7

งบประม

าณโดยสงเขป

ประจำป

งบประม

าณ พ

.ศ. ๒๕๕๔

งบประมาณโดยสงเขป

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

ภาพพระราชทาน

(2)

งบประมาณโดยสงเขปฉบบนมความมงหมายทจะแสดงรายละเอยดสาระส�าคญ

โดยสรปของงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ซงเปนทงแผนการใชจาย

เงนแผนดน และแผนการบรหารการเงนการคลงของรฐบาล โดยประมวลขอมลส�าคญของ

เอกสารงบประมาณซงมจ�านวนหลายเลมและมรายละเอยดจ�านวนมากมารวมไว ในเลมเดยว

เพอใหเหนภาพรวมของการจดสรรงบประมาณในมตตางๆ ไดอยางชดเจน สามารถท�าความ

เขาใจและสะดวกกวาการศกษาคนควาจากเอกสารงบประมาณประจ�าปทงชด โดยไดแบง

เนอหาสาระออกเปน 4 ภาค ดงน

ภาค 1 สาระส�าคญของงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

ส�านกงบประมาณหวงเปนอยางยงวา เอกสารฉบบนจะอ�านวยประโยชนแก

สวนราชการ รฐสภา วงการศกษา ประชาชนและผทสนใจเปนอยางด

ส�านกงบประมาณ

คำ�นำ�

(3)

(4)

หนา

ภาค 1 สาระส�าคญของงบประมาณรายจาย

ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 1 ถง 30

1. ภาพรวมแนวโนมเศรษฐกจไทยป 2554 1

2. นโยบายงบประมาณป 2554 2

3. โครงสรางงบประมาณ 3

4. ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจาย

ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 6

5. การจดสรรงบประมาณตามงบรายจาย 29

ภาค 2 ประมาณการรายรบ 31 ถง 50

1. รายได 31

2. เงนก 32

ภาค 3 งบประมาณรายจาย 51 ถง 95

1. งบประมาณรายจายจ�าแนกตามลกษณะงานและ

ลกษณะเศรษฐกจ 51

2. งบประมาณรายจายจ�าแนกตามกระทรวงและหนวยงาน 67

3. งบประมาณทจดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน 87

4. การผกพนงบประมาณขามป 89

ภาค 4 การคลงของรฐบาล 96 ถง 112

1. ฐานะการคลงของรฐบาล 96

2. หนสาธารณะ 99

3. ความชวยเหลอจากตางประเทศ 110

4. เงนและทรพยสนชวยราชการ 112

ส�รบญ

(5)

(6)

ตาราง หนา

ภาค 1 สาระส�าคญของงบประมาณรายจาย

ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

1 - 1 โครงสรางงบประมาณ ปงบประมาณ 2553 - 2554 5

1 - 2 งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ 24

1 - 3 งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน 25

1 - 4 การจดสรรงบประมาณตามงบรายจายปงบประมาณ 2553 - 2554 29

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

2 - 1 เปรยบเทยบประมาณการรายรบ 33

2 - 2 ประมาณการรายไดจ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ 35

2 - 3 ประมาณการรายไดจ�าแนกตามกระทรวง 36

2 - 4 เปรยบเทยบประมาณการรายไดกบรายไดทจดเกบ 39

2 - 5 ประมาณการรายไดจ�าแนกตามประเภท 40

2 - 6 รายรบจรงจ�าแนกตามประเภท 41

2 - 7 ประมาณการรายไดจ�าแนกตามภาค 42

2 - 8 รายไดประเภทภาษอากรรวม จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ 43

2 - 9 รายไดทไมใชภาษอากร จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ 45

2 - 10 เปรยบเทยบประมาณการรายไดจากภาษอากรกบภาษอากรทจดเกบได 46

2 - 11 เปรยบเทยบรายไดทจดเกบกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศ 47

2 - 12 การกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ 48

2 - 13 เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศกบรายจายจรงช�าระคนตนเงนก 49

ส�รบญต�ร�ง

(7)

ตาราง หนา

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

3 - 1 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจ�าแนกตามลกษณะงาน 54

3 - 2 งบประมาณรายจายการบรหารทวไปของรฐ 56

3 - 3 งบประมาณรายจายการปองกนประเทศ 57

3 - 4 งบประมาณรายจายการรกษาความสงบภายใน 58

3 - 5 งบประมาณรายจายการเศรษฐกจ 59

3 - 6 งบประมาณรายจายการสงแวดลอม 60

3 - 7 งบประมาณรายจายการเคหะและชมชน 61

3 - 8 งบประมาณรายจายการสาธารณสข 62

3 - 9 งบประมาณรายจายการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ 63

3 - 10 งบประมาณรายจายการศกษา 64

3 - 11 งบประมาณรายจายการสงคมสงเคราะห 64

3 - 12 งบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามลกษณะงานและงบรายจาย 65

3 - 13 งบประมาณรายจายจ�าแนกตามลกษณะเศรษฐกจตามระบบ

Government Finance Statistics (GFS) 66

3 - 14 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจ�าแนกตามกระทรวง 68

3 - 15 งบประมาณรายจายจ�าแนกตามหนวยงาน 69

3 - 16 งบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามกระทรวงและงบรายจาย 83

3 - 17 เปรยบเทยบงบประมาณรายจายกบเงนเดอนและคาจางประจ�า 85

3 - 18 การใชจายเงนงบประมาณ 86

3 - 19 การจดสรรรายได ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนปงบประมาณ

พ.ศ. 2554 88

(8)

ตาราง หนา

3 - 20 ภาระผกพนงบประมาณขามป ส�าหรบรายการผกพน

ทจะเรมด�าเนนการในปงบประมาณ 2554 จ�าแนกตามกระทรวง 90

3 - 21 ภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน จ�าแนกตามกระทรวง 92

3 - 22 สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน จ�าแนกเปนภาระผกพน

ทไดรบอนมตแลวกบภาระผกพนทเสนอขอใหม 94

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

4 - 1 ฐานะการคลงของรฐบาล 97

4 - 2 หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553 99

4 - 3 หนภายในประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553 101

4 - 4 เงนกภายในประเทศโดยตรงของรฐบาล 103

4 - 5 หนตางประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553 104

4 - 6 เงนกตางประเทศโดยตรงของรฐบาล 107

4 - 7 เงนกตางประเทศของรฐวสาหกจซงรฐบาลค�าประกน 108

4 - 8 แผนการเบกจายเงนกตางประเทศประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 109

4 - 9 ความชวยเหลอจากตางประเทศ 110

4 - 10 เงนและทรพยสนชวยราชการ 112

(9)

(10)

แผนภม หนา

ภาค 1 สาระส�าคญของงบประมาณรายจาย

ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

1 - 1 สดสวนของโครงสรางงบประมาณรายจายตามลกษณะเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2530 - 2554 6

1 - 2 งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ 28

1 - 3 สดสวนของงบประมาณจ�าแนกตามงบรายจาย

ปงบประมาณ 2545 - 2554 30

ภาค 2 ประมาณการรายรบ

2 - 1 ประมาณการรายรบ ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 34

2 - 2 ประมาณการรายไดสทธ จ�าแนกตามหนวยทจดเกบ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 38

2 - 3 ประมาณการรายไดประเภทภาษอากรรวม

จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 44

2 - 4 เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศกบรายจายจรงช�าระคนตนเงนก

ปงบประมาณ 2538 - 2552 50

ภาค 3 งบประมาณรายจาย

3 - 1 งบประมาณรายจายปงบประมาณ 2553 - 2554

จ�าแนกตามลกษณะงาน 55

3 - 2 งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ 2554

จ�าแนกตามงบรายจาย 84

3 - 3 สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน 95

ส�รบญแผนภม

(11)

แผนภม หนา

ภาค 4 การคลงของรฐบาล

4 - 1 เงนคงคลง ปงบประมาณ 2548 - 2552 98

4 - 2 หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553 100

4 - 3 หนภายในประเทศ ณ วนท 31 มกราคม 2553 102

4 - 4 หนตางประเทศ ณ วนท 31 มกราคม 2553 105

4 - 5 ความชวยเหลอจากตางประเทศ ปงบประมาณ 2550 - 2552 111

(12)

1

1. ภาพรวมแนวโนมเศรษฐกจไทยป 2554

เศรษฐกจไทยในป 2553 คาดวาจะมการขยายตวประมาณรอยละ 3.5 – 4.5 และ

อตราเงนเฟอประมาณรอยละ 3.0 – 4.0 ปจจยส�าคญทสนบสนนใหเศรษฐกจฟนตวอยาง

ตอเนอง ไดแก การฟนตวของเศรษฐกจโลก โดยเฉพาะประเทศคคาใหมในเอเชยทมการ

ฟนตวมากกวาทคาดการณไวเดม สงผลใหการสงออกสนคาและบรการ รวมถงการทองเทยว

กลบมาขยายตวในอตราสงได ส�าหรบการใชจายในประเทศมแนวโนมขยายตวดขนมากจาก

ปกอน และมการกระจายตวในแตละภาคเศรษฐกจมากขน โดยทการบรโภคภาคเอกชน

ปรบตวดขนจากการขยายตวอยางตอเนองของรายไดเกษตรกร ซงเปนผลจากราคาสนคา

เกษตรในตลาดโลกทปรบตวสงขน ประกอบกบการจางงานทเพมขน และการน�าเขาสนคาทน

ประเภทเครองจกรไดสงสญญาณใหเหนถงแนวโนมการขยายตวของการลงทนภาคเอกชน

นอกจากน แรงกระตนจากการใชจายของภาครฐ สวนหนงจากการเบกจายของโครงการภายใต

แผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 ทยงคงสงผลอยางตอเนอง ส�าหรบเสถยรภาพเศรษฐกจ

ภายนอกประเทศอยในเกณฑด โดยทนส�ารองระหวางประเทศอยในระดบสง หนตางประเทศ

อยในระดบต�า และดลบญชเดนสะพดเกนดล อยางไรกตาม เสถยรภาพภายในประเทศ

มสญญาณตลาดแรงงานทเรมตงตวขน และมแรงกดดนใหอตราเงนเฟอปรบสงขนตาม

การขยายตวของเศรษฐกจ และการเพมขนของตนทนวตถดบ ปจจยทตองพงระวงในการ

บรหารเศรษฐกจมหภาคป 2553 ไดแก ความเสยงจากสถานการณทางการเมองในประเทศ

ทเพมสงขนและความเปราะบางของการฟนตวของเศรษฐกจโลก อาจสงผลกระทบตอ

ความเชอมน การทองเทยว การบรโภค และการลงทนได นอกจากน เศรษฐกจอาจไดรบ

แรงกดดนดานเงนเฟอจากความผนผวนของราคาน�ามนในตลาดโลก รวมทงการแขงคา

ของเงนบาทและอตราดอกเบยทมแนวโนมสงขน

ส�าหรบแนวโนมเศรษฐกจไทยในป 2554 คาดวาจะขยายตวประมาณรอยละ 3.5 - 4.5

อตราเงนเฟอประมาณรอยละ 2.0 - 3.0 โดยมแรงกระตนเศรษฐกจทส�าคญจากการขยายตว

ของการสงออก อนเปนผลสบเนองจากแนวโนมเศรษฐกจโลกทปรบตวดขน ประกอบกบ

การด�าเนนมาตรการกระตนเศรษฐกจในระยะทผานมาของรฐบาลเปนปจจยสนบสนนใหเกด

การบรโภคและการจางแรงงานอยางตอเนอง ซงปจจยหลกทง 2 ประการดงกลาวไดสงผล

ใหเศรษฐกจฟนตวขนอยางเปนรปธรรม การใชก�าลงการผลตภาคอตสาหกรรมปรบตวดขน

ภาค 1

สาระสำาคญของงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2554

2

เกดการระดมทนจากแหลงทนตางๆ ทงในประเทศและตางประเทศเพอเรงรดการลงทน

ในโครงสรางพนฐานของประเทศ รวมทงสงผลใหเกดความเชอมนในระบบเศรษฐกจของ

ผบรโภคและนกลงทนอยางตอเนอง อยางไรกตาม ในป 2554 ยงคงมปจจยเสยงทตอง

ระมดระวง ไดแก แนวโนมอตราแลกเปลยนเงนตราตางประเทศทอาจสงผลตอความสามารถ

ในการแขงขนดานราคาสนคาสงออกของไทย และการผนผวนของราคาน�ามนทอาจสง

ผลกระทบตออตราเงนเฟอ รวมทงแนวโนมอตราดอกเบยขาขนซงจะท�าใหตนทนในการบรโภค

และการลงทนภาคเอกชนเพมสงขนได

2. นโยบายงบประมาณ ป 2554

แนวทางการบรหารจดการเศรษฐกจมหภาคในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 รฐบาล

ยงคงใหความส�าคญกบการสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจอยางยงยน ควบคกบการเสรม

สรางความยงยนทางการคลงบนพนฐานของการน�าแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เปนหลกในการพฒนาและการจดสรรทรพยากรของประเทศ ดงนน ในการบรหารจดการ

การใชจายภาครฐ จะยดหลกผลส�าเรจของการด�าเนนงานตามเปาหมาย ความโปรงใส

มประสทธภาพ ระมดระวงปจจยเสยงตางๆ และเพอใหสามารถน�านโยบายของรฐบาลไปส

การปฏบตและเกดประโยชนโดยตรงตอประชาชน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จงก�าหนด

นโยบายงบประมาณ ดงน

1. ด�าเนนนโยบายงบประมาณขาดดล ภายใตกรอบความยงยนทางการคลง

เพอใหเศรษฐกจขยายตวอยางตอเนอง

2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการเพอลดการใชจายงบประมาณภาครฐ

3. ทบทวนเพอชะลอหรอยกเลกการด�าเนนงานของหนวยงานของรฐ (Redeploy)

ทมล�าดบความส�าคญลดลงหรอหมดความจ�าเปน และสามารถประหยดคาใชจายได

4. เพมสดสวนรายจายลงทนในระดบทเหมาะสมในการสนบสนนการขยายตวทาง

เศรษฐกจอยางยงยน

5. สนบสนนงบประมาณเพอการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและกลม

จงหวดในจ�านวนทเหมาะสมและสอดคลองกบสถานการณดานการคลงของประเทศ

3

6. สงเสรมการกระจายอ�านาจสทองถน โดยใหความส�าคญกบการเพมประสทธภาพ

ในการจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน และเรงรดการถายโอนภารกจใหทองถน

ตามนโยบายของรฐบาล

ภายใตกรอบนโยบายงบประมาณขางตน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 รฐบาลจง

ก�าหนดใหเปนงบประมาณขาดดล โดยก�าหนดวงเงนงบประมาณรายจาย จ�านวน 2,070,000

ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 20.0 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ เพมขนจากปงบประมาณ

พ.ศ. 2553 จ�านวน 370,000 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 21.8 และประมาณการรายไดสทธ

จ�านวน 1,650,000 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 15.9 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

โดยก�าหนดเปนวงเงนกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ จ�านวน 420,000 ลานบาท คดเปน

สดสวนรอยละ 4.1 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ทงน เพอเปนเครองมอในการขบเคลอน

นโยบายและยทธศาสตรส�าคญของรฐบาล สนบสนนการฟนตวของเศรษฐกจใหขยายตวได

อยางตอเนองภายใตความเสยงจากปจจยภายในและภายนอกประเทศ รวมทงสะทอนภาระ

คาใชจายทมอยจรงจากการด�าเนนนโยบายและมาตรการดานตางๆ ของรฐบาล โดยยงคง

ค�านงถงการรกษาวนยทางการคลงและเสถยรภาพทางเศรษฐกจเปนส�าคญ

3. โครงสรางงบประมาณ

โครงสรางงบประมาณป 2554 มสาระส�าคญสรปดงน

3.1 งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จ�านวน 2,070,000 ลานบาท

เพมขนจากปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จ�านวน 370,000 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 21.8

โดยวงเงนงบประมาณดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 20.0 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

3.2 รายจายประจ�า

รายจายประจ�าก�าหนดไวเปนจ�านวน 1,662,604.2 ลานบาท เพมขนจาก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จ�านวน 227,894.1 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 15.9 โดยรายจาย

ประจ�าดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 80.3 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ 84.4

ของปงบประมาณ พ.ศ. 2553

4

3.3 รายจายเพอชดใชเงนคงคลง

รายจายเพอชดใชเงนคงคลงก�าหนดไวเปนจ�านวน 30,346.1 ลานบาท โดย

รายจายเพอชดใชเงนคงคลงจ�านวนดงกลาว คดเปนสดสวนรอยละ 1.5 ของวงเงนงบประมาณ

รวม

3.4 รายจายลงทน

รายจายลงทนก�าหนดไวเปนจ�านวน 344,495.1 ลานบาท เพมขนจาก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จ�านวน 130,126.1 ลานบาท หรอเพมขนรอยละ 60.7 โดยรายจาย

ลงทนจ�านวนดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 16.6 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ 12.6

ของปงบประมาณ พ.ศ. 2553

3.5 รายจายช�าระคนตนเงนก

รายจายช�าระคนตนเงนกไดจดสรรไวเปนจ�านวน 32,554.6 ลานบาท ลดลง

จากปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จ�านวน 18,366.3 ลานบาท หรอลดลงรอยละ 36.1 โดยรายจาย

ช�าระคนตนเงนกดงกลาวคดเปนสดสวนรอยละ 1.6 ของวงเงนงบประมาณเทยบกบรอยละ

3.0 ของปงบประมาณ พ.ศ. 2553

สดสวนของโครงสรางงบประมาณรายจายตามลกษณะเศรษฐกจ เปรยบเทยบตงแต

ปงบประมาณ พ.ศ. 2530 - 2554 ปรากฏตามตารางท 1 - 1 และแผนภมท 1 - 1

5

ตารางท 1 - 1

โครงสรางงบประมาณ

ปงบประมาณ 2553 - 2554

หมายเหต 1. ตวเลขรายได ในวงเลบปงบประมาณ 2553 เปนประมาณการปรบปรง

ตามมต ครม. เมอวนท 26 มกราคม 2553

2. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ณ ราคาประจ�าป ตามแถลงภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสทส

ป 2552 และแนวโนม ป 2553 ของ ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ณ วนท 22 กมภาพนธ 2553

ทมา 1. ส�านกงบประมาณ

2. กระทรวงการคลง

3. ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

หนวย : ลานบาท

โครงสรางงบประมาณ

ปงบประมาณ 2553 ปงบประมาณ 2554

จ�านวนเพม/ลด

รอยละจ�านวน

เพม/ลด

รอยละ

1. วงเงนงบประมาณรายจาย 1,700,000.0 -12.9 2,070,000.0 21.8

(สดสวนตอ GDP) 17.5 20.0

- รายจายประจ�า 1,434,710.1 1.7 1,662,604.2 15.9

(สดสวนตองบประมาณ) 84.4 80.3

- รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - -100.0 30,346.1 100.0

(สดสวนตองบประมาณ) - 1.5

- รายจายลงทน 214,369.0 -50.1 344,495.1 60.7

(สดสวนตองบประมาณ) 12.6 16.6

- รายจายช�าระคนตนเงนก 50,920.9 -20.0 32,554.6 -36.1

(สดสวนตองบประมาณ) 3.0 1.6

2. รายรบ 1,700,000.0 -12.9 2,070,000.0 21.8

(สดสวนตอ GDP) 17.5 20.0

- รายได 1,350,000.0 -15.9 1,650,000.0 22.2

(1,522,000.0) (7.9) (8.4)

- เงนก 350,000.0 0.8 420,000.0 20.0

3. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ 9,726,200.0 7.5 10,358,400.0 6.5

(GDP)

6

4. ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 รฐบาล

ไดก�าหนดขนภายใตกรอบและแนวทางการด�าเนนงานตามนโยบายของรฐบาลตามแผนการ

บรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552 – 2554 เพอเปนกรอบแนวทางในการปฏบตราชการตาม

ภารกจของ สวนราชการ รฐวสาหกจและหนวยงานอนของรฐใหบรรลผลส�าเรจตามเปาหมาย

การบรหารราชการแผนดนของรฐบาล เพอใหเกดประโยชนตอประชาชนและประเทศชาต

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ประกอบ

ดวย 8 ยทธศาสตรและรายการคาด�าเนนการภาครฐ ภายใตแตละยทธศาสตรการจดสรร

งบประมาณและรายการคาด�าเนนการภาครฐ ประกอบดวยแผนงานรวม 42 แผนงาน สาระ

ส�าคญของยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงานตามยทธศาสตร โดยสรป ดงน

แผนภมท 1 - 1

สดสวนของโครงสรางงบประมาณรายจายตามลกษณะเศรษฐกจ

ปงบประมาณ 2530 - 2554

รอยละ

100

80

60

40

20

0

2530 2532 2534 2536 2538 2540 2542 2544 2546 2548 2550 2552 2554

รายจายเพอชดใชเงนคงคลงรายจายช�าระคนตนเงนก

รายจายลงทน

รายจายประจ�า

7

1. ยทธศาสตรการสรางความเชอมนของประเทศ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอสงเสรมและปลกจตส�านกใหประชาชน

มความจงรกภกดตอสถาบนพระมหากษตรย สรางความสมานฉนทสามคคของคนในชาต

สนบสนนการแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต เสรมสรางความเขมแขงของ

เศรษฐกจในระดบฐานรากตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง รวมทงพฒนาระบบประกนภย

พชผล ตลอดจนสนบสนนการจดการศกษาขนพนฐาน 15 ป ทงนไดจดสรรงบประมาณไวจ�านวน

ทงสน 161,989 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 7.8 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตาม

แผนงาน ดงน

1.1 แผนงานสรางคานยมในการปกปองสถาบนพระมหากษตรย และเสรมสราง

ความสมานฉนทของคนในชาต จ�านวน 243 ลานบาท เพอรณรงคและประชาสมพนธให

ประชาชนในชาตมคานยมในความจงรกภกดและปกปองสถาบนพระมหากษตรย สงเสรม

กจกรรมการปลกจตส�านกใหเกดความสมานฉนทและความสามคคปรองดองของคนในชาต

ใหเปนอนหนงอนเดยวกน สนบสนนใหประชาชนทกภาคสวนมสวนรวมในการแกไขปญหา

ความขดแยงในชาตในทกกรณภายใตระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปน

ประมขโดยใชแนวทางสนตวธในสงคมไทยอยางยงยน

1.2 แผนงานแก ไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต จ�านวน 19,102

ลานบาท เพอสนบสนนการแกไขปญหาความไมสงบและพฒนาพนทจงหวดชายแดนภาคใต

ใหสอดคลองเหมาะสมกบสถานการณในพนท ในลกษณะการบรณาการรวมกนของทกหนวยงาน

ทเกยวของเพอใหเกดเอกภาพและประสทธภาพ โดยมแผนการพฒนาพนทพเศษ 5 จงหวด

ชายแดนภาคใตเปนยทธศาสตรในการขบเคลอนการแกไขปญหาและเสรมสรางสนตสข รกษา

ความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชนใหมคณภาพชวตทดขนทงดานการศกษา

สาธารณสข การประกอบอาชพ อ�านวยความยตธรรมตามหลกนตธรรมใหกบประชาชนอยาง

เทาเทยม โดยสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในกระบวนการยตธรรม พฒนาระบบโครงสราง

พนฐานเพอรองรบการพฒนาชมชน รวมทงพฒนาเศรษฐกจและสงคมใหสอดคลองกบวถชวต

สงคม และวฒนธรรมของประชาชน โดยยดตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

1.3 แผนงานเพมศกยภาพทางเศรษฐกจในระดบฐานรากตามหลกปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยง จ�านวน 10,063.4 ลานบาท เพอเสรมสรางศกยภาพทางเศรษฐกจฐานราก

ของหมบานและชมชนใหมความมนคงตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง พฒนาและสนบสนน

8

องคกรภาครฐ และเอกชนในการปฏบตงานตามโครงการอนเนองมาจากพระราชด�ารใหเกด

ประสทธภาพและสมฤทธผล รวมทงเสรมสรางศกยภาพกองทนหมบานและชมชนเมองใหม

ความเขมแขง และเพมขดความสามารถของชมชนในการบรหารจดการสนคาหนงต�าบล

หนงผลตภณฑ ใหมขดความสามารถในการแขงขนในตลาด ตลอดจนใหการชวยเหลอผม

รายไดนอยในการฟนฟและแกไขปญหาหนนอกระบบ

1.4 แผนงานสรางระบบประกนความเสยงและระบบกระจายสนคาเกษตร

จ�านวน 52,426.4 ลานบาท เพอใหเกษตรกรมระบบประกนความเสยงดานการผลตและราคา

พฒนาระบบประกนภยพชผล เพมประสทธภาพระบบกระจายสนคาเกษตรและสนคาชมชน

พรอมจดหาตลาดรองรบสนคาในทกระดบ และสงเสรมการผลตและเชอมโยงตลาด รวมทง

การวางแผนกระจายสนคาเกษตร ตลอดจนแกไขปญหาหนสนเกษตรกรทประสบภยธรรมชาต

1.5 แผนงานสนบสนนการจดการศกษาขนพนฐาน 15 ป จ�านวน 80,154.2 ลานบาท

เพอใหประชากรวยเรยนตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบมธยมศกษาตอนปลายสายสามญและ

สายอาชพไดรบการศกษาขนพนฐาน 15 ป ทมคณภาพและมาตรฐานโดยไมเสยคาใชจาย

2. ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอรกษาความมนคงของรฐและความสงบ

เรยบรอยภายในประเทศ เทดทนและพทกษรกษาสถาบนพระมหากษตรย โดยเสรมสราง

พฒนาระบบปองกนประเทศใหมความพรอมและมศกยภาพ แกไขปญหาผหลบหนเขาเมอง

และแรงงานตางดาวอยางเปนระบบ สงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการปองกนและ

แกไขปญหาการกอการรายและอาชญากรรมขามชาต พฒนาระบบขาวกรองของรฐ รวมทง

เตรยมความพรอมในการเผชญภยคกคามทกรปแบบ ทงนไดจดสรรงบประมาณไวเปนจ�านวน

ทงสน 186,364.5 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 9 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตาม

แผนงาน ดงน

2.1 แผนงานรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ จ�านวน 10,635.7 ลานบาท

เพอรกษาความมนคงของรฐ ความสงบเรยบรอยภายในประเทศ เทดทนและพทกษรกษา

สถาบนพระมหากษตรยมใหมการลวงละเมดได โดยพฒนาระบบถวายความปลอดภย และจด

กจกรรมเทดทนสถาบนพระมหากษตรย ในทกโอกาสอนควร

2.2 แผนงานเสรมสรางระบบปองกนประเทศ จ�านวน 165,031.2 ลานบาท เพอ

เสรมสรางและพฒนาระบบปองกนประเทศใหมความมนคง ปลอดภยจากภยคกคามทงภายใน

9

และภายนอกประเทศ โดยมงพฒนายทโธปกรณ พฒนาทางการทหาร สงเสรมการวจยและ

พฒนาองคความรและเทคโนโลยทเปนประโยชนตอกจการอตสาหกรรมปองกนประเทศ และ

ผนกก�าลงทกภาคสวนใหมสมรรถนะ พรอม และมศกยภาพ รวมทงพฒนาความรวมมอทาง

ทหารกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ และสงเสรมบทบาทในการรกษาสนตภาพของ

โลกภายใตกรอบสหประชาชาต ตลอดจนบรหารจดการพนทชายแดนใหเกดประโยชนและ

สอดคลองกบสถานการณและสภาพปญหาในพนท

2.3 แผนงานพฒนาระบบแกไขปญหาผหลบหนเขาเมองและแรงงานตางดาว

จ�านวน 1,201.4 ลานบาท เพอสนบสนนการแกไขปญหาผหลบหนเขาเมองและแรงงานตางดาว

ตามนโยบายความมนคงและความสงบสขของประเทศ โดยปรบปรงระบบการตรวจคนเขาเมอง

จดระเบยบชายแดน ด�าเนนการปองกนปราบปรามผหลบหนเขาเมองและควบคมแรงงาน

ตางดาวทผดกฎหมายอยางมประสทธภาพ จบกมและผลกดนคนตางดาวเขาเมองผดกฎหมาย

ออกนอกราชอาณาจกร ตลอดจนดแล ตรวจสอบ ควบคมการท�างานของแรงงานตางดาวให

เปนไปตามกฎหมาย โดยจดท�าทะเบยนและพจารณาอนญาตการท�างานแกแรงงานตางดาว

2.4 แผนงานปองกนและแกไขปญหาการกอการราย และการรกษาผลประโยชน

ของชาต จ�านวน 9,496.2 ลานบาท เพอพฒนาและเสรมสรางความรวมมอระหวางประเทศ

และประชาคมโลกในการอ�านวยความปลอดภย การเตรยมความพรอม และการจดการ

วกฤตการณทเกดจากภยกอการราย อาชญากรรมขามชาต และภยคกคามทกรปแบบใหด�าเนน

ไปอยางมประสทธภาพและเปนเอกภาพ รวมทงดแลประชาชนในเขตหมบานชายแดนและ

นานน�า รกษาผลประโยชนของชาตทงทางบกและทางทะเล เรงขจดเงอนไขความไมเขาใจกบ

ประเทศเพอนบานเพอเสรมสรางความสมพนธและพฒนาความรวมมอทงดานเศรษฐกจและ

ดานความมนคง รวมทงพฒนาระบบงานดานขาวกรองและตอตานขาวกรองทางการสอสาร

โดยประสานงานขาวกรองระหวางหนวยงานภาครฐและใชชองทางประชาคมขาวกรอง

ตางประเทศในการรกษาความมนคงและเสรมสรางผลประโยชนของชาต

3. ยทธศาสตรการพฒนาสงคม คณภาพชวต และลดความเหลอมล�าทางสงคม

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอสนบสนนการปฏรปการศกษาในทศวรรษ

