2

ISBN 978-5-903998-48-7

© Коллектив авторов, 2016© Институт стратегических

исследований ПГЛУ, 2016© Издательство “Ставролит”, 2016

УДК 32ББК 66.4(0) В 38

УДК 32ББК 66.4(0)

Вестник Института стратегических исследований ПГЛУ [Текст] : сбор-ник научных трудов / ред. колл.: Панин В.Н., гл. ред.; Косов Г.В., зам.глав. ред. и др. – Выпуск V: К 10-летию Института международныхотношений ПГЛУ. – Ставрополь : Ставролит, 2016. – 80 с.

ISBN 978-5-903998-48-7

В 38

В сборнике представлены научные статьи, прогнозы по актуальным проблемам гло-бального, национального, регионального и локального социально-политического, эко-номического развития. Содержатся аналитические и статистические материалы, рефе-раты, переводы, позволяющие современным исследователям, аналитикам, работникамгосударственной власти, муниципалитетов, СМИ, представителям структур гражданско-го общества ориентироваться в современных трендах общественного и политического

развития.

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:В.Н. Панин, д. полит. н., профессор (Россия, г. Пятигорск)

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА:Г.В. Косов, д. полит. н., профессор (Россия, г. Пятигорск)

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:М.И. Билалов, д. филос. н., профессор (Россия, г. Махачкала)Б.А. Бичеев, д. филос. н., профессор (Россия, г. Элиста)А.А. Вартумян, д. полит. н., профессор (Россия, г. Пятигорск)С.И. Грачев, д. полит. н., профессор (Россия, г. Нижний Новгород)В.В. Дегоев, д. ист. н., профессор (Россия, г. Москва)З.А. Жаде, д. полит. н., профессор (Россия, г. Майкоп)Т.Б. Калиев, PhD, профессор (Казахстан, г. Астана)А.М. Кумыков, д. филос. н., профессор (Россия, г. Нальчик)Б.Г. Койбаев, д. полит. н., профессор (Россия, г. Владикавказ)Лю Сяоянь, д. филол. н. (Китайская Народная Республика, г. Пекин)А.К. Магомедов, д. полит. н., профессор (Россия, г. Ульяновск)Е.В. Морозова, д. филос. н., профессор (Россия, г. Краснодар)С.А. Панкратов, д. полит. н., профессор (Россия, г. Волгоград)Е.Е. Рябцева, д. полит. н., профессор (Россия, г. Севастополь)М.Д. Розин, д. филос. н., профессор (Россия, г. Ростов-на-Дону)И.М. Сампиев, д. полит. н., профессор (Россия, г. Назрань)Р.Х. Усманов, д. полит. н., профессор (Россия, г. Астрахань)М.М. Шульга, д. соц. н., профессор (Россия, г. Ставрополь)Ю.А. Харламова, д. полит. н., профессор (Россия, г. Москва)Ф.И. Храмцова, д. полит. н., профессор (Республика Беларусь, г. Минск)В.Р. Чагилов, д. полит. н., профессор (Россия, г. Невинномысск)В.С. Ягья, д. ист. н., профессор (Россия, г. Санкт-Петербург)

ФГБОУ ВПО "Пятигорский государственный лингвистический университет"Институт международных отношений ПГЛУИнститут стратегических исследований ПГЛУРоссийская ассоциация политической наукиСтавропольское отделение РАПН

3

МИРОВАЯ ПОЛИТИКАИ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Панин В.Н., Косов Г.В.Мировой порядок в XXI веке ---------------- 4

Сучков М.А.Влияние "арабской весны"на большой Кавказ ------------------------------- 10

Гукасов А.В.Современная внешняя политикаСША в отношении Ирана ----------------------- 11

Panin V.The North Caucasus in the system

of national security of Russia --------------- 13

Миргород Д.А.Перспективы становления новойсистемы безопасности на Кавказев контексте национально-государственных интересовРФ в регионе ---------------------------------------- 16

Хасанов Р.Ш., Галкина Е.В.Парадигмальные основы внешнейполитики современной Турции -------------- 17

Карабущенко П.Л."Восточная политика" современной

России: реальность и перспективы -------- 18

Жильцов С.С.Каспийский регион: новый этап развитиятрубопроводной архитектуры --------------- 20

Усманов Р.Х., Гамидов С.С-О.Внешняя политика современногоАзербайджана: энергетическаясоставляющая -------------------------------------- 26

Потапов В.А.Всемирный совет церквей как субъектсовременной мировой политики ----------- 31

Ширяев В.А.Исламизация как фактор социально-политического процесса Европейскогосоюза --------------------------------------------------- 33

Евтюшин К.А.Геополитические термины и понятиякитайских стратегических документов --- 35

СОЦИОЛОГИЯ

Шульга М.М.Угрозы терроризма на СеверномКавказе: динамика общественногомнения ------------------------------------------------- 40

СОДЕРЖАНИЕ

ПОЛИТОЛОГИЯ

Акопянц А.К.Социальные группы в контекстеполитических процессов ----------------------- 45

Ануфриенко С.В.Конструирование образа СеверногоКавказа российскими печатнымисредствами массовой информациив контексте борьбы с терроризмом ------ 49

Станкевич Г.В.Система государственного финансовогоконтроля: сравнительный анализроссийского и французского опыта -------- 52

Бессмертная О.П.Актуализация рисков развитиясоциума в социально-гуманитарномзнании -------------------------------------------------- 54

Федотенкова О.В.Генезис понятия "нигилизм"и его коннотации ---------------------------------- 56

Волков М.А.Феномен правосознания:взаимодействие социокультурнойи социально-политической сферсовременного общества ----------------------- 58

Коломак А.И.Феномен свободы: духовные истокии функционирование в условияхтрансформации глобальногосоциально-политическогопространства ---------------------------------------- 60

Демченко Д.А.Терроризм как реинкарнацияинструментария по реализацииглобальной политической программы

радикального исламизма --------------------- 63

ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Баласанян Г.А.Армяно-грузинские отношенияв 1921–1922 гг. --------------------------------------- 66

ЗАРУБЕЖНЫЕ ПОЛИТОЛОГИВ ИНСТИТУТЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХИССЛЕДОВАНИЙ ПГЛУ

Ходжатолла АюбиГосударство и исполнительскоеискусство Франции: грезыкультурной демократии ------------------------ 70

4

МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

МИРОВОЙ ПОРЯДОК В XXI ВЕКЕ

В.Н. Панин, доктор политических наук, профессор,директор Института международных отношений

ПГЛУ, директор Института стратегическихисследований ПГЛУ

Г.В. Косов, доктор политических наук, профессор,профессор кафедры международных отношений,

политологии и мировой политики, ведущийнаучный сотрудник Института стратегических

исследований ПГЛУ

Распад биполярной системы международных отно-шений породил такое количество проблем, что ни одногосударство или группа стран не располагают возмож-ностями совладать с ними. Создающаяся новая кон-фигурация миропорядка, аккумулирующая в себе вза-имозависимость и глобализацию, не имеет на сегодняжестких параметров и поэтому может приобрести раз-личные формы. Известный дипломат и политолог Г. Кис-синджер подчеркивает, что "никогда еще в историимеждународных отношений составляющие компонен-ты мирового порядка, цели международных отноше-ний не менялись так глубоко, с такой скоростью и такглобально" [1]. Об этом же говорит и другой амери-канский политолог С. Хорман: "Сегодня мы живем вабсолютно не предсказуемом мире. Очень сложнодать ему определение" [2].

В современной политической науке создано зна-чительное количество моделей развития мира в XXIвеке. Вполне очевидно, что ни одна, даже самая луч-шая теория не в состоянии дать полного объяснениявсему происходящему в той или иной области бытия.В своей работе "Структура научных революций" Т. Кунвполне справедливо подмечает: "Чтобы быть признан-ной в качестве парадигмы, теория должна выглядетьлучше конкурирующих концепций, но ей нет необхо-димости, и в принципе этого никогда не происходит,давать объяснение всем фактам, с которыми она со-относится" [3].

В каждой из моделей возможного миропорядкаXXI века, несмотря на всю их противоречивость и оче-видные слабые места, присутствуют и рациональныезерна, которые следует учитывать при анализе совре-менной динамики развития международных отноше-ний. В связи с этим представляется необходимым хотябы кратко рассмотреть наиболее существенные извыдвигаемых моделей. К ним, на наш взгляд, можноотнести следующие: трехблоковая геоэкономическаямодель [4]; многополярная геополитическая модель[5]; модель "столкновения цивилизаций" [6]; геополи-

тическая модель однополярного мира [7]; модель"зоны мира" против "зоны беспорядка" [8]; видоизме-ненная модель биполярного мира [9]; трехуровневаямодель многополярного мира [10].

"Трехблоковая геоэкономическая модель" получи-ла свое развитие в начале 90-х годов. Ее особенностьюявляется то, что в качестве основного детерминанта раз-вития государства рассматривается геоэкономика иосновным инструментом воздействия на международ-ной арене начинают выступать экономические рыча-ги влияния, а не военные. Сторонники геоэкономичес-кой модели выдвигают идею о том, что мировоесообщество состоит из трех геоэкономических блоков:

– Азиатско-Тихоокеанский блок, включая ЮжнуюКорею, страны Юго-Восточной Азии, а также Китай. Ли-дирующую позицию здесь, с их точки зрения, занима-ет Япония.

– Экономический блок Западного полушария воглаве с США, основу которого составляют страны НА-ФТА при потенциальном включении Латиноамерикан-ского региона.

– Европейский блок при лидирующей роли Герма-нии, включая Россию, другие республики бывшего СССР,а также, возможно, Северную Африку [11].

При этом такие менее развитые регионы, как Аф-рика и Южная Азия, не говоря уж о Ближнем Востоке,рассматриваются как неоколониальные ресурсно-сы-рьевые зоны – арена соперничества трех ведущих гео-экономических блоков. Сторонники этой модели при-нижают значение глобальной взаимозависимости,интернационализации промышленности, свободногообращения инвестиционных потоков, продукции и т.д.Другими словами, авторы данной концепции ведущуюроль в организации экономических отношений отво-дят государству и, более того, жесткому межгосудар-ственном соперничеству, Так, Л. Тароу напрямую заяв-ляет: "В равной гонке за экономическое лидерство,рано или поздно один из трех геоэкономических бло-ков выйдет в лидеры. И та страна или регион, которыйвырвется вперед, будет доминировать в XXI веке, в томсмысле как Великобритания доминировала в XIX сто-летии, а США в XX." [12].

Геоэкономическая модель страдает рядом суще-ственных недостатков и слабых мест. Во-первых, учи-тывая быстро растущую мощь и экономический по-тенциал Южной Кореи, выглядит довольно спорно, чтоэто государство будет безропотно находиться в сферевлияния Японии. Во-вторых, от ближневосточных энер-гетических ресурсов находятся в зависимости не толь-ко США, но и Европа и азиатские страны. В-третьих,маловероятно, что европейские государства так безо-говорочно согласятся на экономическое лидерство

5

Германии. И, пожалуй, самое главное, данная теорияабсолютно не учитывает возрастающую мощь Китая.По прогнозам МБРР, к 20-м годам XXI столетия ВВПКитая будет составлять 20.004 млрд долларов, еслисохранятся ныне существующие темпы его развития, вто время как ВВП США будет только 13.470 млрд дол-ларов [13].

Идею блоковой системы международных отноше-ний разделяют и теоретики "многополярного геопо-литического баланса сил". С их точки зрения, вопросыобеспечения безопасности, национальных интересовостаются краеугольными камнями мировой системымеждународных отношений. И с окончанием "холод-ной войны" мировая система неизбежно возвратитсяк ее многополюсному состоянию, существовавшему сВерсальского мирного договора до начала биполяр-ной эры.

Одни сторонники этой модели выделяют четырегосударства, которые будут претендовать на роль ми-ровых центров силы в XXI веке. Это: США, Китай, Объе-диненная Европа и Россия. В своем анализе будущейрасстановки сил в мире авторитетный журнал "Эконо-мист" отмечает, что США придется биться за сохране-ние своей лидирующей роли, Объединенной Европенеобходимо приложить немало усилий по своей кон-солидации, наиболее пессимистичны шансы у России,и не вызывает сомнений Китай, который по мере на-ращивания своей экономической мощи может статьвоенной супердержавой [14].

Генри Киссинджер считает, что международная си-стема в XXI веке будет состоять из шести наиболее мощ-ных государств: США, Объединенная Европа, Китай,Япония, Россия и, возможно, Индия [15]. С его точкизрения, США останутся первыми, но среди равных ве-ликих и могущественных государств. Киссинджер под-черкивает, что отсутствие идеологических и военныхугроз позволит государствам проводить свою внешнююполитику, основанную непосредственным образом насвоих национальных интересах [16].

Данная концепция подвержена также значитель-ной критике. Так, Джозеф Най Младший видит в ней"фальшивую аналогию" с международной системойXIX века, которая основывалась на балансе сил меж-ду приблизительно равными по мощи странами: Ве-ликобританией, Францией, Германией, Австро-Венгри-ей и Россией. Российская экономическая слабость,статус развивающегося государства Китая, ограничен-ная военная мощь Японии и отсутствие тесного поли-тического единства в Европе не дают полного праваКиссинджеру для проведения подобной историческойаналогии [17].

Другой авторитетный политолог Ричард Розекранцставит под сомнение эффективность традиционногобаланса сил в современную эпоху – эпоху ядерногооружия, которое является одним из основных регули-рующих механизмов управления международнымиотношениями [18]. Наибольшая опасность, с его точки

зрения, исходит не из Китая, а от возможного ростаагрессивного японского национализма [19].

Попытки выстраивания линейной системы между-народного порядка, базирующегося на традиционномбалансе силы, не учитывают такие очевидные фено-мены современной реальности, как глобализация,интернационализация и демократизация междуна-родных отношений, а следовательно, не в состояниидать объективного объяснения многим процессам,происходящим в мире, и, в первую очередь, ими суще-ственно принижается значение т.н. "акторов вне суве-ренитета" в современной международной системе.

Другая модель формирующейся системы между-народных отношений во главу угла ставит цивили-зационные отличия и возможности в связи с этимстолкновения цивилизаций. Ее автор – Самуэль Хан-тингтон утверждает, что в мире после окончания "хо-лодной войны" наиболее важные отличия междулюдьми не являются идеологическими, политичес-кими или экономическими. Они – культурные. По-этому доминирующим источником конфликта будеткультура. Государства останутся главными участни-ками международных отношений, но принципиаль-ные конфликты в мировой политике произойдут меж-ду группами, представляющими различныецивилизации. Столкновение цивилизаций будет доми-нировать в мировой политике. Линии соприкоснове-ния между цивилизациями станут линиями фронтов вбудущем [20].

Хантингтон определяет цивилизацию как "наивыс-шее культурное объединение и самый широкий уро-вень культурной идентичности людей, что отличает ихдруг от друга" [21]. Он выделяет восемь основных нынесуществующих цивилизаций: конфуцианскую (китайс-кую), японскую, индуистскую, исламскую, православ-ную, западную, латиноамериканскую и (возможно)африканскую [22].

Несмотря на всю привлекательность, цивилизаци-онный подход страдает упрощенностью и декларатив-ностью выдвигаемых положений. Так, не дается объяс-нения, почему лояльность в отношениях послеокончания "холодной войны" внезапно сменяется суровня межгосударственных отношений до межциви-лизационных и почему это неизбежно должно приво-дить к цивилизационному конфликту? Культурные от-личия, без сомнения, играют определенную роль, ноих главная политическая реализация продолжает вы-ражаться в форме национализма. Вызывает большойскепсис заявление Хантингтона, что в мире, впервыепосле окончания "холодной войны", мировая полити-ка стала многополярной и многоцивилизационной.

Данная теория не дает ответов на такие принципи-альные вопросы, как: почему цивилизационная при-надлежность стала сильнее, чем национальная? По-чему культура и этничность не концентрируются большена государстве? Почему примат национальных инте-ресов государства заменяется цивилизационной при-

6

надлежностью в государственной политике? Почемуконфликты более вероятны между цивилизациями, ане внутри них? Почему человеческая идентификацияперестала соотносится не с государством, а с цивили-зацией? Практика показывает, что не цивилизацион-ная принадлежность, а национализм стал отличитель-ной чертой в мировой политике после окончания"холодной войны".

Пока главными акторами мирового политическо-го процесса остаются государства, природа междуна-родных конфликтов будет оставаться лежать в основ-ном в плоскости национальных государственныхинтересов, а не цивилизационных, И конфликты, в своюочередь, будут происходить не между цивилизация-ми, а между государствами, либо внутри государствмежду центральной властью и перифериями, стремя-щимися к сецессии или ирредентизму. Причем поли-тическая практика с момента окончания "холоднойвойны" подтверждает справедливость именно данно-го тезиса.

Четвертая модель системы международных отно-шений получила свое наибольшее развитие в США.Впервые она была предложена американским поли-тологом Чарльзом Краутхаммером еще в 1990 году[23]. В своей статье "Однополярный момент" он зая-вил, что наиболее очевидной чертой мира после окон-чания "холодной войны" является его однополярность.Идею американской гегемонии пытался обосновать всвоей теории "Длинных циклов" Джордж Модельски[24]. Исследуя проблему мирового лидерства послеэпохи Возрождения, он выявляет 5 длинных циклов,приблизительно по веку каждая:

– 1494–1580: ведущая держава – Португалия– 1580–1688: ведущая держава – Голландия– 1688–1792: ведущая держава – Великобритания– 1792–1914: ведущая держава – Великобритания– 1914–1973 (и после): ведущая держава – СШАПринципиальные изъяны данной модели вполне

очевидны. Действие всегда вызывает противодействие.Поэтому многие мировые державы, и в первую очередьКитай, Россия и Индия, совокупная национальная мощькоторых (включая ядерный потенциал, территорию,население и пр.) явно недооценивается сторонникамиоднополярности, никогда не согласятся с ролью тре-тьесортных послушных статистов в американском кон-церте.

Не отрицая особого места и того объема ресурсов,которыми в современном мире обладают США, нельзяне заметить, что их явно недостаточно для установле-ния мировой гегемонии, независимо от других миро-вых держав (то есть обладающих крупными и сравни-мыми между собой потенциалами и совокупнымиресурсами, при этом в каждом отдельном случае зна-чительно превосходящими ресурсы других отдельныхстран).

Более того, модель однополярности напрямую про-тиворечит многим очевидным долгосрочным тенден-

циям современного мирового развития, в первую оче-редь, интернационализации, демократизации и глоба-лизации, которые самым непосредственным образомпредопределяют коренную глобальную трансформа-цию всей системы международных отношений.

Поскольку биполярная система предопределяласьпротивостоянием по вектору "Восток – Запад", рядомученых выдвигается тезис о том, что с распадом СССРи окончанием "холодной войны" мировое противосто-яние начинает выстраиваться по вектору "Север – Юг".Иными словами, мировая система сохраняет свою би-полярную конфигурацию, коренным образом меняяпри этом природу полярности. В рамках данной кон-цепции выдвигается идея о том, что в качестве новыхполюсов будут выступать, с одной стороны, индустри-ально-развитые демократически стабильные государ-ства Севера в составе Западной Европы, США, Канадыи Японии, так называемая "зона мира, богатства идемократии", составляющие "золотой миллиард"; сдругой стороны, в качестве полюса выступают разви-вающиеся индустриально отсталые, политически не-стабильные режимы Юга, включая ряд государств быв-шего СССР и большинства регионов Азии, Африки иЛатинской Америки, которые и составляют, по опреде-лению М. Зингера и А. Вилдавски, "зону беспорядка,войн и насилия" [25].

Центральная идея данной модели состоит в том, чтополитические отношения между странами, входящимив зону "мира и демократии", не будут предопределять-ся факторами военной мощи, поэтому государства небудут создавать военные блоки в противостоянии другдругу по принципу поддержания баланса силы. В рам-ках данного подхода допускается наличие различныхконфликтов в отношениях между ними, однако они небудут приводить к войнам, поскольку современныедемократии имеют другие, более эффективные меха-низмы урегулирования противоречий и конфликтов вотношениях между собой, нежели военные средства.

Сторонники данной модели, однако, упускают извиду, что благополучие и стабильность развития "зонымира" обеспечивается за счет нещадной эксплуата-ции ресурсно-сырьевой, демографической, экологи-ческой и др. баз "зоны беспорядка", поскольку 15%населения Земли контролируют 80% ее природныхбогатств. В другую очередь, создание единых миро-вых валютно-финансовых, энергетических, информа-ционных, торговых и др. рынков исключает возмож-ность самодостаточного стабильного изолированногопоступательного развития и функционирования "зонымира". Одновременно в т.н. "зоне беспорядка" суще-ствуют "оазисы благополучия и процветания", напри-мер, Бруней, Саудовская Аравия, Кувейт, Тайвань, ко-торые вполне сопоставимы с "зоной мира" и дажепревышают уровень жизни в ней.

Другие сторонники биполярной конфигурациимеждународной системы полагают, что окончание "хо-лодной войны" не внесло принципиальных измене-

7

ний в саму природу международных отношений. С ихточки зрения, с начала 90-х годов начинает происхо-дить только лишь реконфигурация биполярности.

На этот счет выдвигаются различные варианты. Так,С. Хантингтон обосновывает возможность американо-японского противостояния [26]. Р. Бернштейн, Р. Ман-ро и ряд других ученых считают, что XXI век – это векпротивостояния США и Китая [27]. А. Яковлев предла-гает создать антиамериканский полюс в составе Ки-тая и России. С его точки зрения, восстановление си-лового баланса и есть главная стратегическая задачаРоссии и Китая [28]. Делаются также различные попыт-ки реанимировать биполярное блоковое противостоя-ние, например, Российско-Китайский блок против Аме-рикано-Европейского, либо Азиатский блок противАмерикано-Европейско-Российского [29]. К сожалению,авторы данных моделей не указывают, что должно вы-ступать в качестве долговременного синтезирующегоначала при объединении в эти полюса, и это нечто,следовательно, должно играть более существеннуюроль при формировании внешней политики, нежелинациональные интересы.

Последняя из заслуживающих, на наш взгляд, вни-мания моделей развития международных отношенийполучила свое название как "глобальная деревня" [30].Ее авторы полагают, что наиболее существенными ре-гуляторами международных отношений в XXI веке бу-дут телекоммуникационные и компьютерно-информа-ционные сети. По мере распространения четвертойтехнологической революции все большее количествостран будут входить в постиндустриальную фазу свое-го развития. Уже в настоящее время глобальная сетьИнтернет охватила весь мир. Более того, нарастаниетаких глобальных угроз, как загрязнение окружающейсреды, нехватка питьевой воды, глобальные измене-ния климата, рост численности населения и т.д., выну-дит всех участников международных отношений к со-зданию всепланетарной структуры управлениякризисными ситуациями на первых порах в этих об-ластях. Опыт по созданию коллективной системы бе-зопасности в мире человечество начало нарабатыватьуже в XX столетии.

При этом, если одни сторонники данной моделиприоритет в создании "мирового правительства" от-водят государствам, то другие пальму первенства вэтом процессе отдают таким "акторам вне суверените-та", как транснациональные корпорации, уже сегодняобладающие экономической мощью, сопоставимой внекоторых случаях со многими государствами.

Несмотря на некоторую футурологичность данно-го подхода, рациональные зерна в нем, на наш взгляд,имеются. Реалии сегодняшнего дня показывают, чтоуже созрела необходимость создания общепланетар-ных структур антикризисного управления. Однако,несмотря на радужность подобных деклараций, пред-ставляется крайне маловероятным практическое со-здание нечто подобного "мировому правительству" в

краткосрочной или даже в среднесрочной перспекти-ве. Пока разрыв в уровнях модернизации государств,благосостояния населения и т.д. будет столь впечатля-ющим, создание подобных сценариев, на наш взгляд,– это удел скорее футурологов, чем ученых. Однако вXXII и последующих веках подобная модель будет иметьвсе основания на существование.

Обобщение вышеприведенного анализа основныхтеоретических моделей конфигурации мирового по-рядка в XXI веке позволяет прийти к выводу о том, чтонесмотря на разнообразие основ, предлагаемых вкачестве регуляторов международных отношений, всеони страдают рядом общих недостатков: во-первых,ими делается основной упор только лишь на один извозможных регуляторов международных отношений:в одних случаях это государство либо государствен-ное объединение, в других случаях это различные "ак-торы вне суверенитета".

Во-вторых, все они страдают консервативностью вотношении самой природы мирового политическогопроцесса и отвергают ее качественную трансформа-цию.

В-третьих, ими не в полной мере учитывается уве-личение глобальных проблем человечества и их воз-растающее влияние на международную систему, в ча-стности появление мирового террористическогоинтернационала.

И, самое главное, все они одномерны по своей при-роде. Мы же полагаем, что в последнее десятилетиеXX века началось, по сути дела, беспрецедентное рас-ширение сферы многомерности, сопряженной с гло-бализацией (в информационном, экономическом,миркультурном, мирполитическом и иных измерени-ях), и создаются предпосылки для того, чтобы много-мерность превратилась в решающую историческуюсилу. Другими словами, происходит качественное из-менение самой природы международных отношений.

С позиции многомерности по-новому раскрывает-ся сущность тех глубоких качественных изменений, ко-торые претерпевает человеческое сообщество на ру-беже тысячелетий. Традиционно в нем преобладалодномерный порядок с присущими ему закономер-ностями и тенденциями, антагонизмами и поляриза-цией различных общественных элементов и структур.Понятие многомерного мира востребовано для того,чтобы обозначить качественно новый уровень действи-тельности, который, по мнению В.Л. Алтухова, толькоеще начинает осваивать современная наука [31].

