Журнал ЭКОМониторинг №3 2011. Экологическая эффективность

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

3 ДЕКАБРЬ 2011

РОССИЙСКО-ЕВРОПЕЙСКИЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ О РАЦИОНАЛЬНОМПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ, УПРАВЛЕНИИ ОТХОДАМИ, ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИИ

Журнал выпускается по инициативе европейско-российского центра эколого-экономического и инновационного развитияерц евроросс /Euroruss E.V. (германия)

Делать мир чище – выгодный бизнес! стр. 36

Финансирование природоохранных проектов на территории России по программам КфВ Банкастр. 49

С.Р. Леви: «О государственной политике и нормативно-правовом регулировании в Российской федерации»стр. 10

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Организия вывоза отходов в Берлинестр. 14

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 32

СОДЕРЖАНИЕ

КОЛОНКА РЕДАКЦИИ .................................................................. 3

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА ........................................... 4

НОВОСТИ ...................................................................................... 5

ТЕМА НОМЕРА Краткий взгляд на историю развития обращения с отходами в Европе и России ........................................................................... 7Примеры альтернативного использования отходов ......................... 9С.Р. Леви - зам. Министра природных ресурсов и экологии: «О государ-ственной политике и нормативно-правовом регулировании в РФ» .......10

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ Проект внесения изменений в федеральный закон Германии ............13Организия вывоза отходов в Берлине .......................................... 14

РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Проведение эксперимента по раздельному сбору ТБО в Перми ......... 16

Обращение с отходами производства и потребления в Республике Бурятия .......................................................................................... 20

Средозащитная инфраструктура в условиях становления рынка (на примере Байкальского региона) ................................................... 24

Опыт искусственного воспроизводства рыбы в Азово-Черномор-ском бассейне ............................................................................... 28

ГОСТЬ НОМЕРА Вайсман Яков Иосифович ............................................................. 30

ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА Австрийская компания БТИ «Биндер» оснастила сортировочный комплекс в Англии новейшим оборудованием .............................. 34

Делать мир чище – выгодный бизнес! ........................................... 36

Разработка системы устойчивого управления отходами в туристиче-ской зоне озера Байкал ................................................................. 40

ФИНАНСЫ И ПРАВОФинансирование природоохранных проектов на территории России по программам КфВ Банка (Германия) ......................................... 47

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕЭкологическое образование. Детское или обшее? ....................... 49

МЕРОПРИЯТИЯ Алексей Плахотников: Собственный взгляд на Дальний Восток ......... 52Европейская неделя по сокращению отходов .................................. 53Специальный Проект «Регионы России» на международной экологи-ческой выставке ИФАТ ЭНТЗОРГА Мюнхен. 7-11 мая 2012 г. ......... 54

Торгового представительсва России в Германии, Комитета Государ-ственной Думы по собственности, Высшего Экологического Совета Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природо-пользованию и экологии, Правительств города Берлин, Республики Бурятия, города Пермь, Иркутской и Волгоградской областей.

Перепечатка материалов журнала «ЭКОМониторинг» невозможна без письменного разрешения главного редактора. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, опублико-ванной в рекламных объявлениях, а также за политические, экономические, технологические и правовые прогнозы, предоставленные аналитиками и экспертами.

МАТЕРИАЛЫ ПОДГОТОВЛЕНЫ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ:

ЭКО МОНИТОРИНГ 2011/ № 3 3

Камчатский край

Владимирская область

Ульяновская область

Тульская область

Алтайский край

Пермский край

Воронежская область

Республика Марий Эл

Курская область

Калужская область

Волгоградская область

Смоленская область

Республика Ингушетия

Иркутская область

Кировская область

Уважаемые дамы и господа! Примите искренние поздравления с наступающими Новым годом и Рождеством Христовым!Всеми любимые новогодние праздники объединяют нас, наполняют хорошим настроением, создают атмосферу радости и счастья. Эти светлые праздничные дни всегда связаны с на-деждами на исполнение планов и заветных желаний, на обновление и достижение успеха. В наступающем году хочется пожелать всем крепкого здоровья, счастья, душевной гармонии и всегда хорошего настроения. Пусть всегда рядом с вами будут ваши родные и друзья, а в вашем доме — благополучие, любовь и взаимопонимание. Счастья вам и благополучия!

Колонка редакции РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРОЕКТААлексей А. Черкашин Председатель Правления ЕРЦ "ЕВРОРОСС" («EuroRuss» e.V.), член Экспертной группы ВЭС Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологииe-mail: [email protected]

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОРАлексей М. Плахотников Депутат Государственной Думы ФС РФ 5-го созыва, Президент Российского Представительства, член Совета Стран ЕРЦ «ЕВРОРОСС» («EuroRuss» e.V.)

ВЫПУСКАЮЩИЙ РЕДАКТОРЛилия А. Камышeва Экономист, Пресс-секретарь предсе-дателя Комитета по собственности Го-сударственной Думы ФС РФ 5-го созыва e-mail: [email protected]

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТЕкатерина Ю. Семенова Депутат Государственной думы 6-го созыва, первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детейНадежда В. Стороженко Руководитель Управления по экологии и природо-пользованию Воронежской области Сергей Ю. Осадчий Министр природных ресурсов и экологии Тульской областиДмитрий В. Фёдоров Министр лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской областиТатьяна И. Заборцева К.г.н., Институт географии СО РАНЕлена Н. Кузеванова К.б.н., Байкальский музей Иркутского научного центра СО РАНВладимир И. Никитин Начальник Департамента Смоленской области по природным ресурсамДитер Брандт Правительственный советник региона Майсен (Германия), эксперт в области санации жилых зданий с учетом энергосбереженияОльга В. Уланова К.т.н., заместитель директора Международного учебно-инновационного экологического центра «Baikal Waste Management» НИ ИрГТУНаталья Вильке Глава представительства в Санкт-Петербурге между-народной юридической фирмы БАЙТЕН БУРКХАРДТ Йохен Эббинг Дипломированный инженер, эксперт проектов Технологического Института по рециклингу отходов Изерлон IFEU Iserlohn (Германия)Йоахим Кнох Доктор, эксперт проектов Технологического Института по рециклингу отходов Изерлон IFEU Iserlohn (Германия)Стэфан Петрус Салхофер Профессор института управления отходами и университета агрикультур г. Вены (Австрия)

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫАлександр Шефер e-mail: [email protected]

ВЕРСТКААнна Фролова e-mail: [email protected]

ПОДДЕРЖКА ЖУРНАЛА «ЭКОМОНИТОРИНГ» В РЕГИОНАХ РФ:


КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

2011 году тема экологии стала очень модной. Это хорошо, но я рад другому: экология - не про-сто модная тенденция. Если мы подведем итоги уходящего года, то выведем главное: Президент России в выступлении перед Федеральным Со-бранием говорил об экологии, провел ГосСовет, Премьер-министр стабильно в своих выступлени-ях и довольно жестко затрагивал экологическую тематику, под его руководством были подготовле-ны и именно в этом году внесены в ГосДумы два знаковых законопроекта, которые должны стать отправной точкой для всей пока только формиру-ющейся отрасли рециклинга в нашей стране.

Когда я готовил эту колонку, коллеги журнала попросили: «Сформулируй итог уходящего года в нашей экологической теме одной фразой, од-ной ключевой мыслью». На мой взгляд, за этот год назрела ситуация, которую историки фор-мулируют, как: «Низы не хотят жить по-старому, а верхи не могут жить по-старому». Я очень на-

деюсь, что в данной сфере мы свой Рубикон уже прошли, дальше начнется настоящее раз-витие, начнется понимание ситуации, понима-ние ошибок, и как результат – конкретные дей-ствия, правильные и такие долгожданные шаги.

Каковы сегодняшние тенденции в сфере ре-циклинга? Что нужно исправлять, или с чего надо строить эту отрасль?

На сегодняшний день в России пока не сформу-лирована общероссийская экологическая про-грамма. Та же тенденция и на региональном уровне – в областях практически нет собствен-ных экологических программ. Разработаны лишь схемы санитарной очистки области, но не повсеместно и лишь в зачаточном состоянии. Так как нет четкой и глобальной экологической стратегии, то никто и ничего не знает: что и как надо делать. Не понятно: в чем заключа-ется обязанность гражданина и юридического лица при утилизации собственного мусора. Нет однозначного ответа на вопрос о Плате за не-гативное воздействие на окружающую среду. Кто будет оплачивать этот налог и как он будет собираться? Если нет общего, разработанного для всей страны механизма, то на местах на-чинают разрабатывать и воплощать в жизнь собственные системы. И это проблема: каждый начинает в такой важной и сложной отрасли придумывать что-то свое.

Еще одна тенденция: сегодня появилось много различных технологий по утилизации мусора. Начиная со сжигания и заканчивая очень современными разработками, связан-ными с плазменным синтезом мусора. Но сно-ва все очень разбросанно, не систематизиро-вано и в очень зачаточном состоянии.

Главная беда всей российской экологии за-ключается в том, что мы до сих пор не умеем и не хотим сортировать собственный мусор. По

моим личным наблюдениям, в целом по стра-не сортируется не более 2-3%. Все остальное - не сжигается, не сортируется, не перераба-тывается, а закатывается и утрамбовывается.

Думаю, что настало время глобально разо-браться с функциями. Однозначно распре-делить какие функции – федеральные, какие – областные, и что в итоге отдается на откуп муниципалитетов. Необходимо предоставить бизнесу возможность решать часть экологиче-ских проблем страны. Государство должно быть освобождено от этих задач. Пусть предприни-матели строят заводы, сортировки, возводят новые и современные полигоны. У государ-ства, останется еще много стратегических и острых задач. Это Северный Ледовитый океан, Антарктида, Дзержинск. Это десятки химических комбинатов, разбросанных по всей стране, в бук-вальном смысле отравляющих россиянам жизнь. Другое дело, что бизнесу необходима мотива-ция. Дать возможность развиваться в сфере рециклинга, создать условия для притока инвестиций, в том числе и иностранных, - вот это уже задача государства. Мы с вами знаем, что бизнес уже стоит на пороге но-вой отрасли, ждет налоговых послаблений, налоговых каникул, ждет от администраций на местах помощи. Но до тех пор, пока не появятся четкие правила работы в данной сфере, пока ворота в отрасль действительно не распахнутся, бизнес так и будет топтать-ся, иностранные инвесторы и их умные тех-нологии так и не придут в нашу страну.

Я думаю, что настало время. Все, о чем мы с вами говорим сегодня, надо было де-лать еще позавчера. Но мы уверены, что Рубикон действительно пройден. И далее начнется настоящая динамика, настоящее развитие – «Низы не хотят жить по-старому, верхи не могут жить по-старому».

Кто должен платить за загрязнение окружающей среды?

«Низы не хотят жить по-старому, верхи не могут жить по-старому»

Все организации, которые мусорят, либо вырабатывают мусор, должны платить на-лог, так называемую «Плату за негативное воздействие на окружающую среду». Платеж рассчитывается по специальной методике и перечисляется в государственный бюджет. Его целевое использование из бюджета – на различные экологические программы. Рань-ше обязанность по Плате лежала исключи-тельно на юридических лицах. Считалось, что граждане освобождены от этого налога. В 2010 году, а затем еще и в начале 2011 года, Конституционный суд подтвердил, что платить налог должны не юридические лица, а полигоны – т.е. те организации, на площади ко-торых непосредственно утилизируется мусор.

В связи с этим, многие региональные пред-приятия уже обратились в РосПриродНадзор для того, чтобы получить обратно те денеж-ные средства, которые в течении трех лет перечисляли в государственный бюджет. И данные перечисления юридическим лицам начинают возвращать. Одновременно с этой процедурой, и опять же на основании реше-ния Конституционного суда, органы природ-ного надзора обращаются уже к полигонам - с требованием, возместить в бюджет те денежные средства, которые были возвра-щены уже упомянутым мною юридическим лицам. Если эта тенденция сохранится, то ситуация сложится следующим образом: по-лигоны будут вынуждены компенсировать не

только итоги перерасчетов налоговых пере-числений юридических лиц за последние три года, они будут вынуждены платить и за граждан. Естественно, что эта Плата за не-гативное воздействие не предусмотрена в тарифе. Есть ли возможность поднять тариф? Но таким образом плательщиками автомати-чески становятся граждане…

Данная проблема может встать перед руко-водством большинства полигонов уже в новом году, с 01 января.

Предлагаю всем читателям ЭКОМониторинга - экспертам и практикам обсудить данный во-прос. Для более глубокого понимания ниже приводится пояснительная справка.

Депутат Государственной Думы ФС РФ 5-го созыва, Президент Российского Представительства, член Совета Стран ЕРЦ «ЕВРОРОСС» («EuroRuss» e.V.)

Алексей Михайлович Плахотников


НОВОСТИ

НОВОСТИКанада объявила о намерении выйти из Киотского протоколаКанада намерена выйти из Киотского про-токола, заявил накануне канадский министр экологии Питер Кент. Свое заявление Кент сделал на пресс-конференции в Оттаве по-сле возвращения из южноафриканского Дурбана, где проходили переговоры ООН в связи с изменениями климата.

«Как мы уже говорили, Киото для Канады в прошлом... Мы ссылаемся на наше законное право официально выйти из Киотского протоко-ла», - отметил глава экологического ведомства.

Причина такого решения заключается в том, что Канада, подписавшая протокол в 1997 году, не выполнила своих обязательств. По оценкам экспертов, с 1990 года вместо сни-жения на 6%, объем выбросов углекислого газа в стране вырос на 17-30%.

Прекратив участие в Киотском протоколе, Канада сэкономит около 14 миллиардов дол-ларов, которые ей предстояло выплатить в ка-честве штрафов за превышение квот выбросов парниковых газов. По словам Кента, в сложив-шейся экономической ситуации у страны не было другого выбора. Кроме того, министр эко-логии заявил: «Действие Киотского протокола не распространяется на двух мировых лидеров по выбросам парниковых газов - США и Ки-тай… следовательно, соглашение не работа-ет». Напомним, накануне в ходе конференции ООН с участием делегатов из почти 200 стран было принято решение о продлении срока дей-ствия Киотского протокола до 2015 года.

Киотский протокол - международное согла-шение, принятое в Киото в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Оно обязывает развитые страны и страны с переходной эко-номикой сократить или стабилизировать вы-бросы парниковых газов.

(Источник: www.piter.tv)

Beirut Wonder Forest - проект озеленения столицы ЛиванаСтолица Ливана Бейрут – это не очень зеле-ный город. Сказывается расположение фак-тически в пустыне, отсутствие плодородных

почв и достаточного количества пресной воды. А вот проект компании Studio Invisible с названием Beirut Wonder Forest подраз-умевает превращение этого города в совре-менный аналог Висячих садов Семирамиды.

Напомним, что согласно легенде, висячие сады, одно из семи чудес Древнего Мира, по-строил вавилонский правитель Навуходоно-сор II для своей жены Семирамиды, которая скучала в пустынном Вавилоне по своей зе-леной родине. Сейчас этот полулегендарный объект вспоминают каждый раз, когда идет речь об искусственных насаждения, создан-ных где-нибудь на крышах или террасах. В качестве примера можно назвать висячие сады в японском многофункциональном цен-тре ACROS, проект лондонского жилого дома Whitehorse Street Apartments, а также план по озеленению ливанской столицы Бейрута.

Проект Beirut Wonder Forest, разработанный Studio Invisible, предлагает посадку растений в кадках на всех без исключения крышах Бейрута. Сейчас в этом городе не так много растений, как хотелось бы его жителям, но, после осуществления этой программы, он превратится в настоящий зеленый оазис. Ко-нечно, если смотреть на него с высоты. Но именно так и будут после этого смотреть на него люди. Ведь озелененные крыши станут основным местом отдыха бейрутцев. Тень, зелень, прохлада – что еще нужно жителям и гостям этого южного города?

Помимо эстетической функции, проект Beirut Wonder Forest несет в себе и массу практиче-ских. К примеру, именно корневая система растений, установленных на крышах, будет очищать дождевую воду, которую потом мож-но будет использовать для технических нужд Бейрута. Кроме того, наличие теней, накры-вающих буквально каждую крышу в городе, сделает эти здания куда более прохладным местом, что позволит существенно эконо-мить энергию при работе кондиционеров.

Проект Beirut Wonder Forest уже одобрен город-скими властями Бейрута. Сейчас идет процесс подготовки проектной документации, а также законодательной базы для его осуществления.

(Источник: www.novate.ru)

На Мальдивах появилась одна из самых необычных новогодних елокВ мальдивском отеле Anantara Kihavah Villas появилась одна из самых необычных новогодних елок. Она создана из отколовшихся, но еще жи-вых кораллов, способных превратиться в новый риф. Коралловая елка, увенчанная звездой, вы-ставлена за витринами подводного ресторана от-еля и привлекает внимание множества морских обитателей. Посетители ресторана могут увидеть у елки разноцветных рыб, скатов и черепах.

Курортный отель Anantara Kihavah Villas распо-ложен в морском заповеднике атолла Южный Малосмадулу (Ба), находящегося под охраной ЮНЕСКО, в 35 минутах полета на гидросамолете от международного аэропорта Мале. В гостини-це работают морские биологи, которые прово-дят экскурсии и вместе с гостями высаживают отколовшиеся кораллы на специальных подлож-ках в лагунах острова. Тем самым они вносят неоценимый вклад в сохранение фауны Индий-ского океана, расширяя и развивая рифы - дом для множества рыб и животных. И даже после отпуска гости отеля могут через специальный веб-сайт следить за жизнью высаженного ко-ралла, сообщает пресс-служба сети Anantara.

(Источник: www.travel.ru)

Зеленые крыши и стены: красиво и энергоэффективно Инсталляции с газонной травой на лондонском театре Литтлтона (Lyttelton Theatre).

(Источник: www.landscape74.ru)

Кто должен платить за загрязнение окружающей среды?


НОВОСТИ

Небольшой американский городок Линчбург (штат Теннеси) - родина виски Jack Daniel’s. Именно здесь была создана рождественская ель, сделанная из 140 бочек с упомянутым спиртным напитком внутри.

В литовском городе Каунас на площади пе-ред торговым центром установили рожде-ственскую елку из 40 тысяч использованных пластиковых бутылок.

Исследователи GE Lighting создали рождествен-скую елку из зеленой гибкой ленты OLEDs.

Ель из конструкторов Lego высотой 12,2 метров появилась в здании вокзала Сент-Панкрас (St. Pancras Station) в Лондоне. Эта красавица со-стоит из 600000 маленьких блоков, и на ней развешено более 1000 елочных игрушек.

Художник Томас Дейнингер сделал рожде-ственскую елку из кассет и CD-дисков.

«Ледяное дерево» в витрине мебельного мага-зина Монреаля Domison сделано из 300 буты-лок студией графического дизайна Paprika.

Heineken выделила тысячу пивных бутылок на сооружение новогодней красавицы в Шан-хае. Елка эта – настоящего зеленого цвета.

(Источник: inhabitat.com/www.novate.ru)

Самые экологичные елки мираВ одном из торговых центров Санта-Моники (США) установили елку Shopping Cart Tree, сделанную из продуктовых тележек.

Рождественская елка PAC MAN HOLIDAY TREE, установленная в центре Мадрида, напомина-ет о культовой компьютерной игре.

Новогоднее дерево из клеток для омаров создано художником Julian Popko в городе Провинстаун, штат Массачусетс.

В Венеции появилась рождественская елка высотой 8.5 метров, сделанная из муранско-го стекла. Весит она три тонны.

Домашний проектор от компании Rarebeast проецирует на стену или любую другую верти-кальную поверхность только одно изображение – зеленую светящуюся рождественскую елку.


Человечество с давних времен искало всевозможные пути освобождения от мусора и альтернативы управления отхо-дами. Первые предписания о санитарной очистке городов в некоторых городах отходов. Первые предписания о сани-тарной очистке в некоторых городах Европы появились в начале XIII века (Нюрнберг, Бонн, Париж, Лондон).

Уже тогда, в далекую эпоху средневековья на территории современных европейских стран были заложены основы простейшей утилизации отходов. Пройдя многовековой якоммунальной сферы обслуживания утилизации отходов по-лучила свое решающее эволюционное развитие в ХХ веке.

В 1972 году был издан первый закон об отходах. После серии «мусорных кризисов» в 80-е годы многие страны Европы пришли к выводу, что единственным перспективным спосо-бом решения проблемы отходов является их переработка. Так появилось в Европе новое мышление в сфере управления отходами. Это мышление означало переходный путь от про-стой утилизации (устранения и захоронения отходов) к предотвращению образования отходов и их переработке (вторичному материальному и энергетическому использованию материалов). Сегодня утилизация отходов в Европе осуществляется по основным принципам иерархии устойчивого управления отходами, которые закреплены законодательно:• предотвращение или снижение образования отходов;• разделение отходов у источника их образования;• вторичное использование отходов путем возврата в производственный процесс;• рециклинг – обработка отходов с целью получения из них новых видов сырья или продукции;• обезвреживание отходов с целью снижения их опасности для природной среды;• захоронение отходов – наименее предпочтительная альтернатива управления отходами.

Устойчивое управление отходами в Европе включает в себя интегрированный подход в целях обеспечения максимальной без-опасности для окружающей среды при об-ращении с отходами, и извлечения при этом наибольшей экономической выгоды из раз-личных фракций отходов. Основой интегри-рованного подхода к устойчивому управле-нию отходами служат различные комбинации технологий и технических процессов. К ним относятся, в первую очередь, различные ме-тоды селективного сбора, процессы перера-ботки, утилизации и обработки, термическое обезвреживание отходов с получением или без получения энергии, компостирование, а также процессы складирования и послой-ное захоронение остаточных отходов на по-лигоне. Европейские страны устремлены к

Совета Народных Комиссаров об утилизации бумажных отходов был издан 10 марта 1919 года. В 1932 году произошла коренная пере-стройка организации Вторичных Материаль-ных ресурсов (ВМР) в стране, образовался Союзутиль, начали организованно привле-кать к сбору вторичных материальных ре-сурсов дворников и уборщиков. В советский период заготовка утильсырья был а пре-имущественно государственным сектором, которую возглавляли: Союзутиль, Главутиль-сырье, Главвторсырье, Союзглаввторсырье и т.д. В 60- е годы в составе Госснаба СССР был организован Всесоюзный проектно-конструкторский и технологический институт вторичных ресурсов (ВИВР), во всех отрас-лях промышленности были выделены научные организации, отвечающие за использование отходов, образующихся в отрасли. За короткий период ВИВР превратился в мощное отрасле-вое научно-исследовательское, проектно- кон-структорское и технологическое учреждение, в значительной части оснащенное современным исследовательским оборудованием.

В нем разрабатывались новые технологи-ческие процессы по первичной обработке и переработке различных видов вторичного сырья, которые испытывались и дорабаты-вались на опытных заводах и предприятиях отрасли. Кроме того, на ВИВР была возложе-на работа по координации работ по исполь-

ТЕМА НОМЕРА

КРАТКИЙ ВЗГЛЯД НА ИСТОРИЮ РАЗВИТИЯОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В ЕВРОПЕ И РОССИИ

идеальной системе управления отходами, для чего они используют различные техноло-гические возможности и процессы обработ-ки отходов, которые оптимально дополняют друг друга. Цель - ноль отходов (Zero Waste), к которой устремлено прогрессивное челове-чество - постепенное приближение техноэкоси-стем к природным, то есть переход отношений между техноэкосистемами и окружающей сре-дой от неустойчивого состояния к устойчивому.

Если говорить об истории отечественного сектора заготовительной деятельности вто-ричных ресурсов, то еще в декабре 1918 года в составе Высшего Совета Народного хозяйства был образован специальный От-дел утилизации негодных предметов. Декрет

Гравюра. 13 век, Италия, Генуя, Фабриано. Европейский центр производства бумаги.

Что находится в нашем мусорном контейнере?

Усредненный морфологический состав ТБО

Заготовка вторсырья в СССР. Автор: Татьяна Светлова. Фото из архива “Перекрестка”


КОНЦЕПЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ

зованию вторичного и сырья в народном хозяйстве. Всячески поощрялась инициа-тива на местах по увеличению объёмов за-готовки и переработки отходов. Велась пла-номерная работа по созданию и развитию отрасли переработки вторичных ресурсов с одновременным решением вопросов орга-низационного, научного, экономического, управленческого, технического, информаци-онно-аналитического характера.

В результате за период с 1975 по 1985 гг. было построено и введено в эксплуатацию более 750 производственно-заготовитель-ных и перерабатывающих предприятий по изготовлению из вторичного сырья или с его частичным использованием различной продукции производственного назначения и товаров массового потребления. Население страны, особенно пенсионеры и школьники,

заинтересованности бизнес-сообщества к развитию данного направления деятельно-сти. Российские экологические инициативы набирают силу. Об этом также свидетельству-ют проведенные за последний год многочис-ленные общероссийские и международные съезды, конференции и конгрессы по от-ходам производства и потребления. Можно сказать, что вся страна серьезно заговорила о формировании или возрождении отходопе-рерабатывающей отрасли!

