. שיורה באופן הגז במיתקני העניין, ולטפל לפי

לעניין הוראות של ורכישה שיווק

גז

גז ספק רישיון מבעל גז, גז, אלא ספק רישיון בעל ירכוש לאא().13דין. כל לפי ייבוא של בדרך או אחר

לצרכן מטעמו, גז, אלא סוכן או גז ספק רישיון בעל ישווק לאב() אחר גז ספק רישיון גז, לבעל להספקת בכתב חוזה עמו לו שיש גז לסוכן ( או1)ב()3 סעיף לפי גז ספק מרישיון פטור לו שניתן למי או

.4 סעיף לפי מטעמובאופן גז ספק רישיון בעלג() את לו שיורה ירשום, המנהל,

העניין, מטעמו, לפי סוכן באמצעות או שסיפק, בעצמו הגז כמויותוישמור גז ספק רישיון לבעל או גז צרכן לכל הרישום את אחר,

לפחות. שנים חמש של תקופה במשך

Page 13: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

מסוכן או גז ספק רישיון מבעל אלא גז ירכוש לא גז צרכןד()(.1)ב()3 סעיף לפי גז ספק מרישיון פטור לו שניתן ממי מטעמו, או

מידה אמותגז להספקת

בהתייעצות.14 הצרכן, הגנת בחוק כהגדרתו הממונה עם השר, לקבוע הכנסת, רשאי של הכלכלה ועדת ובאישור19814התשמ"א-

בעל שנותן השירותים של והאיכות הרמה, הטיב לעניין מידה אמות הספקת לעניין מיוחדות הוראות לקבוע הוא גז, ורשאי ספק רישיון

האמור. בחוק כהגדרתו לצרכן גז

גז ג': מיתקני פרק

מיתקן התקנת או גז, הפעלתו

שינויו

מיתקן יפעיל הבאים, לא מהמיתקנים גז מיתקן אדם יתקין לאא(.15 מאת בכתב היתר פי על אלא יסודי שינוי בו יעשה ולא כאמורההיתר: לתנאי ובהתאם המנהלגז; של הזרמה או לניפוק, מילוי, אחסון המשמש מיתקן(1)למעט של לצריכה המשמש נייח מכל(2) נייח מכל גז,

4 תקנה לפי הבטיחות על ממונה למנות החייב עבודה במקום הבטיחות(, על )ממונים העבודה על הפיקוח ארגון לתקנותאו19965התשנ"ו- היתר החייב עבודה במקום נייח מכל

;19936המסוכנים, התשנ"ג- החמרים חוק לפי רעליםמיטלטלים. במכלים גז מאגר (3)

.248התשמ"א, עמ' ס"ח4.1444התשנ"ו, עמ' ק"ת5.28התשנ"ג, עמ' ס"ח6

Page 14: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

קטן סעיף לפי שינוי או התקנה, הפעלה היתר ייתן המנהלב( כדי בהם יש השינוי או ההתקנה, ההפעלה שתכנית שוכנע )א( אם כי להבטיח כדי בו שיש באופן יהיה במיתקן שהשימוש להבטיח

לפי הבטיחות תנאי נתקיימו וכי בטיחותי באופן יהיה במיתקן שימושחיקוק. כל

בו נעשה )א(, הופעל, או קטן בסעיף כאמור גז מיתקן הותקןג( המנהל שבהיתר, רשאי תנאים לפי שלא או היתר ללא יסודי שינוי מגז, ללא המיתקן את לרוקן הגז במיתקן למחזיק הוראה לתת

כאמור, הוראה המנהל גז; נתן לצרכי בו השימוש את דיחוי, ולאסור לעסוק רישיון בעל שהוא מי על- ידי גז ממיתקן הגז הרקת תיעשה

סוג. מאותו גז בעבודת לחמש הוא זה סעיף לפי גז מיתקן להפעלת היתר של תוקפוד(

סעיף לפי שנתן היתר של תוקפו את להאריך רשאי שנים; המנהל האמור אף אחת; על שנים, כל חמש של נוספות זה, לתקופות קטן

בהחלטתו, לתת שיפרט רשאי, מטעמים זה, המנהל קטן בסעיף שנים, מחמש הקצרה לתקופה כאמור היתר להאריך או היתר

חיקוק כל או זה חוק לפי בהוראות המבקש בעמידת בהתחשב בשיקולים בהתחשב הרישיון, וכן בתנאי בעמידתו או לבטיחות הנוגע

ייתן החלטתו מתן שלפני הציבור, ובלבד לשלום הנוגעים נוספיםטענותיו. את לטעון הזדמנות למבקש

Page 15: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

לשנה הוא זה סעיף לפי גז מיתקן להתקנת היתר של תוקפוה(נוכח ולא בהארכת צורך יש כי המנהל אחת; שינוי חל ההיתר,

נוספות, בתקופות כאמור היתר להאריך הוא הבקשה, רשאי בפרטיאחת. שנה, כל על יעלו שלא

לשנה הוא זה סעיף לפי יסודי שינוי לביצוע היתר של תוקפוו(נוכח ולא בהארכת צורך יש כי המנהל אחת; שינוי חל ההיתר,

נוספות, בתקופה כאמור היתר להאריך הוא הבקשה, רשאי בפרטי יסודי, רשאי שינוי לביצוע היתר אחת. ניתן שנה, כל על יעלו שלא

אם שנים, גם בחמש המיתקן להפעלת ההיתר את לחדש המנהללהפעלתו. ההיתר פקע טרם

להיתר בקשה הגשת אופן לעניין הוראות לקבוע רשאי השרז(בה. שייכללו הפרטים לעניין זה זה, ובכלל סעיף לפי

המתקן, בקיבולת שינוי יסודי" - לרבות זה, "שינוי סעיף לענייןח( מהמתקן, ספיקות הגז וריקון מילוי במתקן, אופן הגז ייצור כושר

מכלי של תיקון או המתקן, והחלפה ייעוד במתקן, שינוי ולחציםואביזרים. לחץ, צנרת

פעולה הפסקתגז מיתקן של

רכוש או אדם של בטיחות שטעמי ראה רשאי, אם המנהלא().16 הוראה ולתת גז במיתקן השימוש הפסקת על זאת, להורות מחייבים

את להתנות המנהל רשאי דיחוי; כן ללא מגז המיתקן את לרוקןשיקבע. תנאים בקיום במיתקן השימוש המשך

Page 16: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

שנתן לאחר )א( אלא קטן סעיף לפי הוראה ייתן לא המנהלב() את לטעון ההוראה, הזדמנות מופנית גז, שכלפיו ספק רישיון לבעל

ואולם הגז מיתקן כי להניח סביר יסוד למנהל היה אם טענותיו, אף כאמור הוראה לתת הוא ומיידית, רשאי ממשית סכנה מהווה או לבעל שייתן זה, ובלבד קטן סעיף לפי טיעון זכות נתן בטרם

האפשרי בהקדם טענותיו את לטעון הזדמנות כאמור למחזיקההוראה. מתן לאחר

ממיתקן הגז הרקת זה, תיעשה סעיף לפי הוראה המנהל נתןג()סוג. מאותו גז בעבודת לעיסוק רישיון בעל שהוא מי ידי על הגז

של בטיחות תכנית להכין גז ספק רישיון לבעל להורות רשאי המנהל.17בטיחות תכנית שיקבע; המועד ותוך הנחיות , לפי15 בסעיף כאמור גז מיתקן מיתקן לגבי או גז מיתקני של סוג לגבי להיות יכולה כאמור הוראה

מסוים. גז תקינות בדיקת

גז מערכת זה גז, ובכלל מיתקן יבדוק מטעמו סוכן או גז ספק רישיון בעלא().18

לפי ולהוראות לתקן גז, בהתאם צרכן גז, המשמש צריכת מכשיר תקינותו, טרם את כאמור, ויוודא מכשיר או מיתקן לעניין34 סעיף

הגז. לצרכן הגז הספקת

Page 17: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

תקופתיות בדיקות יבצע מטעמו סוכן או גז ספק רישיון בעלב() שהוא גז צרכן גז, המשמש צריכת מכשיר זה גז, ובכלל מיתקן לכל

לפי ולהוראות לתקן בהתאם יבוצעו כאמור גז; בדיקות לו מספק לפחות, שנים לחמש כאמור, אחת מכשיר או מיתקן לעניין34 סעיף

ידי על זה לעניין הוראות שנקבעו ככל יותר קצרה לתקופה אחת אוכאמור. בתקן או השר

צרכן של למיתקן הגז זרימת את ינתק גז ספק רישיון בעלג() גז צרכן של למיתקן או כאמור הבדיקה ביצוע את איפשר שלא

לפי אשר ליקויים בו שנמצאו כאמור, הוראות או ת"י דורשים, למיתקן. הגז הספקת של מיידית הפסקה

איפשר שלא גז צרכן של גז מיתקן של וניתוק גז מיתקן בדיקתד() לצרכן נתן גז ספק רישיון שבעל לאחר רק ייעשו הבדיקה ביצוע אתהשר. שקבע הוראות בעניין, לפי התראה הגז

הגז הספקת שמערכת גז לצרכן נתן אשר גז ספקה() לפי מרכזית, התראה גז מערכת אינה גז מקבל הוא שבאמצעותה

הגז, יהיה למיתקן גישה לו הייתה כאמור, ולא השר שקבע הוראותזה. בסעיף כאמור ניתוק מחובת פטור

ואכיפה פיקוח ד': סמכויות פרק

הסמכתמפקחים

מבין להסמיך רשאי השרא(.19 שיהיו עובדי מפקחים, משרדו, על פיקוח חלקן, לשם או זה, כולן פרק לפי הסמכויות להם נתונותחלקן. או זה, כולן חוק לפי ההוראות ביצוע

Page 18: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

בו מתקיימים כן אם )א( אלא קטן סעיף לפי מפקח יוסמך לאב(אלה: כל

מפנייתו חודשים שלושה הודיעה, בתוך ישראל משטרת(1) מטעמים להסמכתו מתנגדת אינה היא אליה, כי המנהל שלהפלילי; עברו בשל הציבור, לרבות ביטחון של

