Upload
allayna
View
61
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Բաց կառավարության գործընկերության շրջանակներում ՀՀ կառավարության կողմից գործողությունների ծրագրով ստանձնած պարտավորությունների կատարման գնահատում անկախ հաշվետվական մեխանիզմի (ԱՀՄ) կողմից. Արտակ Քյուրումյան Գյումրի (31 մարտի 2014թ) Վանաձոր (1 ապրիլի 2014թ ) Երեւան (8 ապրիլի 2014). - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Բաց կառավարության գործընկերության շրջանակներում ՀՀ
կառավարության կողմից գործողությունների ծրագրով
ստանձնածպարտավորությունների կատարման գնահատումանկախ
( ) հաշվետվական մեխանիզմի ԱՀՄկողմից
ԱրտակՔյուրումյան (31 2014 )Գյումրի մարտի թ
(1 Վանաձոր ապրիլի2014 )թ
(8 2014)Երեւան ապրիլի
Ի՞ -նչ է ԲԿԳ ն
• Հիմնադրել են ութպետություններ– , , , , ԱՄՆ Բրազիլիա Ինդոնեզիա ՀԱՀ
, , , Մեքսիկա ՄԹ Նորվեգիա Ֆիլիպիններ
• ` Նպատակը օժանդակել տարբեր երկրների կառավարությունների
, թափանցիկության հաշվետվողականության և հանրային
մասնակցության բնագավառներում :իրականացվող բարեփոխումներին
• 2012 2013 Հետազոտվել թ հունիսից թ հունիսն ընկած ժամանակահատվածում
պարտավորությունների կատարման հետ կապված զարգացումները
• Կարևոր է ոչ միայնպարտավորություն, ստանձնել այլ նաև ստանձնել այնպիսի
, պարտավորություն որը կարևոր է քաղաքացիական հասարակության
/ կազմակերպությունների կառույցների( ) ՔՀԿ համարև համապատասխանում է
ԲԿԳարժեքային համակարգի:պահանջներին
ԲԿԳմարտահրավերները
1. Հանրային ծառայություններիբարելավում
2. Հանրային վստահությանբարելավում
3. Հանրային միջոցներիավելի արդյունավետ կառավարում
4. Անվտանգ համայնքների ստեղծում5. Կորպորատիվ
հաշվետվողականությանբարելավում
ԲԿԳ արժեքները
1. Տեղեկատվությանհասանելիություն
1. Հանրային մասնակցություն
2. Հաշվետվողականություն
3. Տեխնոլոգիաներ և` նորարարություն վերոհիշյալ
ուղղություններով
• « Փաստաթղթում օգտագործվում է Բաց » կառավարման գործընկերություն հայերեն
, , թարգմանությունը սակայն նշվում է որ , ԲԿԳ ԱՀՄ հետազոտողի կարծիքով
գործընկերությանանվանումը սխալ է:թարգմանվել
• “Open Government Partnership” անվանման ճիշտ թարգմանությունը Բաց կառավարության
:գործընկերությունն է• Բաց կառավարության գործընկերությունը
վերաբերում է օրենսդրությամբ իշխանությամբ օժտված բոլոր
: մարմիններին
Ծրագրի պատրաստման հետ կապված խնդիրներ
• Հանրային մասնակցությունը բավարար չի:եղել
• Պարտավորությունների մեծ մասը հստակ :կապված չեն ԲԿԳարժեքների հետ
• Պարտավորությունների մեծ մասը :բավականաչափհավակնոտ չեն
• Պարտավորությունները լավ չեն:ձևակերպված
• Պարտավորությունների կատարման համար պատասխանատուպետական մարմիններն
:ու պաշտոնյաները հստակ սահմանված չեն• Հստակ նշված չենպարտավորությունների
կատարման վերջնականև միջանկյալ:ժամկետները
Գործողությունների ծրագրի
հաստատումը• :Հանրությանը հրավեր չի ուղարկվել• Գործողությունների ծրագրի
:մշակմանը մասնակցել է մի քանի ՀԿ• Ներկայացվածառաջարկությունները
չեն հրապարակվել և չեն քննարկվել :հանրության լայն շրջանակների հետ
• - ԲԿԳ իև դրան ՀՀանդամակցության վերաբերյալ հանրային իրազեկման