ทสองทงระบบใหมประสทธภาพ เกดความเปนธรรมและมความเสมอภาคแกประชาชนทก

กลมทกวยอยางทวถงและตอเนองตลอดชวต พฒนาการสรางเสรมสขภาพใหประชาชนม

สขภาพอนามยทด มระบบบรการสขภาพทไดมาตรฐานในทกระดบ มหลกประกนสขภาพ

10

ถวนหนาทมคณภาพอยางเพยงพอ ใหการคมครองและจดสวสดการดานแรงงาน เพมโอกาส

การมงานท�าของประชากรทกกลมทกวย สงเสรมการท�านบ�ารงศาสนา รกษาศลปะ วฒนธรรม

ไทยและภมปญญาทองถน เสรมสรางสงคมและคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรมและคานยมท

ดงาม มหลกธรรมทางศาสนาในการด�ารงชวตและอยรวมกนอยางเอออาทร จดสวสดการ

สงคมใหประชาชนมคณภาพชวตทด มความมนคงและความปลอดภยในชวตและทรพยสน

มภมคมกนภยจากปญหายาเสพตด สนบสนนใหเยาวชนและประชาชนไดออกก�าลงกายและ

เลนกฬาเพอพฒนาสความเปนเลศและกฬาอาชพ ทงนไดจดสรรงบประมาณไวเปนจ�านวน

ทงสน 624,418.7 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 30.2 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตาม

แผนงาน ดงน

3.1 แผนงานขยายโอกาสและพฒนาการศกษา จ�านวน 317,466.6 ลานบาท

เพอใหคนไทยทกกลมทกวยไดมโอกาสเขาถงบรการทางการศกษาทมคณภาพตามมาตรฐาน

อยางทวถงเปนธรรมและตอเนอง โดยใหการสนบสนนการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง

มงเนนจดการศกษาอยางมคณภาพตงแตระดบปฐมวยตอเนองไปตลอดชวต โดยใหความ

ส�าคญกบการพฒนาเพมศกยภาพบคลากรครทงระบบ และการสรางครยคใหมทเกง ด

มจตวญญาณในความเปนคร ควบคไปกบการปรบปรงหลกสตรและพฒนาระบบการเรยน

การสอนทเนนการปฏบตและฝกอบรมทเขมขน สนบสนนการผลตบณฑตเพอตอบสนองความ

ตองการทหลากหลายของผเรยนทงภาคเศรษฐกจและภาคสงคม รวมทงสนบสนนการให

บรการทางวชาการแกชมชนและสงคม พฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทางการศกษา

เพอผลกดนใหระบบการศกษาเปนเครองมอทแทจรงในการพฒนาคนอยางยงยน ตลอดจน

สนบสนนใหเอกชนมสวนรวมในการจดการศกษา จดสรรกองทนกยม เพอการศกษาแกนกเรยน

นสต นกศกษาทขาดแคลนทนทรพย พฒนาระบบและกลไกการประกนคณภาพการศกษาท

เขมแขงและมประสทธภาพเปนทยอมรบ สนบสนนการใชเทคโนโลยทางการศกษาและพฒนา

เครอขายสารสนเทศเพอการศกษาวจยทสามารถเชอมโยงสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา

ทงภาครฐ ภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของ

3.2 แผนงานพฒนาและยกระดบมาตรฐานแรงงาน จ�านวน 29,079.7 ลานบาท

เพอใหประชากรทกกลมมทางเลอกในการประกอบอาชพ สามารถเขาสตลาดแรงงานได

มงานท�า มรายไดทเหมาะสม มทกษะฝมอตามมาตรฐานฝมอแรงงานสอดคลองกบโครงสราง

ภาคการผลตและบรการตามความตองการของตลาดแรงงานทงในและตางประเทศ พฒนา

ทกษะฝมอแรงงานเพอเพมศกยภาพและโอกาสในการท�างานแกแรงงาน ชวยเหลอแรงงานท

11

ถกเลกจาง ผวางงาน แรงงานใหม ผสงอาย ผพการและแรงงานนอกระบบใหไดรบการพฒนา

ศกยภาพในการท�างานเพมขนและมโอกาสในการสรางรายไดและการประกอบอาชพตามความ

ตองการ ใหความส�าคญในเรองความปลอดภยในการท�างานและสงเสรมระบบแรงงานสมพนธ

และสวสดการของแรงงาน คมครองแรงงานทงในระบบและนอกระบบใหไดรบสทธประโยชน

ตามกฎหมาย สงเสรมและก�ากบดแลแรงงานไทยในตางประเทศใหไดรบความเปนธรรม

ใชมาตรการทางกฎหมายเพอปองกนคนหางานจากปญหาการถกหลอกลวงและถกเอารดเอา

เปรยบ ใหการคมครองลกจาง รวมทงสนบสนนระบบขอมลเตอนภยและตดตามสถานการณ

การจางงาน พฒนาระบบบรหารจดการดานแรงงานใหมประสทธภาพ ตลอดจนใหการ

ชวยเหลอและบรรเทาความเดอดรอนดานการเงนแกผ ใชแรงงานผานสหกรณออมทรพยใน

สถานประกอบกจการและรฐวสาหกจ

3.3 แผนงานพฒนาดานสาธารณสข จ�านวน 211,445.4 ลานบาท เพอให

ประชาชนไดรบการเสรมสรางสขภาพและปองกนโรค ควบคไปกบการบรการทางการแพทย

และสาธารณสขทมคณภาพมาตรฐานอยางทวถง เปนธรรม ครบวงจร โดยพฒนาเพมคณภาพ

การใหบรการหลกประกนสขภาพถวนหนา เพอใหประชาชนไดรบบรการทมประสทธภาพและ

มมาตรฐานเพมขน รวมทงเพมสทธประโยชนใหครอบคลมการรกษามากยงขน พฒนาระบบ

บรการสถานอนามยใหเปนโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ�าต�าบล สนบสนนการจดตงดาน

อาหารและยาเพอเพมมาตรการคมครองผบรโภค จดบรการแกคนไทยไรรฐใหไดรบสทธ

ขนพนฐานดานสาธารณสขแกกลมบคคลทรอสถานะสญชาตไทย ปรบปรงและพฒนาคณภาพ

บรการดานหนาเพอลดความแออด ปฏรประบบฐานขอมลดานสขภาพ เพอรองรบการบรการ

บตรเดยว ด�าเนนงานสาธารณสขเชงรกโดยพฒนาระบบบรการสขภาพแบบองครวม

สนบสนนกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในรปแบบสมชชาสขภาพ สงเสรมและ

สนบสนนการพฒนาศกยภาพของอาสาสมครสาธารณสขประจ�าหมบานในการเฝาระวงโรค

และดแลผปวยในชมชน รวมทงเฝาระวง ปองกน ควบคมโรคและภยทคกคามสขภาพ เตรยม

ความพรอมส�าหรบภาวะฉกเฉนทางสาธารณสข พฒนาเพมประสทธภาพการบรการการแพทย

เฉพาะทาง พฒนาการบ�าบดรกษาผปวยทางดานจตเวชใหมประสทธภาพยงขน ใหบรการการ

แพทยฉกเฉนทมคณภาพไดมาตรฐาน พฒนาและสงเสรมการใหบรการทางการแพทยและ

สาธารณสขตามแนวพระราชด�ารและโครงการดานสาธารณสขทส�าคญ สนบสนนการผลต

แพทย พยาบาล พฒนาเพมสมรรถนะของบคลากรทางการแพทยและสาธารณสขอยางเหมาะสม

และเพยงพอ ตลอดจนใหการสนบสนนการศกษาวจย พฒนาและถายทอดองคความร

12

การแพทยและสาธารณสข การแพทยแผนไทย การแพทยพนบาน การแพทยทางเลอก การ

ใชสมนไพรไทยอยางเหมาะสมเพอลดการน�าเขายาจากตางประเทศ ผลกดนการขบเคลอนให

ไทยเปนศนยกลางดานสขภาพและการรกษาพยาบาลในระดบนานาชาต โดยมยทธศาสตรการ

บรหารจดการอยางมสวนรวมกบทกภาคสวนทเกยวของ พรอมทงสนบสนนการใชทรพยากร

ทางการแพทยรวมกนระหวางภาครฐและเอกชน สนบสนนการผลตวคซนทมคณภาพในระดบ

อตสาหกรรมตามมาตรฐานองคการอนามยโลก สนบสนนการด�าเนนงานของสภากาชาดไทย

ใหสามารถใหบรการแกประชาชนใหมคณภาพชวตทดขน

3.4 แผนงานสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะและวฒนธรรม จ�านวน 7,989.7

ลานบาท เพอใหประชาชนมคณธรรม จรยธรรมและคานยมทดงาม มหลกธรรมทางศาสนา

เปนแนวทางในการด�ารงชวตและอยรวมกนอยางเอออาทร มความภาคภมใจและรวมพนฟ

สบสานศลปะ ภมปญญาและวฒนธรรมของชาตใหคงอยอยางยงยน ใชมตทางศาสนา ศลปะ

และวฒนธรรมเปนกลไกในการขบเคลอนสงคม เสรมสรางความรรกสามคคและความเออ

อาทรทเนนการมสวนรวมของชมชนและทองถน สนบสนนการสรางภมคมกนทางวฒนธรรม

และการมคานยมทดงามใหแกประชาชน สนบสนนการผลตสอสรางสรรคทดมคณภาพและ

ขจดสอทเปนภยตอเดกและเยาวชน สงเสรมการเรยนรทางวฒนธรรมและศาสนา สนบสนน

การเรยนการสอนของศนยศกษาพระพทธศาสนาวนอาทตย จดใหมการบวชและอบรม

จรยธรรมเดกภาคฤดรอน สนบสนนการอบรมศาสนาอสลามและจรยธรรมประจ�ามสยด บรณะ

ปฏสงขรณวด สนบสนนการศกษาพระปรยตธรรม อปถมภพระสงฆาธการ สนบสนนองคกร

เครอขายสภาวฒนธรรมในระดบต�าบลทวประเทศ ท�านบ�ารงและรกษามรดกทางศลป

วฒนธรรมและภมปญญาไทย อนรกษและพฒนาโบราณสถานทเปนมรดกโลก พฒนาองค

ความรทางดานศลปวฒนธรรมรวมสมยใหแกเยาวชนและศลปนรนใหม ใหบรการองคความร

และสนบสนนงานวจยทางวฒนธรรมและมานษยวทยา ตลอดจนสงเสรมการอนรกษและ

เผยแพรขอมลองคความรดานภาพยนตรและสอโสตทศนและสงเกยวเนอง

3.5 แผนงานสวสดการสงคมและความมนคงของมนษย จ�านวน 47,076.4 ลานบาท

เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทด มหลกประกนความมนคงในการด�ารงชวต มศกยภาพ

ในการแกไขปญหาความยากจนอยางครบวงจร สนบสนนการหยดยงการเลอกปฏบตและการ

ละเมดสทธ รวมทงใหการคมครองและจดสวสดการทางสงคมแกเดก สตร ผพการ ผดอย

โอกาสและผสงอายใหสามารถพงตนเองได ใหการคมครองสทธผบรโภคอยางเปนธรรม พฒนา

อาชพและเพมศกยภาพเพอการพงตนเองแกประชาชน เสรมสรางความมนคงของมนษยและ

13

สงคมใหมความเขมแขง มนคง มภมคมกนและมสภาพแวดลอมทางครอบครวทเหมาะสม

สงเสรมกระบวนการมสวนรวมของชมชนและเชอมโยงบรณาการในการแกไขปญหาความ

ยากจน สงเสรมบทบาทภาคเครอขายและครอบครวเพอรวมปองกนและแกไขปญหาสงคม

รวมทงใหการคมครองทางสงคม พทกษสทธแกเดก สตร ผพการ ผดอยโอกาส สนบสนนการ

ประกอบอาชพของผมรายไดนอย พฒนาทอยอาศยทงในเมองและชนบทเพอใหประชาชนผม

รายไดนอยไดมทอยอาศยและมสภาพแวดลอมทเหมาะสมเออตอการพฒนาคณภาพชวตทด

ขน ใหความส�าคญกบการเสรมสรางศกยภาพและพฒนารปแบบการจดสวสดการทเหมาะสม

ในทกดานแกผสงอาย สรางโอกาสในการเขาถงหลกประกนทางสงคม ตลอดจนเตรยม

ความพรอมเขาสสงคมผสงอายอยางมคณภาพ และสนบสนนใหทกภาคสวนมสวนรวมตระหนก

ในคณคาและศกดศรของผสงอาย

3.6 แผนงานปองกนแก ไขปญหายาเสพตด จ�านวน 4,948 ลานบาท เพอเสรม

สรางใหชมชนและสงคมเขมแขง มความปลอดภยและมภมคมกนภยยาเสพตด มการปองกน

เฝาระวงและแกไขปญหายาเสพตด ใหการบ�าบดรกษา ฟนฟผตดยาเสพตดใหกลบคนสสงคม

และสามารถด�าเนนชวตไดอยางปกต รวมทงปราบปรามผคา ผผลตและผน�าเขายาเสพตด

โดยใชมาตรการทางกฎหมายและกระบวนการยตธรรมอยางเปนระบบ โดยเรงรดการแกไข

ปญหายาเสพตดอยางครบวงจร ใหความส�าคญกบกระบวนการปองกนมใหกลมเสยงเปนเหยอ

ของยาเสพตด สงเสรมใหชมชนมสวนรวมโดยจดตงหมบานชมชนเขมแขงเอาชนะยาเสพตด

ควบคไปกบการปรบปรงกฎหมายใหสอดคลองกบสถานการณและมการบงคบใชกฎหมายโดย

เครงครด รวมทงขยายความรวมมอกบประเทศเพอนบานและนานาชาตในการแกไขปญหา

ยาเสพตด

3.7 แผนงานสงเสรมและพฒนากฬาและนนทนาการ จ�านวน 6,412.9 ลานบาท

เพอเสรมสรางสขภาพและสมรรถภาพทางกายทด โดยสงเสรมใหเดก เยาวชน ผพการและ

ประชาชน ไดออกก�าลงกาย รวมกจกรรมนนทนาการ เลนกฬาและพฒนาทกษะดานกฬาส

ความเปนเลศและอาชพทงในระดบภมภาคและระดบนานาชาต สนบสนนการจดการศกษา

ดานกฬา พฒนางานวจย เพอสรางองคความรดานกฬาและนนทนาการ วทยาศาสตรการกฬา

และวทยาศาสตรสขภาพ ใหบรการทางวชาการดานกฬาแกประชาชน ตลอดจนสนบสนน

การพฒนาโครงสรางพนฐาน การบรหารจดการและเพมศกยภาพบคลากรดานพลศกษา กฬา

วทยาศาสตรการกฬา วทยาศาสตรสขภาพ และนนทนาการใหมประสทธภาพยงขน

14

4. ยทธศาสตรการจดการเศรษฐกจใหขยายตวไดอยางมเสถยรภาพและยงยน

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอใหการบรหารจดการเศรษฐกจมหภาค

เกดความยงยน รกษาวนยทางการเงน การคลง โดยด�าเนนการในภารกจตางๆ ไดแก การเพม

มลคาเศรษฐกจภาคเกษตร รฐบาลสงเสรม สนบสนน การปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตร

อยางครบวงจรเพอใหเกดความเขมแขงของเกษตรกรและชมชน การปรบโครงสรางเศรษฐกจ

ภาคอตสาหกรรมใหมมลคาเพมดวยนวตกรรมและสนคาเชงสรางสรรครบผดชอบตอสงคม

เสรมสรางความเชอมน ดานการทองเทยวและบรการทงในประเทศและตางประเทศใหม

มาตรฐานเพอเพมมลคาทางเศรษฐกจ พฒนาโครงสรางการตลาด การคา และการลงทนให

มการด�าเนนการเชงรกเพอการแขงขนอยางเสรและเปนธรรม พฒนาโครงสรางพนฐานและ

ระบบบรหารจดการขนสงสนคาและบรการเพอยกระดบคณภาพและเพมขดความสามารถใน

การแขงขนของประเทศใหมคณภาพตามมาตรฐานสากล พฒนาและเพมประสทธภาพการใช

พลงงานอยางมเสถยรภาพ ทงพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกอนเพอความมนคงและ

ยงยนของประเทศ นอกจากน ยงพฒนาโครงสรางพนฐานดานเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสาร รวมทงพฒนาบคลากรใหมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ ตลอดจน

น�าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใช ในการบรหารและบรการภาครฐอยางม

ประสทธภาพและทวถง ทงนไดจดสรรงบประมาณไวจ�านวนทงสน 219,797.3 ลานบาท หรอ

คดเปนรอยละ 10.6 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตามแผนงาน ดงน

4.1 แผนงานการเงนการคลง จ�านวน 20,163.9 ลานบาท เพอสนบสนนความ

ยงยนทางเศรษฐกจและสรางเสถยรภาพทางการคลง โดยก�าหนดนโยบายการเงนการคลงให

เกดความสมดล เพมประสทธภาพการงบประมาณ พฒนาระบบสถาบนการเงนใหมความ

เขมแขง สนบสนนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศในภาวะทเรมฟนตวจากความผนผวนของ

สภาวะการเงนโลก บรหารจดการหนสาธารณะใหมประสทธภาพภายใตวนยการเงน การคลง

สงเสรมการออม การลงทน ก�าหนดกรอบการลงทนของภาครฐใหชดเจน รวมทงการบรหาร

ทราชพสดใหเกดประโยชน และฟนฟรฐวสาหกจเพอสรางมลคาเพม ปรบปรงระบบภาษและ

การจดเกบภาษเพอขยายฐานรายไดและใหเกดความเปนธรรมและโปรงใส ตลอดจนใหความ

ชวยเหลอทางการเงนและวชาการตามกรอบความรวมมอในการพฒนาเศรษฐกจกบประเทศ

เพอนบาน

4.2 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตร จ�านวน 85,791.8 ลานบาท

เพอเพมมลคาทางเศรษฐกจของภาคเกษตร โดยสนบสนนการบรหารจดการและด�าเนนการ

15

เชงรก เพอเพมมลคาและการรกษาเสถยรภาพราคา จดท�ายทธศาสตรการพฒนาระยะยาว

ของสนคาเกษตร ก�าหนดเขตการผลตสนคาเกษตรเพอสงออก เพมประสทธภาพการผลตและ

แปรรปสนคาเกษตรตรวจสอบรบรองฟารมแหลงผลตพชในระบบการผลตทางการเกษตรอยาง

ถกตองและเหมาะสม (GAP) รวมถงมาตรฐานปจจยการผลตสนคาเกษตรเพอน�าเขาและ

สงออก สงเสรมและพฒนาการผลตเมลดพนธพช วจยพนธกรรมพช จลนทรยเหด และแมลง

ทอนรกษไว ใชประโยชน ผลตเมลดขาวพนธด พฒนาอาหารสตวทไดมาตรฐานตรงตอความ

ตองการของตลาด สงเสรมการท�าการเกษตรตามแนวพระราชด�าร การท�าเกษตรอนทรยและ

ลดการใชสารเคมในการปรบปรงคณภาพดนและสนคาเกษตร พฒนา ปรบปรง และขยาย

ระบบชลประทาน รวมทงรณรงค ใหมการใชน�าอยางมประสทธภาพ เพมพนทชลประทาน

สนบสนนใหเกษตรกรผยากไรมทท�ากนเปนของตนเอง เรงรดฟนฟอาชพและแกไขปญหา

จากการเปนหนสนของเกษตรกรอยางตอเนอง พฒนาความสามารถและความเขมแขงของ

เกษตรกร ชมชนและสถาบนเกษตรในการสรางโอกาสทางการตลาดและการมสวนรวมพฒนา

การเกษตรตางๆ ทตรงกบความตองการโดยสงเสรมการจดตงสภาเกษตรกรแหงชาต

4.3 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม จ�านวน 6,828.3 ลานบาท

เพอพฒนาประสทธภาพและผลตภาพของภาคอตสาหกรรมใหมมลคาเพมดวยนวตกรรมและ

สนคาอตสาหกรรมเชงสรางสรรค พฒนาขดความสามารถในการแขงขนใหมศกยภาพสงเพอ

เปนฐานการผลต การลงทนทงในประเทศและตางประเทศ สงเสรมพนทอตสาหกรรมและ

พฒนาผประกอบการ วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และวสาหกจชมชนใหมโอกาสเขาถง

แหลงทน สรางความเขมแขง และความรบผดชอบตอสงคมตามแนวทางมาตรฐานอตสาหกรรม

โดยก�ากบดแลสถานประกอบการใหมการแขงขนอยางมคณภาพ เปนธรรม และไดมาตรฐาน

สงเสรม สนบสนน พฒนา และถายทอดความรและเทคโนโลยใหผประกอบการภาคอตสาหกรรม

ดานตางๆ สงเสรมการเพมมลคาการลงทนของภาคอตสาหกรรมผานทางวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอม ยกระดบศกยภาพและประสทธภาพวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และ

วสาหกจชมชนในการประกอบธรกจใหมการบรหารจดการอยางเปนระบบไดมาตรฐาน พฒนา

ความรดานการประกอบการ ดานเทคโนโลยสารสนเทศและดานการมาตรฐานใหแกบคลากร

ของวสาหกจตางๆ ก�าหนดมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม ผลตภณฑชมชน และมาตรฐาน

ระหวางประเทศ ใหการรบรองมาตรฐานผลตภณฑ รวมทงการบรการขอมลสารสนเทศดาน

เศรษฐกจอตสาหกรรมทสามารถน�าไปใชได ในเชงพาณชย ตลอดจนก�ากบดแลและสราง

จตส�านกใหผประกอบการโรงงานอตสาหกรรมมความรบผดชอบตอสงแวดลอมและสงคม

16

4.4 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการทองเทยวและบรการ จ�านวน

9,290 ลานบาท เพอเสรมสรางความเชอมนดานการทองเทยวทงในประเทศและตางประเทศ

โดยประชาสมพนธสงเสรมภาพลกษณประเทศไทยและจดกจกรรมทางการตลาด รวมทง

พฒนาใหประเทศไทยเปนจดหมายหลกในการจดประชม จดแสดงสนคาและนทรรศการ

นานาชาต อ�านวยความสะดวกและเพมประสทธภาพการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

พฒนาธรกจทองเทยว และบรการใหไดมาตรฐาน พฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวและ

บรการใหมศกยภาพสามารถแขงขนได ตลอดจนสรางภาพลกษณทดกบกลมนกทองเทยวเพอ

เพมมลคาทางเศรษฐกจอยางยงยน สนบสนนผประกอบการดานเศรษฐกจสรางสรรคเพอ

ตอยอดไปสธรกจวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมทงพฒนาระบบฐานขอมลกลาง

ดานการทองเทยว และพฒนายกระดบธรกจมคคเทศก ผประกอบการน�าเทยวและการถายท�า

ภาพยนตรตางประเทศในประเทศไทย

4.5 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจ การตลาด การคาและการลงทน จ�านวน

6,958.1 ลานบาท เพอพฒนาโครงสรางการตลาดและกลไกตลาด สงเสรมการใชขอตกลง

การเปดเสรทางการคา เพมศกยภาพภาคการสงออกไทยใหสามารถรกษาตลาดเดมและขยาย

ไปสตลาดใหมใหครอบคลมภมภาคส�าคญอยางตอเนอง รวมถงผประกอบการไทยดานการคา

ระหวางประเทศ ตลอดจนสงเสรมองคประกอบทางการคาใหเออตอความสามารถในการ

แขงขนของประเทศ และสนบสนนการพฒนาศกยภาพเศรษฐกจของประเทศใหมนคงยงยน

ดวยแนวคดเศรษฐกจเชงสรางสรรค โดยเชอมโยงกบรากฐานทางวฒนธรรม การสงสม

องคความรทางสงคมและนวตกรรมททนสมยในการสรางสรรคผลตภณฑและบรการเพอสราง

มลคาเพมทางเศรษฐกจ สงเสรมการสรางสรรคและพฒนาระบบการคมครองทรพยสนทาง

ปญญาเพอสรางความมนใจใหกบผ ประกอบการทใชนวตกรรมและภมปญญาในการใช

ประโยชนเชงพาณชย และสรางคานยมดานทรพยสนทางปญญาทถกตองในสงคมไทย รวมทง

พฒนาระบบในการประเมนมลคาสนทรพยทางปญญา

4.6 แผนงานพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบบรหารจดการขนสงสนคา และ

บรการ จ�านวน 85,894.4 ลานบาท เพอยกระดบคณภาพชวตและเพมขดความสามารถใน

การแขงขนของประเทศ โดยพฒนาโครงขายคมนาคมใหมการเชอมโยงอยางเปนระบบทงทาง

บก น�า อากาศ และทางราง พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการ

ขนสงสนคาและระบบบรการในหลายรปแบบเพอความสะดวก ปลอดภย ประหยด และได

คณภาพตามมาตรฐานสากล โดยก�ากบ ดแล พฒนาการคมนาคมขนสงทางบก ทางน�า และ

17

ทางอากาศใหปลอดภยและสะดวกแกผ ใชบรการและเพอเพมประสทธภาพระบบขนสงสนคา

สนบสนนระบบโลจสตกสเพอใหมตนทนต�า แกไขบรเวณอนตรายบนทางหลวงและทางหลวง

ชนบท เรงรดขยายทางสายประธานใหเปน 4 ชองจราจร สรางทางเพอแกไขปญหาการจราจร

ในพนทกรงเทพมหานคร ปรมณฑล และเมองหลก กอสรางและบรณะทางหลวงสายหลก

และสะพานทวประเทศ พฒนาระบบบรการขนสงผ โดยสารสาธารณะใหมประสทธภาพและ

ครอบคลมพนทใหมากยงขนทงทางบกและทางราง

4.7 แผนงานพฒนาและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน จ�านวน 2,130 ลานบาท

เพอจดหาพลงงานใหเพยงพอ และพฒนาระบบโครงสรางพนฐานพลงงานทเกยวของ

ลดสดสวนการพงพาการน�าเขาจากตางประเทศ ก�ากบ ดแลธรกจพลงงานใหมเสถยรภาพ

สงเสรมประสทธภาพการใชพลงงาน การอนรกษพลงงาน การสรางแรงจงใจ และสทธ

ประโยชน ในการลงทนเพอประหยดพลงงาน สนบสนนการจดท�าแผนพลงงานระดบชมชน

ตลอดจนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกอนอยางยงยน

4.8 แผนงานพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จ�านวน 2,740.8 ลานบาท

เพอสนบสนนใหมการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารโทรคมนาคม อตสาหกรรมซอฟตแวร ดจทลคอนเทนท รวมทงพฒนาบคลากร

ใหมศกยภาพในการแขงขนของประเทศ ตลอดจนน�าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

มาใช ในการบรหาร และบรการภาครฐอยางมประสทธภาพและทวถง สามารถน�าเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารมาใชในการเพมรายไดและคณภาพชวต มการจดตงศนยการเรยนร

เทคโนโลยสารสนเทศชมชน พฒนาบคลากรและสงเสรมการตลาด การลงทนดานซอฟตแวร

สงเสรมธรกจการขนาดกลางและขนาดยอมในการใชเทคโนโลยสารสนเทศ บรการเชอมโยง

เครอขายการสอสารภาครฐ ตลอดจนประชาชนทกภาคสวนใหไดรบการพฒนาทกษะดาน

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงพฒนาระบบเฝาระวงและตดตามเพอยตการใช

ระบบเครอขายทเปนภยตอความมนคงของชาตใหมประสทธภาพมากยงขน

5. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอรองรบ

การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศของโลก

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอบรหารจดการดานทรพยากรธรรมชาต และ

ความหลากหลายทางชวภาพใหเกดความสมดล และใชประโยชนในมตเศรษฐกจ สงคม และ

สงแวดลอมอยางยงยน โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน จดท�าแนวเขตการใชประโยชน

18

ทดนใหชดเจน สงเสรมการปลกปาไม จดใหมระบบปองกน เตอนภยทางธรรมชาตและ

สาธารณภย จดการคณภาพสงแวดลอมใหอยในระดบมาตรฐาน สงเสรม พฒนาการใช

พลงงานสะอาด เพอลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกอนมผลกระทบตอการเปลยนแปลง

สภาวะภมอากาศของโลก ทงนไดจดสรรงบประมาณไวเปนจ�านวนทงสน 36,954.9 ลานบาท

หรอคดเปนรอยละ 1.8 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตามแผนงาน ดงน

5.1 แผนงานอนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต จ�านวน 16,577.8

ลานบาท เพอการคมครอง อนรกษ ฟนฟ และพฒนาทรพยากรทดน ปาไม สตวปา สตวน�า

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง และทรพยากรธรณ ใหมความสมดลของการใชประโยชนจาก

ทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพอยางยงยน ภายใตการมสวนรวมของ

ทกภาคสวน ผลกดนยทธศาสตรการพฒนาทรพยากรธรรมชาต พฒนาศกยภาพชมชนเพอ

การจดการทรพยากรชวภาพและภมปญญา ปองกนและอนรกษทรพยากรปาไม ใหมความอดม

สมบรณ สามารถใชประโยชนไดอยางเหมาะสม ฟนฟพนทปาเสอมโทรมใหกลบคนสความอดม

สมบรณ สงเสรมการปลกปาเศรษฐกจ จดท�าแนวเขตพนทปาอนรกษ แนวเขตทดนของรฐ

เพอแกไขปญหาการบกรกลดขอพพาทกบประชาชน และตรวจสอบรบรองสทธท�ากนของ

ราษฎรในพนทปา ควบคม ปองกนการแพรระบาดของไขหวดนก อนรกษและขยายพนธสตวปา

ทหายากใกลสญพนธ ใหบรการดานทรพยากรธรณและธรณวทยา ตลอดจนจดท�าผงเมอง

ชมชน และผงเมองเพออนรกษพนทประวตศาสตร

5.2 แผนงานบรหารจดการทรพยากรน�า จ�านวน 6,802.7 ลานบาท เพอพฒนา

กลไกการบรหารจดการทรพยากรน�าอยางมประสทธภาพเกดประโยชนตอสวนรวม สอดคลอง

กบความจ�าเปนในการด�ารงชวตและการผลตทมผลตอเศรษฐกจ ถายทอดองคความรดาน

บรณาการน�าแกประชาชน หนวยงาน และองคกรปกครองสวนทองถน ผานเครอขายประชาชน

องคกรลมน�า และองคกรปกครองสวนทองถน พฒนา ปรบปรง ฟนฟแหลงน�าธรรมชาต

และจดหาแหลงน�าบาดาลสะอาด ส�าหรบโรงเรยนและหมบานภยแลง ตลอดจนเฝาระวงและ

เตอนภยดานน�าในพนทเสยงภย

5.3 แผนงานปองกน เตอนภย แกไขและฟนฟความเสยหายจากภยธรรมชาต

และสาธารณภย จ�านวน 8,475.9 ลานบาท เพอจดใหมระบบการปองกน เตอนภย และบรรเทา

ความเดอดรอนแกผประสบภยทางธรรมชาตและสาธารณภย รวมถงบรเวณพนทชายแดน

และชายฝง โดยใชระบบภมสารสนเทศมาก�าหนดพนทเสยงภย ตดตงระบบเตอนภย และ

ระบบพยากรณทมประสทธภาพ จดตงเครอขายเพอเฝาระวงแจงเตอนธรณพบตภย และ

19

ประกาศเตอนภยธรรมชาตอยางถกตอง ทนเหตการณ รวมทงจดใหมระบบปองกนน�าทวม

พนทชมชน

5.4 แผนงานบรหารจดการคณภาพสงแวดลอม จ�านวน 4,997.7 ลานบาท เพอ

บรหารจดการสงแวดลอมและมลพษไดอยางเหมาะสมเออตอการมคณภาพชวตทดของ

ประชาชนเปนไปตามเกณฑมาตรฐานทรฐก�าหนด โดยการควบคม ก�ากบ ดแล รกษาคณภาพ

สงแวดลอม ทงอากาศ น�าเสย กลน เสยง และขยะทกประเภท สนบสนนใหประชาชน ชมชน

มสวนรวม พฒนาขดความสามารถและถายทอดองคความรแกสวนราชการ และองคกร

ปกครองสวนทองถนใหสามารถบรหารจดการสงแวดลอมภายในทองถนของตนเองได

5.5 แผนงานแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ จ�านวน 100.8 ลานบาท

เพอจดท�าแผนและก�าหนดมาตรการแก ไขปญหา โดยการมสวนรวมของทกภาคสวน

เพอบรรเทาผลกระทบจากการเปลยนแปลงภมอากาศของโลก โดยการสงเสรมพฒนา

การใชพลงงานสะอาดเพอลดปรมาณการปลอยกาชเรอนกระจก

6. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณเพอสงเสรมใหเกดความคดสรางสรรคและถายทอด

องคความรดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม แกเยาวชนใหมการเผยแพรขอมล

สประชาชนอยางทวถง รวมทงสนบสนนทงภาครฐและเอกชนในการผลตและพฒนาขดความ

สามารถของบคลากรโดยเฉพาะในระดบบณฑตใหมความสามารถตอบสนองภาคการผลต

และบรการ บรหารจดการงานวจย บคลากรและระบบฐานขอมลการวจยของประเทศอยาง

บรณาการ เพอเผยแพรและขยายผลการปฏบตในภาคการผลตและบรการสการพฒนาโดย

ความรวมมอในระดบประเทศและภมภาค ทงนไดจดสรรงบประมาณไวจ�านวนทงสน 18,532.3

ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 0.9 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกได ดงน

6.1 แผนงานพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม จ�านวน 4,292.5

ลานบาท เพอสงเสรมการเรยนร ความคดสรางสรรค และถายทอดองคความร ดาน

วทยาศาสตรเทคโนโลยและนวตกรรมแกเยาวชนใหมการเผยแพรขอมลอยางทวถง รวมทง

สนบสนนภาครฐและเอกชนในการผลตและพฒนาขดความสามารถของบคลากรโดยเฉพาะ

ระดบบณฑตใหมความสามารถตอบสนองภาคการผลตและบรการสามารถน�าผลงานวจยไป

ใชประโยชนเชงพาณชย เพอประโยชนทางเศรษฐกจและพฒนาคณภาพชวตของประชาชน

อยางมประสทธภาพ

20

6.2 แผนงานวจยเพอพฒนาประเทศ จ�านวน 14,239.8 ลานบาท เพอสงเสรม

สรางองคความร ถายทอดเทคโนโลย และบรหารจดการงานวจย บคลากรและระบบฐาน

ขอมลการวจยของประเทศอยางบรณาการ เพอพฒนาเผยแพรและขยายผลไปสการปฏบต

ในภาคการผลตและบรการโดยความรวมมอในระดบประเทศและภมภาค ตลอดจนสามารถ

น�าผลงานวจยไปเผยแพรขยายผล เพอใชประโยชนเชงพาณชยและสงคม

7. ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอสงเสรมการพฒนาความสมพนธอนดกบ

นานาประเทศ ขยายความรวมมอทงทวภาคและพหภาคในทกมตกบประเทศคคาและประเทศ

หนสวนยทธศาสตร การจดตงเขตการคาเสร สงเสรมความรวมมอเพอสรางความแขงแกรง

ของอาเซยน สนบสนนใหไทยมบทบาทส�าคญในองคกรระหวางประเทศ และเปนทยอมรบใน

ประชาคมโลก การด�าเนนการดานพธการทตเชงรก และกฎหมายระหวางประเทศเพอคมครอง

รกษา สงเสรมสทธและผลประโยชนของไทย ทงนไดจดสรรงบประมาณไวเปนจ�านวนทงสน

8,182.6 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 0.4 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตามแผนงาน

ดงน

7.1 แผนงานสงเสรมความสมพนธระหวางประเทศ จ�านวน 7,286.3 ลานบาท

เพอสงเสรมพฒนาความสมพนธระหวางประเทศในกรอบทวภาคและพหภาคกบประเทศเพอนบาน

และประเทศทมบทบาทส�าคญทวโลก เพอแกไขปญหาความมนคง หรอขอพพาท และม

ปฏสมพนธทใกลชดกบประเทศมสลมเพอแกไขปญหาชายแดนภาคใต สงเสรมความรวมมอ

ในการสรางความแขงแกรงของอาเซยนผานกรอบความรวมมออาเซยน ผลกดนใหเกดสมาคม

อาเซยนขนในภมภาค สนบสนนใหประเทศไทยมบทบาทส�าคญทสรางสรรค ในเวทระหวาง

ประเทศเพอผลประโยชนและสถานะของไทยใหเปนทยอมรบในประชาคมโลก

7.2 แผนงานบรการกงสลและคมครองสทธประโยชน จ�านวน 896.3 ลานบาท

เพอสนบสนนการด�าเนนการกงสล งานพธการทต การใหค�าปรกษาดานกฎหมายระหวาง

ประเทศ การคมครอง ดแลสทธประโยชนของคนไทยทงในและตางประเทศใหไดรบบรการ

อยางทวถงเปนธรรม เพอทประเทศไทยสามารถด�ารงสถานะทมความเปนอสระทางการทต

การด�าเนนนโยบายตางประเทศ และการด�าเนนการภายในประเทศโดยไมถกแทรกแซงจาก

ภายนอก

21

8. ยทธศาสตรการบรหารกจการบานเมองทด

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอพฒนาศกยภาพการบรหารจดการภาครฐ

ใหมคณภาพมาตรฐาน มธรรมาภบาล ทงสวนราชการ จงหวดและกลมจงหวด องคกรปกครอง

สวนทองถนใหมขดความสามารถในการบรการสาธารณะไดอยางเหมาะสม และพฒนา

กฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหเปนไปตามมาตรฐานสากล รวมทงการบงคบใชกฎหมาย

อยางถกตองและทวถง ตลอดจนสนบสนนการบรหารงานของรฐสภา ศาล และองคกรตาม

รฐธรรมนญอยางตอเนอง ใหมประสทธภาพ และความเปนอสระ ทงนไดจดสรรงบประมาณ

ไวทงสน 304,287.6 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 14.7 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนก

ตามแผนงาน ดงน

8.1 แผนงานสงเสรมการกระจายอ�านาจการปกครอง จ�านวน 129,989.3 ลานบาท

เพอสงเสรมการกระจายอ�านาจและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถน มความเขมแขง

มศกยภาพในการจดเกบรายไดเพมขน สามารถพงพาตนเองได และมบทบาทในการจดบรการ

สาธารณะของทองถนใหมคณภาพไดมาตรฐาน ตอบสนองความตองการของประชาชน

โดยค�านงถงความจ�าเปนและเหมาะสมตามศกยภาพของทองถน รวมทงใหความส�าคญกบ

ภาพรวมการเรงรดด�าเนนถายโอนภารกจและการใชจายงบประมาณใหเกดประโยชนสงสด

และคมคาอยางแทจรง เพอใหเกดผลในการพฒนาทองถนอยางเปนระบบ ตลอดจนใหความ

ชวยเหลอขนพนฐานในการด�ารงชวตของประชาชนใหมคณภาพชวตทด

8.2 แผนงานบรหารจงหวดและกลมจงหวด จ�านวน 18,344.1 ลานบาท เพอ

สนบสนนใหจงหวดและกลมจงหวดด�าเนนการพฒนาเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมและความมนคงในพนทอยางบรณาการ รวมทงการบรหารจดการตาม

แผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดใหสอดคลองกบศกยภาพ โอกาส และความตองการของ

ประชาชน ผานกระบวนการมสวนรวมของภาคการพฒนาทกภาคสวนในพนท ทงภาครฐ

ภาคประชาสงคม และภาคธรกจเอกชน เพอใหสามารถก�าหนดแนวทางในการบรหารงาน

แกไขปญหาและพฒนาพนทในเขตจงหวดและกลมจงหวดไดอยางเหมาะสม

8.3 แผนงานบรหารจดการภาครฐ จ�านวน 44,061.9 ลานบาท เพอสนบสนนการ

ปรบปรงการบรหารงานบรการของหนวยงานภาครฐใหมขดความสามารถ ในการอ�านวยความ

สะดวกในการใหบรการแกประชาชนอยางเสมอภาค ทวถง มคณภาพมาตรฐาน มธรรมาภบาล

และความโปรงใสควบคกบการพฒนาระบบบรหารบคลากรภาครฐไปสระบบสากล สามารถ

22

ปฏบตราชการไดอยางมออาชพ เปนทยอมรบของประชาชน และพฒนาคณภาพชวต

ของบคลากรภาครฐอยางตอเนองใหสอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจ เพอเพมประสทธภาพใน

การปฏบตงาน รวมทงพฒนาสอภาครฐ ระบบขอมลสารสนเทศ การใหบรการขาวสาร และ

นโยบายส�าคญของรฐบาล สสาธารณะเพอใหประชาชนมโอกาสไดรบร ขอมลขาวสาร

เกดความรความเขาใจอยางถกตอง

8.4 แผนงานพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม จ�านวน 76,644.6 ลานบาท

เพอพฒนากระบวนการยตธรรม ใหมระบบการอ�านวยความยตธรรมตามมาตรฐานสากล

โดยการพฒนากฎหมาย สงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยาง

ถกตองและทวถง รวมทงสงเสรมกระบวนการยตธรรมทางเลอก ความยตธรรมเชงสมานฉนท

และการระงบขอพพาท พฒนาประสทธภาพการท�างานและระบบการบรหารจดการ เพอใหม

การบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง การบงคบคดตามค�าพพากษา การคมครองสทธและเสรภาพ

สรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนและการอ�านวยความยตธรรม ปองกนและปราบปราม

อาชญากรรมพเศษและการทจรตในภาครฐ ปราบปรามผมอทธพล ตลอดจนลดปญหา

อาชญากรรม และพฒนางานสอบสวน งานนตวทยาศาสตร เพอใหประชาชนในสงคมทกระดบ

ไดรบบรการทสะดวก รวดเรว ไดรบความคมครองตามกฎหมาย สามารถเขาถงกระบวนการ

ยตธรรมไดอยางเทาเทยมเปนธรรมและโปรงใส

8.5 แผนงานสนบสนนการจดการของรฐสภา ศาล และองคกรตามรฐธรรมนญ

จ�านวน 35,247.7 ลานบาท เพอสนบสนนการบรหารงานของรฐสภา ศาล และองคกรตาม

รฐธรรมนญใหสามารถด�าเนนงานไดอยางมประสทธภาพ สงเสรมการมสวนรวมทางการเมอง

ของภาคประชาชน พฒนากระบวนการยตธรรม ใหมการอ�านวยความยตธรรมแกประชาชน

อยางเสมอภาค การคมครองสทธเสรภาพของประชาชน สนบสนนการด�าเนนมาตรการใน

การปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบใหเกดประสทธผล ตลอดจนสงเสรมให

ภาครฐและประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ ตดตาม ประเมนผลการใชจายของภาครฐ

ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล คมคา และโปรงใส สนบสนนการพจารณาและ

สอบสวนเรองรองเรยนของประชาชน ตลอดจนเพมประสทธภาพการด�าเนนงานของ

หนวยงานทเกยวของในการบงคบใชกฎหมายอยางเปนธรรมภายใตมาตรฐานเดยวกน

9. รายการคาด�าเนนการภาครฐ

รฐบาลไดจดสรรงบประมาณรายจายเพอรองรบเหตการณทอาจเกดขนโดยไมได

23

คาดหมายกรณฉกเฉนและจ�าเปน การบรหารบคลากรภาครฐใหมประสทธภาพมากยงขน

รวมทงการบรหารจดการหนภาครฐ ทงนไดจดสรรงบประมาณไวทงสน 509,473.1 ลานบาท

หรอคดเปนรอยละ 24.6 ของวงเงนงบประมาณ โดยจ�าแนกตามแผนงาน ดงน

9.1 แผนงานบรหารเพอรองรบกรณฉกเฉนหรอจ�าเปน จ�านวน 50,350 ลานบาท

เพอส�ารองไวเปนคาใชจายในการแกไขปญหาในสภาวะฉกเฉนใหแกสวนราชการ รฐวสาหกจ

หนวยงานของรฐทไมสามารถเจยดจายจากงบประมาณประจ�าปไดน�าไปชวยเหลอตาม

เหตการณทเกดขนทมไดคาดหมาย เชน กรณทเกดภยพบตทางธรรมชาตอยางรนแรง ทม

ผลกระทบตอโครงสรางพนฐาน พนทการเกษตร ชวตและทรพยสนของประชาชน เพอบรรเทา

ความเดอดรอนของประชาชนไดอยางรวดเรวและกรณชวยเหลอผประกอบการกอสราง

โดยใหเปนเงนชดเชยคางานกอสราง เปนตน

9.2 แผนงานบรหารบคลากรภาครฐ จ�านวน 212,213 ลานบาท เพอเปนคาใชจาย

ส�าหรบการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ เงนเบยหวดบ�าเหนจบ�านาญ

เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจางและพนกงานของรฐ เงนเลอนเงนเดอนและเงนปรบวฒ

ขาราชการ เงนส�ารอง เงนสมทบและเงนชดเชยของขาราชการ และเงนสมทบของลกจางประจ�า

ตามสทธทางกฎหมายทเกยวของ โดยใหความส�าคญกบการพฒนาการบรหารจดการบคลากร

ภาครฐ และพฒนาสมรรถนะเพอเพมประสทธภาพของขาราชการในการปฏบตงานใหม

คณธรรม จรยธรรมในการใหบรการแกประชาชน รวมทงจดสรรเปนคาใชจายการปรบบญช

เงนเดอนคาจางและคาตอบแทนรายเดอนของบคลากรภาครฐ เพอเปนการยกระดบรายได

และคณภาพชวตของขาราชการ รวมถงขาราชการบ�านาญใหเหมาะสมกบสภาพเศรษฐกจ

ในปจจบน

9.3 แผนงานบรหารจดการหนภาครฐ จ�านวน 216,564 ลานบาท เพอสนบสนน

การบรหารจดการหนภาครฐใหเกดเสถยรภาพทางการคลงและการเงน การรกษาวนยทางการ

คลง การด�าเนนการช�าระหนของรฐบาล และตดตามการช�าระหนของรฐวสาหกจและองคกร

อนใหเปนไปตามเงอนไขทไดผกพนไว รวมทงพฒนาตราสารหนในประเทศ เพอสงเสรม

ประสทธภาพในการลงทน และเพมทางเลอกในการลงทนใหเหมาะสมอยางมประสทธภาพและ

เกดประโยชนสงสด

9.4 แผนงานรายจายเพอชดใชเงนคงคลง ไดจดสรรงบประมาณเพอชดใช

รายจายทได ใชเงนคงคลงจายไปกอน จ�านวน 30,346.1 ลานบาท เพอสนบสนนเสถยรภาพและ

ความมนคงทางการคลง และเปนไปตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

24

ตารางท 1 - 2

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

งบประมาณ

จ�านวน รอยละ

รวมทงสน 2,070,000.0 100.0

1. ยทธศาสตรการสรางความเชอมนของประเทศ 161,989.0 7.8

2. ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ 186,364.5 9.0

3. ยทธศาสตรการพฒนาสงคม คณภาพชวต และลดความเหลอมล�าทางสงคม 624,418.7 30.2

4. ยทธศาสตรการจดการเศรษฐกจใหขยายตวไดอยางมเสถยรภาพและยงยน 219,797.3 10.6

5. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศของโลก

36,954.9

1.8

6. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม 18,532.3 0.9

7. ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8,182.6 0.4

8. ยทธศาสตรการบรหารกจการบานเมองทด 304,287.6 14.7

9. รายการคาด�าเนนการภาครฐ 509,473.1 24.6

25

ตารางท 1 - 3

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน งบประมาณ

รวมงบประมาณทงสน 2,070,000.0

1. ยทธศาสตรการสรางความเชอมนของประเทศ 161,989.0

1.1 แผนงานสรางคานยมในการปกปองสถาบนพระมหากษตรยและเสรมสราง

ความสมานฉนทของคนในชาต 243.0

1.2 แผนงานแกไขปญหาและพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต 19,102.0

1.3 แผนงานเพมศกยภาพทางเศรษฐกจในระดบฐานรากตามหลกปรชญา

ของเศรษฐกจพอเพยง

10,063.4

1.4 แผนงานสรางระบบประกนความเสยงและระบบกระจายสนคาเกษตร 52,426.4

1.5 แผนงานสนบสนนการจดการศกษาขนพนฐาน 15 ป 80,154.2

2. ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ 186,364.5

2.1 แผนงานรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ 10,635.7

2.2 แผนงานเสรมสรางระบบปองกนประเทศ 165,031.2

2.3 แผนงานพฒนาระบบแกไขปญหาผหลบหนเขาเมองและแรงงานตางดาว 1,201.4

2.4 แผนงานปองกนและแกไขปญหาการกอการราย และการรกษาผลประโยชนของชาต 9,496.2

3. ยทธศาสตรการพฒนาสงคม คณภาพชวต และลดความเหลอมล�าทางสงคม 624,418.7

3.1 แผนงานขยายโอกาสและพฒนาการศกษา 317,466.6

3.2 แผนงานพฒนาและยกระดบมาตรฐานแรงงาน 29,079.7

3.3 แผนงานพฒนาดานสาธารณสข 211,445.4

3.4 แผนงานสงเสรมและพฒนาศาสนา ศลปะและวฒนธรรม 7,989.7

3.5 แผนงานสวสดการสงคมและความมนคงของมนษย 47,076.4

3.6 แผนงานปองกนแกไขปญหายาเสพตด 4,948.0

3.7 แผนงานสงเสรมและพฒนากฬาและนนทนาการ 6,412.9

26

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน งบประมาณ

4. ยทธศาสตรการจดการเศรษฐกจใหขยายตวไดอยางมเสถยรภาพและยงยน 219,797.3

4.1 แผนงานการเงนการคลง 20,163.9

4.2 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคเกษตร 85,791.8

4.3 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคอตสาหกรรม 6,828.3

4.4 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจภาคการทองเทยวและบรการ 9,290.0

4.5 แผนงานปรบโครงสรางเศรษฐกจ การตลาด การคาและการลงทน 6,958.1

4.6 แผนงานพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบบรหารจดการขนสงสนคาและบรการ 85,894.4

4.7 แผนงานพฒนาและเพมประสทธภาพการใชพลงงาน 2,130.0

4.8 แผนงานพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 2,740.8

5. ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอรองรบ

การเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศของโลก

36,954.9

5.1 แผนงานอนรกษและบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต 16,577.8

5.2 แผนงานบรหารจดการทรพยากรน�า 6,802.7

5.3 แผนงานปองกน เตอนภย แกไขและฟนฟความเสยหายจากภยธรรมชาต

และสาธารณภย

8,475.9

5.4 แผนงานบรหารจดการคณภาพสงแวดลอม 4,997.7

5.5 แผนงานแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศ 100.8

6. ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม 18,532.3

6.1 แผนงานพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม 4,292.5

6.2 แผนงานวจยเพอพฒนาประเทศ 14,239.8

27

หนวย : ลานบาท

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณและแผนงาน งบประมาณ

7. ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8,182.6

7.1 แผนงานสงเสรมความสมพนธระหวางประเทศ 7,286.3

7.2 แผนงานบรการกงสลและคมครองสทธประโยชน 896.3

8. ยทธศาสตรการบรหารกจการบานเมองทด 304,287.6

8.1 แผนงานสงเสรมการกระจายอ�านาจการปกครอง 129,989.3

8.2 แผนงานบรหารจงหวดและกลมจงหวด 18,344.1

8.3 แผนงานบรหารจดการภาครฐ 44,061.9

8.4 แผนงานพฒนากฎหมายและกระบวนการยตธรรม 76,644.6

8.5 แผนงานสนบสนนการจดการของรฐสภา ศาล และองคกรตามรฐธรรมนญ 35,247.7

9. รายการคาด�าเนนการภาครฐ 509,473.1

9.1 แผนงานบรหารเพอรองรบกรณฉกเฉนหรอจ�าเปน 50,350.0

9.2 แผนงานบรหารบคลากรภาครฐ 212,213.0

9.3 แผนงานบรหารจดการหนภาครฐ 216,564.0

9.4 แผนงานรายจายเพอชดใชเงนคงคลง 30,346.1

28

แผนภมท 1 - 2

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จ�าแนกตามยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ

24.6%

14.7%

0.4%

0.9%

1.8% 10.6%

30.2%

9.0%

7.8%

ยทธศาสตรการสรางความเชอมนของประเทศ

ยทธศาสตรการรกษาความมนคงของรฐ

ยทธศาสตรการพฒนาสงคม คณภาพชวต และลดความเหลอมล�าทางสงคม

ยทธศาสตรการจดการเศรษฐกจใหขยายตวไดอยางมเสถยรภาพและยงยน

ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เพอรองรบการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศของโลก

ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม

ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ

ยทธศาสตรการบรหารกจการบานเมองทด

รายการคาด�าเนนการภาครฐ

29

5. การจดสรรงบประมาณตามงบรายจาย

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จ�านวน 2,070,000 ลานบาท

ไดจดสรรเพอด�าเนนงานดานตางๆ ตามงบรายจายทส�าคญ ปรากฏตามตารางท 1 - 4

ตารางท 1 - 4

การจดสรรงบประมาณตามงบรายจาย

ปงบประมาณ 2553 - 2554

หมายเหต

งบบคลากร รายจายเพอการบรหารงานบคคลภาครฐ เชน เงนเดอน คาจางประจ�า คาจางชวคราว คาตอบแทน

พนกงานราชการ

งบด�าเนนงาน รายจายเพอการบรหารและด�าเนนงาน เชน คาตอบแทน ใชสอย วสด และสาธารณปโภค

งบลงทน รายจายเพอการลงทน เชน คาครภณฑ ทดน สงกอสราง และคาใชจายทเกยวเนอง

งบเงนอดหนน รายจายเพอชวยเหลอ สนบสนนการด�าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน องคการเอกชน

และนตบคคลตางๆ ซงจ�าแนกรายจายเปน งบบคลากร งบด�าเนนงาน และงบลงทน

งบรายจายอน รายจายทไมเขาลกษณะงบรายจายใดหรอส�านกงบประมาณก�าหนดให ใชจายจากงบรายจายน

ซงจ�าแนกรายจายเปน งบบคลากร งบด�าเนนงาน และงบลงทน

หนวย : ลานบาท

งบรายจาย

ปงบประมาณ

ปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 2553

2553 2554 จ�านวน รอยละ

1. งบบคลากร 474,489.0 495,979.7 21,490.7 4.5

(สดสวนตองบประมาณ) 27.9 24.0

2. งบด�าเนนงาน 189,291.5 234,206.9 44,915.4 23.7

(สดสวนตองบประมาณ) 11.2 11.3

3. งบลงทน 137,677.8 240,961.9 103,284.1 75.0

(สดสวนตองบประมาณ) 8.1 11.6

4. งบเงนอดหนน 438,732.0 517,758.1 79,026.1 18.0

(สดสวนตองบประมาณ) 25.8 25.0

5. งบรายจายอน 459,809.7 581,093.4 121,283.7 26.4

(สดสวนตองบประมาณ) 27.0 28.1

รวม 1,700,000.0 2,070,000.0 370,000.0 21.8

30

แผนภมท 1 - 3

สดสวนของงบประมาณจ�าแนกตามงบรายจาย

ปงบประมาณ 2545 - 2554

สดสวนของงบประมาณจ�าแนกตามงบรายจาย ตงแตปงบประมาณ

2545 - 2554 ปรากฏตามแผนภมท 1 - 3

รอยละ

50

40

30

20

10

0

2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554

งบบคลากร

งบเงนอดหนน

งบด�าเนนงาน

งบลงทน

งบรายจายอน

รายรบประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ไดประมาณการไว จ�านวน 2,070,000

ลานบาท เพมขนจ�านวน 370,000 ลานบาท หรอรอยละ 21.8 เมอเปรยบเทยบกบประมาณการ

ตามเอกสาร ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ซงประมาณการไวจ�านวน 1,700,000 ลานบาท

ประมาณการรายรบประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จ�านวน 2,070,000 ลานบาท

จ�าแนกไดดงน

1. รายได

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 คาดวาจะจดเกบรายไดประเภทตางๆ ไดจ�านวน

1,958,500 ลานบาท เมอหกลดภาระการคนภาษของกรมสรรพากร จ�านวน 212,800

ลานบาท การจดสรรภาษมลคาเพมใหองคการบรหารสวนจงหวด จ�านวน 11,900 ลานบาท

การกนเงนเพอชดเชยภาษส�าหรบสนคาสงออก จ�านวน 13,300 ลานบาท และการจดสรร

ภาษมลคาเพมใหองคกรปกครองสวนทองถนตามพระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอน

การกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 จ�านวน 70,500 ลานบาท

จะคงเหลอเปนรายไดสทธ จ�านวน 1,650,000 ลานบาท

จ�าแนกตามประเภทของการจดเกบไดดงน

(1) ภาษอากร (สทธ) จ�านวน 1,510,387.7 ลานบาท เทากบรอยละ 73.0 ของ

ประมาณการรายรบ ซงในจ�านวนนเปนภาษทางตรง และภาษทางออม ดงน

(1.1) ภาษทางตรง จ�านวน 737,200.0 ลานบาท ประกอบดวย

ก. ภาษเงนไดบคคลธรรมดา จ�านวน 217,000.0 ลานบาท

ข. ภาษเงนไดนตบคคล จ�านวน 430,200.0 ลานบาท

ค. ภาษเงนไดปโตรเลยม จ�านวน 90,000.0 ลานบาท

(1.2) ภาษทางออม จ�านวน 1,081,687.7 ลานบาท ประกอบดวย

ก. ภาษการขายทวไป จ�านวน 568,150.0 ลานบาท

- ภาษมลคาเพม จ�านวน 536,800.0 ลานบาท

- ภาษธรกจเฉพาะ จ�านวน 23,000.0 ลานบาท

- อากรแสตมป จ�านวน 8,350.0 ลานบาท

ข. ภาษการขายเฉพาะ จ�านวน 424,867.2 ลานบาท

- ภาษน�ามนและผลตภณฑน�ามน จ�านวน 151,700.0 ลานบาท

- ภาษสรรพสามตจากการน�าเขา จ�านวน 36,590.0 ลานบาท

ภาค 2

ประมาณการรายรบ

31

- ภาษโภคภณฑอน จ�านวน 198,771.8 ลานบาท

- คาภาคหลวงแร จ�านวน 802.0 ลานบาท

- คาภาคหลวงน�ามน จ�านวน 36,997.2 ลานบาท

และกาซธรรมชาต

- ภาษทรพยากรธรรมชาตอน จ�านวน 6.2 ลานบาท

ค. ภาษสนคาเขา - ออก จ�านวน 86,100.0 ลานบาท

ง. ภาษลกษณะอนญาต จ�านวน 2,570.5 ลานบาท

(1.3) หกลด จ�านวน 308,500 ลานบาท ประกอบดวยการคนภาษของ

กรมสรรพากร จ�านวน 212,800 ลานบาท การจดสรรภาษมลคาเพมใหองคการบรหาร

สวนจงหวด จ�านวน 11,900 ลานบาท การกนเงนเพอชดเชยภาษส�าหรบสนคาสงออก

จ�านวน 13,300 ลานบาท และการจดสรรภาษมลคาเพมใหองคกรปกครองสวนทองถน

ตามพระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครอง

สวนทองถน พ.ศ. 2542 จ�านวน 70,500 ลานบาท

(2) การขายสงของและบรการ จ�านวน 17,909.2 ลานบาท หรอรอยละ 0.9

ของประมาณการรายรบ ซงเปนรายไดทเกบจาก

(2.1) การขายหลกทรพยและทรพยสน จ�านวน 4,506.9 ลานบาท

ประกอบดวยคาขายทรพยสนซงเปนอสงหารมทรพย จ�านวน 296.1 ลานบาท คาขาย

ผลตภณฑธรรมชาต จ�านวน 105.6 ลานบาท คาขายหลกทรพย จ�านวน 2,998.0 ลานบาท

คาขายหนงสอราชการ จ�านวน 10.3 ลานบาท คาขายสงของอน จ�านวน 1,096.9 ลานบาท

(2.2) การขายบรการ จ�านวน 13,402.3 ลานบาท ประกอบดวยคาบรการ

จ�านวน 10,455.2 ลานบาท และคาเชา จ�านวน 2,947.1 ลานบาท

(3) รายไดจากรฐพาณชย จ�านวน 84,400 ลานบาท หรอรอยละ 4.1 ของ

ประมาณการรายรบ ประกอบดวยผลก�าไรขององคการรฐบาล หนวยงานธรกจทรฐบาล

เปนเจาของน�าสงเปนรายไดแผนดน จ�านวน 70,237.0 ลานบาท รายไดจากส�านกงาน

สลากกนแบงรฐบาล จ�านวน 14,163.0 ลานบาท

(4) รายไดอน จ�านวน 37,303.1 ลานบาท หรอรอยละ 1.8 ของประมาณการ

รายรบ ประกอบดวยคาแสตมปฤชากรและคาปรบ จ�านวน 2,412.4 ลานบาท เงนรบคน

จ�านวน 2,611.0 ลานบาท และรายไดเบดเตลดอน จ�านวน 32,279.7 ลานบาท

2. เงนก

ดวยประมาณการรายจายจะสงกวาประมาณการรายไดสทธ จ�านวน 420,000

ลานบาท จงก�าหนดจ�านวนดงกลาวใหเปนเงนกเพอชดเชยการขาดดลซงคดเปนรอยละ

20.3 ของประมาณการรายรบ

32

ตารางท 2 - 1

เปรยบเทยบประมาณการรายรบ

หนวย : ลานบาท

ประเภทรายรบ

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25532553 2554

จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ

รายได

1. ภาษอากรรวม 1,497,310.7 88.1 1,818,887.7 87.9 321,577.0 21.5

(1,673,681.2) (89.4) (145,206.5) (8.7)

2. การขายสงของและบรการ 16,081.0 0.9 17,909.2 0.9 1,828.2 11.4

(15,161.0) (0.8) (2,748.2) (18.1)

3. รฐพาณชย 83,300.0 4.9 84,400.0 4.1 1,100.0 1.3

(4.4)

4. รายไดอน 28,908.3 1.7 37,303.1 1.8 8,394.8 29.0

(38,757.8) (2.1) (-1,454.7) (-3.8)

รายไดรวม 1,625,600.0 95.6 1,958,500.0 94.6 332,900.0 20.5

(1,810,900.0) (96.7) (147,600.0) (8.2)

หกลด

1. การคนภาษของ 210,000.0 12.4 212,800.0 10.3 2,800.0 1.3

กรมสรรพากร (204,400.0) (10.9) (8,400.0) (4.1)

2. การจดสรรภาษ 9,200.0 0.5 11,900.0 0.6 2,700.0 29.3

มลคาเพมให อบจ. (10,500.0) (0.6) (1,400.0) (13.3)

3. การกนเงนเพอชดเชย 11,000.0 0.6 13,300.0 0.6 2,300.0 20.9

ภาษส�าหรบสนคาสงออก (12,300.0) (0.7) (1,000.0) (8.1)

รายไดสทธ 1,395,400.0 82.1 1,720,500.0 83.1 325,100.0 23.3

(1,583,700.0) (84.6) (136,800.0) (8.6)

การจดสรรภาษมลคาเพมให 45,400.0 2.7 70,500.0 3.4 25,100.0 55.3

อปท.ตาม พ.ร.บ. กระจายอ�านาจฯ (61,700.0) (3.3) (8,800.0) (14.3)

คงเหลอรายไดสทธ 1,350,000.0 79.4 1,650,000.0 79.7 300,000.0 22.2

(1,522,000.0) (81.3) (128,000.0) (8.4)

เงนก 350,000.0 20.6 420,000.0 20.3 70,000.0 20.0

(18.7)

รวมรายรบ 1,700,000.0 100.0 2,070,000.0 100.0 370,000.0 21.8

(1,872,000.0) (100.0) (198,000.0) (10.6)

หมายเหต ตวเลขในวงเลบ เปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ตามมต ครม. เมอ 26 มกราคม 2553

33

แผนภมท 2 - 1

ประมาณการรายรบ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ยอดรวม 2,070,000 ลานบาท

0.9%

4.1%

1.8%

20.3%

72.9%

ภาษอากร (สทธ)

การขายสงของและบรการ

รฐพาณชย

รายไดอน

เงนก

34

ตารางท 2 - 2

ประมาณการรายไดจ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ

หมายเหต ตวเลขในวงเลบ เปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ตามมต ครม. เมอวนท 26 มกราคม 2553

หนวย : ลานบาท

หนวยงานทจดเกบ

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25532553 2554

จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ

1. กรมสรรพากร 1,097,900.0 81.3 1,305,600.0 79.1 207,700.0 18.9

(1,189,550.0) (78.1) (116,050.0) (9.8)

2. กรมสรรพสามต 291,000.0 21.5 387,100.0 23.5 96,100.0 33.0

(366,600.0) (24.1) (20,500.0) (5.6)

3. กรมศลกากร 73,800.0 5.5 88,400.0 5.4 14,600.0 19.8

(83,600.0) (5.5) (4,800.0) (5.7)

4. สวนราชการอน 79,600.0 5.9 93,000.0 5.6 13,400.0 16.8

(87,850.0) (5.8) (5,150.0) (5.9)

5. รฐพาณชย 83,300.0 6.2 84,400.0 5.1 1,100.0 1.3

(5.5)

รายไดรวม 1,625,600.0 120.4 1,958,500.0 118.7 332,900.0 20.5

(1,810,900.0) (119.0) (147,600.0) (8.2)

หกลด

1. การคนภาษของ 210,000.0 15.5 212,800.0 12.9 2,800.0 1.3

กรมสรรพากร (204,400.0) (13.4) (8,400.0) (4.1)

2. การจดสรรภาษ 9,200.0 0.7 11,900.0 0.7 2,700.0 29.3

มลคาเพมให อบจ. (10,500.0) (0.7) (1,400.0) (13.3)

3. การกนเงนเพอชดเชย 11,000.0 0.8 13,300.0 0.8 2,300.0 20.9

ภาษส�าหรบสนคาสงออก (12,300.0) (0.8) (1,000.0) (8.1)

รายไดสทธ 1,395,400.0 103.4 1,720,500.0 104.3 325,100.0 23.3

(1,583,700.0) (104.1) (136,800.0) (8.6)

การจดสรรภาษมลคาเพมให 45,400.0 3.4 70,500.0 4.3 25,100.0 55.3

อปท.ตาม พ.ร.บ. กระจายอ�านาจฯ (61,700.0) (4.1) (8,800.0) (14.3)

คงเหลอรายไดสทธ 1,350,000.0 100.0 1,650,000.0 100.0 300,000.0 22.2

(1,522,000.0) (100.0) (128,000.0) (8.4)

35

ตารางท 2 - 3

ประมาณการรายไดจ�าแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

ปงบประมาณปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25532553 2554

จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ

1. ส�านกนายกรฐมนตร 157.0 0.0 194.3 0.0 37.4 23.8

2. กระทรวงกลาโหม 206.7 0.0 272.4 0.0 65.7 31.8

3. กระทรวงการคลง 1,483,452.7 109.9 1,806,233.9 109.5 322,781.2 21.8

(1,668,752.7) (109.6) (137,481.2) (8.2)

4. กระทรวงการตางประเทศ 3,953.6 0.3 3,270.3 0.2 -683.3 -17.3

5. กระทรวงการทองเทยว 3.2 0.0 4.4 0.0 1.2 39.0

และกฬา

6. กระทรวงการพฒนาสงคม 13.0 0.0 7.4 0.0 -5.7 -43.5

และความมนคงของมนษย

7. กระทรวงเกษตรและสหกรณ 583.9 0.1 1,082.4 0.1 498.5 85.4

8. กระทรวงคมนาคม 1,416.6 0.1 1,533.7 0.1 117.1 8.3

9. กระทรวงทรพยากรธรรมชาต 475.7 0.0 634.4 0.0 158.7 33.4

และสงแวดลอม

10. กระทรวงเทคโนโลย 423.7 0.0 422.9 0.0 -0.7 -0.2

สารสนเทศและการสอสาร

11. กระทรวงพลงงาน 39,251.4 2.9 47,632.7 2.9 8,381.3 21.4

(2.6)

12. กระทรวงพาณชย 1,949.2 0.1 1,820.0 0.1 -129.2 -6.6

13. กระทรวงมหาดไทย 1,289.6 0.1 1,623.8 0.1 334.1 25.9

14. กระทรวงยตธรรม 2,344.1 0.2 2,364.1 0.1 20.0 0.9

15. กระทรวงแรงงาน 582.2 0.1 883.9 0.1 301.7 51.8

16. กระทรวงวฒนธรรม 38.5 0.0 41.4 0.0 2.9 7.4

17. กระทรวงวทยาศาสตร 60.0 0.0 55.7 0.0 -4.4 -7.3

และเทคโนโลย

18. กระทรวงศกษาธการ 470.2 0.0 708.8 0.1 238.5 50.7

19. กระทรวงสาธารณสข 505.2 0.0 540.4 0.0 35.2 7.0

36

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

ปงบประมาณปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25532553 2554

จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ จ�านวน รอยละ

20. กระทรวงอตสาหกรรม 1,349.5 0.1 1,369.1 0.1 19.6 1.5

21. สวนราชการทไมสงกด 2,343.7 0.2 1,847.7 0.1 -496.0 -21.2

ส�านกนายกรฐมนตร

กระทรวงหรอทบวง

22. หนวยงานของรฐสภา 3.4 0.0 9.9 0.0 6.5 189.6

23. หนวยงานของศาล 1,414.2 0.1 1,541.1 0.1 126.9 9.0

24. หนวยงานขององคกร 12.7 0.0 5.3 0.0 -7.4 -58.0

ตามรฐธรรมนญ

25. รฐพาณชย 83,300.0 6.2 84,400.0 5.1 1,100.0 1.3

(5.4)

รายไดรวม 1,625,600.0 120.4 1,958,500.0 118.7 332,900.0 20.5

(1,810,900.0) (119.0) (147,600.0) (8.2)

หกลด

1. การคนภาษของ 210,000.0 15.5 212,800.0 12.9 2,800.0 1.3

กรมสรรพากร (204,400.0) (13.4) (8,400.0) (4.1)

2. การจดสรรภาษ 9,200.0 0.7 11,900.0 0.7 2,700.0 29.3

มลคาเพมให อบจ. (10,500.0) (0.7) (1,400.0) (13.3)

3. การกนเงนเพอชดเชยภาษ 11,000.0 0.8 13,300.0 0.8 2,300.0 20.9

ส�าหรบสนคาสงออก (12,300.0) (0.8) (1,000.0) (8.1)

รายไดสทธ 1,395,400.0 103.4 1,720,500.0 104.3 325,100.0 23.3

(1,583,700.0) (104.1) (136,800.0) (8.6)

การจดสรรภาษมลคาเพมให 45,400.0 3.4 70,500.0 4.3 25,100.0 55.3

อปท.ตาม พ.ร.บ. กระจายอ�านาจฯ (61,700.0) (4.1) (8,800.0) (14.3)

คงเหลอรายไดสทธ 1,350,000.0 100.0 1,650,000.0 100.0 300,000.0 22.2

(1,522,000.0) (100.0) (128,000.0) (8.4)

หมายเหต ตวเลขในวงเลบ เปนประมาณการปรบปรงปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ตามมต ครม. เมอวนท 26 มกราคม 2553

37

แผนภมท 2 - 2

ประมาณการรายไดสทธ

จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ยอดรวม 1,650,000 ลานบาท

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามต

กรมศลกากร

สวนราชการอน

รฐพาณชย

23.5%

4.6%

5.6%

5.1%

61.2%

38

ตารางท 2 - 4

เปรยบเทยบประมาณการรายไดกบรายไดทจดเกบได

หมายเหต 1. ตวเลขในวงเลบเปนอตราเพม / ลดจากปกอน

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนประมาณการปรบปรง

3. ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ตวเลขในวงเลบเปนประมาณการปรบปรง

ตามมต ครม. เมอวนท 26 มกราคม 2553

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ ประมาณการ จดเกบได

จดเกบไดเทยบกบประมาณการ

จ�านวน รอยละ

2544 805,000.0 772,966.4 -32,033.6 -4.0

(8.3) (3.1)

2545 823,000.0 851,097.2 28,097.2 3.4

(2.2) (10.1)

2546 825,000.0 961,365.1 136,365.1 16.5

(0.2) (13.0)

2547 1,063,600.0 1,114,834.7 51,234.7 4.8

(28.9) (16.0)

2548 1,250,000.0 1,255,629.2 5,629.2 0.5

(17.5) (12.6)

2549 1,360,000.0 1,339,690.2 -20,309.8 -1.5

(8.8) (6.7)

2550 1,420,000.0 1,444,411.3 24,411.3 1.7

(4.4) (7.8)

2551 1,495,000.0 1,547,850.2 52,850.2 3.5

(5.3) (7.2)

2552 1,472,590.0 1,410,857.2 -61,732.8 -4.2

(-1.5) (-8.9)

2553 1,350,000.0

(-8.3)

(1,522,000.0)

(3.4)

39

ตารางท 2 - 5

ประมาณ

การรายไดจ�าแนกตามประเภท

หมายเหต

ปงบประมาณ

พ.ศ

. 2550 ตวเล

ขใน

วงเล

บเป

นประมาณ

การปรบปรง ตามมต ครม. เม

อวนท 5 มถนายน 2550

ปงบประมาณ

พ.ศ

. 2551 ตวเล

ขใน

วงเล

บเป

นประมาณ

การปรบปรง ตามมต ครม. เม

อวนท 18 มนาคม 2551

ปงบประมาณ

พ.ศ

. 2552 ตวเล

ขใน

วงเล

บเป

นประมาณ

การปรบปรง ตามมต ครม. เม

อวนท 12 กมภาพนธ 2552 และได

รวมประมาณ

การรายได

จ�านวน 19,1

39.5

ลานบาท จากพระราชบญ

ญตงบประมาณ

รายจายเพ

มเต

มประจ�าปงบประมาณ

พ.ศ

. 2552 ดวยแลว

ปงบประมาณ

พ.ศ

. 2553 ตวเล

ขใน

วงเล

บเป

นประมาณ

การปรบปรง ตามมต ครม. เม

อวนท 26 มกราคม 2553

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

ประเภทรายได

2550

2551

2552

2553

2554

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

1. ภาษอากรรวม

1,5

52,1

80.2

109.3

1,6

26,0

15.4

108.8

1,7

68,4

97.1

111.5

1,4

97,3

10.7

110.9

1,8

18,8

87.7

110.2

(1,5

04,9

01.7

)(1

08.3

)(1

,623,1

25.9

)(1

09.7

)(1

,630,8

67.6

)(1

10.7

)(1

,673,6

81.2

)(1

10.0

)

2. การขายสงของและบรการ

14,8

91.8

1.0

15,1

41.3

1.0

14,6

07.1

0.9

16,0

81.0

1.2

17,9

09.2

1.1

(14,5

18.7

)(1

.0)

(16,6

99.2

)(1

.1)

(14,6

03.1

)(1

.0)

(15,1

61.0

)(1

.0)

3. รฐพาณ

ชย

72,6

50.0

5.1

98,6

50.0

6.6

93,0

00.0

5.9

83,3

00.0

6.2

84,4

00.0

5.1

(88,8

20.0

)(6

.4)

(6.7

)(8

5,0

00.0

)(5

.8)

(5.5

)

4. รายได

อน

33,4

78.0

2.4

32,6

93.4

2.2

23,8

95.8

1.5

28,9

08.3

2.1

37,3

03.1

2.3

(40,8

59.6

)(2

.9)

(27,1

35.0

)(1

.8)

(17,4

19.3

)(1

.2)

(38,7

57.8

)(2

.5)

รายไดรวม

1,673,200.0

117.8

1,772,500.0

118.6

1,900,000.0

119.8

1,625,600.0

120.4

1,958,500.0

118.7

(1,649,100.0)

(118.6)

(1,765,610.0)

(119.3)

(1,747,890.0)

(118.7)

(1,810,900.0)

(119.0)

หกลด

1. การคนภาษของ

167,4

00.0

11.8

190,0

00.0

12.7

218,0

00.0

13.7

210,0

00.0

15.5

212,8

00.0

12.9

กรมสรรพากร

(180,0

00.0

)(1

2.9

)(1

99,1

50.0

)(1

3.5

)(1

92,4

00.0

)(1

3.1

)(2

04,4

00.0

)(1

3.4

)

2. การจดสรรภาษ

9,1

00.0

0.6

10,6

00.0

0.7

11,7

00.0

0.7

9,2

00.0

0.7

11,9

00.0

0.7

มลคาเพ

มให

อบจ.

(9,6

00.0

)(0

.7)

(10,5

60.0

)(0

.7)

(10,3

00.0

)(0

.7)

(10,5

00.0

)(0

.7)

3. การกนเง

นเพ

อชดเช

ยภาษ

11,4

00.0

0.8

11,9

00.0

0.8

12,9

00.0

0.8

11,0

00.0

0.8

13,3

00.0

0.8

ส�าหรบสนคาสงออก

(11,0

00.0

)(0

.8)

(12,0

00.0

)(0

.8)

(11,7

00.0

)(0

.8)

(12,3

00.0

)(0

.8)

รายไดสทธ

1,485,300.0

104.6

1,560,000.0

104.4

1,657,400.0

104.5

1,395,400.0

103.4

1,720,500.0

104.3

(1,448,500.0)

(104.2)

(1,543,900.0)

(104.3)

(1,533,490.0)

(104.1)

(1,583,700.0)

(104.1)

การจดสรรภาษมลคาเพ

มให

อปท.

65,3

00.0

4.6

65,0

00.0

4.4

71,9

00.0

4.5

45,4

00.0

3.4

70,5

00.0

4.3

ตาม พ.ร.บ

. กระจายอ�านาจฯ

(58,5

00.0

)(4

.2)

(63,9

00.0

)(4

.3)

60,9

00.0

(4.1

)(6

1,7

00.0

)(4

.1)

คงเหลอรายไดสทธ

1,420,000.0

100.0

1,495,000.0

100.0

1,585,500.0

100.0

1,350,000.0

100.0

1,650,000.0

100.0

(1,390,000.0)

(100.0)

(1,480,000.0)

(100.0)

(1,472,590.0)

(100.0)

(1,522,000.0)

(100.0)

40 41

ตารางท 2 - 6

รายรบจรงจ�าแนกตามประเภท

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

ประเภทรายรบ

2548

อตรา

เพม/ลด

2549

อตรา

เพม/ลด

2550

อตรา

เพม/ลด

2551

อตรา

เพม/ลด

2552

อตรา

เพม/ลด

รายได

1. ภาษอากรรวม

1,3

54,9

46.8

15.6

1,4

63,3

28.3

8.0

1,5

30,9

69.1

4.6

1,6

98,5

44.6

10.9

1,5

51,0

33.5

-8.7

2. การขายสงของและบรการ

15,9

10.5

-64.9

16,0

13.8

0.6

14,9

36.3

-6.7

20,2

12.6

35.3

20,0

68.8

-0.7

3. รฐพาณ

ชย

82,1

13.7

40.1

77,1

65.5

-6.0

86,1

28.3

11.6

101,4

30.1

17.8

86,6

40.7

-14.6

4. รายได

อน

12,1

49.2

-38.2

25,0

16.6

105.9

71,6

92.6

186.6

19,4

67.9

-72.8

26,5

54.2

36.4

รายไดรวม

1,465,120.2

13.1

1,581,524.2

7.9

1,703,726.3

7.7

1,839,655.2

8.0

1,684,297.2

-8.4

หกลด

1. การคนภาษของ

131,2

19.0

13.5

162,9

51.0

24.2

181,7

93.0

11.6

202,7

16.0

11.5

199,4

08.0

-1.6

กรมสรรพากร

2. การจดสรรภาษ

7,4

51.0

17.0

9,1

72.0

23.1

9,5

14.0

3.7

11,6

25.0

22.2

9,0

40.0

-22.2

มลคาเพ

มให

อบจ.

3. การกนเง

นเพ

อชดเช

ยภาษ

12,4

21.0

10.6

12,3

99.0

-0.2

10,4

16.0

-16.0

12,0

44.0

15.6

11,1

60.0

-7.3

ส�าหรบสนคาสงออก

รายไดสทธ

1,314,029.2

13.0

1,397,002.2

6.3

1,502,003.3

7.5

1,613,270.2

7.4

1,464,689.2

-9.2

การจดสรรภาษมลคาเพ

มให

อปท.

58,4

00.0

22.4

57,3

12.0

-1.9

57,5

92.0

0.5

65,4

20.0

13.6

53,8

32.0

-17.7

ตาม พ.ร.บ

. กระจายอ�านาจฯ

คงเหลอรายไดสทธ

1,255,629.2

12.6

1,339,690.2

6.7

1,444,411.3

7.8

1,547,850.2

7.2

1,410,857.2

-8.9

เงนก

-100.0

146,200.0

165,000.0

12.9

441,060.5

167.3

รวมรายรบทงสน

1,255,629.2

4.2

1,339,690.2

6.7

1,590,611.3

18.7

1,712,850.2

7.7

1,851,917.7

8.1

40 41

ตารางท 2 - 7

ประมาณการรายไดจ�าแนกตามภาค

หมายเหต ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนรายไดน�าสงคลง จ�าแนกตามภาคเปนตวเลขประมาณการ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เปนประมาณการปรบปรงตามมต ครม. เมอวนท 26 มกราคม 2553

หนวย : ลานบาท

ประเภทรายได

ภาค

รายไดจดเกบ ประมาณการ

2552 2553 2554

รายไดสทธ 1,410,857.2 1,522,000.0 1,650,000.0

งบภาษอากร 1,277,593.5 1,384,781.2 1,510,387.7

งบการขายสงของและบรการ 20,068.8 15,161.0 17,909.2

งบรฐพาณชย 86,640.7 83,300.0 84,400.0

งบรายไดอน 26,554.2 38,757.8 37,303.1

1. กรงเทพมหานคร 861,505.0 922,040.4 1,029,790.6

งบภาษอากร 745,197.3 802,499.8 906,987.8

งบการขายสงของและบรการ 10,026.7 7,574.2 10,052.4

งบรฐพาณชย 86,640.7 83,300.0 84,400.0

งบรายไดอน 19,640.3 28,666.4 28,350.4

2. ภาคเหนอ 17,166.9 18,652.4 20,479.1

งบภาษอากร 14,181.7 15,510.1 16,614.3

งบการขายสงของและบรการ 1,726.0 1,303.8 1,253.6

งบรายไดอน 1,259.2 1,838.5 2,611.2

3. ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 22,587.7 24,902.4 27,568.5

งบภาษอากร 19,200.9 21,000.0 24,166.2

งบการขายสงของและบรการ 1,479.0 1,117.5 1,164.1

งบรายไดอน 1,907.8 2,784.9 2,238.2

4. ภาคกลาง 485,144.1 530,066.6 543,458.9

งบภาษอากร 478,422.1 523,250.9 537,698.0

งบการขายสงของและบรการ 4,252.9 3,213.4 3,522.7

งบรายไดอน 2,469.1 3,602.3 2,238.2

5. ภาคใต 24,453.5 26,338.2 28,702.9

งบภาษอากร 20,591.5 22,520.3 24,921.4

งบการขายสงของและบรการ 2,584.2 1,952.2 1,916.3

งบรายไดอน 1,277.8 1,865.7 1,865.2

42 43

หมายเหต

1.

ปงบประมาณ

2550 - 2552 เป

นรายได

ทจดเก

บได

2.

ปงบประมาณ

2553 - 2554 เป

นตวเล

ขประมาณ

การ

3.

ตวเล

ขใน

วงเล

บ ปงบประมาณ

พ.ศ

. 2553 เป

นประมาณ

การปรบปรงตามมตคณ

ะรฐมนตร เม

อวนท 26 มกราคม 2553

ตารางท 2 - 8

รายไดประเภทภาษอากรรวม จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

หนวยงานทจดเกบ

2550

2551

2552

2553

2554

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

กรมสรรพากร

1,1

18,9

74.0

73.2

1,2

76,0

04.0

75.1

1,1

38,3

41.0

73.4

1,0

97,6

50.0

73.3

1,3

05,3

50.0

71.8

(1,1

89,3

00.0

)(7

1.1

)

กรมสรรพสามต

264,7

99.4

18.5

278,1

57.1

16.4

291,2

21.2

18.8

290,8

49.5

19.4

387,1

00.0

21.3

(366,2

70.0

)(2

1.9

)

กรมศลกากร

88,5

04.9

5.6

97,4

88.0

5.7

77,5

90.8

5.0

71,8

00.0

4.8

86,1

00.0

4.7

(81,1

00.0

)(4

.8)

กรมเช

อเพ

ลงธรรมชาต

33,9

41.7

2.2

44,0

50.5

2.6

40,7

77.4

2.6

34,0

75.4

2.3

36,9

97.2

2.0

(2.0

)

ส�านกงานต�ารวจแหงชาต

1,4

21.9

0.1

1,3

93.5

0.1

1,2

98.6

0.1

1,3

81.0

0.1

1,3

56.9

0.1

สวนราชการอน

23,3

27.3

0.4

1,4

51.5

0.1

1,8

04.5

0.1

1,5

54.8

0.1

1,9

83.6

0.1

รวมทงสน

1,530,969.1

100.0

1,698,544.6

100.0

1,551,033.5

100.0

1,497,310.7

100.0

1,818,887.7

100.0

(1,673,681.2)

(100.0)

42 43

แผนภมท 2 - 3

ประมาณการรายไดประเภทภาษอากรรวม

จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ยอดรวม 1,818,887.7 ลานบาท

กรมสรรพากร

กรมสรรพสามต

กรมศลกากร

สวนราชการอน

21.3%

4.7% 2.2%

71.8%

44

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

หนวยงานทจดเกบ

2550

2551

2552

2553

2554

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

จ�านวน

รอยละ

ส�านกงานปลดกระทรวงการคลง

54,3

87.2

31.5

382.6

0.3

2,2

30.6

1.7

12,2

37.2

9.5

16,6

51.3

11.9

(20,4

87.2

)(1

4.9

)

กรมธนารกษ

3,1

45.3

1.8

4,8

09.0

3.4

3,8

38.8

2.9

3,5

00.0

2.7

3,6

00.0

2.6

(2.6

)

ส�านกงานปลดกระทรวงการตางประเท

ศ 3,6

85.3

2.1

4,7

31.1

3.3

3,0

22.2

2.2

3,9

53.6

3.1

3,2

70.3

2.3

(2.9

)

กรมทดน

277.5

0.2

356.1

0.3

354.1

0.3

308.8

0.2

353.8

0.3

ส�านกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม

260.8

0.2

308.3

0.2

255.0

0.2

284.3

0.2

243.7

0.2

กรมโร

งงานอตสาหกรรม

99.5

0.1

114.5

0.1

91.2

0.1

50.0

0.1

70.5

0.1

ส�านกงานศาลยตธรรม

1,9

27.8

1.1

2,2

35.2

1.6

2,2

89.4

1.7

1,4

14.2

1.1

1,5

41.1

1.1

(1.0

)

รฐพาณ

ชย

86,1

28.3

49.9

101,4

30.1

71.9

86,6

40.7

65.0

83,3

00.0

65.0

84,4

00.0

60.4

(60.7

)

สวนราชการอน

22,8

45.6

13.2

26,7

43.7

18.9

34,5

41.6

25.9

23,2

41.2

18.1

29,4

81.6

21.1

(23,9

20.7

)(1

7.4

)

รวมทงสน

172,757.2

100.0

141,110.6

100.0

133,263.6

100.0

128,289.3

100.0

139,612.3

100.0

(137,218.8)

(100.0)

หมายเหต

1.