שיהיו הסמכויות בתחום מתאימה הכשרה קיבל הוא(2)כפי פרק לפי לו נתונות השר השר, בהסכמת שהורה זה,

לחוק הנוגעים בתחומים מתאימה הכשרה הפנים, וכן לביטחוןהמנהל; שהורה זה, כפי

השר, שהורה ככל נוספים כשירות בתנאי עומד הוא(3)פנים. לביטחון השר עם בהתייעצות

ברשומות. תפורסם זה סעיף לפי מפקח הסמכת על הודעהג(- מפקח זה, רשאי חוק לפי ההוראות ביצוע על פיקוח לשם.20פיקוח סמכויות

בפניו ולהציג ומענו שמו את לו למסור אדם מכל לדרוש(1)אותו; המזהה אחרת רשמית תעודה או זהות תעודת

הנוגעים מסמך או ידיעה כל לו למסור אדם מכל לדרוש(2) זו, "מסמך" – לרבות זה; בפסקה חוק לפי ההוראות לביצוע

;19957המחשבים, התשנ"ה- בחוק כהגדרתו פלט מסירת על להורות וכן דגימות ליטול או בדיקות לערוך(3)

שיורה, או לתקופה שמירתן על או מעבדה לבדיקת דגימותאחרת; בדרך בהן לנהוג

.366התשנ"ה, עמ' ס"ח7

Page 19: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

שנמצא להניח יסוד שיש למקום סבירה עת בכל להיכנס(4) זה, חוק לפי מההוראות הוראה בו שהופרה או גז מיתקן בו

בהסכמת אלא למגורים המשמש למקום ייכנס שלא ובלבד רשאי משפט, ואולם בית מאת צו פי על או במקום המחזיק צו בלא גם למגורים המשמש מקום של לחצר להיכנס מפקח

הגז שמיתקן להניח סביר יסוד לו יש משפט, אם בית מאת לשלום ומיידית ממשית סכנה מהווה חצר באותה הנמצא

מגורים בבניין משותפים שטחים ייראו לא זה הציבור. לענייןלמגורים. המשמש כמקום

- מפקח זה, רשאי חוק הוראות לפי עבירה לביצוע חשד התעורר.21אכיפה סמכויותאו לעבירה לדעתו הקשור אדם כל לחקור(1) כאמור,

חקירה כאמור; על לעבירה הנוגעות ידיעות לו להיות שעשויותו-2 סעיפים הוראות יחולו זו פסקה לפי לפקודת3

המחויבים; , בשינויים8)עדות( הפלילית הפרוצדורה עבירה לביצוע הקשור מסמך או חפץ כל לתפוס(2)

הרביעי הפרק הוראות יחולו זו פסקה לפי תפיסה כאמור; על]נוסח )מעצר הפלילי הדין סדר לפקודת חדש[, וחיפוש(

)בסעיף19699התשכ"ט– וחיפוש(, מעצר פקודת – זה קטן המחויבים; בשינויים

לפקודת23 סעיף לפי חיפוש צו משפט מבית לבקש(3) הוראות יחולו זו פסקה לפי חיפוש וחיפוש, ולבצעו; על מעצר

וחיפוש, מעצר לפקודת45 ו- 28 עד26(, 1)א()24 סעיפיםהמחויבים. בשינויים

.467, )א( 439א', עמ' )ע( א"י, כרך חוקי8.284, עמ' 12 חדש ישראל, נוסח מדינת דיני9

Page 20: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

זה, אלא חוק לפי לו הנתונות בסמכויות שימוש יעשה לא מפקח.22מפקח זיהויאלה: שניים ובהתקיים תפקידו מילוי בעת

תפקידו, והוא ואת אותו המזהה תג גלוי באופן עונד הוא(1) השר, ובלבד זה לעניין שהורה ובצורה בצבע מפקח מדי לובש

משטרה; מדי להיות נחזים אינם כאמור שהמדים על השר, המעידה בידי החתומה מפקח תעודת בידו יש(2)

דרישה. פי על יציג סמכויותיו, שאותה ועל תפקידו

הביטחון מערכת על ה': תחולה פרק

- זה בפרק.23הגדרותאחד "גוף – "מערכת בהגדרה המנויים מהגופים ביטחוני"

הביטחון";מאלה: אחד הביטחון" – כל "מערכת

הביטחון; משרד של הסמך ויחידות הביטחון משרד(1)לישראל; הגנה צבא(2) הממשלה, שעיקר ראש משרד של סמך ויחידות יחידות(3)

המדינה; ביטחון בתחום פעילותןלחוק20 בסעיף כמשמעותם הביטחון מערכת מפעלי(4)

, שאינם199810ציבוריים, התשנ"ח- בגופים הביטחון להסדרת(;3) בפסקה כאמור יחידות

על להגנה והרשות הסוהר בתי ישראל, שירות משטרת(5)עדים.

.348התשנ"ח, עמ' ס"ח10

Page 21: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

התחולה אופן מערכת על

הביטחון

החוק, הוראות מילוי על זה, לפיקוח חוק לפי שהוסמכו מפקחים.24 שקוימה הביטחון, ובלבד מערכת כלפי סמכויותיהם את יפעילו לא

.26 סעיף לפי המינוי חובת על החוק אכיפת

ביטחוני גוף ידי הוא בהם במתקנים זה חוק לפי הוראות לאכיפת יפעל ביטחוני גוף.25

פועל. מינוי חובת

פיקוח ממונהפנימי

)להלן פיקוח ממונה ידו, ימנה על שהוסמך מי ביטחוני, או גוף ראש.26 בו המשרת או הביטחוני הגוף עובדי פנימי(, מבין פיקוח ממונה –

זה. חוק לפי הוראות ביצוע על לפיקוח כשירות תנאי

ממונה למינויפנימי פיקוח

אלא פיקוח לממונה אדם ימונה לא.27 בו התקיימו כן אם פנימי, הבאים: התנאים

כמשמעותה לכך מתאימה ביטחונית התאמה לו נקבעה(1);200211הכללי, התשס"ב- הביטחון שירות לחוק15 בסעיף

במצב או במישרין להימצא עלול אינו הוא(2) בעקיפין, לבין פנימי פיקוח כממונה כהונתו בין עניינים ניגוד של תדיר"עניין עיסוק או אחר שלו, תפקיד אישי עניין אישי, אחר;

אחר אישי, תפקיד עניין אחר" – לרבות עיסוק או אחר תפקידמשפחה; בן של אחר עיסוק או

מקצועית, כפי הכשרה ועבר כשירות בתנאי עמד הוא(3) או הביטחוני הגוף ראש עם התייעצות המנהל, לאחר שהורה

ידו. על שהוסמך מי ממונה תפקידפנימי פיקוח

ויפעל החוק הוראות מילוי על יפקח פנימי פיקוח ממונהא(.28להלן: המפורטות בדרכים לאכיפתן, לרבות

.179התשס"ב, עמ' ס"ח11

Page 22: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

מידה לאמות בהתאם הביטחוני הגוף עובדי את ינחה(1) זה, "הנחיה" – לרבות סעיף המנהל; לעניין שקבע מקצועיות

איתור תוכניות לעניין הדרכות, עריכת עבודה, ליקויים, דוגמאות; ונטילת בדיקות

לשנה, או אחת לעת, ולפחות למנהל, מעת בכתב ידווח(2) הביטחוני, בגוף החוק הוראות מילוי המנהל, על בקשת פי על

הביטחוני; הגוף של המידע אבטחת לכללי בכפוף להקל או להבטיח כדי בו שיש מידע כל למנהל ימסור(3)

אבטחת לכללי ובכפוף דרישתו על-פי זה חוק של ביצועו עלהביטחוני. הגוף של המידע

סכנה נשקפת כי להניח סביר יסוד פנימי פיקוח לממונה היהב( על זה, ידווח חוק להוראות הנוגעת הציבור לשלום ומיידית ממשית

ויהיה באופן למנהל כך הליקוי תיקון את לדרוש מוסמך מיידי, דין. כל לפי לפעול לחובתו הביטחוני, בנוסף הגוף מראש

הפרה או חמור ליקוי על הפנימי הפיקוח לממונה נודעג(ידווח בגוף החוק הוראות של מהותית למנהל כך על הביטחוני, תיקון את לדרוש מוסמך מיידי, יהיה באופן הביטחוני הגוף ולראשוהמנהל הגוף מראש הליקוי הנחיות ליתן רשאי יהיה הביטחוני, הליקוי. לתיקון

כלפי אכיפההביטחון מערכת

הביטחוני הגוף עובד או פנימי פיקוח ממונה כי המנהל סברא().29 לעורר כדי בכך זה, ויש חוק לפי חובותיו קיים לא בו המשרת או

דין פי על המוסמך לגורם כך על משמעת, יודיע עבירת לביצוע חשדהביטחוני. לגוף ביחס משמעתי הליך ניהול לעניין

Page 23: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

חשד התעורר כי הפנימי הפיקוח ממונה או המנהל סברב() על המוסמך לגורם כך על זה, יודיע חוק הוראות על עבירה לביצוע

הביטחוני. לגוף ביחס פליליות חקירות לבצע דין פיו': עונשין פרק

הקנס כפל או שנים שלוש מאסר – מאלה, דינו אחד העושהא().30עונשין - )להלן197712העונשין, התשל"ז– ( לחוק4)א()61 בסעיף האמור

העונשין(: חוק שלא או רישיון גז, בלא בעבודת או גז בהספקת עוסק(1)

)א(.3 סעיף להוראות לתנאיו, בניגוד בהתאם מתיר שרישיונו סוכן, בלא באמצעות גז בהספקת עוסק(2)

סעיף להוראות לתנאיו, בניגוד בהתאם שלא או כן לעשות לו)א(.4 בדרך שלא או גז ספק רישיון בעל שאינו ממי גז רוכש(3)

)א(.13 סעיף להוראות ייבוא, בניגוד או גז ספק רישיון גז, בעל צרכן שאינו למי גז משווק(4)