Полная версия статьи будет опубликована в журнале № 5

сдавали в пункты приема вторсырья: бумагу, стеклянную тару, металлолом, тряпье и т.д.

В процессе экономических преобразований 1990-х гг. созданные в 1970–1980-х гг. ин-струменты государственной политики в обла-сти управления вторичными материальными ресурсами были утрачены, что отбросило Россию почти на 20 лет назад, от передово-го мирового опыта по переработке отходов. В течение последних лет в России отмечается повышение интереса к сфере обращения с отходами производства и потребления, что обусловлено несколькими причинами: во-первых, требованием времени, которое про-диктовано высоким темпом модернизации технологий, истощением природных ресурсов и последствиями глобального потепления, во- вторых, ужесточением экологического законодательства, в-третьих, возрастанием


Эксперт ЕРЦ «ЕвроРосс»/ “EuroRuss” e.V. (Германия)

К.т.н. Ольга Уланова

Средневековье Начало ХХ века ХХI век

[ ДВИЖЕНИЕ К МЕЧТЕ ]

Санкт-Петербургул. Малая Монетная, дом 2, литер «Г»(812) 644-44-35 (-36, -37)www.pifbaltinvest.ru


Использование биологических отходов сельского хозяйства вместо соли на дорогахШвейцарский холдинг «ВТИ» предлагает ис-пользовать зимой на дорогах вместо соли мякоть и косточки винограда. В начале дека-бря сотрудники швейцарского холдинга BTHI представили новое средство»SnowFree», как «зеленое» решение проблемы скользких до-рог в зимнее время года. Новое средство, по мнению разработчиков, позволяет сократить на 70% использование соли, которая про-шлой зимой была использована в Европе в огромном количестве: 4 млн. тн. в Германии и 2,4 млн. тн. во Франции. «Производство нового средства является очень простым и недорогим, а использова-ние легким, и эффективность выше, чем у обычной соли»,- сказал предпрениматель Флорент Теотисте из холдинга «ВТИ». Очень важное преимущество средства «SnowFree» заключается в его абсолютно минимальном воздействие на окружающую среду, т.к. оно полностью биологически разлагается. Высо-кая эффективность нового средства объяс-няется мощной, последовательной эгзотер-мической реакцией, при которой возникает большое количество тепла, способствующего в свою очередь таянию снега и льда. В зави-симости от используемой дозы, регулируется температура тепла, выделяемого в результате выше описанной реакции. Но в любом слу-чае, температура выделяемого тепла - в два раза выше, чем при использовании соли. Срок действия «SnowFree» при постоянных снегопадах и продолжительных заморозков - более 4 недель. «SnowFree» будет прода-ваться в виде гранул диаметром 0,5 - 3 мм. Форма и состав нового средства так устро-ены, что растворяется и приводится в дей-ствие только его определенная необходимая часть в зависимости от условий. Неиспользо-ванная соль остается в косточках винограда и растворяется только при необходимости. Этот новый препарат открывет новые воз-можности для использования биологических отходов, таких как, например, отходы, полу-ченные от прессовки масла – подсолнухи, рапс, продукты измельчения и рубки овощей и зерновых культур. Швейцарстий Холдинг BTHI работает в этом направлении и подче-кривает, что для него интерес представляют именно отходы сельского хозяйства или пище-вой промышленности, а не продукты питания.

(Источник: www.recyclingportal.eu)


ПРИМЕРЫ АЛЬТЕРНАТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ

Новейшая современная технология, уменьшающая выброс углекислого газа в атмосферу в процессе сжигания отходов

газообразных отходов в комбинации с значи-тельно сокращенными вторичными воздушны-ми потоками, за счёт чего и сокращаются из-лишки кислорода в нижней камере сгорания ТЭЦ, что и влечёт существенное сокращение образования и выброса окиси азота. Кроме того уменьшается и количество пепла в сжи-гающих котлах, т.к. сгоревший пепел повторно направляется натермическую обработку.

После двойной термической обработки пе-пел минерализуется. Таким образом, «Ме-тод Мартина» уменьшает выброс СО2 засчет двойной термической обработки пепла и ре-церкуляции газовых отходов.

Метод «Мартина VLN (Very Low NOx)» не вли-яет на образование шлаков на ТЭЦ, увели-чивает энергетическую эффективность всей ТЭЦ и существенно уменьшает выброс угле-кислого газа в атмосферу.

Источник: www.bmu.de/foerderprogramme/investitionsfoerderung_im_inland/

foerdervorhaben/doc/47482. 4php

ТЭЦ Кобурга входит в целевое объединение по переработке отходов, в состав которого кроме ТЭЦ находятся комплекс по сжиганию отходов, сортировочный комплекс, свалки и комплекс по первичной обработке отходов. Это объдине-неие перерабатывет отходы около 270 тыс. жи-телей города Кобург и близлежащих районов.

Мусоросжигающий комплекс не только сжи-гает отходы, но и поставляет электричество и тепло, выработанное в процессе сжигания.

Бытовые и промышленные отходы содержат различного рода азотные соединения, кото-рые в процессе сжигания выбрасываются в атмосферу в форме окиси азота (NOx).

В Германии официально разрешен выброс 200 миллиграмм окиси азота на 1куб.метр в день. Целевое объединение по перера-ботке отходов из Кобурга смогло значитель-но уменьшить эту цифру с помощью новой технологии - «метода Мартина VLN (Very Low NOx)», снизив при этом выброс окиси азо-та в атмосферу до 100 милиграмм в сутки. Уникальность данного метода заключается в использовании внутренней рециркуляции


Семен Романович Леви:«О государственной политике и нормативно-правовом

регулировании в РФ»Семен Романович, Вы по основной профес-сии - строитель, созидатель. Удается продол-жать созидательную деятельность, будучи государственным чиновником?

- Думаю, да. Помогает то, что многие про-блемы я знаю изнутри. Знаю все о бюрокра-тических барьерах и коррупции. И, на мой взгляд, нам сообща удалось ликвидировать немало административных барьеров и упро-стить некоторые разрешительные процедуры. Особенно хочу отметить результаты этой ра-боты в Ростехнадзоре, который я курировал два года до передачи этой службы в ведение Правительства РФ. Учитывая мой 27 летний стаж производственной деятельности, во-просы промышленной безопасности, вклю-чая технологический, строительный и энер-гетический надзор, для меня были близки и понятны. Правда, пришлось заново изучать законодательство в области атомной без-опасности да ещё в период проведения мис-сии МАГАТЭ (Международное агентство атом-ной энергетики), которая в нашей стране была организована впервые за всю историю атомной энергетики. И должен отметить, что с эти мы справились, и вместе с Росатомом подтвердили высокий уровень безопасности на всех атомных станциях и объектах атом-ной промышленности.

И, не смотря на то, что Ростехнадзор курирует сегодня Правительство РФ, государственный мониторинг радиационного загрязнения окружающей среды, остается в нашем веде-нии. Эти полномочия закреплены за Росги-дрометом, который я курирую.

- А в чём заключается деятельность Росги-дромета, помимо той, о которой Вы только что сказали?

Вообще принято считать, что Росгидромет за-нимается только прогнозом погоды и всё. На самом деле это далеко не так. Федеральная служба гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды – очень мощный и важ-ный государственный орган исполнительной власти численностью 36 тыс. чел., в соста-ве которого 17 научно-исследовательских институтов, в том числе Росгидрометцентр,

основой деятельностью которого и является прогнозирование погоды. Но без данных на-земных метеостанций и спутниковых наблю-дений, работы других научных учреждений достоверность прогноза сводится к нулю.

Даже прогноз урожая сельскохозяйственных культур относится к компетенции одного из научных центров Росгидромета.

Кроме того важным направлением деятель-ности службы, безусловно, является про-гноз опасных природных явлений: штормовые предупреждения, цунами, наводнения, засуха, возможность возникновения пожаров и т.д. Одним из главных событий, на мой взгляд, в настоящее время является принятие в первом чтении Федерального закона «О комплексном экологическом мониторинге». Дело в том, что сейчас существует 14 раз-личных видов экологического мониторинга, в котором задействованы и другие ФОИВ (Росводресурсы, МЧС, Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор и др.). По новому закону Росгидромет станет цен-тром, в который будут стекаться все данные по всем видам мониторинга. Это важно для того, чтобы люди знали от кого можно полу-чить достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Подчеркну: достоверную, потому что Росгидромет – независимый орган, которому нет смысла и выгоды что-то скрывать.

А теперь несколько слов о деятельности Рос-водресурсов

- Мало кто знает, что у нас около трех мил-лионов водных объектов по стране, вклю-чая речки, пруды и озера. А Росводресурсы управляют только 72 водными объектами. Самыми крупными. Это реки и водохрани-


Семен Романович ЛевиЗаместитель Министра природных ресурсови экологии Российской Федерации.Имеет большой опыт работы в строительной отрасли и более чем 10-летний стаж депутат-ской деятельности. ___С 2007 по 2008 г. - заместитель Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. 8 февраля 2008 г. назначен на свою нынешнюю должность.

В настоящее время курирует:- Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов;- Департамент государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;- Федеральное агентство водных ресурсов;- Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.


лища, которые расположены на территории двух и более субъектов РФ, и влияют на ги-дрологическую обстановку в России в целом. За счет крупных водохранилищ мы можем регулировать распределение воды для сель-ского хозяйства, мелиорации, судоходства, энергетики, водоснабжения городов и на-селенных пунктов. У нас семь лет подряд на-блюдается маловодье. Южный и Централь-ный федеральный округа особенно ощущают нехватку воды. Да, это парадокс, ведь Россия занимает второе место в мире по объему водных ресурсов. Но только 10% этой воды находится на европейской части страны, где проживает 70% населения.

И, естественно, мы не можем всех одновре-менно обеспечить водой в полном объеме. В Астрахани нужна вода, когда идет нерест, но «спустив» её, мы можем остановить судо-ходство, ограничить энергетику. Чтобы рас-пределение было разумным и эффективным, мы создали межрегиональные бассейновые советы, куда вошли представители всех за-интересованных Министерств и ведомств, субъектов РФ и крупных предприятий. И раз в две недели советы коллегиально принимают решение о приоритетном обеспечении водны-ми ресурсами различных сфер экономики.

- Расскажите, пожалуйста, какими норматив-ными и правовыми документами регулирует-ся деятельность в сфере водных ресурсов сегодня? Кто отвечает за государственную политику в этой сфере?

В 2006 году был принят главный документ – «Водный кодекс РФ». На основании этого закона разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие «правила игры» всего водохозяйственного комплекса страны. После этого была принята Водная стратегия. Здесь тоже была нарушена оче-

видная последовательность. Понятно, что сначала принимается «Стратегия», а уже по-том «Водный кодекс», но, тем не менее, ут-верждение последнего документа позволило нам разработать основной, на мой взгляд, документ - Федеральную целевую программу «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в период 2012-2020 гг.». Это очень важный программный документ, концепция которого принята Правительством РФ, и в настоящее время готовится сама программа, состоящая из конкретного плана мероприятий, куда во-йдут: расчистка русел рек и берегов, ремонт и реконструкция ГТС, мероприятия по охране водных объектов и улучшения их экологиче-ского состояния. Предусмотрены в програм-ме и мероприятия Министерства транспорта и Министерства сельского хозяйства. Но главным «действующим лицом» всё равно остается Федеральное агентство водных ре-сурсов, через которое пойдет основное финан-сирование в субъекты Российское Федерации.

Важно отметить, что в этой Программе пред-усмотрены мероприятия для организации дополнительных гидрологических постов Росгидромета, которыми сегодня мы обеспе-чены всего на 7%, это, конечно, в масштабах нашей страны ничтожно мало.

Всего же принятая концепция программы предусматривает направить на развитие во-дохозяйственного комплекса до 2020 года 480 млрд. рублей, в т.ч. из Федерального бюджета – 291 млрд. рублей, что, безуслов-но, позволит решить практически все пробле-мы, накопившиеся за много лет в этой отрасли.

Что касается ответственности за государ-ственную политику и нормативно-правовое ре-гулирование, то, естественно, эти полномочия нашего Министерства, точнее Департамента, который я курирую, значит и моя лично.

- Какие приоритетные меры предусматривает ФЦП по Байкалу?

Одновременно с «водохозяйственной» при-нята концепция ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Бай-кальской природной территории на 2012-2020 годы». Хочу отметить, что обе програм-мы разработаны впервые за всю историю нашего Министерства и мы, безусловно, удовлетворены тем, что Правительство РФ обратило на эти проблемы особое внимание. Что же касается ФЦП по Байкалу, то приори-тетными направлениями программы явля-ется ликвидация прошлого экологического ущерба, нанесённого озеру в то время, когда предприятия, работающие на Байкале, были государственными, и продолжают наносить вред окружающей среде и сейчас. Трудно сказать, кто и за какие деньги должен вы-полнить эту работу, вопрос спорный, но без государственной поддержки эту проблему не решить. Программа относительно недорогая для уникальной природной системы озера Байкал – на 9 лет – 52 млрд. рублей, и пер-вые деньги мы уже получили в этом году на первоочередные мероприятия, которые пой-дут на уборку промышленных отходов, обра-зовавшихся в прошлые годы и на улучшение материально-технической базы наших запо-ведников и национальных парков федераль-ного значения. Всего их шесть, в том числе, старейший в России – Баргузинский государ-ственный биосферный заповедник.

- Какие экологические проблемы кажутся наиболее острыми лично Вам?

К сожалению, у предприятий сегодня нет заинтересованности в том, чтобы снижать сбросы и выбросы загрязняющих веществ. Слишком низкие платежи за негативное воз-действие на окружающую среду. Дешевле заплатить штраф, чем построить или содер-жать очистные сооружения. То же самое про-исходит и в сфере обращения с отходами. В настоящее время мы пытаемся кардинально изменить ситуацию. В государственную Думу внесены ряд законопроектов, направленных на внедрение новой системы нормирования и экологического стимулирования хозяй-ствующих субъектов с целью снижения не-гативного воздействия на окружающую сре-ду. Разработан и направлен на утверждение проект Указа Президента РФ «Об основах го-сударственной экологической политики РФ» и ряд других нормативно-правовых актов, но это уже тема отдельного разговора с куриру-ющим заместителем Министра этого направ-ления деятельности.

Семен Романович Левизаместитель Министра природных ресурсов

и экологии Российской Федерации



WWW.EURORUSS-f ORUM.COM

РОССИЯ - ГЕРМАНИЯРОССИЯ - ГЕРМАНИЯ

Конференции

Форумы

Выставки

Семинары

Деловые поездки

Презентации

Конференции

Форумы

Выставки

Семинары

Деловые поездки

Презентации


ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ

28 октября 2011 года в Бундестаг Германии был направлен проект внесения изменений в Закон «О содействии хозяйственному обороту и обеспечении безопасного для окружающей среды удаления отходов» от 27 сентября 1994 г., который по оценкам экспертов поможет сде-лать важный шаг к превращению экономики Германии в «экономику кругооборота».

Министр экологии Германии так кратко сформулировал три основные цели этого законопроека:

• предотвращение отходов• максимальное улучшение процесса пере-работки отходов• бережное и эффективное расходование природных ресурсов.

Новый законопроект должен удовлетворять интересам, как коммунальных хозяйств, так и частных фирм, работающих в сфере вывоза и переработки отходов, создавая тем самым равные условия для обеих групп предпри-ятий, т.к. по мнению законадателей эконо-мика кругооборота выгодна всем.

В центре законопроекта находится проблема максимальной переработки отходов. Данный законопроект предлага¬ет обязать всех част-ных и юридических лиц с 2015 г. еще более тщательно сортировать отходы, разделяя их теперь уже не на 3 вида, как было обязатель-ным до этого, а на 5 видов отходов: био-логические, пластиковые, металлические, стеклянные и бумажные. Обязательной же сортировкой сейчас в Германии явля-ется сортировка только на биологические, синтетические и прочие отходы, а более подробная сортировка мусора является добровольной. И именно эта ситуация по-сле принятия закона «об экономике кру-гооборота» будет изменена. Всем произ-водителям отходов (как частным, так и юридическим лицам) предлагается также определить оптимальные экологические, экономические и социальные критерии, по которым будут сортироваться отходы.

Немецкие законодатели планируют через более тщательную сортировку отходов зна-чительно увеличить переработку мусора: до 65% бытовых и до 70% строительных и инду-стриальных отходов.

Следующим очень важным нововведением,

предусмотренным данным законопроектом, является введение контейнера для «цен-ных» отходов (отходов, содержащих цветные металлы или другие ценные материалы). Т.к. сбор таких отходов чрезвычайно выгоден, то новый закон предполагает передачу этой функции Коммунам, которые должны будут уже сами решать: либо перерабатывать содер-жимое «ценных»контейнеров самостоятельно, либо передать эту функцию частникам.

28.11.2011 г. Бундестаг отклонил данный зако-нопроект, отправив на доработку, но сомнений нет, что в следующем году данные поправки в закон будут внесены.

Информационная справкаОбращение с отходами в Германии за по-следние годы превратилось в одну из значи-тельных отраслей экономики, в которой тру-дятся более 160.000 человек и ежегодный доход которой составляет около 40 миллиардов евро, а благодаря переработке отходов, Герма-нии уже удалось в 8 раз уменьшить потребление природных рессурсов по сравнению с 1990 г.

В последнее время Германия стремится пре-вратить отрасль по переработке отходов в источник сырья и поэтому ориентирована на максимальное увеличение вторичное ис-пользование отходов.

Согласно данным Министерства природных ресурсов Германии в 2008 г. было перера-ботано 78% всех отходов и уничтожено через сожжение или захоронение 28%. Важным фактором успешной переработки отходов в Германии является их предварительная со-ртировка. Согласно данным того же Мини-стерства в 2008г., 61% от всего количества отходов, производимых в Германии, было предварительно отсортировано.

Особое место в отрасли по обращению с от-ходами в Германии занимают органические отходы - в 2008 г. было собрано 11,62 млн. тн. органических отходов, из которых было сожжено лишь 3,95 млн. тн., а все остальное было переработано с помощью установок для компостирования. Таким образом, боль-шая часть органических отходов в Германии используется для удобрения, а Министерство природных ресурсов констатирует на сегод-няшний день увеличение спроса на компост.

Ситуация в этой области такова, что спрос даже значительно превышает предложение. Органические отходы в Германии рассма-триваются так же и как возможный источник энергии - в результате их ферментации обра-зуется газ, который используется при произ-водстве электричества и для теплоснабжения.

Другой же в Германии является сегодня ситу-ация с отходами очистных сооружений, кото-рые перерабатываются только на половину, а другая половина сжигается. Однако, это не окончательный результат в этой отрасли - от-ходы очистных сооружений содержат много фосфора и поэтому сегодня немецкими учё-ными разрабатываются способы по добыче фосфора из этих видов отходов.

Статистическая справка• За период с 2006 по 2008 гг. в Германии удалось собрать почти 1,9 млн. тн. электро- и электротехнических отходов.• В 2008 г. в Германии было переработано 85% от общего числа старых автомобилей.• С 1990г. выброс СО2 в отрасли обраще-ния с отходами в Германии удалось снизить на 20%. Это удалось достичь в основном за счет сокращения количества мусоросжига-ющих заводов.• В 1992 г. вступило в силу Базельское со-глашение о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалени-ем, предусматривающее ответственность и компенсацию за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опас-ных отходов и их удаления. Это соглашение подписано 170 странами. Европейский Союз также включил это соглашение в систему своего законадательства. • Германия решила в ближайшие 10 лет полностью отказаться от ядерных элек-тростанций и теперь не обязана хранить у себя ядерные отходы. В конце ноября 2011 в Германию был доставлен послед-ний груз с ядерными отходами.

Проект внесения изменений в федеральный закон Германии

«О содействии хозяйственному обороту и обеспечении безопасного для окружа-

ющей среды удаления отходов»

Председатель Правления ЕРЦ "ЕВРО-РОСС"/ «EuroRuss» e.V. (Германия), член Экспертной группы ВЭС Комитета Государ-ственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии

Алексей Черкашин


Организация вывоза и утилизации отходов в Берлине


нефти и 12.000 тонн каменого угля. Кроме того, с помощью «оранжевого контейнера» удаётся также существенно уменьшить и выброс СО2 в атмосферу.

Впервые «оранжевый контейнер» для сбора ценных отходов был установлен в Берлине в 2009 г. Тогда в рамках абсолютно нового проекта предприятие по вывозу и утилизации мусора разместило в Берлине 6.000 «оран-жевых контейнеров». В 2010 г. проект был расширен до 10.000 контейнеров. К 2012 г. берлинское предприятие по вывозу и утили-зации мусора планирует установить «оранже-вый контейнер» во всех домовых хозяйствах. В этом проекте берлинское предприятие полностью опиралось на поддержку населе-ния Берлина, что иллюстрируют опросы Ин-ститута по изучению обсчественного мнения Форса в Берлине. Согласно этим опросам 92% жителей Берлина считают экологически чистую утилизацию отходов очень важной.

Вторая основная функция берлинского пред-приятия по вывозу и утилизации отходов –это уборка улиц и зимняя служба. Для эффектив-ной уборки улиц и других городских терри-торий город Берлин разделен на 5 районов, из которых координируются все уборочные мероприятия. На уборке улиц и других терри-торий города заняты 2100 человек, которые убирают до 1,2 Млн. км. в год, или ежедневно 4.000 км. городских улиц и пешеходных доро-жек. Предприятия по уборке улиц ежедневно

Берлинском предприятие по вывозу и ути-лизации отходов является крупнейшим и со-временнейшим в Европе.

История вывоза и утилизации отходов в Бер-лине началась ещё в 1875 г. с королевского распоряжения, подченившего уборку улиц и вывоз мусора городской администрации г. Берлина. С 1994 г. берлинское предприятие по убоpке улиц и вывозу мусора является коммунальным учреждением и принадлежит г. Берлину. Главное административное зда-ние берлинского предприятия по вывозу и утилизации мусора находится на улице Коль-цевой железной дороги 96 (Ringbahnstraße 96) в районе Берлина – Темпельхоф.

На берлинском предприятие по вывозу и утилизации отходов работает 5.379 человек (данные 2010г.). Предприятие имеет соб-ственную академию подготовки специали-стов и ежегодно выпускает около 202 специ-алистов в промышленной и коммерческой сфере. Автопарк берлинского предприятия содержит 2000 машин. В 2009 г предприятие собрало и утилизировало 1.076.397 мусора.

Сегодня берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов предоставляет три ос-новные группы услуг:

• Сбор и вывоз отходов, утилизация и унич-тожение отходов • Уборка улиц и дорог Берлина, зимняя служба (уборка снежных заносов)• Обслуживание клиентов (руководство и управление автопарком, управление недви-жимостью предприятия, калькуляция тари-фов, консультирование клиентов по вопро-сам отходов и др.)

Сбор и вывоз отходов В Берлине, численность населения которого составляет 3,5 млн. человек, в настоящий момент бытовые отходы вывозятся и утили-зируются 4 фирмами. Кроме того, имеется 15 мелких утилизующих предприятий, ра-ботающих с особыми видами отходов. Все бытовые отходы Берлина собираются целой ситемой предприятий, состоящей из 16 ути-лизирующих пунктов, 6 пунктов по сборке вредных отходов и сервиса по вывозу круп-ногабаритных отходов. Органические отходы собираются в мусорных контейнерах желто-го цвета. Кроме того они ещё содержится и в серых контейнерах. Ежедневно всеми этими предприятиями осуществляется около 229 рейсов по вывозу смешанного и 43 рейсов

автотранспорта по вывозу органических от-ходов. За 2006г. в Берлине было вывезено и утилизировано 893.000 тонн смешанных и 52.000 тонн органических отходов. Всего в Берлине ежегодно вывозится до 60.000 органических отходов, которые компости-руются различными предприятиями земли Брандебург. Кроме того ежедневно в Берлине осуществляется 19 авто рейсов по сбору круп-ногабаритного мусора коммунальных хозяйств.

В 2011г. берлинское предприятие по вы-возу и утилизации отходов установило в Берлине выборочно новый вид контейнеров - «оранжевый», в который жителям Берлина предлагается выбрасывать электрические и электротехнические отходы, необрабо-танное дерево и металлические отходы. «Оранжевый контейнер» является абсолют-но беспланым. Благодаря «оранжевому кон-тейнеру» ежегодно планируется собирать до 50.000 тонн ценных материалов. После пробного введение «оранжевого контейне-ра», берлинским предприятием по вывозу и утилизации мусора было вычислено, что благодаря этому нововведению ежегодно возможно утилизировать дополнительно от 30.000 до 50.000 тонн ценных отходов. Количество собираемых ценных отхо-дов увеличилось с введением «оранже-вого контейнера» с 87 кг до 100 кг на 1 жителя Берлина в год. Mатериалы, вы-рабатываемые из отходов «оранжевого контейнера» позволют в год съэконо-мить до 13.000 тонн дерева, 5.000 тонн



забирает отходы с операций по очистке обще-ственных водозаборов дождевой воды.