ปงบประมาณ

2550 - 2552 เป

นรายได

ทจดเก

บได

2.

ปงบประมาณ

2553 - 2554 เป

นตวเล

ขประมาณ

การ

3.

ตวเล

ขใน

วงเล

บ ปงบประมาณ

พ.ศ

. 2553 เป

นประมาณ

การปรบปรงตามมตคณ

ะรฐมนตร เม

อวนท 26 มกราคม 2553

ตารางท 2 - 9

รายไดทไมใชภาษอากร จ�าแนกตามหนวยงานทจดเกบ

45

ตารางท 2 - 10

เปรยบเทยบประมาณการรายไดจากภาษอากรกบภาษอากรทจดเกบได

หมายเหต 1. ประมาณการปงบประมาณ 2540 - 2543 เปนประมาณการปรบปรง

2. ประมาณการปงบประมาณ พ.ศ. 2548 เปนประมาณการปรบปรงตามมต ครม. เมอวนท 12 เมษายน 2548

3. ประมาณการปงบประมาณ พ.ศ. 2549 เปนประมาณการปรบปรงตามมต ครม. เมอวนท 17 ตลาคม 2549

4. ประมาณการปงบประมาณ พ.ศ. 2550 เปนประมาณการปรบปรงตามมต ครม. เมอวนท 5 มถนายน 2550

5. ประมาณการปงบประมาณ พ.ศ. 2551 เปนประมาณการปรบปรงตามมต ครม. เมอวนท 18 มนาคม 2551

6. ประมาณการปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนประมาณการปรบปรงตามมต ครม. เมอวนท 12 กมภาพนธ 2552

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

ภาษอากรรวม จดเกบไดเทยบกบประมาณการ

ประมาณการ จดเกบได จ�านวน รอยละ

2538 688,759.1 731,534.4 42,775.3 6.2

2539 820,803.4 808,631.8 -12,171.6 -1.5

2540 882,603.1 807,882.1 -74,721.0 -8.5

2541 732,915.3 731,023.9 -1,891.4 -0.3

2542 666,231.5 691,597.7 25,366.2 3.8

2543 705,095.9 727,078.1 21,982.2 3.1

2544 783,809.3 784,386.5 577.2 0.1

2545 815,920.6 863,949.6 48,029.0 5.9

2546 856,440.3 1,002,509.3 146,069.0 17.1

2547 1,083,409.3 1,172,124.7 88,715.4 8.2

2548 1,333,928.5 1,354,946.8 21,018.3 1.6

2549 1,459,678.4 1,463,328.3 3,649.9 0.3

2550 1,504,901.7 1,530,969.1 26,067.4 1.7

2551 1,623,125.9 1,698,544.6 75,418.7 4.6

2552 1,630,867.6 1,551,033.5 -79,834.1 -4.9

46

ตารางท 2 - 11

เปรยบเทยบรายไดทจดเกบกบผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2540 - 2543 เปนรายไดสทธ

2. ปงบประมาณ 2544 - 2552 เปนรายไดสทธหลงหกการจดสรรภาษมลคาเพมให อปท.

ตาม พ.ร.บ. กระจายอ�านาจฯ

3. ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เปนตวเลขประมาณการปรบปรงรายไดสทธหลงหกการจดสรร

ภาษมลคาเพมให อปท. ตาม พ.ร.บ. กระจายอ�านาจฯ ตามมต ครม. เมอวนท 26 มกราคม 2553

4. ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เปนตวเลขประมาณการรายไดสทธหลงหกการจดสรรภาษมลคาเพม

ให อปท. ตาม พ.ร.บ. กระจายอ�านาจฯ

ทมา 1. ส�านกงบประมาณ

2. ส�านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณรายไดทจดเกบ

(1)

ผลตภณฑมวลรวม

ในประเทศ (2)

(1) เปนรอยละ

ของ (2)

2540 843,365.5 4,732,610.0 17.8

2541 733,463.7 4,626,447.0 15.9

2542 709,117.7 4,637,079.0 15.3

2543 750,082.5 4,922,731.0 15.2

2544 772,966.4 5,133,502.0 15.1

2545 851,097.2 5,450,643.0 15.6

2546 961,365.1 5,917,369.0 16.2

2547 1,114,834.7 6,489,476.0 17.2

2548 1,255,629.2 7,092,893.0 17.7

2549 1,339,690.2 7,850,193.0 17.1

2550 1,444,411.3 8,529,836.0 16.9

2551 1,547,850.2 9,075,493.0 17.1

2552 1,410,857.2 9,047,631.0 15.6

2553 1,522,000.0 9,726,200.0 15.6

2554 1,650,000.0 10,358,400.0 15.9

47

ตารางท 2 - 12

การกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ

หมายเหต 1.* การกเงนเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณในแตละปตองไมเกน

- รอยละยสบของจ�านวนเงนงบประมาณรายจายประจ�าปกบอก

- รอยละแปดสบของงบประมาณรายจายทตงไวส�าหรบช�าระคนตนเงนก

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 รวมงบประมาณรายจายเพมเตมประจ�าป จ�านวน 116,700 ลานบาท

3. เงนกเพอชดเชยการขาดดลปงบประมาณ พ.ศ. 2552 รวมเงนกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ

ตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2552

จ�านวน 97,560.5 ลานบาท และเงนกเพอรองรบกรณรายจายสงกวารายได

จ�านวน 94,000 ลานบาท ตามมต ครม. เมอวนท 17 เมษายน 2552

4. ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เปนตวเลขตามราง พ.ร.บ. งบประมาณรายจายประจ�าป

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

งบประมาณ

รายจาย

ตาม พ.ร.บ.

(1)

วงเงนสงสดทก ได

ตาม พ.ร.บ. วธการ

งบประมาณ*

(2)

เงนกเพอชดเชย

การขาดดล

งบประมาณ

(3)

(3) เปนรอยละ

ของ (1)

2539 843,200.0 195,474.6 - -

2540 984,000.0 216,397.5 - -

2541 923,000.0 209,588.9 - -

2542 825,000.0 169,280.2 25,000.0 3.0

2543 860,000.0 177,853.8 110,000.0 12.8

2544 910,000.0 191,708.2 105,000.0 11.5

2545 1,023,000.0 225,135.1 200,000.0 19.6

2546 999,900.0 227,941.4 174,900.0 17.5

2547 1,163,500.0 260,024.3 99,900.0 8.6

2548 1,250,000.0 290,061.0 - -

2549 1,360,000.0 306,549.8 - -

2550 1,566,200.0 357,632.4 146,200.0 9.3

2551 1,660,000.0 368,421.6 165,000.0 9.9

2552 1,951,700.0 441,280.9 441,060.5 22.6

2553 1,700,000.0 380,736.7 350,000.0 20.6

2554 2,070,000.0 440,043.7 420,000.0 20.3

48

ตารางท 2 - 13

เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศกบรายจายจรงช�าระคนตนเงนก

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณเงนกจรง

ภายในประเทศ

รายจายจรง

ช�าระคนตนเงนก

เงนกเทยบกบ

ช�าระคนตน

2538 - 35,783.9 -35,783.9

2539 - 24,295.8 -24,295.8

2540 - 14,774.3 -14,774.3

2541 - 8,443.6 -8,443.6

2542 40,000.0 6,738.7 33,261.3

2543 107,925.0 6,564.2 101,360.8

2544 104,797.3 12,403.3 92,394.0

2545 170,000.0 3,312.7 166,687.3

2546 76,000.0 18.3 75,981.7

2547 90,000.0 5,354.1 84,645.9

2548 - 20,017.7 -20,017.7

2549 - 24,140.0 -24,140.0

2550 146,200.0 10,015.1 136,184.9

2551 165,000.0 18,014.5 146,985.5

2552 441,060.5 55,606.0 385,454.5

ทมา ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

49

แผนภมท 2 - 4

เปรยบเทยบเงนกจรงภายในประเทศ

กบรายจายจรงช�าระคนตนเงนก

ปงบประมาณ 2538 - 2552

ลานบาท

480,000

450,000

420,000

390,000

360,000

330,000

300,000

270,000

240,000

210,000

180,000

150,000

120,000

90,000

60,000

30,000

0

2538

2539

2540

2541

2542

2543

2544

2545

2546

2547

2548

2549

2550

2551

2552

เงนกจรงภายในประเทศ รายจายจรงช�าระคนตนเงนก

50

1. งบประมาณรายจายจำาแนกตามลกษณะงานและลกษณะเศรษฐกจ*

การจำาแนกตามลกษณะงาน เปนการแสดงงบประมาณรายจายตามวตถประสงค

ในการด�าเนนกจกรรมตางๆ ของรฐบาลโดยยดถอหลกการในการจ�าแนกรายจายรฐบาล

ของกองทนการเงนระหวางประเทศ

ซงไดจ�าแนกการด�าเนนงานของรฐบาลตามวตถประสงค

อยางกวางขวางออกเปนดานตางๆ 10 ดาน ดงน

1. การบรหารทวไปของรฐ

2. การปองกนประเทศ

3. การรกษาความสงบภายใน

4. การเศรษฐกจ

5. การสงแวดลอม

6. การเคหะและชมชน

7. การสาธารณสข

8. การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

9. การศกษา

10. การสงคมสงเคราะห

งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จ�านวน 2,070,000 ลานบาทน

ไดก�าหนดเปาหมายทจะน�าไปใชจายตามลกษณะตางๆ ดงตอไปน

1. การบรหารทวไปของรฐ จ�านวน 519,410.1 ลานบาท หรอรอยละ 25.1

ของงบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายส�าหรบการด�าเนนกจกรรมขององคกร

นตบญญต การบรหารการเงน การคลง การบรหารงานบคคลกลาง การจดท�าสถต การบรหาร

งานตางประเทศ การใหความชวยเหลอทางเศรษฐกจแกประเทศตางๆ ตลอดจนการวจยและ

การพฒนาดานการบรหารทวไปของรฐ นอกจากนยงรวมถงการช�าระหนเงนกและเงนโอนให

ทองถน

* ตงแตปงบประมาณ 2554 เปนตนไป ส�านกงบประมาณไดปรบปรงหลกการจ�าแนกงบประมาณรายจาย จากทเคยใชหลก

Government Finance Statistics (GFS) ป ค.ศ. 1986 มาใชหลก GFS ป ค.ศ. 2001

ภาค 3

งบประมาณรายจาย

51

2. การปองกนประเทศ จ�านวน 170,130.7 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 8.2

ของงบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายส�าหรบการด�าเนนงานปองกนประเทศ

ของกระทรวงกลาโหมและการรกษาดนแดนโดยฝายพลเรอน รวมทงสมาชกอาสารกษา

ดนแดนและเจาหนาทฝายปกครอง

3. การรกษาความสงบภายใน จ�านวน 124,241.1 ลานบาท หรอรอยละ 6

ของงบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายส�าหรบงานตลาการ อยการ ต�ารวจ การปองกน

อคคภย และงานราชทณฑ ตลอดจนการวจยและการพฒนาดานการรกษาความสงบภายใน

4. การเศรษฐกจ จ�านวน 421,193.9 ลานบาท หรอรอยละ 20.4 ของงบประมาณ

รายจายทงสน เพอเปนคาใชจายในการจดการทดน การจดทดนท�ากนใหเกษตรกร การพยง

ราคาผลผลต การสงเสรมการเกษตร การปศสตว การควบคมศตรพช การปาไม การประมง

การส�ารวจ การจดหา พฒนา และควบคมทรพยากรเชอเพลง การผลตไฟฟาจากแหลงพลงงาน

ตางๆ การด�าเนนงานดานทรพยากรธรณ การสงเสรมการควบคมอตสาหกรรมของกระทรวง

อตสาหกรรม การวจยเพอการพฒนาอตสาหกรรมของสถาบนวจยวทยาศาสตรและเทคโนโลย

แหงประเทศไทย การด�าเนนงานของกรมโยธาธการและผงเมอง การพาณชยตางประเทศ

ของกระทรวงพาณชย การควบคมการด�าเนนกจการโรงแรมและภตตาคาร การสงเสรม

การทองเทยว การแรงงาน การด�าเนนโครงการอเนกประสงคตางๆ การบรหารและกอสราง

ระบบขนสงทางบก ทางน�า และทางอากาศ การสอสาร (ซงไมรวมระบบโทรทศนและวทย

กระจายเสยง ซงจดอยในลกษณะงานการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ) ตลอดจน

การวจยและการพฒนาดานการเศรษฐกจ

5. การสงแวดลอม จ�านวน 3,081.8 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 0.2 ของ

งบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายในการจดเกบ การแปรสภาพ และการก�าจด

การจดการสงปฏกลและน�าโสโครกในทอระบายน�า ระบบการบ�าบดน�าเสย การจดการและ

การกอสรางระบบทอระบายน�า รางน�า การปองกนสงแวดลอมทางอากาศและภมอากาศ

การปองกนพนดนและน�าบรเวณผวดน การลดมลภาวะทางเสยง การปองกนกมมนตภาพรงส

การกอสรางเขอนหรอรวกนเสยง มาตรการลดมลภาวะทางน�า การรกษาระบบนเวศวทยา

และภมทศน ตลอดจนการวจยและการพฒนาดานสงแวดลอม

6. การเคหะและชมชน จ�านวน 45,611.5 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 2.2

ของงบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายส�าหรบการด�าเนนงานจดหาทพกอาศยและ

52

การก�าหนดมาตรฐาน การวางผงเมอง การพฒนาชมชน ตลอดจนการจดหาน�าเพออปโภค

บรโภค และการวจยและการพฒนาดานการเคหะและชมชน

7. การสาธารณสข จ�านวน 209,848 ลานบาท หรอรอยละ 10.1 ของงบประมาณ

รายจายทงสน เพอเปนคาใชจายในการจดบรการสาธารณสข ทงการวางแผน การบรหาร

การด�าเนนงานโรงพยาบาล สถานพยาบาลตางๆ การวจยเพอการพฒนาดานการสาธารณสข

และการใหความรและบรการดานสขภาพอนามย ทงทด�าเนนการโดยกระทรวงสาธารณสข

และสวนราชการอน

8. การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ จ�านวน 14,821.9 ลานบาท หรอ

รอยละ 0.7 ของงบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายในการจดการกฬาของการกฬา

แหงประเทศไทย ในสวนทเปนนโยบายนอกเหนอจากการจดการศกษา นอกจากนนยงเปน

คาใช จ ายในการด�าเนนงานทางดานวฒนธรรมของกรมศลปากร การศาสนาของ

กรมการศาสนา คาใชจายในการกระจายเสยงและจดระบบโทรทศนของกรมประชาสมพนธ

ตลอดจนการบรหารดานสงพมพตางๆ คาจดสรางสวนสาธารณะหรอสถานทพกผอนหยอนใจ

หองสมด พพธภณฑสตวน�า และสวนพฤกษศาสตร และการวจยและการพฒนาดานการศาสนา

วฒนธรรม และนนทนาการ

9. การศกษา จ�านวน 422,195.1 ลานบาท หรอคดเปนรอยละ 20.4 ของ

งบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายในการด�าเนนงานเกยวกบการบรหารการศกษา

การจดการศกษาตงแตระดบกอนประถมศกษาจนถงระดบอดมศกษา รวมทงการศกษา

นอกโรงเรยน การจดทนการศกษา และการวจยเพอพฒนาการศกษา งบประมาณจ�านวนดงกลาว

รวมถงเงนอดหนนกรงเทพมหานคร และองคกรบรหารราชการสวนทองถนเพอด�าเนนการ

ดานการศกษา

10. การสงคมสงเคราะห จ�านวน 139,465.9 ลานบาท หรอรอยละ 6.7

ของงบประมาณรายจายทงสน เพอเปนคาใชจายในการจดการประกนสงคมใหแกบคคล

ผสญเสยรายไดเนองจากเจบปวย การใหประโยชนทดแทนแกบคคลทวไป ลกจางของรฐกรณ

เกษยณอาย คาใชจายส�าหรบการด�าเนนงานสงคมสงเคราะหดานทอย อาศย รวมทง

การสงเคราะหอน เชน กรณประสบภยพบต ตลอดจนการวจยและการพฒนาดาน

สงคมสงเคราะห

53

ตารางท 3 - 1

เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจำาแนกตามลกษณะงาน

หนวย : ลานบาท

ลกษณะงาน

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25532553 2554

จำานวน รอยละ จำานวน รอยละ จำานวน รอยละ

การบรหารทวไปของรฐ 426,280.3 25.1 519,410.1 25.1 93,129.8 21.8

การปองกนประเทศ 153,543.8 9.0 170,130.7 8.2 16,586.9 10.8

การรกษาความสงบภายใน 110,556.9 6.5 124,241.1 6.0 13,684.2 12.4

การเศรษฐกจ 287,860.7 16.9 421,193.9 20.4 133,333.2 46.3

การสงแวดลอม 4,171.4 0.2 3,081.8 0.2 -1,089.6 -26.1

การเคหะและชมชน 28,838.6 1.7 45,611.5 2.2 16,772.9 58.2

การสาธารณสข 178,432.4 10.5 209,848.0 10.1 31,415.6 17.6

การศาสนา วฒนธรรม และ

นนทนาการ

13,195.0 0.8 14,821.9 0.7 1,626.9 12.3

การศกษา 379,124.8 22.3 422,195.1 20.4 43,070.3 11.4

การสงคมสงเคราะห 117,996.1 7.0 139,465.9 6.7 21,469.8 18.2

รวมทงสน 1,700,000.0 100.0 2,070,000.0 100.0 370,000.0 21.8

54

แผนภมท 3 - 1

งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ 2553 - 2554

จำาแนกตามลกษณะงาน

2553

ลานบาท

600,000

500,000

400,000

300,000

200,000

100,000

0

การบรหารทวไปของรฐ

การปองกนประเทศ

การรกษาความสงบภายใน

การเศรษฐกจ

การสงแวดลอม

การเคหะและชมชน

การสาธารณสข

การศาสนาฯ

การศกษา

การสงคมสงเคราะห

2554

55

หนวย : ลานบาท

การบรหารทวไปของรฐ

ปงบประมาณ

2553 2554

1. องคกรบรหารของรฐ การบรหารงานคลง

การบรหารงานตางประเทศ

42,319.6 52,450.8

2. ความชวยเหลอทางเศรษฐกจตางประเทศ 452.0 512.6

3. การบรหารทวไป 4,194.4 4,261.5

4. การวจยพนฐาน 3,253.3 3,819.3

5. การบรหารทวไปอน 161,665.3 241,801.8

6. การช�าระหนเงนก 214,395.7 216,564.1

รวมการบรหารทวไปของรฐ

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

426,280.3

25.1

519,410.1

25.1

ตารางท 3 - 2

งบประมาณรายจายการบรหารทวไปของรฐ

56

ตารางท 3 - 3

งบประมาณรายจายการปองกนประเทศ

หนวย : ลานบาท

การปองกนประเทศ

ปงบประมาณ

2553 2554

1. งานกองทพ 150,446.7 166,223.6

2. การรกษาดนแดน 2,409.5 2,772.2

3. การวจยประยกตและการพฒนาอาวธยทโธปกรณ 687.6 1,134.9

รวมการปองกนประเทศ

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

153,543.8

9.0

170,130.7

8.2

57

ตารางท 3 - 4

งบประมาณรายจายการรกษาความสงบภายใน

หนวย : ลานบาท

การรกษาความสงบภายใน

ปงบประมาณ

2553 2554

1. งานต�ารวจ 68,479.6 76,886.7

2. งานปองกนอคคภย 10.0 10.0

3. งานตลาการ 20,266.6 23,963.0

4. งานราชทณฑ 7,720.5 8,641.0

5. งานรกษาความสงบภายในอน 14,080.2 14,740.4

รวมการรกษาความสงบภายใน

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

110,556.9

6.5

124,241.1

6.0

58

ตารางท 3 - 5

งบประมาณรายจายการเศรษฐกจ

หนวย : ลานบาท

การเศรษฐกจ

ปงบประมาณ

2553 2554

1. การเศรษฐกจทวไป การพาณชย และการแรงงาน 28,080.7 37,101.0

2. การเกษตร การปาไม การประมง และการสงวนพนธสตวปา 77,860.1 147,868.4

3. การเชอเพลงและพลงงาน 2,597.6 2,892.3

4. การเหมองแร ทรพยากรธรณ การอตสาหกรรม และการโยธา 8,293.7 11,886.7

5. การขนสง 61,120.8 86,622.2

6. การสอสาร 1,055.7 1,358.0

7. การอตสาหกรรมอน 13,309.8 15,097.1

8. การเศรษฐกจอน 95,542.3 118,368.2

รวมการเศรษฐกจ

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

287,860.7

16.9

421,193.9

20.4

59

ตารางท 3 - 6

งบประมาณรายจายการสงแวดลอม

หนวย : ลานบาท

การสงแวดลอม

ปงบประมาณ

2553 2554

1. การก�าจดของเสย 3,262.1 2,070.7

2. การควบคมและก�าจดมลภาวะ 909.3 1,011.1

รวมการสงแวดลอม

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

4,171.4

0.2

3,081.8

0.2

60

ตารางท 3 - 7

งบประมาณรายจายการเคหะและชมชน

หนวย : ลานบาท

การเคหะและชมชน

ปงบประมาณ

2553 2554

1. การเคหะ 4,041.7 3,847.2

2. การพฒนาชมชน 16,231.8 34,313.5

3. การจดหาน�าอปโภคบรโภค 7,687.9 6,654.5

4. การเคหะและชมชนอน 877.2 796.3

รวมการเคหะและชมชน

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

28,838.6

1.7

45,611.5

2.2

61

ตารางท 3 - 8

งบประมาณรายจายการสาธารณสข

หนวย : ลานบาท

การสาธารณสข

ปงบประมาณ

2553 2554

1. งานโรงพยาบาล 73,434.7 89,646.2

2. งานบรการสาธารณสข 1,439.9 2,006.1

3. งานวจยสาธารณสข 6,375.3 7,833.7

4. งานสาธารณสขอน 97,182.5 111,362.0

รวมการสาธารณสข

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

178,432.4

10.5

209,848.0

10.1

62

ตารางท 3 - 9

งบประมาณรายจายการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

หนวย : ลานบาท

การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

ปงบประมาณ

2553 2554

1. การกฬาและนนทนาการ 3,976.8 4,367.1

2. วฒนธรรม 4,015.3 4,792.9

3. การกระจายเสยงและสงพมพ 1,269.9 1,448.8

4. การศาสนาและบรการชมชนอน 3,905.0 4,213.1

5. การศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการอน 28.0 0.0

รวมการศาสนา วฒนธรรม และนนทนาการ

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

13,195.0

0.8

14,821.9

0.7

63

ตารางท 3 - 10

งบประมาณรายจายการศกษา

ตารางท 3 - 11

งบประมาณรายจายการสงคมสงเคราะห

หนวย : ลานบาท

การศกษา

ปงบประมาณ

2553 2554

1. ระดบกอนวยเรยน ประถมศกษา และมธยมศกษา 282,212.1 306,174.2

2. ระดบอดมศกษา 62,604.2 72,557.9

3. การศกษาไมก�าหนดระดบ 2,052.8 2,482.8

4. การบรการสนบสนนการศกษา 22,471.5 25,797.7

5. การศกษาอน 9,784.2 15,182.5

รวมการศกษา

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

379,124.8

22.3

422,195.1

20.4

หนวย : ลานบาท

การสงคมสงเคราะห

ปงบประมาณ

2553 2554

1. สวสดการผสงอาย 109,216.2 129,644.5

2. สวสดการสงคมอน 6,063.5 6,975.3

3. การสงคมสงเคราะหอน 2,716.4 2,846.1

รวมการสงคมสงเคราะห

รอยละของงบประมาณรายจายประจำาป

117,996.1

7.0

139,465.9

6.7

64

ตารางท 3 - 12

งบประมาณรายจายปงบประมาณ พ.ศ. 2554

จำาแนกตามลกษณะงานและงบรายจาย

หนวย : ลานบาท

งบรายจาย

ลกษณะงานงบบคลากร

งบดำาเนน

งานงบลงทน

งบเงน

อดหนน

งบรายจาย

อนรวม

การบรหารทวไปของรฐ 45,066.8 108,377.4 42,803.3 48,892.2 274,270.4 519,410.1

การปองกนประเทศ 73,647.8 18,298.1 4,420.5 1,889.3 71,875.0 170,130.7

การรกษาความสงบภายใน 61,915.9 23,474.6 8,349.8 503.6 29,997.2 124,241.1

การเศรษฐกจ 43,087.9 26,772.0 120,408.0 161,560.8 69,365.2 421,193.9

การสงแวดลอม 312.4 485.8 207.7 1,651.2 424.7 3,081.8

การเคหะและชมชน 4,813.3 10,161.8 18,650.8 7,812.9 4,172.7 45,611.5

การสาธารณสข 59,255.3 12,393.4 15,892.9 20,218.6 102,087.8 209,848.0

การศาสนา วฒนธรรม

และนนทนาการ

2,502.4 1,649.7 2,567.4 7,081.5 1,020.9 14,821.9

การศกษา 203,091.4 28,858.2 26,779.6 136,080.5 27,385.4 422,195.1

การสงคมสงเคราะห 2,286.5 3,735.9 881.9 132,067.5 494.1 139,465.9

รวมทงสน 495,979.7 234,206.9 240,961.9 517,758.1 581,093.4 2,070,000.0

65

ตารางท 3 - 13

งบประมาณรายจาย

จำาแนกตามลกษณะเศรษฐกจตามระบบ Government Finance Statistics (GFS)

หมายเหต * ไมรวมรายจายช�าระตนเงนกของรฐวสาหกจ เนองจากไดรวมไวอยในหวขอเงนอดหนนรฐวสาหกจทไมใช

สถาบนการเงน

หนวย : ลานบาท

ลกษณะเศรษฐกจตามระบบ GFS

ปงบประมาณ ปงบประมาณ 2554

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25532553 2554

จำานวน รอยละ จำานวน รอยละ จำานวน รอยละ

วงเงนงบประมาณรายจาย 1,700,000.0 100.0 2,070,000.0 100.0 370,000.0 21.8

คาใชจาย 1,515,073.2 89.1 1,802,464.7 87.1 287,391.5 19.0

คาตอบแทนแรงงาน 609,945.8 35.9 644,947.3 31.2 35,001.5 5.7

เงนเดอนและคาจาง 583,121.4 34.3 614,034.8 29.7 30,913.4 5.3

เงนสมทบเพอสงคม 26,824.4 1.6 30,912.5 1.5 4,088.1 15.2

การใชสนคาและบรการ 264,010.2 15.5 386,439.1 18.7 122,428.9 46.4

รายจายดอกเบย 158,451.3 9.3 178,861.5 8.6 20,410.2 12.9

รายจายดอกเบยภายในประเทศ 153,273.3 9.0 175,254.0 8.4 21,980.7 14.3

รายจายดอกเบยตางประเทศ 5,178.0 0.3 3,607.5 0.2 -1,570.5 -30.3

เงนอดหนน 38,066.6 2.2 96,711.4 4.7 58,644.8 154.1

เงนอดหนนใหแกรฐวสาหกจ 38,061.6 2.2 96,706.4 4.7 58,644.8 154.1

เงนอดหนนรฐวสาหกจทไมใช

สถาบนการเงน

32,435.5 1.9 44,659.5 2.2 12,224.0 37.7

เงนอดหนนสถาบนการเงน 5,626.1 0.3 52,046.9 2.5 46,420.8 825.1

เงนอดหนนใหแกหนวยธรกจ 5.0 0.0 5.0 0.0 0.0 0.0

เงนชวยเหลอ 292,229.8 17.2 323,075.6 15.6 30,845.8 10.6

เงนชวยเหลอทใหแกองคกรระหวาง

ประเทศ

1,351.9 0.1 1,387.4 0.1 35.5 2.6

เงนชวยเหลอทใหแกหนวยงานอน

ของรฐบาล

290,877.9 17.1 321,688.2 15.5 30,810.3 10.6

เพอการใชจายประจ�า 274,908.1 16.2 302,802.0 14.6 27,893.9 10.1

เพอการลงทน 15,969.8 0.9 18,886.2 0.9 2,916.4 18.3

ผลประโยชนเพอสงคม 147,601.4 8.7 168,612.0 8.1 21,010.6 14.2

คาใชจายอนๆ 4,768.1 0.3 3,817.8 0.2 -950.3 -19.9

เพอการใชจายประจ�า 3,481.2 0.2 3,121.3 0.2 -359.9 -10.3

เพอการลงทน 1,286.9 0.1 696.5 0.0 -590.4 -45.9

รายจายเพอซอสนทรพยทนถาวร 145,362.3 8.6 225,921.5 10.9 80,559.2 55.4

รายจายเพอสนทรพยการเงน 69.6 0.0 872.7 0.0 803.1 1,153.9

รายจายชำาระคนตนเงนก * 39,494.9 2.3 10,395.0 0.5 -29,099.9 -73.7

รายจายเพอชดใชเงนคงคลง 0.0 0.0 30,346.1 1.5 30,346.1 100.0

66

2. งบประมาณรายจายจำาแนกตามกระทรวงและหนวยงาน

งบประมาณรายจายจ�านวน 2,070,000 ลานบาท ไดจดสรรใหเเกกระทรวงและ

หนวยงานเพอด�าเนนภารกจทอยในความรบผดชอบ ทงในสวนทเปนภารกจพนฐานและภารกจ

ยทธศาสตรซงสอดคลองกบแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2552 - 2554

