0

فهرس الموضوعات

1 .......................................................................... الممخص التنفيذي 1 ..............................................................................كممات مفتاحية 2 .................................................................................... المقدمة

3 ......................التغييرات التي مرت عمى دور المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية: .1

4 ..............ني..........االنتفاضة عمى دور المجتمع المد التغيرات التي أحدثتيا 1.1 5 .........نية عمى دور المجتمع المدنيالسمطة الفمسطي التغيرات التي أحدثيا تأسيس 2.1 .......................... االنقسام عمى دور المجتمع المدني التغيرات التي أحدثيا 3.1

7

10 ...........المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية: ...............الحاجة إلى إعادة تشكيل .2

10 .......... ...... إعادة تشكيل مكونات المجتمع المدني ودوره في الحالة الفمسطينية 1.2 13 ...............................إعادة بناء قدرة منظمات المجتمع المدني المالية ... 2.2 15 .......إعادة تشكيل المجتمع المدني استنادا إلى مبدأ الطوعية في المجتمع ....... 3.2

17 .............................................................................. نتائج الدراسة 18 ................................................................................... المراجع

1

الحاجة إلعادة تشكيل المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية بعد االنقسام

د. نادية أبو زاهر

الممخص التنفيذي:

المدني في الحالة تيدف ىذه الورقة لفحص مدى الحاجة إلعادة تشكيل المجتمع . وتوصمت لوجود حاجة كبيرة 2008الفمسطينية بعد االنقسام الذي حصل بين فتح وحماس عام

إلعادة تشكيل المجتمع المدني الفمسطيني واالستفادة من تجربة المجتمع المدني خبلل االنتفاضة االنتفاضة الدور اإليجابي الذي لعبو المجتمع المدني خبلل عمى . حيث حصل تراجعاألولى

من أسباب ىذا التراجع و لديمقراطية وبناء رأس مال اجتماعي إيجابي.لدوره في اخاصة بالنسبة وتعتمد عمى NGOsالتي أصبحت غالبيتيا تتشكل بعد أوسمو من حصول تغيرات عمى مكوناتو

ا ألجندات خارجية وليس بناء عمى حاجة المجتمع المحمي. فيما وتعمل وفق ،التمويل الخارجيأصبحت غالبية مكوناتو تتشكل بعد االنقسام من الجمعيات المنشأة من األحزاب وتعتمد في

حاجة إلى إعادة تشكيل مكونات المجتمع تمويميا عميو وتحتكم بأجندة تمك األحزاب. لذلك ىناك حاجات المجتمع وتضع عمى أولوياتيا .خارجية أو حزبيةالمدني بحيث ال تستند إلى أجندات

كما أن ىناك حاجة . ، وليس بناء عمى أجندات حزبية أو خارجيةوالصالح العام لو المحميوتطوير قدرتو المالية بحيث يتحكم التمويل الخارجي أو الحزبي إلعادة تشكيل المجتمع المدني

ل المجتمع المدني استنادا لمبدأ التطوع وخدمة بأجندات عممو. أيضا ىناك حاجة إلعادة تشكي المجتمع المحمي وليس الرغبة في العائد المادي فقط.

كممات مفتاحية

المجتمع المدني، رأس المال االجتماعي، السمطة الفمسطينية، االنقسام.

2

المقدمة:

ومكوناتو ودوره لذي برز حول تعريف المجتمع المدني وشروطو األكاديمي االجدال يعني عدم ال ،19941عام في الحالة الفمسطينية مع بداية إنشاء السمطة الفمسطينية ونشأتو

االتفاق حول خصوصيتو المتمثمة في غياب الدولة الفمسطينية وخضوع المجتمع الفمسطيني خبلليا لسمطة االحتبلل اإلسرائيمي ومن ثم تشكل سمطة فمسطينية مع وجود حرية تنظيم مارست

وجود االحتبلل وعدم وجود ياسية ومجتمعية مختمفة نشاطيا مع استمرار مؤسسات وتنظيمات سلكن بذات الوقت اتفاق األكاديمون عمى وجود خصوصية لممجتمع المدني في . 2دولة فمسطينية

ك حول كيفية انعكاسيا عمى تطوره ونموه. فيناوجود خبلف بينيم الحالة الفمسطينية ال يعني عدم من يجعل من ىذه الخصوصية سببا لتطور "المجتمع المدني الفمسطيني"، وأنو نما وتطور ألنو

. 3كان المزود الرئيسي لمقيادة والخدمات االجتماعية ألمة محرومة من دولتيا وحكومتيا الخاصةلعدم وىناك من يعتقد أن ىذه الخصوصية بعدم وجود دولة وخضوعو تحت االحتبلل سببا

.4ية وجود مجتمع مدني فمسطيني أو تطورهإمكان

الجدال األكاديمي الذي دار حول المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية أنمما يبلحظ بعد أن راج بشكل كبير وأصبح يتم تداولو عمى ألسنة الساسة ووسائل اإلعبلم ،خبا كثيرا الحقا

وأصبح يتم الحديث عن وجود مجتمع مدني فمسطيني وكأنو حقيقة سو في الجامعات.ويتم تدريانتشار الجمعيات والمنظمات غير الحكومية سواء الممولة من الخارج أو الممولة ظاىرة مع تزايد

التي ترى بعدم إمكانية وجود مجتمع مدني في ظل المقولةكثيرا وخبتمن األحزاب الفمسطينية، فإنو ال أم ال، "بمجتمع مدني"وبغض النظر عن الخبلف حول تسمية تمك الظاىرة االحتبلل. ، لذلك سوف نطمق عمييا تجاوزا ومن وجود دور ليا وجودىا في المجتمع الفمسطينييمكن إنكار

. في ىذه الورقة "مجتمعا مدنيا"

منظور جديد، من حول المجتمع المدني إلى إعادة إحياء الجدال اليوم ىناك حاجة ماسةكاالنتفاضة المدني خبلل مراحل مفصمية المجتمع لكن مع مراعات التغيرات التي اعترت دور

1، )ساو هللا: يىاط انؤعغت انفهغطت نذساعت انجتع انذ وانتحىل انذقزاط ف فهظطاظش: صاد أبى ػشو،

، طتانذمشا نذساعت انفهغطت انؤعغت يىاط: هللا ساو) ،انذ انجتع قذ ف يظبهت بشاسة،(؛ ػضي 1995انذمشاطت،

1996).

2

، )ساو هللا: يىاط انؤعغت "انجتع انذ" ب انىصف وانعبري تفكك إشكبنت انفهىو وفىضى انعبادت أبى صاهش،

.237(، ص 2008انفهغطت نذساعت انذمشاطت،

3Mohamed EL-Sayed Said (2005) "Global Civil Society: An Arab Perspective," in Marlies Glasius,

Helmut K. Anheier and Mary Kaldor (eds.), Global Civil Society 2004/5, (London: Sage

Publications.2005), p.69. 4، )ساو هللا: يىاط نجتع انذ وانتحىل انذقزاط ف فهظطاػضي بشاسة، "أ يدخغ يذ؟"، ف صاد أبى ػشو،

.148(، ص 1995انؤعغت انفهغطت نذساعت انذمشاطت،

3

نشاء السمطة الفمسطينية 1987األولى عام ، واالنقسام الفمسطيني الذي حصل بعد 1994، وا . 2007االقتتال بين حماس وفتح عام

ل حول المجتمع المدني في الحالة إلى إعادة االىتمام بإحياء الجدا األمر الذي يدعوالتي السمبية بعد مبلحظة عدد من التغيرات وذلك ىو الحاجة إلى إعادة تشكيمو الفمسطينية،

خبلل فييادور مجتمع المدني وتراجع التغيرات اإليجابية التي كان لم اعترت المجتمع الفمسطينيالمجتمع الفمسطيني وتراجع التأثير زادت التغيرات السمبية التي اعترت و . االنتفاضة األولى

فتح في الضفة وحماس في وسيطرةالفمسطيني االنقسام بعد خاصة اإليجابي لممجتمع المدنيوتأثر المجتمع بدل أن تكون تغيرات إيجابية يكون لممجتمع المدني دور فييا. ،2007غزة عام

الذي تعرض لو النظام السياسي الفمسطيني. المدني الفمسطيني نفسو سمبا بذلك االنقسام

:ةالمجتمع المدني في الحالة الفمسطينيدور التغييرات التي مرت عمى . 1

في الحالة تمع المدني التغيرات التي تعرض ليا المجالجدال األكاديمي لم يتناول يعتبر المجتمع إذ وأثرت عمى تطوره خاصة بالنسبة لدوره في تحقيق الديمقراطيةالفمسطينية

في الحالة بناء رأس المال االجتماعيوكذلك بالنسبة لدوره في 5المدني "مدرسة لمديمقراطية".جوىر ف .6رأس المال االجتماعي المصدر األساسي لتكوينعتبر المجتمع المدني ي إذ ، الفمسطينية

الروابط أو العبلقات االجتماعية التي يتفاعل فييا الناس يتركز في مفيوم رأس المال االجتماعيبينيم، فينجم عنيا سموك ومواقف )سواء أكانت خاصة أم عامة( ولد الثقة والتبادلية والتعاونتفت

لدى تحقيق ىدف معين )خاص أو عام( قد تكون نتيجتيا سمبية عمى المجتمع )رأس المال لمال االجتماعي االيجابي(.االجتماعي السمبي( أو إيجابية )رأس ا

ممجتمع المدني دور في بناء رأس مال اجتماعي إيجابي عندما يساىم في بناء ثقة يكون لوعندما يكون ىدف ىذا التفاعل الناس وعبلقاتيم، تفاعل عن ينجموتبادلية وتعاون عام

تعرض ليا وىناك تغيرات إيجابية وسمبيةالمصمحة العامة لممجتمع وليس الخاصة لؤلفراد. المجتمع المدني أثرت عمى تطور دوره أو انحساره، ومن أجل االستفادة في كيفية التفكير بإعادة تشكيل المجتمع المدني ال بد من استعراض ما ىي التغيرات اإليجابية والسمبية التي تعرض ليا

خبلل المراحل التي مر بيا، وفيما يمي تناول ىذه المتغيرات ضمن المراحل التي سبق ذكرىا:

5 Robert D. Putnam, Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community,

(Princeton: Princeton University Press, 1993), p. 338. 6 Leicht, Michael, A Reformed European Model: Social Capital as Competitive Advantage,

Norderstedt: GRIN Verlag, 2000, p 72.