Концепция многомерности исходит из того, что мирразнообразен не только в своих бесконечных прояв-лениях, но и в своих фундаментальных основах: на-блюдаемое разнообразие далеко не всегда следуетиз какого-то общего начала или обусловлено деятель-ностью какого-то центра и т.п.; на определенных уров-нях организации мира оно связано с разнообразиемвнутренним, сущностным, субстанциональным, с раз-нообразием принципов, особым образом сопряжен-

8

ных друг с другом. Определяющие свойства, характе-ристики многомерного объекта не сосредоточены внеком всеобъемлющим центре, а рассредоточены поизмерениям (уровням), которые нельзя вывести одноиз другого или свести к чему-то одному. Поэтому вмногоуровневой системе могут функционировать не-сколько уровней со своими перифериями (полицент-ричные системы). Она может характеризоваться на-личием специфических несмешивающихся слоев(своеобразная модель многослойного пирога).

Одним из первых, выдвинувших идею многоуров-невого миропорядка, был Джозеф Най Младший [32].Он выстраивает свою систему международных отно-шений на трех уровнях: военном – однополярном(США); экономическом – трехполюсном (ЕС, НАФТА,АТЭС) и геополитическом – многополюсном. Вполнеможно согласиться с его тезисом о том, что "властьстановится измеряемой по многим параметрам, струк-туры усложняются, сами государства – более прони-цаемы" [33]. Это означает, что миропорядок долженбыть основан не только на традиционном балансевоенной силы.

Вслед за Дж. Наем мы также считаем, что идея но-вого миропорядка не должна быть основана тольколишь на концепции баланса силы "реалистов", как вравной степени и на приоритете общечеловеческихценностей "либералов" либо культурологических цен-ностях "конструктивистов". Иными словами, ни однаодномерная система уже не в состоянии дать полногоответа на то, что собой представляет современный мирс учетом влияния на него таких общепризнанных яв-лений, как глобализация, демократизация и интерна-ционализация международных отношений.

Поэтому, на наш взгляд, складывающаяся системамеждународных отношений является многоуровневой,состоящей из шести уровней: информационного, во-енно-стратегического, геоэкономического, геополити-ческого, энергоресурсного и цивилизационного.

Значение информации и обеспечение оперативногодоступа к ней в политической борьбе всегда были бес-ценными и решающими, будь то внутри государства илив международной области. Современное мировое со-общество в своей жизнедеятельности находится в не-посредственной зависимости от информационной си-стемы. Оно переживает процесс лавинообразногоповсеместного внедрения новейших информацион-ных, телекоммуникационных и кибернетических тех-нологий. Наряду с этим, быстрое распространениелокальных и глобальных сетей создает принципиаль-но новое качество трансграничного информационно-го обмена. Все это самым непосредственным обра-зом влияет на международные отношения.Формирование единого мирового информационногопространства превращается в глобальный фактор раз-вития, определяет основные направления обществен-ного прогресса, а сама информация становится важ-нейшим стратегическим ресурсом, за контроль над

которым разворачивается ожесточенная борьба. Всвязи с этим тезис "кто контролирует информацию, тотправит миром" получает в настоящее время свое прак-тическое подтверждение.

Пока государства остаются главными участника-ми международных отношений, фактор военной силыбудет продолжать оставаться одним из важнейшихинструментов внешней политики. Поэтому следующимуровнем миропорядка, на наш взгляд, является воен-но-стратегический. После распада Советского Союзаи Организации Варшавского Договора осталась толь-ко лишь одна военная супердержава – СоединенныеШтаты Америки и ведомый ими блок НАТО. Анализ ихдействий: бомбардировки Югославии и Ливии, воен-ная акция против Ирака, продвижение НАТО на Вос-ток, развертывание системы противоракетной оборо-ны не оставляют сомнений в том, что в настоящее времяими предпринимаются попытки реанимировать "по-литику силы", что неизбежно подорвет ныне существу-ющую систему современного международного права,иными словами, осуществляется попытка построениямодели "Pax Americana".

Следующий уровень международного порядка ле-жит в экономической области, поскольку именно эко-номика в первую очередь определяет уровень модер-низации государства и в конечном итоге степеньблагосостояния всего общества, в том числе и каждо-го отдельно взятого человека. Мы согласны с той точ-кой зрения, что в настоящее время существует три наи-более мощных геоэкономических блока: ЕС, страныАТЭС и НАФТА. В среднесрочной перспективе вполневероятно появление и четвертого центра – страныБРИКС.

Пока государства остаются главными участника-ми международных отношений, геополитический уро-вень будет оставаться одним из наиболее значимых. Вэтом смысле в мире в XXI веке будет существовать че-тыре основных геополитических центра силы или, потерминологии З. Бжезинского, "активных геостратеги-ческих действующих лица", которые обладают способ-ностью и национальной волей осуществлять власть илиоказывать влияние за пределами собственных границ[34]. Таковыми являются США, Объединенная Европа,Китай и Россия. Специфика геополитического положе-ния, обособленности и замкнутости цивилизационно-го формирования; зависимость от внешних энергоре-сурсов в одном случае и неразвитость системыгосударственного управления в другом случае будутпрепятствовать и Японии, и Индии выступить в ролиподобных центров силы, хотя их геополитическую зна-чимость ни в коем случае не следует принижать.

В условиях неуклонного роста промышленности повсему миру, а следовательно, резкого увеличения энер-гопотребления, а также учитывая тот факт, что энерго-ресурсы планеты не безграничны и сосредоточены не-равномерно, проблема контроля их добычи,транспортировки и потребления из чисто экономичес-

9

кой давно уже перешла и в политическую плоскость.Мировая практика показывает, что в XXI веке эта про-блема получит свою дальнейшую актуализацию. Бо-лее того, мы полагаем, что тот, кто будет контролиро-вать энергоресурсы, тот будет играть одну изопределяющих ролей на всем геополитическом про-странстве планеты. Именно за энергоресурсы уже се-годня разворачивается острое соперничество.

Поэтому следующим уровнем миропорядка в XXIвеке является энергоресурсный, который во многомбудет определять расстановку "игроков" на мировойарене. Здесь, на наш взгляд, складывается пять основ-ных центров: Ближний Восток, Каспийский регион,Арктика, Россия, Северная Европа и Латинская Амери-ка. Если последние три в целом уже распределены посферам влияния, то борьба за ближневосточную и кас-пийскую нефть и газ, а также углеводородные ресурсыАрктики в XXI веке развернется с новой силой. Не слу-чайно в начале 70-х годов США объявили БлижнийВосток и в конце 80-х Кавказ и Каспийский регион зо-ной своих жизненно важных интересов. По этой жепричине в конце 90-х Китай объявил о начале строи-тельства своего океанского военно-морского флота сцелью осуществления контроля, в первую очередь заэнергоресурсными транспортными коммуникациями.

Последним уровнем является цивилизационный.События двух последних десятилетий всколыхнули ог-ромное число людей. Большая часть населения пла-неты, разуверившись в поисках надежды на лучшее,пытается найти отдушину в своей сопричастности к тойили иной цивилизации.

Справедливости ради, следует отметить, что циви-лизации не играют такой определяющей роли в между-народных отношениях, какую отводит им С. Хантингтони его сторонники. Более того, монолитность некоторыхцивилизаций в условиях глобализации подвергаетсясерьезному экзамену на прочность. Вместе с тем, с на-шей точки зрения, было бы абсолютно некорректно ут-верждать, что цивилизационная принадлежность неиграет никакой роли в мировой политике. По крайнеймере, цивилизационная сопричастность электоратавынуждена учитываться политическими элитами привыработке внешнеполитических курсов, если те хотятудержаться у власти. А это немаловажно. Вследствиеэтого, отчасти разделяя позиции Н. Кодратьева, А. Той-нби, С. Хантингтона и ряда других ученых, последнийуровень многомерного полиполярного миропорядкамы определяем как цивилизационный.

Примечание:1. Kussinger H. How to Achieve the New World Order //Time, March 14, 1994. – P. 73.2. Цит. по Atlas J. Name That Era: Pinpointing a Momenton the Map of History // The New York Times, March 19,1995. – P. E. I.3. Kuhn T. S. The Structure of Scientific Revolutions. Chicago:University of Chicago Press, 1962. – P.17.4. См. Rosecrance, Richard. The Rise of the Trading State.N.Y.: Basic Books, 1986; Mead, Wal-ter Russel. On the Road

to Ruin. Harper's. March, 1990; Garten, Jeffrey. A Cold Peace.N.Y.: Times Books, 1992; Luttwak, Edward. The EndangeredAmerican Dream. N.Y.: Simon and Schuster, 1993; ThurrowL. Head to Head: The Coming Economic Battle AmongJapan, Europe and America. N.Y.: Morrow, 1993.5. См. Nye, Joseph Jr. What New World Order? // ForeignAffairs, Spring, 1992; Kissinger, Hen-ry. Diplomacy. N.Y.:Simon and Schuster, 1996; Mazaar, Michael J. Culture andInternational Relations // The Washington Quarterly. Spring1996; Gultung, Johan. The Emerging Conflict Formation /Katherine and Majid Tehranian eds. Restructuring for WorldPeace: On the Thresh-old of the 21 Century. Cresskill N.J.:Hapton Press, 1992.6. См. Krauthammer, Charles. The Unipolar Moment //Foreign Affairs, Vol. 70, № 1 (1990 – 1991); Huntington,Samuel S. The U.S. Decline or Renewal? // Foreign Affairs,Winter 1988 – 1989; Rosecrance, Richard. Long Cycle Theoryand International Relations // International Or-ganization,Spring 1987; Modelski, George. Long Cycles in World Politics.Seatle, Washington: University of Washington Press, 1985;Goldstein, Joshua. Kondratieff Waves as War Cycles //International Studies Quarterly, December 1985; Thompson,ed. Contending Approaches to World System Analysis.Beverly Hills, Calif.: Sage, 1983.7. См. Singer, Max; Wildavsky, Aaron. The Real World Order.Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, 1993; Russel,Bruce. Grasping the Democratic Peace. Princeton, N.J.:Princeton Uni-versity Press, 1993; Small, Melvin; Singer, J.David. The War Pronences of Democratic Regimes //Jerusalem Journal of International Relations. Summer 1976;Kaplan, D. Robert. The Coming Anarchy // Atlantic Monthly,Feb. 1994; Kaplan, D. Robert. The Ends of the Earth. N.Y.:Ran-dom House, 1996; Brezezinski, Zbignev. Out of Control:Global Turmoil on the Eve of the 21 Century. N.Y.: Scribner's,1993.8. См. Bernstein, Richard; Munro, Ross H. The ComingConflict with China. N.Y.: Knopf, 1997.9. См. Nye, Joseph Jr. What New World Order? // ForeignAffairs, Spring, 1992.10. См. Rosecrance, Richard. The Rise of the Trading State.N.Y.: Basic Books, 1986.11. Thurrow L. Head to Head: The Coming Economic BattleAmong Japan, Europe and America. N.Y.: Morrow, 1993. –Р. 76.12. Thurrow L. Head to Head: The Coming Economic Battleamong Japan, Europe and America. N.Y.: Morrow, 1993. –P. 84.13. The New World Order: Back to the Future // Economist,Jan. 8, 1994. – P. 21-23.14. The New World Order: Back to the Future // Economist,Jan. 8, 1994. – P. 21 – 23.15. Kissinger, Henry. Diplomacy. N. Y.: Simon and Schuster,1994. – P. 80.16. Kissinger, Henry. Diplomacy. N. Y.: Simon and Schuster,1994. – С. 246.17. Nye, Joseph S. Jr. What New World Order? // ForeignAffairs, Spring, 1992. – P.92.18 См. Rosecrance, Richard. A New Concert of Powers //Foreign Affairs, Spring 1992. – P. 64-82.19. Там же. – P. 74.20. См. Huntington, Samuel P. The Clash of Civilizationsand the Remaking of World Order. N.Y.: Simon and Schuster,1996. – P. 22.21. Там же. – P. 47.22. Там же. – P. 45.

10

23. Krauthammer, Charles. The Unipolar Moment //Foreign Affairs, Vol. 70, № 1 (1990-1991). – P. 23-33.24. См. Modelski, George. Long Cycles in World Politics.Seatle, Wash.: University of Wash. Press, 1985. – Р. 148.25. См. Singer, Max and Wildavsky, Aaron. The Real WorldOrder. Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, 1993. –P. 65.26. Huntington, Samuel P. The US – Decline or Renewal? //Foreign Affairs, Winter 1988-1989. – P. 76-96.27. См. Bernstein, Richard and Munro, Ross H. The ComingConflict with China. N.Y.: Knopf, 1997. – P. 94.28. Яковлев А. Китай в мировой и региональной полити-ке (история и современность). – М., 1999. – С. 30.29. См. David, Steven R. Explaining Third World Alignment// World Politics, Jan. 1991. – P. 233-256.30. См. Haas, Ernst. Why Collaborate? Issue Linkage andInternational Regimes // World Politics, Apr. 1980. P. 358;Barnet, Richard and Cavanagh, John. Global Dreams. N.Y.:Simon and Schuster, 1994; Barber, Benjamin. Jihad vs.McWorld. N.Y.: Times Books, 1995.31. Алтухов В.Л. Многомерный мир третьего тысячеле-тия // Мировая экономика и между-народные отноше-ния. – 2000. – № 7. – С. 30.32. См. Nye Joseph S. What New World Order? // ForeignAffairs. 1992. Spring. – P. 83-96.33. См. Nye Joseph S. What New World Order? // ForeignAffairs. 1992. Spring. – P. 88.34. Бжезинский Збигнев. Великая шахматная доска. –М. : Международные отношения. 1998. – С. 54.

ВЛИЯНИЕ "АРАБСКОЙ ВЕСНЫ"НА БОЛЬШОЙ КАВКАЗ

М.А. Сучков, кандидат политических наук, доценткафедры международных отношений, политоло-гии и мировой экономики ПГЛУ, старший научный

сотрудник института стратегическихисследований ПГЛУ

"Эффект домино", которого западные державыопасались в Юго-Восточной Азии с 1950–1980-х гг. всвязи с растущей популярностью в регионе идей ком-мунизма, в наибольшей степени проявился спустя не-сколько десятилетий на Ближнем Востоке. Известно,что события декабря 2010 г. в Тунисе запустили меха-низм, который "смывал" многолетние авторитарныережимы в одних странах и послужил поводом к поли-тической трансформации в других.

Не успев прийти к выводам относительно природы"революций" после окончания их "первой волны", ре-гион вступил в новую стадию хаоса, называть кото-рый "управляемым" не представляется возможным.На первом этапе параллели проводились с события-ми в Восточной Европе в конце 1980-х гг. Тем не менее,очевидные различия между этими феноменами гово-рят, скорее, об эмоциональном восприятии, чем о фак-тической аналогии. Однако в потоке интерпретаций и"пропагандистских нарративов" велика вероятностьтого, что "коллективный Запад", увлекшись перспекти-

вой "демократизации Ближнего Востока", способству-ет созданию новой, еще большей угрозе в самом не-стабильном регионе мира.

Согласно опросу, проводимому журналом ForeignPolicy в конце 2000-х гг. среди американских полити-ков и экспертного сообщества, большинство считают,что они будут позитивными для США (42%), 25% пола-гают, что пока рано говорить о том, какой характерони будут носить для отношений с Вашингтоном, 11%уверены, что принципиальных изменений в двусторон-ней динамике американцев с новыми режимами непроизойдет и только 13% заявляют, что "арабская вес-на" негативно отразится на внешнеполитической ди-намике Соединенных Штатов.

Вместе с тем, опрос также показал наличие консен-суса относительно значимости "арабского пробужде-ния" среди американских внешнеполитических приори-тетов: эта проблема стала второй, после нарастающеймощи Китая – так считают 32% экспертов и 33% поли-тиков *.

Очевидным остается факт, что в результате этихсобытий к власти пришли исламисты – где-то болееумеренные, где-то более радикальные [1]. В этой свя-зи, одним из ключевых вопросов для России являетсяв какой степени ближневосточная динамика отразит-ся на обострении существующих и поспособствуетформированию новых угроз на Большом Кавказе.

Прямые аналогии между двумя регионами неумес-тны, хотя бы в силу различных исторических и культур-ных контекстов. Помимо этого, в случае с Кавказом от-сутствуют некоторые "революционные стимулы",сыгравшие не последнюю роль в ближневосточныхсобытиях, включая конфликт внутри политической эли-ты (в разных государствах Ближнего Востока сыграв-ший по разным линиям) [2].

С другой стороны, можно говорить о наличии в ре-гионе мощной "социальной платформы недовольства",наиболее радикальные проявления которой отражают-ся в пополнении рядов исламистского подполья. Такимобразом, в случае динамичной исламизации Ближне-го Востока в результате "революций", велика вероят-ность наращивания этой силы в регионе Кавказа.

К тому же, дальнейшие геополитические трансфор-мации на Ближнем Востоке также несут дополнитель-ные риски для безопасности Большого Кавказа. Неисключено, что в стремлении руководства государствЮжного Кавказа удержать власть на "революционной

* Среди прочих проблем в порядке убывания были обо-значены глобальный долговой кризис (28% и 34% соот-ветственно), изменение климата (25%-8%), возможностькрах евро (20%-0%), арабо-израильский конфликт (19%-33%), война в Афганистане (14-10%), проблема "несос-тоявшихся государств" (12%-13%), глобальная бедность(12%-3%), зависимость от нефти (12%-4%), международ-ный терроризм (12%-28%), распространение ОМУ (11%-27%), кибер-безопасность (8%-17%).

11

волне", одни будут искать внешней поддержки (Гру-зия, Армения), другие могут сыграть "от противного" ииспользовать это как шанс укрепить свои позиции висламском мире (Азербайджан).

В целом, можно согласиться с некоторыми экспер-тами [3], что тремя основными направлениями влия-ния "арабской весны" на Кавказ являются:

– идеологическое;– социальное;– информационное.Последнее важно, поскольку значительную роль в

свержении правящих режимов сыграло информаци-онное сопровождение в виде социальных медиа и ка-тарского канала Аль-Джазира, ставшего одним из клю-чевых элементов политики этой страны по участию в"арабской весне" [4]. Формирование единого языка и"информационного пространства протеста" способ-ствовало распространению самого феномена "рево-люции" и массовости её охвата.

Именно эти сферы в регионе наиболее восприим-чивы к изменениям внешней среды, в частности к со-бытиям на Ближнем Востоке и имеют несколько изме-рений внутри себя.

Можно говорить о том, что у России имеется опытсдерживания внешнего влияния на внутриполитическуюдинамику в уязвимом регионе – речь, прежде всего, идето случавшихся ранее "цветных революциях". Хотя, со-держательное наполнение "арабской весны" заметноотличается от событий на постсоветском пространствесередины 2000-х гг., внешняя схожесть лозунгов и тех-нологий проведения очевидна. В краткосрочной же пер-спективе, справедливым представляется мнение о том,что "арабский сценарий не многим хуже, чем северо-кавказский" [5], поэтому наиболее эффективным сред-ством противодействия влиянию "арабской весны" былобы купирование существующих угроз, как минимум потрем вышеуказанным направлениям.

Примечания:1. Малашенко А. "Арабская весна" перешла в "исламс-кую осень" / Коммерсантъ. – 2011. – 08.11.2. См. подробно: What Does the Arab Spring Mean forRussia, Central Asia and the Caucasus? / Ed. by A. Zikibayeva.Wash. D.C.: CSIS Report, September 2011. – 14 p.3. Там же.4. Борисов А. Политика Катара на арабском направле-нии // Новое Восточное Обозрение. – 2012. – 10.11.Режим доступа: http://www.ru.journal-neo.com/node/1191845. Маркедонов С. Арабская весна на кавказской улице /Газета.RU 23.03.2011. Режим доступа: http://www.gazeta.ru/comments/2011/03/23_x_3562529.shtml

СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СШАВ ОТНОШЕНИИ ИРАНА

А.В. Гукасов, кандидат политических наук,преподаватель кафедры международных отноше-

ний, политологии и мировой экономики ПГЛУ,старший научный сотрудник Института страте-

гических исследований ПГЛУ

Интересы США в отношении Ирана во многом свя-заны с его географическим положением. Данное госу-дарство находится в центре пересечения сразу несколь-ких регионов, а именно: Ближнего Востока, ЮжнойАзии, Центральной Азии и Южного Кавказа, а такжеобладает значительными углеводородными ресурса-ми, расположенными как в Персидском заливе, так ив Каспийском море. Все вышеперечисленные регионыявляются зонами национальных интересов Соединен-ных Штатов, т.к. контроль над ними является необхо-димым условиям для осуществления политики гло-бального доминирования.

В рамках Персидского залива Иран также занима-ет очень выгодное геостратегическое положение, т.к.контролирует все северное побережье Ормузскогопролива, и соответственно гипотетически в случае не-обходимости может заблокировать проход кораблейчерез него, чем поставит под угрозу экономическоеблагосостояние всех государств-членов ССАГПЗ, рав-но как США и их союзников.

Соединенные Штаты видят в современном Иранеглавного геополитического противника в регионеПерсидского залива, линия политики которого идетвразрез с национальными интересами США и являет-ся главным источником угрозы их национальной бе-зопасности. Данное обстоятельство во многом связа-но с ядерной программой Тегерана и намерениемпротивостоять достижению поставленных Соединен-ными Штатами целей в их региональной политике. Всвязи с этим у США есть опасения в том, что в случаесоздания Ираном ядерного оружия, данное государ-ство сможет проводить еще более агрессивную вне-шнюю политику, оказывая значительное влияние наэнергетическую политику аравийских монархий и пре-доставляя всестороннюю поддержку государствам иразличным организациям в том числе террористичес-ким, которые антагонистически настроены по отно-шению к Соединенным Штатам и их союзникам, чтоприведет к дестабилизации обстановки в регионах,имеющих ключевое для США значение.

На современном этапе Соединенные Штаты исполь-зуют широкий набор внешнеполитических инструмен-тов для противодействия иранской политике, основ-ным из которых являются экономические санкции. Веськомплекс данных санкций можно разделить на не-сколько секторов [1].

1. Санкции в энергетической сфере, заключающие-ся в запрете на: осуществление инвестиций, которыеспособствуют увеличению добычи нефти в Иране; про-дажу, аренду или предоставление товаров и услуг, спо-собствующих производству нефтепродуктов в Иране;продажу или предоставление Ирану продуктов нефте-переработки; предоставление товаров и услуг, способ-

12

ствующих увеличению возможностей Ирана импорти-ровать продукты нефтепереработки.

2. Санкции в финансовой сфере, заключающиеся вобязательном применении банковских санкций в отно-шении банков или иных организаций, контролируемыхили принадлежащих финансовым учреждениям США,которые: оказывают содействие в осуществлении сде-лок или предоставляют финансовые услуги Корпусустражей исламской революции или связанным с ниморганизациям, таким как "Хатам аль-Анбия", "Сепа-нир" и т.д., а также любому финансовому учреждению,подпадающему под действие "Закона об экономичес-ких полномочиях на случай чрезвычайной междуна-родной ситуации", например, банки "Ансар", "Ариан","Мелли Иран", "Садерат Иран" и т.д.; оказывают со-действие лицам или организациям, обозначенным врезолюциях 1737, 1747, 1803, 1929 или в последую-щих резолюциях Совета Безопасности ООН, например,компания "South Shipping Line" или "Ирано-Хинд" ит.д.; оказывают содействие Ирану в его ядерной про-грамме или в программе поддержки международно-го терроризма; оказывают содействие иранским бан-кам в достижении вышеуказанных целей и задач.

3. Прочие связанные с санкциями меры в рамках"Закона об экономических полномочиях на случайчрезвычайной международной ситуации", которыезаключаются: в запрете на выдачу виз в СоединенныеШтаты Америки и применение экономических санк-ций, включая блокаду собственности, находящуюся вюрисдикции США в отношении должностных лиц Ира-на или лиц, действующих от имени правительства Ира-на, причастных к нарушению прав человека в данномгосударстве; в запрете на заключение договора с пра-вительством США для лиц, экспортирующих в Иран"чувствительные технологии", которые, по мнениюСоединенных Штатов, используются для ограничениясвободы слова и нарушения базовых прав человека вТегеране.

Не оставляет сомнения тот факт, что большая вари-ативность применения санкций позволяет Соединен-ным Штатам и их союзникам оказывать значительноевоздействие на экономическую ситуацию в Иране. На-пример, если в 2011 г. Иран получил доход от прода-жи нефти в 95 млрд долл., то в 2012 г. эта сумма соста-вила 69 млрд долл., а также только за 2012 г. Иран несмог реализовать 33 млн барр. нефти [2]. Учитываязависимость иранской экономики от продажи углево-дородных ресурсов, становится очевидным тот факт,что продолжительное действие санкций может приве-сти к глубокому экономическому кризису в данномгосударстве, одним из индикаторов которого являетсяпадение курса иранского риала к доллару США на 80процентов за период с 2011 г. по 2013 г. [3] Подобнаяэкономическая ситуация в Иране осложняет неминуе-мо внутриполитическую обстановку в государстве испособствует росту недовольства среди иранских граж-дан, одновременно снижая уровень доверия к власт-

ным структурам, что в свою очередь способствует реа-лизации американской стратегии, направленной глав-ным образом на смену иранского политического ре-жима.

Помимо экономических инструментов Соединен-ные Штаты также активно используют элементы "мяг-кой силы" для реализации собственных национальныхинтересов в отношении Ирана. В данной связи боль-шая роль отводится вещающим на Иран американс-ким радиостанциям "Фарда" и "Голос Америки" и те-левизионным каналам "Персидская служба новостей"и "Аль-Хурра", посредством которых СоединенныеШтаты формируют в иранском обществе выгодный имсобственный образ. Целевой аудиторией американс-ких каналов радио– и телевещания является иранскаямолодежь в возрасте до 30 лет, поэтому основную частьэфирного времени занимает трансляция западнойпоп-музыки, кратких выпусков новостей и длительныхдискуссионных передач. Несмотря на попытки блоки-рования вещания вышеперечисленных радио– и теле-каналов по данным на 2010 г. приблизительно 20%населения Ирана слушают и смотрят американскиепередачи на регулярной основе, сайты радио "Фарда"и телеканала "Персидская служба новостей" посети-ло около 46 млн и 19 млн человек, соответственно [4].