Все отходы в Берлине из серых контейнеров свозится на сортировочную станцию «Юг» и на мусоросжигающий комплекс в Руле-бене. На мусоросжигающем комплексе в Рулебене весь мусор из серых контейнеров подвергаeтся термической обработке, в про-цессе которой вырабатывается энергия. Еже-годно каждый житель Берлина производит около 265,2 кг бытового мусора, из которого 50% идёт на производство 720.00 МВт элек-тричества и тепла на мусоросжигающем ком-плексе в Рулебене. Этим теплом, произво-димым в Рулебене, отапливается до 35.000, а электричеством обеспечиваются более 60.000 частных хозяйств. Не смотря на то, что мусоросжигающий комплекс в Рулебене был построен в 1967 г., он отвечает всем со-временным европейским требованиям, т.к. с тех пор постоянно модернизируется. Глав-ная функция мусоросжигающего комплексa в Рулебене это экономичное, экологически безопасное и чистое превращение отходов из серого контейнера в энергию для электро- и теплоснабжения. В год здесь сжигается и утилизируется около 520.000 тн. бытовых от-ходов. Во всем этом могли лично убедиться участники IV Европейско-Российской науч-но-практической конференции «ЕВРОРОСС: Опыт больших и малых городов в области обращения с отходами», которая проходила в Берлине 27-28 октября 2011 года и в рамках которой было предложенно посещение данно-го предприятия. Сегодня на Мусоросжигающем комплексе в Рулебене происходит замена всех котельных линий на более современные и эко-логически безвредные котлы.

Станция по перегрузке мусора «Юг» осущест-вляет грубую сортировку отходов перед их обработкой или утилизацией. Многочислен-ные свалки в городе и за пределами Берлина также обслуживаются берлинским предпри-ятием по вывозу и утилизации отходов.

Для берлинского предприятия решающую роль в работе играют, безусловно, два фак-тора – это общественный и экологический ценности. (Geschäftsbericht 2010, с.2). В плане экологии было много сделано за по-следние годы. Так, к примеру, весь автопарк предприятия был переведен на биологиче-ское топливо — газ, вырабатываемый, в част-ности, на биогазовой установке в Рулебене.

Предприятие по вывозу и утилизации отхо-дов поддерживает Берлин в его намерении сократить выброс С02 к 2020г. на 40%. Для достижения этой цели в 2007 г. был заклю-чен кооперативный договор между Берлин-ским предприятим по вывозу и утилизации отходов и администрацией города Берлин. В рамках этого договора были проведены ме-роприятия по энергетичeской оптимизации мусоросжигающего комплекса в Рулебене, открытие и ввод в эксплуатацию комплек-са по предворительной обработке дерева и крупногабаритного мусора, строительство биогазового комплекса для ферментации биологического мусора, упор на энергоэф-фективное и экологическое строительство новых комлексов предприятия, эффективноe использование уже существующих зданий и комплексов, использование солнечной энергии и проверка возможности строи-тельства комплекса по распилки дерева для теплоснабжения близлежащих районов, опти-мизация всех туров по сбору и вывозу мусора с целью экономии топлива.

Популяризации и распостранению деления отходов в Берлине большой толчок дала акция «Трентштадт Берлин»(это название можно трактовать как «город Берлин-город, делющий мусор» или как «Трэнд- город»). Эта акция берлинским предприятием по вывозу и утилизации отходов проводилась в 2010 г. при поддержки таких партнеров, как Berlin Recycling, ALBA и благотворитель-ный фонд «Защита природы Берлина». Акция «Trenntstadt Berlin» началась созданием са-

мой большой в мире мозайки из мусорных контейнеров, в составе которой было 6.500 мусорных контейнеров, Эта акция была вне-сена в книгу рекордов Гинесса. Все меро-приятия в рамках этой акции размещены на сайте www.trenntstadtberlin.de, кроме того на этой странице можно ознакомиться и с со-ветами участников акции в деле превращения любого города в так назывемый «Трентштадт».

Стоимость услуг берлинского предприятия по вывозу и утилизации отходов является одной из самых низких в Германии. Кроме того, предприятие пришло в своей ценовой политике к очень интересному заключению, а именно -- чем экологичнее утилизация му-сора, тем дешевле услуги по его утилизации.Известный немецкий Институт по изучению окружающей среды в 2010 г. провёл иссле-дование на предмет того, на сколько берлин-ские предприятий по вывозу и утилизации отходов разгружают окружающую среду от вредных воздействий. При этом институт изучил влияние всех типов отходов на окру-жающую среду. Результаты этих исследований говорят сами за себя: берлинские предприятия по вывозу и утилизации отходов в год уменьша-ют выбросы углекислого газа и его эквивален-тов почти на 400.000 тн. Кроме того, благодаря своей энергетической политике берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов экономит 9.500 ТДж. энергии в год. Этого коли-чества энергии хватит, чтобы неделю обеспечи-вать жителей Берлина теплом.

В рамках экологической ориентации берлин-ского предприятия по вывозу и утилизации отхо-дов в Рулебене строится биогазовая установка. В 2012 г. биогазовая установка будет запущена. На ней из биологических отходов будет произ-водится биогаз, который будет использоваться для заправки машин предприятия, работающих на газе. По предварительным расчетам на биогазовой установке в Рулебене будет произ-водиться количество биогаза, способное за-менить около 2,5 миллионов литров дизельного топлива в год. После завершения строительства биогазовой установки берлинское предприятие по вывозу и утилизации отходов планирует до-вести свой автопарк машин, работающих на газе, до 150 машин. С целью экономии топлива берлинским предприятием были введены так называемые учебные «треннировки по эконо-мии топлива». В ходе данных тренировок води-тели мусоросборочных машин изучают машину, на которой они работают, детально знакомятся с маршрутами своих поездок.

Экперт ЕРЦ «ЕВРОРОСС» / «EuroRuss» e.V. (Германия)

Екатерина СмирноваQuelle der Information: Geschäftsbericht der

Berliner Stadtreinigung (BSR) 2010 г.


РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

Ильиных Г.В. - старший преподавательСлюсарь Н.Н. - доцент, к.т.н. Коротаев В.Н. - профессор, д.т.н., прорек-тор по науке и инновациям Пермский национальный исследователь-ский политехнический университет

Все больше и больше городов в РФ ставят во-просы своевременности и целесообразности внедрения раздельного сбора твердых быто-вых отходов. Чтобы ответить на этот вопрос, администрацией г. Перми был инициирован эксперимент, целью которого было ответить на вопросы, на сколько сложившаяся в г. Перми система обращения с отходами готова к новой системе сбора отходов от населения.

С декабря 2010 г. по май 2011 г. в г. Перми проводился эксперимент по раздельному сбору отходов. Комплекс мероприятий, раз-работанный и осуществленный в рамках на-учно-исследовательских работ по внедрению селективного сбора отходов на территории города Перми, включал в себя не только тех-нические аспекты (установка и обслуживание специальных контейнеров), но и широкий спектр организационных, информационных, социологических и исследовательских задач.

Организационно-технические мероприятияДля проведения эксперимента были вы-браны 20 экспериментальных контейнер-ных площадок, которыми обслуживаются более 100 жилых домов, в которых прожи-вают почти 20 тысяч человек. Территория эксперимента включала два обособленных микрорайона, один из которых расположен в центральной части города и застроен пре-имущественно 4-х и 5-ти этажными жилыми домами без мусоропроводов. Второй микро-район, представляет собой, так называемый «спальный» район с 9-ти и более этажными домами с мусоропроводами.

Таким образом, помимо всего прочего в ходе эксперимента предполагалось выявить, каким образом характер жилой застройки влияет на эффективность раздельного сбора. Получен-ные результаты говорят о том, что процент от-ходов, собираемых раздельно, несколько выше в низкоэтажных жилых домах по сравнению с домами, оборудованными мусоропроводами.

Экспериментальные контейнерные площад-ки оборудовались двумя дополнительными

ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО РАЗДЕЛЬНОМУ СБОРУ ТБО В ПЕРМИ

евроконтейнерами объемом 1,1 куб. м. Один контейнер для бумаги и картона, другой для пластика, стекла и металла. Чтобы опреде-лить удобство контейнеров для населения и их устойчивость к климатическим условиям города Перми, в рамках проведения экспери-мента были установлены контейнеры трех ти-пов: оцинкованные с желтой или синей крыш-кой, имеющей профилированные отверстия; пластиковые черные с крышкой, имеющей профилированные отверстия; и пластиковые зеленого цвета с плоской крышкой и педалью.

На все контейнеры были нанесены специ-альные наклейки с описанием и иллюстраци-ей, что нужно складывать в данный контей-нер, а также то, что не нужно, кроме того, на наклейках были указаны телефоны горячей линии, по которым можно было обращаться при возникающих вопросах.

Каждый вид контейнеров обслуживался раз-дельно, а отходы не смешивались между со-бой. Раздельно собранные отходы отправ-лялись на ручную сортировку, а смешанные отходы на городской полигон захоронения отходов. Отсортированное вторичное сырье отправлялось на переработку.


а) с обычными контейнерами

б) с бункерами 6 куб. м

в) с бункерами 27 куб. м

г) с заглубленными контейнерами

Общий вид экспериментальных контейнерных площадок


Анализ морфологического состава раздельно собранных отходов показал, что состав раздель-но собранных отходов отличается от состава смешанных отходов, и что отходы действительно собираются раздельно по видам, указанным на маркировке контейнера, хотя содержание по-сторонних компонентов пока значительно

С целью проверки надлежащего санитарного и технического состояния эксперименталь-ных контейнерных площадок и оперативного устранения выявленных нарушений выпол-нялся ежедневный контроль их состояния.

Опыт эксплуатации разных типов контейнеров для раздельного сбора показал, что основ-ная проблема это хищения колес, крепления которых уже в самом начале работ пришлось надежно зафиксировать. Наиболее практич-ными являются оцинкованные контейнеры, так как пластиковые страдают от поджогов, раскалываются при сильных механических воздействиях и деформируются при низких температурах. Наиболее удобными для экс-плуатации оказались пластиковые контейне-ры с педалью, что отражают и проведенные социологические исследования, и поступив-шие от населения звонки. Необходимо отме-тить, что отсутствие профилированных отвер-стий в крышках и возможность свободного доступа внутрь контейнера (даже на контей-нерах со специальными отверстиями в крыш-ке, эту крышку можно было полностью открыть руками) не отражается на чистоте отбираемо-го вторичного сырья. Для населения, вынося-щего раздельно собранные отходы из дома в отдельных пакетах, выбрасывать, например, те же бутылки через профилированные отвер-стия по одной совершенно неудобно. Как и от-крывать крышку на таком контейнере руками. Гораздо проще открывать крышку полностью при помощи педали.

По заполняемости контейнеров следует от-метить, что контейнеры для раздельного сбора заполнялись в среднем за 2-3 дня, причем на некоторых контейнерных площад-ках это происходило быстрее, чем на других: сказывалось расположение отдельных кон-тейнерных площадок вблизи магазинов и по пути следования жителей на автобусные остановки. Контейнер для бумаги и картона заполняется в среднем в 1,4 раза быстрее, чем контейнер для пластика, стекла и ме-талла, кроме того, крупные картонные ко-робки зачастую не складывали в контейнер, а оставляли на прилегающей территории. В среднем, в контейнеры для раздельного сбора отходов попадало 4-8 % всех отходов.

С целью выявления динамики изменения со-става раздельно собранных отходов по мере привыкания населения к изменившейся си-стеме сбора ежемесячно проводились иссле-дования морфологического состава отходов.

Информационная кампанияДля разъяснения основных положений экс-перимента по раздельному сбору отходов проводилась информационная поддержка на протяжении всего срока эксперимента. В задачи информационной кампании входило информирование населения о сути раздель-ного сбора отходов, разъяснение, того что и как необходимо делать, а также побуждение к активному участию в селективном сборе.

Разработанная в ходе проведения экспе-римента информационная кампания пред-усматривала следующие варианты инфор-мационной работы:- создание и размещение информационных материалов, посвящённых раздельному сбо-ру отходов, в печатных СМИ (статьи в местных газетах, публикации в сети Интернет);

- создание и размещение в эфирном вещании телекомпании роликов социальной рекламы, посвящённых раздельному сбору отходов;

- разработка и размещение информацион-но-аналитических материалов, посвящённых вопросам раздельного сбора отходов, в эфи-ре телевизионного канала;

- разработка и размещение в новостном выпу-ске телевизионного канала сюжетов, освещаю-щих эксперимент по раздельному сбору отходов;

- проведение промоакций среди жителей на территории проведения эксперимента с раздачей печатных материалов (листовок) и расклейкой информационных плакатов.

Основной идеей информационной кампании было охватить широкую аудиторию за счет ис-пользования различных средств и каналов пере-дачи информации, связаных между собой одной общей идеей и целями. Сквозной мыслью про-ходящей через всю информационную компанию, был тезис о том, что раздельный сбор отходов, это правильно и необходимо, просто и легко.

Все информационные материалы (аудио/ви-део-ролики, брошюры, плакаты и т.п.) имели единое дизайнерское решение и звуковое сопровождение, что делало их узнаваемыми и объединенными в одно целое. Так, напри-мер, в соответствии со сложившейся миро-вой практикой было выбрано два цветовых решения наклеек на контейнеры – синий для бумаги и картона, оранжевый – для пластика стекла и металла. Эти же цвета использова-лись при разработке макетов листовок и информационных плакатов. Наклейки, ли-стовки и плакаты, имеющие яркий позитив-ный стиль оформления с элементами иллю-страций, должны были объяснить основные правила сбора отходов и вовлечь в раздель-ный сбор отходов население, проживающее на территории эксперимента.

Более подробный анализ компонентного соста-ва показал, что 58,8 % содержимого контейне-ра для бумаги и картона и 86,4 % содержимого контейнера для пластика, стекла и металла яв-ляется вторичным сырьем. Эти данные за 6 ме-сяцев эксперимента менялись незначительно.



посвящено проблеме технического состоя-ния контейнерных площадок. В том числе, жители своевременно сообщали о наруше-ниях санитарного состояния площадок и не-своевременности вывоза отходов. Населе-ние активно высказывало свое мнение об удобстве конструкции эксплуатируемых экс-периментальных контейнеров. Большинство звонков относительно удобства применяемых экспериментальных контейнеров содержали замечания о сложности складирования стек-ла, пластика и металла через пластиковые лепестки в профилированных отверстиях кон-тейнера (особенно в зимнее время года). Жи-тели высказывали пожелания принять участие в эксперименте: организовать раздельный сбор отходов по месту жительства, в рамках ТСЖ или просто раздать листовки, высказы-вали рекомендации, как можно было бы улуч-шить информационную кампанию, сделать ее более эффективной и широкомасштабной.

В рамках эксперимента по раздельному сбо-ру отходов проводился опрос общественного мнения жителей, проживающих на террито-рии эксперимента, относительно проводи-мых мероприятий. Всего было проведено три социологических опроса:

- первичный поквартирный опрос – до уста-новки контейнеров;

- промежуточный телефонный опрос – через 3 месяца после начала эксперимента;

- итоговый телефонный опрос – по окончании эксперимента.

Основные результаты социологических опро-сов показали положительное отношение населения в проекту. На первом этапе иссле-дования две трети опрошенных жителей экс-периментальных территорий однозначно вы-разили свою готовность сортировать отходы и пользоваться соответствующими контейнерами. Однако в середине проведения эксперимента

в действительности участниками эксперимента стали 25,3% жителей, а к концу проекта доля участников увеличилась до 33,2%.

Чаще всего селективный сбор мусора оце-нивался жителями как возможность сде-лать двор / город чище (39,5%) или способ снизить загрязнение окружающей среды (33,6%). В целом к системе раздельного сбо-ра мусора сложилось положительное отноше-ние (76,7%), особенно среди той части насе-ления, которая непосредственно участвует в эксперименте (93,4%). При этом каждый вто-рой участник отмечает улучшение своего от-ношения к раздельному сбору мусора по мере участия в эксперименте. Три четверти жителей готовы продолжать сортировать свой мусор и после завершения эксперимента. При этом главным фактором побуждающих жителей со-бирать мусор раздельно являются внутренние мотивы (моральное удовлетворение от спа-сения природы). Однако жители района, где большинство домов оборудовано мусоропро-водами, несмотря на общую декларативную поддержку системы раздельного сбора ТБО, поддержку ее распространения по всему го-роду и даже готовность участвовать в акциях и мероприятиях по поддержке и пропаганде си-стемы селективного сбора мусора, в меньшей степени готовы реализовывать это на прак-тике и продолжать использовать контейнеры для раздельного сбора мусора (67,0% против 80,8% для жителей микрорайона с 4-х и 5-ти этажными домами).

Среди противников внедрения раздельно сбора отходов можно выделить жителей, ко-торые не сортируют отходы из-за того, что им лень это делать (16,7%), не понимают, как сортировать различные отходы, как и куда их потом выбрасывать (12,5%), не по-нимают, зачем это надо, не видят смысла в раздельном сборе отходов (10,8%)

В качестве главного недостатка системы на-зывается неудобство, трудоемкость сорти-ровки мусора дома (35,3%). Население не видит серьезных причин терпеть неудобство и заводить несколько емкостей дома под разный мусор, тратить время на сортировку.В целом результаты эксперимента по раз-дельному сбору отходов показали готовность населения к предлагаемым новшествам в системе сбора ТБО. Текущая ситуация, кото-рая сложилась в сфере обращения с отхода-ми в городе Перми, имеет предпосылки для внедрения раздельного сбора (организация сбора отходов позволяет внедрять раздель-ный сбор, существует постоянный спрос на вторичные ресурсы), однако есть определен-ные сложности как организационного, так и технического характера, которые необходимо решить до полномасштабного внедрения раз-дельного сбора на территории всего города.

Для вовлечения жителей города в раздель-ный сбор отходов на местном телевидении размещались ролики социальной рекламы, в эфире новостных программ размещались сюжеты, посвященные текущим событиям в ходе эксперимента, а также вопросы, посту-пающие от жителей города на горячую теле-фонную линию, была отснята и показана серия из четырех телевизионных фильмов, в ходе которой зритель мог получить пред-ставление о существующей в городе инфра-структуре отрасли обращения с отходами. Сквозным посылом фильмов аудитории являлась мысль о необходимости ответ-ственного участия каждого жителя города в обращении с отходами. С целью выявле-ния отношения населения к проводимым мероприятиям и обеспечения возможности получения оперативной информации в ходе проводимого эксперимента по внедрению селективного сбора отходов на территории города Пермь была организованна обрат-ная связь с населением. Обратная связь эксперимента по внедрению селективного сбора отходов осуществлялась несколькими путями, ориентируясь на раз-личные группы населения: - горячая телефонная линия, номер которой размещен на каждом контейнере для раз-дельного сбора;

- форум в сети Интернет;

- информационная страница в сети Интернет с адресом электронной почты.

Наибольший интерес представляет работа телефонной линии эксперимента, которая началась одновременно с установкой кон-тейнеров для раздельного сбора отходов на экс-периментальных контейнерных площадках и про-должалась до официального окончания проекта.

Наибольшее количество вопросов посту-пивших на телефон «Горячей линии» было

Укрупненный морфологический состав смешанных и раздельно собранных отходов

Наименование

Пищевые отходы

Макулатура

Металлы

Полимеры

Стекло

Прочее

Отсев

ИТОГО

Содержание по массе, % Содержание по объему, %

15,6 1,7 1,1 3,8 0,4 0,4

13,9 68,8 3,1 24,5 68,8 5,7

3,2 0,4 1,7 4,4 0,6 3,0

13,9 8,1 14,5 48,3 24,3 57,7

21,7 4,2 74,1 5,7 1,1 30,1

14,9 3,6 2,6 9,3 2,0 2,3

16,8 13,2 2,9 4,0 2,8 0,8

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Смешанныеотходы

Смешанныеотходы

БумагаКартон

БумагаКартон

ПластикСтеклоМеталл

ПластикСтеклоМеталл


LIEBHERRгруппа компаний


Обращение с отходами производства и потребления в Республике Бурятия


деятельности 16 727,5 тыс. т. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение образова-ния отходов на 18,03 % (2 555,0 тыс. т.).

Отходы 5 класса в основном представлены многотоннажными отходами, образующимися при добыче полезных ископаемых (14945,5 тыс. т), а также золошлаковыми (822,0 тыс. т) и строительными (344,6 тыс. т) отходами. Отходы 4 класса опасности образуются в ос-новном за счет отходов целлюлозы, бумаги и картона (35,5 тыс. т), осадков очистных соору-жений (32,4 тыс. т), древесных отходов (38,2 тыс. т), навоза (26,2 тыс. т.) и твердых комму-нальных отходов (8,3 тыс. т). Среди наиболее опасных промышленных отходов 1 и 2 классов опасности значительные объемы образова-ния приходятся на отработанные ртутные лам-пы (1 класс опасности – 20,0 т), отработанные свинцовые аккумуляторы (2 класс опасности – 49,9 т) и отработанные аккумуляторные ще-лочи (2 класс опасности – 27,5 т).

Процент использования отходов на пред-приятиях снизился на 4,2% и составил 2751,17 тыс. т., или 16,5 % (в 2009 г. – 2937,245 тыс. т, или 20,7%). Обезврежено на предприятиях – 107,97 тыс. т., что в три раза больше по сравнению с 2009 годом (в 2009 г. – 31,293 тыс. т, или 0,2%).

Захоронено отходов:- на объектах захоронения отходов (санкцио-нированные свалки, полигоны ТБО) – 175,542 тыс. т. отходов.- на собственных объектах размещения отхо-дов – 1 740,983 тыс. т.

Накоплено с учетом предыдущих лет в местах организованного хранения 84 356,8 тыс. т про-изводственных отходов. От общего числа нако-пленных отходов на территориях предприятий республики 46,4 % составляют отходы от до-бычи угля, 25,0 % – отходы от добычи нерудных полезных ископаемых, 21,0% отходов состав-ляют вскрышные породы и хвосты обогащения золотодобывающей промышленности, 2,6 % – золошлаки от сжигания углей. Основной вклад в образование отходов производства вносят предприятия горнодобывающей промышлен-ности (87,4 %), электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства (4,6 %).

В региональном реестре объектов размеще-ния отходов зарегистрировано всего 229 объ-ектов, из них 5 полигонов твердых бытовых отходов, 222 санкционированные свалки, 1 полигон твердых и жидких бытовых отходов и 1 железобетонный резервуар для времен-ного хранения промышленных отходов. От-ходы размещаются, в большинстве случаев,

ТрофимоваСветлана Михайловна Начальник отдела управления охраной окружающей среды Министерства природных ресурсов Республики Бурятия

НимаеваИнга Владимировна Ведущий специалист – эксперт отдела управления охраной окружающей среды Министерства природных ресурсов Республики Бурятия

Одной из важнейших экологических проблем территорий населенных пунктов является при-чинение ущерба окружающей среде в результате накопления отходов производства и потребления. За последние годы количество образовавшихся отходов резко увеличилось, вследствие чего воз-росли проблемы их удаления, переработки, обез-вреживания и захоронения.

В Республике Бурятия ежегодно образуется в сред-нем более 18 млн. тонн отходов производства и потребления. Объем накопленных отходов возрос по сравнению с 2005 годом в два раза.В 2010 году в республике образовано в ре-зультате деятельности субъектов хозяйственной

Рис. 1. Динамика образования отходов производства и потребления в Республике Бурятия за последние четыре года, тыс. тон


Обращение с отходами производства и потребления в Республике Бурятия

Рис. 1. Динамика образования отходов производства и потребления в Республике Бурятия за последние четыре года, тыс. тон


на санкционированных свалках. Полигоны твердых бытовых отходов имеются только в г. Улан-Удэ, Гусиноозерск, Северобайкальск, п. Таксимо, Нижнеангарск, Саган-Нур.

На сегодняшний день в результате контрольно-надзорных мероприятий насчитывается 85 не-санкционированных свалок на площади 143,6 га.

На территории Республики Бурятия в настоя-щее время 11 организаций, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке, ис-пользованию и переработке отходов:- обезвреживание отработанных люминес-центных ламп (ОАО «Улан-Удэнский авиаци-онный завод», ИП Тонконогов Д.С.); - обезвреживание нефтесодержащих масел (ООО «Центр инженерных работ «ВКТ»);- переработка пластика (ИП Тонконогов Д.С.);- переработка изношенных шин (ООО «Бай-калполимер»);- прием и переработка макулатуры (ОАО «Се-ленгинский ЦКК»);- прием стекла, пластика, пленки, изношенных шин, макулатуры (6 организаций);- утилизация старых автомобилей (ООО «Авто-база спецмашин).

Однако деятельности данных организаций недостаточно для решения проблемы утилиза-ции и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальных образованиях Ре-спублики Бурятия.