4

المجتمع المدني:دور عمى االنتفاضة التغيرات التي أحدثتها 1.1

لمجتمع المدني االنتفاضة األولى مرحمة مفصمية من مراحل تطور شكل اندالع اى ر عمث خضوع المجتمع الفمسطيني لبلحتبلل اإلسرائيمي أفعدم وجود دولة فمسطينية و ، الفمسطيني

وجعمو يمعب دورا يختمف عن غيره من المجتمعات المدنية في خبلل االنتفاضة المجتمع المدني ، كتقديم خدمات صحيةمدني أن يسد مكان دولة غائبةإذ توجب عمى المجتمع الحاالت أخرى.

مكوناتو وأكثرىا انتشارا وقبوال بين الناس، وىي المجان خاصة من خبلل أبرز . وغيرىا وتعميميةفمن خبلل المجان الشعبية استطاع المجتمع المدني في االنتفاضة األولى أن يمعب دورا . الشعبية

لصالح العام وليس من أجل ا وروح التطوع والعملفي إشاعة الثقة العامة والتعاون والتبادلية 7 وبذلك استطاع بناء رأس اجتماعي إيجابي في المجتمع الفمسطيني. الخاص.

أحد األمثمة عمى الدور اإليجابي الذي لعبو ،التي تم حميا الحقا ،المجان الشعبيةتمثل فعممت عمى تقديم مساعدات لمجميع دون الفمسطيني خبلل االنتفاضة االولى.المجتمع المدني

.8بسبب ممارسات االحتبللاثية وتموينية، بحاجة إلى مساعدات إغحيث كان المواطنون تمييز وكان عمميا . 9وقد شكمت أكثر األمثمة بروزا عمى تضامن الشعب الفمسطيني وتكافمو وتماسكو

بناء المجتمع الفمسطيني فمم تسمح أل. الحزبيأقرب لمتطوع والعمل لمصالح العام وليس لمصالح .10االنجرار لممشاركة في النزاعات الحزبية. ووفرت الدعم لممجتمع الفمسطيني في الطوارئ

لديمقراطية في في تعزيز اأن يساىم كذلك المجتمع المدني خبلل االنتفاضة استطاع فتميزت .11أكثر ديمقراطية من تجارب الدول العربيةإذ اعتبرت تجربتو الحالة الفمسطينية.

وقيام عبلقات غير ة،منظمات المجتمع المدني التي تم تشكيميا خبلل االنتفاضة بغياب المركزي

7، )انذوحت: انشكض انؼشب نألبحاد ودساعت دور انخبت انظبطت انفهظطت ف تكى رأص انبل االجتبعادت أبى صاهش،

. 234 (، ص2013انغاعاث، 8 ، ابهظ )ػبش انهاحف(.2014أهىل 18، عزا ببهض" أيجذ ف انشعبت انهجب يقببهت أجزتهب انببحخت يع "أحذ يؤطظ 9 .50، ص (1988ػا: داس انششوق، )، االتفبضت انخىرت ف فهظط األبعبد انذاخهت، ػاذ خانذ 10 .74-73، يصذس عابك، ص انذقزاط ف فهظطانجتع انذ وانتحىل صاد أبى ػشو، 11(، ص 1992، )غا 158، ع 14، يح انظتقبم انعزب، "ػاللت انششوع انذمشاط باندخغ انذ انؼشب"، نبب انطاهش

103.

5

. من جميع شرائح المجتمع الفمسطينيفعمى سبيل المثال تم تشكيل المجان الشعبية . 12ىرمية .13تمثل حزيا مفتوحا ألوسع مشاركة شعبيةقراطي اعتبرت كشكل ديموبيذا

دورا سياسيا في مواجية االحتبلل اإلسرائيمي المجتمع المدني أن يمعبأيضا استطاع مواجية الفقر الذي تسبب بو في من اإلنساني لمفمسطينيين وحرياتو، و عمى األالذي يعتدي

عمى لجان الزكاةمنظمات المجتمع المدني خاصة فقد حرصت .مسطينياالحتبلل لممجتمع الفلجان فاكتسبتجمع التبرعات من األغنياء بيدف تقديميا لمفقراء ومساعدتيم عمى مواجية الفقر،

وبذلك اعتمد المجتمع المدني . 14الزكاة ثقة الفمسطينيين واحتراميم لدورىا اإليجابي في المجتمع في تمويمو عمى المجتمع المحمي وليس الخارجي.

يمكن إجمال تمع المدني خبلل االنتفاضة، من خبلل ىذا االستعراض السريع لممج عمى المجتمع المدني بالتالي: 1987التغيرات التي أحدثتيا االنتفاضة األولى عام

غالبية مكونات المجتمع المدني الفمسطيني من المجان الشعبية ولجان الزكاة والجمعيات .1 ي.الخيرية والتعاونية وغيرىا من الجمعيات المنشأة من المجتمع المحم

معظم منظمات المجتمع المدني كالمجان الشعبية ولجان الزكاة والجمعيات اعتماد .2 الخيرية والتعاونية وغيرىا عمى التمويل المحمي وليس األجنبي.

في الحالة الفمسطينية عن غيره من الحاالت لممجتمعات دور المجتمع المدني اختمف .3دولة غائبة المتمثمة بالدولة المدني في دول مجاورة، فكان عميو أن يسد مكان

وارتبط دوره بالعمل السياسي الفمسطينية، كتقديم خدمات صحية وتعميمية وغيرىا. ومواجية االحتبلل.

ساىم المجتمع المدني في إشاعة قيم إيجابية في المجتمع الفمسطيني كالتبادلية والتعاون .4الصالح الخاص سواء والثقة والعمل بيدف الصالح العام لممجتمع الفمسطيني وليس

، وبالتالي ساىم واالستعداد لمتطوع بيدف الصالح العام ،لؤلفراد أو األحزاب أو الجمعيات في بناء رأس مال اجتماعي إيجابي.

تعزيز قيم الديمقراطية بشكل كبير مقارنة مع الدول المجاورة، ساىم المجتمع المدني في .5وتميز يات المدنية مكفولة لمجميع. وكانت المشاركة السياسية والعضوية في الجمع

بالبلمركزية والعبلقات االفقية.

12

.95، يصذس عابك، ص انجتع انذ وانتحىل انذقزاط ف فهظط صاد أبى ػشو،13آفاابا انتحااىل انااذقزاط فاا انااابو انظبطاا انفهظااط: إشااكبنت انعتحاات باا يااات انتحزااز انفهظااطت ، ػهنن أننى حغنن

كهننت انذساعنناث -، ننابهظ: خايؼننت اندنناذ انىطننت(ياخغننخش)سعننانت ، ( كعبياام يحااىري2003-1993وانظااهطت انىطاات انفهظااطت

.207، ص 2006، بشايح انخخطظ وانخت انغاعت -انؼها14 Nathan J. Brown, "Palestinian, civil society in theory and in practice", Paper for the Annual

Meeting of the Structure of Government, Op.Cit,, p. 14.

6

عمى دور المجتمع المدني: تأسيس السمطة الفمسطينية التغييرات التي أحدثها 2.1

مرحمة مفصمية ىامة التي تشكمت بعد اتفاقيات أوسمو لسمطة الفمسطينية تأسيس اعتبر يفإنشاء السمطة ساىم في سرعة انتشار المنظمات غير الحكومية . أخرى في حياة المجتمع المدني

NGOs وأصبحت تشكل غالبية 16من الخارجالممولة 15عدد منظمات المجتمع المدنيفزادبدل المجان الشعبية التي تم حميا بعد االنتفاضة. وىناك أدوار قام بيا المجتمع المدني مكوناتو

بحكم المرحمة الجديدة لم تكن موجودة من قبل. ختمفةمر ادو أخبلل االنتفاضة اختفت وظير لو المجتمع المدني أثناء يقوم بياإنشاء السمطة الفمسطينية تسممت كثير من األدوار التي كان فبعد

فقد أدت أوسمو إلى وغيرىا. واالجتماعية االنتفاضة خاصة بالنسبة لمخدمات التعميمية والصحية المجتمع المدني التي أصبح بعضيا من ميمات السمطة انحسار مجاالت عمل منظمات

.17الفمسطينية

نتفاضة، كما ظيرت لممجتمع المدني بعد أوسمو أدوار جديدة لم تكن معيودة خبلل االخاصة بالنسبة لمراقبة أداء السمطة ورصد انتياكاتيا لحقوق اإلنسان، والعمل عمى نشر مبادئ

صدار المنشورات التي تتناول ىذا الديمقراطية، من خبلل التركيز عمى ال دورات والمؤتمرات وا ورصد انتياكات السمطة . عمى أمل الوصول إلى التحول الديمقراطي في فمسطين الجانب

وتزويد المجمس التشريعي بكافة المعمومات التي تساعده في أعمالو لحقوق اإلنسان،التنفيذية بقيا مع القانون األساسي أو خروجيا عنو، كما الرقابية عمى أداء السمطة التنفيذية، ومدى تطا