Несмотря на применение инструментов "экономи-ческой силы" и "мягкой силы", на современном этапенет отчетливых тенденций к изменению внешнеполи-тической стратегии Ирана. В данной связи актуализи-руется значение выбора внешнеполитического курсанового президента Ирана Х. Роухани, пользующегосярепутацией реформатора и умеренного либерала.Однако его инициативы могут быть заблокированыВерховным лидером ИРИ А. Хаменеи, занимающимболее высокое место в иерархии политической влас-ти. Поэтому, если в будущем не последуют коренныеизменения во внешней политике Ирана, главным об-разом касающиеся ядерной программы, существуетопределенная вероятность применения "жесткой силы"со стороны США.

Шансы на подобный вариант развития ситуацииувеличиваются в свете неоднократных заявлений состороны Израиля о готовности нанесения превентив-ного удара по иранским ядерным объектам. В даннойсвязи возрастает значение принятого СоединеннымиШтатами решения об оказании Израилю всесторон-ней помощи в случае начала боевых действий с Ира-ном [5].

Более того, учитывая тот факт, что на современномэтапе США отказались от ведения одновременно двухбольших войн, шансы на развитие подобного сцена-рия в отношении Ирана также увеличиваются ввидутого, что американская операция в Афганистане бли-зится к завершению. Однако, если будет принято ре-шение о необходимости военной операции в отноше-нии ИРИ, то вначале Соединенные Штаты постараютсярешить проблему с режимом Б. Асада в Сирии, являю-щимся основным партнером Ирана среди арабских

13

государств, что в свою очередь может стать поводомдля начала иранской операции, поскольку наличие уТегерана и Дамаска двустороннего соглашения об ока-зании военной помощи создает предпосылки для пря-мого участия Ирана в случае начала военной опера-ции против Сирии.

Примечания:1. Iran Sanctions // U.S. Department of the Treasury. URL:http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/pages/iran.aspx2. Месамед В.И. Иран: экономическая ситуация на фонесанкций // Институт Ближнего Востока. URL: http://www.iimes.ru/?p=173633. Бройер Р., Гурков А. Эмбарго на иранскую нефть: эф-фект есть? URL: http://dw.de/p/18JPK4. Цветкова Н.А. Иран в публичной дипломатии США //Азия и Африка сегодня. – 2012. – № 3. – С. 30.5. Сенат США обещает Израилю помощь в случае воен-ных мер против Ирана // РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20130523/938912789.html

THE NORTH CAUCASUS IN THE SYSTEMOF NATIONAL SECURITY OF RUSSIA

V. Panin, Professor and Doctor in Political Science;Dean, School of International Relations; Pyatigorsk State

Linguistic University

The end of the Cold War has considerably changedthe whole system of international relations. The bipolarworld order which determined the political process ofthe development of the mankind in the second half of theXX century has gone into the history. The result of suchfundamental changes in the international system is avery rapid process of strategic reconfiguration of themodern world which means that the old opponents arebecoming if not friends than at least allies and vice versa.The countries have to combine their efforts in order toreact to the new threats which arise along with the newframework of the world. Such problems as terrorismcannot be settled by a single, even very powerful, country.Ideological rivalry has gone into the past. What wouldbe the basis of international development? Either it willbe economic interests or that would be the civilizationalidentity. If so, would geopolitical interests still prevail?There are no vivid answers to these questions for thetime being. On the other hand such constant parametersof any country as its geopolitical position in the world,international environment, historic heritage, andtraditional areas of national interests would also play avery important role in the foreign policy. The solving ofthis dualism in the system of relationship betweencountries is a corner stone of international politics.

At present, the former approaches to the securitysystem formation have been changed considerably.Terrorism has become the major threat to the nationalsecurity of Russia and many other countries in the world.

This situation gives all the ground to state that the presentrelationship between the countries is based not only onmutual interests in different spheres but on the mutualthreats to their national security.

Historically the Caucasus is regarded as one of themost important geostrategic regions of Eurasia whichseparates and at the same time unites Europe and Asia,Orthodox Christianity and Islam. Traditionally it is thearea of clashes and a zone of vital interests of greatpowers. Nowhere in the world, such a relatively smallterritory accommodated such a great variety of ethnicgroups, different in their religions, economic systems,number of population, social values and culturalorientations, areas of inhabitance, levels of stateorganization etc. The Caucasus is located in the zone ofcivilizational clash between the Christian and Muslimworlds. That is why it is reasonably regarded as one ofthe main parts of the "Southern Rim of Instability". At thesame time being situated at the border between Europeand Asia, the Caucasus is a convenient springboard forextending influence to the Middle East, Central Asia, tothe basins of the Black, Caspian and Mediterranean Seas.The Caucasus is as well the main transport corridor forsupply of the Caspian energy resources to the worldmarket – this even by itself increases its economic andmilitary significance. Strategically the whole Caucasusis the area of vital interests of Russia, more of that partof it is the Russian territory. It is the particular regionwhere the country faces the most important threats to itsnational security.

The Caucasus is consisted of two major geopoliticalsubregions: the North and South Caucasus. The NorthCaucasus with its unique geopolitical position, ethnicdiversity and as the result of it – high conflict tensionhas always played a remarkable role in the system ofRussian national security. The region is distinguishedby the broad level of ethno-cultural variety.

The North Caucasus is currently inhabited by therepresentatives of more than 100 nationalities. The totalpopulation number in the area is about 17.7 million peopleof which 74% are Russians, Belorussians and Ukrainians;7.6% represent Dagestan ethnic groups; 6.2% – vainachs(Chechens and Ingush); 4.5 % are from the Turkic ethnicgroup; 3.5 % are Abkhazo-Adigs (Circassians).

Being situated at the crossroad of strategic, military,economic, civilizational, religious and other routes, theNorth Caucasus has traditionally formed the area ofinterests of vital importance for the most powerfulregional countries: primarily Russia, Turkey, and Iran.This fact, as well as the enormous energy potential of theCaspian basin, further raises political, economic,strategic and civilizational significance of the NorthCaucasus. In many aspects, stability in the NorthCaucasus influences the dynamics of the whole South ofRussia and ensures the state of national security of theRussian Federation in general.

14

A long standing economic, social, political andecological crisis taking place in the North Caucasus inmiddle and late 90-s had a great negative impact on theRussian security system. A wide range crisis in the NorthCaucasus was a result and complication of the All-Russian turbulence and disintegration that took placeduring 90-s, ineffective reforms and a very slow processof the civil society formation in the country.

A very important factor which influences botheconomic and political life of the North Caucasus isavailability of great oil resources of the Caspian Seaand the eastern part of the North Caucasus. Strategicimportance of oil is impossible to overestimate. In thehistory of the region oil transportation routes have playeda significant role shaping the international relations ofthe area.

Conflicts of different types occurred lately in CentralAsia, the South Caucasus and in the North Caucasustriggering intensive streams of migration which shookhistorically formed balance of ethnic, cultural andconfessional relations, traditional ways of life in theregion. High density of population, lack of agriculturalland in the mountain regions, exacerbation of socialproblems, migration especially uncontrolled one fuel theflames of tension.

Due to the wide range of reasons both historicallyformed and connected with the breakdown of the SovietUnion the North Caucasus began to possess newgeopolitical and strategic significance. One of the resultsof it is the creation of the unusual ethnopolitical situationwhich can hardly be compared with other Russianregions and is characterized by the highly explosivenature. More than 30 territorial claims led many peacekeeping efforts to a dead end.

In general ethno-political situation in the Caucasusis characterized in many aspects by the complicationsof the armed conflicts: Chechen, Ossetiya-Ingush,Georgia-Abkhaz, Georgia-South Ossetia, and NagornoKarabakh. This made the Caucasus a very unstable regionwith huge conflict potential. Such situation has verynegative impact not only on the neighboring Russianregions but on the whole territory of the country, wheremyths about the aggressiveness of Caucasians are widelyspread. People's victims, destructions, hostages,terrorism, violence give birth to the moral psychologicalsyndrome of mutual alienation which is not typical tothe local ethnic groups' cultural traditions.

After the breakdown of the USSR the North Caucasusbecame the bordering area of Russia with the vast regionof Islamic world. It has become the territory ofconcentration of national interests of many countries.Some of them are interested in shrinking of geopoliticalinfluence of Russia in the southern strategic direction inorder to foster political Islam further to the north. Due tothis factor the North Caucasus may become the "weakchain" in the Russian security system through whichdifferent plans of formation of either unified Islamic state

or a kind of Islamic confederation might be realized.These plans have become corner stones of the politicalprograms of different Pan-Islamic and Pan-Turkicorganizations which unite different radicals andextremists of the North Caucasus and which receive hugefinancial, political and moral support from abroad.

In this connection one can observe the formidableactivation of the so called "missionary activities" ofMuslim clergy from Iran, Turkey, Jordan, Saudi Arabia,Pakistan and some other Middle Eastern countries tothe region of the North Caucasus. They popularize thelife according sharia laws, select young people andfinance their theological education in the Middle Easterncountries. Besides, they distribute subversive religiousliterature, claiming the war against non-Muslimbelievers, as charity gestures provide big sums of moneyfor the construction of new and reconstruction of oldmosques. Along with this in their sermons they claim todrive out from the region representatives of non-Muslimconfessions.

Such activities vividly prove the fact that some foreignforces try to play out in the North Caucasus and aroundit a complicated multi-coursed combination with the aimto strengthen their influence in the region by means ofIslamic, separatist, nationalist and terrorist actionsusing financial, economic, religious, ethnic, military andother factors. All above mentioned have a negativeinfluence on the state of the Russian regional security.

To a great extent such state of things has becomepossible due to the absence by present time of the Russianwell planned and thoroughly thought-out strategic policytowards the whole southern geopolitical direction.Current geopolitical dynamics of the region has becomethe main threat to the Russian national security as themajor impulse for the further disintegration of the countryand its final breakdown goes primarily from the NorthCaucasus.

General evaluation of the terrorist threat proves thenecessity to pay attention on experience and mechanismof cooperation of states in the framework of the ShanghaiCooperation Organization (SCO). With the view of themodern threats to the international security which onone hand go from the Middle East primarily from suchterrorist organization as "Islamic State" operating in theregion, on the other – taking into consideration thegrowing zone of instability which provides anotherterrorist and extremist organizations which might beregarded as another source of threats to the nationalsecurity of states – members of SCO it is necessary tocoordinate antiterrorist activities of above mentionedmember-states. The best way to organize suchcooperation is to create a kind of a network of the RegionalAnti-Terrorist Structure of the Shanghai CooperationOrganization with it's regional branch offices in theCaucasus and South Asia. It would permit to providecoordinative activities to destroy channels of financingthe terrorist organizations, arms supplies, narcotraffic,

15

etc. Effective activities of the Regional Anti-TerroristStructure of the Shanghai Cooperation Organizationwould be effective not only in the sphere of struggle withterrorists, but would be very useful from the point ofrising financial attractiveness of different economicprojects of the member states of the ShanghaiCooperation Organization which are planned to beimplemented in this very important geostrategic regionof the world.

Keeping in mind the above mentioned it is necessaryto state the "sanctions mechanism" against Russia whichis provided by the USA and its European partners doesnot have the tendency to loosen. It means that in thecoming three-five years from one hand the Russianmarket would be completely lost for the European goods,from the other it opens new opportunities for cooperationin economic, energy, military and other spheres betweenRussia and member states of the SCO. For India and otherSCO countries it creates different opportunities tosubstitute the American and European shares in theRussian market. For the North Caucasus and other SouthRussia resorts it might be very perspective to cooperatein recreation and tourist spheres, modern hotel and highspeed railroad construction according to the worldstandards.

The current geopolitical situation in the NorthCaucasus is partially the result of the communist legacyas well as a number of serious mistakes made by theYeltsin political leadership. The main priorities of theRussian policy in the North Caucasus seem to be thefollowing: In economic sphere it is necessary to stop thecrisis and to bring down unemployment. In some regionsof the North Caucasus it reaches 50-60%. The majority ofall disintegrative trends come from the unsatisfactoryeconomic situation.

In criminal sphere the level of corruption in the NorthCaucasus is one of the highest in the Russian Federation.It has spread through all levels of political and statestructures. Not everybody respects the laws because it isnot obligatory for all members of society to obey them.In many cases the law is substituted by family ortraditional clan rules.

In social sphere, after the collapse of the Soviet Union,many conflicts spread out on the whole territory of theCaucasus. Consequently, many people migrated to theNorth Caucasus, mainly to Stavropol, Krasnodar andRostov regions. Such uncontrolled migration disruptedthe traditional interethnic balance of the localpopulation in favor of non-Slavic ethnic groups whichworsened the criminal situation and created anadditional basis for ethnic and confessional conflicts.

In confessional sphere government authoritiesshould support in every way the representatives oftraditional Islam and consolidate them in their struggleagainst radical extremist groups such as Wahhabism.The state should assist in creating a number of higher

Muslim institutions in order to train future Muslim clergyin Russia instead of abroad.

The Russian population has always been and willalways be the main social pillar of support of Russia inthe North Caucasus. The dangerous phenomenon whichis taking place in the North Caucasus is ethnic Russiansbeing driven out from the North Caucasus. This tendencycan be observed in every national republic of the region.

Needless to say that not everything in the worldhistory ran smoothly. Unfortunately there wereconfrontations, wars, human victims. All contemporarystates have been created on people's blood. It is quiteimportant to keep in mind that at the same time therewere voluntary alliances, good neighborly relations,friendship, mutual support in hard situations.

The above mentioned shows that in the sphere ofmilitary-technical cooperation the special attentionshould be paid to the cooperation between Russia andIndia as one of the historically stable and long-termstrategic partner of Russia which pays no attention tothe Western pressure to discredited Russian armssupplies. Keeping in mind the growing tendency of theterrorist activities and necessity to struggle with them, itis very important to possess arms – adopted to thespecific climate and geographic features of Asia andMiddle East. This is one of the most important goals forthe national security of SCO countries.

Many generations of Caucasian peoples and Russianslived in one state and under Russian protection. Toguarantee their mutual independence and freedom, allof them lost millions of lives in different militaryconflicts, including both World Wars. It would beabsolutely incorrect to state that the only historicalheritage in Russian-Caucasian relations was permanentresistance and wars. Even in the periods of militaryclashes the confrontation happened mainly among theelites but not among common people, who during thecenturies of living together have created the traditionalnorms of good neighborhood relations which might beeasily observed even in the contemporary conflicts. Themajority of the North Caucasus population clearlyunderstands that the breakdown of Russia would meanthe catastrophe for their identity. The last argument seemsto be the main foundation for strengthening of theRussian national security in the North Caucasus.

Bibliography:1. Панин В.Н. Проблемы региональной безопасности наКавказе в ситуации турбулентности мирового полити-ческого процесса // Вестник Института стратегическихисследований ПГЛУ : сборник научных трудов / ред.колл.: Панин В.Н., гл. ред.; Косов Г.В., зам. глав. ред. идр. – Выпуск I: Конфликты – безопасность – геополитика:стратегический анализ современного мирового разив-тия. – Ставрополь : Ставролит, 2011. – С. 48-50.

16

ПЕРСПЕКТИВЫ СТАНОВЛЕНИЯ НОВОЙСИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА КАВКАЗЕ

В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ

РФ В РЕГИОНЕ

Д.А. Миргород, кандидат политических наук,доцент кафедры международных отношений,

политологии и мировой экономики ПГЛУ, старшийнаучный сотрудник Института стратегических

исследований ПГЛУ

Обеспечение национальной безопасности РФ вомногом зависит от развития ситуации в Кавказскомрегионе, который расположен на южном направле-нии ее стратегических интересов, и где сосредоточе-ны, на наш взгляд, одни из главных проблем и угроздля ее безопасности на современном этапе [1]. В свя-зи с этим жизненно важным выглядит необходимостьформирования на Кавказе системы безопасности, ко-торая бы как можно более полно отвечала требовани-ям интересов Российской Федерации как на нацио-нальном, так и на региональном уровнях.

При этом необходимо учитывать тот факт, что гео-политическая конфигурация региона претерпела оп-ределенные изменения и в первую очередь это связа-но с тем, что Россия признала независимость двухгосударств на Южном Кавказе. Данный факт естествен-ным образом влияет на формирование системы еенационально-государственных интересов, с учетомсовременной обстановки.

Мы согласны с С.В. Петровой, которая полагает, чтосистема национальных интересов Российской Феде-рации в Кавказском регионе может иметь следующийвид и концентрироваться на следующих аспектах.

Национальные интересы локального внутригосу-дарственного уровня:

– урегулирование внутренних конфликтов;– сохранение территориальной целостности России;– наращивание экономической и социальной инф-

раструктуры и формирование эффективной админис-тративной системы управления на Северном Кавказе.

Национальные интересы субрегионального геопо-литического уровня:

– налаживание действенного экономического и во-енно-политического сотрудничества с государствамиЗакавказья;

– достижение преимущественного геополитическо-го влияния в пределах ближайшего Российского при-граничья на Кавказе.

Национальные интересы регионального геополи-тического уровня:

– формирование экономических и политическихмеханизмов эффективной защиты национальных инте-ресов России в Кавказском геополитическом регионе;

– создание и поддержание достаточного военногопотенциала для защиты своих интересов в регионе.

Национальные интересы глобального геополити-ческого уровня:

– воспрепятствование геополитической "атланти-зации" государств Кавказского геополитического ре-гиона;

– создание условий, исключающих военное при-сутствие США и стран НАТО в государствах Кавказско-го геополитического региона [2].

Однако, мы считаем, что одним из основополагаю-щих интересов на всех из перечисленных уровней мо-жет считаться создание приемлемой и эффективнойсистемы региональной безопасности. Причем постро-ение новой системы безопасности должно основыватьсяна интенсификации интеграционных процессов с учас-тием России и южнокавказских республик.

При всем богатстве мнений о нынешнем развитииситуации на Кавказе и перспективах интеграционныхпроцессов в регионе, ключевым, по мнению Э. Исмаи-лова, остается вопрос о том, "сохраняют ли силу тра-диционные (российские) факторы, определяющиесложную судьбу Кавказа, или они уступают новымстратегическим приоритетам" [3]. Он же считает, чтовсе богатство мнений сводится к двум интеграцион-ным моделям:

1. Единый Кавказ в новой политической системеотношений.

2. Будущее Кавказа представляет собой новую мо-дификацию старой интеграционной модели. Анализсуществующих моделей интеграции Кавказа позволилвыделить следующие основные группы:

– модели "Кавказского Общего Дома"", включаю-щего автономные республики Северного Кавказа и не-зависимые государства Кавказа (некоторые авторы"КОД" предполагают, что автономные республики Се-верного Кавказа должны участвовать в этой моделикак независимые государства);

– модели, объединяющие независимые государ-ства Кавказа – Азербайджан, Грузию и Армению;

– модель "3+1", объединяющая независимые рес-публики Кавказа и Россию;

– субглобальные модели, включающие три незави-симых кавказских государства, три сопредельныестраны и другие мировые державы ("3+3+2");

Во всех этих моделях есть интересные моменты, иаргументы авторов в пользу жизнеспособности своихпроектов звучат весьма убедительно [3].

При этом, в силу давности материала, автор не учи-тывал появление двух новых независимых (с позицииРФ) государств. Поэтому представленные модели, гдефигурирует цифра "3", обозначающая Грузию, Арме-нию и Азербайджан должна быть изменена на "5", сдобавлением Южной Осетии и Абхазии.

Однако, даже с учетом этой модификации, все ука-занные модели до сих пор остаются абстрактными, ихреализация по различным объективным и субъектив-

17

ным причинам невозможна. Представленные моделиобладают одним главным недостатком – "неадекват-ным видением всей проблемы кавказской интеграции,ее структуры, механизмов и инициирующего ядра, непозволяющим им стать полноценной концептуальнойосновой практических действий по запуску социаль-но-экономического механизма интеграции" [3].

Сложность кавказской интеграции предопределя-ет проблемы на пути формирования действенной си-стемы безопасности, которая в первую очередь дол-жна быть основана на едином подходе к решениюэтого вопроса всеми региональными акторами. Так-же стоит учитывать, что РФ пытается вывести на но-вый уровень сотрудничество с прикаспийскими госу-дарствами.

В этом отношении выделяется озвученное в 2006году Россией предложение о создании на Каспии сво-его рода системы коллективной безопасности в рам-ках единой военно-морской группы оперативного вза-имодействия "Касфор". Тем не менее, должного откликаРФ не получила ни от одного прибрежного государ-ства.

Представляется, что наличие такой системы былобы выгодно всем пяти прикаспийским государствам.Сама специфика Каспийского моря как закрытого во-доёма подталкивает к мысли о необходимости совме-стного регулирования военной активности прикаспий-ской "пятёрки". Это дало бы возможность: упорядочитьвоенную активность на Каспийском море, котороеслишком мало и уязвимо для несогласованной, хао-тичной деятельности; создать механизм гарантий отвозникновения непредвиденных военных инцидентов;создать условия для мирного и более эффективногоэкономического освоения каспийских ресурсов; согла-совывать действия по борьбе с браконьерством, меж-дународным терроризмом и преступностью; оптими-зировать военную политику и расходы прикаспийскихгосударств в данном регионе; гарантировать от попы-ток возможного военного проникновения в регион тре-тьих стран [5].

Мы полагаем, что формирование коллективнойсистемы безопасности в Каспийском субрегионе, по-могло бы снизить конфликтный потенциал на всемКавказе и создало бы предпосылки для стабилиза-ции современной обстановки на этой территории.

Кавказ имеет для России важнейшее геостратеги-ческое значение, а формирование и реализация поли-тической стратегии защиты национальных интересовРоссии в этом регионе является важной проблемой,решение которой будет способствовать успешномуобеспечению национальной безопасности нашейстраны.

Примечания:1. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. – М. : Междуна-родные отношения. – 2001. – 462 с.2. Петрова С.В. Национальные интересы России на Кав-казе // Вестник СГУТиКД. – 2011. – №1(15). – С. 120-124.

3. Исмаилов Э., Кенгерли З. Кавказ в глобализирующем-ся мире: новая модель интеграции // Центральная Азияи Кавказ. – 2003. – № 2 (26). – С. 157-166.4. Гусейнов, В. [и др.]. Большой Ближний Восток: стиму-лы и предварительные итоги демократизации / В. Гу-сейнов, А. Денисов, Н. Савкин, С. Демиденко. – М. : ОЛМАМедиа Групп, 2007. – 592 с.5. Консолидация потенциала "прикаспийской пятерки"-:проблемы и перспективы. [Электронный ресурс]. -www.casfactor.com/files/file/12650625458708.doc

ПАРАДИГМАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ВНЕШНЕЙПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ ТУРЦИИ

Р.Ш. Хасанов, аспирант Северо-Кавказскогофедерального университета

Е.В. Галкина, доктор политических наук, доцент,профессор кафедры всеобщей истории, политоло-

гии и международных отношений СКФУ, экспертИнститута стратегических исследований ПГЛУ

Последние несколько лет в российской международ-но-политической науке наблюдается рост интереса ис-следователей к турецкой проблематике. На наш взгляд,причиной обращения внимания исследователей явля-ется беспрецедентная со времен Мустафы Кемаля-Ата-тюрка активность Турецкой республики на международ-ной арене, связанная с приходом к власти Партиисправедливости и развития во главе с Р. Эрдоганом, атакже назначением на пост министра иностранных делА. Давутоглу, который сумел концептуально оформитьновое внешнеполитическое мышление правящей по-литической элиты, при этом существенно обогатив еесвоим собственным видением.

Цель данной статьи проанализировать парадиг-мальные основы новой внешнеполитической концеп-ции Анкары.

Несмотря на полувековую политику "деосманиза-ции", вестернизации и полное следование в фарвата-ре Запада, в турецком обществе никогда не исчезалиидеи об особой миссионерской роли Турции и турец-кого народа, модернизированная Турецкая Республи-ка всегда ощущала неразрывную связь с наследиемОсманской империи. В условиях биполярной системымеждународных отношений, Турция не могла прово-дить независимую внешнюю политику на основе на-циональных интересов и следовала прозападномукурсу в обмен на безопасность собственной террито-рии.

Однако демонтаж биполярной системы междуна-родных отношений, следствием чего стало появлениенезависимых тюркоязычных стран, а также попыткамиСША переформатировать Ближний Восток, с которымТурцию связывают историческое прошлое, культурное ирелигиозное наследие, актуализировал процесс про-буждения османского самосознания Турции.

18

Первым, кто публично высказал необходимостьтрансформации "само-восприятия" ("ben-idraki") Тур-ции был экс-министр иностранных дел, нынешнийпремьер-министр Турции А. Давутоглу. Данный терминА. Давутоглу впервые употребил в 1993 году в своейкниге "Альтернативные парадигмы" для критики ке-малистского подхода во внешней политике. Несмотряна то, что данный термин редко употребляется во внеш-неполитическом дискурсе, по мнению турецких поли-тологов А. Бабаджи и М. Йешилташа, эта концепциянового "само-восприятия" является фундаментальнойидеей и лежит в основе всех концептуальных транс-формаций [1]. Как пишет сам А. Давутоглу, " "само-восприятие" основано не на институциональной илиформализованной внешней среде, а на личном миро-воззрении, придающей бытию многозначительнуюсмысловую нагрузку" [2].

Новая внешнеполитическая концепция А. Давутог-лу сумела соединить в себе такие идеологические ус-тановки, как евро-атлантическое партнерство, братствотюркоязычных народов, единение мусульман мира,нерушимая связь с османским прошлым и в то же вре-мя абсолютный прагматизм, стремление к экономи-ческому благополучию.

Подобная многоликость идеологических устано-вок и определила многовекторность новой внешнейполитики Турции.