Для решения данной проблемы на региональ-ном уровне ведется строительство производ-ственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов, которое включает мусоро-сортировочные станции, полигоны захороне-ния твердых бытовых отходов, комплексы по переработке твердых бытовых отходов. Стро-ительство производственных комплексов осу-ществляется в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Строительство мусороперерабатывающего-комплекса в Республике Бурятия предусма-тривает поэтапное вовлечение твердых быто-вых отходов в хозяйственный оборот.1 этап - создание системы раздельного сбора,

сортировки и переработки отходов. В резуль-тате будет вовлечено в переработку 27% ТБО.2 этап - создание объектов получения энергии и топлива из отходов и увеличение доли пере-рабатываемых ТБО.

На сегодняшний день построены: - мусоросортировочная станция N 1 мощно-стью 80 тыс. т/год и первая очередь полиго-на мощностью 43,8 тыс. т введены в эксплу-атацию в 2007 году, что позволило закрыть единственную санкционированную свалку в районе пос. Стеклозавод и в значительной степени улучшило экологическую обстановку в поселке и городе;

- мусоросортировочной станции N 2;

- комплекс по переработке изношенных авто-покрышек производительностью 2,5 т/час;

- установку термической переработки меди-цинских отходов, включая трупы животных, производительностью 200 кг/час.

В 2010 году объем вторичного сырья составил 1,5% из всего объема отходов, поступивших на мусоросортировочную станцию, в 2009 году сортировка практически не производи-лась, отходы напрямую направлялись на за-хоронение на полигон ТБО.

В целях обеспечения экологической безопас-ности, совершенствования и модернизации процесса сбора, утилизации и переработки от-

ходов, осуществления мероприятий, реализа-ции проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности создано открытое акционерное общество «Республи-канский мусороперерабатывающий завод», деятельностью которого будет являться:- захоронение твердых бытовых отходов, обра-зующихся на территории городского округа «г. Улан-Удэ», близлежащих населенных пунктов Иволгинского и Тарбагатайского районов;- утилизация и переработка твердых бытовых отходов на территории нескольких муниципаль-ных районов, как Иволгинский, Тарбагатайский, Кабанский, Баргузинский, Заиграевский, При-байкальский, и городского округа «г. Улан-Удэ».

В целях определения стратегических на-правлений в области обращения с отходами постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 г. № 210 утверждена Концепция управления отходами производ-ства и потребления в Республике Бурятия.

Основной целью Концепции является созда-ние единой системы комплексного управле-ния отходами производства и потребления и вовлечение в производство вторичных ресур-сов для сохранения и развития комфортной среды обитания населения, а также обеспече-ние экологической безопасности республики. В результате реализации Концепции будет создана система раздельного сбора, сорти-

Образование отходов производства и потребления в Республике Бурятия по классам опасности в 2007-2010 гг.

Класс опасности

Всего отходов, в том числе:

1 класс опасности





2007 год

21370,569

0,067

0,068

142,723

255,874

20971,837

2008 год

20085,262

0,026

0,097

146,643

300,669

19637,826

2009 год

14172,5

0,034

0,087

207,193

249,308

13715,879

2010 год

16727,551

0,02

0,1

161,669

116,972

16448,79

2010 г. к 2009 г. в %

118,03

58,8

114,9

78,0

46,9

119,9

Магнитный сепаратор на мусоросортировочном комплексе № 1, (МСК), Улан-Удэ



ровки и переработки отходов и вовлечено во вторичный оборот до 27 % образуемых твер-дых бытовых отходов к 2017 году.

В целях развития регионального законода-тельства и совершенствования системы кон-троля, учета и управления в области обраще-ния с отходами производства и потребления, в первую очередь, с бытовыми, в Республики Бурятия приняты:— Закон Республики Бурятия «Об отходах про-изводства и потребления в Республике Буря-тия» от 9 марта 2010 г. № 1254-IV;— Закон Республики Бурятия «Об администра-тивных правонарушениях» от 05.05.2011 N 2003-IV;— Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (утв. Постановлением Правительства РБ №303 от 10.06.2008 г.);— Утверждены условия раздельного сбора отходов на территории Республики Бурятия» (Постановле-ние Правительства РБ от 30.09.2011 N 504).

Постановлением Правительства РБ от 21.10.2011г № 550 утверждена подпро-грамма «Создание комплексной системы об-ращения с отходами в Республике Бурятия на 2012-2014 годы и на период до 2017 года» в рамках Республиканской целевой программы «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009-2011 годы и на период до 2017 года».

Принятый Закон Республики Бурятия «Об отхо-дах производства и потребления в Республике Бурятия» от 9 марта 2010 г. № 1254-IV име-ет определённые особенности в сравнении с аналогичными законами других субъектов. Закон основывается на результатах правопри-менительной практики Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» и развивает отдельные его положения.

Основными целями законопроекта являются: - снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека; - вовлечение отходов в хозяйственный обо-рот в качестве дополнительных источников

сырья, как следствие, сбережение природных ресурсов.

В законопроекте уточнены полномочия орга-нов государственной власти Республики Бурятия. Расширен понятийный аппарат, введены тер-мины и определения, которые отсутствуют в Федеральном законе, но необходимы в прак-тике, в том числе и судебной. Такие как, от-ходы бытовые, отходы строительства и сноса, упаковочные отходы, вторичные материаль-ные ресурсы, вторичное сырье, утилизация отходов, переработка отходов, раздельный сбор отходов, производитель отходов, санкци-онированные свалки, несанкционированные свалки отходов, захламление земель. Введен термин производитель отходов – юри-дические лица и индивидуальные предпри-ниматели, а также физические лица, в ре-зультате хозяйственной и иной деятельности образуются отходы.

Общими требованиями к обращению с отхо-дами определены следующие требования:- требования, предъявляемые к производите-лям отходов (здесь следует отметить требова-ния по раздельному сбору и накоплению от-ходов для юридических лиц и требования по заключению в установленном порядке дого-воров на вывоз отходов для физических лиц, - требования к сбору, накоплению, транс-портированию и обезвреживанию отходов (приведены требования, тождественные су-

ществующим санитарным и иным нормам, а также прописано, что запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционирован-ных свалках и захламление земель);- требования к переработке (обработке) и хранению вторичных материальных ресурсов;- требования к размещению отходов (соб-ственник или арендатор территории, на кото-рой брошены либо иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность в соответствии с действу-ющим гражданским законодательством, обя-зан предпринять меры к недопущению раз-мещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкциониро-ванные места размещения отходов).

Также предусмотрены требования к обраще-нию с отдельными видами отходов:- отходами строительства и сноса;- с упаковочными отходами;

- отработанными автомобильными шинами.

Закон предусматривает возможность эконо-мического стимулирования деятельности в области обращения с отходами, определяет формы государственной поддержки инвесто-ров, осуществляющих инвестиционную дея-тельность на территории Республики Бурятия в рассматриваемой сфере.

В частности, к мерам экономического стиму-лирования относится дифференцирование тарифов в области обращения с отходами в зависимости от внедрения раздельного сбора отходов, условия которого устанавливаются актом Правительства Республики Бурятия.

Юридические лица и индивидуальные пред-приниматели, осуществляющие хозяйствен-ную деятельность в области утилизации отходов, в том числе ведущие научно-иссле-довательские и опытно-конструкторские раз-работки новых технологий, а также произво-дящие оборудование для утилизации отходов, проводящие природоохранные мероприятия, в порядке, определяемом Правительством Ре-спублики Бурятия, могут выделяться в отдель-ную категорию налогоплательщиков при усло-вии, что их хозяйственная деятельность, в том

Новый современный полигон захоронеия ТБО в Улан-Удэ

Участники российско-германской экологической конференции «Живые озера», Народный Хурал, август 2009 г.



числе и реализация собственной продукции, полученной в результате утилизации отходов, составляет не менее 70% годового объема производства в стоимостном выражении.

С учётом того, что сейчас ведется строитель-ство мусороперерабатывающего комплекса в г. Улан-Удэ, законопроект будет способство-вать развитию в Республике Бурятия нового вида экономической деятельности (или отрас-ли промышленности) переработки отходов.

За неисполнение ряда положений законов Законом Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV «Об административных правонару-шениях» предусмотрена административная от-ветственность за такие правонарушения, как:

1) нарушение сроков и порядка проведения работ по уборке территории;

2) сброс мусора и иных отходов потребления вне специально отведенных мест;

3) нарушение сроков вывоза мусора;

4) размещение и (или) хранение строитель-ных материалов, оборудования, грунта, тары, снега в неустановленных местах;

5) сжигание мусора и иных отходов производ-ства и потребления;

6) использование резины и иных токсичных, загрязняющих воздух материалов для оттаи-вания мерзлого грунта;

7) нарушение требований, предъявляемых к юри-дическим лицам и индивидуальным предпринима-телям - производителям отходов, при осуществле-нии деятельности по обращению с отходами;

8) неисполнение (в том числе, повторное) ор-ганами местного самоуправления и уполно-моченными ими организациями требований по сбору, накоплению, транспортированию, обезвреживанию, утилизации отходов произ-водства и потребления;

9) непринятие собственником или аренда-тором территории (правообладателем зе-мельного участка) мер к недопущению раз-мещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкциониро-ванные места размещения отходов;

10) нарушение порядка сбора отходов, ут-

вержденного органами местного самоуправления.

Министерством природных ресурсов Респу-блики Бурятия совместно с Бурприроднад-зором разработан типовой проект Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения (городского поселения) и направлен главам муниципаль-ных районов для использования в организа-ции работы по сбору и вывозу отходов и устра-нения недочетов в действующих порядках сбора и вывоза отходов.

В целом Бурприроднадзором за наруше-ния закона Республики Бурятия 1254-IV от 09.03.2010 г. «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» и Феде-рального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на текущий период 2011 года составлено 398 протоколов об административном правонару-шении, вынесено 398 постановлений о назна-чении административного наказания, из них 95 постановлений с наложением наказания в виде предупреждения, 303 постановления в размере 904500 рублей, взыскано по 185 постановлениям на сумму 593700 рублей, в том числе:

- составлено 108 протоколов об администра-тивном правонарушении по ст. 8.1, 8.2, 8.5

КоАП РФ, вынесено 108 постановлений о назначении административного наказания по ст. 8.1,8.2, 8.5 на сумму 470000 рублей, взыскано по 86 постановлениям о назначе-нии административного наказания в размере 356000 рублей; - составлено 290 протоколов об администра-тивном правонарушении по ст. 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 43, 44, ч.1, 2, 3 ст. 45, ст. 46, ст. 60 закона об административных право-нарушениях №2003-IV от 05.05.2011 года, вынесено 290 постановлений о назначении административного наказании, из них 95 по-становлений с наложением наказания в виде предупреждения, 195 постановлений на сум-му 434500 рублей, штраф взыскан по 99 по-становлениям на сумму 237700 рублей.

Правительством Республики Бурятия для сни-жения негативного воздействия отходов про-изводства и потребления в республике про-ведена работа по включению в проект ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-эконо-мическое развитие БПТ на 2012-2020 годы» мероприятий по строительству 44 полигонов отходов и 9 мусоросортировочных и мусоро-перегрузочных станций с общим объемом фи-нансирования 2027,00 млн. руб. (1699,31 млн.руб. – федеральный бюджет; 327,78 млн.руб. республиканский бюджет).

ООО «Экоресурс»

Сортировочный конвейер на МСК № 1 Спресованная макулатура - ценное вторсырье после сортировки ТБО на МСК №1



СРЕДОЗАЩИТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА в условиях становления рынка (на примере Байкальского региона)

Экономические условия становления средозащитной инфраструктурыСредозащитная инфраструктура (СЗИ) тер-риториальная система сооружений, произ-водств, предприятий по рециклингу, депони-рованию, нейтрализации отходов. Включает и институциональное сопровождение по кон-тролю и управлению потоками отходов (в том числе информационное сопровождение по технологии их обезвреживания, переработки или утилизации). Она обеспечивает сохране-ние благоприятной среды жизни человека и рациональное использование пространствен-ных сочетаний ресурсов и природной среды. Предлагаемый термин «средозащитная ин-фраструктура» (СЗИ) с позиций экономи-

ческой деятельности включает обращение с жидкими отходами сбросами (отходами, поступающими в водную среду), газообраз-ными и иными выбросами (отходами, по-ступающие в атмосферу) и твердыми отхо-дами производства и потребления. Понятие «средозащитная инфраструктура» как со-ставную часть экологической инфраструк-туры мы выделяем, когда рассматриваем экономическую деятельность по обращению с отходами и формирование соответствую-щих общественных институтов, то есть как элемент инфраструктуры хозяйственного комплекса территории, с учетом базовых институциональных основ (государственных, общественных). В том случае, когда на пер-вый план выступают интересы управленче-ско-логистического характера, как правило, употребляется термин управление отходами. То есть, региональная средозащитная инфра-структура составная часть экологической ин-фраструктуры территории.

Если проблеме жидких и газообразных от-ходов (сбросам и выбросам) уделяется должное внимание в течение более полуве-

ка разрабатывается отраслевая норматив-но-законодательная база с привлечением ведущих отечественных профильных НИИ и академических институтов, налажена ведом-ственная статистика (О состоянии.., 2006, 2007), то относительно твердых отходов от-дельный закон принят лишь 20 лет назад (Об отходах..1998). К тому же отсутствует единый отечественный кадастр объектов по депониро-ванию и захоронению многомиллионных нако-пленных отходов. Утрачена в период рыночный преобразований и отлаженная государствен-ная заготовительная система утилизируемых отходов (вторичных материальных ресурсов).

Таким образом, базовая функция рассматри-ваемого в данной статье сектора хозяйственно-го комплекса СЗИ минимизация влияния де-понируемых и утилизируемых твердых отходов производства и потребления на окружающую среду при развитом селективном (раздельном) сборе вторичных материальных ресурсов. Воз-ложенная на нее задача выполнима, во-первых, при экономической поддержке и рамочном ре-гулировании, инициированными федеральной политикой, во-вторых при действующем (нара-

ЗаборцеваТатьяна Ивановна К.г.н., заведующая лабораторией экономической географии и территориального планирования Института географии СО РАН


ботанном) и продвигаемом институциональном сопровождении. Отсутствие систематического селективного сбора на территории России и практически полное изъятие отходов из хозяй-ственного оборота оценивалось на конец 1990-х гг. как упущенная выгода в ежегодном объеме 10-15 млрд. руб. (Комментарий, 1999 г.).

В условиях рыночной экономики государство, посредством рамочного регулирования и фор-мирования различных условий, стремится создать благоприятную экономическую среду для достижения общенациональных целей, на-прямую не вмешиваясь в деятельность конкрет-ных предприятий и организаций. Конкурентная среда при этом выступает одним из значимых факторов оказывающих влияние на эффектив-ность формирования и функционирования ин-

В рыночных условиях (ситуациях) решаю-щее преимущество в развитии СЗИ в разные экономические периоды получают конкретные территории в масштабе того или иного уровня (иерархического ранга), что вызывает мульти-пликативный эффект (воздействие) в интегри-рованном инфраструктурном пространстве.

Например, разработка мезорегиональных программ (в том числе с приложением тех-нико-экономического обоснования): а) по сооружению и реконструкции объектов СЗИ по захоронению и депонированию отходов потребления для центральной экологической зоны Байкальской природной территории (БПТ) в рамках «Генеральной схемы санитар-ной очистки населенных пунктов и мест мас-

фраструктуры разных иерархических уровней. Термин «конкурентная среда» в научной литера-туре почти всегда упоминается в контексте слова «рынок» и совсем редко как характеристика тер-мина «инфраструктура», в связи с чем и представ-ляется необходимым обратиться к этим понятиям для выявления степени их взаимодействия.

Реальная география СЗИ определяется раз-нонаправленными интересами институцио-нальных структур различных территориаль-ных уровней. Концептуально-программные и нормативно-законодательные основы по развитию поселений, районов, субъектов РФ, анализ функционирования объектов СЗИ позволяют выделить следующие типы ее тер-риториального уровня: муниципальный по-селенческий, муниципальный районный (на

сового отдыха в ЦЭЗ БПТ»; б) «Сбор сточных вод и мусора с судов и других плавучих средств озера Байкал». Развитие инфраструктуры по обращению с отходами на современном эта-пе социально-экономического развития в лю-бом экономически значимом регионе России становится важнейшим фактором укрепления конкурентоспособности и его инвестиционной привлекательности, поскольку экологически безопасное обращение с неиспользуемыми от-ходами и максимальное использование вторич-ных материальных ресурсов одно из обязатель-ных условий при вступлении России в ВТО.

Классические институты современного общества: экономические, социальные, культурные, согласно определению Д. Норта

уровне низового административного райо-на), мезорегиональный (например, север-ные или южные территории региона) и реги-ональный (в рамках субъекта федерации или нескольких субъектов).

Каждый из них имеет свои особенности: у региона – административно-экономиче-ские формы воздействия, у мезорегиона – общность территориальных интересов, об-условленных экономико-географическим положением, у административных районов и муниципалитетов поселений заинтересо-ванность тесно контактирующих управленче-ских структур и электората, а также экономи-ческих агентов в повседневном изменении реального близкого окружения жизненного пространства (табл. 1.1).

существующие правила игры в обществе, дополненные механизмом принуждения к их исполнению. Институты включают в себя как формальные правила и неформальные ограничения (общепризнанные нормы пове-дения, достигнутые соглашения, внутренние ограничения деятельности), так и определен-ные характеристики принуждения к выполне-нию других (Норт, 1997).

Формальным институтам соответствуют формальные правила, при этом функции, которые институты выполняют в обществе, условно делятся на функции, характеризую-щие деятельность конкретных институтов, и функции, характеризующие институциональ-ную среду в целом (табл. 2).


Таблица 2Функции институтов и институциональной среды*

Территориальный уровень

Региональный(ранг субъекта федерации)

Мезорегиональный

Муниципальный районный

Муниципальный поселенческий (локальный)

Административно-территориальные формы воздействия

Административно-экономические формы воздействия.

Приоритеты общности территориальных интересов посред-ством тематических программ, сложившиеся формы содру-жества институтов власти и бизнеса в решении возникаю-щих проблем.

Заинтересованность тесно контактирующих управленче-ских структур и электората, а также экономических агентов в повседневном изменении реального близкого окружения жизненного пространства.

Инструменты влияния

Сложившаяся практика законодательной базы, финансирование

Субрегиональные территориальные струк-туры органов надзора

Неформальный контроль (уровень менталь-ной культуры социума)

Таблица 1.1Формы воздействия конкурентной среды на формирование и функционирование СЗИ

в зависимости от пространственного масштаба территории

* – по Кузьминову Я.И., Бендукидзе К.А., Юдкевичу М.М. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки.М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006 г.

Институциональная среда

Конкретные институты

Рамочное регулированиеОбеспечение предсказуемости и стабильностиОбеспечение свободы и безопасностиМинимизация затрат на обеспечение сделокПередача знаний

Координация, кооперация, дележ и распределение издержек и выгод



В данном случае мы не детализируем, не углубляем понятие «институт», отдавая себе отчет, что теория институтов и институцио-нальная эволюция одно из популярных со-временных направлений исследований, особенно в экономической науке (Ходжсон, 2007, Ефимов, 2007). Отметим важное, что «структурируя, ограничивая и поощряя ин-дивидуальное поведение, институты могут воздействовать на способности и действия агентов фундаментальным образом: они мо-гут менять их устремления, а не просто огра-ничивать их или способствовать их осущест-влению» (Ходжсон, 2007, с. 36).

Выполнение базовой функции СЗИ миними-зация влияния депонируемых и утилизиру-емых отходов производства и потребления на окружающую среду при развитом селек-тивном сборе, с максимальным охватом за-готовки вторичных материальных ресурсов, возможно только при нормативно-право-вом регулировании, инициированной фе-деральной политикой и осуществляемой на региональном уровне. Основные организа-ционно-финансовые и иные механизмы со-вершенствуются и трансформируются под воздействием региональных инициатив. По типу правил, лежащих в основе деятельности конкретных институтов, выделяются три глав-ных функции институтов функции координа-ции, кооперации, дележа и распределения издержек и выгод (табл.2). Первую функцию призваны выполнять институты, решающие координационные проблемы через создание информационной инфраструктуры; вторую ин-ституты, направленные на возможность избе-жать социально неэффективных результатов, третью ряд определенных институтов, среди которых выделяют аукционную систему пра-вил. В отношении СЗИ особо следует выделить институт депозита (залоговая система), широ-комасштабное внедрение которого позволит

решить проблему разнообразной тары, в том числе пластиковой, стеклянной и др.

Региональный социально-экологический анализ потенциала вторичных материальных ресурсов Проблема управления потоками твердых бы-товых отходов (ТБО), преобладающая часть которых представляют собой вторичные материальные ресурсы (ВМР) все более ак-туальна в нашей стране в условиях станов-ления новых социально-экономических от-ношений. Тем более, что увеличение общего потока ТБО при отсутствии развитой инфра-структуры по селективному сбору и последу-ющей утилизации один из главных факторов экологического неблагополучия, в первую очередь урбанизированных территорий. Исторически сложившаяся ориентация хо-зяйственного комплекса страны на первич-ное сырье первопричина отсутствия эко-номического интереса к отечественному потенциалу ВМР. В настоящее время степень использования ТБО в качестве вторичного сы-рья остается очень низкой. Так, в Москве офи-циально фиксируемый уровень утилизации ТБО составляет до 10%. В Иркутске аналогичный показатель составляет менее 1,5%. При этом по видовому составу вовлекаемые вторичные материальные ресурсы очень ограничены: макулатура, вторичный текстиль, полимерные отходы и ртутьсодержащие лампы, то есть в рециркуляционный процесс включаются лишь коммерчески выгодные вторичные ресурсы.

Главным участником любых программ по об-ращению с отходами выступает население. Формирование модели заданного поведе-ния человека в системе «я в статусе домохо-зяина и рациональное природопользование» наиболее затратный сектор. Так, опыт вне-дрения системы раздельного сбора отходов

в пяти федеральных землях ФРГ показал, что «на воспитание» населения за селективный сбор, включая педагогическую деятельность во всех объектах учебно-образовательной си-стемы и пропаганды, а также через средства массовой информации, затраты составили до 70 % всей суммы средств, направленных на обращение с потребительскими отходами, в то время как на создание объектов средоза-щитной инфраструктуры по сбору ВМР 20 %, а на решение технических проблем (внедрение эффективных технологий переработки) 10 % (http://uswa.org.ua/index.php?id=1736&show=7286/12.11.2009). То есть, в рамках кон-цепции гармоничного сбалансированного раз-вития территории, решение проблемы форми-рования экологического поведения населения по раздельному сбору ТБО задача финансово затратная, но принципиально значимая.

Средозащитная инфраструктура в секторе селективного сбора должна стать частью по-вседневной жизнедеятельности, а в условиях рыночной экономики ресурсосбережение на бытовом уровне, и, возможно, формирова-ние позитивной эмоциональной составляю-щей (психологической устойчивости). К тому же занятость в данном секторе ресурсосбе-регающей сферы при ограниченном выборе экономического поведения представляет собой и дополнительный источник доходов небогатой части населения с достатком ниже среднего уровня (пенсионеры, временно безработные). Немаловажным фактором является и воспитательно-психологический аспект при устойчивом функционировании заготовительного сектора СЗИ у подрастаю-щего поколения.

Авторская оценка потенциала вторичных материальных ресурсов при идеальном экологическом поведении населения, об-условленном априорно благоприятном ин-фраструктурном сопровождении процесса селективного сбора, проведена на основа-нии социологического опроса на региональ-ном и локальном уровнях (более двух тысяч респондентов). В первом случае в пяти го-родских поселениях Байкальского региона (Иркутск, Улан-Удэ, Чита, Слюдянка и Бай-кальск), во втором в административном цен-тре субъекта РФ областного уровня г. Иркут-ске. Результаты анкетного опроса горожан о готовности участвовать в рециркуляционном процессе на этапе раздельного (селектив-ного) сбора утилизируемой части бытовых отходов – вторичных материальных ресур-сов позволяют констатировать состояние благоприятного прогнозного экологического поведения относительно высокой степени готовности населения к селективному (раз-дельному) сбору ТБО, что важно на этапе первичной оценки потенциала вторичных материальных ресурсов территории.



В общем «ранге приоритетности» селектив-ного сбора ВМР у сибиряков на первых по-зициях, как и следовало ожидать, макулатура и ПЭТФ-тара (емкости из-под напитков из по-лиэтилентерефталата). Относительно географии инфраструктурной сети по организации и раз-мещению специализированных объектов (пере-движных, стационарных): преобладающая часть респондентов исходят из принципа наименьших для себя затрат (в каждом микрорайоне желате-лен подобный объект и придерживаются отрас-левого подхода «сдаешь, где приобрел»).

При этом за контейнерный способ сбора ВМР у домовладений высказалось боль-шинство городских респондентов (74,2 %). Положительно оценивают сибиряки почти 3/5 респондентов и вариант организован-ной акции по удалению непригодной мебели (в назначенное муниципалитетом время вы-ставлять на отведенную площадку). Согласны на организацию в городе специально отве-денной площадки для отработанных авто-мото средств (каждый второй из респондентов). За организацию приемных пунктов в каждом микрорайоне по сбору физически и морально устаревшей бытовой техники более 3/5 опро-шенных. В перспективных планах социально-экономического развития крупных сибирских поселений следует учесть мнения горожан в вопросах размещения заготовительного сек-тора средозащитной инфраструктуры.