)ב(.13 סעיף להוראות גז, בניגוד ספק מרישיון פטור גז, בלא במיתקן יסודי שינוי עושה או מתקין, מפעיל(5)

לתנאיו, בניגוד בהתאם שלא או המנהל מאת בכתב היתר)א(.15 סעיף להוראות

דינו אחד העושהב() הקנס כפל או שנתיים מאסר – מאלה, – העונשין ( לחוק3)א()61 בסעיף האמור סעיפים לפי שניתנה המנהל להוראת בהתאם פועל לא(1)

)א(.16 )ג( או15 להוראת גז, בניגוד מיתקן של בטיחות תכנית מכין אינו(2)

.17 סעיף לפי המנהל

.226התשל"ז, עמ' ס"ח12

Page 24: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

בסעיף כאמור קנס או שנה מאסר – מאלה, דינו אחד העושהג()- העונשין ( לחוק2)א()61

הכשרה וטעונה רישיון טעונה שאינה גז בעבודת עוסק(1) שקבע להוראות הסמכה, בניגוד או הכשרה הסמכה, ללא או

(.2)ב()3 סעיף לפי השר בניגוד בכתב הסכם עמו לו שאין לצרכן גז מספק(2)

)ב(;13 סעיף להוראות שאינו ממי גז רוכש ביתי, אשר גז צרכן גז, שאינו צרכן(3)

)ד(. 13 סעיף להוראת רישיון, בניגוד בעל להוראות הגז, בניגוד הספקת טרם גז מיתקן בודק אינו(4)

)א(;18 סעיףבניגוד לתקופה אחת גז מיתקן בודק אינו(5) שנקבעה,

)ב(.18 סעיף להוראות שלא צרכן של למיתקן הגז זרימת את מנתק אינו(6)

בו שנמצאו צרכן של למיתקן או הבדיקה ביצוע את איפשר הספקת של מיידית התקן, הפסקה דורשים, לפי אשר ליקויים

)ב(;18 סעיף להוראות למיתקן, בניגוד הגז(.3) ( עד1)א()34 סעיף לפי שנקבעו הוראות מפר(7)

נושא אחריותבתאגיד משרה

למניעת שניתן כל ולעשות לפקח חייב בתאגיד משרה נושאא().31 מעובדיו; המפר עובד בידי או התאגיד בידי זה חוק לפי עבירה ביצוע

עבירה. אותה בשל ליחיד הקבוע הקנס מחצית – זו, דינו הוראה מעובדיו, עובד בידי או תאגיד בידי זה חוק לפי עבירה נעברהב()

)א(, קטן סעיף לפי חובתו את הפר בתאגיד המשרה נושא כי חזקהחובתו. את למלא כדי שניתן כל עשה כי הוכיח כן אם אלא

Page 25: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

"נושא בסעיףג() מנהל זה, – שותף, פעיל משרה" בתאגיד, מטעם האחראי בתאגיד אחר תפקיד בעל מוגבל, או שותף למעט

העבירה. נעברה שבו התחום על התאגיד של פיקוח חובת ספק רישיון בעל

של מעשיו על גזסוכן

באמצעות גז בהספקת לעסוק הרשאי גז ספק רישיון בעלא().32 שניתן כל ולעשות לפקח )א(, חייב4 סעיף הוראות לפי מטעמו סוכן

בתוספת המפורטות זה חוק לפי ההוראות של הפרה למניעתהסוכן. השלישית, בידי

המפורטות זה חוק לפי מההוראות הוראה הסוכן הפרב() הוא שמטעמו הגז ספק רישיון בעל כי השלישית, חזקה בתוספת

סעיף לפי - העונש )א(, ודינו קטן סעיף לפי חובתו את הפר פועלשיהיה30 ההוראה את הפר אילו הרישיון בעל על להטיל ניתן

למלא כדי שניתן כל עשה כי הרישיון בעל הוכיח כן אם בעצמו, אלאחובתו. את

שונות ז': הוראות פרק

ביצועם שאי המנהל זה, וראה חוק לפי הוראה או צו בוצעו לא.33צווים ביצוערשאי ממשית סכנה מהווה לכפיית צעדים לנקוט הוא ומידית, את אדם מאותו ולגבות בביצועם החייב במקום לבצעם או קיומם

יחולו כאמור הוצאות גביית כך; על לשם שהוציא ההוצאות כפל באותה כמשמעותו מס היו )גבייה( כאילו המסים פקודת הוראותפקודה.

תקנות ביצוע ושינוי וצווים

תוספות

בכל הוראות לקבוע רשאי והוא זה חוק ביצוע על ממונה השרא(.34אלה: בעניינים השאר ובין לביצועו הנוגע עניין

Page 26: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

או הניפוק, המילוי, האחסון, ההזרמה, השיווק בטיחות(1)גז; של הצריכה

גז; מיתקן בטיחות(2)גז; עבודת של הביצוע בטיחות(3) בדיקה ביצוע מועד על גז לצרכן מוקדמת הודעה מתן(4)

גז; עבודת ביצוע ועל גז מיתקן שלהתקן; בדרישות עומד שאינו גז מיתקן השמדת(5) חוק לפי והיתרים לרישיונות בקשה בעד אגרות הטלת(6)

חוק לפי המדינה שהוציאה הוצאות בשל תשלומים וגביית זהזה;

ובכלל חוק לפי רישיונות מתן(7) ותק, תקופת זה זה, נדרשים מעשי וניסיון כשירות על התמחות, כשירות, שמירה

הרישיון. מבקש שליכולים קטן בסעיף כאמור הוראהב( או כלליים להיות )א(

גז. עבודות של או גז מיתקני של או גז של לסוגיםהאוצר. שר בהסכמת (, ייקבעו6)א() קטן סעיף לפי הוראותג( הכנסת, לשנות של הכלכלה ועדת רשאי, בצו, באישור השרד(

צו לחוק התוספות את התוספת לשינוי זה קטן סעיף לפי זה; המשפטים. שר בהסכמת ייקבע השלישית

הגז חוק תיקוןורישוי( )בטיחות

-198913ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות הגז בחוק.35

- 1 בסעיף(1)

"גז" - תימחק; ההגדרהא()טבעי" יבוא: "גז ההגדרה במקוםב()

.61; התשע"ו, עמ' 108התשמ"ט, עמ' ס"ח13

Page 27: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

הגז משק בחוק טבעי", "גז" – כהגדרתם ""גז הטבעי";

מעובה" – תימחק; פחמימני "גז ההגדרהג() יבוא בה האמור גז", במקום "מיתקן בהגדרהד()

להחסנה, למדידה, להפצה, המשמש מכשיר או "מיתקן גזי של ולפליטתם גז של לשריפה או לצריכה, לצבירהלרבות צינורות שריפה, מכלים, ואביזרים מבנים,

חלק שהינו כאמור מיתקן ולמעט במיתקן המשמשיםמסחרי". מרכז

לצריכה מעובה פחמימני גז "מיתקן ההגדרהה()עצמית" – תימחק;

לצריכה" יבוא: טבעי גז "מיתקן ההגדרה אחריו()הממונה – הגז משק בחוק כהגדרתו ""הממונה"

הטבעי;המנהל – הגז משק בחוק כהגדרתו "המנהל"

הטבעי";" גז "של גז", המילים הזרמת שירותי "נותן בהגדרהז()

טבעי" – יימחקו;לפני "עבודת בהגדרהח() יבוא גז", "התקנה"

ואחרי והמילים יבוא בדיקה "תכנון", "או "תפעול" הובלה" - יימחקו.

"הובלה" - תימחק; גז", המילה "ספק בהגדרהט()במקום בהגדרהי() והתשתית" "האנרגיה "השר",

והמים"; הלאומיות, האנרגיה "התשתיות יבוא

Page 28: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

"המנהל" יבוא במקום מקום , בכל1ב' ו- ב' בפרקים(2)"הממונה";

"ההובלה" – תימחק; , המילה2 בסעיף(3) – בטל;3 סעיף(4)( – תימחק;1) )א(, פסקה4 בסעיף(5) במיתקן השימוש הפסקת על "להורות , אחרי5 בסעיף(6)

לצריכה"; טבעי גז מיתקן "שאינו הגז" יבוא – בטל;6 סעיף(7) במיתקן "מחזיק "המנהל" יבוא )ב(, במקום8 בסעיף(8)

גז";בטל; – א8 סעיף(9)"הממונה"; "המנהל" יבוא , במקום11 בסעיף(10) יבוא-12 סעיף במקום(11)

למתן "תנאיםגז ספק רישיון

גז ספק רישיון למבקש לתת רשאי המנהל.12בישראל"; דין פי על שנרשם תאגיד הוא אם

"המנהל "המנהל" יבוא במקום מקום , בכל13 בסעיף(12)העניין"; הממונה, לפי או

– 14 בסעיף(13) עצמו" לו גם יחיד הוא "ואם (, המילים1) בפסקהא()

– יימחקו; אלה "הוראות במילים החל ( הקטע4) בפסקהב()

יימחק; – סופה יחולו" עד( – תימחק.5) פסקהג()

בכל15 בסעיף(14) יבוא במקום מקום , "המנהל" "הממונה";

-, 16 בסעיף(15)

Page 29: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

או10 "סעיפים )א(, במקום קטן בסעיףא() 11" ";11 סעיף ולפי שנים לעשר יהיה10 "סעיף יבוא

במקום קטן בסעיףב() הממונה, או "המנהל )ב(, העניין"; לפי

"המנהל "המנהל" יבוא במקום מקום , בכל17 בסעיף(16)העניין"; הממונה, לפי או

רישיון שקיבל מי "או גז" יבוא "ספק , אחרי18 בסעיף(17)הטבעי"; הגז משק ב' לחוק פרק לפי

במקום24 בסעיף(18) יבוא , או "המנהל "המנהל" העניין"; הממונה, לפי

-29 בסעיף(19)הקטע קטן בסעיףא() "לרבות במילים החל )א(,

גז" – מיתקן של "בדיקה המילים כללים" עד קביעתיימחק;

)ב( – בטל; קטן סעיףב()-30 בסעיף(20)