В основе новой внешнеполитической концепцииТурции лежит идея о "центральном государстве"("merkez devleti"), впервые высказанная А. Давутоглув своем фундаментальном труде "Стратегическая глу-бина", ставшей теоретико-методологической базойновой турецкой внешней политики. Данный терминА. Давутоглу употребляет в двух аспектах. Первый ас-пект связан с критикой общепринятой формулы пози-ционирования Турции как "моста" между Западом иВостоком. По мнению А. Давутоглу, "термин моста неописывает Турцию в качестве самостоятельного игро-ка, а означает то, что Турция, позиционируя себя какзападная страна, пытается аппелировать западнымиценностями в отношениях с Востоком, а как восточнаястрана несет в себе отрицательные черты восточногомира в отношениях с Западом" [3]. Второй аспект свя-зан с трансформацией системы международных отно-шений, а точнее отсутствием таковой после распада би-полярной. В таких условиях, по мнению А. Давутоглу,Турция не может являться неким "звеном в цепочкетрансмиссии", а должна выступать в качестве само-стоятельного игрока, способного строить подобнуюсистему через многовекторность внешней политики [4].Таким образом, концепция "центрального государства"– это не географический термин, а новый геополити-ческий подход в условиях глобальных изменений, ко-торый содержит в себе исторический, культурный и ре-лигиозный базис [5].

Несмотря на обилие идейных установок, было быошибочно полагать, что новая внешнеполитическая

стратегия Турции основана на одном идеализме и пре-следует только идеалистические цели. Внутри идеали-стической оболочки лежат сугубо прагматические целиэкономического характера. Многовекторная внешняяполитика, установка "Ноль проблем с соседями", "мяг-кая сила" и другие идейные концепты являются про-водниками экономической экспансии Турции. Осоз-навая сложность конкурирования собственных товаровв западных странах, Турция обратила свой взор наБлижний Восток, Африку, Кавказ и Центральную Азию.Заметный экономический подъем последних 10 летстал возможен только благодаря успехам многовек-торной "миротворческой" внешней политики, обеспе-чившей турецким бизнес-элитам огромные возмож-ности для освоения рынков развивающихся стран.

Идея превращения Турции в мировую державу длятурецкого истеблишмента является одной из главныхвнешнеполитических задач. Определенные успехи намеждународной арене "окрылили" турецкое руковод-ство, которое, даже в условиях недостаточности ре-сурсов, активно вовлекается во все международныепроцессы и события, пытаясь продвигать турецкие ин-тересы. В условиях большой поддержки со сторонытурецких граждан и неспособности турецкой оппози-ции сформировать альтернативный внешнеполитичес-кий подход, многовекторный проактивный внешнепо-литический курс продолжится.

Примечания:1. Ye iltaa M., Balc A. AK Parti D nemi T rk D Politikasas

S zl : Kavramsal Bir Harita / B i l g i. – 2 0 1 1. – № 23.– S.9 – 34.

2. Davuto lu A. Medeniyetlerin Ben- draki/ Divan: lmiAra t rmalar Dergisi. – 1997. – № 1. – S.10.

3. Davuto lu A. T rkiye Merkez lke Olmal / [Электрон-ный ресурс] // Radikal. – 2004. – Режим доступа:www.radikal.com.tr/haber.php?haberno=107581

4. Davuto lu A. T rkiye Merkez lke Olmal / [Электрон-ный ресурс] // Radikal. – 2004. – Режим доступа:www.radikal.com.tr/haber.php?haberno=1075815. Ye iltaa M., Balc A. AK Parti D nemi T rk D Politikasas

S zl : Kavramsal Bir Harita / B i l g i. – 2 0 1 1. – № 2 3.– S.9 – 34.

"ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА" СОВРЕМЕННОЙРОССИИ: РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ

П.Л. Карабущенко, доктор философских наук,профессор, профессор кафедры политологии

и международных отношений Астраханскогогосударственного университета, эксперт Инсти-

тута стратегических исследований ПГЛУ

По мере того, как Россия восстановилась от своегонационального кризиса, вернулись и ее мировые ам-биции. Основные интересы Москвы в основном все

19

еще лежат на Западе, но относительная важность Азии(Китая, Индии, Японии, Кореи) явно на подъеме. Ближ-ний Восток, который географически лежит между эти-ми двумя ключевыми областями, вновь вернулся на "эк-ран радара" Москвы. Уход России из региона,символизируемый выводом войск из Афганистана в1989 году, повернулся вспять. Москва восстановила по-литические связи со своими прежними союзниками, та-кими как Сирия; включилась в активный диалог с Изра-илем; рассматривает Турцию как ключевого партнера врегионе; поддерживает бурно развивающиеся, хотя инаиболее сложные отношения с Ираном; и продвига-ет торговлю со странами, богатыми энергоресурса-ми, от Алжира и Ливии до стран Персидского Залива.Миллионы Российских туристов стекаются на морс-кие курорты Турции и Туниса, Египта и Израиля.

Ближний Восток важен для Москвы по несколькимпричинам. Во-первых, из-за своего близкого геогра-фического расположения: расстояние от Грозного, сто-лицы Чечни, до Мосула в Ираке составляет примерно600 км. Во-вторых, из-за мусульманского фактора: современи падения железного занавеса Советского Со-юза, больше нет стены, разделяющей российских му-сульман, которые составляют одну седьмую населе-ния страны (и эта цифра растет) от их собратьев вТурции, Иране, Афганистане и арабском мире. С дру-гой стороны, после массовой постсоветской эмигра-ции, примерно 20 процентов населения Израиля – этобывшие советские евреи, почти все они русскоговоря-щие. В-третьих, с точки зрения продолжающегося ре-лигиозного и политического волнения в мусульманс-ком мире: радикальные идеи и боевики с БлижнегоВостока проникают на российский Северный Кавказ,Татарстан и Башкортостан, в постсоветскую СреднююАзию. В-четвертых, из-за обширных энергоресурсоврегиона: Россия рассматривает себя как энерго-дер-жаву и ищет возможности пополнения запасов к югуот границы. В-пятых, Россия уделяет должное внима-ние текущему вниманию США к данному региону, иамериканскому военному вмешательству в Ираке иАфганистане.

Представляется, что Москва работает над созда-нием своего энергетического блока и стремится статьглавной внешней силой к северу от Ближнего Востока.В грядущем мировом порядке многополярного мира,Россия не забывает о растущей важности стран, такихкак Турция, Иран и Саудовская Аравия, которых онарассматривает в роли ключевых партнеров в регионе.После первой войны в заливе и вторжения в Афганис-тан и Ирак, Москва опасалась роста военного присут-ствия США в регионе, что представляло потенциаль-ную угрозу безопасности России. С течением времени,однако, стратеги Москвы сняли эту угрозу со счетов, инаучились находить выгоду от операций США/НАТО вАфганистане. Россия продолжает протестовать противвоенного присутствия США в Средней Азии, которое

она рассматривает как нарушение границ сфер влия-ния России.

С точки зрения безопасности, Россия крайне оза-бочена истоками мусульманского радикализма наБлижнем Востоке, который подпитывает нацио-нальный экстремизм, включая и терроризм, в такихобластях, как Северный Кавказ. Российские лидерырассматривают угрозы безопасности, исходящие с юга.Особенную озабоченность представляет Талибан, ко-торый угрожает вернуть Афганистан к роли основногодестабилизатора в регионе конца 90-х годов ХХ века.Случись это, протеже Москвы в Средней Азии могутпотерять уверенность, среди их населения начнутсябеспорядки, и могут вспыхнуть локальные мятежи.Российские эксперты в области безопасности рассмат-ривают и Афганистан/Пакистан и Ирак как трениро-вочные базы для международных джихадистов.

Другая основная озабоченность России в планебезопасности – это распространение ядерного оружия.С 90-х годов Москва особенно настороженно относи-лась к ядерным амбициям Пакистана, которые, по еемнению, не воспринимались в то время достаточносерьезно Соединенными Штатами и ее союзниками.Появление в 1998 г. Пакистана, обладающего ядер-ным потенциалом, подтвердило опасения Москвы.Российский взгляд на Пакистан чрезвычайно насто-роженный.

В отличие от относительно недавно сформирован-ного Пакистана, Москва рассматривает бывшую Пер-сию как ключевую фигуру в схеме расстановки сил врегионе и фактически разумного игрока, хотя и наи-более сложного из партнеров. Россия заинтересова-на в таком решении Иранской ядерной проблемы, ко-торое бы сохранило программу Тегерана на мирномуровне и под контролем с помощью мониторинга состороны Международного Агентства по Атомной Энер-гии (МАГАТЭ). В качестве компенсации, считает Россия,международному сообществу необходимо обращатьвнимание на оправданные интересы безопасностиИрана, и способствовать установлению всеобъемлю-щей системы безопасности в Персидском заливе. Худ-шим из возможных результатов, с точки зрения Моск-вы, было бы военное нападение США (или Израиля)на Иран, что отложило бы, но не уничтожило, Иранс-кую ядерную программу, и способствовало тому, чтоИран стал государством, обладающим ядерным по-тенциалом. Это дестабилизировало бы ситуацию врегионе, увеличило воинственность исламистов, и раз-рушило режим нераспространения ядерного вооруже-ния.

С точки зрения экономики, Россия как ведущая топ-ливодобывающая держава рассматривает страныБлижнего Востока с богатыми ресурсами газа и нефтив роли партнеров и одновременно конкурентов. Онаразделяет с ними заинтересованность в поддержаниицен на нефть на довольно высоком уровне, и надеетсяурегулировать уровень конкуренции на газовом рын-

20

ке, в частности, убедив Иран, когда он начнет экспор-тировать газ, передавать его на восток в Индию, а нена запад в Европу.

КАСПИЙСКИЙ РЕГИОН: НОВЫЙ ЭТАПРАЗВИТИЯ ТРУБОПРОВОДНОЙ

АРХИТЕКТУРЫ

С.С. Жильцов, доктор политических наук, заведую-щий кафедрой политологии и политической

философии Дипломатической академии МИД РФ

Формирование новых энергетических потоков на-чалось после распада СССР, когда у новых каспийскихгосударств появилась возможность самостоятельноопределять направления внешней политики, в том чис-ле и в сфере разработки и экспорта углеводородныхресурсов. В решении данной задачи странам Каспий-ского региона содействовали западные энергетичес-кие компании, чье активное вхождение в этот районмира началось на рубеже 80-90-х годов XX века. Так,получение права на разработку нефти в Азербайджа-не американской компанией "Амоко" (40%) [1] и пере-говоры компании "Шеврон" об участии в разработкекрупнейшего нефтяного месторождения Тенгиз в Ка-захстане открыли дверь для нефтяного капитала и ста-ли отправной точкой для появления новых проектовпо экспорту углеводородного сырья.

Будущие энергетические потоки формировалисьпод влиянием внерегиональных государств, для кото-рых решение геоэнергетических задач сочеталось спродвижением политических интересов. В свою оче-редь, страны Каспийского региона постепенно усили-вали внимание к месторождениям нефти и газа, видяв этом залог политической стабильности и источникпополнения бюджета. К тому же трубопроводные про-екты рассматривались в качестве альтернативногоинструмента снижения зависимости от России [2].

Создание новых экспортных маршрутов прошлонесколько этапов, в каждый из которых развивался подвлиянием различных факторов: геополитической ситу-ации, постоянно меняющихся данных о запасах угле-водородных ресурсов, уровня спроса на углеводород-ные ресурсы и цен на нефть и газ на мировых рынках, атакже наличия технологических возможностей, способ-ных обеспечить разработку новых труднодоступныхместорождений. Тем не менее, Азербайджан, Казахстани Туркменистан успешно реализовывали политику,направленную на увеличение добычи углеводородно-го сырья и создания новых маршрутов его экспорта.

К концу первого десятилетия XXI столетия в Кас-пийском регионе были реализованы новые трубопро-водные проекты. Они стали отправной точкой для пос-ледующего расширения трубопроводной архитектурыи создания новых экспортных потоков.

Инициаторы альтернативных энергопотоковИсторически все прикаспийские республики были

связаны со странами Запада только через террито-рию России. По этой причине, после распада СССР стра-тегия стран Каспийского региона была направлена насоздание новой архитектуры трубопроводов, котораяявлялась бы частью энергетического коридора Восток-Запад и шла в обход России.

Под влиянием внерегиональных государств форми-ровались подходы стран региона. Повышенную актив-ность в Каспийском регионе проявляли США, которыенамерены были привлекать страны к субрегиональнымтранспортно-энергетическим маршрутам экспорта уг-леводородного сырья в обход России в интересах ве-дущих американских компаний. Согласно замысламВашингтона, новый каркас коммуникаций должен бытьдецентрализованным и опираться на многочисленныесвязи, идущие в разных направлениях. Фактическиречь шла о создании новых трубопроводных маршру-тов, переориентации существующих и будущих направ-лений поставок энергетических ресурсов, а также обизменении внешнеторговых и кооперационных связей.Официально декларируемой позицией США по этомувопросу являлась стратегия многосторонних трубо-проводов.

Ожесточенная борьба вокруг нефте– и газопрово-дов, развернувшаяся со второй половины 1990-х го-дов, перестав быть в чистом виде экономическим со-перничеством, превратилась в геополитическую борьбуза стратегию развития Каспийского региона. В нее ак-тивно включились прикаспийские и центрально-ази-атские страны, западные государства и нефтяные ком-пании. При этом стратегия стран Каспийского регионабыла основана на масштабном привлечении иност-ранных инвестиций, укреплении стабильности в реги-оне, экономическом развитии за счет топливно-энер-гетического комплекса. Это подталкивало страныКаспийского региона к поиску альтернативных путейтранспортировки природного газа и нефти [3].

Для прикаспийских и центрально-азиатских странтрубопроводы превратились не только в самостоятель-ный источник доходов от транзита или непосредствен-ной добычи углеводородного сырья. Не меньшее вни-мание было направлено на сам факт строительстванефтепроводов или их отсутствие. Развитие атрибутовдемократической политической системы стран пост-советского пространства в этом регионе, принятиеновых конституций, проведение альтернативных вы-боров – все это, безусловно, подняло престиж этих го-сударств, сделав их ближе и понятнее для западныхгосударств. Однако этого было явно недостаточно дляосуществления долгосрочных инвестиций в экономи-ки прикаспийских государств. Для привлечения масш-табных финансовых ресурсов необходимо было со-здание более надежных гарантий стабильности, вкачестве которых и должны были в последующем вы-ступить нефтепроводы. Именно стабильность внутри

21

каждой из стран, поддерживаемая правительствамии дополненная широким участием иностранных не-фтяных компаний, могла стать точкой отсчета для но-вого, более масштабного витка инвестиций в эконо-мики государств Каспийского региона.

Администрация США ставила перед собой задачуизменить существующие нефтяные потоки, тем самымполучив возможность управления регионом. При этомодним из главных и принципиальных условий, кото-рого администрация США придерживалась с самогоначала, – чтобы новые маршруты не проходили пороссийской или иранской территории. По этой причи-не появился проект Баку – Тбилиси – Джейхан, рас-сматриваемый как основной экспортный трубопровод(ОЭТ), который обходил территорию России. США неуставали подтверждать, что поддерживают трубопро-водную политику Азербайджана, Казахстана и Турк-менистана, которая была нацелена на то, чтобы осво-бодиться или уменьшить зависимость от России вобласти доставки природного газа и нефти в страныЕвропы. Однако после распада СССР единственным иреально действующим маршрутом для доставки угле-водородных ресурсов из этих стран оставалось рос-сийское направление. Данная ситуация подталкива-ла страны региона и внерегиональные государства кформированию новых экспортных маршрутов для уг-леводородных ресурсов.

Первым продвижением по пути создания коридо-ра Восток-Запад стало введение в эксплуатацию тру-бопровода Баку – Супса в апреле 1999 года. По трубо-проводу доставлялась азербайджанская нефть сместорождения Чираг. Проект нашел поддержку пос-ле дестабилизации ситуации в Чечне, через террито-рию которой проходила часть нефтепровода Баку –Новороссийск. Протяженность маршрута Баку – Суп-са, который проходил через территорию Грузии с даль-нейшей транспортировкой нефти в черноморские пор-ты Самсун и Фракию (Турция), Бургас (Болгария) иОдессу (Украина), составила 850 км. Пропускная спо-собность нефтепровода должна была составить до 10млн т нефти в год [4].

К 1998 году стало ясно, что планы США по разви-тию Афганского маршрута (имеются в виду две ниткигазопровода и нефтепровода) затягиваются, и кори-дор Баку – Тбилиси – Джейхан стал основной планкойв политике Вашингтона в сфере освоения Каспийскогорегиона. Активизация работ по продвижению марш-рута Баку – Тбилиси – Джейхан вылилась в подписаниена Стамбульском саммите ОБСЕ (18 ноября 1999 г.)Межправительственного соглашения о транспортиров-ке каспийской нефти. Соглашение подписали прези-денты Турции, Грузии и Азербайджана. Кроме того,президентами Азербайджана, Грузии, Туркменистана,Турции в присутствии президента США Б. Клинтона,специально прилетевшего в Стамбул, была подписа-на Межправительственная декларация "О принципахреализации транскаспийского трубопровода" (газо-провода).

В тот период энергетические ресурсы являлись да-леко не ключевым фактором интереса США к региону.Они выступали скорее как инструмент управления гео-политическими процессами на Евразийском простран-стве, куда входит Каспийский регион и ЦентральнаяАзия. В соответствии с этим, основные дивиденды отусилий, предпринимаемых в регионе, США рассчиты-вали получить спустя десятилетия. Как писал З. Бже-зинский, "Клинтон заслуживает признания за иници-ативу, которая в последующем стала препятствием длявозрождения российского империализма. Таким пре-пятствием является спонсируемый СоединеннымиШтатами нефтепровод Баку – Джейхан. Смысл этогонефтепровода в том, чтобы дать Западу прямой дос-туп к каспийской и среднеазиатской нефти" [5].

Появление альтернативных маршрутов нефти и газашло параллельно с определением перспектив своегоприсутствия в регионе западными государствами.Американская администрация, входя в начале 1990-хгодов в Каспийский регион, только намечала контурысвоей стратегии, в том числе и в области трубопровод-ного транспорта. США, в отличие от прикаспийскихгосударств, ищущих в первую очередь экономическиеи политические выгоды, шли на берега Каспия и Цент-ральной Азии больше из-за геополитических сообра-жений. С помощью частного капитала своих нефтяныхкомпаний, транснациональных корпораций они на-чали укреплять свое влияние в регионе, тем самымсоздавая барьер для участия российских нефтяныхкомпаний в разведке и добыче углеводородов Каспияи транспортировке их на внешние рынки [6]. Анало-гичная ситуация наблюдалась в политике ЕС, которыйпостепенно, с помощью политико-дипломатическихмеханизмов расширял свое присутствие в Каспийскомрегионе.

Активность крупных государств мира в Каспийс-ком регионе, проявляющаяся в самых разных формах– дипломатических, экономических, военных и т.д.,иллюстрирует в конечном счете основную геополити-ческую реальность: обостряющаяся соперничество заисточники сырья, прежде всего, за энергоресурсы [7].Добыча и транспортировка углеводородного сырья навнешние рынки рассматривалась через призму кар-динального изменения двусторонних и многосторон-них отношений в регионе, создания новых транспорт-ных коммуникаций и новой структуры экономическихсвязей.

Азербайджан: от экспорта нефтик газовым потокамПервоначально Баку делал ставку на добычу не-

фти, которая велась в стране с давних времен. В сен-тябре 2014 года исполнилось 20 лет с момента подпи-сания соглашения о разведке и разработке нефтяныхместорождений Азери – Чираг и глубоководного Гю-нешли. Данное соглашение получило название "кон-тракта века" и рассматривалось в Баку в качестве от-

22

правной точки для начала увеличения добычи нефти иее экспорта на европейский рынок. Тем более, что раз-личные оценки говорили о наличии на азербайджан-ских месторождениях значительных запасов нефти.

Интерес к Азербайджану со стороны западныхстран и нефтегазовых компаний определялся выгод-ным географическим положением. Страна могла по-ставлять нефть как в российском, так и в западномнаправлении. Азербайджанские углеводороды рас-сматривались западными странами в качестве допол-нительного источника сырья, а в перспективе – в каче-стве альтернативы российским поставкам. Кроме того,внимание к Азербайджану усиливали многочислен-ные прогнозы о возможности в короткие сроки нара-стить добычу значительных объемов нефти. В то жевремя, длительное время Азербайджан не был конеч-ной целью в политике западных стран, занимая в ихпланах промежуточное, транзитное положение дляэкспорта будущих объемов туркменских и казахстан-ских углеводородных ресурсов.

Энергетическая политика Азербайджана сталаменяться в конце 90-х годов, после открытия новыхзапасов природного газа на месторождении "Шах-Дениз". Это поставило вопрос о разработке месторож-дения, а также о транспортировке газа на внешниерынки. И это же усилило интерес Баку к новым проек-там трубопроводов, которые должны были обеспечитьвыход азербайджанского газа на внешние рынки [8].

В последние десять лет Баку стал активным учас-тником различных трубопроводных проектов, при-влекательность которых определялась прогнозамидобычи газа на месторождениях Азербайджана и по-литической поддержкой ЕС. Так, длительное время Азер-байджан поддерживал европейский проект газопро-вода "Набукко", который должен был поставлять газ вТурцию и в страны ЕС. Недостаточный объем азербай-джанского газа для европейского проекта и переори-ентация Ашхабада на Китай, который направил в своюсторону туркменский газ, не позволило реализоватьамбициозный проект ЕС.

Неудачи с реализацией проекта газопровода "На-букко", который ориентировался на поставки турк-менского и азербайджанского газа в Европу, скор-ректировал политику Азербайджана, который сталболее активно реализовывать собственные трубопро-водные проекты, идущие в направлении стран ЕС. Так,в последние несколько лет основные усилия Баку на-правлены на строительство трубопроводов, которыеявляются составной частью Южного газового кори-дора, который должен объединить уже реализован-ный газопровод Баку – Тбилиси – Эрзурум с новымипроектами: Трансанатолийским газопроводом (TANAP)и Трансадриатическим газопроводом (TAP).

Новый импульс реализации масштабного и амби-циозного проекта был дан в сентябре 2014 года. Это-му предшествовали многочисленные переговоры сТурцией, альянс с которой открыл Азербайджану ре-

альную возможность для увеличения поставок газа навнешние рынки.

Строительство Трансанатолийского газопровода(TANAP) и Трансадриатического (TAP) должно быть за-вершено к 2019 году. Отправной точкой должно статьместорождение "Шах-Дениз", газ с которого в объеме16 млрд м3 должен пройти через территорию Грузии,Турции, Албании и далее на юг Италии. Планируется,что поставки газа в Турцию составят 6 млрд м3 и 10млрд м3 – в европейские страны. Разворот Азербайд-жана в сторону Балкан стал отражением ситуации,которая сложилась вокруг реализации ряда проектовгазопроводов, предлагаемых ЕС.

Дополнительные объемы углеводородного сырья,поступающего из Азербайджана, создадут европейс-ким странам возможности для "игры" с ценами напереговорах с Россией. Реальное усиление на газо-вый рынок Европы и политику России дополнитель-ные объемы азербайджанского газа могут оказатьзначительно позже. Так, только в разработку второйстадии месторождения "Шах-Дениз", инвестиционноерешение по которому было принято в декабре 2013года, необходимо инвестировать порядка 45 млрддолл., которые пойдут не только в освоение месторож-дения, но и создание инфраструктуры.

В 2014 году Азербайджан намерен был добыть 28млрд м3 газа, а в последующие годы, с учетом имею-щихся мощностей, выйти на уровень 30-32 млрд м3.Ввод в эксплуатацию второй очереди газового место-рождения "Шах-Дениз" позволит Азербайджану ожи-дать увеличения добычи газа еще на 16 млрд м3. Врезультате, через 8-10 лет экспортный потенциал Азер-байджана может составить порядка 25 млрд м3.

Баку рассчитывает на разведанные площади мес-торождений "Абшерон", "Умит" и "Азери-Чираг-Гюнеш-ли", где найден газ глубокого залегания. После разра-ботки перспективных месторождений, Азербайджанможет потенциально увеличить экспорт газа еще на10 млрд. м3, доведя его общий объем до 35 млрд. м3.Однако появление дополнительных объемов углево-дородного сырья может произойти не ранее 2025 года.К тому же, данные планы может скорректировать па-дение добычи на уже эксплуатируемых скважинах.Кроме того, объемы экспорта будут находиться подвлиянием изменений, которые происходят на европей-ском газовом рынке: возможным увеличением поста-вок сжиженного природного газа и сланцевого газаиз США.

Для транспортировки дополнительных объемовдобываемого газа Азербайджан будет располагать га-зопроводом Баку – Тбилиси – Эрзурум, проектной мощ-ностью в 16 млрд м3 и Трансадриатическим газопро-водом (ТАP) с проектной мощностью 10 млрд м3 свозможностью расширения до 20 млрд м3. Со строи-тельством ТАР участие Азербайджана в Транскаспийс-ком газопроводе теряет смысл, поскольку для Бакуважно загрузить собственную "трубу".

23

Тернистный путь казахстанской нефти на ЗападИдея реализации Транскаспийского коридора, как

через строительство нефте– и газопроводов по дну Кас-пия, так и доставки углеводородных ресурсов танкер-ным флотом появилась после данных о наличии в Ка-захстане огромных запасов нефти. О строительствеТранскаспийского нефтепровода Актау-Баку стали го-ворить в середине 90-х годов прошлого века и напря-мую связывали с продвижением проекта Баку-Тбили-си-Джейхан. Инициаторы проекта считали, что"подключение" казахстанской нефти позволит макси-мально загрузить экспортный нефтепровод и усилитвовлеченность Казахстана в транспортировку каспий-ских углеводородов. Первоначальные планы предпо-лагали завершить строительство трубопровода к 2003-2004 годам.