Рынок заготовительного сектора СЗИ без протекции со стороны государства как в технолого-экономической составляющей (формирование спроса, логистических схем заготовительных объектов) так и в финан-сово-правовой сфере (в настоящее время прибыльны лишь рыночно-ориентированная деятельность по заготовке металлических ресурсов) неконкурентоспособен. В целях оздоровления урбанизированной среды и

увеличения использования техногенных (вто-ричных материальных) ресурсов территори-альное образование любого уровня получит конкурентные преимущества экологического характера в инфраструктурной составляющей при комплексном подходе в формировании системы объектов СЗИ. Полученный результат корреспондируется с данными, проведенны-ми в других городах страны в рамках изучения проблемы по обращению с отходами.

Сравнение результатов социологических ис-следований по селективному сбору ТБО. Мне-ние населения по обращению с отходами, в том числе в селективном сборе, является предметом исследования и в других регионах страны (социологический опрос граждан по сходной тематике в Кемеровской области: «Изучение мнения населения Кемеровской области по проблеме твердых бытовых от-ходов», в г. Новгороде, где в числе первых мнение жителей о раздельном сборе ТБО ме-тодом анкетирования выявил новгородский клуб “Экология” и Санкт-Петербурге) (Забор-цева, Игнатова, 2007).

Выделим главные позиции. Относительно различных способов управления ТБО прак-тически половина респондентов-кемеровчан (50,6 %) наиболее эффективным считает их раздельный сбор с дальнейшей переработ-кой, а каждый десятый (9,5%) первичную сортировку для дальнейшего захоронения необходимый элемент процесса обращения с отходами. В Байкальском регионе за селек-тивный сбор – 64,2 % опрошенных респон-дентов. Знакомство же с практикой отдель-ных проектов по реальному раздельному сбору (г.Санкт-Петербург) позволяет сделать следующий вывод: доля горожан, реально участвующих в раздельном сборе значитель-но меньше количества жителей, положитель-но высказавшихся за участие в нем. В целом,

предсказуема основная причина такого экологического поведения низкая удельная обеспеченность жилой площадью, другими словами отсутствие в квартирах дополни-тельного места для сортированных отходов нескольких видов не позволяет реализовать в повседневной жизни «идеальный настрой» или предполагаемую модель экологического поведения к селективному сбору ТБО. Так первую позицию в Байкальском регионе по показателю обеспеченности жильем в расче-те на одного жителя занимает Иркутская об-ласть - 20,1 м2, однако это лишь 64 –е место среди субъектов РФ. Аналогичный показатель в Забайкальском крае - 18,9 м2 и в Бурятии -17,5 м2 на одного жителя (76 и 77 места соответ-ственно в РФ) (Заборцева, 2010).

Формирование средозащитной инфраструк-туры адекватной региональному социально-экономическому потенциалу региона зависит от множества факторов, главными из которых при рыночном способе хозяйствования вы-ступают программно-организационные меро-приятия государственного масштаба.

Литература:1. Ефимов В. Предмет и метод интерпрета-тивной институциональной экономики // Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - С. 49. – 67.2. Заборцева Т.И. Характеристика жилищно-го сектора Байкальского региона // Изве-стия Иркутского государственного универси-тета. Серия науки о Земле. Т.3. - 2010. - № 2. С. 69 - 79.3. Заборцева Т.И., Игнатова О.А. Опыт регионального социально-экономического анализа потенциала вторичных материаль-ных ресурсов // География и природные ресурсы. - № 3. - С.121 - 132.4. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». - СПб.: Изд-во: СПбИРАВ, 1999.- 92 с.5. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики, 1997. - № 3. С.6 - 17.6. О состоянии и об охране окружающей среды. Государственный доклад Российской Федерации в 2005 г. - М.: АНО «Центр международных проектов», 2006. – 500 с..7. О состоянии и об охране окружающей среды. Государственный доклад Российской Федерации в 2006 г. - М.: АНО «Центр международных проектов», 2007. - 504 с..8. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон РФ. 24.06.1998, № 89-ФЗ // Безопасное обращение с отходами: сб. нормативно методических документов. Т.1. – СПб: РЭЦ «Петрохим-Технология, ООО «Фирма «Интеграл». – С. 7-23.9. Ходжсон Д. Что такое институты? //Вопросы экономики. - 2007. - № 8. - с. 28. – 48.


Азово-черноморская шемая – это редкий вид рыб, включенный в Красные книги Вол-гоградской области, России и МСОП. Он так-же занесен в список редких и исчезающих видов Европы.

Донское стадо шемаи и в более ранние годы, до зарегулирования реки Дон плотиной Цим-лянской ГЭС, было небольшим. Шемая, в основном, ловилась неводами, как прилов, и из-за высокой пищевой ценности шла на личное потребление рыбаков. Валовой улов в 1927-1929 гг. ориентировочно определял-ся в 15-30 тыс. экз., что в переводе на вес составляет 2 – 4 тонны.

Перекрытие Дона плотиной привело к раз-делению единой азово-донской популяции шемаи на две полуизолированные группи-ровки – азово-нижнедонскую, с одной сторо-ны, и цимлянскую, с другой. Сохранив типичные черты полупроходных форм, стадо шемаи бла-гополучно адаптировались к новым условиям обитания. Основные нагульные места распо-ложились в водохранилище, а нерестовые пути продвинулись вверх по течению Дона до его притоков. Нерестилища шемаи расположены в реках Медведица, Хопер, Иловля.

Размножение в малых реках делает произво-дителей полупроходных видов очень уязви-мыми для браконьерского лова. Браконьерство на реках Медведица и Иловля нужно признать основной причиной снижения численности шемаи, но не единственной. Чрезмерно высо-кая концентрация орудий лова в Верхнем пле-се водохранилища частично перекрывает пути ходовой рыбы уже на дальних подступах к нере-стовым угодьям. Сильно затрудняют проход про-изводителей к местам размножения и плотины, сооруженные на притоках Дона.

В сложившихся биоэкологических условиях обитания шемаи, в связи с резким снижением

численности вида и существующим низким уров-нем естественного воспроизводства вида воз-никла необходимость в проведении работ по ис-кусственному воспроизводству молоди и выпуску ее в бассейн Цимлянского водохранилища.

По данным мониторинга, предоставленным Облкомприроде Волгоградским филиалом ГосНИОРХ в 2009 году, численность шемаи неуклонно снижается. Именно поэтому на-ряду с такими мерами охраны, как: органи-зация охраны производителей, мелиорация естественных нерестилищ, было принято решение организовать искусственное разве-дение рыбы в условиях прудового хозяйства Волгоградской области.

С этой целью в 2010 году Комитетом при-родных ресурсов и охраны окружающей сре-ды Администрации Волгоградской области был заключен государственный контракт № 1063/10 от 03 августа 2010 г. на выполне-ние соответствующих работ с Волгоградским отделением ГосНИОРХ. Работы проводятся на базе ФГУП «Медведицкий эксперимен-тальный рыборазводный завод» в 3 этапа: с 2010 года по 2012 год.

В 2011 году впервые в нашей области от про-изводителей шемаи, заготовленных в Дону, методом искусственного воспроизводства были получены 290 тыс. личинок. В прудо-вых условиях из этих личинок выращено 182 тыс. молоди средним весом 1,3 г, которые 28 сентября были выпущены в р. Медведица для пополнения природной популяции.

Первые сведения по искусственному рыбо-разведению шемаи датируются 1929 г. На рыбцово-шемайной станции в пос. Горячий Ключ Краснодарского края техника искус-ственного разведения сводилась к вылову на местах икрометания производителей, затем к оплодотворению собранной икры и инкуба-ции ее в реке в аппаратах Сес-Грина. Рыбовод-ной продукцией до 1938г. были только личинки в возрасте 5 дней. Позже, до 1942г. проводи-лись опытно-производственные работы по выращиванию двухмесячной молоди в ис-кусственных прудиках. Следует отметить, что подобные работы по сохранению популяции шемаи проводятся и в Низовьях Дона, там на протяжении 10 лет ежегодно выпускается около 200 тыс. молоди весом 360-600 мг. Технология, которая используется хозяйствами Нижнего Дона, предусматривает использование

в воспроизводстве половозрелых производите-лей шемаи, заготавливаемых на тоневых участ-ках, расположенных в непосредственной близо-сти от рыбоводных хозяйств.

Таких рыборазводных хозяйств, оснащенных инкубационными цехами и расположенных на нерестовых для шемаи реках, в нашей об-ласти нет. Поэтому при искусственном вос-производстве шемаи и выращивании молоди в хозяйствах нашей области важное значе-ние имеет возможность повторного исполь-зования заготовленных производителей в следующих рыбоводных сезонах, а также ис-пользование производителей, искусственно выращенных на прудовом хозяйстве.

Результаты, полученные по итогам нересто-вой кампании 2011году, будут дополнены данны-ми будущего года и использованы для разработки рекомендаций по искусственному воспроизвод-ству шемаи в условиях Волгоградской области.

Упрощенно методику искусственного воспро-изводства азово-черноморской шемаи мож-но описать следующим образом.

Опыт искусственного воспроизводства рыбыв Азово-Черноморском бассейне


Место заготовки производителей шемаи в Дону, (выброс плава)

Емкости для перевозки производителей шемаи

Подъем плавной сети и выборка производителей



Осенью 2010 года на реке Дон было за-готовлено и посажено на зимовку в услови-ях рыбоводного хозяйства 50 экземпляров производителей шемаи. В течение зимовки осуществлялся регулярный контроль условий содержания рыбы: температуры воды, содер-жания растворенного в воде кислорода и ак-тивной реакции воды (рН). Весной до насту-пления нерестовых температур производители шемаи содержались в небольшом нагульном пруду. Весной 2011 года также производился дополнительный отлов шемаи на Дону. Рыбу поместили в отчлененный участок нагульного пруда, где она содержалась вместе с перези-мовавшими производителями шемаи.

С 12 мая в земляных преднерестовых сад-ках установилась близкая к нерестовой для шемаи среднесуточная температура воды 19,40С. Для дальнейшего содержания про-изводителей были подготовлены два садка, разделенных пополам с помощью делевого полотна. В один из садков поместили про-изводителей осенней заготовки, самцов от-дельно от самок, во второй садок – шемаю весенней заготовки также раздельно по полу.

Дальнейшие работы продолжились в мае инкубационном цехе завода, где и самцам и самкам делали специальные гормональные (лещевой гипофиз) инъекции для ускорения наступления зрелости половых продуктов.

В инкубационной кампании использовали всего 49 самок и 24 самца шемаи, в том

числе 23 производителя осенней заготовки (15 самок и 8 самцов) и 50 производителей весенней заготовки (34 самки и 16 самцов).Когда самки начали отдавать икру, ее отце-живали в небольшие миски из нержавейки, поверхность которых не травмирует икру, смешивали со спермой и водой.

Всего в инкубационной кампании 2011 г. из 49 инъецированных самок созрели и от-дали икру 33 самки или 67% от общего ко-личества, от них было получено всего 295,7 г икры. В среднем от 1 самки получено 6,4 г икры. После отбора половых продуктов про-изводители шемаи в количестве 67 экз. были пересажены в нагульный пруд.

Оплодотворенная икра шемаи инкубирова-лась в двух рыбцово-шемайных аппаратах конструкции Ющенко. В возрасте 4 дней ли-чинку шемаи вывезли в летне-маточный кар-повый пруд. Всего на выращивание в пруд было посажено 290 тыс. личинок шемаи. К двум месяцам личинка шемаи в прудах име-ла вес 646 мг при длине 34,3 мм, тогда как в естественных условиях она за это время достигает 230 мг при длине 18-24 мм.

Время спуска прудов и выпуск молоди шемаи в сентябре-октябре биологически обоснованы, во-первых, скатом молоди шемаи в есте-ственных условиях в осенне-зимний период. Во-вторых, биологическим состоянием мо-лоди шемаи, обладающей до двухмесячного возраста реофильностью, благодаря чему

при выпуске из прудов в летний период она не скатывается, а, наоборот, уходит вверх по течению реки. В-третьих, темп роста моло-ди шемаи наиболее интенсивен в августе-сентябре, поэтому чем выше вес выпускае-мой молоди, тем более она жизнеспособна. В-четвертых, в рыбоводном хозяйстве, в кото-ром рыба при облове сначала концентриру-ется в рыбоуловителе, а потом вывозится в водоем живорыбным автотранспортом, в лет-ние месяцы при высокой температуре воды и воздуха будет наблюдаться высокий отход.

С учетом вышесказанного выпуск молоди ше-маи в р. Медведица проводился 28 сентября. Молодь шемаи выпускали на мелководье ле-вого берега Медведицы, ниже насосной стан-ции Медведицкого рыборазводного завода.

Всего было выпущено 182 тыс. молоди ше-маи общим весом 236, 65 кг. Выход с 1 га составил 130 тыс. сеголетков или 169 кг/га. Выход молоди шемаи в возрасте 124 дней от посаженной личинки составил 62,7%. Расход кормов на прирост 1 г молоди составил 9,55 г.

Выпущенная молодь, по наблюдениям 2011 г., в течение месяца держалась вблизи места выпуска, и только в конце октября – начале ноября более крупные особи скатились до хуторов Филин и Красный. Наряду с молодью от искусственного воспроизводства в реке оставалась до ноября и молодь от естествен-ного нереста. Вероятнее всего, молодь шемаи зимует в Медведице.

В статье приведены материалы отчета Волго-градского отделения ГосНИОРХ по государствен-ному контракту от 03.08.2010 № 1063/10.

Авторы текста: заведующая лабораторией аквабиотехнологии В.В. Самотеева и науч-ный сотрудник В.С. Болдырев, фото: В.В. Самотеева, Е.А. ГлебездинаВыпуск молоди шемаи в р. Медведица

Измерение длины тела (l, см) производителей Инъецирование производителя шемаи Отбор икры у самки шемаи

Молодь шемаи в возрасте 68 дней

Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, Отдел природоох-ранных мероприятий и развития системы Особо Охраняемых Природных Территорий


ГОСТЬ НОМЕРА

ВайсманЯков Иосифович

Известный российский ученый в области защиты окружающей среды, ведущий специалист по проблемам охраны водных объектов от загрязнения на урбанизированных территориях, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, экологического менеджмента и аудита, экологического образования, профессор, доктор медицинских наук, академик Россий-ской экологической академии, заслуженный деятель науки РФ.

Яков Иосифович с 1978 года возглавляет кафедру Охраны окружающей среды Пермского национального исследовательского политехнического университета и является основателем и руководителем Пермской научной школы в области охраны окружающей среды, которая ши-роко известна в нашей стране и за рубежом. Под руководством Я.И. Вайсмана подготовлено более 50 кандидатов и 16 докторов наук. Я.И. Вайсман автор множества монографий и учеб-ных пособий, научных публикаций в российских и международных журналах.

В преддверии нового 2012 года мы публикуем интервью с профессором Я.И. Вайсманом, которое провела член Экспертного Совета ЕРЦ «ЕвроРосс» к.т.н. Уланова О.В.

ЭКОМониторинг: Добрый день, уважаемый, Яков Иосифович, в нашей рубрике «Гость номе-ра» мы хотели бы ознакомить читателя с самы-ми известными российскими и зарубежными учеными в области защиты окружающей среды, управления отходами и ресурсосбережения. В 1978 году Вы основали одну из первых кафедр охраны окружающей среды в СССР. Вы стояли у истоков создания специального экологического образования в высшей школе нашей страны. За эти годы Ваша кафедра стала настоящей кузне-цей высококвалифицированных специалистов - «инженеров-экологов» в Прикамье. Подели-тесь, пожалуйста, с нами самыми интересными вехами развития кафедры и специальности.

Все началось с создания на строительном факультете лаборатории «Санитарная ох-рана водных ресурсов», которая позднее была реорганизована в лабораторию «Ох-рана окружающей среды». Создавался кол-лектив сотрудников-единомышленников и молодых ученых. В 1978 году была открыта редкая по тем временам кафедра «Охраны окружающей среды», которая в 1990 г. ста-ла выпускающей – началась подготовка ин-женеров-экологов. К этому времени из не-большой лаборатории вырос научный центр по экологии, создана научная школа. Сейчас это отдельный учебно-лабораторный корпус, превосходно оснащенный химико-анали-тическим оборудованием, вычислительной техникой, модельными установками. С 1990 г. при кафедре результативно работают аспи-рантура и докторантура, подготовлено более 70 кандидатов и 20 докторов наук.

Основные направления работы: охрана во-дных объектов, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, экологи-

ческий менеджмент и аудит, экологическое образование, экологический мониторинг. Как одно из ведущих направлений кафедры в 70-80 годах развилось новое направление – медицинская токсикология, которое в 1995 году преобразовалось в отдельный институт – Пермский научно-исследовательский кли-нический институт детской экопатологии, ру-ководит которым доктор медицинских наук, профессор, Зайцева Нина Владимировна.

Молодой ученый Вайсман Я.И. с докладом на конференции ЮНЕСКО по проблемам качества питьевой воды в 1985г, Ташкент (Узбекистан)

ЭКОМониторинг: Сегодня в 21 веке, в связи с небывалом в истории экологическим кри-зисом, экстремально быстро меняется ха-рактер требований, предъявляемых к специ-алисту-экологу. Каким, на Ваш взгляд, должен быть сегодня молодой грамотный специалист - эколог, какими знаниями, навыками он дол-жен обладать, чтобы быть востребованным на современном рынке труда?

Времена меняются, а потребность в ка-чественном образовании остается. Как и любой другой специалист, выпускник нашей кафедры должен обладать большим багажом знаний. Должен быть компетентен во многих областях, ведь экология – это и химия, и биоло-гия, и геология с гидрохимией. Невозможно ре-шать экологические проблемы изолированно.

Мы стараемся активно включать наших сту-дентов, особенно магистрантов, в текущие работы и проекты, пишем совместные статьи, готовим заявки на изобретения. Так они на практике начинают понимать, с какими вопро-сами и проблемами им придется столкнуться в профессии. Этот опыт очень ценен для будущего специалиста. Немаловажным фактом является и знание иностранных языков, ведь огромное количество разработок, природоохранных тех-нологий, новое оборудование приходит к нам из-за рубежа. Очень важно уметь применять эти новые для нас знания. И только знание ино-странного языка дает ключ к такому важному этапу обучения, как стажировка в европейском университете. И, конечно же, для хорошего спе-циалиста очень важно уметь думать, мыслить экологически. Именно такие специалисты цен-ны на рынке, те которые не просто знают, а уме-ют осмысленно применять знания на практике.

ЭКОМониторинг: Кафедра «Охрана окружаю-щей среды» многие годы успешно и плодотвор-но сотрудничает с ведущими университетами Германии, Австрии, Голландии, Дании и др. Расскажите, нам о самых интересных проектах?

Строительство здания кафедры «Охрана окружающей среды», Пермь, 1984 год



К числу самых интересных и результативных я бы отнес два проекта выполненных в рамках программы TEMPUS-TASIS. Первый, старто-вавший с еще в 1997 году, «Введение эколо-гических наук в инженерное образование в ПермГТУ» стал мощным стартом для развития нашей кафедры. Это был первый масштаб-ный опыт, когда многие наши преподаватели уезжали на зарубежные стажировки и «на-питывались» там информацией. Результатом проекта стали докторские и кандидатские дис-сертации, совместные дипломные проекты, семинары, организованная в конце проекта международная конференция. Результатом второго проекта, участниками которого были Голландия, Франция, Венгрия, стало открытие на кафедре магистерской программы «Эколо-гическое аудирование», учебная программа которой основана на европейских требовани-ях по подготовке специалистов в области эко-логического менеджмента и аудита.

ЭКОМониторинг: Особое место в международ-ном сотрудничестве Вашей кафедры занима-ет Технический университет Вены. С 90-х гг. институт качества воды, управления ресурса-ми и обращения с отходами является Вашим надежным партнером по многим междуна-родным грантам и программам. Расскажите, пожалуйста, о результатах этого взаимодей-ствия, об академическом обмене сотрудни-ков кафедры, аспирантов и студентов…

Мы очень благодарны профессору Паулю Бруннеру и его кафедре за постоянную го-товность к совместной работе. Вена с удо-вольствием принимает наших студентов, аспирантов и преподавателей на стажиров-ки, приглашает участвовать в конференциях. Это отличная возможность получить новые знания, познакомиться с передовыми техно-

логиями в области охраны окружающей сре-ды. Но не только наши студенты ездят в Вену, студенты Технического университета Вены практически каждый год приезжают к нам на учебу, учат русский язык, вместе с нашими студентами ходят на лекции, сдают экзамены и зачеты. Главный результат такого сотрудни-чества – общение, общение на новом уров-не, международном! Мы узнаем как у них, они – как у нас. Для наших студентов и пре-подавателей такая совместная работа служит мощным стимулом к дальнейшему развитию.

ЭКОМониторинг: Одно из научных направле-ний кафедры является утилизация и перера-ботка твердых бытовых отходов. Что, на Ваш взгляд, сегодня является устойчивим управ-лением отходами в Европейском Союзе? Что лежит в основе этого понятия?

Сейчас в Европе построение систем управ-ления отходами идет по пути создания ин-тегрированных систем, систем основанных на управлении образованием и глубокой переработке отходов с максимальным ис-пользованием материального и энергетиче-ского потенциалов. Создание таких систем позволяет экологически безопасно и эко-номически эффективно управлять движени-ем потоков ТБО, двигаясь по пути перехода от традиционного обращения с отходами к ресурсному менеджменту. А это использо-вание ресурсного потенциала отходов, сни-жение воздействия на окружающую среду, минимизация и обеспечение безопасного размещения отходов в окружающей среде, соблюдение принципов устойчивого разви-тия на каждом этапе обращения с отходами.

ЭКОМониторинг: Как Вы оцениваете сегод-няшнюю ситуацию в этой области в России?

В России за последние десятилетия также достигнуты значительные успехи. Пришли но-

вые зарубежные технологии, которые хорошо адаптировались к местным особенностям, это и сортировка отходов, местами с внедре-нием раздельного сбора на контейнерных площадках, усовершенствованные полиго-ны, которые уже не являются просто свалка-ми, а имеют все системы, обеспечивающие безопасное захоронение отходов. Разраба-тывается и внедряется отечественное обо-рудование. Россия быстро перенимает зару-бежные экономические методы управления отходами, основанные на принципах рыноч-ных отношений. Это позволяет сфере обра-щения с отходами развиваться гораздо бы-стрее. Вместе с тем, мы еще только начинаем задумываться о разработке комплексных си-стем управления отходами, построенных на принципах устойчивого развития.

ЭКОМониторинг: На сегодняшний день Рос-сия является одной из самых обеспеченных стран в мире минерально-сырьевыми ресур-сами. Развитие минерально-сырьевой базы остается приоритетным направлением эко-номической политики нашего государства. Как Вы расцениваете, возможно ли при та-ком государственном подходе сегодня гово-рить о перспективах развития сектора вто-ричной переработки отходов производства и потребления? Что на Ваш взгляд нужно поза-имствовать у Европейских развитых стран?

Чем лучше мы живем, тем больше отходов мы образуем. Уже сейчас площадь городской свалки в Перми превышает 50 га, и если не снизить количество захораниваемых отхо-дов, то в конечном итоге город будет окружен

Профессор Вайсман Я.И. с сотрудниками и студентами ПГТУ посещает предприятие по переработке опасных отходов, г. Виль-гельмсхафен, Германия, 2000 г.

Рабочая встреча по проекту TEMPUS-TASIS, г. Пермь, 2001 г.

Профессор Вайсман Я.И. на очистных со-оружениях г. Вены, (Австрия) 2000 г.

Профессор Я.И. Вайсман посещает мусо-росортировочный комплекс в г. Ганновер, (Германия), 1992 г.

Профессор Вайсман Я.И. с сотрудниками и студентами ПГТУ посещает предприятие по переработке опасных отходов, г. Виль-гельмсхафен, (Германия) 2000 г.



свалками. И если бумага, картон разлагают-ся за несколько лет, то пластик и стекло могут столетиями лежать на свалках и полигонах. В то же время, отходы обладают ресурсным по-тенциалом, который должен быть использо-ван. Но эту задачу надо решать комплексно. Нельзя развивать раздельный сбор и сорти-ровку отходов, не имея индустрии переработ-ки. Развитие сектора переработки требует времени, но главное – это законодательная база. И вот здесь можно и нужно пользовать-ся опытом Европы. Второй момент, где опыт европейских стран был бы нам полезен, это создание рыночных механизмов в сфере об-ращения с отходами. У нас эта отрасль тра-диционно считалась убыточной, но уже сей-час многие понимают, что это не так. Очень важно привлекать в этот сектор бизнес, ис-кать инвесторов, и главное предоставить им условия для развития. И, конечно же, опыт Европы в проведении информационных кам-паний был бы нам полезен. Ведь правильное обращение с отходами, это тоже культура, культура поведения цивилизованного чело-века. И этому тоже надо учиться.