המילה קטן בסעיףא() תימחק )א( – "הובלה" במקום הממוקם גז מיתקן "ולגבי במילים החל והקטע

יימחק. – סופו עבודה" עד)ב( יבוא: קטן סעיף במקוםב()

גז מיתקני של הבטחה או מיגון לעניין וצווים ")ב( תקנותפנים". לביטחון השר בהסכמת ייקבעו

-31 בסעיף(21))א( – יימחק. קטן סעיףא()

Page 30: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

)ב( יבוא: קטן סעיף במקוםב() של הבטחה או מיגון בעניין המנהל מאת ")ב( הוראות

השר לכך שהסמיך מי עם בהתייעצות יהיו גז מיתקניפנים". לביטחון

– בטל.32 סעיף(22)בטלה. – הראשונה התוספת(23)

בתי חוק תיקון לעניינים משפט

מינהליים

בתוספת200014מינהליים, התש"ס– לעניינים משפט בתי בחוק.36 , ". 2015הגפ"מ, התשע"ו- "חוק יבוא הראשונה, בסופה

חוק תיקון העבירות

המינהליות

הראשונה, , בתוספת198515המינהליות, התשמ"ו- העבירות בחוק.37".2015הגפ"מ, התשע"ו- יבוא: "חוק א', בסופה בטור

חוק תיקון התחרות לקידום

ולצמצוםהריכוזיות

התשע"ד- ולצמצום התחרות לקידום בחוק.38 ,201316הריכוזיות, ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות הגז "חוק , במקום11 בתוספת, בפרט

". 2015הגפ"מ, התשע"ו- "חוק " יבוא1989

והוראות תחילהמעבר

יום – זה )בסעיף פרסומו מיום שנה זה חוק של תחילתוא().39 לדחות הכנסת, ראשי של הכלכלה ועדת התחילה(; השר, באישור

6 על תעלה לא מהן אחת נוספות, שכל בתקופות התחילה יום אתחודשים.

הגז חוק לפי שניתנו גז בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיוןב() תחילת יום ערב בתוקפם , ועמדו1989ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות

בתוקף יהיו זה, והם חוק לפי שניתנו כרישיונות אותם זה, יראו חוק לפי לכן קודם הותלו או בוטלו כן אם תוקפם, אלא תקופת תום עד

זה. חוק הוראות

.248; התשע"ב, עמ' 190התש"ס, עמ' ס"ח14.31התשמ"ו, עמ' ס"ח15.92התשע"ד, עמ' ס"ח16

Page 31: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

סוכן באמצעות גז בהספקת התחילה יום ערב שעסק גז ספקג() ולעסוק , להמשיך4 סעיף הוראות אף רשאים, על כאמור הסוכן וכן

ובלבד מיום חודשים שישה במשך כאמור גז בהספקת התחילה, התחילה. יום עד לכך בקשה הגיש הגז שספק

עד שניתנו היתרים על גם יחולו זה )ד( לחוק15 סעיף הוראותד() האמור, היום ערב בתוקפם ועמדו התחילה יום לפני שנים שלוש יעמדו התחילה יום לפני שנים משלוש יותר שניתנו היתרים ואולם

קודם בוטלו כן אם התחילה, אלא מיום שנתיים תום עד בתוקפםזה. חוק הוראות לפי לכן

ניתנו או שהותקנו הוראות או תקנות, צווים, מינויים, החלטותה() עד בתקפם יעמדו1989ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות הגז חוק מכוח

ויראו חוק מכוח לשינויים או לביטולם בשינויים זה, אותם, זה. חוק מכוח ניתנו המחויבים, כאילו

ראשונה תוספת((1)ב()3 )סעיף

גז ספק מרישיון הפטור גז בהספקת עיסוק בתחנת גז מיתקן באמצעות בגז המונע רכב בכלי גז מילוי(1)

)א(;15 סעיף לפי היתר לגביו תדלוק, שניתן היתר לגביו שניתן במחסן גז לצרכני מחנאות מכלי של שיווק(2)

זה; חוק לפי המנהל מאת הכוללת שקיבולתם מחנאות מכלי גז, של צרכני בידי אחסון(3)

היצרן; הוראות פי ליטרים, על15 על עולה אינה שנקבעו, נהלים פי על לישראל הגנה צבא בידי גז של אחסון(4)

הצבאי, השיפוט בחוק כהגדרתן הצבא המנהל, בפקודות בהסכמת; 195517התשט"ו-

.171התשט"ו, עמ' ס"ח17

Page 32: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

של או בזיפות שעוסק מי בידי אחסון(5) גז מכלי במיסגור, פי ליטרים, על220 על עולה אינה הכוללת שקיבולתם מיטלטלים

המנהל. ידי על שייקבעו כלליםשנייה תוספת((4)6 )סעיף

אירוע כל בשל חבותו לכיסוי ביטוח יערוך גז ספק רישיון בעלא.ל- השווה, בשקלים מסכום יפחת שלא בסכום מיליון5חדשים,

ארצות של הדולר של היציג החליפין שער לפי הברית ארצות דולרישראל. בנק שמפרסם כפי החדש השקל לעומת הברית

על הפיקוח בחוק כהגדרתו מבטח אצל ייעשה הביטוחב..1981)ביטוח(, התשמ"א- פיננסיים שירותים

גז, ספק של הרישיון תקופת כל במשך תקף יהיה הביטוחג. בתקופת שאירעו אירועים בשל תביעות שיכסה באופן וייעשהמכן. לאחר הוגשו אם הפוליסה, גם של תוקפה

1% על יעלה לא כאמור בביטוח העצמית ההשתתפות סכוםד..לאירוע הביטוח מסכום

שלישית תוספת(32 )סעיף

על גז ספק רישיון בעל של פיקוח חובת חלה שלגביהן הוראותסוכן של מעשיו

)ב(; 13 סעיף(1); 18 סעיף(2)לצו3 סעיף(3) מיטלטלים(, גפ"מ ורישוי( )מכלי )בטיחות הגז

גפ"מ(; מכלי צו – )להלן201518התשע"ה-גפ"מ; מכלי לצו6 סעיף(4)גפ"מ; מכלי לצו7 סעיף(5)

.950התשע"ה, עמ' ק"ת18

Page 33: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

אחר ממלא שאינו מיטלטל מעובה פחמימני גז מכל שיווק(6)התקנים. לחוק בניגוד התקן דרישות

י הסבר דבר

שימוש בהם שנעשה למונחים הגדרות לקבוע מוצע זה בסעיף1 סעיף גז, מעובה, הספקת פחמימני גז מגדירות המרכזיות החוק. ההגדרות בהצעתגז. ספק ורישיון גז בעבודת לעיסוק גז, רישיון גז, עבודת מיתקן ברובה גזי, המורכבת או נוזלי במצב כתערובת מוגדר מעובה פחמימני גז

ספק, מוצע הסר שלהם. למען והאיזומרים ובוטילן מפרופן, פרופילן, בוטן את כוללת אינה גז, ההגדרה לייצור במיתקן כשמדובר כי זו בהגדרה להבהירהייצור. של הסופי התוצר את רק הגז, אלא לייצור המשמשים הרכיבים

בגז- ייצור הטיפול בשרשרת הבאות הפעולות נכללות גז הספקת במונח או בצנרת במכלים, הזרמתו הגז במכלים, איחסון למכליות, מילויו הגז, ניפוקו

להצעת2 לצרכן. בסעיף שיווקו אחת בכל עיסוק על לאסור מוצע החוק ורישוי( )בטיחות הגז חוק החוק. לפי לפי גז ספק רישיון אלה, ללא מפעולות

בכלל, ובפרט ההובלה שתחום גז. מאחר ספק רישיון טעונה גז של הובלה גם בדרכים, שהוא והבטיחות התחבורה משרד בידי מסוכנים, מוסדר חומרים של

במסגרת זה תחום להסדיר שלא בתחום, מוצע המקצועית המומחיות בעלהחדש. החוק

לניפוק, מילוי, אחסון, הזרמה, המשמש מכשיר או כמיתקן מוגדר גז מיתקן או קבועים ואביזרים מכלים, צינורות גז, לרבות של צריכה או מדידה, שקילה

במיתקן; מיטלטלים פירוק או כתכנון, התקנה, בדיקה, תחזוקה, שינוי, תיקון מוגדרת גז עבודת

בגז, לרבות רכב כלי תדלוק זה גז, ובכלל של הזרמה או גז, מילוי מיתקן של על לאסור החוק, מוצע להצעת3 כאמור. בסעיף עבודה ביצוע על השגחה

Page 34: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

החוק. לפי גז בעבודת לעיסוק רישיון אלה, ללא בפעולות עיסוק לפי שניתנו כרישיונות מוגדרים גז ספק ורישיון גז בעבודת לעיסוק רישיון

לחוק.3 סעיף

כי ורישוי( וקובע )בטיחות הגז בחוק3 לסעיף מקביל זה סעיף2 סעיף מתאימים וכישורים ידע בעל לדעתו שהוא משרדו, אדם עובדי ימנה, מבין השר

הגז. בטיחות ענייני מנהל להיות

לחוק9 סעיף את מחליף זה סעיףהראשונה והתוספת 3 סעיף הגז לפי רישיון גז, ללא ובעבודת גז בהספקת עיסוק על ורישוי( ואוסר )בטיחות

גז בעבודת או גז בהספקת עיסוק ספק, כי הסר להבהיר, למען זה. מוצע חוק מטעמו, אחר באמצעות נעשה אם ובין בעצמו נעשה אם בין ככזה ייחשב

עיסוק. דרך או בתמורה, באקראי שלא או בתמורה זה, מעיסוק הנשקף הרב מהסיכון נובע רישיון ללא גז הספקת על האיסור

סדירה פעילות לאפשר כמות. כדי ובכל אדם כל ידי על בגז עיסוק על חל והוא לעיסוקים גז ספק רישיון מחובת פטור זה בסעיף לקבוע המשק, מוצע של

הראשונה: בתוספת המפורטים הבאים שניתן תדלוק בתחנת גז מיתקן באמצעות בגז המונע רכב בכלי גז - מילוי

החוק. לפי היתר לגביוהחוק. לפי היתר לגביו שניתן במחסן גז לצרכני מחנאות מכלי של - שיווק

עולה אינה הכוללת שקיבולתם מחנאות מכלי גז, של צרכני בידי - אחסון ליטרים. 15 על

שנקבעו, בהסכמת נהלים פי על לישראל הגנה צבא בידי גז של - אחסוןבפקודות פטור המנהל, צרכיו בשל הצבא לבקשת מוצע זה הצבא.