Трудности с разработкой месторождений в Казах-стане и постоянный пересмотр прогнозов добычи не-фти скорректировали планы строительства нефтепро-вода, но не уменьшили интереса казахстанскойстороны к идее транспортировать нефть через Транс-каспийский трубопровод. Подтверждением этому слу-жат многочисленные заявления представителей Ка-захстана и подписанные соглашения с Азербайджаномв 1990-х и начале 2000-х годов.

Большое внимание Казахстан уделял Казахстанс-кой каспийской системе транспортировки нефти (ККСТ),предназначенной для экспорта казахстанской нефтичерез Каспий танкерами. На первом этапе поставкитанкерами по Каспию должны были составить до 10млн т нефти. Мощность данной системы должна былавырасти до 38 млн т. Ввод системы в строй планиро-вался на рубеже 2010-2012 годов, когда, как рассчи-тывали в Казахстане, должна была возрасти добычана "Кашагане". В Казахстане считали, что участие впроекте Баку-Тбилиси-Джейхан позволит на практикереализовать принцип многовекторности в вопросахвыбора транспортировки казахстанской нефти на вне-шние рынки. Исходя из подобных прогнозов, Казах-стан реализовывал внешнюю политику в Каспийскомрегионе, подписывая различные соглашения с Азер-байджаном о поставках нефти в нефтепровод Баку –Тбилиси – Джейхан.

Не дожидаясь выхода новых месторождений намаксимальный уровень добычи, Казахстан стремитсядиверсифицировать маршруты поставок своей нефти.В конце 2013 года Казахстан принял решение о транс-портировке углеводородных ресурсов через Каспий вобъеме 4 млн т нефти. Из этого объема 3 млн т пред-назначена для нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан,а 1 млн т должна оставляться до грузинского терми-нала Кулеви на Черном море.

Трудности, с которыми сталкивается Казахстан придобыче нефти, позволяет ожидать появления допол-нительных объемов углеводородных ресурсов не ра-нее 2025 года. До этого момента прокачку казахстан-ских углеводородов на внешний рынок способны

обеспечить действующие трубопроводы. Так, основны-ми направлениями экспорта казахстанских углеводо-родов в ближайшем будущем будет выступать россий-ское направление. Прежде всего, через трубопроводнуюсистему Каспийского трубопроводного консорциума,мощность которого после 2015 года должна возрастидо 67 млн т. И лишь затем Казахстану могут потребо-ваться дополнительные экспортные мощности, чтоповысит интерес к новым трубопроводным проектам,в том числе и к маршруту через Каспийское море. Впро-чем, большинство прогнозов, касающихся разработ-ки нефтяных месторождений в Казахстане, носят пред-варительные оценки. Это связано, прежде всего, спостоянными переносами начала добычи нефти наместорождении "Кашаган". Пока большинство заяв-ленных планов относительно данного месторожденияостается на бумаге, что ведет к снижению роли Казах-стана в поставках нефти на внешние рынки, а соответ-ственно, создает предпосылки для изменения расста-новки сил в Каспийском регионе.

Несмотря на серьезные проблемы, связанные сосвоением перспективных месторождений, Казахстанпо-прежнему делает прогнозы, в которых ожидает уве-личение добычи углеводородных ресурсов. Этот фак-тор определяет линию Казахстана при обсужденииэкспортных маршрутов для потенциальных объемовуглеводородных ресурсов.

Технологический капканСтраны, расположенные на восточном побережье

Каспия (Казахстан и Туркменистан), были ограниченыв реализации своей энергетической стратегии. Преж-де всего, в силу своего географического положения,которое значительно снижало их шансы получить до-ступ к европейскому рынку. Кроме того, большое вли-яние имели отношения с Россией, которые развива-лись достаточно сложно. Однако главным фактором,который не позволил усилить позиции в нефтегазовойсфере, стали технологические трудности. Прежде все-го, это коснулось Казахстана, который выстраивалсвою энергетическую стратегию на основе ожиданийскорого начала добычи на нефтяном месторождении"Кашаган".

Дополнительный интерес к реализации проекта на"Кашагане" определялся отсутствием предпосылок длянаращивания добычи на уже действующих месторож-дениях, многие из которых прошли пик добычи. В ито-ге, в последние годы добыча нефти в Казахстане прак-тически не росла, остановившись на уровне 80-81 млнт нефти.

Постоянный перенос начала добычи на "Кашага-не" стал следствием отсутствия необходимых техно-логий, способных преодолеть сложные геологическиеусловия, большие глубины залегания нефти, высокоепластовое давление, а также непростые климатичес-кие условия, которые существуют в северной частиКаспийского моря. Все эти факторы затрудняют освое-

24

ние нефтяного месторождения, пуск которого перво-начально был назначен на 2005 год. Затем сроки мно-гократно менялись.

Последний раз попытка начать добычу нефти наэтом месторождении и осуществить ее транспортиров-ку была предпринята в октябре 2013 года. Однако ужечерез два дня добыча была приостановлена послетого, как были выявлены многочисленные трещины втрубопроводе. Они появились в результате воздействияна металл попутного газа с высоким содержаниемсеры. В итоге, возникла необходимость замены 200-километров трубопровода, по которому нефть и газтранспортируются с искусственного острова на Кас-пии на побережье. Полная замена трубопровода на"Кашагане" займет много времени, а применение труб,устойчивых к агрессивной среде значительно удоро-жит проект, в который уже вложены значительные сред-ства. Если в самом начале разработки месторожде-ния инвестиции в его освоение не превышали 10 млрддолл., то по мере осуществления подготовительныхработ стоимость постоянно возрастала. По последнимоценкам суммарные инвестиции могут превысить стомиллиардов долларов. В итоге, по предварительнымданным устранение неполадок может продлиться до2017 года. При этом нет никаких гарантий, что послеэтого начнется стабильная добыча нефти.

Китайский векторНаиболее успешными можно считать создание

энергетического коридора из Центральной Азии в на-правлении Китая, который в последние годы транс-формировался в проект Великого энергетического пути.Благодаря целенаправленной политике, которая под-креплялась значительными финансовыми ресурсами,Китаю удалось включить в орбиту своего влияния Тур-кменистан, который должен обеспечить Пекину надеж-ные поставки природного газа на долгосрочной ос-нове, и Казахстану, чье значение может возрасти вдолгосрочной перспективе.

Для Китая страны Центральной Азии имеют страте-гическое значение из-за наличия углеводородных ре-сурсов. Не случайно, главной темой, обсуждаемой входе визита председателя КНР Си Цзиньпина в страныЦентральной Азии, состоявшийся в сентябре 2013 года,стали вопросы дальнейшего расширения энергетичес-кого сотрудничества, которое Пекин рассматриваетчерез призму своего текущего экономического разви-тия и реализации долгосрочных интересов. Данныйвизит открыл новый этап внешней политики Китая врегионе. Было достигнуто соглашение о строительствечетвертой ветки газопровода Туркменистан – Китаймощностью 30 млрд м3. Первые три ветки были введе-ны в строй в 2009, 2010 и 2014 годах. Строительствочетвертой ветки должно быть завершено в 2016 году.Объем инвестиций должен составить около 6,7 млрддолларов. В результате, объемы поставок газа по га-

зопроводу к 2020 году должны увеличиться до 80 млрдм3 ежегодно [9].

Большое внимание Китай уделяет Казахстану, уг-леводородные ресурсы которого давно находятся вфокусе внимания Пекина. В ходе визита председателяКНР в Казахстан в сентябре 2013 года, китайская сто-рона подкрепила свои устремления соглашениями насумму в 30 млрд долларов. В соответствии с Деклара-цией о стратегическом партнерстве, подписанной ли-дерами двух стран, стороны договорились углублятьвзаимодействие и, в первую очередь, в сфере энерге-тики. Пекин заявил о готовности продолжить участие вэнергетических проектах. Прежде всего, в разработкеновых месторождений, эксплуатация которых обеспе-чит увеличение добычи нефти и газа.

Масштабные проекты в сфере добычи и транспор-тировки углеводородных ресурсов выступают в каче-стве инструмента китайской политики в реализациидолгосрочных интересов. Пекин рассчитывает устано-вить контроль над перспективными месторождения-ми нефти и газа стран региона с целью их последую-щего интенсивного использования. Подобнаяресурсная политика Китая на Каспии лишает странырегиона альтернатив развития.

Будущее энергетических потоковДвижущей силой развития энергетического секто-

ра стран Каспийского региона остаются прогнозы до-бычи и экспорта нефти и газа. На их основе разраба-тываются национальные программы развитиятопливно-энергетического сектора, они берутся за ос-нову при обсуждении и продвижении будущих проек-тов трубопроводов. И хотя публикуемые с 90-х годовпрогнозы прикаспийских стран оказывались чрезмер-но завышенными, тем не менее, они до сих пор оказы-вают сильное влияние на формирование внешнеполи-тического курса стран региона и диктуют дальнейшиешаги нефтегазовых компаний [10].

Трубопроводная гонка, в которой страны Каспийс-кого региона приняли самое активное участие, обна-жила комплекс проблем, которые стали серьезнымпрепятствием для формирования новых энергетичес-ких потоков. Ключевыми факторами стало отсутствиенеобходимой трубопроводной инфраструктуры и тех-нологий добычи, стремление использовать инвести-ции нефтегазовых гигантов в качестве противовесароссийской политике.

Страны Каспийского региона и внерегиональныестраны зачастую руководствуются математическимподходом, определяя сроки освоения каспийских ме-сторождений и темпы реализации новых трубопро-водных проектов на основании политических догово-ренностей и соглашений. Как правило, подобныйподход здесь не работает, поскольку геополитическиеинтересы и трудности с промышленным освоениемвносят существенные коррективы, заставляя много-кратно пересматривать сделанные ранее прогнозы.

25

ЗаключениеДля сохранения повышенного интереса к каспийс-

ким углеводородным ресурсам страны региона пуб-ликуют завышенные прогнозы добычи нефти и газа.Однако делать это становится все труднее, особенно сучетом огромных затрат, которые понесли нефтегазо-вые компании, но пока так и не увидели объемов, ко-торые бы позволили каспийскому региону приблизить-ся ко "второму Кувейту".

Формирование энергетических потоков в Каспийс-ком регионе по всей видимости скорректирует поли-тика Ирана, с которого были сняты санкции в январе2016 года. Тегеран все настойчивее заявляет о своихпланах по увеличению поставок своего газа в Европу.Пока речь идет об организации поставок газа в объе-ме 10 млрд м3. Для реализации подобных планов Ираннамерен ускорить строительство необходимой инфра-структуры, которая позволит иранскому газу достичьевропейских потребителей [11]. Политическая изоля-ция Ирана, который в течение длительного временибыл отстранен от обсуждения и реализации трубопро-водных проектов, привел к искусственному конструи-рованию трубопроводной архитектуры в Каспийскомрегионе [12].

В последнее время активную политику в сфере ди-версификации маршрутов углеводородных ресурсовпроводит Туркменистан. Ашхабад большое вниманиеуделяет трубопроводному проекту Туркменистан-Аф-ганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), о начале строитель-ства которого было объявлено в декабре 2015 года.Мощность трубопровода, протяженностью 1800 км,должна составить 33 млрд м3. Со строительством дан-ного трубопровода Туркменистан рассчитывает дивер-сифицировать поставки природного газа на внешниерынки. Так, наряду с иранским и китайским направле-ниями экспорта углеводородных ресурсов, которыеполучили развитие в последние два десятилетия, Аш-хабад намерен реализовать данный трубопроводныймаршрут на Индию, которая, в свою очередь, заинте-ресована получать дополнительные объемы природ-ного газа.

Наряду с продвижением проекта ТАПИ, Ашхабадактивно участвует в переговорном процессе с ЕС, об-суждая перспективы экспорта своего газа на европей-ский рынок. Реализации амбициозных планов Турк-менистана по диверсификации маршрутов экспортагаза должен способствовать газопровод "Восток-За-пад", протяженностью 800 км и мощностью 30 млрдм3 в год. Его строительство завершилось в конце 2015года. С его реализацией, Туркменистан рассчитываетобеспечить доставку своего газа с месторождений,расположенных в восточных регионах страны, к побе-режью Каспийского моря и соединить между собойкрупнейшие месторождения. Таким образом, Ашхабаднамерен создать дополнительные возможности дляэкспорта углеводородных ресурсов в любом направ-лении.

При реализации энергетической политики Казах-стан и Туркменистан вынуждены учитывать интересыКитая, который стал одним из ключевых внешнеполи-тических партнеров для Астаны и Ашхабада. Как отме-чал президент Казахстана в сентябре 2015 года в ходесвоего визита в Китай, только за последние годы меж-ду двумя странами были подписаны контракты на 70млрд долл. Значительные суммы были выделены Пе-кином и Туркменистану, который стал ключевым по-ставщиком природного газа из Центральной Азии.

Китай, расширяя сферу своего влияния в регионе,преследует не только коммерческие, но и геополити-ческие цели. Пекин стремится не допустить внешнепо-литической переориентации Астаны и Ашхабада в сто-рону Запада, а также ограничить влияние западныхнефтяных компаний. В Пекине пристально следят задиалогом прикаспийских и центрально-азиатскихстран с Западом, который через трубопроводные про-екты намерен не только вывести прикаспийские стра-ны из-под влияния России, но и ограничить китайскийфактор. Китайская политика сосредоточила свои уси-лия на восточном берегу Каспия и в решении долго-срочных задач нацелена на интенсификацию казах-станско-китайских и туркменско-китайских отношенийв сфере поставок углеводородного сырья.

За более чем двадцатилетнюю историю страныКаспийского региона создали трубопроводную архи-тектуру, которая позволила им экспортировать своиуглеводородные ресурсы, минуя территорию России.Значительный рост добычи нефти и газа обеспечилзаполнение новых экспортных маршрутов, которыестали фундаментом развития каспийских стран. Од-нако 2016 год может стать переломным в развитиитрубопроводной архитектуры Каспийского региона.

Примечания:1. Шорохов В. Нефть и политика Азербайджана // Иссле-дования ЦМИ-МГИМО. – М., 1997. – С. 10.2. Зонн И.С., Жильцов С.С. Каспийский регион: геогра-фия, экономика, политика, сотрудничество. – М. :Эдель-М. – 456 с.3. Kemp G. Energy Superbowl. Strategic, Politics and thePersian Gulf and Caspian Basin. – Wash-ington, 1997. –P. 26.4. Жильцов С.С., Зонн И.С., Ушков А.М. Геополитика Кас-пийского региона. – М., 2003. – С. 114.5. Бжезинский З. Еще один шанс. – М., Международныеотношения. – 2007.6. Зонн И.С., Жильцов С.С. Стратегия США в Каспийскомрегионе. – М. : Эдель-М. – 197 с.7. Томберг И. Центральная Азия и Каспийский регион:новый этап "Большой энергетической игры" // Централь-ная Азия и Кавказ. – 2006. – №5. – С. 24.8. Жильцов С.С., Зонн И.С. Каспийская трубопроводнаягеополитика: состояние и реализация. – М. : Восток-За-пад, 2011. – 320 с.9. Юлдашева Н. Слишком больно не будет… // Деловаянеделя. – 2014. – 17 октября.10. Жильцов С.С. Каспийский регион на перекрестке гео-политических стратегий // Центральная Азия и Кавказ. –2014. – №1. – Том 17. – С. 37-50.

26

11. Пархомчик Л. Современная политика Ирана в Кас-пийском регионе // Проблемы постсоветского простран-ства. – 2014. – №1. – С. 37-49.12. Жильцов С.С. Состояние и перспективы политикистран Центральной Азии в газовой сфере // Сборник ма-териалов Центрально-азиатского газового форума. 25-26 июня 2014 г. – Алматы, 2014. – С. 21-22.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОГОАЗЕРБАЙДЖАНА: ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ

СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Р.Х. Усманов, доктор политических наук, профессор,заведующий кафедрой политологии и международ-

ных отношений Астраханского государственногоуниверситета

С.С-О. Гамидов, кандидат политических наук,Астраханский государственный университет

Одной из основных задач любого суверенного го-сударства является обеспечение национальных инте-ресов. В современном мире в условиях глобализации,государства вынуждены прилагать максимум усилийдля того, чтобы суметь выработать внешнюю полити-ку, учитывающую и национальные интересы, и инте-ресы международного сообщества. Актуальность темынаучной статьи обусловлена и тем, что одним из важ-ных аспектов внешнеполитической деятельности в пос-леднее время является сотрудничество в сфере энерге-тики.

В настоящее время динамика политических про-цессов в регионе Южного Кавказа обуславливается пе-ресечением межгосударственных интересов и сохра-нением напряженности вокруг региональныхконфликтов. На современном этапе, помимо Российс-кой Федерации, Евросоюза, Соединенных Штатов Аме-рики, на государства Южного Кавказа также возрословлияние таких региональных и внерегиональных иг-роков, как Китай, Иран и Турция, что, безусловно, под-черкивает его значимость.

Южный Кавказ занимает особое место в общейсистеме внешнеполитических интересов ЕС и Соеди-ненных Штатов. Следует учитывать, что значимостьданного региона в системе национальных интересовэтих государств возрастает в связи с процессами, про-исходящими на Украине и Ближнем Востоке. Не вызы-вает сомнения тот факт, что и ЕС, и Соединенные Шта-ты будут стараться в дальнейшем укреплять своипозиции в этом регионе.

Представители школы политического реализма(Г. Моргентау, Р.Арон, К.Томпсон, Ф. Шуман, Ч. Мар-шалл), анализируя внешнюю политику, рассматрива-ют государство как единое целое, определяющее свойкурс на основе национальных интересов. Именно пос-ледние доминируют над международными нормамии принципами.

Выявление уровней внешней политики анализанеобходим для того, чтобы определить, какие факто-ры формируют и определяют развитие внешней поли-тики. Д. Сингер один из первых выделил два уровняанализа – это "международная система" и "государ-ство". Наряду с методологией Д. Сингера, существуеттакже пятиуровневая модель П. Моргана. В ее рамкахна каждом уровне анализа рассматриваются различ-ные акторы международной политической системы,набор которых напрямую зависит от интерпретацииавторов и их принадлежности к той или иной полити-ческой школе.

Д. Розенау полагал, что главным действующимлицом на мировой арене становятся конкретные лица,которые вступают в отношения друг с другом без по-средничества государства. Позднее в своих работахон говорит о появлении новых акторов международ-ных отношений, это не только индивиды, но и негосу-дарственные субъекты, влияющие на изменения в рам-ках мировой системы. При этом он считает, что новыеакторы вытесняют государство с мировой арены. Темсамым Д. Розенау говорит о раздвоении мира. То есть,с одной стороны это межгосударственные взаимоот-ношения, с другой стороны, негосударственные участ-ники. Но все-таки на передний план в мировой поли-тике Д. Розенау выдвигает индивидов. Лидерскиекачества индивидов оказывают влияние на процесспринятия решений. В этой связи актуализируется клас-сификация, разработанная М. Херманн и Т. Престо-ном в работе "Стили лидерства в формировании внеш-ней политики". Отмечается, что влияние личностныхкачеств на процесс принятия решений можно охарак-теризовать целым рядом фактов. То есть, это зависит иот положения в государственной иерархии и от слож-ности ситуации.

При анализе роли личности во внешнеполитичес-кой теории следует обратить внимание на такую от-расль исследований внешней политики, как ForeignPolicy Analisys (FPA). Оно появилось во второй поло-вине XX века. Однако в течение длительного периодаисследования в рамках данного направления почтине велись. В наши дни аналитические работы возоб-новились, так как идеи данного подхода наиболееполно пытаются объяснить изменения, происходящиев условиях современной системы международных от-ношений.

Г. Аллисон, анализируя внешнюю политику госу-дарства, выделяет три основных модели формирова-ния внешней политики: в рамках первой модели вне-шняя политика рассматривается как результатрациональной деятельности актора; в основе второймодели лежит понимание того, что каждое государ-ство состоит из разнообразных организационныхструктур, которые ответственны за внешнеполитичес-кие действия на мировой арене; в основе третьей мо-дели лежит понимание того, что внешняя политикаявляется итогом политического торга ведомств и их

27

лидеров. Все эти модели показывают насколько слож-ным и комплексным явлением является внешняя по-литика, которая имеет своей целью обеспечение бла-гоприятных международных условий для реализациинациональных интересов государства.

Любое государство как система преследует две важ-нейшие цели: во-первых, сохранение своей целостно-сти и, во-вторых, поддержание этой целостности намаксимально возможный срок. Реализовать данныепотребности невозможно без взаимодействия с дру-гими акторами международных отношений, которыевыражены во внешней политике. Для осуществлениясвоей внешней политики государства используют раз-нообразные инструменты. Бесспорно, в число основ-ных инструментов входят "жесткая" и "мягкая" сила.

Исследователи пока не пришли к единой интерпре-тации понятия категории "силы" Т. Гоббс определял"силу" как "способ достижения некой очевидной вы-годы в будущем". По мнению Г. Моргентау, "сила мо-жет включать в себя все то, что устанавливает и под-держивает власть человека над человеком – отфизического насилия до самых тонких психологичес-ких связей, с помощью которых один разум управляетдругим". Генри Киссинджер между категориями "силы"и "влияния" ставил знак равенства. Все определенияданного термина сходятся в одном: "сила" оказываетвлияние на внешнеполитические процессы другихстран. Это влияние может принимать разные формы,в связи с чем "силу" разделяют на "жесткую", "мяг-кую", "умную".

Во внешней политике нельзя говорить о доминиро-вании силового или несилового подхода, а главнойтенденцией современного мира является то обстоятель-ство, что дипломатия сегодня – это не просто реализа-ция внешней политики государства или работа дипло-матических представителей, это также умелоспланированная стратегия, от успешности которой вомногом зависит внешнеполитический образ страны намировой арене. Ведущие державы работают в направ-лении создания стратегической дипломатии, котораяявляется отражением стратегических доктрин госу-дарств, наиболее соответствующих их национальныминтересам.

На международной арене государство активно ис-пользует "экономическую силу", которая является од-ним из эффективных механизмов реализации внеш-ней политики. С помощью инвестиций за рубеж,внешней торговли, экономического присутствия в дру-гих странах государство воздействует в своих интере-сах на внешнюю и внутреннюю политику других стран.Не менее эффективным экономическим инструментомреализации внешней политики страны является влия-ние и управление потоками торговли. На современ-ном этапе важным является не только объем торгов-ли, но и структура.

К не менее эффективным механизмам можно от-нести прямые иностранные инвестиции, предоставле-

ние помощи зарубежным государствам их кредитова-ние.

Многочисленная группа современных политоло-гов полагает, что геоэкономические факторы являют-ся предопределяющими в системе современных меж-дународных отношений. Так, с их точки зрения,идеологические конфликты, которые доминировали намировой арене ещё со времен Великой французскойбуржуазной революции, в настоящее время уступилиместо более "мягкому" экономическому соперниче-ству. Современная внешняя политика государств явля-ет собой преимущественно внешнеэкономическую стра-тегию, поскольку экономическая безопасность сталабазовой составляющей национальной безопасности.Следовательно, чтобы быть в числе ведущих мировыхдержав или вести относительно независимую вне-шнюю политику, в настоящее время государства дол-жны обладать, в первую очередь, внушительным эко-номическим потенциалом.

Внешнеэкономическую парадигму акторов между-народных отношений можно разделить на несколькосоставляющих, среди которых наибольшую значи-мость на современном этапе играет энергетическийфактор. Борьба за контроль над территориями с боль-шими запасами энергоресурсов стала основой внеш-неполитического курса ведущих мировых держав.39,5% всей электроэнергии в мире производят с помо-щью нефти, 24,3% – угля, 22,1% – газа, 6,9% – воды,6,3% – атома.

Наличие крупных запасов углеводородов в зна-чительной степени определяет место и роль того илииного актора в современной глобальной системе меж-дународных отношений. Более того, экономическоеблагосостояние многих государств-экспортёров энер-горесурсов находится, порой, в абсолютной зависи-мости от мировых цен на нефть и газ. При этом меж-дународная роль транзитных путей доставкиэнергоносителей так же многозначительна. Немало-важное значение в процессе транспортировки энерго-носителей имеют государства с выгодным геострате-гическим положением. Данные страны за последниедесятилетия, помимо традиционного военно-страте-гического, освоили новую модель использования сво-его географического преимущества – транзит энерго-ресурсов, зачастую составляющий существенную долюдохода в государственный бюджет.

Глобальная конкуренция за обладание энергоре-сурсами и контроль над основными территориями ихтранспортировки являются одной из основных причиннаиболее крупных вооружённых конфликтов совре-менности.

После первого энергетического кризиса в середи-не 70-х годов XX в. энергетический фактор стал игратьв мировой политике не меньшую роль, чем военный,что привело к формированию и дальнейшему разви-тию энергетической дипломатии в качестве инструмен-та международной политики. Ее важной особеннос-

28

тью стало тесное взаимодействие внешнеполитическихведомств и компаний, рост активной роли последнихна международной арене в качестве самостоятельныхигроков, повышение значимости в международныхделах энергетической дипломатии.

Интенсивное развитие международной торговлиэнергоресурсами привело к формированию геополи-тических аспектов энергетики. К ним можно отнестигеографическое положение крупнейших месторожде-ний газа, нефти, угля с точки зрения их отдаленностиот рынков сбыта, а также способы транспортировкиданных ресурсов.

Современная внешняя политика Азербайджана какнезависимого государства связана, в первую очередь,с определением стратегических приоритетов, способ-ствующих интеграции в международное пространство.Формирование подобной системы приоритетов явля-ется, по существу, долгосрочным историческим про-цессом.

На современном этапе глобализации, когда систе-ма международных отношений вступает в новый этапсвоего развития, каждая страна, желающая стать ихполноправным участником, должна иметь определен-ную концептуальную основу своей внешней политики.Во внешней политике той или иной страны, ее постро-ении и претворении в жизнь ведущую роль играютмножество факторов: временные, пространственныеи социальные.

Региональный уровень внешней политики являетсяодним из основных в структуре всей внешней политикиРеспублики Азербайджан. Данный уровень внешнейполитики связан с восстановлением и поддержаниемстабильности в Кавказско-Каспийском регионе, с воп-лощением в жизнь транспортно-коммуниационныхпроектов, реализации идеи сотрудничества с прикас-пийскими государствами.