ЭКОМониторинг: Яков Иосифович, Вы яв-ляетесь главным редактором Вестника ПГТУ «Урбанистика», в котором большое внимание уделяется вопросам сохранения качества го-родской среды, экологической безопасности, экологическим аспектам градостроительства. Как Вы считаете, какую роль в вопросах соци-ально–экономического развития современ-ного города должна играть сфера управления твердыми бытовыми отходами?

При быстрых темпах урбанизации зачастую сложно обеспечить необходимые санитарные условия жизни, в частности, правильно орга-низовать сбор, вывоз, переработку твердых бытовых и промышленных отходов. Совре-менные города характеризуются большим по-треблением материальных и энергетических ресурсов, развитием непродовольственной сферы, что в свою очередь неуклонно при-водит к росту объемов образования отходов. Быстро ускоряющиеся процессы урбанизации в России, особенно в крупных городах с насе-лением более миллиона жителей, превраще-ние их в агломерации с поглощением средних и малых городов, настоятельно требует вне-дрения современных систем обращения с от-ходами. Дальнейшее промедление приведет к повышению вероятности возникновения и увеличению тяжести последствий экологиче-ских рисков, связанных с неудовлетворитель-ной организацией санитарной очистки этих территорий. И здесь снова встает вопрос о создании интегрированных систем управле-ния отходами, основанных не только на безо-пасной утилизации образующихся отходов, но и на управлении их образованием и глубокой переработке с максимальным использовани-

ем материального и энергетического потен-циалов. Но, учитывая, что в России пока еще отсутствуют необходимые экономические, социальные и иные условия для повсемест-ного внедрения интегрированных систем, эту работу целесообразно выполнять поэтапно.

ЭКОМониторинг: Яков Иосифович, Вы не-однократно выступали инициатором регио-нальных проектов в области управления ТБО на урбанизированных территориях. Также Вы работаете в составе консультативного Совета управления Росприроднадзора по Пермско-му краю. Скажите, пожалуйста, в разработке каких федеральных, региональных программ и проектов Вы принимали участие? В чем заключается, например, основная идея Кон-цепции обращения с отходами потребления на территории Пермского края, в разработке которой принимала участие Ваша кафедра?

Идея создания региональной концепции по-явилась еще в 2008 году, как результат по-нимания того, что отдельно взятым муници-пальным образованиям не под силу решить всех вопросов, связанных со строительством и эксплуатацией современных объектов пере-работки и захоронения отходов. Сейчас По-становлением Законодательного Собрания Пермского края в первом чтении утверждена Концепция долгосрочной целевой програм-мы «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2012-2016 годы». В рамках программы предусматрива-ется строительство межмуниципальных поли-гонов, мусороперегрузочных и сортировочных станций, нескольких крупных комплексов по переработке отходов потребления и вторсы-рья, рекультивация существующих свалок. Финансирование мероприятий осуществляет-ся с использованием различных источников, это и бюджет Пермского края, бюджеты му-ниципальных образований Пермского края,

внебюджетные источники. Уже сейчас в крае введены в эксплуатацию первые очереди по-лигонов в Березниках, Чайковском, Чернуш-ке. Построены мусоросортировочные ком-плексы в Краснокамске и Перми мощностью 30 и 60 тысяч тонн в год соответственно. В Перми открылось предприятие по переработ-ке пластика. В двух районах города проведен эксперимент по раздельному сбору ТБО, кото-рый показал очень интересные результаты. В планах подготовка пакетов нормативной до-кументации, инвестиционных соглашений, на-учно-исследовательские и опытно-конструк-торские работы, проведение мероприятий по повышению информированности населения.

ЭКОМониторинг: Еще один актуальный во-прос, который активно обсуждается в самых широких общественных, академических кругах и бизнес-сообществе. Это управление полигонами ТБО в мегаполисах. Состояние российских по-лигонов ТБО далеко от санитарно-гигиенических требований, которые предъявляются к полиго-нам в странах ЕС. Отсутствует откачка и обез-вреживание дренажа, система утилизации био-газа, противопожарная безопасность и многое другое... Большинство полигонов по своей сути - просто свалки. На Вашей кафедре накоплен уни-кальный опыт по рекуперации ресурсов при за-хоронении ТБО, по проектированию полигонов с учетом международных технических стандартов. Яков Иосифович, не могли бы Вы подробнее рас-сказать об этом? О положительном опыте управ-ления полигонами ТБО в Пермском крае.

Строительство современного полигона, отве-чающего всем природоохранным требовани-ям, очень дорогое удовольствие. Вот почему региональная концепция обращения с отхо-дами потребления на территории Пермского края предусматривает строительство межму-ниципальных полигонов захоронения отходов, в составе которых, кроме карт захоронения, предусматриваются объекты по переработке медицинских, нефтесодержащих, раститель-ных отходов, отходов автотранспорта. И очень приятно, что в последнее время в Пермском крае строится и уже введен в эксплуатацию целый ряд таких межмуниципальных полиго-нов, на которых предусмотрены все необхо-димые элементы защиты окружающей среды, такие как системы сбора и отвода фильтрата и биогаза, установка очистных сооружений. Это полигоны в таких городах как Кунгур, Бе-резники, Краснокамск, ЗАТО Звездный. За последнее время мы разработали ряд очень интересных проектов. Наряду с обустрой-ством всех необходимых природоохранных систем, мы активно работаем в направлении увеличения емкости массива полигона за счет увеличения угла откоса и использования со-временных материалов, как при создании основания полигона, так и верхнего рекуль-тивационного покрытия. Так, например, на

Профессор Я.И. Вайсман на юбилее Авто-дорожного факультета ПГТУ, 2008 г.



полигоне в городе Краснокамске была откор-ректирована технология складирования ТБО в сторону увеличения угла откоса массива, что позволило значительно увеличить объем захо-раниваемых отходов без увеличения площади объекта, разработаны решения по рекульти-вации крутых откосов.

Проект расширения полигона в ЗАТО Звед-ный разработан уже с учетом накопленного в Краснокамске опыта. Эти решения не новы для ЕС, но пока, к сожалению, не все из них предусмотрены требованиями российского законодательства. Вот почему, уже давно мы обсуждаем идею создания современного нормативного документа по проектированию и строительству полигонов захоронения от-ходов для Российской Федерации. В текущих научных разработках – разработка концепту-альных и технических решений по организа-ции современных полигонов по окончатель-ному вечному экологически безопасному захоронению по принципу «от санитарных полигонов к полигонам, отвечающим требо-ваниям устойчивого развития».

ЭКОМониторинг: В 2000 году Вы создали «Экологический консалтинговый центр». Ка-кие основные задачи выполняет центр?

«Экологический консалтинговый центр» был создан как самостоятельное структур-ное подразделение, одной из основных за-дач которого является решение проблем охраны окружающей среды на урбанизи-рованных территориях, в том числе разра-ботка программ и проектов экологического мониторинга антропогенных источников загрязнения окружающей среды, эколого-аналитическое сопровождение, разработка систем экологического менеджмента на про-мышленных предприятиях. За годы работы центра для ряда предприятий Пермского края были разработаны элементы и основные до-кументы, в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001, заключен договор между ЭКЦ и KPMG, Нидерланды, по совместному оказанию консультационных услуг предпри-ятиям Пермского края и другим регионам России в рамках использования механизмов Киотского протокола, а также управления ре-путационными рисками и корпоративной со-

Уважаемый Яков Иосифович!

Редакция журнала «ЭКОМониторинг:Экологическая эффективность» бла-годарит Вас за очень содержательное интервью и сердечно поздравляет с наступающим Новым 2012 годом и Рождеством Христовым!

циальной ответственностью. В 2003 году при ЭКЦ был создан испытательный лаборатор-ный центр, область аккредитации которого позволяет выполнять исследования качества объектов окружающей среды, оценивать ин-тенсивность экологической нагрузки, выпол-нять эколого-аналитическое сопровождение проектных разработок. В перечень объектов исследования входят атмосферный воздух, природные водоемы, выбросы промышлен-ных предприятий, хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды.

ЭКОМониторинг: Яков Иосифович, Вы явля-етесь автором целой серии уникальных учеб-ных пособий, монографий, посвященных во-просам устойчивого развития, экологического права, управления твердыми бытовыми и ме-дицинскими отходами, экологическому менед-жменту, технологиям полигонного захоронения отходов, методам компостирования и др. Где заинтересованному читателю можно ознако-миться с ними? Над чем Вы работаете сейчас?

Сейчас мы готовим к публикации большую монографию, в которой хотим отразить все аспекты обращения с твердыми бытовыми отходами, показать различные системы сбо-ра ТБО, виды сортировок, механо-биологиче-скую обработку, компостирование, сжигание отходов. Отдельное внимание будет уделено ресурсосберегающему захоронению ТБО на основе рециклинга компонентов отходов и рекуперации площадок. Все изданные посо-бия и монографии можно найти в библиотеке нашего университета. Читатели из других го-родов могут обратиться к нам на кафедру, мы обязательно найдем возможность переслать интересующие материалы.

ЭКОМониторинг: В 2009 году в Перми вышло в свет экологическое пособие «Урок чисто-ты». Мы знаем, что путевку в жизнь этому проекту дали Вы. Расскажите об этом?

Данное пособие было подготовлено в рам-ках краевой акции «Дни защиты от экологи-ческой опасности–2009» и реализации кра-евого проекта «Оптимизация системы сбора и переработки ТБО». В подготовке пособия принимали участие Агентство по строитель-ству и ЖКХ Пермского края, Управление по

охране окружающей среды министерства природных ресурсов Пермского края, Центр дополнительного образования детей «Эко-лого-биологический центр» и наш универси-тет. Основная цель пособия – дать учителям и преподавателям информационные мате-риалы для проведения уроков, семинаров, эколого-просветительских мероприятий, на-правленных на знакомство с проблемами роста образования отходов, вовлечение в раздельный сбор и вторичное использова-ние отходов. В 2009 году «Урок чистоты» был проведен в 17 муниципальных образовани-ях Пермского края с участием более 30 000 школьников. Проект «Акция «Уроки чистоты» стал лауреатом Национальной молодежной премии «Будущее России».

В 2010 году в крае была проведена ак-ция «Генеральная уборка», когда «Уроки чистоты» проводились практически во всех учебных заведениях. Учителя вместе с родителями проводили уроки, классные часы, оформляли стенгазеты, устанавли-вали емкости для раздельного сбора от-ходов. В рамках «Генеральной уборки» был организован сбор бумаги, картона, стекла и пластика. В результате на переработку было передано более 700 тонн вторичных материалов. Всего в акции приняли уча-стие около 300 организаций, в том числе школы, училища, индивидуальные пред-приниматели и даже детские сады. Искрен-не надеюсь, что это хорошее начинание не останется без внимания, и подобные акции будут продолжаться.

Зав. кафедрой профессор Я.И. Вайсман на полигоне захоронения ТБО в г. Ганновер, (Германия), 1998 г.

Профессор Я.И. Вайсман, Пермь

Зав. кафедрой, профессор Вайсман Я.И. с сотрудниками и студентами в летнем экологическом лагере на озере Байкал, 1996 г.


Австрийская компанияБТИ «Биндер»

оснастила сортировочный комплекс в Англии новейшим оборудованием

ОТРАСЛЕВАЯ ПРАКТИКА

Австрийская компания БТИ «Биндер» была основа-на в 1997 г. и работает в сфере создания техники для экологической и горнодобывающей отраслей. Фирма создала свою собственную марку Redwave (инфрокрасное излучение), известную уже во всем мире. Фирма БТИ «Биндер» входит в состав Холдинга ВТ-Групп, на который работают 280 со-трудников, годовой доход 65 Милл.Евро

Английская инвестиционная компания «Waste Managment» инвестировала 8 млн. Евро в строительство новой современной установки по сортировке мусора в англий-ском городе Слаф. Установка по сортировке

различных видов отходов была куплена у ав-стрийской компании БТИ «Биндер». Сортиро-вочный комплекс в городе Слаф благодаря уста-новке от фирмы БТИ «Биндер» является самым современным в Англии.

Установка фирмы БТИ «Биндер» отличается современным оснащением, высокой автома-тизацией, использованием новейших сорти-ровочных механизмов, простым монтажом и обслуживанием, а также наличием канально-го пресса с проходимостью 25 тонн в час. В новой австрийской сортировочной установке используется новейшая сортировочная техно-

логия «Redwave» (инфракрасное излучение). Благодаря этой технологии на новом сортиро-вочном комплексе будет возможным перера-ботка до 150.000 тонн различного мусора в год.

На новом сортировочном комплексе в го-роде Слаф было установлено 6 машин с тех-нологией «Redwave» . Эти, так называемый оптические машины, способны различать и разделять бумагу, картон, металл, стекло и скитнические материалы. Английская инве-стиционная компания пожелала расширить ассортимент сортировки. Этот ассортимент демонстрирует следующая таблица.

ТИП ПОДАВАЕМОГО ПРОЦЕНТ МАТЕРИАЛА МОЩНОСТЬ СОРТИРОВКИ ПЛОТНОСТЬ СОТРИРУЕМОГО В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ МУСОРА МАТЕРИАЛА МАТЕРИАЛА

Газеты

Картон

Смешанный картон

Стекло

Пленка

ПЭТ (синий и прозрачный)

ПЭТ (жедтый и коричневый)

ПЭВД

Смешанные синетическиематериалы

Металл

Алюминий

Прочие

55

9

5

20

1

1,2

0,6

1,8

0,9

1,5

1

3

100 %

13,750

2,250

1,250

5,000

0,250

0,300

0,150

0,450

0,225

0,375

0,250

0,750

25 to/hr

0,20

0,10

0,20

0,50

0,05

0,08

0,08

0,08

0,08

0,12

0,04

0,30

0,244 to/m³

% to/Std. to/m3


ТИП ПОДАВАЕМОГО ПРОЦЕНТ МАТЕРИАЛА МОЩНОСТЬ СОРТИРОВКИ ПЛОТНОСТЬ СОТРИРУЕМОГОМАТЕРИАЛА


Как работает новая установка?

Мусор в мешках (по 25 тонн) подается к уста-новке, открывающей мешки. После открытия мусорных мешков, мусор подводится к блоку ручной предварительной сортировки, в про-цессе которой из мусорного потока выделя-ются крупные предметы.

После блока с ручной сортировкой следует фильтр, отделяющий картонажи от общего му-сорного потока. Мусор меньше 300 мм пода-ется к баллистическому разделителю, который отделяет 2Д-легкие фракции от 3Д-тяжелых фракций, а также выделяет хрупкие детали.

Для того, чтобы стать ценным материалом и вернуться во вторичную переработку, сте-клобой должен пройти немало этапов пере-работки. Одним из наиболее важных этапов в этом процессе является оптическая сорти-ровка. При данном сортировочном методе стеклобой сортируется по цвету, или из него удаляются примеси. В роли Вашего партне-ра в области переработки стеклобоя фирма BT-Wolfgang Binder со своей инновационной технологией REDWAVE предлагает безупреч-ное качество отсортированного материала.

Принцип работы REDWAVEREDWAVE - это надежные машины с высокой про-изводительностью для сортировки стеклобоя. С помощью вибропитателей стеклобой рав-номерно распространяется по всей сорти-ровочной ширине, и подается в зону распоз-навания, где сенсорная система сканирует материал. Если конкретная частица, прохо-дящая через зону распознавания, соответ-

REDWAVE C1 - Вибропитатель2 - Источник света3 - Камера4 - Механизм выдувания5- Разделительное ребро

Сортировочная машина с технологией «Redwave» выделяет далее из 2Д-легких фракций такие примеси, как картон и син-тетические материалы.

В результате этой сортировки должны остаться только бумажные отхода в виде газет и журналов. Тяжелые 3Д-фракции по-падают в фильтр для отделения стекла, где стекло отделяется от всех прочих отходов.

В этом фильтре имеетются также магнит-ный сепаратор металла, отделяющий мет-тал от прочего мусора, и NE-сепаратор, вы-деляющий алюминий.

ствует параметрам удаления, сенсорная си-стема посылает сигнал устройству удаления. Открывается соответствующий высокоско-ростной воздушный вентиль, и объект вы-дувается с помощью сжатого воздуха. Зави-симо от технического задания и настройки может выполнятся удаление примесей или сортировка стеклобоя по цвету.

ПрименениеУдаление загрязнений• Керамика, камни, фарфор• Магнитные и цветные металлы• Стеклокерамика (теплостойкое стекло)• Свинцовое стекло• Органические примеси• Пластики, пробки, бумага

Сортировка и выделение• Высококачественное бесцветное стекло• Высококачественное зеленое стекло• Высококачественное коричневое стекло

Последний этап сортировки тяжелых 3Д-фракций – это отделение от общей массы синтетических отходов, таких как ПЭТ, ПЭВД и смешанный пластик.

Этот процесс осуществляется при помощи сортировочной машины для синтетических материалов, работающих на основе техно-логии «Redwave».

Кроме того в новой сортировочной установ-ке имеется машина по сортировке стекла, очищающая смешанные стеклянные фрак-ции до 60 мм от таких примесей как кера-мика, камни и металлы.


Делать мир чище – выгодный бизнес!

Сделаем наш мир чище!Население Земли растет день ото дня. Мы привыкли к очень высоким стандартам потребления, к постоянному росту производ-ства, к появлению новых видов товаров и ус-луг. Мы расточительно расходуем природные ресурсы Земли.

Количество материалов, используемых в производстве, также увеличивается в угро-жающих масштабах, в связи с этим возника-ет проблема переработки отходов производ-ства. Как мы можем справиться с проблемой несортированного мусора, горы которого на-капливаются во всем мире? Как мы можем защитить нашу хрупкую среду обитания от этой угрозы? Ответ на этот вопрос - глобаль-ное сотрудничество. Вы должны найти и ре-ализовать такие решения этой проблемы, которые будут экономически приемлемы и эффективны не только сейчас, но и в бу-дущем. Это как раз та сфера, где “Пресона” (Швеция) может стать неоценимым партне-ром в сотрудничестве. Специализация фир-мы “Пресона” -разработка, производство и сдача “под ключ” экономичных, рассчитан-

ных на потребности конкретного заказчика систем переработки отходов (включая уплот-нение и пакетирование).

Отходы могут быть ценным ресурсом!Отсортированные и спресованные в плотные тюки отходы - это уже не проблема, а сырье. Многие материалы, переработка которых ранее считалась невозможной или слишком дорогостоящей, могут быть использованы вторично для производства новых изделий. Отходы после переработки можно использо-вать также как источник энергии для местных

промышленных предприятий. Благодаря упа-ковке тюков в полимерную пленку их можно хранить на открытом воздухе. Для них не тре-буются дополнительные складские помеще-ния, что облегчает складирование и транс-портировку отходов.“Пресона” - это одно из ведущих в Европе предприятий по производ-ству пакетировочных прессов для переработ-ки отходов.

Уже более 30 лет“Пресона” разрабатывает и производит полностью автоматизирован-ные пакетировочные прессы для изготовле-ния компактных тюков из материалов, кото-рые наиболее пригодны для вторичного




использования: бумажные отходы, изделия из пластмассы различных форм, алюминие-вые банки из-под напитков, а также бытовые и промышленные отходы.

От создания проблемы отходов - к экономичной и эффективной системе переработки “Пресона” имеет многолетний опыт в кон-струировании систем переработки отходов для самых разных сфер деятельности и окру-жающих условий. “Ноу-хау”, разработанные за эти годы, позволяют компании предложить оптимальное решение для каждого конкретно-го клиента, как по отдельным видам оборудова-ния, так и по системе в целом. Комплексное ре-шение в этом смысле означает, что “Пресона” берет на себя ответственность за реализацию контракта полностью, начиная с проектирова-ния и разработки конструкции и до изготовле-ния, монтажа и сервиса. Клиент получает гото-вую систему, которая немедленно может начать работу: система сдается “под ключ” в полном смысле слова.

Уникальная система предварительного уплотнения “Пресона” идет в ногу с новейшими дости-жениями и использует все возмож-ности для улучшения качества своей продукции. Один из примеров лидерства “Пресоны” в этой сфере - уникальная система предваритель-ного уплотнения, разработанная специали-стами “Пресоны”и ныне интегрированная во все пакетировочные прессы этой фирмы. Си-стема предварительного уплотнения позво-ляет, например, исключить использование гильотин, которые традиционно применяют-ся в пакетировочных прессах других марок. Это новшество делает оборудование более долговечным - снижается износ подвижных частей, а также потребление энергии. Наша новейшая разработка - это устройство для автоматической обвязки тюков пластмассо-вой лентой. На мусоросжигательных заводах тюки сгорают вместе с этой обвязкой. Это позволяет избежать проблем, которые мо-гут возникнуть при накоплении в печах для сжигания мусора металлической проволоки, используемой для упаковки.

Фирма «Пресона» - один из ведущих мировых разработчиков и производителей прессовФирма «Пресона АБ» - один из ведущих ми-ровых производителей прессов, оснащенных технологией предварительного уплотнения. Прессы фирмы «Пресона» изготавливают прямоугольные кипы практически из любых видов вторсырья – от бумаги и пластика до промышленных отходов. Фирма также по-ставляет системы экстракции вторсырья для полиграфической, бумажной, упаковочной промышленности и системы сортировки ТБО.Главные офис и завод нашей компании (г. То-мелилла, южная часть Швеции), располага-ются в современных зданиях. Для нас рабо-чая атмосфера – важнейшая составляющая эффективного производства.

Мы сотрудничаем с лучшими поставщиками деталей на рынке и добиваемся максималь-ного контроля на каждой стадии сборки на-шего оборудования.

Забота фирмы «Пресона» об окружающей среде в полном объеме переносится на про-изводство – например, для покраски обо-рудования мы используем только краски на водной основе. Товары, которые мы постав-ляем, отвечают самым строгим стандартам и требованиям по надежности и безопасности, и наша главная задача – постоянно поддер-живать это соответствие.

Прессы фирмы «Пресона» есть (Почти) везде

Австралия, Австрия, Аргентина, Бахрейн, Бельгия, Белоруссия, Болгария, Бразлия, Ве-ликобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Итлия, Казахстан, Канада, Китай, Корея, Куба, Кувейт, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Ма-лайзия, Мексика, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, ОАЭ, Польша, Реюньон, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, США, Турция, Украина, Швеция, Швейцария, Фарерские о-ва, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Эстония

Схема предварительного уплотнения



+



“Quick Select”),



РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УСТОЙЧИВОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В ТУРИСТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ ОЗЕРА БАЙКАЛ

Уланова Ольга Владимировнак.т.н., зам. директора международного учебно-инновационного

экологического центра «Baikal Waste Management» НИ ИрГТУ, (Россия), член Экспертного Совета ЕРЦ «ЕВРОРОСС» /

«EuroRuss» e.V. (Германия)

Введение В современном мире индустрия туризма яв-ляется одной из наиболее динамично раз-вивающихся сфер мировой экономики. Она вносит значительный вклад в национальный доход во многих странах мира. Россия рас-полагает огромными возможностями для привлечения зарубежных туристов. По про-гнозам Всемирной туристской организа-ции, к 2020 году Россия войдет в число 20 крупнейших по въезду туристов стран. Этому способствует наличие разнообразных при-родно-климатических зон; богатое культур-но-историческое прошлое; большие малоос-военные территории, где сохранилась дикая природа. К сожалению, в силу ряда обстоя-тельств, на сегодняшний день, Россия пока не в полной мере реализует свой рекреаци-онный потенциал и достаточно однобоко ис-пользует свои ресурсы в этой области.

В настоящее время в России создано 13 осо-бых экономических зон туристического типа. Семь туристических зон располагаются на тер-ритории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Кали-нинградской области, Ставропольского края, Приморского края. Располагаясь в самых живо-писных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреацион-ные) зоны предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Туристско-рекреационная зона - это тер-ритория, имеющая границы в рамках одного или несколько регионов, сфор-мированная: туристским предложением на основе высокой плотности объектов показа, видовыми характеристиками (природа, пейзаж, ландшафт), наличием развитой туристской инфраструктуры, со-циально-экономическим потенциалом, благоприятными экологическими услови-ями, транспортной доступностью, а также возможностью встраивания предлагаемых туристских продуктов во внешние и вну-тренние туристские сетевые программы, в том числе в международную логистику.

Среди основных причин слабого развития внутреннего туризма в России можно отме-тить следующие: • отсутствие твердых гарантий частной собственности, • экономическая нестабильность в стране, • низкий уровень сервиса и деловой культуры, • отсутствие телекоммуникационных средств, • экологические проблемы.

Одной из важных экологических проблем, сдерживающей создание позитивного обра-за туристических регионов России, их привле-кательности является отсутствие цивилизован-ной системы управления отходами практически на всех вышеупомянутых территориях.