صبلح السمطة لعب المجتمع المدني دورا في مكافحة الفساد الذي انتشر بعد أوسمو وا .18الفمسطينية

في محاربة الفساد أو رفضت بعض الدراسات أن يكون المجتمع المدني بعد أوسمو ساىم إلى التحول خاب أمل كثير من الذين عولوا عمى المجتمع المدني في الوصول . و إصبلح السمطة

سرائيل الديمقراطي المنشود. العتقادىم أن االتفاقيات المعقودة بين منظمة التحرير الفمسطينية وا في أوسمو شكمت عبئا عمى تطور المجتمع المدني والتحول الديمقراطي داخل المجتمع

15(، ص. 2001)حشش أول ، 13، ع يجهت رؤت ث انخطىػت ف انغاق انفهغط"،"انخظاث انغاعت وانظا يحغ، حغش،

6. 16)ساو ، 2002تعذاد انابث غز انحكىيت انفهظطت ف انضفت انغزبت وحطبع غشة يدذ انانك، اعش شهب، حغ نذادوة،

.13(، ص 2008هللا: يؼهذ أبحاد انغاعاث االلخصادت انفهغط )ياط(، 17يصنذس ،2002ابث غز انحكىيت انفهظطت ف انضفت انغزبت وحطبع غشة تعذاد ان يدذ انانك، اعش شهب، حغ نذادوة،

.2-1عابك، ص ص

18

، يخنننننىفشة ػهننننن، 2003أبشنننننم 16، صاااااحفت انباااااب انفهغنننننط،، "يغنننننتىناث أعاعنننننت نهدخنننننغ اننننننذيدنننننذال أحنننننذ

http://www.mafhoum.com/press5/142S24.htm

7

وفق أجندات تعمل منظمات المجتمع المدني بعض اعتبرت أن دراسات يوجدكما . 19الفمسطينييوجد ضعف كبير في ورأت بأنو .20وتحمل نفس األمراض التي تحممياالتي أنشأتيا األحزاب

مجال التعاون والتشبيك بين منظمات المجتمع المدني العاممة في نفس القطاع أو التخصص، لو كان ليا نجاحا في بعض الحاالت فإنو يبقى محدودا حتىوأنيا فشمت في كثير من أدوارىا و

حيث أنيا كانت حميف أقرب لمسمطة منو إلى الشارع خاصة وأن كثير من قادة . 21وموسميامنظمات المجتمع المدني من المقربين من السمطة القائمة عمى الضفة أو ىم أنفسيم كانوا جزءا

.22القضائية منيا سواء السمطة التشريعية أو التنفيذية أو

كما أن كثير من القيم اإليجابية التي ساىم نشرىا المجتمع المدني خبلل االنتفاضةتراجعت القيم كما ، فقد تراجع االستعداد التطوع بيدف الصالح العام.تراجعت بعد أوسمو

وأصبح اإليجابية كالتضامن والتعاون الخ التي ساىم بيا المجتمع المدني خبلل أيام االنتفاضة، فمرحمة ما بعد أوسمو " مصمحة المجتمع.ىناك اىتمام بالمنفعة الذاتية أكثر من االىتمام ب

. بذلك تراجع اىتمام منظمات 23أصبحت مرحمة المشاريع الفردية، والبحث عن المنافع الشخصية"المجتمع المدني بالصالح العام لممجتمع الفمسطيني عمى حساب الصالح الخاص ليا، ودخل

24تمك المنظمات في عبلقات تنافسية سببيا الرئيسي الصراع عمى مصادر التمويل.بعض

إلى تغييرات كبيرة عمى من خبلل ما تم عرضو يمكن القول أن إنشاء السمطة أدى المجتمع المدني الفمسطيني ويمكن إيجاز تمك المتغيرات في التالي:

تكون من ، إذ أصبحت غالبيتو تسطينيإحداث تغيرات عمى مكونات المجتمع المدني الفم .1ير بعد إنشاء السمطة بشكل كب زاد عددىاالتي NGOsالمنظمات غير الحكومية

الفمسطينية. . في تمويل نشاطاتيا عمى التمويل األجنبي الخارجي NGOsاعتماد .2

19

انذمشاطت" ؛ يدذ انانك، 75، يصذس عابك، ص انذ وانتحىل انذقزاط ف فهظط نجتعا صاد أبى ػشو،اظش:

.34، ص 1999، 24 ع ،انفهظطت انظبطت يجهت ."انفهغطت نألدباث يشاخؼت: انذ واندخغ20خايؼت انداذ سعانت )ياخغخش(،، دور يابث انجتع انذ ف تعشش انشبركت انظبطت ف فهظطاصش شخ ػه،

.68، ص.2008 شايح انخخطظ وانخت انغاعت،ب -كهت انذساعاث انؼها -انىطت21 .120-115.ص انصذس انغابك، ص 22ك ركش ػه عبم انثال ال انحصش أ يفىض يؤعغت أيا د ػضي انشؼب وانؤعظ نها كا ػضى يدهظ حششؼ، أضا د

و سئظ يدهظ إداسة يؤعغت يفخاذ ػضى يدهظ حششؼ، وي ض يدهظ األياء ف يفخاذ ػضي انشؼب، وغغا حا ػششا

انخطب )وصش عابك(، صاد أبى ػشو ػضى يدهظ حششؼ. كا أ انغانبت انؼظ ي يدهظ أياء انشكض انفهغط نهبحىد

ؼ أو لضاة، أو وصساء ف حكىياث عابمت يغ اعخثاءاث لههت ي األكاد انغاعت وانغحت هى إيا اػضاء ف اندهظ انخشش

انمشب ي انغهطت. 23انتحزر، انتحاىل ، ي اندىع )يحشسة( فخىسج خما، "خطش اناض ػه انغخمبم: مذ نىرج يظت انخحشش انفهغطت"،

.31(، ص 1998، )ساو هللا: يىاط، 1992/ 8/11-2انذقزاط وببء انذونت: يؤتز يىاط 24يصذس ، 2002تعذاد انابث غز انحكىيت انفهظطت ف انضفت انغزبت وحطبع غشة يدذ انانك، اعش شهب، حغ نذادوة،

.2-1، ص ص عابك

8

اختفاء بعض األدوار التي قام بيا المجتمع المدني خبلل االنتفاضة، وظيور أدوار .3 معيودة من قبل. جديدة لم تكن

لكن مع ىذا كان ، الوصول إلى التحول الديمقراطي المأمولفي إخفاق المجتمع المدني .4لو دور ال يمكن إغفالو في مراقبة أداء السمطة في انتياك حقوق اإلنسان ومحاربة الفساد

ومساىمتيا في نشر مبادئ الديمقراطية.االستعداد الشعبي تراجع القيم اإليجابية التي ساىم المجتمع المدني خبلل االنتفاضة مثل .5

تفاضة بيدف الصالح العام لممجتمع،لمتطوع في المجتمع المدني الذي ساد خبلل االن انتشار التعاون والثقة والتبادلية، لتحل مكانيا قيم فردية والبحث عن المصالح الخاصة.و

االنقسام عمى دور المجتمع المدني: التي أحدثهاالتغيرات 3.1

السمبية أدت إلى كثير من التغيرات يمثل االنقسام مرحمة ىامة عمى المجتمع المدنيانحدار لرأس المال االجتماعي الذي يفترض أن يساىم المجتمع حيث أدى االنقسام إلى ، عميو

تفكك فزاد 25تراجع حكم القانون.المدني في بنائو، لصالح زيادة تأثير النخب عمى حساب فتراجع ، 27التعاون والثقة كما تراجع. 26المجتمع الفمسطيني، وتراجعت الصبلت بين العائبلت

أصبحت فمسطين واحدة من أكثر دول العالم فسادا بحسب مؤشر كما .28الثقة ييدد الديمقراطيةتراجع مسألة االىتمام بمكافحة إلى وأدى .201029مدركات الفساد لمنظمة الشفافية الدولية لعام

ل ى نتائج وخيمة عمى مسيرة إصبلح السمطة الفساد عمى األجندة الوطنية الفمسطينية. وا لى و . 200230التي كانت قد بدأت في العام الفمسطينية تراجع االنتقال الديمقراطي في ا

اىتمامو وظيرت لممجتمع المدني أولوية أخرى عمى أجندتو بعد االنقسام ىي 31فمسطين. 32باألمن.

25 .395، ص ، يصذس عابكدور انخبت انظبطت انفهظطت ف تكى رأص انبل االجتبعادت أبى صاهش، 26غا 8 –آراس 22 يشكض يؼهىياث وإػالو انشأة انفهغطتاطتطتع رأي حىل احز االقظبو انذاخه عهى األطزة انفهظطت.

2008. 27(، 5، يح )األرض انفهظطت انحتهت: االطتخبر ف األي اإلظب ي أجم دونت يظتقبهت 2009/2010تقزز انتت اإلظبت

..83، ص 13عهغهت حماسش انخت انبششت نألساض انفهغطت انحخهت.، انمذط: بشايح األيى انخحذة اإلائ، ص 28

Charles Tilly, Trust and Rule, (New York: Cambridge University Press, 2005), p. 133. 29 Corruption Perceptions Index 2010. Berlin: Transparency International. 2010. Available at:

http://www.transparency.org/content/download/55725/890310, p.p 8-9.