:միջոցառումներ չեն կազմակերպվել
Գործողությունների ծրագրի հաստատումը
• Արձանագրայինորոշում
• Պետաիրավական նախարարական
կոմիտե– Ա ռանձին
բնագավառներում քաղաքականության
մշակում– Իրավականակտերի
նախագծերի մասին եզրակացությունների
տրամադրում
ՀՀ պարտավորությունները
1.1. Էլեկտրոնային կառավարման միջոցով բաց կառավարության խթանում
1.1. աՄիասնական վճարումների համակարգի ներկայացում( )պորտալ
1.1. բ Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ1.1. գ Էլեկտրոնային համակարգի ներդրում հյուպատոսական
ծառայությունների մատուցման համար1.1. «Mail-Armenia» դ համակարգի ներդրում1.1. «E-statistics» ե համակարգի ներդրում1.1. զ Քաղաքային համայնքներում էլեկտրոնային
փաստաթղթերի շրջանառության համակարգիներդրում
1.2 Կարգավորող նորմատիվ իրավական ակտերի ( «Guillotine» )վերանայում Կարգավորման ծրագիր
1.3 Պետական հատվածում ներքին աուդիտի համակարգի բարելավում
ՀՀպարտավորությունները
1.4 Գնումների ընթացակարգերի բարելավում1.5 Բյուջեի պլանավորման և հաշվետվական
` համակարգերի բարելավում ծրագրային բյուջետավորման ամբողջական կիրառման
միջոցով2.1. Տեղեկատվության մատչելիության խթանում2.1. . ա Գույքի և եկամուտների հայտարարագրման
թափանցիկությանապահովում2.1. . բ Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի
բովանդակության ստանդարտացում2.1. . գ Տեղեկատվությանազատության վերաբերյալ
պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների բարելավում
2.2. Հարկային վարչարարության գործընթացներում թափանցիկության և օբյեկտիվության խթանում
2.3. Կոռուպցիայի դեմ պայքար
Պարտավորություննե րի
հավակնոտությունը Փոքրազդեցություն– Միասնական վճարումների համակարգ– Պետավտոտեսչության ոլորտի բարեփոխումներ– Էլեկտրոնային հյուպատոսական ծառայություններ– «Mail-Armenia» համակարգ– «E-statistics» համակարգ– «Mulberry» համակարգ– «Guillotine» ծրագիր– Ներքինաուդիտի համակարգի բարելավում– Հարկային վարչարարության գործընթացներում
թափանցիկության և օբյեկտիվությանխթանում– Կոռուպցիայի դեմպայքար
Պարտավորություննե րի
հավակնոտությունը
Չափավորազդեցություն
– Գնումների ընթացակարգերիբարելավում– Պաշտոնական ինտերնետային կայքերի
բովանդակության ստանդարտացում– Տեղեկատվությանազատության
վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների
բարելավում
Պարտավորություննե րի
հավակնոտությունը
Տրանսֆորմատիվազդեցություն
– Բյուջեիպլանավորմանև հաշվետվական համակարգի
` բարելավում ծրագրային բյուջետավորմանամբողջական
կիրառման միջոցով– Գույքի և եկամուտների
հայտարարագրման թափանցիկությանապահովում
ԲԿԳ արժեքների հետկապը
• Տեղեկատվությանհասանելիություն–15- 4-ից ը
• Հանրային մասնակցություն–15- 1-ից ը
• Հաշվետվողականություն–15- 7-ից ը
• Տեխնոլոգիաներ և նորարություն–15- 3-ից ը
Պարտավորություններ ի կատարումը
• Կատարված–15- 7-ից ը
• Զգալի չափով կատարված–15- 1-ից ը
• Սահմանափակ չափովկատարված–15- 7-ից ը
Ինքնագնահատմա ն զեկույցը
• Պետք է հրապարակվեր մինչև սեպտեմբերի30– Հ 1- րապարակվել է հոկտեմբերի ին և