המנהל. בהסכמת בעניין שייקבעו הנהלים ולאור התפעוליים או בזיפות שעוסק מי בידי מסוימת בקיבולת מיטלטלים גז מכלי של - אחסון

להחזיק אלה במקצועות שעוסק למי לאפשר כדי מוצע זה במסגור. פטורבאמצעותם. עבודות ביצוע לצורך גז מכלי בחצרו

באישורים מהצורך לפטור כדי זו בהצעה אין כי יובהר ספק הסר למעןהאמורות. בפעילויות עיסוק לצורך אחר דין כל פי על הנדרשים והיתרים

מסוג גז בעבודת לעיסוק רישיון מחובת פטור3 בסעיף לקבוע בנוסף, מוצע

Page 35: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

כתנאי הסמכה או הכשרה לדרוש השר את בתקנות, ולהסמיך השר שקבעכאמור. גז בעבודת לעיסוק

נושא פעילות את להסדיר מוצע זה בסעיף4 סעיף אינו זה הסוכנים. בהספקת כיום עוסקים רבים גז ורישוי(. ספקי )בטיחות הגז בחוק כיום מוסדר

לא סוכנים באמצעות לצרכניהם גז גז ספקי מתנערים אחת מטעמם. נאחזים שהם תוך הסוכנים, לעתים בידי הבטיחות הוראות ביצוע על מאחריותם

במקרים משפטית אישיות הינה שהסוכנות בכך עוסקים נפרדת. אחרים, גז, כדי ספק מטעם כסוכנים עצמם מציגים גז ספק רישיון ללא גז בהספקת

הדין. לפי מאחריותם לחמוקולמנוע בידי הבטיחות הוראות ביצוע את להבטיח כדי התנערות הסוכנים,

רישיון בעל כי זה בסעיף לקבוע כאמור, מוצע הוראות היצוע על מאחריות לו מתיר רישיונו כן אם סוכן, אלא באמצעות גז בהספקת יעסוק לא גז ספק

7 ברישיון. בסעיף שנקבעו לתנאים סוכן, ובהתאם אותו באמצעות גז לספקסוכן האמצעות גז להספקת היתר למתן התנאים את לקבוע מוצע סוכן.

לקבל מהחובה פטור יהיה גז ספק רישיון בעל של מטעמו גז בהספקת העוסק בהספקת לעסוק הרישיון לבעל מתיר הגז ספק שרישיון גז, ובלבד ספק רישיון

בעל באמצעות גז גז לספק ההיתר את הסוכן בפני הציג הרישיון הסוכן, כאמור. בפניו שהוצג מהיתר העתק שמר והסוכן באמצעותו

בדומה מוצע זה בסעיף5 סעיף ו- 10 לסעיפים לקבוע, לחוק11 הגז גז הספקת המתיר רישיון זה גז, ובכלל ספק רישיון המבקש ורישוי(, כי )בטיחות

למנהל לכך בקשה גז, יגיש בעבודת לעיסוק רישיון המבקש סוכן, או באמצעותכן השר שקבע כפי ומסמכים פרטים בה ויכלול כי לקבוע מוצע בתקנות.

כי לו נראה נוספים, אם מסמכים או פרטים מהמבקש לדרוש רשאי המנהלבבקשה. החלטה קבלת העניין, לצורך דרוש, בנסיבות הדבר

לחוק12 סעיף השנייה והתוספת 6 סעיף ורישוי( קובע )בטיחות הגז בסעיף ספק רישיון לקבלת בעיקרם טכניים מזעריים תנאים מוצע זה גז. - הרישוי ממטרות גז, הנגזרים ספק רישיון לקבלת מהותיים תנאים לקבוע של היותו יהיו גז ספק רישיון למתן התנאים כי הצרכן. מוצע והגנת בטיחות

Page 36: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

היותו המבקש בעל לביצוע מתאים חברה, ותשתית אמצעים הפעילות, השנייה, הון התוספת להוראות בהתאם ביטוח הפעילות, בעל לקיום מתאימים

בעבירה הרשעה ונעדר הפעילות קיום את המאפשרים כלכלית ואיתנות עצמי רישיון. בעל להיות ראוי אינו הוא נסיבותיה או מהותה, חומרתה מפאת אשר ידי על בעבר שהוצאו מינהליות להנחיות בהתאם היום נדרשים מהתנאים חלק

השנייה, לתוספת המשרד. בהתאם של האינטרנט באתר ומפורסמות המנהל שלא בסכום אירוע כל בשל חבותו לכיסוי ביטוח יערוך גז ספק רישיון בעל

ל- השווה, בשקלים מסכום יפחת מיליון5חדשים, החובה דולר ארה"ב. ורישוי(. )בטיחות הגז בחוק כיום כבר קיימת כאמור ביטוח לערוך

רישיון לבעל היתר למתן התנאים כי לקבוע מוצע זה בסעיף 7 סעיף ותושב אזרח הסוכן של היותו הינם סוכן באמצעות גז בהספקת לעסוק גז ספק

ספק בין בכתב הסכם של החברות, קיומו בחוק כהגדרתה חברה או ישראלקיום לביצוע הסוכן והסוכן, התאמת הגז אי הפעילות, גז הספקת ביטוח,

או מהותה, חומרתה מפאת אשר בעבירה הרשעה והעדר אחר גז ספק מטעםגז. בהספקת לעסוק ראוי המבקש אין נסיבותיה

לעיסוק רישיון למתן התנאים כי לקבוע מוצע זה בסעיף 8 סעיף ישראל, עמידתו תושב או ישראלי אזרח המבקש של היותו הינם גז בעבודת

ביטוח מקצועיות, קיום בבחינות מקצועי, עמידתו וידע מומחיות כשירות בתנאיחומרתה מפאת אשר בעבירה הרשעה והעדר אין נסיבותיה או מהותה,

)בטיחות הגז לחוק15 לסעיף דומה זה גז. סעיף בעבודת לעסוק ראוי המבקשורישוי(.

לחוק13 סעיף את מחליף זה סעיף9 סעיף וקובע )בטיחות הגז ורישוי( בבקשות. הטיפול את לייעל בבקשות, במטרה החלטה לעניין הוראות

זמנים לוחות לקבוע ורישוי(, מוצע )בטיחות הגז )ג( לחוק13 סעיף במקום רישיון לחידוש רישיון. בקשה לחידוש בקשה ולהגשת לרישיון בבקשה לטיפול

מועד לפני לפחות ימים90 למנהל תוגש גז בעבודת לעיסוק רישיון או גז ספקהמנהל תוקף פקיעת ימים60 בתוך בבקשה החלטתו את ייתן הרישיון;

להאריך רשאי יהיה המנהל המלאה, ואולם הבקשה לו הוגשה שבו מהמועד

Page 37: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

מניעה אין בבקשה, אם הטיפול לסיום עד נוספות בתקופות הרישיון תוקף אתכן. לעשות בטיחותית

ברישיון או גז ספק ברישיון תנאים להתנות רשאי המנהל כי לקבוע מוצע כן לקבוע רשאי המנהל כי לקבוע ספק, מוצע הסר גז. למען בעבודת לעיסוק

בין הרישיון בעל של הפעילות אזור את המגבילים השאר, תנאים ברישיון, וכן או בעצמו לשווק רשאי הרישיון שבעל המרבית הגז כמות את והיקפה,

בהם מקרים וסוגיהם. ישנם צרכניו במספר מטעמו, בהתחשב סוכן באמצעות חוקי הפרת תוך חוקית בלתי בצורה פועל הרישיון בעל של מהסוכנים אחד

לחוק. קביעת בהתאם פועלים הרישיון בעל של הסוכנים הבטיחות, כששארבין תאפשר כאמור תנאים גז לספק הגז ספק על השאר, לאסור למנהל, מביטול יותר מידתית החוק, והיא לפי הוראות של הפרות נמצאו שבו באזור

אחד באזור בלבד אחד סוכן ידי על נעשו ההפרות שבו כולו, מקום הרישיוןבלבד.

לו, שהוגשה לבקשה להיעתר אין כי סבר שהמנהל במקרה כי לקבוע מוצע מתן לפני טענותיו את לטעון הזדמנות לו וייתן נימוקיו את למבקש יודיע

החלטתו.

)בטיחות הגז לחוק16 לסעיף לקבוע, בדומה מוצע זה בסעיף 10 סעיף לשלוש הוא גז בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיון של תוקפם ורישוי(, כי

נוספות, של לתקופות הרישיון של תוקפו את להאריך רשאי המנהל שנים, כיכל שלוש וכן שנים, רישיון להאריך או רישיון לתת רשאי המנהל כי אחת,

חוק לפי בהוראות המבקש בעמידת שנים, בהתחשב משלוש הקצרה לתקופהובלבד בתנאי בעמידתו או לבטיחות הנוגע אחר חיקוק כל או זה הרישיון,

טענותיו. את לטעון הזדמנות למבקש נתן החלטתו מתן שלפני

המסדירים אחרים חקיקה לדברי לקבוע, בדומה מוצע זה בסעיף11 סעיף רישיון בבעל השליטה גז, וכן בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיון רישוי, כי

באישור לעיקול, אלא או להעברה, לשעבוד ניתנים אישיים, ואינם הם כאמורשהורה. לתנאים המנהל, ובהתאם

לבטל המנהל את ומסמיך לחוק17 סעיף את מחליף זה סעיף12 סעיף

Page 38: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

בבעל בהתקיים לחדשו לסרב גז, או בעבודת לעיסוק רישיון או גז ספק רישיוןהוא מהעילות אחת הרישיון הרישיון, נושא בעיסוק לעסוק חדל הבאות: מהתנאים תנאי להתקיים מטעה, חדל או כוזב מידע יסוד על לו ניתן הרישיון הפר הרישיון, הוא מתנאי מהותי תנאי הפר החוק, הוא לפי הרישיון לקבלת

הנוגע חיקוק כל לפי הוראה או זה חוק לפי שנקבעה הוראה מהותי בעניין על החליט שהוא עליו נכסים כונס למינוי או לפירוקו צו שניתן או לבטיחות

מרצון. פירוק בצורה פועל הרישיון בעל של מהסוכנים אחד בהם מקרים כאמור, ישנם

הרישיון בעל של הסוכנים הבטיחות, כששאר חוקי הפרת תוך חוקית בלתי המוקנית הסמכות את להפעיל סביר לא זה לחוק. במצב בהתאם פועלים הרישיון, הגבלת הינו יותר מידתי גז, ואמצעי ספק רישיון ביטול בדבר למנהל

לאזור או מסוים לסוכן גז לספק הגז מספק למנוע יהיה ניתן השאר שבין כךמסוים.