На региональном уровне одними из основных при-оритетов внешней политики Азербайджана являютсявосстановление стабильности и спокойствия в регио-не, реализация обширных транспортных проектов,проектов сотрудничества со странами бассейна Кас-пийского моря. При этом готовность Азербайджана кконструктивному диалогу по вопросам экономичес-кого развития подтверждается активным привлечени-ем иностранных инвестиций в различные проекты вцелях развития промышленности страны. Таким об-разом, Азербайджан, избравший демократическийпуть развития, стремится наиболее полно претворитьв жизнь общую цель по строительству и укреплениюравноправных и взаимовыгодных отношений на ос-нове двусторонних и многосторонних связей как с со-седями по региону, так и со всеми потенциальнымипартнерами в мировом масштабе.

Особое значение для Азербайджана имеют отно-шения с Россией. Ядром их договорно-правовой базыявляется договор, подписанный 3 июля 1997 г. Акту-альность заинтересованности РФ в сотрудничестве с

Прикаспийскими государствами обуславливается сле-дующими факторами: в связи с многонациональным,поликультурным характером российского обществаважным для нее представляется региональный уро-вень анализа, особенно для Прикаспийского регио-на; одной из территорий, куда обращены взоры наци-ональных интересов ведущих мировых держав,является Каспийский регион. Он является важным стра-тегическим звеном между Севером и Югом – Россиейи Персидским заливом – как источник снабжения не-фтью и газом рынков Европы. Обусловлено это глав-ным образом и в первую очередь природными угле-водородными ресурсами, которыми обладаютприкаспийские государства, а также географическимположением региона, где пересекаются транспортные,торговые пути и само море с уникальными своимибиоресурсами.

В то же время объём российских инвестиций в азер-байджанскую экономику достаточно скромен по срав-нению с западными.

Ярким примером заинтересованности прикаспий-ских стран в сотрудничестве, как в экономическом, таки разных областях, можно считать предложения главгосударств на последнем саммите прикаспийскихстран о создании "Каспийской зоны свободной тор-говли", о заключении "Соглашения о торгово-эконо-мическом сотрудничестве между прикаспийскими го-сударствами", а также реализация проекта построительству железнодорожного "кольца" вокругКаспия. Следует отметить, что развитие международ-ных отношений стран пятерки между собой, возмож-но, положительно повлияет на скорое заключениеКонвенции о правовом статусе Каспия.

Независимая внешняя политика является гаранти-ей суверенитета. В пору динамичных изменений гео-политической картины, как а глобальном, так и а ре-гиональном масштабе, данный вопрос приобретаетеще большую актуальность. Приоритеты внешнеполи-тического курса Азербайджана основывается на счи-тывании государственных интересов с особенностя-ми геополитической ситуации. Азербайджан делаетупор на создание добрососедских отношений на ре-гиональном уровне. Одним из важных факторов, ко-торый влияет на отношения Азербайджана с соседни-ми странами, является взаимодействие соседнихстран друг с другом, т.к. стране надо выбрать курсвнешней региональной политики, хоть и независимую,но в то же время придерживающуюся одному из на-правлений: Россия, Турция и Иран. Несмотря на то, чтоисторический опыт, показывает, что эти страны частоконфликтовали, современные политические процес-сы сильно повлияли на отношения этих стран. Следу-ет отметить, что современные отношения соседей Азер-байджана, а именно России с Ираном, Турции сРоссией в последние годы значительно улучшились.Речь идет о создании политического Альянса Россия-Турция-Иран, предложенный Р.Т. Эрдоганом, которыйнепосредственно коснется Азербайджана, как стра-

29

ну, которую окружает этот Альянс. Можно согласитьсяс тем, что у России с Ираном существуют некоторыеспорные проблемы на Каспии. Российская сторонавсегда выступала в своих отношениях с Ираном с по-зиции диалога культур. Официальная Москва неоднок-ратно заявляла в своей заинтересованности развитиямирных добрососедских отношений.

Между Азербайджаном и Турцией сложились весь-ма тесные экономические связи. Турция закупает уАзербайджана природный газ и участвует в таких ин-фраструктурных проектах, как нефтепровод Баку – Тби-лиси – Джейхан, газопровод Баку – Тбилиси – Эрзуруми железная дорога Карс – Тбилиси – Баку.

Внешние связи Азербайджана не ограничиваютсяего отношениями с соседями. Его геополитическое по-ложение таково, что в развитии взаимодействия с нимзаинтересованы и удаленные от региона государства.Сам Азербайджан также исходит из пользы для неготакого сотрудничества. Здесь роль главных акторовиграют Европейский союз и США.

Определение приоритетов внешней политики Азер-байджана связано с его членством в ООН, ОБСЕ, Сове-те Европы, Исламской Организации Сотрудничества,СНГ.

Азербайджанская республика является активнымучастником в борьбе с террористическими проявле-ниями. Республика ратифицировала международныедокументы по борьбе с терроризмом, осуществляетактивный обмен информацией в сфере борьбы с тер-роризмом.

Современными внешнеполитическими приоритета-ми государства является интеграция в евроатлантичес-кие политические институты. Процесс интеграции рес-публики в евроатлантические структуры трехвекторный:сотрудничество в сфере экономики, связанное с взаи-мовыгодным сотрудничеством на основе экономичес-ких принципов Европейского Союза; сотрудничество всфере международной безопасности; сотрудничествов сфере демократизации социальных институтов.

Основа нефтяной стратегии была заложена в ходеподписания 20 сентября 1994 года контракта междуГНКАР и рядом крупнейших мировых нефтяных ком-паний. Контракт был посвящен вопросу совместногопользования шельфовыми месторождениями "Азери","Чыраг" и глубоководной части месторождения "Гю-нешли" в азербайджанском секторе Каспийского моря.Добываемая нефть должна была распределяться подолевому участию.

Важную часть национального дохода и основнуючасть экономического потенциала Азербайджана со-ставляет нефть. Задача реализации новой нефтянойстратегии является одним из приоритетов внешнейполитики страны. Главной задачей этой стратегии,было рациональное использование передовых запад-ных технологий и инвестиционных возможностей,обеспечение разработки и добычи, имеющихся в азер-байджанском секторе Каспийского моря, углеводород-

ных запасов. Следующей проблемой было вывезти ихбезопасными путями на мировые рынки, а получен-ными от продажи их средствами добиться развитиядругих областей экономики страны, обеспечить бла-госостояние сегодняшнего и будущего поколений. Вэтой области один из главных приоритетов внешнейполитики составляет максимальное использованиевозможностей иностранных государств для преодо-ления имеющихся трудностей, в частности, разделе-ние Каспия по секторам, строительство и безопасностьнефтепроводов, инвестиционное обеспечение, завое-вание надлежащего места на мировом нефтегазовомрынке и т.д., а также претворение в жизнь других на-меченных целей.

За счет нефтяной стратегии была создана нефтехи-мическая, нефтеперерабатывающая промышленнос-ти, составляющие основу национальной экономики.

Географическое положение Азербайджана созда-ет благоприятные условия экспортировать свои энер-горесурсы конечным потребителям через территориисоседних стран-транзитеров. Поэтому традиционно иисходя из экономических интересов страны, Азербай-джан поддерживает дружеские связи с пограничны-ми странами, которые являются странами-транзите-рами.

Впервые Азербайджан стал экспортировать свойгаз на рынки Грузии и Турции. С этого момента Азер-байджан превратился в экспортера природного газана Евразийском пространстве, занимая важное местов перспективе обеспечения энергетической безопас-ности региона.

Энергетическая стратегия Азербайджана основы-вается на создании альтернативных транспортных ко-ридоров и обеспечении их стабильной деятельности.Эта стратегия не ограничивается обеспечением безо-пасности самих коридоров, но включает и созданиенеобходимых взаимовыгодных отношений с транзит-ными странами. Данная практика просматривается какв создании дополнительных политических и экономи-ческих связей с этими странами, так и путем привлече-ния важных международных акторов, имеющих осо-бые интересы в транспортировке азербайджанскихэнергоресурсов на мировые рынки. Возрастает акту-альность развития плодотворных торгово-экономичес-ких связей с крупными торговыми партнерами, увели-чение экспортного потенциала страны как в нефтяной,так и в других секторах.

Политика России основывается на стремлении кполному контролю над транспортировкой природно-го газа на евразийском пространстве. В силу этогоРоссия не заинтересована в том, чтобы газ из странЗакавказья и Центральной Азии поступал на европей-ские рынки в обход российской территории. Именнопоэтому она старается препятствовать созданиюТранс-Каспийского газопровода. Энергетическая по-литика Турции отличается от российской в силу того,что Турция не имеет значительных собственных запа-

30

сов нефти и газа. Несмотря на это, Турция расположе-на в регионе, в котором в соседствующих с ней стра-нах сосредоточено до 70% мировых запасов энерго-ресурсов. В связи с этим Турция рассматриваетвозможность роли некоего регионального энергети-ческого центра с целью реэкспорта углеводородов дляполучения политических и экономических дивидендов.

Несмотря на эти договоры, экспорт газа в Россиюи Иран в любом случае не представляется альтернати-вой для Азербайджана. Азербайджан заинтересованэкспортировать свой газ на европейские рынки и со-хранять баланс в отношениях с Россией и Ираном.

Южный Кавказ всегда был и остается для Россиирегионом исключительной важности. Его стратегичес-кая значимость особенно возросла в последние годыв связи с обострением отношений между Москвой иТбилиси. В этой связи формирование и реализацияполитической стратегии защиты национальных инте-ресов России в этом регионе является важной пробле-мой, решение которой будет способствовать успешно-му обеспечению национальной безопасности РФ.Вместе с тем, внешнеполитические приоритеты РФ наданной территорией детерминированы не только фак-тором политической стабильности и национальнойбезопасности Российской Федерации, но и рядом дру-гих геостратегических, геоэкономических и социаль-но-культурных обстоятельств.

Национальные интересы РФ локального внутриго-сударственного уровня создают базу для трансляцииинтересов субрегионального геополитического уров-ня. К таковым мы можем отнести создание, развитие,возобновление экономического, культурного, военно-го, политического сотрудничества с государствамиЮжного Кавказа.

По данным опросов общественного мнения, про-веденных Институтом сравнительных социальных ис-следований России, в общественном сознании Россий-ская Федерация воспринимается как враждебноегосударство у 74% населения Грузии, 24% – Азербайд-жана, 9% – Армении, 6% – Абхазии и 1% – Южной Осе-тии. Значительная часть населения считает РФ автори-тарным государством (60% – грузин, 16% – армян, 15%– азербайджанцев), сосредоточенным исключительнона себе (61% опрошенных жителей Грузии, 41% – Ар-мении и 22% – Азербайджана). Такая статистика сви-детельствует о значительной доли антироссийскихмотивов в сознании населения южнокавказских госу-дарств. Более того, информационное воздействие че-рез СМИ и другие каналы коммуникации, активиза-ция информационной деятельности других акторов врегионе, заинтересованных в ослаблении влиянияРоссии на данной территории, дают нам основанияполагать, что в странах Южного Кавказа подобная не-дружественная стратегия по отношению к России бу-дет только усиливаться.

В этой связи, учитывая современные глобализаци-онные тенденции, процессы десуверинизации на-

циональных границ, рост информационных техноло-гий и их влияния на политические процессы, стратеги-чески важной задачей России становится эффектив-ная информационная политика в регионе, нацеленнаяна формирование выгодного ей информационногополя. Инструментами воздействия в данном вопросемогут быть средства массовой информации, Интернет,поддержание и развитие контактов с соотечественни-ками, инструменты публичной дипломатии.

Дипломатические отношения между РФ и Азербай-джаном установлены 4 апреля 1992 года. Основопо-лагающим документом является Договор о дружбе, со-трудничестве и взаимной безопасности от 3 июля 1997года. Азербайджан – единственная страна на ЮжномКавказе, сохранившая русский язык наряду с нацио-нальным в качестве языка преподавания в среднихшколах и высших учебных заведениях. Реализуется про-ект по углубленному изучению русского языка в 50 об-щеобразовательных школах. В вузах России образова-ние получают около 6 тыс. азербайджанских граждан.В вузах Азербайджана на русском языке обучаются свы-ше 15 тыс. студентов. В 2008 году в Баку был открытфилиал МГУ им. Ломоносова. По количеству русско-язычных СМИ – Азербайджан несомненный лидер сре-ди государств Южного Кавказа и Центральной Азии. Вреспублике действуют 50 русскоязычных печатных из-даний и 7 информационных агентств.

В последнее время наблюдается активизация уси-лий РФ по азербайджанскому вектору. Одна из угрозРА связана с функционированием такого актора внесуверенитета, как ИГИЛ. В Баку настороженно следятза развитием событий в регионе Ближнего Востока,тем более, после того, как данная вооруженная груп-пировка распространила в социальных сетях сообще-ние о том, что в скором времени создаст на террито-риях Азербайджана и Турции "исламские государства".

После визита в 2014 г. в РА председателя Евроко-миссии Ж. Баррозу российская сторона более актив-но стала поднимать вопрос энергетического сотруд-ничества России и Азербайджана, тем более, чтонемногим ранее Роснефть и SOCAR подписали согла-шение о создании совместного предприятия. Российс-кую сторону также интересует решение Азербайджанаподписать с ЕС соглашение о стратегическом партнер-стве, и это при том, что на сегодняшний день отноше-ния между Москвой и Брюсселем крайне напряжены,в т.ч. по ситуации с Южным потоком. В этой связи ре-шение Азербайджана выйти на новый уровень в отно-шениях с Евросоюзом вполне можно трактовать, каксвоего рода "ответ" на интеграцию Армении в ТС и ЕАЭС.

Особое место в переговорах РФ и РА в сфере энер-гетики занимает вопрос Израиля и его газовых запа-сов. Вообще, запланированное Роснефтью и SOCAR со-вместное предприятие скорей всего будет осуществлятьработы в средиземноморской акватории Израиля,который вполне может присоединиться к маршрутампоставок газа.

31

ВСЕМИРНЫЙ СОВЕТ ЦЕРКВЕЙКАК СУБЪЕКТ СОВРЕМЕННОЙ

МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ

В.А. Потапов, аспирант кафедры международныхотношений, политологии и мировой экономики

ПГЛУ, научный сотрудник институтастратегических исследований ПГЛУ

Наибольшее число МНПО религиозной направлен-ности фактически или декларативно относят себя к хри-стианской вере. Однако, несмотря на это, отличаютсясущественной пестротой течений. Одной из наиболеекрупных и влиятельных христианских МНПО являетсят.н. Всемирный совет церквей (ВСЦ), организованныйв 1948 году и сегодня объединяющий более 400 мил-лионов христиан, являющихся прихожанами 348 про-тестантских, православных и иных, относящих себя кхристианству, церквей в более чем 100 странах мира.Штаб-квартира организации расположена в Женеве(Швейцария) [1].

Несмотря на существующие разногласия и несов-падение взглядов по ряду религиозных вопросов с не-которыми православными церквями, в декларацииВСЦ заявлено, что церкви-члены ВСЦ вполне самосто-ятельны и имеют суверенное право отвергнуть любоезаявление или высказывание ВСЦ. ВСЦ выступает заотсутствие политики в религии и против присутствиярелигии в политике. Данная позиция была еще разподтверждена в ноябре 2013 года на десятой Ассамб-лее ВСЦ в южнокорейском Пусане, где было заявлено,что "политизация превращает религию в разделяющийфактор, а религионизация политики сеет религиознуюненависть и экстремизм" [2].

Тем не менее, ВСЦ традиционно глубоко интегри-рован в политический процесс, что и обеспечивает еговозможности многопланового влияния на принятиерешений на международном уровне и, следователь-но, оказание воздействия на международные отноше-ния в целом.

Ключевую роль в становлении ВСЦ как междуна-родной организации сыграл известный американскийполитик-республиканец и бизнесмен Дж. Ф. Даллес,финансировавший становление организации и руко-водивший формированием её идейного содержания.Как и следовало ожидать, начиная с первой Учреди-тельной Ассамблеи, проходившей под лозунгами пре-одоления коммунистического движения и распрост-ранения атеизма, ВСЦ был взят курс на достижениеполитического и идеологического влияния в мире.

Ни одна из последующих Генеральных АссамблейВСЦ не прошла без обсуждения значимых политичес-ких вопросов. В 1961 году темой обсуждения стало"критическое отношение православных к доминирую-щему в протестантском мире представлению о мето-дах христианского воссоединения", однако принятие

резолюции с осуждением "коммунистического атеиз-ма" было заблокировано делегацией Московской пат-риархии [3].

Исследовательский интерес вызывает тот факт, чтоВСЦ, прошедший этап становления в качестве субъектатрансляции политики и интересов государств Запада,действовавших в рамках общей антикоммунистическойполитической парадигмы, с 1968 года становится про-водником социалистической пропаганды. Это был ре-зультат блестящего совместного плана политическихорганизаций СССР, Германской Демократической Рес-публики, Польской и Венгерской Народных Республик,которые сумели во время встречи в 1968 году вырабо-тать ряд договоренностей по оказанию влияния на Ас-самблею ВСЦ в интересах миролюбивой политики со-циалистических государств. Для делегатов отхристианских церквей социалистического лагеря былавыработана стратегия и тактика давления на Ассамб-лею ВСЦ, которая предполагала использовать трибу-ну ВСЦ с целью осуждения следующих политическихдействий и реалий, отождествляемых с западным ка-питалистическим миром: оккупации Израилем араб-ских земель; проявлений расизма и фашизма; амери-канской агрессии во Вьетнаме; реваншистскихтенденций правящих кругов ФРГ; акций западныхстран, враждебных делу мира и социализма; импери-алистической политики; неоколониализма и т.д.[3]

Священнослужители – участники Ассамблеи от цер-квей государств социалистического лагеря – должныбыли добиваться увеличения мест церковных деяте-лей социалистических стран в руководящих органахВСЦ. Более того, существовала договоренность о кон-кретных кандидатурах, избранию которых необходи-мо было содействовать. В результате активное проти-водействие западных священнослужителей былопреодолено. В итоговых документах Ассамблеи отме-тили, что удалось провести линию по осуждению аг-рессивных действий США и Израиля [4; 27]. В ЦК КПССбыл представлен отчет о том, что делегатами сорваныпопытки избрать на посты председателя Центрально-го комитета ВСЦ и его заместителя враждебно настро-енных к СССР лиц. В состав ЦК ВСЦ вошло 9 представи-телей социалистического лагеря. Одним из 6президентов ВСЦ впервые избран представитель изсоциалистической страны (сербский патриарх Гер-ман). Внешнеполитический курс ЦК КПСС имел успех,и в итоге СССР посредством ВСЦ оказал большое вли-яние на международные отношения, а РПЦ стала ис-пользовать трибуну ВСЦ для распространения внеш-неполитических инициатив советского руководства.Данная линия продолжалась до 1983 года, когда наVI Ассамблее ВСЦ в Ванкувере была принята резолю-ция по Афганистану, позволившая СССР самостоятель-но решать вопрос о выводе войск.

Таким образом, рассматривая деятельность ВСЦкак субъекта мировой политики, можно сделать вы-вод о том, что, несмотря на декларируемое организа-

32

цией осуждение вмешательства политики в религию ирелигии в политику, ВСЦ активно влиял на междуна-родные отношения в пору противостояния двух сис-тем – социалистической и капиталистической. Даннаямеждународная неправительственная организацияиспользовалась представителями церквей социалис-тических государств как трибуна для осуществленияпропаганды и влияния на формирование образа со-циалистического лагеря за рубежом посредством ис-пользования возможностей церковной дипломатии.Данное положение не могло не вызвать отклик у меж-дународной общественности. В частности, Дж. Харрис,автор исследований влияния ВСЦ на международныеотношения, приводит следующие цифры: с 1968 годаВСЦ под влиянием соцстран поддерживал революци-онные движения более чем в 30 странах, на что потра-тил 10 миллионов долларов [5]. Более половины этихденег ушло на поддержку левых движений в Африке ипрограмм по борьбе с расизмом. ВСЦ также обвинялив том, что им финансировалось террористическое дви-жение марксистского Патриотического Фронта Роде-зии в Зимбабве, после чего были казнены 209 белых и1714 чёрных граждан, а также десять миссионеров иих детей.

Анализ современного состояния влияния ВСЦ намеждународные отношения свидетельствует о том, чтооно носит не прямолинейный, а скорее опосредован-ный (косвенный) характер. Вместе с тем, ВСЦ сохраня-ет некоторую реакционность, осуществляя попыткивмешательства в политику в конкретных интересую-щих организацию ситуациях, обусловленных необхо-димостью поиска новых средств реализации между-народной политики.

В частности, в 1999 году ГА ВСЦ обсуждались воп-росы мирового госдолга. Было внесено предложениео полном прощении всех долгов с одновременнымужесточением контроля за последующими займами[3]. В 2006 года ГА ВСЦ обсуждала проблемы взаимо-действия со СМИ, прав женщин и молодежи. В 2013году, на последней Генеральной Ассамблее ВСЦ в Пу-сане (Южная Корея) вновь обсуждались права жен-щин, причем в политическом контексте. В частности,работа ГА включала обсуждение проблем сексуаль-ного насилия в отношении женщин, особенно в ходевооруженных конфликтов в Конго, а также страданийженщин и детей в результате обстрелов палестинскихтерриторий.

Исследование форм современного международно-го взаимодействия с участием или под влиянием ВСЦкак МНПО религиозной направленности будет непол-ным, если не рассмотреть представляющуюся на пер-вый взгляд алогичной позицию данной международ-ной организации в отношении вторжения сил НАТО вИрак в 2003 году. Несмотря на то, что американскиепротестантские церкви, в значительной степени, обес-печивающие финансовую состоятельность ВСЦ, влия-ют на выработку ее позиций по международным воп-

росам, в данном случае, позиция ВСЦ пошла вразрезс решением США. Жесткая критика последовала в ад-рес сил, которые использовали "ложные поводы" длявторжения в суверенное государство. ВСЦ признал дей-ствия альянса незаконными и подчеркнул, что "те 200млрд долларов, потраченных США на финансирова-ние этой войны, смогли бы обеспечить чистую питье-вую воду для всех нуждающихся детей мира в течение15 лет, что спасло бы 25 млн жизней" [6]. Под давле-нием ВСЦ и ряда стран международное сообществовынуждено было начать дебаты с целью определениясроков сокращения и вывода из Ирака войск руково-димой США коалиции, а также устранения иностран-ных военных баз из этого государства.

Высокая интенсивность критики политики СШАбыла продемонстрирована ВСЦ и в случае отказа СШАот ратификации статута Международного уголовногосуда в связи с событиями на американской базе Гуан-танамо, что было названо "неизвинительной попыт-кой получить безнаказанность за преступления" [6].

Анализируя данные позиции, можно предположить,что Центральный комитет Всемирного союза церквейстремится действовать в рамках формата, позволяю-щего увеличить вероятность одобрения всего мировогосообщества, подчас не поддерживая позиции госу-дарств, церкви которых оказывают определяющее воз-действие на финансирование Совета. Данный форматдеятельности, на наш взгляд, представляется нетипич-ным для международных неправительственных орга-низаций религиозной направленности, чья деятель-ность так или иначе существенно зависит от государствили борющихся за власть политических элит. В боль-шинстве случаев, финансирование, а также программ-ный интерес, в т.ч. и потенциальный, заставляют МНПОрелигиозной направленности действовать строго всоответствии с политикой, определенной поддержи-вающим государством. Вместе с тем, подобная прак-тика ВСЦ указывает на новую тенденцию, тенденциювыхода организаций из-под влияния поддерживаю-щих государств или групп элит с целью приобретенияили увеличения собственной власти и влияния.

Примечание:1. What is the World Council of Churches? // World Councilof Churches' official site. [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: http://www.oikoumene.org/en/about-us2. Всемирный совет церквей призвал не политизиро-вать религию // РИА Новости. [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://ria.ru/religion/20131108/975627799.html3. Девять Генеральных ассамблей Всемирного СоветаЦерквей: 1948-2006. [Электронный ресурс]. – Режимдоступа http://www.portal-credo.ru/site/?act=news&id=406664. Ливцов В.А. Участие Русской православной церкви вАссамблее Всемирного совета церквей в г. Упсала (Шве-ция) в 1968 г. // Ученые записки Орловского государ-ственного университета. Серия: Гуманитарные и соци-альные науки. – 2010. – №3-2. – С. 25-29.

33

5. Harriss J.A. The Gospel According to Marx. [Электрон-ный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravoslavieto.com/docs/eng/gospel_accord_marx.htm6. Центральный комитет Всемирного совета церквейпринял заявления по общественным вопросам // РПЦ.Архив официального сайта Московского патриархата1997-2009 гг. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://mospat.ru/archive/2005/02/8638/

ИСЛАМИЗАЦИЯ КАК ФАКТОРСОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

В.А. Ширяев, аспирант кафедры международныхотношений, политологии и мировой экономики

ПГЛУ, научный сотрудник институтастратегических исследований ПГЛУ

Статистические исследования последних двух де-сятилетий, касающиеся численности мусульманскогонаселения в Европе, а также прогнозы по её измене-нию совершенно, неоднозначны. Однако представля-ется возможным выделить одну основную тенденцию– численность населения, исповедующего ислам и по-стоянно проживающего на территории ЕС, в частно-сти, в странах Западной Европы, неуклонно возраста-ет. Если исследования, проводившиеся в начале 1990гг., говорили о том, что доля исламского населения вЕС составляет около 4% – и прогнозировали прирост втечение следующих 10 лет максимум на 0,5%, то дан-ные, полученные в 2011 году, констатируют долю, рав-ную 6,1% от общей численности населения ЕС, при уче-те общего прироста населения Европы. Другимисловами, на сегодняшний день прирост исламскогонаселения в ЕС в сумме более чем 50% за 20 лет [1, 77-78].