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 กระทรวงศกษาธการ ไดรบงบประมาณสงเปนอนดบหนง

ส�าหรบพฒนาคณภาพและมาตรฐานการจดการศกษาในทกระดบ ล�าดบรองลงมาไดแก

งบกลาง กระทรวงมหาดไทย กระทรวงการคลง และกระทรวงกลาโหม ตามล�าดบ

รายละเอยดปรากฏในตารางตอไปน

67

ตารางท 3 - 14

เปรยบเทยบงบประมาณรายจายจำาแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

ปงบประมาณปงบประมาณ 2553

เทยบกบ

ปงบประมาณ 25542553 2554

จำานวน สดสวน จำานวน สดสวน จำานวน รอยละ

1. งบกลาง 215,006.8 12.6 265,763.0 12.8 50,756.2 23.6

2. ส�านกนายกรฐมนตร 22,909.9 1.3 25,473.5 1.2 2,563.6 11.2

3. กระทรวงกลาโหม 154,032.5 9.1 170,285.0 8.2 16,252.5 10.6

4. กระทรวงการคลง 215,709.7 12.7 209,120.0 10.1 -6,589.7 -3.1

5. กระทรวงการตางประเทศ 6,903.8 0.4 7,670.0 0.4 766.2 11.1

6. กระทรวงการทองเทยวและกฬา 4,113.1 0.2 5,839.0 0.3 1,725.9 42.0

7. กระทรวงการพฒนาสงคม เเละ

ความมนคงของมนษย

9,225.8 0.5 9,826.1 0.5 600.3 6.5

8. กระทรวงเกษตรเเละสหกรณ 54,357.8 3.2 76,138.4 3.7 21,780.6 40.1

9. กระทรวงคมนาคม 54,041.6 3.2 76,713.4 3.7 22,671.8 42.0

10. กระทรวงทรพยากรธรรมชาต

เเละสงเเวดลอม

20,108.5 1.2 22,341.3 1.1 2,232.8 11.1

11. กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศ

เเละการสอสาร

3,677.6 0.2 4,070.0 0.2 392.4 10.7

12. กระทรวงพลงงาน 1,869.5 0.1 2,130.0 0.1 260.5 13.9

13. กระทรวงพาณชย 6,251.7 0.4 7,307.6 0.4 1,055.9 16.9

14. กระทรวงมหาดไทย 187,998.7 11.1 231,685.0 11.2 43,686.3 23.2

15. กระทรวงยตธรรม 15,168.2 0.9 17,029.6 0.8 1,861.4 12.3

16. กระทรวงเเรงงาน 21,540.6 1.3 29,170.0 1.4 7,629.4 35.4

17. กระทรวงวฒนธรรม 4,347.8 0.3 5,220.0 0.3 872.2 20.1

18. กระทรวงวทยาศาสตร

เเละเทคโนโลย

7,159.7 0.4 8,760.0 0.4 1,600.3 22.4

19. กระทรวงศกษาธการ 346,713.1 20.4 388,050.3 18.7 41,337.2 11.9

20. กระทรวงสาธารณสข 71,625.4 4.2 88,334.2 4.3 16,708.8 23.3

21. กระทรวงอตสาหกรรม 5,601.9 0.3 6,750.0 0.3 1,148.1 20.5

22. สวนราชการไมสงกดส�านกนายก

รฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

74,383.0 4.4 83,399.5 4.0 9,016.5 12.1

23. หนวยงานของรฐสภา 4,173.7 0.2 9,014.8 0.4 4,841.1 116.0

24. หนวยงานของศาล 12,221.5 0.7 14,525.4 0.7 2,303.9 18.9

25. หนวยงานขององคกรตาม

รฐธรรมนญ

10,162.6 0.6 11,442.5 0.6 1,279.9 12.6

26. จงหวดและกลมจงหวด 3,300.0 0.2 18,000.0 0.9 14,700.0 445.5

27. รฐวสาหกจ 48,909.1 2.9 109,555.5 5.3 60,646.4 124.0

28. สภากาชาดไทย 2,724.5 0.2 3,709.3 0.2 984.8 36.1

29. กองทนเเละเงนทนหมนเวยน 115,761.9 6.8 132,330.5 6.4 16,568.6 14.3

30. รายจายเพอชดใชเงนคงคลง 0.0 0.0 30,346.1 1.5 30,346.1 100.0

รวมทงสน 1,700,000.0 100.0 2,070,000.0 100.0 370,000.0 21.8

68

ตารางท 3 - 15

งบประมาณรายจายจำาแนกตามหนวยงาน

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

งบกลาง 215,006.8 265,763.0

1. คาใชจายตามโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร 2,300.0 2,300.0

2. คาใชจายเกยวกบการเสดจพระราชดำาเนนและตอนรบประมขตางประเทศ 500.0 600.0

3. คาใชจายการจดงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เนองใน

โอกาสพระราชพธมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธนวาคม 2554 - 300.0

4. เงนชดเชยคางานสงกอสราง 1,000.0 2,750.0

5. เงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน 38,333.1 47,600.0

6. คาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการ ลกจาง และพนกงานของรฐ 48,500.0 62,000.0

7. เงนเบยหวด บำาเหนจ บำานาญ 87,633.7 96,103.0

8. เงนชวยเหลอขาราชการ ลกจางและพนกงานของรฐ 5,000.0 5,280.0

9. เงนเลอนเงนเดอนและเงนปรบวฒขาราชการ 5,000.0 5,000.0

10. เงนสำารอง เงนสมทบและเงนชดเชยของขาราชการ 26,000.0 30,070.0

11. เงนสมทบของลกจางประจำา 740.0 760.0

12. คาใชจายการปรบบญชเงนเดอน คาจางและคาตอบแทนรายเดอนของ

บคลากรภาครฐ - 13,000.0

สำานกนายกรฐมนตร 22,909.9 25,473.5

1. สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร 3,352.8 4,535.0

2. กรมประชาสมพนธ 1,269.9 1,448.8

3. สำานกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค 177.9 190.6

4. สำานกเลขาธการนายกรฐมนตร 2,414.7 2,210.2

5. สำานกเลขาธการคณะรฐมนตร 510.1 581.0

6. สำานกขาวกรองแหงชาต 655.6 733.0

7. สำานกงบประมาณ 607.8 633.1

8. สำานกงานสภาความมนคงแหงชาต 181.5 194.1

9. สำานกงานคณะกรรมการกฤษฎกา 285.6 318.7

10. สำานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน 2,018.3 2,068.0

11. สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 444.3 491.8

12. สำานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ 306.3 323.3

13. กองอำานวยการรกษาความมนคงภายในราชอาณาจกร 8,240.3 8,792.6

14. สำานกงานกองทนสนบสนนการวจย 1,100.3 1,206.6

69

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

15. สำานกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) 423.1 364.1

16. สำานกงานสงเสรมการจดประชมและนทรรศการ (องคการมหาชน) 749.8 747.9

17. องคการบรหารการพฒนาพนทพเศษเพอการทองเทยวอยางยงยน

(องคการมหาชน) 171.6 184.7

18. สำานกงานบรหารและพฒนาองคความร (องคการมหาชน) - 450.0

กระทรวงกลาโหม 154,032.5 170,285.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงกลาโหม 5,679.2 6,129.7

2. กรมราชองครกษ 631.4 559.8

3. กองบญชาการกองทพไทย 12,669.5 13,676.3

4. กองทพบก 75,864.2 83,508.8

5. กองทพเรอ 29,822.5 33,506.6

6. กองทพอากาศ 28,748.1 31,871.5

7. สถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ (องคการมหาชน) 617.6 1,032.3

กระทรวงการคลง 215,709.7 209,120.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงการคลง 1,097.4 867.2

2. กรมธนารกษ 3,092.3 3,237.5

3. กรมบญชกลาง 1,056.2 1,220.9

4. กรมศลกากร 2,418.4 2,744.6

5. กรมสรรพสามต 1,966.2 2,168.9

6. กรมสรรพากร 7,195.2 7,795.9

7. สำานกงานคณะกรรมการนโยบายรฐวสาหกจ 113.5 114.3

8. สำานกงานบรหารหนสาธารณะ 198,033.0 189,820.0

9. สำานกงานเศรษฐกจการคลง 285.5 638.1

10. สำานกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน

(องคการมหาชน) 452.0 512.6

กระทรวงการตางประเทศ 6,903.8 7,670.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงการตางประเทศ 6,903.8 7,670.0

กระทรวงการทองเทยวและกฬา 4,113.1 5,839.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา 608.2 1,553.9

2. สำานกงานพฒนาการกฬาและนนทนาการ 832.9 904.8

3. สำานกงานพฒนาการทองเทยว 741.1 1,294.1

4. สถาบนการพลศกษา 1,930.9 2,086.2

70

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 9,225.8 9,826.1

1. สำานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย 1,877.0 1,877.0

2. กรมพฒนาสงคมและสวสดการ 4,557.1 5,489.0

3. สำานกงานกจการสตรและสถาบนครอบครว 326.7 356.6

4. สำานกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน

ผดอยโอกาส และผสงอาย 482.8 653.3

5. สำานกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการแหงชาต 162.9 192.0

6. สถาบนพฒนาองคกรชมชน (องคการมหาชน) 1,819.3 1,258.2

กระทรวงเกษตรและสหกรณ 54,357.8 76,138.4

1. สำานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ 3,140.4 3,190.2

2. กรมการขาว 1,234.2 1,624.4

3. กรมชลประทาน 24,384.1 41,582.5

4. กรมตรวจบญชสหกรณ 1,045.7 1,117.5

5. กรมประมง 2,785.0 3,312.3

6. กรมปศสตว 4,292.6 4,756.9

7. กรมพฒนาทดน 4,081.2 4,412.7

8. กรมวชาการเกษตร 3,055.7 3,271.9

9. กรมสงเสรมการเกษตร 4,394.6 5,301.4

10. กรมสงเสรมสหกรณ 3,266.0 3,786.6

11. กรมหมอนไหม - 476.3

12. สำานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 1,600.7 1,810.4

13. สำานกงานมาตรฐานสนคาเกษตรและอาหารแหงชาต 230.5 245.2

14. สำานกงานเศรษฐกจการเกษตร 531.1 585.5

15. สถาบนวจยและพฒนาพนทสง (องคการมหาชน) 316.0 463.8

16. สำานกงานพพธภณฑเกษตรเฉลมพระเกยรต

พระบาทสมเดจพระเจาอยหว (องคการมหาชน) - 200.8

กระทรวงคมนาคม 54,041.6 76,713.4

1. สำานกงานปลดกระทรวงคมนาคม 322.4 400.9

2. กรมเจาทา 3,339.2 4,130.8

3. กรมการขนสงทางบก 2,163.6 2,139.3

4. กรมการบนพลเรอน 846.0 1,374.3

5. กรมทางหลวง 26,385.9 47,444.9

6. กรมทางหลวงชนบท 20,436.2 20,768.5

7. สำานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร 548.3 454.7

กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 20,108.5 22,341.3

1. สำานกงานปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1,151.0 1,358.3

71

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

2. กรมควบคมมลพษ 449.9 538.1

3. กรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง 825.9 1,067.7

4. กรมทรพยากรธรณ 469.5 534.4

5. กรมทรพยากรนำา 5,019.1 4,902.2

6. กรมทรพยากรนำาบาดาล 1,098.8 1,354.5

7. กรมปาไม 3,031.1 3,339.1

8. กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม 449.8 549.5

9. กรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช 7,135.4 8,107.9

10. สำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 279.0 330.1

11. สำานกงานพฒนาเศรษฐกจจากฐานชวภาพ (องคการมหาชน) 119.0 158.7

12. องคการบรหารจดการกาซเรอนกระจก (องคการมหาชน) 80.0 100.8

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 3,677.6 4,070.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 1,311.5 1,561.4

2. กรมอตนยมวทยา 998.2 1,125.8

3. สำานกงานสถตแหงชาต 1,039.1 1,004.5

4. สำานกงานสงเสรมอตสาหกรรมซอฟตแวรแหงชาต (องคการมหาชน) 328.8 378.3

กระทรวงพลงงาน 1,869.5 2,130.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงพลงงาน 505.5 555.5

2. กรมเชอเพลงธรรมชาต 176.5 216.7

3. กรมธรกจพลงงาน 273.9 291.6

4. กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 830.8 953.2

5. สำานกงานนโยบายและแผนพลงงาน 62.3 91.8

6. สถาบนบรหารกองทนพลงงาน (องคการมหาชน) 20.5 21.2

กระทรวงพาณชย 6,251.7 7,307.6

1. สำานกงานปลดกระทรวงพาณชย 1,154.3 1,353.9

2. กรมการคาตางประเทศ 387.8 510.5

3. กรมการคาภายใน 770.7 1,105.0

4. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ 383.5 428.0

5. กรมทรพยสนทางปญญา 226.0 338.1

6. กรมพฒนาธรกจการคา 516.2 583.2

7. กรมสงเสรมการสงออก 2,484.7 2,603.2

8. ศนยสงเสรมศลปาชพระหวางประเทศ (องคการมหาชน) 199.9 245.4

9. สถาบนวจยและพฒนาอญมณและเครองประดบแหงชาต (องคการมหาชน) 128.6 140.3

กระทรวงมหาดไทย 187,998.7 231,685.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย 2,697.8 3,093.2

2. กรมการปกครอง 28,383.9 34,443.7

3. กรมการพฒนาชมชน 3,287.2 4,000.0

72

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

4. กรมทดน 4,827.8 5,673.8

5. กรมปองกนเเละบรรเทาสาธารณภย 2,949.1 2,623.6

6. กรมโยธาธการเเละผงเมอง 4,442.3 6,800.7

7. กรมสงเสรมการปกครองทองถน 126,878.4 160,025.4

8. กรงเทพมหานคร 13,182.2 13,629.6

9. เมองพทยา 1,350.0 1,395.0

กระทรวงยตธรรม 15,168.2 17,029.6

1. สำานกงานปลดกระทรวงยตธรรม 559.6 804.6

2. กรมคมประพฤต 1,344.0 1,449.9

3. กรมคมครองสทธเเละเสรภาพ 362.9 410.9

4. กรมบงคบคด 644.3 740.3

5. กรมพนจเเละคมครองเดกเเละเยาวชน 1,368.9 1,459.8

6. กรมราชทณฑ 7,910.8 8,870.3

7. กรมสอบสวนคดพเศษ 685.0 732.8

8. สำานกงานกจการยตธรรม 109.4 195.8

9. สถาบนนตวทยาศาสตร 203.5 249.5

10. สำานกงานคณะกรรมการปองกนเเละปราบปรามยาเสพตด 1,789.5 1,896.1

11. สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ 190.3 219.6

กระทรวงเเรงงาน 21,540.6 29,170.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงเเรงงาน 1,029.0 1,146.7

2. กรมการจดหางาน 872.6 946.1

3. กรมพฒนาฝมอเเรงงาน 1,537.5 1,907.0

4. กรมสวสดการเเละคมครองเเรงงาน 873.7 964.7

5. สำานกงานประกนสงคม 17,227.8 24,205.5

กระทรวงวฒนธรรม 4,347.8 5,220.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม 1,015.8 1,289.2

2. กรมการศาสนา 316.3 405.4

3. กรมศลปากร 1,386.0 1,706.2

4. สำานกงานคณะกรรมการวฒนธรรมเเหงชาต 596.3 654.1

5. สำานกงานศลปวฒนธรรมรวมสมย 135.3 146.7

6. สถาบนบณฑตพฒนศลป 825.2 865.2

7. ศนยมานษยวทยาสรนธร (องคการมหาชน) 72.9 94.7

8. หอภาพยนตร (องคการมหาชน) - 58.5

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 7,159.7 8,760.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 2,206.5 2,043.9

2. กรมวทยาศาสตรบรการ 366.9 444.1

3. สำานกงานปรมาณเพอสนต 235.7 270.8

73

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

4. สำานกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต 3,158.3 4,040.9

5. สำานกงานคณะกรรมการนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรมแหงชาต 96.2 110.2

6. สำานกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน) 265.2 326.6

7. สถาบนเทคโนโลยนวเคลยรแหงชาต (องคการมหาชน) 421.4 491.5

8. สถาบนวจยแสงซนโครตรอน (องคการมหาชน) 241.7 270.5

9. สถาบนวจยดาราศาสตรแหงชาต (องคการมหาชน) 81.4 192.4

10. สถาบนสารสนเทศทรพยากรนำาและการเกษตร (องคการมหาชน) 86.4 144.0

11. สำานกงานนวตกรรมแหงชาต (องคการมหาชน) - 425.1

กระทรวงศกษาธการ 346,713.1 388,050.3

1. สำานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ 38,089.4 41,233.9

2. สำานกงานเลขาธการสภาการศกษา 241.8 310.1

3. สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 221,100.0 241,406.9

4. สำานกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา 18,028.6 22,284.3

5. สำานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา 5,970.9 7,448.6

6. มหาวทยาลยเกษตรศาสตร 2,870.0 3,310.8

7. มหาวทยาลยขอนเเกน 3,099.3 3,614.4

8. มหาวทยาลยธรรมศาสตร 2,024.8 2,287.1

9. มหาวทยาลยนเรศวร 1,822.2 2,379.5

10. มหาวทยาลยมหาสารคาม 720.9 847.0

11. มหาวทยาลยแมโจ 678.1 826.5

12. มหาวทยาลยรามคำาแหง 1,085.8 1,248.6

13. มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ 2,118.6 2,694.5

14. มหาวทยาลยศลปากร 921.5 1,118.3

15. มหาวทยาลยสงขลานครนทร 3,267.6 3,719.5

16. มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช 635.0 708.9

17. มหาวทยาลยอบลราชธาน 493.7 633.8

18. สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร 429.8 515.8

19. สถาบนเทคโนโลยปทมวน 80.3 96.4

20. มหาวทยาลยนราธวาสราชนครนทร 514.8 617.8

21. มหาวทยาลยนครพนม 382.0 489.5

22. มหาวทยาลยราชภฏกาญจนบร 169.2 201.5

23. มหาวทยาลยราชภฏกาฬสนธ 76.7 92.0

24. มหาวทยาลยราชภฏกำาแพงเพชร 227.8 271.8

25. มหาวทยาลยราชภฏจนทรเกษม 259.6 315.3

26. มหาวทยาลยราชภฏชยภม 69.1 153.9

27. มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย 226.2 309.3

28. มหาวทยาลยราชภฏเชยงใหม 330.8 396.9

74

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

29. มหาวทยาลยราชภฏเทพสตร 229.2 273.3

30. มหาวทยาลยราชภฏธนบร 205.9 247.1

31. มหาวทยาลยราชภฏนครปฐม 196.7 244.4

32. มหาวทยาลยราชภฏนครราชสมา 233.4 326.8

33. มหาวทยาลยราชภฏนครศรธรรมราช 253.4 286.9

34. มหาวทยาลยราชภฏนครสวรรค 217.3 260.0

35. มหาวทยาลยราชภฏบานสมเดจเจาพระยา 239.6 319.4

36. มหาวทยาลยราชภฏบรรมย 210.8 253.0

37. มหาวทยาลยราชภฏพระนคร 313.3 379.2

38. มหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา 153.0 217.0

39. มหาวทยาลยราชภฏพบลสงคราม 268.6 308.0

40. มหาวทยาลยราชภฏเพชรบร 258.2 316.6

41. มหาวทยาลยราชภฏวไลยอลงกรณ

ในพระบรมราชปถมภ จงหวดปทมธาน 270.0 323.0

42. มหาวทยาลยราชภฏเพชรบรณ 215.6 257.8

43. มหาวทยาลยราชภฏภเกต 149.9 183.9

44. มหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม 233.5 278.6

45. มหาวทยาลยราชภฏยะลา 212.8 255.4

46. มหาวทยาลยราชภฏราชนครนทร 197.5 236.3

47. มหาวทยาลยราชภฏรอยเอด 122.0 166.4

48. มหาวทยาลยราชภฏรำาไพพรรณ 196.6 234.8

49. มหาวทยาลยราชภฏเลย 201.3 329.2

50. มหาวทยาลยราชภฏลำาปาง 183.7 228.0

51. มหาวทยาลยราชภฏศรสะเกษ 161.7 210.9

52. มหาวทยาลยราชภฏสกลนคร 203.7 272.3

53. มหาวทยาลยราชภฏสงขลา 272.5 324.6

54. มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต 396.7 493.4

55. มหาวทยาลยราชภฏสวนสนนทา 392.3 493.4

56. มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน 242.0 294.9

57. มหาวทยาลยราชภฏสรนทร 203.1 243.7

58. มหาวทยาลยราชภฏหมบานจอมบง 132.8 159.3

59. มหาวทยาลยราชภฏอดรธาน 236.0 346.2

60. มหาวทยาลยราชภฏอตรดตถ 243.4 290.1

61. มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน 234.8 318.3

62. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลธญบร 821.0 985.2

63. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลกรงเทพ 621.5 730.2

64. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลตะวนออก 454.4 543.0

75

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

65. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลพระนคร 639.4 765.5

66. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรตนโกสนทร 570.8 721.7

67. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลลานนา 833.8 998.8

68. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลศรวชย 700.6 827.5

69. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลสวรรณภม 577.8 691.9

70. มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลอสาน 851.7 1,017.9

71. มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนาร 767.8 1,007.4

72. มหาวทยาลยวลยลกษณ 564.2 742.7

73. มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาธนบร 941.2 1,128.3

74. มหาวทยาลยแมฟาหลวง 485.8 642.6

75. มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย 873.3 1,048.0

76. มหาวทยาลยมหามกฏราชวทยาลย 601.9 722.3

77. มหาวทยาลยมหดล 9,027.3 10,271.1

78. มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ 1,061.0 1,245.2

79. มหาวทยาลยบรพา 985.9 1,238.2

80. มหาวทยาลยทกษณ 512.1 612.1

81. จฬาลงกรณมหาวทยาลย 3,709.0 4,264.5

82. มหาวทยาลยเชยงใหม 4,135.9 4,555.6

83. สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง 1,091.9 1,265.6

84. สถาบนสงเสรมการสอนวทยาศาสตรและเทคโนโลย 1,378.8 1,585.6

85. สำานกงานเลขาธการครสภา 190.1 298.2

86. สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมสวสดการและ

สวสดภาพครและบคลากรทางการศกษา 152.5 209.0

87. โรงเรยนมหดลวทยานสรณ 283.3 318.2

88. สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน) 42.3 49.6

89. สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน ) 422.0 659.3

กระทรวงสาธารณสข 71,625.4 88,334.2

1. สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข 58,170.7 71,071.5

2. กรมการเเพทย 3,494.2 5,659.3

3. กรมควบคมโรค 3,192.3 3,379.2

4. กรมพฒนาการเเพทยเเผนไทยและการเเพทยทางเลอก 173.3 273.4

5. กรมวทยาศาสตรการแพทย 781.9 971.0

6. กรมสนบสนนบรการสขภาพ 703.5 854.3

7. กรมสขภาพจต 1,917.3 2,343.8

8. กรมอนามย 1,524.5 1,793.1

9. สำานกงานคณะกรรมการอาหารและยา 567.7 708.6

10. สถาบนวจยระบบสาธารณสข 186.8 100.6

76

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

11. สำานกงานหลกประกนสขภาพเเหงชาต 858.5 964.2

12. สถาบนการแพทยฉกเฉนแหงชาต 54.7 164.8

13. สถาบนรบรองคณภาพสถานพยาบาล (องคการมหาชน) - 50.4

กระทรวงอตสาหกรรม 5,601.9 6,750.0

1. สำานกงานปลดกระทรวงอตสาหกรรม 1,164.3 1,435.5

2. กรมโรงงานอตสาหกรรม 753.7 814.6

3. กรมสงเสรมอตสาหกรรม 964.9 1,058.6

4. กรมอตสาหกรรมพนฐานและการเหมองเเร 305.3 393.9

5. สำานกงานคณะกรรมการออยเเละนำาตาลทราย 373.8 739.7

6. สำานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม 605.1 757.3

7. สำานกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม 584.5 587.2

8. สำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน 850.3 963.2

สวนราชการไมสงกดสำานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง 74,383.0 83,399.5