17- հաստատվել է հոկտեմբերի ին նախարարական կոմիտեի կողմից
– Դիտողություններ ևառաջարկություններ ներկայացնելու հրավեր չի եղել
• Մինչև վերջնական հրապարակումը -նախագիծըպետք է հրապարակվեր և ՔՀԿ
ներինառնվազն երկու շաբաթ ժամանակ պետք էտրվեր զեկույցն ուսումնասիրելու և
կարծիքներ ներկայացնելու համար
Ինգնագնահատման զեկույցիգնահատականները• Կատարված– Վ , ճարումների համակարգ
, Guillotine, պետավտոտեսչությունհայտարարագրեր
• Իրականացմանփուլում գտնվող– Mail-Armenia, E-statistics, e- հյուպատոսական
, Mullbery, ծառայություններ ստանդարտեցում
• Շարունակականաշխատանքներ ենթադրող– Հ , , , արկային ներքինաուդիտ գնումներ
, ծրագրային բյուջետավորում տեղեկատվության ազատության վերաբերյալ պետական ծառայողների գիտելիքների և հմտությունների
, բարելավում կոռուպցիայի դեմպայքար
Առաջարկություններ
Գործողությունների ծրագրի նախապատրաստման
վերաբերյալ• Բարելավել հանրային մասնակցությունը• Նախապեստեղեկատվություն
հրապարակել առաջիկա հանրային քննարկումների վերաբերյալ
• Հրապարակել ստացված առաջարկություններիամփոփագիրը
• Հստակ սահմանել պարտավորությունների կատարման
, ժամկետները պատասխանատու մարմիններն ուպաշտոնյաներին
Գործողությունների ծրագրի հետ կապված
առաջարկություններ• , Ընտրել պարտավորություններ որոնք
- , .հետաքրքիր են ՔՀԿ ների համար օրինակ– , կոռուպցիայի դեմպայքար– , պետական գնումներ– բնությանպահպանություն– առողջապահություն– կրթություն– Այլ
• Պարտավորությունների քանակը– , Քիչ սակայն հավակնոտպարտավորություններ
Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված
առաջարկություններ• Մշակել պարտավորությունների ընտրության, մեթոդաբանություն որը կպատասխանի
հետևյալ հարցերին– Պարտավորության կատարմանարդյունքում ի՞նչ
.տվյալներ հասանելի կդառնան հանրությանը• Ինչու՞ :այդտվյալները հասանելի չէին նախկինում• Ի՞ :նչ ձևաչափով են հասանելի լինելու տվյալները• Ի՞ :նչ պարբերականությամբ են թարմացվելու տվյալները• Ո՞ , , ր նախարարությունը գերատեսչությունը պաշտոնյան է
, պատասխանատու լինելու տվյալների հավաքագրման դրանք համապատասխան շտեմարաններում մուտքագրմանև հանրությանը
:հասանելի դարձնելու համար
– Պարտավորության կատարմանարդյունքում ինչպե՞ս կնդլայնվեն քննարկումներում և
- որոշումների կայացման գործում ՔՀԿ ների:ներկայացվածությունը
– Հանրությանառաջ հաշվետվողական ի՞նչ նոր մեխանիզմներ կձևավորվենպարտավորության
:կատարմանարդյունքում• Այլ
Պարտավորությունների ձևակերպման հետ կապված
առաջարկություններ• Պարտավորության կատարումն
արձանագրելու եղանակը– , Ի՞նչ պետք է կատարված լինի որպեսզի
, համարվի որպարտավորությունը : ( կատարված է միանշանակև ոչ երկիմաստ
)փաստկամ դեպք– Ինչպե՞սպետք է չափվիպարտավորության
( ):կատարումը չափելի լինի
• Այլ
Պարտավորություններիհավակնոտությունը
• - , ԲԿԳ ն կկորցնի իր կարևորությունը եթե երկրների գործողությունների
ծրագրերում չներառվեն հավակնոտպարտավորություններ– Երրորդականև չորրորդական
նշանակության հարցերի վերաբերյալ պարտավորությունների ստանձնումը
:կնվազեցնի ԲԿԳ նշանակությունը
Շնորհակալություն Հարցեր և քննարկում
Արտակ Քյուրումյան