30

: هللا ساو) ،(يحشسا) انشؼب ػضي ف، 2009ابو انشاهت انىط: تجزبت انظهطت انىطت انفهظطت أبى دت، وآخشو، أحذ

.13، ص (2009 ،أيا– وانغاءنت انضاهت أخم ي اإلئخالف31، ساو هللا: انشكننض انفهغننط نهبحننىد انغاعننت وانغننحت، 2002تقزااز انذقزاطاات فاا فهظااط عاابو وآخننشو، انشننمال،خهننم

.9، ص 200832 انخب انظىي انؤتز ف لذيج وسلت، انفهغطت انغهطت ف األيت انغاعغاث حغش ف انذ اندخغ دوسادت أبى صاهش،

نألبحاد انؼشب انشكض: انذوحت. "انفهظط انىط انشزوع ويظتقبم فهظط حضت" انعزبت انطقت ف األبحبث نزاكش

.9/9/2013-7، انغاعاث ودساعت

9

إلى أدنى بيدف الصالح العام عمل التطوعيملاالستعداد أدى االنقسام إلى انخفاضكما االستعداد لمتطوع جتمع المدني بعد االنقساممنظمات الم. ولم تعكس الزيادة في عدد مستوياتو

نما كانت ألىداف مختمفة المنشأة من كل زاد عدد منظمات المجتمع المدني 2006فبعد عام .وا العتقادىا أن منظمات المجتمع المدني وتحديدا من حركة فتح .من حماس وفتح بشكل ممحوظ

وبذلك أصبح ، 34نبيت فتح ألىمية المجتمع المدنيفت. 33التي أنشأتيا حماس ساىم في فوزىاغالبية المجتمع المدني يتشكل من الجمعيات المنشأة من األحزاب خاصة من طرفي الصراع

حماس وفتح.

بدل أن يساىم المجتمع المدني في حل النزاعات كما كان يفعل خبلل االنتفاضة، أصبحت جمعيات المجتمع المدني خاصة المنشأة من حماس وفتح بعد االنقسام يساىم في

دور المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية إزاء االنقسام، عمىضعف كما لوحظ، 35سيايكر ت .36بسبب تيميش مؤسسات المجتمع المدني من األطراف المسؤولة سواء من حماس أو فتح

إذ تم في أضعف حاالتو أمام السمطة التنفيذيةبعد االنقسام وظير دور المجتمع المدني بمغ عدد الجمعيات التي تم حميا بعد و .37حل كثير من الجمعيات التابعة لحماس في الضفة

جمعية في الضفة وغزة، في حين لم يتم حل أي 450االنقسام بسبب ممارسات النخب السياسية أنو وخبلل مرحمة تقرير لممركز الفمسطيني لحقوق اإلنسان أوضح وقد .38جمعية قبل االنقسام

، زادت وتيرة االنتياكات من جيات رسمية اقترفيا طرفا 2007االنقسام الفمسطيني الداخمي، بعد االنتياكات تنوعت ما بين إغبلق وحل الجمعيات؛ فاألزمة القائمة، بشكل لم يسبق لو مثيل.

ن مجالس إدارات مداىمة وتفتيش الجمعيات من قبل أجيزة األمن المختمفة لطرفي النزاع؛ وتعييقالة المجالس القائمة عمى عمل تمك جديدة محسوبة عمى انتماء سياسي لطرف النزاع، وا

عدم منح تراخيص لجمعيات جديدة مقربة أو محسوبة عمى انتماء مخالف النتماء و الجمعيات؛

33

Roger Heacock, Barriers To Democracy: The Other Side of Social Capital in Palestine and The Arab

World by Jamal. Reviewed in Political Review Net. 10 April 2008. Available at:

http://www.politicalreviewnet.com/polrev/reviews/INTA/R_0020_5850_746_1007867.asp 34

Benoît Challand, "Comments on Palestinian CSOs how to trace down the impact of external aid".

Paper presented at the Regional Conference on Research on Civil Society Organisations: Status

and Prospects. Jordan, 26-28 January 2010, Available at:

http://foundationforfuture.org/files/Comments_on_Palestinian_english.pdf 35 Amaney A.Jamal, Barriers to Democracy: The Other Side of Social Capital in Palestine and the

Arab World, (New Jersey: Princeton University Press, 2007), p.p 94-95. 36. 2008أهىل 2. يىحع انهتقى انفهظط بء"يىلف اندخغ انذ ي انحىاس انىط انفهغط ويذي إيكات داحه".

http://www.pdf.ps/index.php?page=NewsDetails&NewsID=13&CatID=2يخىفش ػه: 37صحفت األبو ،ي انمشاس"خؼاث السحكابها يخانفاث لاىت خكفم بخغطت احخاخاث كم يخفغ خضشس 103فاض: حم "

.21حخت 1ص ،2007آ 28 ،انفهظطت38 ساو هللا. ،2014 أهىل 15، يع "يظؤول تزاخص انجعبث انذت ف وسارة انذاخهت" أحذ أبى سذ يقببهت أجزتهب انببحخت

10

أدخل الطرفان مؤسسات المجتمع المدني في األزمة ف. 39السمطة القائمة سواء بغزة أو الضفة .40القائمة بينيما

يمكن أن نجمل التغيرات التي أحدثيا االنقسام عمى المجتمع المدني بالتالي:

أدى االنقسام إلى انحدار لرأس المال االجتماعي الذي يفترض أن يساىم المجتمع .1 .، وتراجع حاد في مؤشرات الديمقراطية لفمسطينالمدني في بنائو

المدني الفمسطيني، إذ أصبحت غالبيتو تتكون من إحداث تغيرات عمى مكونات المجتمع .2 المنظمات المنشأة من األحزاب التي زاد عددىا بشكل كبير بعد االنقسام.

وصل المجتمع المدني بعد االنقسام إلى أضعف حاالتو أمام ىيمنة السمطة التنفيذية .3ض نفسو عميو، فبدل أن يساىم في الرقابة عمى انتياكات السمطة لحقوق اإلنسان، تعر

إلى انتياكات من السمطة سواء القائمة عمى غزة أو الضفة.زيادة مكونات المجتمع المدني المنشأة من األحزاب أدت إلى أن تساىم بعض مؤسسات .4

المجتمع المدني المنشأة من حماس وفتح في تكريس االنقسام بدل أن تساىم في حل المدني التي لم تنشأ من األحزاب كما كان دور باقي منظمات المجتمع الصراع بينيما.

إنياء االنقسام بسبب تيميشو من السمطة التنفيذية.ضعيف في تغير أجندة المجتمع المدني من رصد انتياكات السمطة لحقوق اإلنسان والعمل عمى .5

التحول الديمقراطي ومحاربة الفساد واإلصبلح إلى اىتمامو باألمن. بيدف الصالح العام إلى أدنى مستوياتو.انخفاض االستعداد لمعمل التطوعي .6

. الحاجة إلى إعادة تشكيل المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية:2

فخبلل مراحل تطوره تعرض ىذا الدور ،اختمف دور المجتمع المدني من مرحمة ألخرىن كانت ىذه التغيرات إيجابية خبلل االنتفاضةلتغيرات عديدة، كدوره في بناء رأس مال وا

، فإنيا لم اجتماعي إيجابي ونشر القيم اإليجابية في المجتمع الفمسطيني وتعزيز قيم الديمقراطيةوصل دور المجتمع المدني ف ،تعد كذلك خبلل المراحل البلحقة ال سيما خبلل مرحمة االنقسام

عادة تشكيمو، لمتفكير مميا في إعادة بناء المجألسوأ حاالتو. لذلك ىناك حاجة تمع المدني وا ويمكن االستفادة من التغيرات اإليجابية عمى المجتمع المدني خبلل االنتفاضة وتفادي التغيرات

وقد تستدعي الحاجة إلحداث تغييرات السمبية التي تعرض ليا المجتمع المدني بعد االنقسام.

39 .12-8 .ص.، ص2009ىفبش 16ساو هللا: .تقزز حىل: االتهبكبث انفهظطت نهحق ف تكى انجعبث ف انظهطت انىطت 40 .17انصذس انغابك، ص

11

كثيرة فيما يتعمق بإعادة تشكيل المجتمع المدني المجتمع المدني، لكن يصعب تناوليا جميعا، وسيتم التركيز عمى أبرز التغيرات التي بحاجة إلحداثيا بالنسبة إلعادة تشكيل المجتمع المدني:

:في الحالة الفمسطينيةودوره مكونات المجتمع المدني تشكيلإعادة 1.2

ي اإلنتباه بالنسبة إلعادة تشكيل المجتمع المدني ىو مكوناتو، فمكونات إن أول مايسترع، إذ أن نوعية مكوناتو تؤثر عمى المجتمع المدني ىو الفاعل الرئيس بالنسبة ألي مجتمع مدني

من فبل بد أن تكون مكوناتو ،دوره في أي مجتمع. فحتى يكون دور المجتمع المدني فاعلكيف يمبي وذلك كي يتمكن المجتمع المدني من معرفةالمجتمع المحمي الذي نشأت منو،

احتياجات الناس، وحتى يستطيع أن يعرف ما ىي أولوية ىذه االحتياجات عندما يضعيا عمى فبل بد من أجندة أعمالو، فبل يعمل ضمن أجندات خارجية أو مفروضة عميو. فحسب دليل داك

كيف تمثل منظمة المجتمع المدني نظرة " :المجتمع المدني من بينيا توجيو أسئمة عمىفكيفية تمثيل منظمة المجتمع المدني احتياجات 41"واحتياجات الناس في المجتمع المحمي؟

فعندما تعمل منظمة المجتمع .المجتمع المحمي ال بد أن تيدف إلى الصالح العام لممجتمعالمحمي فإنيا بالضرورة لن تعمل عمى وضع الصالح العام لممجتمع ،المدني وفق أجندات خارجية

نما تعمل لصالح أجندات خارجية ،عمى أولوية أجندتيا حتى لو كانت تتعارض مع وذلك .وا .، أو حتى لو لم تكن تمك األجندات الخارجية أولى اىتماماتوالصالح العام لممجتمع المحمي

"يحدد ليا الممولون بحسب ما يعتقد البعض ألوسط غير الحكومية في الشرق ا والمنظمات ".42أولويات عمميا

ى إعادة بناء أو إلى إعادة إلتمع المدني تحتاج مكونات المجفي الحالة الفمسطينية من فمكوناتو. بالنسبة لويمكن االستفادة من تجربة المجتمع المدني خبلل االنتفاضة تشكيل.