שייקבע תנאים למילוי עד רישיון להתלות גם רשאי המנהל כי לקבוע מוצע האזור לעניין להגבילו, לרבות חודשים, או שישה על תעלה שלא לתקופה או

בעל של מטעמו הפועל הסוכן זהות ולעניין לפעול הרישיון בעל רשאי שבומוצע המפורטות מהעילות אחת הרישיון בבעל הרישיון, בהתקיים בסעיף.

הרישיון. התליית תקופת את להאריך המנהל את להסמיך לאחר אלא זה סעיף לפי סמכותו את יפעיל לא המנהל כי לקבוע מוצע

טענותיו. את לטעון הזדמנות הרישיון לבעל שנתןכדי עם בגז, מוצע מסוכן עיסוק מפני הציבור שלום את להבטיח זאת,

בטרם אף גז בעבודות לעסוק רישיון להגביל או להתלות המנהל את להסמיך סביר יסוד למנהל היה טענותיו, אם את לטעון הרישיון לבעל הזדמנות ניתנה נגרם או אדם גז, נפגע בעבודת לעיסוק רישיון בעל של פעילותו בשל כי להניח

ובלבד חמור נזק בהקדם טענותיו את לטעון האפשרות לו שתינתן לרכוש, האפשרי.

סירוב או רישיון, התלייתו, הגבלתו ביטול על הודעה כי לקבוע מוצע עודתפורסם כדי של האינטרנט באתר לחדשו, לידיעת יובא שהדבר המשרד,

הגז. צרכני בוטל, הותלה שרישיונו למי להורות רשאי המנהל לקבוע, כי בנוסף, מוצע

Page 39: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

גז בהספקת עיסוקו סיום להסדרת רישיונו, לפעול חודש שלא למי או הוגבל או לפי בהוראותשיורה. ובמועד העניין, באופן לפי צמצומו, הכל או גז בעבודת או

את לו להעביר הרישיון מבעל השאר, לדרוש המנהל, בין זה, רשאי קטן סעיף על הגז לצרכני כתובותיהם, להודיע ואת גז סיפק שלהם הגז צרכני רשימת

המנהל. שיורה באופן הגז במיתקני העניין, ולטפל עיסוקו, לפי צמצום או סיום

ממי ורכישתו בגז לעסוק מורשה ואינו צרכן שאינו למי גז שיווק 13 סעיף הגז, בתחום ביותר המסוכנות העבירות אחת היא בגז לעסוק מורשה שאינו

כן. לפיכך, מוצע לעשות מורשה שאינו למי בגז עיסוק מאפשרת היא שכן גז ספק רישיון לו שאין ממי גז לרכוש גז ספק רישיון בעל על לאסור זה בסעיף

דין. כל לפי ייבוא של בדרך שלא או שעוסק למי גז לשווק מטעמו סוכן או גז ספק רישיון בעל על לאסור מוצע כן

לצו4 בסעיף כיום קיימת דומה גז. הוראה בהספקת כדין שלא על הפיקוח . מכיוון1989גפ"מ(, התשמ"ט- של ההספקה )הבטחת ושירותים מצרכים

במדינה, מוצע חירום מצב על ההכרזה ביטול עם להתבטל עתיד זה שצוזה. איסור לחוק להוסיף

גז. בהספקת כדין שלא שעוסק ממי גז לרכוש צרכן על לאסור בבד, מוצע בד רישום, לערוך גז ספק רישיון בעל לחייב זו, מוצע הוראה קיום על לפקח כדי

סוכן באמצעות או שסיפק, בעצמו הגז כמויות המנהל, של לו שיורה במתכונת שנים. חמש של תקופה במשך הרישום את מטעמו, ולשמור

הגז בתחום ורישוי בטיחות ענייני ורישוי( מסדיר )בטיחות הגז חוק 14 סעיף המגיע מצרך הינו בלבד. הגז אלה בעניינים הוראות לקבוע השר את ומסמיך מרוכז גדולים, בהם גופים הינם הגז כלל, ספקי בישראל. בדרך בית לכל כמעט הגז מקצועי. בנוסף, שוק ידע נעדרים הגז צרכני זאת המקצועי, ולעומת הידע תחרות. ובמיעוט הגז ספקי בין צרכנים של נמוכה בניידות מתאפיין הביתי

בסעיף האנרגיה התשתיות שר את להסמיך מוצע זה לפיכך, הלאומיות, של הכלכלה ועדת ובאישור הצרכן הגנת על הממונה עם והמים, בהתייעצות

בעל שנותן השירות ואיכות הרמה, הטיב לעניין מידה אמות הכנסת, לקבוע הגנת בחוק כהגדרתו לצרכן גז הספקת לעניין מיוחדות גז, והוראות ספק רישיון

. 1981הצרכן, התשמ"א-

Page 40: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

שאינו גז מיתקן התקנת כי ורישוי( קובע )בטיחות הגז לחוק4 ס' 15 סעיף באזור טון10 על עולה שקיבולתו עצמית לצריכה מיתקן וכן עצמית לצריכה למכלים המנהל. היתרים מאת היתר אחר, טעונים באזור טון20 ועל מגורים מגורים באזור טון10מ- קטנה שקיבולתם עצמית לצריכה המשמשים נייחים

טון20מ- או ניתנים באזור במשרד הבטיחות על המפקח ידי על אחר, . במסגרת1976נפט(, התשל"ז- )אחסנת עסקים רישוי תקנות הכלכלה, לפי

לצריכה המשמשים מכלים של ברישוי הטיפול את להעביר זו, מוצע חוק הצעת מקצועי גורם בידי תרוכזנה זה בנושא שהסמכויות המנהל, כך לידי עצמית

למנות החייבים עבודה במקומות למכלים כי לקבוע זאת, מוצע אחד. עם )ממונים העבודה על הפיקוח ארגון לתקנות4 תקנה לפי בטיחות על ממונה

התשנ"ו- על ולמכלים1996הבטיחות(, היתר החייבים עבודה במקומות , מאת היתרים יידרשו , לא1993המסוכנים, התשנ"ג- החמרים חוק לפי רעלים

זאת רגולטורי או מקצועי גורם כבר יש אלה שבמיתקנים מכיוון המנהל, בטיחותם. על הממונה

מרכזייה של והפעלה מהתקנה גם ממש של בטיחותית סכנה שנשקפת מאחר גם כי לקבוע מרכזית, מוצע גז לאספקת המשמשת מיטלטלים מכלים של

המנהל. מאת היתר טעונה תהיה כאמור מרכזייה של והפעלה התקנה היתר פי על רק בו, ייעשו יסודי שינוי וביצוע עליו חל זה שסעיף מיתקן הפעלת

מיתקן ריקון על להורות המנהל את להסמיך מוצע כן המנהל. כמו מאת בכתבשבהיתר. התנאים לפי שלא או היתר ללא שהותקן כאמור גז

גז, בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיון של תוקפו להגבלת בדומה תוקפו את להגביל אחרים, מוצע תחומים של רישוי המסדירים חקיקה ולדברי

שנים חמש של לתקופה מעובה פחמימני גז מיתקן להפעלת היתר של נוספות לתקופות כאמור היתר של תוקפו את להאריך המנהל את ולהסמיך

היתר להאריך או לתת המנהל את להסמיך מוצע אחת. כן שנים, כל חמש של בהוראות המבקש בעמידת שנים, בהתחשב מחמש הקצרה לתקופה כאמור

וכן בתנאי בעמידתו או לבטיחות הנוגע חיקוק כל או זה חוק לפי הרישיון, ובלבד לשלום הנוגעים נוספים בשיקולים בהתחשב מתן שלפני הציבור, למיתקן היתר תוקף טענותיו. הגבלת את לטעון הזדמנות למבקש נתן החלטתוהבטיחות. בדרישות עמידה על הדוק פיקוח מסוכן, תאפשר מיתקן גז, שהינו

Page 41: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

אחת לשנה הוא גז מיתקן להקמת היתר של תוקפו כי לקבוע בנוסף, מוצע על יעלו שלא נוספות בתקופות כאמור היתר להאריך המנהל את ולהסמיךהבקשה. בפרטי שינוי חל לא כי נוכח אחת, אם שנה, כל

לשנה הוא גז במיתקן יסודי שינוי לביצוע היתר של תוקפו כי לקבוע מוצע כן יעלו שלא נוספות בתקופות כאמור היתר להאריך המנהל את ולהסמיך אחת

הבקשה. בפרטי שינוי חל לא כי נוכח אחת, אם שנה, כל עלמוצע הגשת אופן לעניין הוראות לקבוע רשאי השר כי לקבוע בנוסף,

בה. שייכללו הפרטים לעניין זה זה, ובכלל סעיף לפי להיתר בקשה

בסעיף לקבוע ורישוי(, מוצע )בטיחות הגז לחוק5 לסעיף בדומה16 סעיף שטעמי ראה גז, אם במיתקן השימוש הפסקת על להורות רשאי המנהל כי זה