Одним из направлений туристического биз-неса в России является туризм на особо ох-раняемых природных территориях (ООПТ), который только начинает вступать в активную фазу развития, поэтому для его дальнейшего подъема требуется профессиональная, пла-новая работа и государственный подход. В настоящее время в России имеется 100 при-родных заповедников общей площадью 33,3 млн. га и 35 национальных парков (около 7 млн. га). Кроме того, на международном уровне существуют так называемые объекты природного наследия, чья деятельность ре-гламентируется ЮНЕСКО. По количеству при-родных объектов Россия находится на 5-м месте, вслед за Канадой, Китаем, Австралией и Америкой. Статус объекта Всемирного на-следия имеют 30 российских ООПТ, в числе которых 12 государственных природных запо-ведников и 5 государственных природных на-циональных парков. Поэтому важнейшей за-дачей в нашей стране является совмещение развития перспективного в международном плане экологического туризма с проблема-ми развития природоохранных территорий (ООПТ) и решением экологических проблем. При этом законодательно разрешенная ту-ристская деятельность на ООПТ должна быть безусловно регулируемой и никоим образом не противоречить решению основных задач ООПТ. Развитие туризма на ООПТ должно стать дополнительным источником привлечения средств, чтобы способствовать повышению эффективности функционирования ООПТ.

Практический опыт разработки концепции управления отходами в туристско-рекреационной зоне на ООПТ озера Байкал

Озеро Байкал с его уникальной экосистемой представляет исключительную ценность для всех живущих на Земле людей и является заповед-ником мирового значения. В декабре 2011 году исполнилось 15 лет с момента включения озера Байкал в Список Всемирного Наследия ЮНЕСКО. Развитие туризма на Байкальской природной тер-ритории (БПТ) является приоритетным направле-нием для региона и базируется на крупном рекре-ационном потенциале, одним из составляющих которого являются природные и историко-культур-ные ресурсы. В границах Байкальской природной территории сеть особо охраняемых природных территориях (ООПТ) представлена пятью запо-ведниками, тремя национальными парками, 23 заказниками, около 200 памятниками природы, ботаническим садом, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Площадь ООПТ в преде-лах БПТ равна 38,6 тыс. км2, что составляет 10 % от площади БПТ. В границах участка всемирного при-родного наследия «Озеро Байкал» ООПТ занимают 24,8 тыс. км2 (27,8 % площади участка).

Устойчивое развитие Байкальской природной территории неразрывно связано с развитием системы управления твердыми бытовыми от-ходами (ТБО) в туристической зоне озера Бай-кал. С одной стороны развитие туризма на БПТ может способствовать устойчивому управлению ООПТ, привлекая на них любителей природы со всего мира, а участие местных жителей в тури-стической деятельности может способствовать отвлечению их от истощительного использова-ния природных ресурсов, что послужит сохра-нению биоразнообразия на Байкале. С другой стороны массовый туризм, в том числе дикий, обладает мощной разрушительной силой, если развивается стихийно, без грамотного планиро-вания и обустройства природной территории, без необходимой инфраструктуры, без жесткого контроля со стороны природоохранных органов.

Байкальская нерпа (белек) - эндемик Байкала. Источник: БЭВ.



Ежегодно «священное море» посещают сот-ни тысяч россиян, а также гостей из Гер-мании, Китая, Японии, Франции, Швейцарии и т.д. В Иркутской области насчитывается более 250 организаций, занимающихся ту-ристической деятельностью. Долгое время вопросы, связанные с управлением ТБО на озере Байкал оставались открытыми. Се-годня, в связи с постоянным увеличением потока российских и зарубежных туристов на Байкале, эта проблема возрастает и уже привлекает к себе внимание ведущих по-литиков России и Европейского сообщества.

Всем известно, что российско-немецкое со-трудничество в Сибири имеет давнюю исто-рию.Сегодня повышенный интерес к Байкалу со стороны Германии обусловлен не только исторически сложившимися связями, но и созданием туристско-рекреационной особой экономической зоны (ОЭЗ) на озере Байкал.

Одним из примеров международной коо-перации в сфере управления отходами стал российско-германский экологический про-ект «Разработка концепции управления отхо-дами в туристической зоне озера Байкал» по программе «Консультативная помощь», кото-рый в 2006-2008 гг. проходил в НИ ИрГТУ, с участием германских ученых из университета Дуисбург-Эссен, германских фирм в сфере утилизации отходов при финансовой под-держке федерального министерства охраны окружающей среды и безопасности ядерных реакторов Германии (BMU) и федерального ведомства по экологии (UBA).

Ситуационный анализ

Для разработки концепции устойчивогоуправле-ния отходами на острове Ольхон было проведено детальное изучение существующей социально-экономической ситуации и оценка действующей системы обращения с ТБО во всех ее аспектах. В течение двух лет проекта российскими и немец-кими экспертами были проведены:

• сравнительный анализ немецкого и рос-сийского законодательства в сфере управления отходами; в сфере охраны природных объектов, в том числе на Байкальской природной террито-рии; в сфере туристической деятельности;

• инвентаризация и оценка системы управ-ления ТБО на острове Ольхоне и в Ольхон-ском районе (организационная и институци-ональная структура в сфере управления ТБО, технические аспекты существующей системы на острове Ольхон (учет потоков и состав ТБО, сбор и удаление ТБО, объекты размещения и захоронения ТБО, возможность применения альтернативных методов обращения с ТБО);

• анализ состояния рынка вторичных материальных ресурсов в Байкальском регионе в ретроспективе.

Постановка проблемы

Остров Ольхон входит в центральную эколо-гическую зону БПТ. Его земли принадлежат Прибайкальскому национальному парку и участку всемирного природного наследия ЮНЕСКО, а также, частично относятся к сель-скохозяйственным землям Ольхонского района. Эта двойственность статуса земель давно мешает эффективному управлению островом. Многие годы остров Ольхон рас-сматривали как идеальную территорию для развития экологического туризма.

Однако в настоящее время наблюдается совершенного противоположная картина. В число ключевых проблем, требующих неза-медлительного решения, в сфере управле-ния отходами на острове Ольхон входят:

• отсутствие стратегических, концептуальных подходов к деятельности по управлению ТБО на средне- и долгосрочный периоды на ре-гиональном и местном уровне, в том числе схем санитарной очистки населенных пун-ктов и туристско-рекреационных зон;

• несовершенная правовая и нормативная базы управления ТБО, наличие противо-речий в действующем законодательстве на территории объекта Всемирного природно-го наследия ЮНЕСКО;

• низкая эффективность государственного управления ТБО как на региональном уровнях, так на местном уровне, из-за отсутствия эффек-тивной координации между этими уровнями;

• низкая эффективность государственного экологического контроля (особенно в пик ту-ристического сезона);

• неадекватность имеющихся материально-технических и финансовых ресурсов, реаль-ным потребностям в сфере обращения с ТБО, низкая приоритетность в вопросах финансиро-вания из региональных и местных бюджетов;• тенденция к увеличению объемов образу-емых ТБО, которые непрерывно возрастают как в абсолютных величинах, так и на душу населения, морфологический состав которых усложняется, включая в себя все большее ко-личество экологически опасных компонентов.Система местного самоуправления на остро-ве Ольхон - территории реальной турист-ско-рекреационной ОЭЗ (без официального статуса таковой) является неэффективной в

Туристко-рекреационная зона на Байкале. Источник: БЭВ-2007

Визитная карточка озера Байкал – остров Ольхон. Источник. Фото автора



силу несоответствия между имеющимися у нее полномочиями, выполняемыми функци-ями и отсутствием финансовой обеспечен-ности, необходимой для функционирования и устойчивого развития рекреационной де-ятельности, не наносящей ущерба окружаю-щей среде отходами потребления.

Законодательные аспекты

Разработанная концепция основывается на принципах устойчивого развития, опираясь на российские экологические стандарты, и принимая во внимание международные нор-мы и правила в области устойчивого управ-ления отходами. Присвоенный озеру Байкал статус объекта всемирного природного на-следия ЮНЕСКО требует учитывать не только принципы управления отходами согласно существующему российскому законодатель-ству (Федеральный закон «Об отходах про-изводства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 2 апреля 1999 г., Поста-новление СМ РСФСР от г. N 71 «О создании Прибайкальского национального парка в Ир-кутской области» от 13 февраля 1986 г., но и ориентироваться на наилучший европейский опыт в сфере экологического законодатель-ства. Так, статьей 21 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» определены основные принципы экономического регули-

рования в области обращения с отходами:

• уменьшение количества отходов и вовле-чение их в хозяйственный оборот;

• платность размещения отходов;

• экономическое стимулирование деятель-ности в области обращения с отходами.

Это означает, что политика в сфере управ-ления отходами в Российской Федерации главным образом ориентирована на сниже-ние количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использо-вания. Однако на практике эти принципы носят, по существу, только декларативный характер.

При разработке концепции были учтены также принципы устойчивого управления отходами, со-гласно директиве Европейского Союза 75/442/ЕЭС об отходах от 15 июля 1975 г. и германскому закону о содействии хозяйственному обороту и обеспечении экологически безопасного устране-ния отходов от 27 сентября 1994 (KrW-/AbfG):

• минимизация образования ТБО;

• максимальное вторичное использование и переработка образовавшихся ТБО;

• обезвреживание опасных неиспользуемых отходов;

• экологически безопасное захоронение обез-вреженных и иных неиспользуемых отходов.

Предотвращение образования отходов должно быть тесно связано с повышением эффективности использования природных

ресурсов, изменением потребительских привычек и уменьшением объема отходов, связанных с из-делиями на всем их жизненном цикле – в произ-водстве, потреблении и их превращении в отходы. Устойчивое управление отходами в туристско-ре-креационной зоне на Байкале должно базиро-ваться на ряде эколого-политических принципов:

• принцип превентивных действий;

• принцип натуральной компенсации ущерба окружающей среде;

• принцип кооперации.

Мусорные площадки в Ольхонском районе на побережье Байкала в зоне «дикого» туризма. Источник: БЭВ

Состояние сферы управления ТБО на острове Ольхон и Малом море. Источник: БЭВ-2007 и фото автора

Остров Ольхон - самый крупный остров Байкала, расположенный в средней части озера, вблизи западного побережья.

Остров Ольхон лежит в самом центре пересечения наиболее важных геополитических, мировых осей: мир христианский – мир буддийский, Россия – Азиатско-Тихоокеанский регион, Запад – Восток. История Ольхона корнями глубоко уходит в древность. Остров породил множество удивительных легенд и преданий. Подтверждением богатой истории Ольхона служат многочисленные исторические памятники и археологические находки, сделанные за более чем 200 лет изучения острова.

Период освоения острова Ольхона в рекреационных целях отно-сится к 60-м годам прошлого века. Это был неорганизованный туризм, который преобладает и по сей день. Влияние дикого туризма на эколо-гическое состояние острова в настоящее время просто угрожающее.

Рис. 1. Структура концепции устойчивогоуправления отходами



Исследование морфологического состава отходов

Морфологический состав отходов определя-ет способ их утилизации, поэтому летом 2007-2008 гг. экспертами проекта были осуществле-ны исследования морфологии ТБО на острове Ольхон. ТБО в рекреационной зоне на острове Ольхон в пик туристического сезона существен-но отличается по объемам образования и видо-вому составу от существующих норм накопления ТБО в г. Иркутске и в целом по России (см. рис. 2) В период пика туристического сезона Ольхон испытывает дополнительную антропогенную на-грузку, что изменяет состав ТБО.

Сравнительный анализ морфологии ТБО в туристической зоне острова (туристические базы отдыха, прибрежные леса, свалка «де факто», полигон «Имел Кутул») показал, что в них содержится (по весу) до 5% макулату-ры, до 13 % полимерных отходов (ПЭТ, ПНД, ПВД, ПС), до 14% металла (алюминиевые, металлические, жестяные банки, металло-лом, старые корпуса автомобилей), более 38% стекла (стеклотара из под алкогольных и безалкогольных напитков, бой стекла, фар-фор, фрагменты стеклянной посуды) и других компонентов, представляющих собой ценное вторичное сырьё.

Основываясь на полученных данных, раци-онально организованная система управле-ния ТБО на острове должна учитывать этот фактор и быть ориентированной на извле-чение этих полезных компонентов с целью их вторичного использования.

Проведенные исследования морфологии ТБО на Ольхоне показали, что около 60% отхо-дов относятся к потенциально пригодным для вторичной переработки, т.е. позволяют говорить, что на острове Ольхон есть воз-можность для внедрения программ селек-тивного сбора отходов и их переработки.

Социологический анализ и просветительская работа

Целью социологического анализа было ис-следование отношения жителей острова Ольхон, туристов и владельцев туристических кемпингов, баз отдыха к проблеме утилиза-ции ТБО и возможных способах ее решения

Рис. 2. Морфология ТБО на острове Ольхон.

Информационные брошюры по управлению отходами для коренных жителей и туристов острова Ольхон. Источник: фото автора

Социологический опрос населения, туристов. Информационно-просветительская работа на острове Ольхон. Источник: фото автора

Исследование морфологии ТБО на острове Ольхон. Источник: фото автора



на острове. Это мероприятие было необхо-димым для информирования общественно-сти и направлено на поиски потенциальных единомышленников.

В результате исследования летом 2007 г. было опрошено более 500 коренных жителей, туристов и владельцев турбаз (17 из 25). Ста-тистический обсчет данных социологического исследования был выполнен с помощью элек-тронной программы Statistica 6.0. По статисти-ческим данным на 01.01.2007 г. на террито-рии острова проживает 1537 человек в девяти населенных пунктах, в том числе в самом круп-ном поселке острова (п. Хужир) – 1206 чело-век. Основная масса населения острова живет за счет туристического «дикого» бизнеса.

В целом, проведенное социологическое исследование позволило сделать следую-щие выводы: Большей частью населения Ольхона, туристами и работниками тури-стических кемпингов, баз отдыха и частных гостиниц, ситуация в сфере обращения с ТБО на острове воспринимается как про-блемная, но не критическая. Большая часть опрошенных респондентов, тем или иным образом, обеспокоены загрязнением Оль-хона и наличием стихийных свалок. Боль-шинство респондентов - 56,7% были со-гласны перенять мировой опыт управления отходами и верят в возможность внедрения европейской модели обращения с отходами на острове Ольхон. На основе проведен-ного социологического исследования экс-пертами проекта был сформулирован ряд практических рекомендаций, в том числе

проведение регулярных разъяснительных мероприятий, экологических акций, просве-тительской работы среди жителей, туристов и работников туристических баз отдыха. Одним из таких мероприятий весной 2008 года ста-ла экологическая образовательная програм-ма «Основы обращения с твердыми бытовы-ми отходами на острове Ольхон» в средней образовательной школе № 1 п. Хужир. Для распространение опыта проекта был разра-ботан сайт www.baikal-waste.eu на трех язы-ках (рус., нем., англ.)

Летом 2008 года на острове Ольхон был опробован пилотный проект по селективному сбору ТБО на туристических базах и подготов-лен „Recyclinghof“ – пункт приема вторичных материальных ресурсов.

Международным экологическим отрядом была проведена работа по подготовке и очистке площадки под пункт приема вторсы-рья на свалке п. Хужир, осуществлен сбор и сортировка стекла и пластика. Строительство площадки для приемного пункта стекла, алю-миниевых банок и бумаги в усадьбе «Бенча-ровых». Для привлечения туристических баз, коренных жителей и туристов к активному содействию были проведены многочислен-ные PR акции. Для снятия информационной экологической блокады были изданы: ката-лог-справочник о предприятиях по работе со вторсырьем в Иркутской области и серия ин-формационных брошюр и буклетов об отходах (бумага, стекло, пластик, биоотходы), о спосо-бах их вторичной переработки, информация о минимизации образования ТБО на острове.

Экологические акции против замусоривания острова Ольхон

Во время проведения летних международ-ных экологических школ на острове Оль-хон, студенты из НИ ИрГТУ и университета Дуисбург-Эссен провели ряд добровольных экологических акций в прибрежных лесах, провели очистку окрестностей от оставлен-ного дикими туристами мусора и отходов. В результате было собрано более 40 куб. метров мусора, которые были вывезены с острова коммунальным предприятием МУП «Ольхон» на свалку «Имел Кутул». Большую санэпидемиологичекую опасность представ-ляет поверхностное захоронение трупов до-машних животных, КРС (скотомогильники), которые были обнаружены во время иссле-дований морфологии ТБО в лесу и последу-ющей очистки замусоренных окрестностей. Зловония, исходящие от подобных захороне-ний в летнюю жару разносятся на несколь-ко метров, привлекают к себе насекомых и паразитов – потенциальных разносчиков различных инфекций. Нелегальные захоро-нения трупов животных, расположенные в непосредственной близости с пляжами - по-пулярными местами массового отдыха, где размещены летние детские спортивные и оздоровительные лагеря, должны быть без-опасно удалены специальными санэпидеми-ологическими службами, а места их локали-зации обезврежены.

Экологическая акция в рамках реализации проекта на острове была не первая и не стала последней. Ежегодно после завершения

Организация площадок для раздельного сбора ТБО на турбазе «Бенчаровых», в Хужирской школе №1 и пилотного пункта приема ВМР на свалке острова. Источник: фото автора

Экологический рейд в рамках реализации проекта. Источник: фото автора



туристического сезона на острове и во время проведения Дней защиты Бай-кала Правительством Иркутской области проводится областная акция «Чистый Байкал – чистая душа!». На борьбу с мусором встают школьники острова, сту-денты, организации и фирмы Байкальского региона с социально-ответствен-ной гражданской позицией, молодежные объединения и союзы.

Cценарии развития системы устойчивого управления ТБО в туристической зоне острова Ольхон

Анализ успешных моделей управления ТБО в Германии показывает, что четкое знание и учет местной ситуации и потенциалов являются существенными факто-рами успеха организации устойчивого управления ТБО в проектном районе.

При разработке концепции были учтены существующие сценарии управления потоками основных отходов с учетом местных условий в туристической зоне, которые существенно влияют на выбор подходящих технологий и техники.

Территория острова Ольхона с отдельными деревенскими поселениями, и относительно развитой инфраструктурой ту-ристических объектов относиться к типу региона (D) – отда-ленные территории сельского типа. Отдельно разбросанные дома и поселения, большие расстояния острова (70 х 15км), ограниченная доступность некоторых территорий острова осложняют и удорожают сбор отходов. Поэтому при плани-ровании сценариев развития системы управления отходами были учтены нижеприведенные аспекты:

• содействие формированию экологического потребительcкого поведения;

• тщательное отделение отходов, утилизируемых на месте;

• оптимизированное предложение по утилизации отходов.

Разработанные 3 сценария развития системы управления ТБО в туристической зоне острова Ольхон были направлены на оптимизацию процесса транспортной логистики и ориентиро-вались на следующие задачи в долгосрочной перспективе:

• повышение уровня услуг, в частности, уровня охвата насе-ления и туристов (организованных и диких) услугами сбора и вывоза отходов;

• снижение вредного воздействия на окружающую природ-ную среду, путем предотвращения несанкционированного замусоривания рекреационных территорий острова;

• рост объемов вторичного использования/переработки от-ходов, то есть создание и функционирование новой системы по сбору вторсырья и материалов для использования и пере-работки (пункт приема ВМР).

Сценарий 1. Базовый сценарий, при котором не предпола-гается развитие существующей инфраструктуры, то есть она остается неизменной. (de facto)

Сценарий 2. Данный сценарий развития системы управле-ния ТБО предполагает увеличение степени охвата услугами утилизации ТБО до 100% (без внедрения раздельного сбора отходов) у населения и туристов, санация и рекультивация несанкционированных свалок на острове. (2008-2011 гг.)

Сценарий 3. Продвинутый сценарий развития системы управ-ления ТБО предполагает не только увеличение охвата населения и туристов услугами по сбору и вывозу отходов (100%), пред-усмотренных сценарием 2, данный сценарий предполагает, что определенная доля вторичного сырья (60%) будет изыматься из потока образующихся ТБО путем селективного сбора и пред-варительно перерабатываться в центре ВМР. (2012-2015гг.)

Остров Ольхон: Мыс Бурхан. Дети в национальных костюмах. Бурятские юрты Источник: фото автора

Сценарий 3. Схема движения потоков ТБО в туристической зоне острова Ольхон (2012-2015 гг.)



При разработке сценариев экспертами проек-та были предложены огранизационно-техниче-ские решения: подобран спектр контейнеров, мусоровозов, составлены схемы передвиже-ния мусороуборочного транспорта по всему острову, с учетом раздельного сбора вторсы-рья, рассчитаны тарифы на сбор ТБО для раз-личных целевых групп и составлен бизнес-план, технологическая схема переработки ТБО.

Заключение На протяжении всей истории государствен-ной охраны озера Байкал правительственные решения приветствовали идею развития ту-ризма как отрасли наиболее совместимой с за-дачами сохранения озера.

Это же декларируется и законом «Об охране озера Байкал». Байкальская природная терри-тория представляет собой наиболее подходящую территорию для проведения эксперимента по апробации модели устойчивого развития в со-четании с экологическим туризмом. 3 февраля 2007 года Постановлением Правительства Рос-сийской Федерации на территории Иркутской

области создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байка-ла», а на территории Прибайкальского района Республики Бурятия «Байкальская гавань».

При освоении новых территорий Байкала не-обходимо помнить главное: что важнее для будущих поколений — сохранение уникаль-ного мирового хранилища пресной питье-вой воды, что особенно важно в условиях прогнозируемого глобального изменения климата на планете и последующей нехват-ки чистой питьевой воды, или построенные на берегах Байкала СПА-курорты, яхт-клубы, торгово-развлекательные центры с потенци-альной угрозой потери прежнего качества Байкальской воды и природных ландшафтов.

Комплексное освоение туристско-рекреацион-ных зон на Байкале, которые являются круп-номасштабными проектами, возможно только при использовании государственно-частного партнерства, определяющими признаками ко-торого являются открытость и вовлеченность сообщества, прежде всего властей и бизнеса.

При этом, необходимо использовать принцип «не ухудшения» среды обитания населения Бай-кальского региона, что подразумевает учет всех экологических факторов при оценке прогнози-руемых результатов и последствий инвестиций.

Соблюдение данного условия может быть обе-спечено введением обязательной экологи-ческой экспертизы всех инвестиционных ту-ристских проектов, в число которых должно входить проектирование и строительство не-обходимых объектов коммунальной инфра-структуры: локальных систем водоснабжения и водоотведения, системы устойчивого управ-ления отходами: введение раздельного сбора ТБО, транспортной логистики по сбору и вы-возу ТБО, строительство мусоросортировочных комплексов и полигонов ТБО с соблюдением международных экологических стандартов.

Разработанная концепция устойчивого управления отходами для острова Ольхон может послужить прототипом для создания общей стратегии на всей ОЭЗ туристско-ре-креационного типа на Байкале.

• Корпоративноеикоммерческоеправо• Законодательствоонедвижимости• Налоговоеправо• Разрешениеспоровипредставлениеинтересов

всудахигосударственныхорганах• Консультированиеповопросамтаможенного

законодательства

• Трудовоеправо• Банковскоеифинансовоеправо• Консультированиеповопросамреализации

проектоввсферегосударственно-частногопартнерства

• Консультированиеповопросамреализацииинфраструктурныхпроектов

BEITEN BURKHARDT · RECHTSANWÄLTE (ATTORNEYS-AT-LAW)

WWW.BEITENBURKHARDT.COM

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

УЛ. МАРАТА 47-49, ЛИТ. А, ОФ. 402, 191002 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РОССИЯ, ТЕЛ.: +7 812 4496000, ФАКС: +7 812 4496001

РУКОВОДИТЕЛЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА:

НАТАЛЬЯ ВИЛЬКЕ, E-mail: [email protected]


ФИНАНСЫ И ПРАВО

Банк КфВ - государственный банк развития Германии, в котором федеральному прави-тельству Германии принадлежит 80 % акций, а федеральным землям Германии — 20 %. В 2009—2010 году в списке 50 самых на-дёжных банков мира, публикуемом журна-лом Global Finance, банк был помещён на 1 место. Совместно с правительством и от-раслевыми министерствами ФРГ банк осу-ществляет финансирование проектов, как на территории Германии, так и в более чем 100 странах мира через предоставление долгосрочных низкопроцентных кредитов.

В России банк КфВ работает по проектам экономического развития с 1993 года через программу федерального правительства Гер-мании ТРАНСФОРМ (TRANSFORM). Эта про-грамма концетрируется на поддержке разви-тия предприятий среднего и малого бизнеса, а также развития и становления устойчивой финансовой системы. До 2009 года в рамках этой программы было предоставлено более 14.000 кредитов мелким и средним предпри-ятям на сумму более 690 миллионов Евро. При этом, программы поддержки включают в себя не только предоставление денежных средств, но и осуществление консультаций ведущими немецкими и российскими экспер-тами по организации и ведению бизнеса, его модернизации и повышению эффективности отдельного предприятия.

В 2012 году Банк КфВ планирует инвестировать 170 миллионов евро в различные проекты по

развитию социальной и экологической ин-фраструктуры в России.