عمى المجتمع المدني خبلل مراحل تطوره، يمحظ أن من بين خبلل متابعة التغيرات التي حصمت فخبلل االنتفاضة كانت معظم مكونات المجتمع غيرات التي حصمت عميو ىي مكوناتو.تمك الت

زكاة وغيرىا من الروابط ية والجمعيات التعاونية والخيرية ولجان المن المجان الشعبالمدني تتشكل المدني دورا إيجابيا في إشاعة القيم اإليجابية والديمقراطية في مع مكونات المجتولعبت العائمية.

المجتمع، وفي بناء رأس مال اجتماعي إيجابي، فحافظت عمى تماسك المجتمع الفمسطيني.

41 OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice, (Paris:

OECD DAC, 2007), p. 225. 42 Asef Bayat, How Ordinary People Change the Middle East: Life as Politics, 2

nd Edition,

(Stanford: Stanford University Press, 2013), p77.

12

أسباب عديدة ربما أدت إلى أن يمعب المجتمع المدني خبلل االنتفاضة دورا إيجابيا في كانت أنيا ،ولربما يكون أىميا ،أحد ىذه األسباب ن يمكن القول أنكالمجتمع الفمسطيني، ل

عمى سبيل المثال فالمجان الشعبية . ومنشأة من المجتمع المحمي وتضع عمى أجندتيا احتياجاتلجان أو روابط تشكمت وىي عبارة عنإحدى أىم مكونات المجتمع المدني خبلل االنتفاضة،

خبلل االنتفاضة الفمسطينية الشعبية، وأخذت تسمية "شعبية" منيا، مستمدة عمميا من العمل روح التضامن ساعد عمى تشكميا الشعبي والجماىيري، ألنيا انطمقت من الشعب ولخدمة الشعب

ر ساعد عمى أن سبب آخ، فيناك بالتالي. 43دون مقابل السائدة بين الناس، والرغبة في خدمتيمتنجح المجان الشعبية في لعب دور إيجابي في المجتمع أنيا كانت تعمل ليس لمصمحتيا نما كانت تعمل من أجل الخاصة أو لمصحمة أفراد فييا أو أحزاب أو لصالح جيات خارجية، وا

ة ، وتضع الصالح العام لممجتمع عمى أولويوتعمل دون مقابل الصالح العام لممجتمع الفمسطيني أجندتيا.

كذلك مثال آخر عمى مكونات المجتمع المدني التي لعبت دورا إيجابيا في المجتمع المحمي ووضعت احتياجات المجتمع عمى أجندتيا لجان الزكاة، حيث تيدف لجان الزكاة إلى مساعدة الفمسطينيين وتحديدا المحتاجين منيم، وتقوم بدور فعال في ىذا الجانب، إذ تسيم

وتقدم الدعم لمطبلب المعوزين، والدعم الطبي، والدعم المالي لؤلسر المعوزة من في تبنى األيتام، خبلل أقساط شيرية. وتساىم أيضا بالتكافل االجتماعي بين أعضاء المجتمع الفمسطيني إذ إن منظمات الرعاية االجتماعية اإلسبلمية، بما فييا لجان الزكاة، تعتبر المتبرع األكبر بالغذاء في

.(UNRWA)44الفمسطينية المحتمة بعد جمعية األمم المتحدة لئلغاثة والتشغيل األراضي

بلحظ عمى مكونات المجتمع المدني خبلل فترة إنشاء السمطة بعد أوسمو أنو تم حل ما ي أصبحت غالبية مكونات مكونات التي كانت خبلل االنتفاضة كالمجان الشعبية، و تمك الكثير من

منظمات غير الحكومية التي كانت تعمل وفق أجندات المانحيين المجتمع المدني من الفرغم أنو ال يمكن إنكار الدور الذي لعبتو تمك المنظمات عمى صعيد عقد العديد من الخارجيين.

صدار المنشورات التي تعمل عمى نشر ثقافة الديمقراطية، ودورىا في رصد المؤتمرات والندوات وا يا عجزت عن الوصول إلى التحول الديمقراطي أو إال أن ،الخ، اإلنسانانتياكات السمطة لحقوق

تراجع عمى التحول الديمقراطي في الحالة الفمسطينية حصل ،بل عمى العكس .إصبلح السمطةكما فشمت مبادراتيا المتعمقة بإصبلح .45فانتقمت من الديمقراطيات الناقصة لؤلنظمة اليجينة

43 ، يصذس عابك.عزا ببهض" أيجذ ف انشعبت انهجب يقببهت أجزتهب انببحخت يع "أحذ يؤطظ 44 .31انصذس انغابك، ص

45 The Economist Intelligence Unit’s Index of Democracy 2008. 14 August 2010. Available at

http://graphics.eiu.com/PDF/Democracy%20Index%202008.pdf, p. 9.

13

، وأن رات المقدمة لئلصبلح ينبغي أن تكون داخمية وليست خارجيةالمبادفالسمطة فزاد فسادىا. خارجية ال فيناك من اعتبر أن المبادرات .أولويات احتياجات المجتمع المحميمع تتناسب في الوطن العربي عمى أنو "تدخل في الشأن الداخمي ومحاولة لفرض القيم ووجيات لئلصبلح

النظر الغربية عمى العالم العربي، لذلك فاإلصبلح في العالم العربي ينبغي أن يأتي من الداخل .46وال يتم فرضو من الخارج"

في الوصول إلى التحول في فمسطين NGOsىناك أسباب عديدة يعود إلييا فشل كانت تعمل وفقا ألجندات المانحين الخارجين، فمم الديمقراطي، لكن واحد من ىذه األسباب أنيا

نما تعمل وفقا لما يطمبو منيا المانحون تضع عمى أولويات أجندتيا حاجة المجتمع المحمي، وا بما الخارجيون. فعمى سبيل المثال وضعت المنظمات غير الحكومية عمى أولويات أجندتيا

يسمى الفمتان األمني وفوضى السبلح الذي انتشر بعد انتفاضة األقصى عميو "محاربة ما أطمقتحاجتو روف الداخمية لممجتمع الفمسطيني الظ لم تعكس تمك األجندة ". وبالتالي2000عام

"بوقف مظاىر العسكرة وحمل السبلح بدون لمسبلح من أجل مقاومة االحتبلل. وكانت تناديمع أجندات المجتمع الدولي والممولين التي ترتكز عمى دور األمن تتقاطع ، وبذلك كانت 47مبرر"

المحمي ويدافع عن سبلح المقاومة. في مكافحة اإلرىاب الذي كان مرفوضا من المجتمع

التغيرات التي حصمت عمى مكونات المجتمع المدني بعد االنقسام أنيا أصبحت تتكون فساىمت تمك المنظمات بتعميق االنقسام بدل أن منشأة من األحزاب.غالبيتيا من الجمعيات ال

، ألنيا وضعت عمى أولويات أجندتيا مصالح تساىم في المصالحة بين األطراف المتصارعةالحزب الذي أنشأتو، ولم تأخذ في اعتبارىا الصالح العام لممجتمع الفمسطيني الذي يطالب

فبعض منظمات المجتمع المدني قد تمعب دورا سمبيا بالنسبة لمصراع وقد .بالوحدة ورأب االنقسامتساىم في إفساد عمميات السبلم والمصالحات الممكن عقدىا بين األطراف المتصارعة. فعمى سبيل المثال ساىمت عدد من منظمات المجتمع المدني في تعزيز الكراىية والدعاية واإلعبلم

قد تنقسم بعض مؤسسات المجتمع المدني مع االنقسامات و . 1994المعادية في رواندا عام . وىو ما حصل بالنسبة لمنظمات المجتمع المدني 48الداخمية بالمجتمع، فتنحاز التجاه دون آخر

المنظمات إلى طرفي انحازت تمك ف ، فعممت وفق أجندات تمك األحزاب،المنشأة من حماس وفتحوحتى عندما قامت بتقديم مبادرات اىية وعززت االنقسام.فزادت الكر لتخدم أىدافا حزبية. الصراع

46 Arnold Luethold, "Security sector reform in the Arab Middle East: A nascent debate", in Alan

Bryden, Heinger Hanggi (Eds.), Reform and Reconstruction of the Security Sector, (LIT Munster:

VERlAG Munster, 2004, p.112. 47 .9، )ساو هللا: االئخالف ي أخم انضاهت وانغاءنت أيا، ) ، ث((، ص. إصتح األي: فهظطػضي انشؼب،

48 OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice, Op.Cit,

p. 232.