זאת. מחייבים רכוש של או אדם של בטיחות על הוראה ייתן המנהל כי לקבוע המינהלי, מוצע המשפט לכללי בהתאם

שכלפיו המיתקן למחזיק או לבעל שנתן לאחר גז במיתקן שימוש הפסקת שלום את להבטיח זאת, כדי טענותיו. עם את לטעון הזדמנות ההוראה מופנית

מוצע סביר יסוד למנהל שיש במקרה הטיעון לזכות חריג לקבוע הציבור, זכות ייתן שהמנהל ומיידית, ובלבד ממשית סכנה מהווה הגז מיתקן כי להניחההוראה. מתן לאחר האפשרי בהקדם כאמור טיעון

סעיף לפי המנהל להוראת בהתאם הגז ממיתקן גז הרקת כי לקבוע מוצעסוג. מאותו גז בעבודת לעיסוק רישיון בעל שהוא מי ידי על תיעשה זה

בסעיף לקבוע ורישוי(, מוצע )בטיחות הגז לחוק8 לסעיף בדומה17 סעיף בטיחות תכנית להכין גז מיתקן למחזיק או לבעל להורות רשאי המנהל כי זהשיקבע. המועד ותוך הנחיות לפי המיתקן של

)בטיחות הגז ( לחוק5)14ו- א8 סעיפים את זה, המחליף בסעיף18 סעיף שהוא הגז מיתקן תקינות על הגז ספק של האחריות את לקבוע ורישוי(, מוצע

גז ומיתקן גז צרכן של מיתקן של בדיקה חובת לקבוע גז. מוצע לו מספק בדיקה חובת לקבוע לצרכן. בנוסף, מוצע הגז הספקת טרם גז צרכן המשמש

שלא צרכן של למיתקן גז הספקת על ואיסור כאמור מיתקן של תקופתית הפסקה דורשים אשר ליקויים במיתקן שנמצאו או כאמור בדיקה ביצוע איפשר

Page 42: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

למיתקן. הגז הספקת של מיידית הצריכה מכשיר תקינות על גם היא הגז ספק של האחריות כי להבהיר מוצע

קיימת בתקינה הוראות ישנן הצריכה ממכשירי חלק הגז. לגבי למכלי המחובר ביצוע אחרים- אופן צריכה מיתקני ותדירותה. לגבי הבדיקה ביצוע לאופן בנוגע

בתקינה תיקבענה הבדיקות ביצוע ותדירות כאמור צריכה מיתקן של בדיקותהשר. שיתקין בצו או

ביצוע את איפשר שלא צרכן של גז מיתקן של וניתוק גז מיתקן בדיקת שקבע הוראות בעניין, לפי התראה לצרכן נתן הגז שספק לאחר ייעשו הבדיקה

יחיד, שמערכת צרכן של הכנסת. במקרה של הכלכלה ועדת השר, באישורשניתנה גז מערכת אינה שלו הגז הספקת ביצוע על התראה לו מרכזית,

גישה הגז לספק הייתה לא זאת השר, ולמרות שקבע הוראות הבדיקה, לפיכאמור. ניתוק מחובת פטור יהיה הגז ספק כי לקבוע הגז, מוצע למיתקן

או גז ספק רישיון בעל על חלה כאמור בדיקות ביצוע חובת כי לקבוע מוצעבהתאם סוכן בסעיף להתקשרות מטעמו, לחוק32 ביניהם. ובתוספת

ביצוע על פיקוח חובת תהיה הגז לספק כי לקבוע מוצע לחוק השלישיתהסוכן. בידי זו הוראה

לפי המפקחים סמכויות את לעדכן מוצע אלה בסעיפים21 עד19 סעיפיםהעדכנית. החקיקה לפי ורישוי( לסמכויות )בטיחות הגז חוק

מסוימים, סף תנאי בהתקיים מותנה אלה סעיפים לפי מפקחים מינוי של למינויו מתנגדת אינה כי ישראל משטרת מאת אישור קבלת וביניהם הסמכויות בתחום מתאימה הכשרה של הציבור, קיומה ביטחון מטעמי המפקח

והכשרה פנים לביטחון השר בהסכמת השר שהורה כפי למפקח מסורות שיהיוועמידה שהורה כפי זה לחוק הנוגעים בתחומים מתאימה בתנאי המנהל, פנים. לביטחון השר עם בהתייעצות השר עליהם שיורה ככל נוספים כשירות

לפי ההוראות ביצוע על פיקוח לצורך למפקחים להעניק שמוצע הסמכויות מזהה(; הסמכות תעודה והצגת ומען )שם הזדהות לדרוש הן: הסמכות החוק

דוגמאות, וליטול מדידות או בדיקות לערוך ומסמכים; הסמכות ידיעות לדרוש שיש למקום סבירה עת בכל להיכנס מעבדה, והסמכות לבדיקות ולהעבירן

החוק, לפי הוראות על עבירה בו שנעברת או גז מתקן בו שנמצא להניח יסוד המחזיק של בהסכמה אלא למגורים המשמש למקום ייכנס שלא ובלבד

Page 43: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

המפקחים את להסמיך זאת, מוצע משפט. עם בית מאת צו פי על או במקום משפט, אם בית מאת צו בלא גם למגורים המשמש מקום של לחצר להיכנס

ממשית סכנה מהווה חצר באותה הנמצא גז שמיתקן להניח יסוד להם יש ייראו לא זה לעניין כי להבהיר ספק, מוצע הסר הציבור. למען לשלום ומיידיתלמגורים. המשמש כמקום מגורים בבניין משותפים שטחים

הגז, מוצע חוקי של ותכליתית יעילה אכיפה להבטיח הצורך בנוסף, לנוכחתפיסה בסמכויות גם מפקחים להסמיך מבית חיפוש צו ובקשת חקירה,

העדכנית. לחקיקה מותאמות המשפט, כשהןכי סמכויות שתי בין להבחין מוצע יצוין, וסמכויות הפיקוח הסמכויות-

אין כאשר גם החוק הוראות ביצוע על לפקח יוסמך שהמפקח האכיפה, כך בסמכויות זאת, להשתמש ולעומת כאמור הוראה על עבירה שבוצעה חשד

הוראה על עבירה לביצוע חשד שהתעורר במקרה רק לו הנתונות האכיפהכאמור.

לפי לו הנתונות בסמכויות שימוש יעשה לא מפקח כי לקבוע מוצע 22 סעיף ואת אותו המזהה תג גלוי באופן עונד וכשהוא תפקידו מילוי בעת זה, אלא חוק

מפקח. תעודת בידו ויש מפקח מדי תפקידו, לובש

הגופים עם לקבוע, בתיאום מוצע זה בפרק 29 עד23 ה': סעיפים פרק כי לקבוע הביטחון. מוצע מערכת על החוק תחולת לעניין הביטחוניים, הוראות

פועל, הוא בהם במתקנים זה חוק לפי הוראות לאכיפת יפעל בטחוני גוף המשרת או הגוף עובדי מבין גוף בכל פנימי פיקוח ממונה של מינוי באמצעות המנהל, עם בתיאום לאכיפתן ויפעל החוק הוראות מילוי על יפקח בו, אשר

פנימי: התאמה פיקוח ממונה למינוי כשירות תנאי לקבוע שנקבע. מוצע כפיהעדר ביטחונית הכשרה ניגוד מתאימה, בתנאי ועמידה מקצועית עניינים,

החוק הוראות מילוי על יפקח פנימי פיקוח ממונה כי לקבוע כשירות. מוצעלרבות ויפעל הביטחוני עובדי הנחיית של בדרך לאכיפתן, בהתאם הגוף,

על למנהל תקופתיים דיווחים ומתן המנהל שקבע מקצועיות מידה לאמות סביר יסוד פנימי פיקוח שלממונה הביטחוני. במקרה בגוף החוק הוראות מילוי

חוק להוראות הנוגעת הציבור לשלום ומיידית ממשית סכנה נשקפת כי להניח הליקוי תיקון את לדרוש ומוסמך מיידי באופן למנהל כך על לדווח חייב זה, הוא

Page 44: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

או חמור ליקוי על פנימי פיקוח לממונה שנודע הביטחוני. במקרה הגוף מראש באופן כך על לדווח חייב הביטחוני, הוא בגוף החוק הוראות של מהותית הפרה מראש הליקוי תיקון את לדרוש ומוסמך הביטחוני הגוף ולראש למנהל מיידי פיקוח ממונה המנהל לדעת שבו במקרה כי לקבוע מוצע הביטחוני. עוד הגוף זה, ויש חוק לפי חובותיו קיים לא בו המשרת או הביטחוני הגוף עובד או פנימי על המוסמך לגורם כך על משמעת, יודיע עבירת לביצוע חשד לעורר כדי בכך

כי לקבוע מוצע הביטחוני. עוד לגוף ביחס משמעתי הליך ניהול לעניין דין פי על עבירה לביצוע חשד התעורר כי פנימי פיקוח ממונה או המנהל סבר אם

פליליות חקירות לבצע דין פי על המוסמך לגורך כך על זה, יודיע חוק הוראותהביטחוני. לגוף ביחס

לחוק הגז )בטיחות ורישוי( קובע כי העוסק בעבודת גז25סעיף 30סעיף מבלי שיש בידו רשיון לפי החוק, דינו מאסר שנתיים או קנס פי שלושה מן

)להלן – חוק1977( לחוק העונשין, תשל"ז-3)א()61הקנס כאמור בסעיף או תקנות שהותקנו והעובר על הוראה אחרת מהוראות החוק העונשין(, מכוחו או צו או הוראה שניתנו מכוחו, דינו מאסר שנה או קנס פי שלושה מן

( לחוק העונשין.2)א()61הקנס כאמור בסעיף

בסעיף העונשין המוצע בחוק זה מוצע לפרט את ההוראות בחוק המהוות עבירה

פלילית. כדי לחזק את מערכת האכיפה, כמפורט בחלק הכללי, בפרט לנוכח ההשלכות

גז ללא עיסוק בעבודת בגין הבטיחותיות של העבירות, מוצע להחמיר את הענישה

רישיון, עיסוק בגז ללא רשיון ומכירת גפ"מ למי שעוסק שלא כדין בגז או רכישתו ממנו,

(3)א()61לעונש מאסר של שלוש שנים או קנס פי חמישה מן הקנס כאמור בסעיף

לחוק העונשין.