1. สำานกราชเลขาธการ 477.5 474.2

2. สำานกพระราชวง 2,429.4 2,606.3

3. สำานกงานพระพทธศาสนาเเหงชาต 3,588.8 3,807.7

4. สำานกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงาน

โครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร 83.0 225.2

5. สำานกงานคณะกรรมการวจยเเหงชาต 914.0 981.8

6. ราชบณฑตยสถาน 117.6 131.3

7. สำานกงานตำารวจแหงชาต 66,594.6 74,990.7

8. สำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงน 178.1 182.3

หนวยงานของรฐสภา 4,173.7 9,014.8

1. สำานกงานเลขาธการวฒสภา 1,189.6 1,280.8

2. สำานกงานเลขาธการสภาผเเทนราษฎร 2,578.0 7,350.7

3. สถาบนพระปกเกลา 406.1 383.3

หนวยงานของศาล 12,221.5 14,525.4

1. สำานกงานศาลรฐธรรมนญ 182.4 212.2

2. สำานกงานศาลยตธรรม 10,836.0 12,981.3

3. สำานกงานศาลปกครอง 1,203.1 1,331.9

หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ 10,162.6 11,442.5

1. สำานกงานคณะกรรมการการเลอกตง 1,595.8 1,724.0

2. สำานกงานผตรวจการแผนดน 155.6 191.9

3. สำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต 983.7 1,032.1

4. สำานกงานการตรวจเงนเเผนดน 1,500.2 1,653.2

5. สำานกงานคณะกรรมการสทธมนษยชนแหงชาต 152.0 182.0

6. สำานกงานอยการสงสด 5,596.9 6,469.4

77

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

7. สำานกงานสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 178.4 189.9

จงหวดและกลมจงหวด 3,300.0 18,000.0

1. จงหวดนนทบร 32.1 156.6

2. จงหวดปทมธาน 35.0 176.9

3. จงหวดพระนครศรอยธยา 39.3 202.8

4. จงหวดสระบร 33.9 154.7

5. จงหวดชยนาท 35.2 144.0

6. จงหวดลพบร 33.4 159.1

7. จงหวดสงหบร 30.3 121.6

8. จงหวดอางทอง 31.1 129.0

9. จงหวดฉะเชงเทรา 37.4 177.9

10. จงหวดปราจนบร 34.3 146.1

11. จงหวดสระแกว 38.2 157.1

12. จงหวดนครนายก 34.2 135.6

13. จงหวดสมทรปราการ 46.0 273.1

14. จงหวดกาญจนบร 36.3 170.6

15. จงหวดนครปฐม 32.4 162.4

16. จงหวดราชบร 33.6 171.6

17. จงหวดสพรรณบร 36.8 169.9

18. จงหวดประจวบครขนธ 38.7 145.5

19. จงหวดเพชรบร 39.4 145.9

20. จงหวดสมทรสาคร 42.4 194.6

21. จงหวดสมทรสงคราม 35.7 142.8

22. จงหวดชมพร 32.9 138.4

23. จงหวดสราษฎรธาน 34.8 164.1

24. จงหวดนครศรธรรมราช 39.8 197.2

25. จงหวดพทลง 32.3 139.5

26. จงหวดระนอง 29.8 116.8

27. จงหวดพงงา 28.4 123.1

28. จงหวดภเกต 28.4 126.2

29. จงหวดกระบ 31.9 135.5

30. จงหวดตรง 32.2 140.3

31. จงหวดสงขลา 37.5 190.0

32. จงหวดสตล 33.8 130.5

33. จงหวดปตตาน 37.6 166.4

34. จงหวดยะลา 34.9 154.5

35. จงหวดนราธวาส 39.3 165.3

78

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

36. จงหวดจนทบร 33.5 144.2

37. จงหวดชลบร 44.8 246.1

38. จงหวดระยอง 45.1 248.4

39. จงหวดตราด 32.3 133.2

40. จงหวดหนองคาย 44.4 172.2

41. จงหวดเลย 43.6 158.9

42. จงหวดอดรธาน 45.9 192.9

43. จงหวดหนองบวลำาภ 44.4 154.5

44. จงหวดนครพนม 47.1 179.5

45. จงหวดมกดาหาร 39.1 144.5

46. จงหวดสกลนคร 47.9 188.3

47. จงหวดรอยเอด 49.6 198.6

48. จงหวดขอนแกน 52.8 215.1

49. จงหวดมหาสารคาม 43.9 163.1

50. จงหวดกาฬสนธ 45.5 180.0

51. จงหวดอำานาจเจรญ 35.0 152.1

52. จงหวดศรสะเกษ 46.7 207.9

53. จงหวดยโสธร 40.5 173.6

54. จงหวดอบลราชธาน 44.5 212.5

55. จงหวดสรนทร 42.2 197.3

56. จงหวดนครราชสมา 48.6 262.4

57. จงหวดบรรมย 46.6 219.5

58. จงหวดชยภม 41.3 194.9

59. จงหวดเชยงใหม 42.3 218.9

60. จงหวดแมฮองสอน 48.7 187.4

61. จงหวดลำาปาง 35.5 170.4

62. จงหวดลำาพน 35.2 155.8

63. จงหวดนาน 39.7 163.2

64. จงหวดพะเยา 39.8 164.3

65. จงหวดเชยงราย 43.8 189.0

66. จงหวดแพร 36.6 150.8

67. จงหวดตาก 40.6 170.0

68. จงหวดพษณโลก 37.3 175.3

69. จงหวดสโขทย 35.8 162.0

70. จงหวดเพชรบรณ 41.4 186.0

71. จงหวดอตรดตถ 34.7 149.1

72. จงหวดกำาแพงเพชร 36.0 167.5

79

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

73. จงหวดพจตร 35.9 151.4

74. จงหวดนครสวรรค 38.1 182.5

75. จงหวดอทยธาน 35.0 153.1

76. กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 1 25.0 284.0

77. กลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 23.2 225.2

78. กลมจงหวดภาคกลางตอนกลาง 33.2 364.9

79. กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 1 24.8 276.9

80. กลมจงหวดภาคกลางตอนลาง 2 5.0 257.4

81. กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย 25.0 261.8

82. กลมจงหวดภาคใตฝงอนดามน 26.9 258.6

83. กลมจงหวดภาคใตชายแดน 32.7 329.3

84. กลมจงหวดภาคตะวนออก 19.2 318.7

85. กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 1 5.0 278.6

86. กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 5.0 211.7

87. กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง 5.0 312.2

88. กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 1 31.9 362.5

89. กลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง 2 29.8 307.6

90. กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 28.9 301.8

91. กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 2 28.6 273.8

92. กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 1 33.9 344.6

93. กลมจงหวดภาคเหนอตอนลาง 2 25.9 268.4

รฐวสาหกจ 48,909.1 109,555.5

1. ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร 5,579.5 52,000.0

2. ธนาคารเพอการสงออกและนำาเขาแหงประเทศไทย 35.9 -

3. ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย 7.7 41.9

4. บรรษทประกนสนเชออตสาหกรรมขนาดยอม - 525.0

5. การทองเทยวแหงประเทศไทย 4,549.8 5,278.0

6. การกฬาแหงประเทศไทย 2,503.4 2,890.0

7. การเคหะแหงชาต 3,306.2 3,511.5

8. องคการตลาดเพอเกษตรกร 339.8 444.5

9. องคการสวนยาง 20.4 22.5

10. สำานกงานกองทนสงเคราะหการทำาสวนยาง 977.4 1,214.3

11. การทางพเศษแหงประเทศไทย 7,036.0 8,143.6

12. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ 20.5 1,308.2

13. สถาบนการบนพลเรอน 196.0 244.7

14. การรถไฟเเหงประเทศไทย 9,216.6 11,994.9

15. การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย 6,423.1 7,626.4

80

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

16. องคการอตสาหกรรมปาไม 100.5 140.2

17. องคการสวนพฤกษศาสตร 160.8 188.7

18. องคการจดการนำาเสย 188.6 71.4

19. องคการสวนสตว 708.6 1,029.0

20. องคการคลงสนคา 4,918.9 3,406.1

21. การไฟฟานครหลวง 8.9 646.3

22. การไฟฟาสวนภมภาค 62.0 3,941.3

23. การประปานครหลวง 7.0 627.9

24. การประปาสวนภมภาค 1,188.3 2,501.3

25. สถาบนวจยวทยาศาสตรเเละเทคโนโลยแหงประเทศไทย 716.3 846.6

26. องคการพพธภณฑวทยาศาสตรแหงชาต 364.3 462.8

27. องคการเภสชกรรม 263.6 446.4

28. การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 9.0 2.0

สภากาชาดไทย 2,724.5 3,709.3

1. สภากาชาดไทย 2,724.5 3,709.3

กองทนเเละเงนทนหมนเวยน 115,761.9 132,330.5

1. กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต 200.0 230.0

2. กองทนเศรษฐกจสรางสรรค - 300.0

3. กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา 20,068.8 21,000.0

4. กองทนรวมเพอชวยเหลอเกษตรกร 1,000.0 1,000.0

5. กองทนบรหารเงนกเพอการปรบโครงสรางหนสาธารณะและ

พฒนาตลาดตราสารหน ในประเทศ 10.0 26.7

6. กองทนสงเสรมการจดสวสดการสงคม - 100.0

7. กองทนคมครองเดก - 60.0

8. กองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ - 50.0

9. กองทนผสงอาย - 100.0

10. กองทนเพอการปองกนและปราบปรามการคามนษย - 20.0

11. กองทนจดรปทดน 60.0 200.0

12. กองทนฟนฟและพฒนาเกษตรกร 1,127.0 3,614.1

13. กองทนปรบโครงสรางการผลตภาคเกษตรเพอเพมขดความสามารถ

การแขงขนของประเทศ - 100.0

14. กองทนหมนเวยนเพอการกยมแกเกษตรกรและผยากจน - 50.0

15. กองทนพฒนาสหกรณ 100.0 116.8

16. กองทนสงเคราะหเกษตรกร - 200.0

17. กองทนการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 1,000.0 -

18. กองทนสงแวดลอม - 100.0

19. กองทนสงเสรมการคาระหวางประเทศ 430.0 200.0

81

หนวย : ลานบาท

หนวยงาน

ปงบประมาณ

2553 2554

20. กองทนยตธรรม - 30.0

21. กองทนสงเคราะหลกจาง 50.0 -

22. กองทนเพอผ ใชแรงงาน - 50.0

23. กองทนสงเสรมการเผยแผพระพทธศาสนาเฉลมพระเกยรต 80 พรรษา 28.0 -

24. กองทนเพอการพฒนาระบบมาตรวทยา 200.0 300.0

25. กองทนสงเคราะห - 795.0

26. กองทนสงเสรมโรงเรยนในระบบ 50.0 60.0

27. กองทนสงเสรมและพฒนาการศกษาสำาหรบคนพการ 100.0 120.0

28. กองทนหลกประกนสขภาพแหงชาต 89,384.8 101,057.9

29. กองทนภมปญญาแพทยแผนไทย 130.0 150.0

30. กองทนการแพทยฉกเฉน 390.3 525.0

31. กองทนสงเสรมวสาหกจขนาดกลางเเละขนาดยอม 266.0 600.0

32. กองทนเพอการสบสวนและสอบสวนคดอาญา 550.0 500.0

33. กองทนพฒนาการเมองภาคพลเมอง 50.0 65.0

34. กองทนเพอการพฒนาพรรคการเมอง 100.0 200.0

35. กองทนพฒนาการกฬาเเหงชาต 400.0 400.0

36. กองทนกฬามวย 30.0 10.0

37. กองทนสงเสรมกฬาอาชพ 37.0 -

รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - 30,346.1

1. รายจายเพอชดใชเงนคงคลง - 30,346.1

รวมทงสน 1,700,000.0 2,070,000.0

82 83

หนวย : ลานบาท

งบรายจาย

กระทรวง

งบบคลากร

งบดำาเน

นงาน

งบลงทน

งบเง

นอดหนน

งบรายจายอน

รวม

1. งบกลาง

18,0

00.0

71,0

80.0

41,2

50.0

126,9

33.0

8,5

00.0

265,7

63.0

2. สำานกนายกรฐมนตร

3,0

14.7

1,8

86.9

589.9

8,1

21.6

11,8

60.4

25,4

73.5

3. กระทรวงกลาโห

ม

73,1

48.3

16,7

86.1

5,2

62.8

2,8

86.6

72,2

01.2

170,2

85.0

4. กระทรวงการคลง

9,6

36.1

6,1

96.3

1,4

65.3

524.4

191,2

97.9

209,1

20.0

5. กระทรวงการตางประเท

ศ

2,6

15.3

2,1

90.0

655.2

955.2

1,2

54.3

7,6

70.0

6. กระทรวงการทองเท

ยวและกฬา

1,1

95.4

929.5

2,5

70.2

838.7

305.2

5,8

39.0

7. กระทรวงการพฒ

นาสงคมและความมนคงของมนษย

2,2

86.4

3,7

35.9

881.8

2,7

37.8

184.2

9,8

26.1

8. กระทรวงเก

ษตรเเละสหกรณ

21,2

12.5

12,8

19.4

38,2

26.4

2,8

06.4

1,0

73.7

76,1

38.4

9. กระทรวงคมนาคม

7,5

89.5

2,0

74.3

66,0

62.4

39.2

948.0

76,7

13.4

10.ก

ระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

7,7

59.5

5,0

48.0

7,4

66.9

429.5

1,6

37.4

22,3

41.3

11.ก

ระทรวงเท

คโน

โลยสารสนเท

ศและการสอสาร

829.5

1,5

70.3

792.2

533.5

344.5

4,0

70.0

12.ก

ระทรวงพลงงาน

608.6

670.1

529.8

26.9

294.6

2,1

30.0

13.ก

ระทรวงพาณ

ชย

2,1

61.1

2,7

58.5

283.0

640.8

1,4

64.2

7,3

07.6

14.ก

ระทรวงมหาดไท

ย

15,4

67.2

32,7

58.7

7,5

25.3

174,0

53.8

1,8

80.0

231,6

85.0

15.ก

ระทรวงยตธรรม

6,6

55.8

6,9

96.2

1,7

11.8

407.1

1,2

58.7

17,0

29.6

16.ก

ระทรวงเเรงงาน

2,7

44.2

1,8

49.3

258.8

23,6

00.2

717.5

29,1

70.0

17.ก

ระทรวงวฒ

นธรรม

1,7

80.6

867.9

1,3

96.2

789.7

385.6

5,2

20.0

18.ก

ระทรวงวทยาศาสตรและเท

คโน

โลย

311.5

538.2

89.7

7,7

30.3

90.3

8,7

60.0

19.ก

ระทรวงศกษาธการ

203,8

02.5

28,5

62.0

25,8

01.9

124,5

12.4

5,3

71.5

388,0

50.3

20.ก

ระทรวงสาธารณ

สข

56,7

26.0

11,3

01.5

15,2

40.4

4,7

60.7

305.6

88,3

34.2

21.ก

ระทรวงอตสาหกรรม

1,6

77.2

885.5

483.9

805.2

2,8

98.2

6,7

50.0

22.ส

วนราชการไม

สงกดสำานกนายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

56,7

57.8

14,7

88.7

6,1

88.8

5,2

26.4

437.8

83,3

99.5

23.ห

นวยงานของรฐสภา

-

-

-

2,2

60.1

6,7

54.7

9,0

14.8

24.ห

นวยงานของศาล

-

-

-

-

14,5

25.4

14,5

25.4

25.ห

นวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ

-

-

-

1,9

15.9

9,5

26.6

11,4

42.5

26.จ

งหวดและกลมจงหวด

-

7,9

13.6

8,8

91.4

-

1,1

95.0

18,0

00.0

27.รฐวสาหกจ

-

-

7,3

37.8

20,4

13.4

81,8

04.3

109,5

55.5

28.ส

ภากาชาดไท

ย

-

-

-

3,7

09.3

-

3,7

09.3

29.ก

องทนเเละเง

นทนหมนเว

ยน

-

-

-

100.0

132,2

30.5

132,3

30.5

30.รายจายเพ

อชดใช

เงนคงคลง

-

-

-

-

30,3

46.1

30,3

46.1

รวมทงสน

495,979.7

234,206.9

240,961.9

517,758.1

581,093.4

2,070,000.0

ตารางท 3 - 16

งบประมาณ

รายจายปงบประมาณ

พ.ศ

. 2554

จำาแนกตามกระทรวงและงบรายจาย

82 83

แผนภมท 3 - 2

งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ 2554

จำาแนกตามงบรายจาย

งบบคลากร

งบดำาเนนการ

งบลงทน

งบเงนอดหนน

งบรายจายอน

11.6%

25.1%

28.0%24.0%

11.3%

84

ตารางท 3 - 17

เปรยบเทยบงบประมาณรายจายกบเงนเดอนเเละคาจางประจำา

หนวย : ลานบาท

เงนเดอนและคาจาง

ปงบประมาณ งบประมาณรายจาย

จำานวนรอยละของ

งบประมาณรายจาย

2539 843,200.0 223,717.0 26.5

2540 925,000.0 242,847.0 26.3

2541 830,000.0 291,580.9 35.1

2542 825,000.0 263,210.9 31.9

2543 860,000.0 275,047.9 32.0

2544 910,000.0 279,940.9 30.8

2545 1,023,000.0 287,494.5 28.1

2546 999,900.0 298,027.1 29.8

2547 1,163,500.0 314,610.5 27.0

2548 1,250,000.0 352,705.8 28.2

2549 1,360,000.0 374,720.0 27.6

2550 1,566,200.0 413,104.0 26.4

2551 1,660,000.0 447,011.1 26.9

2552 1,951,700.0 478,376.8 24.5

2553 1,700,000.0 474,489.0 27.9

2554 2,070,000.0 495,979.7 24.0

หมายเหต 1. เงนเดอนและคาจาง หมายถง เงนทจายใหแกขาราชการและพนกงานของรฐทกประเภทเปนรายเดอน

รวมถงคาจางทจายใหแกลกจางประจำาของสวนราชการ โดยมอตราตามทกำาหนดไวในบญชถอจายประจำาป

รวมถงเงนทกระทรวงการคลงกำาหนดใหจาย ในลกษณะเงนเดอน คาจางประจำา และเงนเพมอนทจาย

ควบกบเงนเดอน

2. ปงบประมาณ 2540 เปนตวเลขทปรบลดจาก พ.ร.บ.ทประกาศใชจำานวน 984,000 ลานบาท

3. ปงบประมาณ 2541 เปนตวเลขทปรบลดและปรบเพมจาก พ.ร.บ.ทประกาศใช จำานวน 923,000 ลานบาท

4. ปงบประมาณ 2547 ตวเลขงบประมาณรายจายเปนตวเลขทรวมงบประมาณ ตาม พ.ร.บ งบประมาณ

รายจายเพมเตมจำานวน 135,500 ลานบาทไวดวย

5. ปงบประมาณ 2548 ตวเลขงบประมาณรายจายเปนตวเลขทรวมงบประมาณตาม พ.ร.บ งบประมาณ

รายจายเพมเตมจำานวน 50,000 ลานบาทไวดวย

6. ปงบประมาณ 2549 รวมคาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ

7. ปงบประมาณ 2551 รวมคาใชจายการปรบเงนคาตอบแทนบคลากรภาครฐ

8. ปงบประมาณ 2552 ตวเลขงบประมาณรายจายเปนตวเลขทรวมงบประมาณตาม พ.ร.บ งบประมาณ

รายจายเพมเตมจำานวน 116,700 ลานบาทไวดวย

85

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2548 - 2550 และ 2552 สวนทใชจายเกนวงเงนงบประมาณ ใชจากเงนคงคลง

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนขอมลเบองตนจากระบบ GFMIS

ทมา 1. กรมบญชกลาง

2. ระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

ตารางท 3 - 18

การใชจายเงนงบประมาณ

หนวย : ลานบาท

ป

งบประมาณ

งบประมาณ

รายจาย

การใชจายเงนงบประมาณ

งบประมาณ

คงเหลอเบกจายในป

งบประมาณ

เบกจาย

เหลอมป

เงนกนไว

เบกจาย

เหลอมป

รวม

2548 1,250,000.0 1,140,551.4 - 129,455.3 1,270,006.7 -20,006.7

สดสวนตอ

งบประมาณ 91.2 - 10.4 101.6 -1.6

2549 1,360,000.0 1,266,805.9 - 118,607.7 1,385,413.6 -25,413.6

สดสวนตอ

งบประมาณ 93.2 - 8.7 101.9 -1.9

2550 1,566,200.0 1,466,915.2 - 112,594.6 1,579,509.8 -13,309.8

สดสวนตอ

งบประมาณ 93.6 - 7.2 100.8 -0.8

2551 1,660,000.0 1,514,847.5 - 140,947.5 1,655,795.0 4,205.0

สดสวนตอ

งบประมาณ 91.2 - 8.5 99.7 0.3

2552 1,951,700.0 1,771,446.4 - 183,414.6 1,954,861.0 -3,161.0

สดสวนตอ

งบประมาณ 90.8 - 9.4 100.2 -0.2

86

3. งบประมาณทจดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 หมวด 14 การปกครอง

สวนทองถน มาตรา 283 วรรคสาม กำาหนดใหมกฎหมายกำาหนดแผนและขนตอนการกระจาย

อำานาจ เพอกำาหนดการแบงอำานาจหนาทและการจดสรรรายไดระหวางราชการสวนกลาง

และราชการสวนภมภาคกบองคกรปกครองสวนทองถน และระหวางองคกรปกครอง

สวนทองถนดวยกนเอง โดยคำานงถงการกระจายอำานาจเพมขนตามระดบความสามารถ

ขององคกรปกครองสวนทองถนแตละรปแบบ และตามนยมาตรา 30 (4) ของพระราชบญญต

กำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2)

พ.ศ. 2549 กำาหนดใหรฐจดสรรรายได ใหแกองคกรปกครองสวนทองถนมรายได

คดเปนสดสวนรายไดสทธของรฐบาลในอตราไมนอยกวารอยละ 25 ตงแตปงบประมาณ

พ.ศ. 2550 เปนตนไป และการจดสรรเงนอดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ตองมจำานวนไมนอยกวาทจดสรรให ในปงบประมาณ พ.ศ. 2549 (เงนอดหนนทจดสรร

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2549 จำานวน 126,013 ลานบาท)

เพอใหการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนสอดคลองกบหลกการ

ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 และพระราชบญญตกำาหนด

แผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549

ทตองการใหมการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเพมขน ในปงบประมาณ

พ.ศ. 2554 ได ใหความสำาคญกบการเสรมสรางศกยภาพและเรงรดการเพมประสทธภาพ

การจดเกบรายไดขององคกรปกครองสวนทองถนใหสงขน เพอใหสามารถพงตนเองไดมาก

ยงขน รวมทงเพมประสทธภาพการจดบรการสาธารณะใหแกประชาชนในดานคณภาพชวต

ใหดยงขน จงเหนควรกำาหนดสดสวนรายไดทรฐบาลจดสรรใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ตอรายไดสทธของรฐบาลเปนรอยละ 26.14 หรอจำานวน 431,255 ลานบาท โดยเปนรายได

ขององคกรปกครองสวนทองถน ทงทจดเกบเองและรฐบาลจดเกบใหและแบงให

จำานวน 257,355 ลานบาท และจดสรรเปนเงนอดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

จำานวน 173,900 ลานบาท เพมขนจากปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ทไดรบการจดสรรเงนอดหนน

ไว 139,895.19 ลานบาท เปนเงน 34,004.81 ลานบาท หรอรอยละ 24.30

87

ตารางท 3 - 19

การจดสรรรายได ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2554

หนวย : ลานบาท

ลกษณะการจดสรร

ปงบประมาณ +เพม / -ลด

ป 2553 ป 2554 จำานวน รอยละ

1. รายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง

และรายไดทรฐบาลเกบใหและแบงให

201,100.0 257,355.0 56,255.0 28.0

2. เงนอดหนน 139,895.2 173,900.0 34,004.8 24.3

2.1 องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และ

องคการบรหารสวนตำาบล 125,363.0 158,875.4 33,512.4 26.7

2.2 กรงเทพมหานคร 13,182.1 13,629.6 447.4 3.4

2.3 เมองพทยา 1,350.0 1,395.0 45.0 3.3

รวมทงสน 340,995.2 431,255.0 90,259.8 26.5

88

หนวย : ลานบาท

ลกษณะการจดสรร

ปงบประมาณ +เพม / -ลด

ป 2553 ป 2554 จำานวน รอยละ

1. รายไดทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง

และรายไดทรฐบาลเกบใหและแบงให

201,100.0 257,355.0 56,255.0 28.0

2. เงนอดหนน 139,895.2 173,900.0 34,004.8 24.3

2.1 องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล และ

องคการบรหารสวนตำาบล 125,363.0 158,875.4 33,512.4 26.7

2.2 กรงเทพมหานคร 13,182.1 13,629.6 447.4 3.4

2.3 เมองพทยา 1,350.0 1,395.0 45.0 3.3

รวมทงสน 340,995.2 431,255.0 90,259.8 26.5

4. การผกพนงบประมาณขามป

การผกพนงบประมาณขามป หมายถง รายการงบประมาณรายจาย ซงจะตอง

ทำาสญญากอหนผกพน และมวงเงนทคาดวาจะตองกอหนผกพนงบประมาณรายจายประจำาป

ตอๆ ไป โดยวงเงนผกพนดงกลาวจะรวมเงนเผอเหลอเผอขาดไวดวยแลว ทงน เปนไป

ตามหลกการทกำาหนดไว ในมาตรา 23 แหงพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502

และทแกไขเพมเตม

สำาหรบภาระผกพนงบประมาณขามปทจะเรมดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2554

และภาระผกพนงบประมาณขามปทงสนซงรวมปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ดวยนน สรปไดดงน

4.1 ภาระผกพนงบประมาณขามปรายการใหมทเรมในปงบประมาณ พ.ศ. 2554

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 มภาระผกพนงบประมาณรายการใหมของสวนราชการ

และรฐวสาหกจทจะเรมดำาเนนการ คดเปนวงเงนรวม 189,981.6 ลานบาท จำาแนกเปนเงน

งบประมาณ 177,607.8 ลานบาท เงนนอกงบประมาณ 5,063.4 ลานบาท และเงนสำารอง

เผอเหลอเผอขาดอก 7,310.4 ลานบาท รายละเอยดเปนรายกระทรวงปรากฏในตารางท 3 - 20

4.2 ภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน

ภาระผกพนงบประมาณจากรายการทไดรบอนมตไวแลวจนถงปงบประมาณ

พ.ศ. 2553 รวมกบภาระผกพนงบประมาณจากรายการใหมในปงบประมาณ พ.ศ. 2554

แลวจะเปนวงเงนทผกพน ทงสน 802,577.5 ลานบาท จำาแนกเปนเงนงบประมาณ 764,690.5

ลานบาท เงนนอกงบประมาณ 29,476.5 ลานบาท และเงนสำารองเผอเหลอเผอขาด 8,410.5

ลานบาท รายละเอยดเปนรายกระทรวงปรากฏในตารางท 3 - 21

สำาหรบภาระผกพนงบประมาณรวมทงสนจนถงปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จำานวน

117,396.0 ลานบาท ดงกลาว ประกอบดวยภาระผกพนงบประมาณทไดรบอนมตแลวจนถง

ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จำานวน 83,228.3 ลานบาท และเปนภาระผกพนงบประมาณ

รายการใหมทเรมในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 จำานวน 34,167.7 ลานบาท โดยสามารถแสดง

ภาระผกพนงบประมาณในแตละป เรมตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2554 และปงบประมาณ

ตอๆ ไป ได ในตารางท 3 - 22

89

ตารางท 3 - 20

ภาระผกพนงบประมาณ

ขามป สำาหรบรายการผกพนทจะเรมดำาเนนการ ในปงบประมาณ

2554

จำาแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

งบประมาณ

เงนนอก

งบประมาณ

เงนสำารอง

เผอเหลอ

เผอขาด

รวมวงเงน

ภาระผกพน

ป 2554

ป 2555

ป 2556

ป 2557

ปตอๆ ไป

สำานกนายกรฐมนตร

70.9

163.4

52.0

2.1

-

-

-

288.4

กระทรวงกลาโห

ม 11,7

65.3

22,1

88.2

20,0

94.1

6,2

75.3

-

-

3,0

16.1

63,3

39.0

กระทรวงการคลง

139.7

365.6

50.0

-

-

-

17.4

572.7

กระทรวงการตางประเท

ศ69.5

69.5

56.4

16.1

-

-

-

211.5

กระทรวงการทองเท

ยวและกฬา

134.6

533.8

--

-

-

-

668.4

กระทรวงการพฒ

นาสงคมและ

ความมนคงของมนษย

132.4

344.3

406.1

-

-

-

-

882.8

กระทรวงเก

ษตรและสหกรณ

5,4

40.3

9,8

70.1

6,7

08.3

1,5

06.4

-

-

1,1

07.2

24,6

32.3

กระทรวงคมนาคม

3,9

80.5

11,1

05.5

8,3

83.8

-

-

-

1,0

81.1

24,5

50.9

กระทรวงทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

36.0

144.0

-

-

-

-

3.0

183.0

กระทรวงเท

คโน

โลยสารสนเท

ศ

และการสอสาร

78.1

312.4

--

- -

36.8

427.3

กระทรวงพลงงาน

28.2

80.4

3.2

- -

-

-111.8

กระทรวงพาณ

ชย

33.4

34.0

16.1

16.8

--

-

100.3

กระทรวงมหาดไท

ย2,4

30.6

6,1

86.3

3,6

96.4

--

-37.8

12,3

51.1

กระทรวงยตธรรม

512.4

1,6

10.0

1,1

35.1

-

-

-

76.4

3,3

33.9

กระทรวงแรงงาน

--

- -

-

-

-

-

90 91

หนวย : ลานบาท

กระทรวง

งบประมาณ

เงนนอก

งบประมาณ

เงนสำารอง

เผอเหลอ

เผอขาด

รวมวงเงน

ภาระผกพน

ป 2554

ป 2555

ป 2556

ป 2557

ปตอๆ ไป

กระทรวงวฒ

นธรรม

185.0

665.0

525.0

- -

-

8.8

1,3

83.8

กระทรวงวทยาศาสตรและเท

คโน

โลย

46.3

105.3

1.7

-

-

-

-153.3

กระทรวงศกษาธการ

2,9

57.2

7,5

52.2

5,8

00.4

991.6

-4,2

91.4

964.8

22,5

57.6

กระทรวงสาธารณ

สข

2,7

11.2

8,1

25.8

3,8

09.9

700.0

-287.0

180.5

15,8

14.4

กระทรวงอตสาหกรรม

29.4

70.9

9.2

9.5

-

-

3.5

122.5

สวนราชการไม

สงกดสำานก

นายกรฐมนตร กระทรวง หรอทบวง

224.6

383.5

190.6

- -

--

798.7

หนวยงานของรฐสภา

2,2

36.3

4,5

02.0

5,0

31.8

--

-

588.5

12,3

58.6

หนวยงานของศาล

267.8

719.3

609.6

-

-

-

79.8

1,6

76.5

หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ

134.2

321.1

289.7

- -

50.0

25.0

820.0

รฐวสาหกจ

486.4

1,0

37.2

341.9

41.0

-

294.9

65.8

2,2

67.2

สภากาชาดไท

ย37.4

90.1

90.1

--

140.1

17.9

375.6

รวมทงสน

34,167.7

76,579.9

57,301.4

9,558.8

0.0

5,063.4

7,310.4

189,981.6

90 91

ตารางท 3 - 21

ภาระผกพนงบประมาณ

ขามปทงสน จำาแนกตามกระทรวง

หนวย : ลานบาท

ภาระผกพนในปงบประมาณ

เงนนอก

งบประมาณ

เงนสำารอง

เผอเหลอ

เผอขาด

รวมวงเงน

ภาระผกพน

กระทรวง

ถงป 2553

ป 2554

ป 2555

ป 2556

ป 2557

ปตอๆ ไป

สำานกนายกรฐมนตร

11,3

68.6

187.4

261.7

105.5

53.0

-

-

-

11,9

76.2

กระทรวงกลาโห

ม 63,6

85.8

28,9

15.8

32,7

55.8

20,0

95.5

6,2

75.3

-

-

3,0

67.1

154,7

95.4

กระทรวงการคลง

8,6

23.0

2,9

44.2

3,8

05.4

2,9

36.5

2,5

82.7

67,2

31.0

333.0

107.8

88,5

63.5

กระทรวงการตางประเท

ศ 2,4

41.7

1,5

43.9

1,0

41.8

202.4

148.0

-

-

-

5,3

77.8

กระทรวงการทองเท

ยวและกฬา

1,7

21.5

1,4

13.1

735.5

23.7

16.9

-

-

-

3,9

10.8

กระทรวงพฒ

นาสงคมและความมนคง

-

ของมนษย

713.3

330.8

469.8

406.1

-

-

-

-

1,9

20.0

กระทรวงเก

ษตรและสหกรณ

11,2

46.7

11,4

38.3

12,6

76.8

6,9

53.3

1,5

10.3

-

-

1,1

29.7

44,9

55.1

กระทรวงคมนาคม

121,0

63.3

21,7

79.4

25,8

76.3

15,0

37.5

-

-

754.5

1,3

74.4

185,8

85.4

กระทรวงทรพยากรธรรมชาต

-

และสงแวดลอม

1,0

76.6

543.6

840.3

-

-

-

-

3.0

2,4

63.5

กระทรวงเท

คโน

โลยสารสนเท

ศ -

และการสอสาร

1,0

73.1

543.1

470.0

26.9

3.8

-

-

36.8

2,1

53.8

กระทรวงพลงงาน

2,3

74.9

308.6

794.1

664.3

248.0

-

-

-

4,3

90.0

กระทรวงพาณ

ชย

1,0

47.4

244.3

156.3

37.1

16.8

-

-

-

1,5

01.8

กระทรวงมหาดไท

ย 18,6

86.8

8,9

96.2

19,5

47.5

8,8

85.7

6,6

60.2

-

5,8

14.8

37.8

68,6

29.0

กระทรวงยตธรรม

3,4

35.2

1,1

55.5

2,3

58.0

1,2

29.7

10.1

-

-

215.6

8,4

04.1

กระทรวงแรงงาน

69.1

109.7

-

-

-

-

-

-

178.8

92 93

หมายเหต

รายการผกพนงบประมาณ

ขามป ของกระทรวงการคลง ประกอบดวย รายการคาเช

าศนยราชการกรงเท

พมหานคร ของกรมธนารกษ

ซงใน

ตารางแสดงภาระผกพนไว

7 ป คดเป

นวงเง

น 17,2

64.4

ลานบาท

(จ

ากวงเง

นทงสนตามสญ

ญา 82,1

14.1

ลานบาท ระยะเว

ลา 30 ป)