14

فيما لم يؤخذ بالمبادرات طرفي االنقسام. أحدمع مصالح تمك المبادرات اتفقتلئلصبلح، فقد المقدمة من بعض منظمات المجتمع المدني غير المنشأة من األحزاب فتم تنحيتيا وتنحية

.49مبادراتيا

من المجتمع مما يبلحظ أن مكونات المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية عندما كانت المحمي الفمسطيني، فإنيا أعطت أولويات عمميا لمصالح العام لذلك المجتمع وفيمت ما ىي احتياجاتو وبالتالي ساىمت في دور إيجابي في المجتمع. لكن عندما كانت تمك المكونات تعمل

رجية فإنيا لم تضع حاجات المجتمع المحمي والصالح العام من أولويات عمميا، وفق أجندات خاوبالتالي فشمت في الوصول إلى التحول الديمقراطي أو بناء رأس مال اجتماعي إيجابي. وحتى عندما كانت تمك المكونات تعمل وفق أجندات األحزاب التي أنشأتيا، فإنيا كذلك لم تضع

نما عممت وفق الصالح الخاص حاجات المجتمع المحمي و الصالح العام من أولويات عمميا، وا لذلك ىناك تو ففشل المجتمع المدني بمعب دور إيجابي في المجتمع الفمسطيني.لمحزب الذي أنشأ

حاجة إلى إعادة تشكيل مكونات المجتمع المدني بحيث تكون ال تستند إلى أجندات خارجية أو نما تنشأ من المجتمع .والصالح العام لو المحمي وتضع عمى أولوياتيا حاجاتوحزبية وا

إعادة بناء قدرة منظمات المجتمع المدني المالية: 2.2

من األمور التي ينبغي أن يتم إيبلء االىتمام ليا عند التفكير في إعادة تشكيل المجتمع بناء قدرة منظمات . فيناك حاجة ماسة إلى إعادة تمويموالمدني في الحالة الفمسطينية مسألة

من أجل أن تحافظ عمى استقبلليتيا ونزاىتيا، ومن أجل أن تتجنب أن المجتمع المدني الماليةيتحكم سواء أكانوا خارجيين أو داخميين من األحزاب. إذتظل معتمدة بشكل كمي عمى الممولين

عادة بناء قدرة وا لصالح أجندات خاصة بيم. عمل منظمات المجتمع المدنيبأولويات الممولون أن يتم قبوليا في المجتمع المحمي الفمسطيني منظمات المجتمع المدني المالية كذلك يساعد عمى

ال بد لذلك . 50الثقة في مؤسسات المجتمع المدني الفمسطينيخاصة بعد فقدان المجتمع الداخمي، من معرفة من أين تستمد تمويل نشاطاتيا وما ىو اليدف من ىذا التمويل؟

مكن االستفادة من تجربة منظمات المجتمع المدني خبلل االنتفاضة، فيما يتعمق يتمويميا . وغالبيةفالمجان الشعبية اعتمدت عمى التمويل المحمي .بالتمويل وبناء قدرتيا المالية

49، )بشوث: ببء انذونت أو ضبظ انجتع؟ انقطبع األي انفهظط وانتحىل انظهطىي ف انضفت انغزبت وحطبع غشةضذ صاغ،

.28(، ص 2011يؤعغت كاسغ نهغالو انذون، 50)ساو هللا: يؼهننذ أبحنناد انغاعنناث االلخصننادت ،تفاا األراضاا انفهظااط حاابص رأص اناابل االجتاابعيحننذ صننش، خننم هننالل،

.95(، ص 2007انفهغط )ياط(،

15

في صفوفيا تضمإذ أنيا ، يأتي من تبرعات الناسالذي ذاتي التمويل ال باالعتماد عمىكان ىذا وشعوبيا، إال أن من تبرعات الدول العربية. ورغم أنيا تمقت تمويبلت األغنياءكثير من

. 51مقابل ىذا التمويليشترط أجندات معينة لم يكن التمويل من تبرعات العرب

كما أن لجان الزكاة وىي مثال آخر عمى اعتماد منظمات المجتمع المدني عمى التمويل وزكاة أمواليم بالدرجة األولى. وىي تتمتع بقدر كبير من الناسالذاتي، فقد اعتمدت عمى تبرعات

الشرعية، بين جميع أبناء الشعب الفمسطيني حتى بين اليساريين العممانيين، فيم كما يقول ناثان . كما أنيا حظيت بثقة 52براون يحترمون أصالتيا وقدرتيا بدون اعتماد عمى التمويل الغربي

ستطبلع أن لجان الزكاة تحظى بثقة عالية من المجتمع ا المجتمع الفمسطيني، فقد كشفالفمسطيني مقارنة بمنظمات المجتمع المدني األخرى ومؤسسات السمطة، ووصمت معدالت الثقة

. 53%58بمجان الزكاة إلى

لم تعتمد لجان الزكاة عمى التمويل الذي تتمقاه من جمع تبرعات الناس من المجتمع نما فقد طورت مصادر تمويمية المحمي، األمر الذي حال دون أن تحتكم ألجندات خارجية فقط، وا

تقوم بعض لجان الزكاة كما ىو الحال بالنسبة لمجنة زكاة نابمس بتنمية خاصة بيا، حيث ، إذ إن من بين من خبلل اعتمادىا عمى مشاريع قامت بيا فطورت مقدرتيا المالية المجتمع

تامى، ومستشفى لمعيون، وعيادة نيارية ومعمل ألبان. ما مشاريعيا الكثيرة تتضمن مشروعا لميزال يجمع جزء كبير من صناديق أمواليا محميا من مستحقات الزكاة ومن دخل ريع العقارات

54ومن استثمارات سوق األسيم.

التغير الذي حصل بعد أوسمو بالنسبة لقضية تمويل المجتمع المدني خاصة المنظمات عمى التمويل بشكل أساسي تي أصبحت تشكل معظم مكوناتو، اعتمادىا غير الحكومية ال

فتمويل منظمات المجتمع المدني يؤثر عمى . ترتين في عمميا بأجنداتيمبالتالي فإنيا األجنبي و وىو ما حصل مع عمى ثقة المجتمع المحمي بيا. أجندات عمميا وفقا لشروط المانحين فتؤثر

ويتم التمييز . 55انعدمت ثقة المجتمع الفمسطيني بيا وبالمانحينالمنظمات غير الحكومية التي

51 ، يصذس عابك.عزا ببهض" أيجذ ف انشعبت انهجب يقببهت أجزتهب انببحخت يع "أحذ يؤطظ

52 Nathan J. Brown, "Palestinian, civil society in theory and in practice", Paper for the Annual

Meeting of the Structure of Government, Section 1, International Political Science Association.

Washington D.C, May 2003, p. 14. 53. بشنايح ناذون( حىل أداء انؤطظبث انفهظطت وخذيبتهب ودورهب انتاىي وانتىام ا12اطتطتع نهزأي انعبو انفهظط رحى

.3ص. .2004حضشا. 4-6دساعاث انخت )خايؼت بش صج(. 54خنف: يؼهنذ انذساعناث انؼهنا ،،بحاج غاز دوري ،وحأوالحها انخخهنف ػههنا 2007 -1993، ندا انضكاة انفهغطت بزالخىاثا

،IHEID ، 2008انذونننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننت وانخىننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننننت

http://graduateinstitute.ch/webdav/site/ccdp/shared/6305/Graduate%20Institute_HEI_2008_ar.pdf ص ،

19. 55 .95يصذس عابك، ص ،تحبص رأص انبل االجتبع ف األراض انفهظطيحذ صش، خم هالل،

16

عادة بين المنظمات المتمقية وبين المؤسسات المانحة التي يكون ليا أىداف وأجندات سياساتية مختمفة تفرضيا عمى المتمقية فتؤثر عمى استقبلليتيا ألن "المنظمات غير الحكومية المتمقية"

األموال التي تقدميا "المؤسسات المانحة"، وقد يظير بأن األخيرة ترتبط بالمنح والمساعدات و حريصة عمى تقديم المساعدات والمعونات والمنح لؤلولى بيدف تحقيق"التنمية" أو "الديمقراطية" أو "حقوق اإلنسان"...الخ. ولكن جميع ذلك ما ىو إال غطاء تخفي خبللو "المنظمات المانحة"

ا التي تسعى إلى تحقيقيا، من خبلل توظيف بعض "المنظمات غير أجندتيا الحقيقية وأىدافي .56الحكومية المتمقية" لتحقيق أجنداتيا المختمفة والتي تكون باألساس أجندات الدول التي أنشأتيا

عمى اعتماد منظمات المجتمع المدني بشكل أساسي عمى التمويل الخارجي كما يؤثر استمرارىا واستمرار نشاطيا عمى المنح الخارجية، فأي نيا تعتمد فيقدرتيا عمى االستمرار أل

، انقطاع لتمك المنح يؤدي إلى إغبلق ىذه المنظمات وفي أحسن األحوال إلى تقميص نشاطياالتي توقف نشاطتيا لتوقف الفمسطينية وىو ما حصل بالنسبة لكثير من المنظمات غير الحكومية

.57التمويل الخارجي عنيا

مخاطر التمويل الخارجي الذي تتمقاه منظمات المجتمع المدني بأن تخوف من يوجدكما ، فيوجد كذلك مخاطر من التمويل المحمي و أىداف قد تكون مضرة بالمجتمع المحمييكون ل

خاصة عندما تأتي من األحزاب بحيث يمكن أن تصبح موجية ومسيسة، لذلك يجب الحذر من عمى قضية تمويل المجتمع المدني ا حصليمحظ أن موفي حالة الفمسطينية 58الدعم الموجو ليا.