ואת פלילית עבירה המהוות החוק לפי ההוראות את לקבוע מוצע זה בסעיףהפרתן. על העונש

)ג(15 סעיפים לפי המנהל להוראת בהתאם פועל שלא מי כי לקבוע מוצע עצמית, לצריכה שאינו גז מיתקן של בטיחות תכנית מכין שאינו )א( ומי16 או

הקנס כפל או שנתיים מאסר – , דינו17 סעיף לפי המנהל להוראת בניגודהעונשין. ( לחוק3)א()61 בסעיף האמור

בכתב, אינו הסכם עמו לו שאין לצרכן גז שמספק מי כי לקבוע מוצע כן

Page 45: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

בתקנות, או בתקן שנקבע לתקופה ואחת הגז הספקת טרם גז מיתקן בודק או הבדיקה ביצוע את איפשר שלא צרכן של למיתקן הגז זרימת את מנתק אינו

הספקת של מיידית הפסקה המחייבים ליקויים בו שנמצאו צרכן של למיתקן הסמכה או הכשרה רישיון, ללא טעונה שאינה גז בעבודת למיתקן, עוסק הגז

מי רישיון, או בעל שאינו ממי גז רוכש אשר ביתי גז צרכן שאינו גז כנדרש, צרכן – לבטיחות הנוגעים זה חוק לפי בתקנות או בצווים שנקבעו הוראות שמפר

העונשין. ( לחוק2)א()61 בסעיף כאמור קנס או שנה מאסר דינו

ולעשות לפקח חייב בתאגיד משרה נושא כי לקבוע מוצע זה בסעיף 31 סעיף מעובדיו. עובד בידי או התאגיד בידי זה חוק לפי עבירה ביצוע למניעת שניתן כל

אותה בשל ליחיד הקבוע הקנס מחצית – זו, דינו הוראה המפר כי לקבוע מוצע או תאגיד בידי החוק לפי עבירה שנעברה במקרה כי לקבוע מוצע עבירה. כן

חזקה עובד בידי חובת את הפר בתאגיד המשרה נושא כי היא מעובדיו, חובתו. את למלא כדי שניתן כל עשה כי הוכיח כן אם הפיקוח, אלא

בעל של פיקוח חובת לקבוע מוצע זה בסעיף השלישית והתוספת32 סעיףלהלן: השלישית, כמפורט בתוספת המנויים סוכן מעשי על גז ספק רישיון

בגז. בפעילות כדין שלא שעוסק למי גז הספקת – )ב( לחוק13 סעיף גז צרכן המשמש גז ומיתקן גז צרכן של מיתקן בדיקת –אי לחוק18 סעיף

לצרכן. הגז הספקת טרםו- 6, 3 סעיפים לצו7 )מכלי )בטיחות הגז מיטלטלים(, גפ"מ ורישוי( גז מכל של שיווק או - מילוי, הולכה, הובלה, אחסון, מכירה2015התשע"ה-

אחר, ספק של סימון עליו שישהיתר. ללא מישראל והוצאתם לישראל גז מכלי הכנסת

התקנים. לחוק בניגוד התקן בדרישות עומד שאינו גז מכל שיווק הגז ספק רווחי את המשיאות מסוכנות בטיחות הוראות של בהפרה מדובר

הוראות. אותן על ספק רישיון בעל של פיקוח חובת לקבוע מוצדק כן ועל

ורישוי(, מוצע )בטיחות הגז בחוק24 לסעיף זה, הדומה בסעיף 33 סעיף שאי המנהל זה, וראה חוק לפי הוראה או צו בוצעו שלא במקרה כי לקבוע קיומם לכפיית צעדים לנקוט הוא ומידית, רשאי ממשית סכנה מהווה ביצועם

Page 46: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

ההוצאות כפל את אדם מאותו ולגבות בביצועם החייב במקום לבצעם אוכך. לשם שהוציא

ורישוי(. )בטיחות הגז לחוק29 ו-2 סעיפים את מחליף זה סעיף34 סעיף על ממונה והמים האנרגיה הלאומיות התשתיות שר כי לקבוע מוצע זה בסעיף לביצועו, לרבות הנוגע עניין בכל תקנות להתקין רשאי הוא וכי החוק ביצוע

או הניפוק, המילוי, האחסון, ההזרמה, השיווק בטיחות לעניין כללים קביעת הודעה גז, מתן עבודת של הביצוע גז, בטיחות מיתקן גז, בטיחות של הצריכה

ביצוע מתקן של בדיקה ביצוע מועד על גז לצרכן מוקדמת גז עבודת גז, אגרות התקן, הטלת בדרישות עומד שאינו גז מיתקן אגרות, השמדת והטלת

שהוציאה הוצאות בשל תשלומים וגביית והיתרים לרישיונות בקשה בעדזה. חוק לפי המדינה

לשנות הכנסת, רשאי של הכלכלה ועדת השר, באישור כי לקבוע מוצע כן שר בהסכמת ייקבע השלישית התוספת לשינוי צו וכי זה לחוק התוספות את

המשפטים.

חל1989ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות הגז כאמור, חוק35 סעיף על גם הנוגעות ההוראות במקום בא המוצע שהחוק טבעי. מכיוון גז על וגם גפ"מ

ורישוי(, )בטיחות הגז חוק את לתקן ורישוי(, מוצע )בטיחות הגז בחוק לגפ"מויוותרו הרלוונטיים הסעיפים ממנו שיושמטו כך הסעיפים רק בו לגפ"מ,

זה. לתחום מותאמים טבעי, כשהם הגז לתחום הרלוונטיים

לעניינים המשפט בתי לחוק הראשונה ( לתוספת24)21 בפרט 36 סעיף החלטת נגד בעתירות לדון מינהליים לעניינים משפט בית מינהליים, הוסמך

ישנן שבחוק . מכיוון1989ורישוי(, התשמ"ט- )בטיחות הגז חוק לפי המנהל שיפוטית ביקורת לביצוע הראויה המנהל, שהדרך של שאינן נוספות החלטות

מינהליים, לעניינים משפט לבית מינהלית עתירה הגשת באמצעות היא עליהן החוק שם את מינהליים לעניינים המשפט בתי לחוק לתוספת להוסיף מוצע

החוק לפי החלטה בכל לדון יוסמך מינהליים לעניינים משפט שבית החדש, כךהחדש.

Page 47: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

על עבירה כי נקבע המינהליות העבירות לחוק הראשונה בתוספת 37 סעיף להטיל ניתן שבשלה עבירה ורישוי(, היא )בטיחות הגז בחוק שנקבעה הוראה

)קנס המינהליות העבירות מינהלית(. בתקנות )עבירה מינהלית בדרך קנס החוק לפי עבירות מספר , נקבעו2003גפ"מ(, התשס"ג- בטיחות – מינהלי

שם את המינהליות העבירות לחוק לתוספת להוסיף מינהליות. מוצע כעבירות היא בו שנקבעה הוראה על עבירה כי לקבוע יהיה שניתן החדש, כך החוק

מינהלית. עבירה

לקידום החדש, בחוק לשמו החוק שם את לתקן מוצע זה בסעיף 38 סעיףאותו. , המאזכר2013הריכוזיות, התשע"ד- ולצמצום התחרות

מעבר. והוראות תחילה יום קובע זה סעיף39 סעיף לקבוע בחוק, מוצע המוצעים לתיקונים להיערכות מספקת שהות לתת כדי

ולהסמיך מיום שנה זה חוק תחילת כי באישור את פרסומו, ועדת השר, אחת נוספות, שכל בתקופות התחילה יום את הכנסת, לדחות של הכלכלה

חודשים. 6 על תעלה לא מהן גז, רישיונות מיתקני להפעלת היתרים לעניין מעבר הוראות לקבוע מוצע

בתוקפם ועמדו התחילה יום לפני גז, שניתנו בעבודת לעיסוק ורישיונות גז ספק התחילה. יום ערב סוכנים באמצעות גז ספק פעילות האמור, ולעניין היום ערב

ובעלי הגז מיתקני של רציפה פעולה לצורך נדרשת המעבר הוראות קביעתהרישיונות.

שנים בשלוש גז מתקן להפעלת המנהל בידי שניתנו היתרים כי לקבוע מוצע שנתיים תום עד בתוקפם )ד( לחוק, יעמדו15 סעיף הוראת לתחילת שקדמו

אלא מיום בנוסחו הוראות לפי לכן קודם בוטלו כן אם התחילה, החוק, החוק. בהצעת

יום לפני שניתנו גז בעבודת לעיסוק ורישיון גז ספק רישיון כי לקבוע מוצע לפי שניתנו כרישיונות אותם האמור, יראו היום ערב בתוקפם התחילה, ועמדו

לכן קודם בוטלו כן אם תוקפם, אלא תקופת תום עד בתוקף יהיו זה, והם חוק זה. חוק הוראות לפי

באמצעות גז התחילה, בהספקת יום שעסק, ערב גז ספק כי לקבוע מוצע ולעסוק לחוק, להמשיך4 סעיף הוראות אף רשאים, על כאמור הסוכן וכן סוכן

Page 48: הצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx · Web viewהצעת חוק הגז הפחמימני המעובה, התשעו-2015.docx Author גל נוי-אפרת

הגז שספק התחילה, ובלבד מיום חודשים ששה במשך כאמור גז בהספקתהתחילה. יום לכך, עד בקשה הגיש

מוצע החלטות כי לקבוע לבסוף, מינויים, צווים, הוראות או תקנות, לביטולם עד בתקפם ורישוי(, יעמדו )בטיחות הגז חוק מכוח ניתנו או שהותקנו

מכוח ניתנו המחויבים, כאילו אותם, בשינויים זה, ויראו חוק מכוח לשינויים אוזה. חוק

03/01/16