Проекты, финансируемые банком КфВ:• Проекты развития отрасли устранения отходов, водоочистки и водоподготовки;

• Проекты строительства и санации зданий с целью повышения энергоэффективности;

• Проекты по модернизации системы обще-ственного транспорта с целью снижения вы-бросов СО2 в атмосферу.

Кредиты предоставляются частным, государ-ственным и коммунальным предприятиям на основе государственно-частного партнер-ства. В случае проектов по утилизации отхо-дов, это предполагает, в частности, наличие долгосрочных договоров с городом/муни-ципалитетом или с отдельными домовыми хозяйствами и предприятиями на вывоз и утилизацию отходов.

Кредитополучателем может выступать как ад-министрация отдельного города, так и част-ная или коммунальная компания, предостав-ляющая определенный вид общественных услуг (вывоз и утилизация мусора, водоочит-ска и водоподготовка, строительство, обще-ственный транспорт) городу. В качестве тре-тьих лиц, участвующих в реализации данных проектов, могут являться также и инвестици-онные или управляющие компании, а также частные или государственные банки с поло-жительным рейтингом, выступающие в дан-ном случае в качестве посредников между банком КфВ и конечным получателем денег. Условием предоставления кредитов является применение наиболее эффективных, инно-

вационных и ресурсосберегающих техноло-гий, наличие долгосрочных договоров (как минимум на время выплаты кредита) на ока-зание данных видов услуг, для предприятий - положительный баланс, для администраций - стабильный и положительный рейтинг реги-она или города.

В случае получения кредита администрацией, желательно наличие региональной/городской программы развития отрасли, в которую при-влекаются кредитные средства.

Процедура подачи заявки на получение кре-дита от КфВ Банка включает в себя несколько этапов. На первом этапе составляется короткое описание инвестиционного проекта, в кото-ром описывается регион/город или компания, привлекающая средства, указываются цели и задачи проекта, инвестиционная сумма и ожидаемый положительный эффект от плани-руемого проекта. Это описание подается в банк на рассмотрение, после чего банк составляет список документов, необходимых для подачи заявки на предоставление кредита.

К таким документам как правило относятся бизнес-план, инвестиционный расчет, долго-срочный договор с городом/коммуной или домовыми хозяйствами и предприятиями на осуществление определенного вида обще-ственных услуг, региональная или городская программа развития отрасли, в которую при-влекаются заемные средства (при наличии), подробное описание технологического реше-ния и положительного эффекта (социального, экологического и экономического), ожидаемо-го от реализации проекта. Важным моментом при составлении проекта является обязатель-ное доказательство достижения положительно-го экономического и экологического эффекта от инвестиционного проекта для конкретного предприятия, города/коммуны.

Например, при автоматизации сортировочной линии положительными экономическими эф-фектами для предприятия могут быть снижение затрат на рабочую силу, повышение эффектив-

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ ПО ПРОГРАММАМ КФВ БАНКА (Германия)Консалтинговый Центр Новатэль ГмбХ (Nowatell GmbH) - ваш надежный партнер по финансированию и реализации инвестиционных про-ектов на территории регионов Российской Федерации в области утилизации коммунальных и промышленных отходов, водоснабжения, энерго- и ресурсосбережения по программам государственного банка Германии КфВ.


ФИНАНСЫ И ПРАВО

ности, увеличение глубины сортировки и дости-жение тем самым увеличения доходов от продажи вторсырья, экономии места на полигоне и т.д.

Кроме того, банку понадобятся финансовые документы кредитополучателя, свидетельсву-ющие о его стабильном экономическом раз-витии и платежеспособности. При отсутствии конкретного технологического решения или наличии нескольких альтернатив кредито-получатель может воспользоваться консуль-тационными услугами экспертов в этой об-ласти. При этом необходимо заметить, что некоторые промежуточные стадии в ходе разработки самого инвестиционного проек-та, такие, как, например, выбор подходящей технологии и связанные с ним поездки на предприятия, посещения выставок, консал-тинг, помощь в разработке инвестиционного расчета, бизнес-плана, прогнозов и сцена-риев, СВОТ (SWOT) – анализа могут быть воз-мещены со стороны КфВ Банка.

По вопросам подачи заявок в КфВ Банк, а также для разработки ин-вестиционных проектов и подбора технологических решений обра-щайтесь в Консалтинговый Центр Новатэль ГмбХ по телефонам

в России: +7(812)640-29-03

в Германии: +49(30)2096-39-29

Специалисты Консалтингового Центра Новатэль ГмбХ, являющиеся аккредито-ванными экспертами ЕРЦ «ЕвроРосс» (“EuroRuss”e.V.), окажут Вам бесплатные консультации по возможностям финанси-рования и реализации проектов, а также смогут сопроводить Вас на всех стадиях их подготовки и реализации.

Энергоэффективность в сфере недвижимости

Строительство

Положения законодательства об энергоэф-фективности применяются в отношении всех объектов, которые вводятся в эксплуатацию после вступления Закона об энергоэффек-тивности в силу, за исключением церквей, памятников, временных построек сроком службы менее 2 лет, объектов индивидуаль-ного жилищного строительства, дачных до-

мов, отдельно стоящих зданий площадью ме-нее 50 кв. м и сооружений вспомогательного использования.

Согласно общему правилу (статья 11 Закона об энергоэффективности) все здания долж-ны соответствовать требованиям энергети-ческой эффективности с учетом следующих критериев:

- удельная величина расхода энергетических ресурсов в здании;

- архитектурные, функциональные, конструк-тивные и инженерные решения, а также

• Профессиональные консультации международных экспертов

• Поиск и подбор наиболее эффективных технологий

• Готовые решения "под ключ"

• Разработка механизмов финансирования проектов

• Сопровождение при проведении переговоров

• Юридическая поддержка

• Контроль выполнения условий договоров

• Проведение маркетинговых исследований рынка

• Прединвестиционный анализ проектов

Германия: Tel: +49 (351) 451-93-30, +49 (30) 2-096-39-29, Fax: +49 (351) 451-93-31,

Россия: Тел: +7 (812) 640-29-03, +7 (911) 101-10-05, факс: +7 (812) 640-29-00,

E-mail: [email protected] www. nowatell.com

Профессиональныеуслугиприреализациипроектоввобластиохраныокружающейсреды,водоподготовки,водоочистки,переработкииутилизацииотходов.


НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. ДЕТСКОЕ или ОБЩЕЕ?«Хотелось бы отметить, что в не меньшей сте-пени, чем индустрия переработки, в инвести-циях остро нуждается наше мышление. Соци-альные инвестиции - это социальный капитал, задел на будущее, без которого невозможно построить экологически чистый мир».

А.М. ПЛАХОТНИКОВ Депутат Государственной Думы ФС РФ 5-го

созыва, Президент Российского Представи-тельства ЕРЦ «ЕвроРосс»

Определение экологического образования принято связывать с первой конференцией по этой тематике, прошедшей в 1970 г. в го-роде Карсон-Сити (США). Там была принята такая формулировка:

«Экологическое образование представляет собой процесс осознания человеком ценно-сти окружающей среды и уточнения основных положений, необходимых для понимания и признания взаимной зависимости между человеком, культурой и его биофизическим окружением. Экологическое образование также включает в себя привитие практиче-ских навыков в решении задач, относящихся к взаимодействию с окружающей средой, выработку поведения, способствующего улучшению качества окружающей среды».

Таким образом, это определение вбирает в себя не только принципы экологического об-разования, но и принципы воспитания и про-свещения. В связи с этим можно заключить, что экологическое образование – это получение знаний об экологических закономерностях, позволяющих сократить ущерб живой природе при хозяйственной деятельности людей.

В рамках IV Европейско-Российской научно-практической конференции ЕВРОРОСС: Опыт больших и малых городов в области обраще-ния с отходами производства и потребления, которая проходила в Берлине 27 – 28 октября 2011 года, был организован конкурс детско-го рисунка «Что нужно сделать, чтобы наши города были чистыми?», на котором дети из России и Германии отобразили своё личное восприятие проблемы мусора. Особо нужно отметить, что конкурс был организован иници-ативной группой, и в нём приняли участие дети начальных школ, учителя которых с особой за-интересованностью откликнулись на предложе-ние Оргкомитета Конференции принять участие в конкурсе. Они на собственном примере ещё раз доказали, что именно от личной жизненной позиции каждого из нас зависит то, в каких ус-ловиях человечество будет жить дальше.

«Не бойтесь друзей – в худшем случае они могут Вас предать. Не бойтесь врагов – в худшем случае они могут Вас убить. Бойтесь равнодушных, ибо именно с их молчаливого согласия совершаются на земле все самые низкие преступления», ска-зал герой романа «Заговор равнодушных» (или «Главный виновник») Роберт Эберхар. Это вы-ражение, ставшее крылатым, как нельзя лучше характеризует сегодняшнюю ситуацию с мусором в России, когда, большее время проводя у себя в чистых кабинетах и уютных квартирах, люди вы-ходят на улицу и абсолютно забывают о том, что многое находится в их собственных руках. Они считают: «меня это не касается», «что я могу сде-лать?» или «пусть решают те, кто должен это де-лать», теоретически «поддерживая» большинство, которое ничего не предпринимает самостоятельно!

Очень интересный пример можно наблюдать, когда пересекаешь границу Финляндии и Рос-сийской Федерации – машины с российскими номерами, двигавшиеся до этого законопос-лушно по территории Финляндии, переехав через границу, вдруг срываются с места, выез-жая на встречную полосу, превышая скорость, а из окон выбрасывается весь «накопленный» мусор – полиэтиленовые пакеты, пачки сигарет, пустые бутылки и многое другое…

В ноябре 2011 года Федеральное агентство по ох-ране окружающей среды, UBA (Германия) прово-дило конкурс фотографии на тему «Лето, солнце, пластиковый мусор». 3-е место заняла россий-ская коровка с острова Ольхон (озеро Байкал).

Смотря на эту фотографию, приходит в голову вопрос: «Кто главный «герой» сюжета? Корова ли?...»

Человек взаимодействует со своей окружа-ющей средой и оказывает на ее влияние в течение всей своей жизни. Поэтому и эко-логическое воспитание - это обучение на протяжении жизни – это целенаправленный процесс, который осуществляется различ-ными методами, в разной среде деятельно-сти. Экологическое воспитание затрагивает человека во всех сферах жизни - как в его увлечениях, так дома и на работе.

Очень важно заниматься экологией с самого раннего возраста. Тогда, кроме памяти и со-знания, работают еще и механизмы раннего запечатлевания. Мало обучить ребенка зако-нам экологии, важно чтобы у него появилось желание и возможность использовать их в сво-ей жизни. Первое знакомство с экологией сле-дует начинать еще в детском саду и продолжить обучение в начальной и средней школе.

Основные цели детского экологического воспитания: • формирование у детей представлений о целостности природы; • развитие стремления воспринимать окру-жающий мир во всем его многообразии;• формирование у детей представления о природе как о среде жизни человека;• развитие желания активно участвовать в со-хранении среды обитания и окружающей среды.

В Европе профильные министерства уделяют большое внимание формированию именно в юном возрасте экологического сознания. Так Федеральным министерством охраны окружающей среды и безопасности ядер-ных реакторов, BMU, Германии, совместно с кукольным театром Дитера Кусзани соз-дан проект проведения детских кукольных спектаклей на тему экономии энергии (www.umweltkasper.de).

В соответствии с этим проектом кукольный театр в течение 2011 года во многих горо-дах Германии должен дать по 2 бесплатных 45-минутных представления.

Примером также может служить и разме-щение на официальном сайте Федерального ми-нистерства по охране окружающей среды и без-опасности ядерных реакторов, BMU, Германии, размещение различных методических пособий для преподавателей и школьников по экологиче-скому образованию (www.bmu-kids.de), а также детских интернет-игр, где дети могут в интерактив-ном режиме «собрать мусор в разные контейне-ры» (www.bmu-kids.de).


се, сколько же они платят за вывоз и утили-зацию мусора. Однако примерно четвёртая часть согласны платить больше при условии, что в их дворах и на улицах будет чисто.

Интересным опытом в сфере селективного сбора отходов с участниками экологическо-го урока поделился исполнительный дирек-тор тамбовской мусороуборочной компании «ТЭКО-Сервис» Алексей Алексеевич Плахот-ников. Он рассказал, что в Тамбове около трёх месяцев действует первая контейнер-ная площадка для раздельного сбора отхо-дов. Первое время на ней дежурил специалист компании, который объяснял, куда и что нужно выбрасывать, затем жители сами стали привы-кать к новшеству. Кроме того, совместно с там-бовским отделением движения ЭКА проводятся акции по раздельному сбору отходов, проходят просветительные мероприятия в школах города. Организаторы отдают себе отчет в том, что по-добные меры преследуют цель, в первую оче-редь, привлечения общественного мнения к проблеме селективного сбора отходов.

В Твери составили Карту экологических нару-шений. В Иркутске проводят эксперимент по сбору пластика в школах города. Тамбовские школьники – учащиеся лицея №14 – создали экологический отряд «Чистый берег» и уби-рают популярные места отдыха тамбовчан. Таким образом, с берегов рек было вывезе-но около 100 т мусора. «Подобные примеры больших и малых дел в сфере экологии есть во всех регионах страны», - уверен Алексей Михайлович Плахотников. – «Мы рады будем услышать об этом опыте на подобных эко-логических занятиях, которые полезны как школьникам, так и взрослым – представите-лям власти, общественности и бизнеса».

«Экологический урок» транслировался в пря-мом эфире, а принимающие в нём участие дети, родители и учителя смогли напрямую обратиться с вопросами к ведущему и при-глашённым для участия в уроке гостям. Настоящий урок открыл серию подобных мероприятий в режиме интерактивных ин-тернет трансляций и в дальнейшем записи таких экологических уроков будут размеще-ны в сети Интернет для открытого доступа всех заинтересованных лиц.

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

В связи с этим, необходимо отметить важное событие, которое состоялось 8 ноября 2011 года и которое знаменует начало нового под-хода к проблеме экологического детского вос-питания в России - состоялся первый Эколо-гический интернет-урок урок для российских школьников. Интернет-трансляция в режиме реального времени связала между собой школьников и их преподавателей, депутатов и представителей власти, экспертов и предста-вителей предпринимательского сообщества в сфере сбора и переработки ТБО из Москвы, Иркутска, Твери, Тамбова и Берлина.

Участники Экологического урока постара-лись разобраться в одной из самых насущных и сложных тем – теме мусора. «Как мы сегодня все вместе решим проблему утилизации отхо-дов, так мы и будем жить завтра», - подчеркнул Алексей Михайлович Плахотников, депутат Го-сударственной думы 5-го созыва, Президент Российского Представительства ЕРЦ «ЕВРО-РОСС». А начать необходимо со всеобщей экологической грамотности. Её наглядно продемонстрировали самые юные участники телемоста – немецкие школьники. Дети 9-10 лет отлично знают, зачем их родители и они сами ежедневно сортируют бытовые отходы. В короткометражном фильме, специально под-готовленном к видео-уроку и снятом в рамках Европейской недели по сокращению отходов, школьники и преподаватели Берлинской не-мецко-русской школы имени М.В. Ломоносо-ва рассказали и наглядно показали, как они сортируют отходы в школе и дома.

В России, напротив, пока мало кто задумы-вается о возможностях вторичного исполь-зования мусора. Как показали данные опро-са, проведенного в десяти крупных городах страны, большинство соотечественников не знают, как правильно поступать с отслужив-шими своё вещами. Более того, сортировать их готов лишь один процент респондентов. Практически никто из опрошенных не в кур-

Первый «Экологический урок для школьни-ков России», был организован Европейско-Российским Центром «ЕВРОРОСС» («EuroRuss» e.V.), Комитетом по собственности Государствен-ной Думы ФС РФ и социально-консервативным клубом «Гражданская платформа» при участии Российского дома науки и культуры в Берлине, Иркутского Байкальского Государственного уни-верситета экономики и права (БГУЭП), тамбовского предприятия «ТЭКО-Сервис»и Тамбовского государ-ственного техническиго университета, а так же Реги-онального отделения Единой России в городе Тверь.

В роли «учителей» Первого Всероссийского экологического урока выступили:

от Государственной Думы - депутат, член Комитета по собственности, Алексей Плахотников;

- депутат, председатель Комитета по безопас-ности Владимир Васильев;

от Министерства Природных ресурсов и экологии России - директор департамента Государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды, Юрма-нова Светлана Васильевна;

от Федеральной службы по надзору в сфере приро-допользования – начальник Управления экологи-ческого контроля, Соколова Наталия Романовна;

от Министерства образования РФ - заведу-ющий лабораторией экологического обра-зования, Института содержания и методов образования Российской Академии Наук, Захлебный Анатолий Николаевич;

от Департамента Природопользования и ох-раны окружающей среды Москвы – замести-тель руководителя департамента, Мельников Сергей Владимирович;

от Администрации Иркутска - заместитель начальника управления охраны окружающей среды и экологической безопасности адми-нистрации города Иркутска, руководитель городского проекта по селективному сбору отходов, Ступина Наталия Сергеевна;

от «Молодой гвардии» - член Общественного совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России» Олег Пташкин;

от Центра эколого-экономического и инно-вационного развития «ЕВРОРОСС» - Алексей Черкашин, Дарья Смирнова, Дарья Мальто и Александр Шеффер;

от мусороуборочного предприятия «ТЭКО-Сер-вис» (г. Тамбов) – директор, Алексей Плахотников;

от мусороперерабатывающего завода «КомЭк» (г. Тамбов) - исполнительный директор, Игорь Блюм;

от ИГОО «Детского Экологического Союза», МАОУ ДОД «Дворец детского и юношеского творчества» города Иркутск – руководитель, Мирошниченко Галина.

Алексей Черкашин Председатель Правления ЕРЦ «ЕвроРосс»



МЕРОПРИЯТИЯ

Главный редактор ЭКОМониторинга Алексей Плахотников посетил Хабаровский край и принял участие в Дальневосточном между-народном экономическом форуме, который прошел в Хабаровске.

В плане экологии город Хабаровск и в целом Хабаровский край – очень своеобразны. Пока здесь полностью организован лишь первый этап многоуровневой системы гра-мотного рециклинга отходов. Если говорить об узкой специализации утилизаторов – вы-возе ТБО и КГО граждан, то сбор и вывоз мусора в регионе налажен, при чем на до-статочно высоком и современном уровне. Организованна система контейнерных пло-щадок с определенным количеством кон-тейнеров, из которых мусор перегружается в мусоровозы и вывозится. Есть у Хабаровска своя уникальность.

Городской полигон находится в 61 км от Хаба-ровска. Поэтому в свое время на организа-цию сбора и утилизации мусора было потра-чено порядка 1 млрд. рублей, в том числе и в виде кредитов. Финансовые средства освои-ли с пользой: была построена перегрузочная станция для всего мусора, были закуплены 40-тонные мусоровозы и тягачи Volvo, на полигон, полностью отвечающий требова-ниям, оснащенный и подложкой и глиняным «замком» запустили американскую технику Catterpillar. Все – действительно, современ-но и дорого. Таким образом, на сегодняшний день в Хабаровске система сбора и вывоза

мусора организованна следующим образом: граждане выбрасывают свой мусор в контей-неры на контейнерных площадках, откуда его перевозят на перегрузочные станции, затем перегружают и везут на полигон.

Создана в Хабаровске и небольшая отрасль переработки вторичного сырья. Например, есть предприятие, которое из резины про-изводит полы для спортивных залов. Их ис-пользуют в местных спортивных школах, и на иных спортивных объектах. Интересно и дру-гое, тоже очень небольшое предприятие, специ-ализирующееся на переработке пластика.

Наряду с такими положительными сторона-ми, нельзя не отметить и недочеты, точнее, перспективы для дальнейшего развития от-расли. К сожалению, пока мусор, который вывозится из города на полигон, не сортиру-ется. До кризиса, предпринимались попытки сортировать хабаровский мусор. Инициато-рами тогда выступили предприниматели из Китая. Однако, после кризиса 2008 года этот вид бизнеса стал им не интересен. Поэтому весь мусор, из которого реально отбирать от 6 и до 12 фракций, полностью утилизирует-ся на единственном городском полигоне. И пока нет никаких серьезных сдвигов в дан-ном направлении, даже в отношении стекла: только попытки по сбору бутылок, но лишь определенной формации.

Почему же нет сортировки? Пока ни в Ха-баровском, ни в Приморском крае, да и на

всей территории Дальнего Востока, не соз-дано мотиваций для организации перера-ботки мусора. Край живет за счет других ис-точников - добычи золота, серебра и других полезных ископаемых, за счет ловли рыбы, собственного леса… На переработку мусора не доходят руки. Только у местного ЖКХ хва-тило сил на создание хорошей системы сбо-ра и утилизации мусора.

Я уверен, что данная проблема – лишь вопрос времени. И Дальневосточный международ-ный экономический форум показал интерес и перспективность данного направления. На Форуме много говорилось о том, что как бы не была богата Россия, как бы не были бога-ты Приморский край, Дальний Восток, но мы все равно приходим к тому, что необходимо и из мусора научиться выжимать прибыль. Уже есть инвесторы, которые хотели бы в Примор-ском крае и в целом на Дальнем Востоке по-строить стекольный завод. Обсуждались про-екты по переработке пластика, покрышек.

Все обсуждения за «круглыми столами», ор-ганизованными по экологической тематике в рамках Форума и просто разговоры в пере-рывах, кулуарах – все снова сводилось к тому, что необходима поддержка государства, га-рантии и налоговые мотивации инвесторам. Эксперты и практики большие надежды воз-лагают на два законопроекта, уже приняты в первом чтении в ГосДуме. Они должны под-толкнуть власти регионов к созданию пунктов или предприятий вторичной переработки.

Алексей Плахотников: Собственный взгляд на Дальний Восток


С 19 по 27 ноября 2011 года при поддержке Европей-ской Комиссии в 33 странах была проведена акция «Ев-ропейская неделя по сокращению отходов», целью которой являлось повышение экологического сознания общества и снижение объема производимых отходов.

В проекте приняли участие различные целевые группы - коммерческие организации, государственные органы власти, политические партии и общественные движения, некоммерческие объединения и образовательные уч-реждения, которыми в период проведения акции были реализованы различные мероприятия, благодаря кото-рым, по мнению организаторов, возможно добиться сни-жения темпов образования отходов.

В 2011 году в Европейской недели по снижению отхо-дов впервые приняла участия Россия. Аккредитованным организатором проведения мероприятий на территории Российской Федерации стал Европейско-Российский Центр эколого-экономического и инновационного раз-вития «ЕВРОРОСС», выступив координатором меропри-ятий по предложенной европейской комиссией тематике «слишком много мусора!».

Партнёрами ЕРЦ «ЕВРОРОСС» по проведению акции «Ев-ропейская неделя по сокращению отходов» выступили:• Комитет Государственной Думы по собственности

• ВОО «Молодая Гвардия»

• Клуб Социально-Консервативной политики «Граждан-ская платформа»

В рамках «Европейской недели по сокращению отходов» на территории Российской Федерации были проведены следу-ющие мероприятия:

• Проведён общественный опрос населения

• Подготовлены методические печатные и видео-пособия на основе европейского опыта для преподавателей и учеников начальных школ на тему «детское экологическое воспитание»

• Проведены конкурсы детских рисунков

• Организованы и проведены экскурсии на предприятия отрасли

• Выпущены справочные материалы

Мероприятия в рамках акции «Европейская неделя по сокращению отходов» на территории Российской Федера-ции были проведены в Москве, Санкт-Петербурге, Твери, Тамбове и Иркутске.

Итоги акции будут подведены независимым жюри, а по-бедители будут награждены на официальной церемонии в Брюсселе при участии официальных лиц Еврокомиссии. Ин-формация по всем проведенным мероприятиям и о победи-телях акции будет выставлена на официальном сайте «Евро-пейской недели по сокращению отходов», как руководство к действию и пример для других стран и организаций.

ЕРЦ «ЕВРОРОСС» благодарит всех, кто принял участие в акции и на личном примере показал, что экологически чистое и стабильное будущее нашей страны и планеты зависит только от нас!

С уважением,Европейско-Российский Центр

Эколого-экономического и инновационного развития

«ЕВРОРОСС» /«EuroRuss» e.V. (Германия)

ПО СОКРАЩЕНИЮ

ОТХОДОВ

Подробнее на www.euroruss-forum.com






АДРЕС РЕДАКЦИИ19002, Россия, Санкт-ПетербургНаб. Обводного канала 193/4Б

Tел.: +7 (812) 640-29-03

ЕВРОПЕЙСКИЙ ОФИСFriedrichstrasse 95, IHZ10117 Berlin, Germany

Tel.: +49 (30) 209-639-29

e-mail: [email protected]

Журнал выпускается по инициативе Европейско-Российского Центра

эколого-экономического и инновационного развитияЕРЦ ЕвроРосс /EuroRuss e.V. (Германия)

Documents

Журнал ЭКОМониторинг №3 2011. Экологическая эффективность