หนวย : ลานบาท

ภาระผกพนในปงบประมาณ

เงนนอก

งบประมาณ

เงนสำารอง

เผอเหลอ

เผอขาด

รวมวงเงน

ภาระผกพน

กระทรวง

ถงป 2553

ป 2554

ป 2555

ป 2556

ป 2557

ปตอๆ ไป

กระทรวงวฒ

นธรรม

678.4

603.2

717.7

530.1

-

-

-

8.8

2,5

38.3

กระทรวงวทยาศาสตรและเท

คโน

โลย

1,6

76.2

1,0

13.9

481.4

276.0

-

-

-

-

3,4

47.5

กระทรวงศกษาธการ

36,1

12.0

15,4

99.8

18,7

81.4

10,7

59.6

4,4

62.8

-

16,5

69.5

1,2

62.1

103,4

47.2

กระทรวงสาธารณ

สข

3,7

84.1

4,9

40.4

10,8

70.2

4,5

44.3

732.7

-

291.6

200.3

25,3

63.5

กระทรวงอตสาหกรรม

195.2

121.1

156.6

51.0

32.4

-

-

3.5

559.6

สวนราชการไม

สงกดสำานกนายกรฐมนตร

-

กระทรวง หรอทบวง

9,1

60.3

6,7

55.7

5,5

84.4

319.9

97.2

-

525.0

-

22,4

42.6

หนวยงานของรฐสภา

23.7

2,2

94.3

4,6

00.5

5,1

97.1

13.9

-

-

601.7

12,7

31.1

หนวยงานของศาล

3,7

03.7

1,7

78.8

3,3

91.3

2,0

33.1

1,2

30.3

-

-

119.0

12,2

56.0

หนวยงานขององคกรตามรฐธรรมนญ

2,1

83.2

951.8

1,8

34.6

504.6

1.1

-

247.6

94.7

5,8

17.6

รฐวสาหกจ

14,2

08.2

1,9

05.3

1,2

02.0

385.6

60.2

-

1,1

02.0

65.8

18,9

29.1

สภากาชาดไท

ย 1,0

94.4

1,0

77.8

2,1

93.8

1,6

52.5

-

-

3,8

38.6

82.6

9,9

39.7

รวมทงสน

321,446.7

117,396.0

151,603.0

82,858.1

24,155.7

67,231.0

29,476.5

8,410.5

802,577.5

92 93

ลานบาท

160,000.0

140,000.0

120,000.0

100,000.0

80,000.0

60,000.0

40,000.0

20,000.0

0.0

2554

ตารางท 3 - 22

สรปภาระผกพนงบประมาณ

ขามปทงสน

จำาแนกเปนภาระผกพนทไดรบอนมตแลวกบภาระผกพนทเสนอขอใหม

หนวย : ลานบาท

รายการ

ไดรบงบประมาณ

ตงแต

เรมดำาเนนการ

จนถงป 2553

ภาระผกพนในปงบประมาณ

รวมภาระ

งบประมาณ

ป 2554

จนถงสนสด

เงนนอก

งบประมาณ

เงนสำารอง

เผอเหลอ

เผอขาด

รวม

ป 2554

ป 2555

ป 2556

ป 2557

ป 2558

และ

ปตอๆ ไป

1. รายการทอนมต

ให

ผกพนแลว

จนถงป 2553

321,4

46.7

83,2

28.3

75,0

23.1

25,5

56.7

14,5

96.9

67,2

31.0

265,6

36.0

24,4

13.1

1,1

00.1

612,5

95.9

1.1

ภาระผกพน

กอนป 2553

317,7

48.7

67,9

67.7

65,2

40.6

21,8

32.2

14,5

96.9

67,2

31.0

236,8

68.4

22,4

77.3

230.1

576,8

64.3

1.2

ภาระผกพน

ป 2553

3,6

98.0

15,2

60.6

9,7

82.5

3,7

24.5

0.0

-28,7

67.6

1,9

35.8

870.0

35,7

31.6

2. เส

นอขอผกพนให

ม

ใน

ป 2554

-

34,1

67.7

76,5

79.9

57,3

01.4

9,5

58.8

-

177,6

07.8

5,0

63.4

7,3

10.4

189,9

81.6

รวมทงสน

321,446.7

117,396.0

151,603.0

82,858.1

24,155.7

67,231.0

443,243.8

29,476.5

8,410.5

802,577.5

94

แผนภมท 3 - 3

สรปภาระผกพนงบประมาณขามปทงสน

ลานบาท

160,000.0

140,000.0

120,000.0

100,000.0

80,000.0

60,000.0

40,000.0

20,000.0

67,231.0

24,155.7

82,858.1

151,603.0

117,396.0

0.0

2555

ขออนมตผกพนป 2554

ผกพนป 2553

ผกพนกอนป 2553

2556 2557 25582554

หมายเหต ไมรวมเงนนอกงบประมาณและเงนสำารองเผอเหลอเผอขาด

95

1. ฐานะการคลงของรฐบาล

รายได หมายถง รายไดทน�าสงคลงในแตละปงบประมาณ ซงประกอบดวย รายได

จากภาษอากร รายไดจากการขายสงของและบรการ รายไดจากรฐพาณชย และรายไดอนๆ

รายจาย หมายถง รายจายจรงจากเงนงบประมาณประจ�าปงบประมาณนนๆ

และรายจายจากปงบประมาณกอนๆ ซงเปนรายจายจากเงนกนไวเบกจายเหลอมป

เงนนอกงบประมาณ หมายถง เงนใดๆ ทไมใชเงนงบประมาณ ซงสวนราชการ

และองคการน�ามาฝากไวกบกระทรวงการคลง เชน เงนกจากตางประเทศ เงนทนหมนเวยน

เปนตน

เงนก หมายถง การกเงนของรฐบาลในแตละปงบประมาณเพอชดเชยการขาดดล

งบประมาณหรอเมอมรายจายสงกวารายได โดยอาศยอ�านาจตามมาตรา 9 ทว ของ

พระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม และมาตรา 21 ของ

พระราชบญญตการบรหารหนสาธารณะ พ.ศ. 2548 ซงก�าหนดใหก ไดรอยละ 20 ของ

งบประมาณรายจายประจ�าปทใชบงคบอย ในขณะนนและงบประมาณรายจายเพมเตม

กบอกรอยละ 80 ของงบประมาณรายจายทตงไวส�าหรบช�าระคนตนเงนก การกเงนดงกลาว

จะเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎหมายวาดวยหนสาธารณะ

ภาค 4

การคลงของรฐบาล

96

ตารางท 4 - 1

ฐานะการคลงของรฐบาล

หมายเหต *เปนขอมลเบองตนจากระบบ GFMIS

ทมา กรมบญชกลาง

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

รายการ 2548 2549 2550 2551 2552*

รายได 1,214,000.3 1,332,099.2 1,428,294.9 1,537,719.0 1,451,254.9

รายจาย 1,245,957.3 1,391,925.7 1,571,737.6 1,615,773.6 1,897,712.8

ดลเงนงบประมาณ -31,957.0 -59,826.5 -143,442.7 -78,054.6 -446,457.9

ดลเงนนอกงบประมาณ -4,184.1 73,707.0 4,117.2 -3,980.6 42,958.1

ดลเงนสด -36,141.1 13,880.5 -139,325.5 -82,035.2 -403,499.8

ชดเชยการขาดดลเงนก - - 146,200.0 164,252.5 441,060.5

ผลกระทบตอเงนคงคลง -36,141.1 13,880.5 6,874.5 82,217.3 37,560.7

ฐานะเงนคงคลงสนปงบประมาณ 117,926.2 155,423.6 142,806.1 229,060.3 293,835.2

ส�าหรบฐานะเงนคงคลงเปนรายเดอน ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2548 - 2552

ปรากฏตามแผนภมท 4 - 1

97

แผนภมท 4 - 1

เงนคงคลง

ปงบประมาณ 2548 - 2552

98

ต.ค.47

พนลานบาท

เม.ย.48

ต.ค.48

เม.ย.49

ต.ค.49

เม.ย.50

ต.ค.50

เม.ย.51

ต.ค.51

เม.ย.52

ก.ย.52

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

2. หนสาธารณะ

หนสาธารณะทเปนขอผกพนของรฐบาลซงเกดจากการกยมโดยตรง และการค�าประกน

เงนก โดยรฐบาล

ตารางท 4 - 2

หนสาธารณะคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553

หนวย : ลานบาท

ลกษณะเงนก รฐบาลก โดยตรง รฐบาลค�าประกน รวม

ในประเทศ 2,587,800.9 583,052.2 3,170,853.1

อตราเพม/(ลด)1

21.3 (7.4) 14.7

สดสวนตองบประมาณ2

152.2 34.3 186.5

สดสวนตอ GDP3

26.6 6.0 32.6

ตางประเทศ4

57,216.7 179,783.1 236,999.8

อตราเพม/(ลด)1

(23.7) (11.0) (14.4)

สดสวนตองบประมาณ2

3.4 10.6 13.9

สดสวนตอ GDP3

0.6 1.8 2.4

รวม 2,645,017.6 762,835.3 3,407,852.9

อตราเพม/(ลด)1

19.8 (8.3) 12.1

สดสวนตองบประมาณ2

155.6 44.9 200.5

สดสวนตอ GDP3

27.2 7.8 35.0

หมายเหต 1. อตราเพม/ลด เปนการเปรยบเทยบกบวนท 31 มกราคม 2552

2. งบประมาณทใชเปรยบเทยบ คอ งบประมาณรายจายประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ซงเทากบ

1,700,000 ลานบาท

3. GDP ป 2553 เทากบ 9,726,200 ลานบาท ตามแถลงภาวะเศรษฐกจไทยไตรมาสท 4 ทงป 2552

และแนวโนมป 2553 ของ สศช. ณ วนท 22 กมภาพนธ 2553

4. อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 33.1039 บาท ณ วนท 29 มกราคม 2553 ซงเปนวนท�าการ

สดทายของเดอน

ทมา ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

99

แผนภมท 4 - 2

หนสาธารณะคงคาง

ณ วนท 31 มกราคม 2553

ยอดรวม 3,407,852.9 ลานบาท

100

ในประ

เทศ

ตางประ

เทศ

รวม

ลานบาท

3,500,000

3,000,000

2,500,000

2,000,000

1,500,000

1,000,000

500,000

0

รฐบาลก โดยตรง รฐบาลค�าประกน

2.1 หนภายในประเทศ

2.1.1 หนคงคาง

รฐบาลมหนสนและขอผกพนในประเทศ ณ วนท 31 มกราคม 2553 เป นจ�านวน

3,170,853.1 ลานบาท เปนพนธบตรจ�านวน 2,189,695.4 ลานบาท ตวสญญาใชเงนจ�านวน

100,565.5 ลานบาท ตวเงนคลงจ�านวน 202,540 ลานบาท สญญาเงนก ระยะสน

จ�านวน 95,000 ลานบาท ทเหลอเปนการค�าประกนเงนกของรฐวสาหกจ ซงเบกแลว

และคางช�าระอกจ�านวน 583,052.2 ลานบาท

ตารางท 4 - 3

หนภายในประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553

หนวย : ลานบาท

แหลงเงนก รฐบาลก โดยตรง รฐบาลค�าประกน รวม

1. ธนาคารแหงประเทศไทย 17,286.2 2,394.5 19,680.7

2. สถาบนการเงนทรบฝากเงน 904,846.4 183,585.7 1,088,432.1

3. สถาบนการเงนอนและอนๆ 1,665,668.3 397,072.0 2,062,740.3

รวม 2,587,800.9 583,052.2 3,170,853.1

ทมา ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

ธนาคารแหงประเทศไทย

101

แผนภมท 4 - 3

หนภายในประเทศ

ณ วนท 31 มกราคม 2553

ยอดรวม 3,170,853.1 ลานบาท

102

ลานบาท

2,200,000

2,000,000

1,800,000

1,600,000

1,400,000

1,200,000

1,000,000

800,000

600,000

400,000

200,000

0

ธนาค

ารแหงป

ระเทศไทย

สถาบ

นการ

เงนทรบ

ฝาก

เงน

สถาบ

นการ

เงนอนและอ

นๆ

รฐบาลก โดยตรง รฐบาลค�าประกน

2.1.2 เงนกประจ�าปงบประมาณ

เงนกภายในประเทศโดยตรงของรฐบาลประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2552 รฐบาล

ไดกเงนทงสนจ�านวน 836,221.7 ลานบาท จ�าแนกเปนเงนกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ

จ�านวน 347,060.5 ลานบาท เงนกกรณรายจายสงกวารายไดจ�านวน 94,000 ลานบาท

เงนกเพอการบรหารและจดการหนจ�านวน 217,000 ลานบาท ตามพระราชบญญตการบรหาร

หนสาธารณะ พ.ศ. 2548 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 เงนกเพอกองทน

เพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน (FIDF1) จ�านวน 49,999.2 ลานบาท

ตามพระราชก�าหนดใหอ�านาจกระทรวงการคลงกเงนและจดการเงนกเพอชวยเหลอกองทน

เพอการฟนฟและพฒนาระบบสถาบนการเงน พ.ศ. 2541 เงนกเพอกองทนเพอการฟนฟ

และพฒนาระบบสถาบนการเงน (FIDF3) จ�านวน 48,162 ลานบาท ตามพระราชก�าหนด

ใหอ�านาจกระทรวงการคลงก เงนและจดการเงนก เพอชวยเหลอกองทนเพอการฟ นฟ

และพฒนาระบบสถาบนการเงน ระยะทสอง พ.ศ. 2545 และเงนกเพอฟนฟและเสรมสราง

ความมนคงทางเศรษฐกจ จ�านวน 80,000 ลานบาท ตามพระราชก�าหนดใหอ�านาจ

กระทรวงการคลงกเงนเพอฟนฟและเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจ พ.ศ. 2552

ตารางท 4 - 4

เงนกภายในประเทศโดยตรงของรฐบาล

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

แหลงเงนก2550 2551 2552 2553 2554

1. ธนาคารแหงประเทศไทย 23,680.8 750.9 1,211.9

2. สถาบนการเงนทรบฝากเงน 263,407.1 129,427.5 296,679.8 1,162,171.0 899,189.0

3. สถาบนการเงนอนและอนๆ 115,413.1 284,271.6 538,330.0

รวม 402,501.0 414,450.0 836,221.7 1,162,171.0 899,189.0

หมายเหต 1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนผลการด�าเนนงานตามแผนการบรหารหนสาธารณะ

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เปนวงเงนในแผนการบรหารหนสาธารณะ ปรบปรงครงท 3

3. ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เปนขอมลเบองตน

ทมา ธนาคารแหงประเทศไทย

ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

103

หมายเหต อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 33.1039 บาท ณ วนท 29 มกราคม 2553

ทมา ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

2.2 หนตางประเทศ

2.2.1 หนคงคาง

ณ วนท 31 มกราคม 2553 รฐบาลมหนคงคางจ�านวน 7,159.28 ลานเหรยญสหรฐ

(ประมาณ 236,999.84 ลานบาท) จ�าแนกเปนการก โดยตรงของรฐบาล 1,728.40 ลานเหรยญ

สหรฐ (ประมาณ 57,216.76 ลานบาท) และการค�าประกนเงนกของรฐวสาหกจ 5,430.88

ลานเหรยญสหรฐ (ประมาณ 179,783.08 ลานบาท)

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

แหลงเงนก รฐบาลก โดยตรง รฐบาลค�าประกน รวม

1. ธนาคารโลก 133.02 - 133.02

2. ธนาคารพฒนาเอเชย - 12.99 12.99

3. องคการความรวมมอระหวางประเทศของญปน 822.85 5,093.78 5,916.63

4. ตลาดเงนทน 652.15 94.95 747.10

5. อนๆ 120.38 229.16 349.54

รวม 1,728.40 5,430.88 7,159.28

ตารางท 4 - 5

หนตางประเทศคงคาง ณ วนท 31 มกราคม 2553

104

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

แผนภมท 4 - 4

หนตางประเทศ

ณ วนท 31 มกราคม 2553

ยอดรวม 7,159.28 ลานเหรยญสหรฐ

105

ลานเหรยญสหรฐ

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

ธนาค

ารโลก

ธนาค

ารพฒนาเอเชย

องค

การ

ควา

มรว

มมอระ

หวา

งประ

เทศของญ

ปน

ตลาด

เงนทน

อนๆ

รฐบาลก โดยตรง รฐบาลค�าประกน

2.2.2 เงนกประจ�าปงบประมาณ

เงนกตางประเทศ มสองประเภทหลก คอ การก โดยตรงของรฐบาล และการก

ของรฐวสาหกจซงรฐบาลค�าประกน การกจากตางประเทศอาจจ�าแนกไดตามแหลงเงนก

ทส�าคญ ดงน

1. ธนาคารโลก (IBRD)

2. องคการความรวมมอระหวางประเทศของญปน (JICA)

3. ธนาคารพฒนาเอเชย (ADB)

4. ตลาดเงนทน

5. อนๆ

แผนการกอหนจากตางประเทศ ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2553 มวงเงนรวมทงสน

3,438.80 ลานเหรยญสหรฐ ประกอบดวย โครงการทรฐบาลก โดยตรง 3 โครงการ วงเงน

2,036.50 ลานเหรยญสหรฐ และโครงการทรฐบาลค�าประกน 7 โครงการ วงเงน 1,402.30

ลานเหรยญสหรฐ

การจดท�าแผนการกอหนจากตางประเทศ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จะพจารณา

จากปจจยทเกยวของ ไดแก กรอบการกเงนและการค�าประกนตามทกฎหมายก�าหนด

ความตองการกเงนจากแหลงเงนตางประเทศเพอใช ในโครงการลงทนทมคาใชจายสวนหนง

ทตองจายเปนเงนตราตางประเทศ ปญหาคาเงนบาท แรงกดดนจากการเคลอนยายเงนทน

ความมเสถยรภาพของคาเงนบาท ดลบญชเดนสะพด และเงนทนส�ารองของประเทศ

ตลอดจนการพจารณาสดสวนภาระหนตางประเทศตอรายไดจากการสงออกสนคาและบรการ

(Debt Service Ratio : DSR) ทก�าหนดไวไมเกนรอยละ 9 นอกจากน ไดมการก�าหนดแผนการ

ก เงนในประเทศทดแทนเงนก จากตางประเทศของรฐวสาหกจ ซงเปนการก เงนบาท

จากแหลงเงนทนในประเทศเพอใชจายในสวนของคาใชจายทเปนเงนตราตางประเทศทก�าหนด

ไวเดมวาจะกจากตลาดเงนทนตางประเทศ และแหลง Export Credit โดยมเปาหมาย

เพอลดความเสยงจากอตราแลกเปลยน ลดตนทนการกเงน และสนบสนนการพฒนาตลาด

ตราสารหนในประเทศ

106

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

ปงบประมาณ

แหลงเงนก2550 2551 2552 2553 2554

1. ธนาคารโลก - - - 1,074.30

2. ธนาคารพฒนาเอเชย - - - 586.28 554.87

3. องคการความรวมมอระหวาง

ประเทศของญปน

- - 649.08 375.92

4. ตลาดเงนทน - - - - -

5. อนๆ - - - - -

รวม - - 649.08 2,036.50 554.87

ตารางท 4 - 6

เงนกตางประเทศโดยตรงของรฐบาล

หมายเหต 1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2550 - 2552 เปนผลการด�าเนนงานตามแผนการกอหนจากตางประเทศ

ภายใตแผนการบรหารหนสาธารณะ

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เปนวงเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศ ปรบปรงครงท 3

3. ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เปนขอมลตามแผนโครงการเงนก 3 ป ของส�านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ทมา ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

107

หนวย : ลานเหรยญสหรฐ

ปงบประมาณ

แหลงเงนก2550 2551 2552 2553 2554

1. ธนาคารโลก - - - - -

2. ธนาคารพฒนาเอเชย - - - - -

3. องคการความรวมมอระหวาง

ประเทศของญปน

- 628.56 - 612.30 3,709.23

4. ตลาดเงนทน - - - - -

5. อนๆ - - - 790.00 -

รวม - 628.56 - 1,402.30 3,709.23

ตารางท 4 - 7

เงนกตางประเทศของรฐวสาหกจซงรฐบาลค�าประกน

หมายเหต 1. ปงบประมาณ 2550 - 2552 เปนผลการด�าเนนงานตามแผนการกอหนจากตางประเทศภายใตแผน

การบรหารหนสาธารณะ

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เปนวงเงนตามแผนการกอหนจากตางประเทศ ปรบปรงครงท 3

3. ปงบประมาณ พ.ศ. 2554 เปนขอมลเบองตนตามแผนโครงการเงนก 3 ป ของส�านกงานคณะกรรมการ

พฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ซงไมรวมวงเงนของธนาคารเพอการสงออกและน�าเขา

แหงประเทศไทย

ทมา ส�านกงานบรหารหนสาธารณะ กระทรวงการคลง

108

หนวย : ลานบาท

กระทรวง/หนวยงาน/โครงการ แหลงเงนก

ประมาณการเบกจาย

เงนกเงนบาท

สมทบรวม

รวมทงสน 1,460.3 863.9 2,324.2

1. กระทรวงเกษตรและสหกรณ 15.0 10.2 25.2

ส�านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 15.0 10.2 25.2

- โครงการเงนก OECF เพอฟนฟสภาพแวดลอม JICA 15.0 10.2 25.2

ทเสอมโทรมในเขตปฏรปทดน

2. กระทรวงคมนาคม 1,445.3 853.7 2,299.0

กรมทางหลวง 648.1 648.1 1,296.2

- โครงการเรงรดขยายทางสายประธานใหเปน World Bank / 648.1 648.1 1,296.2

4 ชองจราจร (ระยะท 2) ADB

กรมทางหลวงชนบท 797.2 205.6 1,002.8

- โครงการกอสรางสะพานขามแมน�าเจาพระยา JICA 797.2 205.6 1,002.8

บรเวณถนนนนทบร 1

2.2.3 แผนการเบกจายเงนกตางประเทศประจ�าปงบประมาณ 2554

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 หนวยราชการภาครฐมแผนทจะเบกจายเงนก

ตางประเทศจากการกตรงของรฐบาล จ�านวน 2,324.2 ลานบาท

ตารางท 4 - 8

แผนการเบกจายเงนกตางประเทศ ประจ�าปงบประมาณ พ.ศ. 2554

หมายเหต อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 34 บาท, 100 เยน = 37 บาท

ทมา ส�านกงบประมาณ

109

3. ความชวยเหลอจากตางประเทศ

ประเทศไทยไดรบความชวยเหลอทางเศรษฐกจและวชาการจากตางประเทศ

ในรปของผเชยวชาญ อาสาสมคร ทนการศกษาและฝกอบรม วสดอปกรณ และเงนใหเปลา

ความชวยเหลอสวนใหญจดสรรให ในดานการศกษา การเกษตร การบรหารทวไป และ

การพฒนาสงคม

ความชวยเหลอทรฐบาลไดรบจ�าแนกตามแหลงทมาได ดงน

ตารางท 4 - 9

ความชวยเหลอจากตางประเทศ

หนวย : ลานบาท

แหลงความชวยเหลอ

ปงบประมาณ

25501

25512

25523

1. ญปน 288.2 216.6 210.6

2. ประเทศในยโรป สแกนดเนเวย และแคนาดา 365.7 269.3 235.2

3. สหรฐอเมรกา 237.1 90.8 89.0

4. ออสเตรเลย นวซแลนด ประเทศในเอเชย 4.7 4.0 4.7

5. สหประชาชาต 108.3 100.2 104.8

6. สหภาพยโรป 26.4 50.7 14.1

7. อาสาสมคร 157.0 130.3 130.1

8. องคกรเอกชนตางประเทศ 330.6 456.4 450.4

9. แหลงอนๆ 4

1.8 2.3 2.8

รวม 1,519.8 1,320.6 1,241.7

หมายเหต 1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2550 อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 35.30 บาท

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2551 อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 33.12 บาท

3. ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 อตราแลกเปลยน 1 เหรยญสหรฐ = 34.65 บาท

4. แหลงอนๆ ไดแก องคการการศกษาแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต กลมประเทศอาเซยน

วทยาลยนกบรหารการศกษาชางเทคนคแผนโคลมโบ และประเทศในแอฟรกา

ทมา ส�านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ

110

ประ

เทศในยโรป สแกนดเนเวย และแ

คนาด

า

500

ลานบาท

400

300

200

100

0

แผนภมท 4 - 5

ความชวยเหลอจากตางประเทศ

ปงบประมาณ 2550 - 2552

111

ญปน

ประ

เทศในยโรป สแกนดเนเวย และแ

คนาด

า

สหรฐ

อเมรก

า

ออสเตรเลย น

วซแลนด ป

ระเทศในเอเชย

สหประ

ชาช

าต

สหภาพ

ยโรป

อาส

าสมคร

องค

กรเอกชนตางประ

เทศ

แหลงอ

นๆ

ป 2550 ป 2551 ป 2552

500

ลานบาท

400

300

200

100

0

4. เงนและทรพยสนชวยราชการ

ในปหนงๆ รฐบาลไดรบเงนและทรพยสนทบคคล บรษท หางราน สถาบน บรจาค

เพอชวยเหลอแกสวนราชการตามวตถประสงคตางๆ ซงส�านกงบประมาณไดพยายามรวบรวม

จ�านวนเงนและทรพยสนทไดรบบรจาคน ตามรายงานของสวนราชการตางๆ ทสงมายง

ส�านกงบประมาณ ในรอบปงบประมาณ พ.ศ. 2552 ตงแตวนท 1 ตลาคม 2551 ถงวนท

30 กนยายน 2552 (12 เดอน) และปงบประมาณ พ.ศ. 2553 ตงแตวนท 1 ตลาคม 2552

ถงวนท 28 กมภาพนธ 2553 (5 เดอน) ดงน

1. ปงบประมาณ พ.ศ. 2552 จ�านวนเงนสดและมลคาทรพยสนทไดรบบรจาค

รวมทงสน 3,967.5 ลานบาท ซงในจ�านวนนเปนเงนสด 1,708.6 ลานบาท และมลคาทรพยสน

2,258.9 ลานบาท

2. ปงบประมาณ พ.ศ. 2553 จ�านวนเงนสดและมลคาทรพยสนทไดรบบรจาค

รวมทงสน 2,173.4 ลานบาท ซงในจ�านวนนเปนเงนสด 1,201.0 ลานบาท และมลคาทรพยสน

972.4 ลานบาท

ตารางท 4 - 10

เงนและทรพยสนชวยราชการ

112

หนวย : ลานบาท

ปงบประมาณ

เงนสด ทรพยสน

(มลคา)รบ จาย คงเหลอ

2544 705.9 892.5 -186.6 2,068.3

2545 762.2 890.1 -127.9 1,630.9

2546 539.9 545.8 -5.9 1,491.3

2547 927.4 764.7 162.7 1,300.8

2548 2,132.3 1,817.7 314.6 2,825.6

2549 784.9 783.8 1.1 2,069.3

2550 1,102.9 830.3 272.6 2,216.1

2551 2,099.4 2,020.3 79.1 3,566.5

2552 1,708.6 1,723.9 -15.3 2,258.9

2553 1,201.0 649.5 551.5 972.4

113

114

115

116

พมพท บรษท รงศลปการพมพ (1977) จ�ากด โทร. 0-2743-9000

7

งบประม

าณโดยสงเขป

ประจำป

งบประม

าณ พ

.ศ. ๒๕๕๔

งบประมาณโดยสงเขป

ประจำปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร

สำนกงบประมาณสำนกนายกรฐมนตร