كثير من تمك المنظمات التي تم إنشاؤىا من األحزاب اعتمدت عمى التمويل الحزبي، تتعمق بأنوبالتالي ساىمت بتعزيز االنقسام ألنيا تعمل وفق أجندة الحزب الذي موليا. كما أن المانحين

بتمويل بعض الممولين قامحيث ساىموا بتعزيز ىذا االنقسام بالنسبة لمنظمات المجتمع المدني تدعم توجيو ولم تدعم منظمات ات المجتمع المدني التي تنتمي وفق حزب معينمنظمبعض

فعمى سبيل المثال بعد فوز حماس في المجمس التشريعي أخرى تنتمي لحزب ال تدعم توجيو.والعتقاد فتح أن لمجمعيات المدنية التابعة لحماس دور في ىذا النصر، قامت فتح بإنشاء

يدة لفتح، وقام المانحون بتمويميا بسرعة في سعي منيم لتمكين المنظمات غير الحكومية المؤ .59المعارضة )فتح( ضد حماس في غزة

56 John Hailey, "characteristics of effective development partnerships," in Stephen P Osborne (ed),

Public-Private Partnerships: Theory and Practice in International Perspective, (London:

Routledge, 2000), p. 318. 57 .يصذس عابك، يع "يظؤول تزاخص انجعبث انذت ف وسارة انذاخهت" أحذ أبى سذ يقببهت أجزتهب انببحخت

58 OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice, Op.Cit,

p. 232. 59ع دانت انؤطظت انجتعت ورحت صبدرة ضشوسة حخفف اػخاد اندخغ انذ انفهغط ػه انغاػذاث انذونت". "

http://www.dalia.ps/files/ConceptPaperArabic.pdf. يخىفش ػه: 2007، أاس انفهظطت

17

من خبلل ىذا العرض يتبين أن ىناك حاجة إلعادة بناء قدرة منظمات المجتمع المدني ، حتى ال تبقى مرتينة لمتمويل الخارجي أو عمى التمويل الذاتيباالعتماد في الحالة الفمسطيني

يا ويؤثر عمى نزاىتيا واستقبلليتيالحزبي وأجندتو، ألن ذلك يؤثر عمى ثقة المجتمع المحمي با. ويمكن االستفادة من تجربة منظمات المجتمع وقدرتيا عمى االستمرار بالعمل ومواصمة نشاطيا

كمجان الزكاة والمجان الشعبية التي اعتمدت عمى التمويل المحمي خبلل االنتفاضة المدني عززت من قدرتيا مشاريع تنموية ىارعاتو المالية، ومن خبلل تطوير قدرتيا المالية واعتمادوتب

المجتمع المحمي.المالية واعتمادىا عمى ذاتيا، كما ساىمت بتنمية

في المجتمع: إعادة تشكيل المجتمع المدني استنادا إلى مبدأ الطوعية 3.2

المدني استنادا إلى مبدأ الطوعية في المجتمع. يوجد حاجة كذلك إلعادة تشكيل المجتمع تساىم في تعزيز رأس مال أن استنادا لمطوعية في المجتمع من شأنيا ة فالمشاركة الشعبي

اجتماعي إيجابي وفي نشر الديمقراطية. إذ ىناك من يعتقد أن أىم آلية في توليد رأس المال كما يوجد من يعتقد أن بأن 60ت الطوعية.االجتماعي التفاعل االجتماعي، والعضوية في الجمعيا

رأس المال االجتماعي يتم إنشاؤه عن طريق المشاركة الشعبية والمشاركة المدنية التي ال تولد . 61سوى القيم الديمقراطية

ستنادا ا الذي كان يعمل يمكن االستفادة من تجربة المجتمع المدني خبلل االنتفاضةبروز البعد التطوعي لمعمل أكثر ما يميز المنظمات المجتمع لمبدأ الطوعية في المجتمعكان،

األمر الذي ساعدىا عمى تكوين رأس مال اجتماعي إيجابي وفي .62المدني خبلل االنتفاضةالزكاة تضم أعضاء من تعزيز الديمقراطية في المجتمع المحمي. فعمى سبيل المثال كانت لجان

أال تربط بين أعضاء لجنة الزكاة الواحدة صمة جبيث يخمفيات مختمفة تقوم عمى الطوعية، بح .63قربى، وال يسمح ليم بتمقي أي أجر نظير خدماتيم

لممشاركة بالنشاطات التطوعية التي تنظميا المجان الشعبية الكبير وظير االستعداد كان و لية بين أعضاء المجتمع الفمسطيني.أدى إلى إشاعة التبادالذي خبلل االنتفاضة

60

Bo Rothstein, Dietlind Stolle, "How political institutions create and destroy social capital: an

institutional theory of generalized trust", Paper for the 98th Meeting of the American Political

Science Association in Boston, August 29-September 2, 2002, Available at:

http://www.apsanet.org/~ep/papers/2003winner.pdf, p. 4. 61

Kenneth Newton, "Social capital and democracy in modern Europe", In Jan van Deth et al. (eds.),

Social capital and European Democracy, (London: Rroutledge, 1999), p. 16.

62

.95، يصذس عابك، ص انجتع انذ وانتحىل انذقزاط ف فهظط صاد أبى ػشو،63 .12ص ، يصذس عابك ،بحج غز دوري ،وحأوالحها انخخهف ػهها 2007 -1993ندا انضكاة انفهغطت بزال،خىاثا

18

ون يقدمون خدماتيم لآلخرين ويعممون بإرادتيم الطوعية وبشكل تعاوني مع الجميع من المتطوع منظور وطني دون أن يتوقعوا أي مقابل العتقادىم أن اآلخرين سيعممون معيم الشيء ذاتو

، ولم تكن معيم، والعتقادىم أن المجان الشعبية تعمل من أجميم وألجل الصالح العام لممجتمعفقد كان االنخراط في . 64د المادي أو خدمة أىداف حزبية أو أىداف خاصةتنظر إلى العائ

أو حزب دون آخر، ،وليس من شريحة دون أخرى العمل التطوعي من جميع شرائح المجتمعأشارت دراسات أن انخراط غالبية األمر الذي أكسبيا ثقة المجتمع المحمي واحتراميم. فقد

في النضال الوطني بشكل أو بآخر أثناء مختمف مراحل منظمات المجتمع المدني الفمسطيني .65النضال الوطني الفمسطيني اكسبيا احتراما من الجماىير

حيث أظيرت دراسة أن بعد أوسمو واالنقسام تراجع االستعداد لمعمل التطوعي، ما يبلحظ تطوعا م 64936إجمالي االستعداد لمتطوع في قطاع المنظمات غير الحكومية قد انخفض من

والغالبية 66. 2006متطوعا ومتطوعة في العام 53622، إلى 2000ومتطوعة في تعداد العام العظمى من الذين يعممون في منظمات المجتمع المدني الموجودة حاليا بفمسطين يتقاضون راتبا، .وحتى المتطوعين فإنيم يتطوعون بيدف اكتساب خبرات تؤىميم لمدخول في مجال سوق العمل

لعديد من منظمات المجتمع المدني الفمسطيني ترى في أعضاء ىيئاتيا العامة المسجمين أن ا كما. وما بعد االنقسام لم ينعكس ارتفاع عدد 67متطوعين دائمين مع أن الحقيقة تخالف ذلك

عمى زيادة عدد المتطوعين، بل عمى العكس ىذه الزيادة 2007المنظمات غير الحكومية عام 68 .2000ت أظيرت انخفاضا في عدد المتطوعين عما كانت عميو عام في عدد المنظما

نتائج الدراسة:

مدى الحاجة إلعادة تشكيل المجتمع المدني في الحالة الفمسطينية بعد ناقشت ىذه الورقة وذلك من خبلل محورين، المحور األول . 2008االنقسام الذي حصل بين فتح وحماس عام

عالج التغيرات التي تعرض ليا دور المجتمع المدني خبلل ثبلث مراحل مفصمية أثرت عمى

64، حبم أبى نتجئ" جبل انشعبت نهجب انتفذي انكتب ورئض غشة ف انشعبت انهجب عبو "يظق يقببهت أجزتهب انببحخت يع

، غضة )ػبش انهاحف(.2014أهىل 1565 .112، ص.يصذس عابك، دور يابث انجتع انذ ف تعشش انشبركت انظبطت ف فهظطاصش شخ ػه، 66، يصذس 2002تعذاد انابث غز انحكىيت انفهظطت ف انضفت انغزبت وحطبع غشة يدذ انانك، اعش شهب، حغ نذادوة،

.xiiiعابك، ص. 67، سعانت )ياخغخش(، يصذس عابك دور يابث انجتع انذ ف تعشش انشبركت انظبطت ف فهظطاصش شخ ػه،

.64ص.68، يصذس 2002بث غز انحكىيت انفهظطت ف انضفت انغزبت وحطبع غشة تعذاد انا يدذ انانك، اعش شهب، حغ نذادوة،

.13عابك،، ص

19

، 1994، ومرحمة إنشاء السمطة بعد عام 1987تطوره وىي مرحمة االنتفاضة األولى عام :لىإ ومرحمة ما بعد االنقسام. وتوصمت الدراسة بالنسبة إلى المحور األول

ت إيجابية خبلل مرحمة وجود تغيرات حصمت عمى المجتمع المدني، كانت ىذه التغيرا .1االنتفاضة. ومن أبرز التغيرات التي كانت بالنسبة لممجتمع المدني خبلل االنتفاضة أن

محمي وتضع احتياجاتو عمى أولويات عممو، غالبية مكوناتو منشأة من المجتمع البالتالي كان دور المجتمع المدني وطورت قدرتيا المالية. واعتمدت عمى التمويل الذاتي

إيجابي خاصة بالنسبة لبناء رأس مال اجتماعي إيجابي، وتعزيز القيم اإليجابية والديمقراطية في المجتمع.

إنشاء السمطة، أن خبلل مرحمة التي تعرض ليا المجتمع المدني التغيرات أبرز كانت .2منظمات غير الحكومية المعتمدة عمى التمويل األجنبي، غالبية مكوناتيا أصبحت من ال

نحون، ولم تضع عمى أولويات أجندتيا ما وبالتالي كان عمميا مرتينا بما يحدده ليا المايحتاجو المجتمع المحمي ولم تعمل لمصالح العام لو، وبالتالي لم تنجح في الوصول إلى

ربة الفساد.التحول الديمقراطي المأمول أو إصبلح السمطة ومحا

حصول تغيرات عمى المجتمع المدني ما بعد االنقسام أبرزىا تغير مكوناتو التي أصبحت .3غالبيتيا مكونة من الجمعيات المنشأة من األحزاب وتعمل وفقا ألجندة الحزب الذي انشأتيا. وبالتالي ساىمت بتكريس االنقسام، فيما لم تستطع منظمات المجتمع المدني

تساىم بالمصالحة بين األطراف المتصارعة )فتح وحماس( ورأب االنقسام. األخرى أن كما وصل المجتمع المدني إلى أضعف حاالتو.