Приводимая статистика может показаться незна-чительной, однако, если принять во внимание тот факт,что около 27-33 % жителей стран Западной Европысчитают себя "нерелигиозными" или "убежденнымиатеистами", мы увидим, что среди оставшихся 2/3 на-селения ЕС, жители, исповедующие ислам, занимаютнемалую нишу [2]. В отличие же от общего числа хри-стиан, которое ежегодно сокращается, количествомусульман растет еще более быстрыми темпами.

Подобное положение дел, по мнению ряда иссле-дователей, формирует своего рода "внутреннюю пе-риферию" на территории самого ЕС, тем самым при-водя к интенсификации процесса обособленияисламских общин на различных уровнях политичес-кого управления и затрудняя интеграцию мусульман вобщественную жизнь их "новой родины". Если мы об-ратим внимание на историю исламских организацийв странах Западной Европы, а также в историческойретроспективе рассмотрим процесс борьбы мусуль-ман за свои права в этих странах, мы сможем выде-

лить длительно существующий тренд искусственногопротиводействия ассимиляции и интеграции в евро-пейское общество со стороны проживающих на тер-ритории Европы мусульман. Вместе с ростом числен-ности европейских мусульман растет и количестворазличного рода неправительственных организаций,гуманитарных и благотворительных фондов их под-держивающих [2].

В настоящее время деятельность исламских орга-низаций привлекает к себе все больше внимания состороны власти, что обусловлено повышением актив-ности участия граждан, исповедующих ислам в поли-тическом процессе. Мусульманские МНПО на терри-тории ЕС в свою очередь выступают в роли проводниковисламизации, что неизбежно влечет за собой повы-шение внимания со стороны силовых структур и дру-гих органов власти. Таким образом, можно отметитьформирование на "внутренней периферии" европейс-ких государств отдельной формы политической актор-ности, связанной с политизацией ислама [3].

С учетом приведенных данных нельзя обойти сто-роной прилагаемые европейскими властями усилияпо преодолению транснационального барьера в про-цессе интеграции мусульман в европейское общество.Главные игроки европейской политической арены –Германия и Франция, как государства, наиболее остроощущающие процесс исламизации общества, прила-гают огромные усилия для наиболее безболезненно-го прохождения периода ассимиляции мусульманс-ких мигрантов. Это касается не только и не столькоусловий быта, сколько процесса принятия мигранта-ми общеевропейских ценностей, которые для мусуль-ман любой ветви являются чуждыми и крайне не при-вычными [4, 99-100]. Исламизация политическогопроцесса, на фоне роста общей численности мусуль-ман и проблем в части миграционной политики фор-мирует в европейском социально-политическом про-странстве своего рода "исламизированную повесткудня", что применимо, пусть и в переносном смысле, нетолько к СМИ, но и к жизни коренного населения ЕС.

По мнению большинства исследователей, одной изважнейших причин роста численности мусульман в ЕСи увеличения их влияния на социально-политическийпроцесс является фактор миграции из стран БлижнегоВостока. Число беженцев, прибывающих с территорииСеверной Африки и Ближнего Востока, неуклонно рас-тет. Это связанно, прежде всего, с эскалацией напря-женности в регионе в целом, а кроме того и ведениемактивных боевых действий на территории отдельныхгосударств, в частности, в Сирии. Только по последнимданным, приводимым в немецких и российских СМИ,на территорию Германии в сутки прибывает до 3000беженцев [5]. С учетом сложившейся ситуации стано-вится очевидным, что приток мигрантов, как легальных,так и прибывающих на территорию ЕС происходит не-законно, в первую очередь негативно сказывается наработе спецслужб ЕС, многократно увеличивая объе-

34

мы рутинной работы. Прямое тому подтверждение –произошедшие в столице Франции теракты. Следуетобратить внимание, что в организации терактов ак-тивное участие принимали не вновь прибывшие миг-ранты, а лица, уже давно проживающие на террито-рии ЕС и обладающие гражданством того или иногогосударства-члена ЕС [6]. Однако беспрецедентныйпоток беженцев негативно сказывается не только надеятельности силовых ведомств, но и на экономикеГермании. На содержание пунктов временного разме-щения и другие расходы по содержанию мигрантовправительством Германии выделено порядка 4 млрдевро, что представляет собой нагрузку на бюджет и, всвою очередь, формирует негативный социально-эко-номический фон. А это только усугубляет внутреннийсоциальный диссонанс между "центром" и "перифе-рией" [7, 146-148].

Радикализация ислама в условиях европейскогокризиса и явные проявления угроз безопасности госу-дарств со стороны международного терроризма яв-ляются следствием системных просчетов европейскихвластей и отсутствия готовности справляться с подоб-ными факторами внешнего воздействия. В свою оче-редь радикальные исламисты, оказавшись в ситуацииослабленного контроля со стороны власти, получиливозможность подготовки целого ряда произошедшихв последний год терактов в Париже. Таким образом,встает вопрос о существовании на территории ЕС,структурированной и разветвленной системы подго-товки исламистов созданной, в первую очередь, дляпроведения такого рода террористических актов. Сис-тема же, как можно справедливо предположить, длясвоего корректного функционирования должна былабыть создана задолго до появления притока бежен-цев из стран Ближнего Востока, а сам по себе фактормиграции выступил в данном случае только в ролидополнительного дестабилизирующего звена в слож-ной цепи событий, приводящих к таким плачевнымпоследствиям.

Сегодня деятельность исламистских организаций натерритории ЕС привела к тому, что в условиях, образо-ванных факторами миграции и внутреннего недоволь-ства коренных жителей ЕС, стала возможной активиза-ция процесса вербовки новых адептов, исповедующихидеи радикального ислама. Данная проблема наибо-лее сильно выкристаллизовывается, когда дело касает-ся прямой или косвенной вербовки женщин и девушексо стороны адептов радикальных исламских органи-заций, таких как, например, "Исламское государствоИрака и Леванта" (ИГИЛ) или "Фронт Ан-Нусра", чья де-ятельность запрещена не только в ЕС, но и во многихдругих странах. Противоречие заключается в класси-фикации со стороны законов ЕС таких женщин, как по-собников террористам, при том, что фактически ониявляются их жертвами. К этой проблематике привлека-ется все большее внимание со стороны СМИ и обще-ственных правозащитных организаций [8].

Вербовка новых адептов исламистами и их обуче-ние на территории ЕС в условиях расширившейся с ин-тенсификацией потока мигрантов этно-конфессио-нальной "внутренней периферии" формирует новыйкомплекс угроз безопасности региона и является до-полнительным фактором исламизации политическо-го процесса. С учетом отсутствия достойных условийбыта беженцев, недостатка социальных связей в но-вых местах проживания и отсутствия правовой гра-мотности, новый социальный слой, состоящий из миг-рантов, является удобным плацдармом дляпривлечения новых активных членов в такие органи-зации, как ИГИЛ. В свою очередь, идеи радикальногоислама, как видно на примерах все тех же смертникови террористов, совершивших ряд террористическихакций в Париже, наиболее легко приживаются средимолодых мусульман, несколько поколений семей ко-торых проживают на территории ЕС и имеют граждан-ство. Новый же приток мигрантов, по мнению властейстран ЕС, может привести к экспонентному росту чис-ленности радикально настроенных лиц и к дальней-шей дестабилизации обстановки в регионе [10]. Этослужит причиной примененных во Франции, Бельгии,Германии и других странах беспрецедентных мер бе-зопасности, вплоть до введения режима ЧП.

Произошедшие трагически события в Европе по-влекли за собой ужесточение контроля за деятельнос-тью исламских организаций. Причиной тому стала,подтвержденная в ходе следственных действий, при-надлежность исполнителей терактов к ряду исламс-ких радикальных организаций. Исходя из этого, мож-но предположить, что власти стран ЕС, проводяполитику толерантности и прилагая большие усилия,как на политическом, так и на социально-экономи-ческом уровне, по интенсификации процесса ассими-ляции беженцев и трудовых мигрантов из стран ближ-невосточного региона, таким образом, предоставиливозможность развития целому ряду исламских орга-низаций, в т. ч. и финансируемым из-за рубежа. Напрактике это означает, что понимая негативные по-следствия внутреннего расслоения общества на, свое-го рода, "центр" в виде коренных жителей ЕС и асси-милировавшихся мигрантов, и "периферию" в видемаргинальных слоев населения и новых поселенцевиз стран Северной Африки и Ближнего Востока, обра-зовавших гетто даже в административных границахевропейских столиц, политические элиты прилагалиусилия по "умиротворению агрессора". Это привело,как мы видим, к катастрофическим последствиям, аименно, к образованию внутри государств ЕС ислами-стского подполья, обладающего возможностями длявербовки и снабжения активных адептов и подготовкимасштабных террористических актов[11]. Возвраща-ясь к вопросу о роли исламских организаций, отме-тим, что "ответственность" за преступления, совершен-ные в Париже, публично взяла на себя исламскаярадикальная организация ИГИЛ.

35

Политический процесс в странах ЕС проходит пе-риод трансформации, появление нового спектра вы-зовов и угроз и усиление угрозы организованного тер-роризма приводит к консолидации политических элит.В связи с последними событиями политические лиде-ры системообразующих государств-членов ЕС прини-мают похожие решения не только в вопросах мигра-ционной политики, единство мнений прослеживаетсятакже в части обеспечения безопасности. Факт усиле-ния исламизированности как информационной, так иполитической повестки дня приводит европейское об-щество к переосмыслению отношения к деятельностиисламских МНПО. Если ранее страны Европы полага-ли возможным использование таких организаций, какИГИЛ в качестве инструмента проведения собственнойполитики в ближневосточном регионе, то сегодня ста-новится очевидным, что игра с религиозным экстре-мизмом, и радикальным исламом в частности, не при-водит к ожидаемому позитивному результату.

Одним из основных последствий исламизацииполитического процесса в странах ЕС заключается впоявлении санкционированного силового противодей-ствия со стороны силовых структур развитию ислами-стского подполья и сама по себе констатация фактасерьезности возникшей угрозы от радикального ис-лама на высшем уровне.

Примечание:1. Захарченко А. , Исламские общества внутри Евросою-за // Международные процессы. – 2007. – Том 5. –№2(14). – С. 74-85.2. Доля мусульман в населении Европы за 20 лет воз-росла на 50% // Русская планета [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://rusplt.ru/fact/islam-Evropa-8512.html3. Исламские организации Европы // Информационноеагентство России "Islam news" [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.islamnews.ru/news-6259.html4. Веретевская А.В. Мусульмане во Франции: особенно-сти интеграционной модели // Вестник МГИМО – Уни-верситета. – 2012. – № 5. – С. 98-102.5. Прибывающих беженцев развозят по немецким горо-дам // Deutsche Welle [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: http://www.dw.com/ru/ прибывающих-бежен-цев-развозят-по-немецким-городам/a-186965136. Двое исполнителей терактов в Париже проживали вБрюсселе // Коммерсант.ru [Электронный ресурс]. – Ре-жим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/28549487. С.М. Хенкин, И.В. Кудряшова, Интеграция мусульманв Европе: политический аспект // Полис. Политическиеисследования. – 2015. – № 2. – C. 137-155.8. Радикальный ислам привлекает молодёжь пропове-дью забытой либералами справедливости // Информа-ционно-аналитическое агентство "Русская народнаялиния" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ruskline.ru/opp/2015/6/10/radikalnyj_islam_privlekaet_ m ol o d y oz h _ p r o p o v ed y u _ z a b y t oj _ l i be r a l am i _spravedlivosti/9. Ануфриенко С.В. Коммуникационная стратегия терро-ризма как угроза национальной безопасности // Нацио-нальная безопасность и стратегическое планирование.– 2013. – № 3 (3). – С. 41-51.

10. Невеста для джихадиста. Как меня вербовали в Ис-ламское государство // МКRU [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.mk.ru/social/2014/10/24/nevesta-dlya-dzhikhadista-kak-menya-verbovali-v-islamskoe-gosudarstvo.html11. Следы от терактов в Париже ведут и в Бельгию //Информационно-аналитическое издание "Столетие"[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://w w w . s t o l e t i e . r u / t e k u s c h i i y _ m o m e n t /kak_stolica_jes_stala_rassadnikom_terrorizma_507.htm

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯКИТАЙСКИХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ

ДОКУМЕНТОВ

К.А. Евтюшин, аспирант отделения международ-ных отношений и зарубежного регионоведения

Историко-архивного института Российскогогосударственного гуманитарного университета

Определение направлений эволюции внешней по-литики Китая, подхода нынешнего руководства КНР кпостановке задач в рассматриваемой сфере требуетпроведения лингвистического анализа политическихвыступлений (официальных документов, речей поли-тических лидеров), в которых закладываются откры-тые и скрытые позиции к восприятию мира.

Для анализа было выбрано два основных типа тек-стов:

1) официальные тексты (выступления Цзян Цзэми-ня, Ху Цзиньтао на съездах КПК) – характеризуютсяпрактически отсутствием эмоциональной окраски,стиль более традиционалистский, чем в выступлени-ях;

2) выступления Си Цзиньпина по международнымвопросам, где отражаются взгляды китайской полити-ческой среды на современное состояние развития от-ношений.

В ходе исследования использован метод контент-анализа, для которого были выбраны выступлениялидеров Китая на XIV–XVIII съездах КПК. Важно быловыявить наиболее часто употребляемые термины ипонятия, которые образуют в пространстве китайскихполитических текстов наиболее устойчивые слова-смыслы. Кроме того, особое значение имеет анализсодержания исключительно китайских терминов.

Следует отметить, что руководители китайского го-сударства в выступлениях на съездах компартии в раз-делах, посвященных внешней политике, используютодни и те же термины, отражающие их восприятие си-туации на планете и определяющие задачи государ-ства и направления деятельности:

– мир, мирное развитие и их "антиподы" – гегемо-низм, силовая политика;

– мировая мультиполяризация;– пять принципов мирного сосуществования;

36

– самостоятельная и независимая внешняя поли-тика;

– гармоничное сосуществование различных сил (наXVII и XVIII съездах партии – "гармоничный мир"). Здесьотметим, что Ху Цзиньтао не дал расшифровку этогопонятия на XVII съезде, а на XVIII уточнил, что это озна-чает прочный мир и всеобщее процветание. Формули-ровка "гармоничный мир" впервые была упомянута назаседании по случаю 60-летия ГА ООН в 2005 г.;

– взаимодоверие, равенство, сотрудничество, вза-имовыгода (с XVII съезда КПК – взаимный выигрыш);

– глобализация экономики.В представленной ниже таблице приведены резуль-

таты анализа по частоте употребления ряда терминовна съездах КПК (табл. 1).

Таблица 1 – Частота употребления внешнеполитическихтерминов на съездах КПК

Термин "суверенитет" наибольшее количество развстречается в докладе на XIV съезде в 1992 г. Это мо-жет говорить о следующих особенностях. Во-первых, вто время политический язык нового "открытого" Китаятолько формировался, и для того чтобы описать своевидение безопасности, был использован лишь этоттермин. Во-вторых, необходимо иметь в виду неста-бильную глобальную обстановку в конце XX в.: разру-шение двухполярной системы, возникновение точекнапряженности на китайских границах.

Как видно из таблицы, в дальнейшем термин "бе-зопасность" и его конкретное описание практическизаменит термин "суверенитет". Следует подчеркнуть,что если в текстах 90-х гг. XX в. понятие безопасностисвязано в основном с нестабильностью в мире, то ввыступлениях руководителей КНР начала XXI в. безо-пасность связана с более широким кругом вызовов итрудностей. На XVIII съезде в 2012 г. Ху Цзиньтао гово-рит о новых формах безопасности (продовольствен-ная, энергетическая, сетевая и др.). Очевидно, что всовременных условиях официальный Пекин будет при-лагать серьезные усилия для обеспечения именно этихаспектов безопасности.

В разделах докладов Генерального секретаря КПК,посвященных внешней политике, используется термин"гоцзя" ("государство, страна"), который в китайскомязыке состоит из двух иероглифов. Первый иероглиф/слово "го" в современном написании является упро-щенным, схематическим рисунком карты Китая, а вто-

рой иероглиф "цзя" имеет значение "семья". Для пони-мания данного термина в китайской политическойкультуре существует выражение "да го сяо го", что дос-ловно означает "большое и маленькое государство".Под первой частью этого словосочетания – "да го" при-нято понимать деятельность органов государственнойвласти, а также руководителей страны, в ведении ко-торых находятся вопросы внешней политики. Втораячасть – "сяо го" поясняет, что занятие руководящегопоста требует деятельности в русле общенациональ-ного/общегосударственного блага.

Термин "нация" – "миньцзу" является словосочета-нием, состоит из двух слов: "минь" – народ и "цзу" –национальность (общность народа) и, как правило,используется именно во втором значении (указан всвидетельстве о прописке и в удостоверении личностигражданина КНР). Такое политическое определение,как "китайская нация" – "чжунхуа миньцзу", является

собирательным и функционирует влексиконе граждан КНР ханьской, т.е.исконно китайской национальности.

Также в речи Ху Цзиньтао, котораяпосвящена отношениям с Тайванем,фигурирует термин "соотечественники"– "тунбао", он состоит из двух слов:"тун" – одинаковый, похожий, без рас-хождений и "бао", которое означает

базовую структуру органического характера. Исполь-зование этого слова означает, что, с точки зрения по-литического руководства материкового Китая, граж-дане КНР и Тайваня являются единым целым, однакореальность (демонстрации в Тайбее в ноябре 2015 г.во время первой встречи Си Цзиньпина и Ма Инцзю)показывает, что граждане островного государства несчитают себя соотечественниками и, соответственно,не видят необходимости объединяться с КНР.

Термин "тай ду" ("независимость Тайваня") в ки-тайской политической культуре имеет негативную ок-раску, "независимость" определяется с помощью дву-сложного слова "фэньле", где "фэнь" означает "часть,доля, отделять", а "ле" – это "трещина", что в совокуп-ности обусловило приобретение этим словом новогозначения "сепаратизм", и именно данный термин при-меняется в КНР для обозначения деятельности неза-конных организаций и движений, которые действуютна территории СУАР и автономного района Тибет.

Также в программной речи на XVIII съезде Ком-партии Китая были использованы термины "риски ивызовы" – "фэнсянь тяочжань" ("фэн" – "ветер", "сянь"– "опасность", "тяо" – "выбирать", "чжань" – "война").Данные термины активно используются в китайскойполитической терминологии, более высокий уровеньопасности означает слово "тяочжань".

Термин "гармоничный мир" – "хэсе шицзе" состоитиз словосочетаний "хэсе" – "гармония" и "шицзе" –"мир". Данное словосочетание, означающее направ-ленность внешнеполитических действий КНР, впервые

37

появилось в политическом лексиконе Ху Цзиньтао в2005 г. Следует отметить, что Си Цзиньпин в своих вы-ступлениях активно использует первую и последнюючасти из состава трехкомпонентного лозунга, выдви-нутого Ху Цзиньтао, – "равенство и взаимное доверие,толерантность и взаимное обучение, сотрудничествои общий выигрыш".

Интересна картина дифференциации мира в выс-туплениях руководителей Китая. Они делят мир по эко-номическому и географическому признакам, называятакие типы стран: "развитые", "развивающиеся", "со-седние". При этом не упоминается ни одного назва-ния страны, региона. Термины "запад" и "восток" какпротивопоставление различных политико-социальныхмоделей развития государств не встречаются. Но упо-минается проблема "Юг-Север".

Практически не употребляется в выступлениях ру-ководителей КНР такой широко используемый в со-временной внешней политике термин, как "стратеги-ческое партнерство".

Следует отметить, что в выступлении в разделе омеждународных отношениях на XVIII съезде КПК сталобольше экономических терминов: либерализация, удо-боисполнимость торгово-инвестиционных операций,протекционизм, макроэкономическая политика. Приэтом геополитические термины, сформулированные позападной модели ("мультиполяризация", "экономичес-кая глобализация", "культурное многообразие", "обще-ственная информатизация"), в определенном смысле"уравновешиваются" применением многосложных тер-минов, сформулированных по конфуцианской тради-ции (равенство и взаимное доверие, сотрудничество иобщий выигрыш).

Анализ выступлений руководителей китайскогогосударства на съездах партии показывает, что онииспользуют образные выражения, причем понятныене только китайцам, но и представителям других ци-вилизаций. Так, Ху Цзиньтао на XVII съезде КПК приизложении внешнеэкономической стратегии заявил,что "Китай никогда не вредит другим ради собствен-ной выгоды, не приносит в жертву ближнего", что явноявляется обращением ко всему христианскому миру.На XVIII съезде КПК Ху Цзиньтао, излагая задачи вовнешнеполитической сфере, отметил: "История гово-рит нам, что волчьи законы – не путь к сосуществова-нию человечества, бряцание оружием не ведет к пре-красному миру". Образ волка в китайской языковойкультуре имеет отрицательную коннотацию, означаетагрессию, нападение, причинение вреда. Аналогичнатрактовка этого образа в культурах многих другихстран. Очевидно, что использование таких выраженийобусловлено тем, что официальные выступления яв-ляются не только источником информации для своихграждан, но и в значительной мере адресованы всемумиру, прежде всего, руководителям мировых держав.

В ходе исследования был проведен и анализ офи-циальной Интернет-страницы КПК на языке оригина-

ла. Сайт работает на шести языках: китайском, анг-лийском, японском, немецком, французском и рус-ском. На Интернет-странице представлены подборкивстреч, важных выступлений членов ЦК КПК. В резуль-тате анализа удалось выявить несколько интересныхособенностей внешнеполитической активности лиде-ра Китая, а также способов подачи информации обэтом на Интернет-странице КПК.

Информация о политической деятельности СиЦзиньпина разделена на 4 основных блока: собра-ния, важные выступления, мероприятия и встречи. Врамках исследования были просмотрены материалыпервого, второго и четвертого блоков за 2014 г. и пер-вую половину 2015 г. и сделаны следующие наблюде-ния.

В разделе "Собрания" за этот период опубликова-но 96 выступлений, из которых лишь 4 – посвященымеждународной тематике (азиатский регион, Латинс-кая Америка).

В разделе "Важные выступления" опубликовано130 выступлений, международным проблемам уделе-но 61 из них (около 47%). Если разделить эти выступ-ления по регионам, то получится следующая картина:Азии уделено 18%, Латинской Америке – 6%, Европе –5%, Африке – 4%, Австралии и Океании – 1,5%, США –1,5%. Россия упоминается в четырех публикациях, вкоторых идет речь о сотрудничестве Китая с другимистранами в рамках ШОС и БРИКС. Отдельно России непосвящено ни одного выступления.

В разделе "Встречи" за этот период опубликовано348 выступлений, международным проблемам уделе-но около 90%, по регионам и странам: Азии уделено42%, Европе – 18%, Африке – 8%, США – 7%, ЛатинскойАмерике – 5%, России – 4,8%, Австралии и Океании –3,2%.

Для анализа были использованы следующие выс-тупления Председателя КНР Си Цзиньпина:

– на собрании, посвященном 50-летней годовщи-не установления дипломатических отношений Фран-ции и КНР (27.03.2014);

– в Парламенте Бразилии (16.07.2014);– при встрече с президентом США Б. Обамой

(13.11.2014) и госсекретарем США Д. Керри(10.07.2014);

– на Бандунгской конференции (22.04.2015);– во время официального визита премьер-мини-

стра Индии Моди в КНР (15.05.2015);– на Китайско-японской конференции дружбы и

связей (24.05.2015);– при встрече с Президентом РФ В.В. Путиным

(09.07.2015);– на VI саммите БРИКС (10.07.2015);– на XV съезде Совета глав государств ШОС

(11.07.2015).Такая подборка представляется оптимальной для

данного анализа. В ней представлена оценка Китаемотношений с развитыми и развивающимися страна-

38

ми, со странами из регионов Северной и Южной Аме-рик, Европы, Азии и Африки. Таким образом, мы име-ем определенный "срез" политической риторики КНР.

Проведенный анализ текстов позволяет сделатьследующие выводы:

– стиль данного типа выступлений незначительноотличается от официальных посланий на съездах КПК,язык лишь несколько более разговорный, при этомруководитель китайского государства употребляетбольше разных средств украшения речи: китайскихпословиц, идиом, поговорок, изречений Конфуция;

– упоминаются лишь общие тенденции или пробле-мы, отсутствует конкретизация проблем международ-ного развития. Наиболее точные характеристики и кон-кретный план действий Си Цзиньпин представил ввыступлении на XV съезде Совета глав государств ШОСв 2015 г.: укрепление боеспособности стран-членов,создание "занавеса безопасности" в регионе, борьбас терроризмом и распространением ультрарелигиоз-ных идей, необходимость реагировать на ситуацию вАфганистане [1] . Другие выступления менее конкрет-ные, а некоторые и вовсе "абстрактные";

– в политической риторике сохраняется спокойныйи позитивный тон, даже при анализе и описании меж-дународных проблем и вызовов; лидер Китая избегаетпрямой конфронтации, вуалирует внутренние решения.Таким образом он заявляет о сильной международнойпозиции своей страны, об отсутствии страха, полити-ческой истерии. Это определенный инструмент поли-тической репрезентации китайской власти. Лидер Ки-тая даже на проблемы смотрит с точки зренияпотенциальной возможности их решения; более нега-тивный тон был отмечен лишь в одном из отобранныхвыступлений, на Китайско-японской конференции подружбе и связям в мае 2015 г. Большая часть выступ-ления посвящена милитаристскому прошлому Японии,борьбе китайского народа против японских захватчи-ков. Си Цзиньпин заявил, что "любые высказывания,пытающиеся исказить и приукрасить историю японс-кого милитаризма и агрессии, не будут воспринятынародом Китая и народами других пострадавшихстран…", "помните историю, чтобы создавать будущее;не забывайте войну в целях защиты мира" [2] . Такимобразом, можно сделать вывод, что китайско-японс-кие отношения на межгосударственном уровне в оп-ределенной мере до сих пор строятся через призмупрошлого, которое вызывает негативную реакцию ународа и власти Китая;

– прослеживается разная характеристика КНР взависимости от того, с лидером какой страны СиЦзиньпин общается или в рамках какого формата де-лает выступление. Например, при встрече с Госсекре-тарем Д. Керри в июле 2014 г. Председатель КНР нео-днократно говорил о том, что США и КНР являются"великими державами": "В прошлом году летом мыпровели историческую встречу с Президентом США Ба-раком Обамой, мы пришли к важному взаимопони-

манию о необходимости упорно создавать новую мо-дель китайско-американских отношений между вели-кими державами" [3] . На выступлении в ПарламентеБразилии Си Цзиньпин говорит о том, что обе страны"являются развивающимися странами с огромнымвлиянием и странами с формирующейся экономикой"[4] . Такой же позиции он придерживается в разговорес премьер-министром Индии, на Бандунгской конфе-ренции;

– прослеживается разный уровень оценки китайс-кими властями отношений с другими государствами.Отношения с США характеризуются как "новая модельотношений между великими державами" [5] , отноше-ния с РФ, Бразилией и Индией – как отношения страте-гического партнерства (лишь с небольшой разницей вформулировках), отношения со странами в рамкахБандунгской конференции трактуются как "партнерс-кие отношения развивающихся стран", "отношенияформата "Юг-Юг";

– при изложении перспективы развития отношенийСи Цзиньпин обычно выдвигает программу, котораясостоит из 3-6 "шагов". При этом каждый из этих "ша-гов" имеет свое короткое название, которое в опреде-ленной степени раскрывает его смысл. Затем он пере-ходит к планам и действиям, которые нужнопроизвести, чтобы реализовать замысел.