لوجود بالنسبة لممحور الثاني الذي عالج الحاجة إلى تغيير المجتمع المدني فقد توصمت الدراسة تجربة المجتمع المدني حاجة كبيرة إلعادة تشكيل المجتمع المدني الفمسطيني واالستفادة من

لذلك ىناك حاجة إلى:خبلل االنتفاضة األولى.

إعادة تشكيل مكونات المجتمع المدني ودوره بحيث تضع عمى أولوياتيا حاجات المجتمع .1 المحمي والصالح العام لو، وال يرتين دورىا بأجندات حزبية أو خارجية.

ي أو الحزبي بأجندات عممو.تطوير قدرتو المالية بحيث ال يتحكم التمويل الخارج .2

إعادة تشكيل المجتمع المدني استنادا لمبدأ التطوع وخدمة المجتمع المحمي وليس الرغبة .3 في العائد المادي فقط.

20

المراجع

بالمغة العربية المراجع

. رؤية مجمةمحيسن، تيسير. "التنظيمات السياسية والمنظمات التطوعية في السياق الفمسطيني". .2001. تشرين أول 13ع

ورقة صادرة عن "ضرورة تخفيف اعتماد المجتمع المدني الفمسطيني عمى المساعدات الدولية". www.dalia.ps. 2007. أيار دالية المؤسسة المجتمعية الفمسطينية

"المجتمع المدني" بين الوصفي والمعياري تفكيك إشكالية المفهوم وفوضى نادية. أبو زاىر، . 2008. رام اهلل: مواطن المؤسسة الفمسطينية لدراسة الديمقراطية. المعاني

21

طة الفمسطينية. ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ. دور المجتمع المدني في تغيير السياسسات األمنية في السمبحاث في المنطقة العربية "قضية المؤتمر السنوي الثاني لمراكز األورقة قدمت في

. الدوحة: المركز العربي لؤلبحاث فمسطين ومستقبل المشروع الوطني الفمسطيني .9/9/2013-7ودراسة السياسات.

. الدوحة: الجتماعيدور النخبة السياسية الفمسطينية في تكوين رأس المال اـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ. . 2013المركز العربي لؤلبحاث ودراسة السياسات.

. رام اهلل: مواطن المؤسسة المجتمع المدني والتحول الديمقراطي في فمسطينأبو عمرو، زياد. .1995الفمسطينية لدراسة الديمقراطية.

عبلم المرأة مركز استطالع رأي حول اثر االنقسام الداخمي عمى األسرة الفمسطينية. معمومات وا .2008نيسان 8 –آذار 22 الفمسطينية

( حول أداء المؤسسات الفمسطينية وخدماتها 11استطالع لمرأي العام الفمسطيني رقم ) 4-6. برنامج دراسات التنمية )جامعة بير زيت(. ودورها التنموي والتمويل الدولي

.2004حزيران. . رام اهلل: مواطن المؤسسة الفمسطينية لدراسة تمع المدنيمساهمة في نقد المجبشارة، عزمي.

.1996الديمقراطية. بحث غير وتأويبلتيا المختمف عمييا. 2007 -1993بنذال، جوناثان. لجان الزكاة الفمسطينية

.IHEID .2008. جنيف: معيد الدراسات العميا الدولية والتنموية دوريwww.graduateinstitute.ch.

األرض الفمسطينية المحتمة: االستثمار في األمن 2002/2010تنمية اإلنسانية تقرير ال(. سمسمة تقارير التنمية البشرية لؤلراضي 5. مج )اإلنساني من أجل دولة مستقبمية

.2010الفمسطينية المحتمة. القدس: برنامج األمم المتحدة اإلنمائي . رام اهلل: الجمعيات في السمطة الوطنية تقرير حول: االنتهاكات الفمسطينية لمحق في تكوين

.2009نوفمبر 16/ 8/11-1. التحرر، التحول الديمقراطي وبناء الدولة: مؤتمر مواطن الجيوسي، مي. )محررة(

.1998. رام اهلل: مواطن. 1221. 2002نظام النزاهة الوطني: تجربة السمطة الوطنية الفمسطينية الشعيبي، عزمي. )محررا(.

.2009أمان، –: اإلئتبلف من أجل النزاىة والمساءلة رام اهلل. رام اهلل: االئتبلف من أجل النزاىة والمساءلة أمان. )ب، إصالح األمن: فمسطينـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ. ت(.

22

. رام اهلل: المركز 2001تقرير الديمقراطية في فمسطين عام الشقاقي، خميل وآخرون. . 2008الفمسطيني لمبحوث السياسية والمسحية.

. دور منظمات المجتمع المدني في تعزيز المشاركة السياسية في فمسطينشيخ عمي، ناصر. برنامج التخطيط -كمية الدراسات العميا -رسالة )ماجستير(،.جامعة النجاح الوطنية

.2008والتنمية السياسية. اء الدولة أم ضبط المجتمع؟ القطاع األمني الفمسطيني والتحول السمطوي في بن صايغ، يزيد.

.2011. بيروت: مؤسسة كارينيغي لمسبلم الدولي. الضفة الغربية وقطاع غزة .2007آب 28، صحيفة األيام الفمسطينية

. 2003أبريل 16. صحيفة البيان .1988. عمان: دار الشروق. خميةاالنتفاضة الثورية في فمسطين األبعاد الداعايد، خالد.

آفاق التحول الديمقراطي في النظام السياسي الفمسطيني: إشكالية العالقة عمي أيوب، حسن. ( 2003-1223بين منظمة التحرير الفمسطينية والسمطة الوطنية الفمسطينية )

كمية الدراسات -، رسالة )ماجستير(، نابمس: جامعة النجاح الوطنيةكعامل محوري .2006برنامج التخطيط والتنمية السياسية. -عمياال

. مج المستقبل العربيلبيب، الطاىر. "عبلقة المشروع الديمقراطي بالمجتمع المدني العربي". .1992. نيسان 158. ع 14

تعداد المنظمات غير الحكومية الفمسطينية في الضفة الغربية وقطاع المالكي، مجدي وآخرون. .2008: معيد أبحاث السياسات االقتصادية الفمسطيني )ماس(. . رام اهلل2001غزة

مجمة السياسة الديمقراطية والمجتمع المدني: مراجعة لؤلدبيات الفمسطينية." "المالكي، مجدي. .1999. 24ع .الفمسطينية

أيمول 18. مقابمة أجرتها الباحثة مع "أحد مؤسسي المجان الشعبية في نابمس" أمجد عيران .نابمس. 2014

مقابمة أجرتها الباحثة مع "مسؤول تراخيص الجمعيات المدنية في وزارة الداخمية" أحمد أبو . رام اهلل.2014أيمول 15. زيد

مقابمة أجرتها الباحثة مع "منسق عام المجان الشعبية في غزة ورئيس المكتب التنفيذي لمجان . غزة.2014أيمول 15. الشعبية لالجئين" جمال أبو حبل

www.pdf.ps .موقع الممتقى الفمسطيني نماء. رام اهلل: قياس رأس المال االجتماعي في األراضي الفمسطينيةنصر، محمد، جميل ىبلل.

.2007معيد أبحاث السياسات االقتصادية الفمسطيني )ماس(.

23

المراجع بالمغة اإلنجميزية Bayat, Asef. How Ordinary People Change the Middle East: Life as

Politics. 2nd Edition. Stanford: Stanford University Press. 2013.

Bryden, Alan, Heinger Hanggi (Eds.). Reform and Reconstruction of the Security Sector. LIT Munster: VERlAG Munster. 2004.

Challand, Benoît. "Comments on Palestinian CSOs how to trace down the impact of external aid". Paper presented at the Regional Conference on Research on Civil Society Organisations: Status and Prospects. Jordan. 26-28 January 2010.

Corruption Perceptions Index 2010. Berlin: Transparency International. 2010. /www.transparency.org

Deth, Jan van et al. (eds.) Social capital and European Democracy. London: Rroutledge. 1999.

Glasius, Marlies et al. (eds.), Global Civil Society 2004/5. London: Sage Publications.2005.

Heacock, Roger. Barriers To Democracy: The Other Side of Social Capital in Palestine and The Arab World by Jamal. Reviewed in Political Review Net. 10 April 2008. www.politicalreviewnet.com

Jamal, Amaney. Barriers to Democracy: The Other Side of Social Capital in Palestine and the Arab World. New Jersey: Princeton University Press. 2007.

Leicht, Michael. A Reformed European Model: Social Capital as Competitive Advantage. Norderstedt: GRIN Verlag. 2000.

Nathan, Brown. "Palestinian, civil society in theory and in practice". Paper for the Annual Meeting of the Structure of Government. Section 1. International Political Science Association. Washington D.C. May 2003.

24

OECD DAC Handbook on Security System Reform: Supporting Security and Justice. Paris: OECD DAC. 2007.

Putnam, Robert. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. Princeton: Princeton University Press. 1993.

rne, Stephen (ed). Public-Private Partnerships: Theory and Practice in International Perspective. London: Routledge, 2000.

Rothstein, Bo, Dietlind Stolle, "How political institutions create and destroy social capital: an institutional theory of generalized trust". Paper for the 98th Meeting of the American Political Science Association in Boston. August 29-September 2. 2002.

The Economist Intelligence Unit’s Index of Democracy 2008. 14 August 2010. www. graphics.eiu.com

Tilly, Charles. Trust and Rule. New York: Cambridge University Press. 2005.