В целом, обобщая проведенный анализ, можносделать следующие заключения:

– оценки внешнеполитической ситуации сдержан-ные, личное отношение высших руководителей КНР кмеждународным процессам трудно выделить, а ин-формация о внешней политике Китая носит общий ха-рактер;

– китайский политический язык обладает следую-щими характеристиками:

принято использование англо-саксонских базовыхполитических и экономических терминов;

частотное использование политических клише какзападного, так и чисто китайского типов;

выступления, как правило, построены по опреде-ленному канону – краткое формулирование темы вы-ступления, исторический экскурс, описание текущейситуации, проблем и вызовов, перечисление полити-ческих "шагов", необходимых для развития, выводы;

использование фразеологических единиц китайс-кого языка, а также изречений Конфуция;

– существует определенное "китайское" видениемира – по экономическому и географическому при-знакам; власти Китая практически не используют по-литический, религиозный и другие признаки;

– общий тон выступлений – позитивный; негатив-ное отношение к проблемам не показывается, что мо-жет указывать на сильную позицию Китая и нежела-ние публично высказывать реальное отношение;

– в последние двадцать лет политический язык ру-ководства КНР стал более разнообразным и ярким; вобиходе появляются новые, как западные, так и ки-

39

тайские термины; заметно, что с течением временивласти стали уделять важное значение не только ре-альным делам, но и способам подачи этих событийкак населению Китая, так и международному сообще-ству.

Таким образом, в основном механизм формиро-вания и принятия внешнеполитических решений КНРсформировался еще в 80-е гг. XX в., представляет впол-не органичное сочетание действий партийных и госу-дарственных органов, деятельность которых четко рег-ламентирована и подлежит многократной проверке иступенчатому контролю, что обусловливает крайнередкие недочеты в геополитике. Единственной новел-лой в этой системе стало образование консультатив-ного органа – Комитета национальной безопасностипо аналогии с Советом Безопасности РФ и СНБ США.

Анализ выступлений руководителей КНР за после-дние тридцать пять лет позволяет сделать следующиевыводы:

– основные принципы внешнеполитической стра-тегии КНР остаются неизменными: проведение неза-висимой и самостоятельной мирной внешней полити-ки, неучастие в военных союзах, невмешательство вовнутренние дела других стран;

– тесная взаимосвязь внешнеполитической и внеш-неэкономической стратегий, заинтересованность вразвитии отношений со всеми государствами для обес-печения экономического роста;

– системный подход к формированию внешнепо-литического курса по отношению к разным регионами странам.

В политическом самосознании руководства КНР внастоящее время вполне сочетаются традиционно ки-тайские подходы к определению задач и методов ихрешения во внешнеполитической и внешнеэкономичес-кой сферах и некоторые западные концепции (эконо-мическая глобализация, стратегическое партнерство).

Можно выделить, хотя и достаточно условно, триэтапа развития внешнеполитической стратегии КНРпосле начала "политики реформ и открытости":

– первый этап (80-е гг. – 90-е гг. XX в.) – этап прове-дения политики расширения внешних сношений наначалах равенства и взаимной выгоды, при этом ужев конце 80-х гг. Дэн Сяопин в числе направлений внеш-ней политики стал называть установление нового меж-дународного и нового экономического порядка;

– второй этап (конец 90-х гг. XX – первое десятиле-тие XXI в.) – более активное выступление на междуна-

родной арене, использование фактора экономическойглобализации, продвижение идеи создания "новогомеждународного политического и экономическогопорядка". На XVII съезде КПК (2007 г.) Ху Цзиньтао за-явил о готовности Китая к глобальному сотрудниче-ству в обеспечении мировой и региональной экологи-ческой, энергетической, финансовой и экономическойбезопасности, а также в борьбе с терроризмом и дру-гими угрозами;

– третий этап (второе десятилетие XXI в.) – объявле-ние о готовности Китая играть роль ответственной стра-ны; цель – стать мировым политическим лидером на-равне с США на основе успехов в экономике.

В настоящее время на мировой арене КНР реали-зует так называемую "гранд стратегию", ее началобыло положено в период руководства Ху Цзиньтао, прикотором был сформулирован стратегический курс"мирного возвышения", сменившийся затем курсом"мирного развития".

Примечания:1. См.: Си Цзиньпин: Туаньцзехучжу гунинь тяочжань туй-дун Шанхай хэцзо цзучжи шисянь синькуаюэ (Си Цзинь-пин: Совместно помогать друг другу, совместно отве-чать на вызовы, продвигать реальные прорывы ШОС)[Электронный ресурс]. People's Net. URL: http://politics.people.com.cn/n/2015/0710/c1024-27287228.html(дата обращения: 01.08.2015).2. Си Цзиньпин чуси чжун жи юхао цзяолю дахой бинфабяо чжунъяо цзянхуа (Си Цзинь-пин принял участие вКитайско-Японской конференции по дружбе и связям ивыступил с важным заявлением) [Электронный ресурс]// Информационный интернет-центр КПК. URL: http://cpc.people.com.cn/n/2015/0524/c64094-27046720.html(дата обращения: 22.07.2015).3. Си Цзиньпин: Нули гоуцзянь чжунмэй синьсин дагогуаньси (Си Цзиньпин: Прилагать усилия для созданиякитайско-американских отношений нового типа) [Элек-тронный ре-сурс]. People's Net. URL: http://world.people.com.cn/n/2015/0914/c1002-27577975.html(дата обращения: 01.10.2015).4. Си Цзиньпин цзай басихуйдэ яньцзян: хунянь чуаньтунёухао гунпу хэцзо синьпянь (Си Цзиньпин на саммите вБразилии: передавать традиции дружбы, совместнонаписать но-вую главу сотрудничества) [Электронныйресурс]. People's Net. URL: http://politics.people.com.cn/n/2014/0717/c1024-25293089.html (дата обращения:01.08.2015).5. См.: Си Цзиньпин хуйцзянь мэйго гоуцин Кэли (Си Цзинь-пин принял государственного секретаря США Д. Керри)[Электронный ресурс]. People's Net. URL: http://politics.people.com.cn/n/2015/0518/c1024-27013922.html(дата обращения: 19.05.2015).

40

СОЦИОЛОГИЯ

УГРОЗЫ ТЕРРОРИЗМА НА СЕВЕРНОМКАВКАЗЕ: ДИНАМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО

МНЕНИЯ *

М.М. Шульга, доктор социологических наук,профессор Северо-Кавказского федерального

университета

Масштабные теракты в различных странах мира,произошедшие в конце XX – начале XXI веков, свиде-тельствуют о том, что терроризм становится глобаль-ной проблемой современности. Это актуализируетнаучный анализ феномена современного террориз-ма, выявление особенностей его трансформации вконтексте глобальных изменений в целях обеспечениябезопасности граждан, общества и государства.

Существуют различные подходы к определениюсущности терроризма. Базовыми можно считать по-ложения "Декларации о мерах по ликвидации между-народного терроризма" генеральной ассамблеи ООНот 9 декабря 1994 года, в которой подчеркивалось:"Преступные акты, направленные или рассчитанныена создание обстановки террора среди широкой об-щественности, группы лиц или конкретных лиц в по-литических целях ни при каких обстоятельствах немогут быть оправданы, какими бы ни были соображе-ния политического, философского, идеологического,расового, этнического, религиозного или любого дру-гого характера, которые могут приводиться в их оп-равдание" (1). Однако формальное признание пре-ступной сущности любого терроризма не привело котказу от террористических практик в современноммире.

Террористическая деятельность, по мнению мно-гих специалистов, является асимметричным ответомна вызовы глобализации, реакцией, возникающей по-стмодернистской "сетевой" организации мира на дав-ление со стороны традиционных иерархических струк-тур управления мировыми процессами. Новые формыпротивостояния в рамках международных отношенийобозначаются как "асимметричный конфликт"(2), "ди-версионно-террористические войны" (3), "интервенциивозмездия" (4), "постмодернистские военные опера-ции" (5) и т.п. При этом следует отметить, что сами стра-

ны-жертвы часто используют борьбу с терроризмом вкачестве явного или мнимого аргумента для решенияболее широких внешнеполитических задач – расшире-ния своего влияния, оказания дипломатического ивоенного давления, реализации претензий на получе-ние финансовой и технической помощи. По словам B.B.Путина, "если в международной практике, в практикемеждународной жизни будет утверждаться принциппревентивного применения силы, то Россия оставляетза собой право действовать аналогичным образом длязащиты своих национальных интересов" (6).

Одной из самых распространенных тенденций всовременной науке стало отождествление террориз-ма с понятием политического насилия. Например, помнению американских исследователей В. и С. Малис-сонов, терроризм – это "систематическое использова-ние крайнего насилия и угрозы насилием для дости-жения публичных или политических целей". Г. Нонлауопределяет терроризм как вид борьбы, который пыта-ется принудить государственные органы или гражданнасилием или угрозой к определенным действиям (7).По мнению директора лондонского института по изу-чению конфликтов Б. Крозье, "терроризм есть мотиви-рованное насилие с политическими целями" (8). В.П.Емельянов конструирует следующее определение тер-роризма: терроризм – это публично совершаемые об-щеопасные действия или угрозы таковыми, направ-ленные на устрашение населения или социальныхгрупп, в целях прямого или косвенного воздействияна принятие какого-либо решения или отказ от него винтересах террористов" (9). Такой подход использует-ся и в правовом определении терроризма в современ-ной России. Согласно Федеральному закону Российс-кой Федерации "О противодействии терроризму"терроризм – это идеология насилия и практика воз-действия на принятие решения органами государствен-ной власти, органами местного самоуправления илимеждународными организациями, связанные с уст-рашением населения и (или) иными формами проти-воправных насильственных действий (10).

Демонстративность, публичность, превентивноеустрашающее воздействие – специфика терроризма,его основная целеполагающая установка. При прове-дении террористических акций их организаторы де-лают ставку на информационный эффект, который ста-новится категорическим императивом в сознании ипрактической деятельности экстремистов. Ян Хардмансправедливо отметил: "Публичность террористическо-го акта является кардинальным моментом стратегиитерроризма. Если террор терпит неудачу в том, чтобывызвать информационный отклик в общественных кру-гах, это будет означать, что он бесполезен как орудие

* Статья подготовлена в рамках реализации проекта"Реакция российского общества на северокавказскийтерроризм" (02-12-10), Подпрограммы фундаменталь-ных исследований Президиума Академии РАН № 32"Фундаментальные проблемы модернизации полиэтни-ческого региона в условиях роста напряженности".

41

социального конфликта. Логика террористическойдеятельности не может быть вполне понята без адек-ватной оценки показательной природы теракта" (11).И. Александер также отмечал, что для террористовширокое освещение средствами массовой информа-ции есть самое важное вознаграждение, и что после-дние "вольно или невольно становятся орудиями тер-рористической стратегии" (12).

Объектом политического манипулирования стано-вится широкий круг людей. В число жертв террора по-падают не только непосредственно пострадавшие втерактах, заложники и их родственники, но и любойзритель, читатель, слушатель, вовлеченный глобали-зированным информационным потоком в эпицентртеррористического действия. Использование террори-стами СМИ служит созданию атмосферы страха, воз-никновению у людей чувства незащищенности, безыс-ходности, панических настроений, ответнойагрессивности. При этом вошедшая ныне в практикубезадресность покушений делает эти чувства особен-но сильными. Неожиданными нападениями на раз-нообразные объекты, каждое из которых предвидетьи заранее пресечь практически невозможно, террори-сты стремятся создать иллюзорное представление особственной вездесущности, неуловимости и всемо-гуществе.

В данном контексте, важным индикатором оценкитеррористических угроз является общественное мне-ние – совокупность оценок, суждений, установок, сте-реотипов по поводу проблемы терроризма, распрост-раненных в массовом сознании.

Для выявления особенностей общественного мне-ния россиян нами был проведен анализ материаловсайтов трех ведущих центров по изучению обществен-ного мнения: Всероссийского центра изучения обще-ственного мнения (http://wciom.ru/), Фонда обще-ственного мнения (http://fom.ru/), Левада-центра(http://www.levada.ru/).

На основе проведенного анализа выделено триэтапа в динамике общественного мнения россиян поотношению к террористическим угрозам.

Временные рамки первого этапа – 1995-2002 гг. –осознание террористической угрозы. В 1995 г. захватзаложников в больнице г. Буденновска стал первыммассовым столкновением россиян с террористичес-кой угрозой. Захват заложников в здании Театрально-го центра на Дубровке показал, что терроризм стано-вится неизбежным риском для современногороссийского общества. В общественном мнении этогопериода террористические акты рассматриваются както, что невозможно преодолеть. По результатам опро-сов 2000 г., 56% респондентов уверены, что Россия "об-речена на многолетнюю борьбу с терроризмом". По-казательным является тот факт что подобное мнениенаиболее распространено среди участников опроса свысшим образованием (62%). Вдвое меньше оптимис-тов, надеющихся, что "терроризм в России может быть

искоренен в обозримом будущем (28%)" (13). Преоб-ладают эмоциональные оценки, отражающие высо-кий уровень тревожности в обществе, отсутствует по-нимание и анализ самого явления терроризма. Порезультатам опросов общественного мнения в 1996 г.боялись стать жертвами терактов 83% опрошенных, в2001 г. – 76%. Этот этап можно определить как эмоци-онально-информационный. Причиной террористичес-ких актов большинство населения считают месть задве чеченских войны. Сложившаяся ситуация активноиспользуется лидерами экстремистов для оправданиятеррористической деятельности и привлечения насвою сторону определенной части населения, особен-но молодежи.

Второй этап (2003-2009 гг.) можно артикулироватькак критически-обвинительный – в общественном мне-нии формируется тренд на "поиск виноватых", преоб-ладает критика политики властей, формируется пони-мание глобального характера террористических угрозв современном мире, происходит "привыкание", сни-жается (незначительно) уровень тревожности в обще-стве. По итогам 2003 и 2004 гг. террористические актывыделили в качестве главного события, привлекшегонаибольшее внимание, более 50% и 70% респонден-тов ВЦИОМ соответственно. После трагических собы-тий в Беслане терроризм впервые вышел во главу пе-речня наиболее серьезных проблем, стоящих передстраной, обогнав по актуальности традиционный на-бор социально-экономических вопросов – преодоле-ние роста цен, стабилизацию экономического поло-жения, борьбу с бедностью и безработицей (13). 65-67%опрошенных отмечают, что российские власти не в со-стоянии защитить население от новых вылазок терро-ристов. Причем респонденты склонны возлагать от-ветственность за происходящее прежде всего направоохранительные органы и спецслужбы (24% и40% соответственно), в меньшей степени принимая об-винения в свой собственный адрес в недостаточнойбдительности (8%) (15).

2010 г. – по настоящее время – третий, аналитичес-ки-прогностический этап, – в общественном мненииформируется понимание терроризма в России какпостоянной угрозы, требующей мониторинга и про-гнозирования, а также поиска действенных мер дляпредотвращения. По результатам опросов россиянесклонны акцентировать внимание на социально-эко-номических корнях терроризма, растущем глобальномнеравенстве и активизации конкуренции на мировойарене. Наблюдается усиливающееся отчуждение рос-сиян от власти и возложение на нее вины за неспособ-ность предотвратить террористические акты. Большин-ство опрошенных полагают, что главными причинамиявляются "новый передел мира из-за энергоресурсов,полезных ископаемых, рынков сбыта", "неспособностьполитиков справиться с задачами развития человече-ства", передел мира в свою пользу со стороны США".Немногие верят в то, что терроризм есть "война между

42

христианской и мусульманской цивилизациями". Ещеменьше респондентов (6-8%) придерживаются точкизрения времен "холодной войны" и рассматриваюттеррористическую деятельность в качестве легитимно-го средства "справедливой борьбы угнетенных наро-дов за свои права и свободу" (16).

Нынешняя вспышка террористической активностиничем не напоминает то, что было пятнадцать лет на-зад. Тогда крупные вооружённые формирования сепа-ратистов пытались захватывать территории и устанав-ливать свои порядки. Нынешняятактика террористов коренным обра-зом отличается от прежней. Это точеч-ные удары, имеющие целью парали-зовать работу местных властей,лояльных федеральному центру, и за-пугать гражданское население.

При такой тактике террористам нетребуется крупных вооружённых фор-мирований, которые к тому же легкообнаруживаются и уничтожаются фе-деральными войсками. С нынешним террором бороть-ся гораздо труднее. Террористом может оказаться лю-бой благонадёжный с виду гражданин. Новая тактикаэкстремистов на Северном Кавказе значительно боль-ше напоминает манеру их "респектабельных коллег"из Западной Европы, которые превращаются в само-стоятельную политическую силу.История развития террористичес-ких сепаратистских движений,действующих методом точечноготеррора в Западной Европе, де-монстрирует общую тенденциюроста влияния сепаратистов че-рез структуры легального при-крытия в том случае, если госу-дарственная власть идет с нимина контакт.

Обладая многоплановостью,терроризм, экстремизм и ксенофобия в современныхусловиях постоянно изменяются, при этом серьезновозрастают масштабы людских потерь, существенноподнимается уровень материального и моральногоущерба для граждан, всего общества, расширяетсяспектр этого ущерба. Прямые или косвенные деструк-тивные последствия террористической и экстремистс-кой деятельности затрагивают все основные сферыобщественной жизни – политическую, экономическую,социальную, духовную.

Данные опросов общественного мнения свидетель-ствуют о его волнообразной динамике. В силу своейприроды человеческая психика склонна амортизиро-вать шок и спустя некоторое время "затенять" угрозуповседневными заботами (табл. 1).

Данные, приведенные в таблице 1, свидетельству-ют о том, что, несмотря на периодическое снижение

страха стать жертвой теракта, в обществе сохраняетсявысокий уровень тревожности. Следует отметить, что вцелом, проблема терроризма так или иначе постоян-но присутствует в общественном дискурсе. При этомона не рассматривается в качестве актуальной угро-зы, непосредственно направленной на большинствонаселения, а скорее видится как некий абстрактныйстрах, постепенно переходящий в привычное состоя-ние.

Таблица 1 – Динамика "страха" террористическихактов (17)

Волнообразной является также динамика довериянаселения российским властям, их возможностям врешении проблем терроризма на Северном Кавказе(табл. 2).

Таблица 2 – Динамика доверия населения российскимвластям в вопросе решения проблем терроризма (17)

Таким образом, для большинства населения оче-видна неэффективность предпринимаемых ныне уси-лий по противодействию терроризму и неспособностьгосударства, отвечающего за безопасность граждан,обеспечить эту самую безопасность.

Тенденцией изменения общественного мнения поотношению к террористическим угрозам является так-же тот факт, что, несмотря на сохраняющийся приори-тет связи терроризма с Северным Кавказом, распрос-траняется понимание того, что терроризм – этомеждународное явление. 85% опрошенных признаютсвязь, существующую между боевиками в республи-ках Северного Кавказа и международными террорис-тами; почти треть населения обращает внимание навлияние Аль-Каиды и других международных терро-ристических организаций, возлагая на них вину засерию терактов, прокатившихся по России (15).

Опасаетесь ли вы сейчас, что вы сами или ваши близкие могут оказаться жертвами теракта?

2001 2006 2007 2009 2010 2011 2012

В какой-то мере опасаюсь 52 52 54 44 51 56 48 Очень боюсь 26 25 17 17 31 16 22

Уверен, что ни со мной, ни с моими близкими этого не случится

12 8 10 13 9 13 14

Не задумывался над этим 8 13 16 24 8 13 17 Затрудняюсь ответить 2 1 2 3 2 2 1

Как вы думаете, смогут ли российские власти защитить население России от новых террористических актов?

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Определенно да 3 6 6 9 7 6 16 8 6 3 8 Скорее да 17 22 26 21 33 37 50 41 30 29 42

Скорее нет 46 43 42 38 39 36 19 28 36 41 32 Определенно нет

28 22 20 27 12 10 2 9 10 16 11

Затрудняюсь ответить

6 6 7 5 10 10 13 13 18 11 7

43

Можно выделить фундаментальные причины того,что происходит сегодня на Северном Кавказе.

Во-первых, это высокий уровень безработицы,прежде всего среди молодежи.

Во-вторых, высокий уровень коррупции, осуществ-ляемой через клановые структуры.

В-третьих, высокий уровень насилия, который осу-ществляется правоохранительными органами. Зачас-тую правоохранительные органы действуют не строгопо закону, а в соответствии с логикой войны. В резуль-тате происходит привыкание к насилию, находитсяжелание отомстить. Возникает социально-психологи-ческий эффект, выталкивающий людей в подполье.

В качестве причин также можно отметить ослабле-ние кадровой политики, которое, в частности, вырази-лось в том, что редко происходит смена республикан-ского руководства. Происходит закрепление клановыхструктур и нарастание ожесточенной борьбы их друг сдругом, при которой они зачастую используют неза-конные методы.

И, наконец, огромная доля теневой экономики,которая работает в тесном контакте с криминальны-ми структурами, что приводит к проникновению кри-минальных методов в экономическую и политическуюактивность.

Положение на Северном Кавказе усугублено еще итем, что боевики позиционируют себя как общекав-казское исламское движение и пытаются заставитьвласти играть по своим правилам. По мнению россий-ских экспертов, группы боевиков объединены надна-циональной идеологией, и это уже религиозно-поли-тическое движение.

По мнению экспертов, на Северный Кавказ экстре-мизм и терроризм в религиозно-политической форменачинает активно проникать около двадцати лет томуназад. Одним из важных факторов геополитическогохарактера распространения исламского радикализ-ма на Северном Кавказе является разносторонняя под-держка их деятельности извне многочисленными меж-дународными радикальными исламскими центрами,зарубежными культурно-просветительскими и благо-творительными организациями (18).

Так, с конца 80-х – до 1999 г. на Северном Кавказедействовали филиалы таких международных благо-творительных, просветительских, культурных органи-заций, как: Международная исламская организация"Спасение" (МИОС), "Беневоленс Интернешнл Фаун-дейшн"" (БИФ, штаб-квартира расположена в г. Чика-го, США), "Джамаат Ихья Ат-Турас Аль-Ислами" (штаб-квартира в Кувейте), "Лашкар Тайба" (штаб-квартира вПакистане), "Аль-Хайрия", "Аль-Харамейн" ("AL-Haramein Foundation" (образовательный центр в США),"Катар" (штаб квартира в Катаре), "Икраа" (штаб-квар-тира в Джидде (КСА), "Ибрагим бен Ибрагим" (штаб-квартира в Джидде (КСА) и др., финансируемых и на-правляемых Саудовской Аравией, Пакистаном,Кувейтом. Для них характерны практически открытая

пропаганда панисламистских идей объединения всехмусульман региона для вытеснения России с Северно-го Кавказа, создания в северокавказском регионе ис-ламского государства. По решению северокавказскихсудов в 1999-2000 гг. все они – за активную поддерж-ку, в том числе и финансирование исламских ради-кальных группировок и организаций, были закрыты.

Исламские радикальные структуры на СеверномКавказе тесно связаны с радикальными исламистски-ми организациями за рубежом, за которыми просмат-риваются геополитические интересы как государств ис-ламского мира, так и ряда западных держав.

Хотя у современного международного терроризманет национальной, религиозной или территориальнойпринадлежности, но финансово, идеологически, техни-чески и практически все террористические группировкисвязаны между собой. Представляя организованнуюсилу, они фактически переросли в международное тер-рористическое движение. Северо-Кавказский регионявляется стратегической территорией, подвергающей-ся интенсивной геополитической экспансии ряда ино-странных государств, а также транснациональных кор-пораций. В рамках этой экспансии реализуютсясобственные интересы, противоположные как нацио-нально-государственным интересам России, так и ис-тинным национально-культурным интересам народовКавказа. Поддержка деструктивных сил на Кавказеиностранными государствами и их спецслужбами,подключение к этому процессу транснациональныхфинансовых и криминальных структур являются ос-новными причинами, создающими напряженную си-туацию и качественно изменяющими характер угроздля России в Кавказском регионе.

Особенностью нынешнего этапа развития между-народного терроризма является тот факт, что террори-сты все меньше боятся негативного общественногомнения об их деятельности, они легко идут на убий-ство невинных людей.

Специфика современных терактов на СеверномКавказе заключается в том, что невозможно до концапонять, с какой конкретно целью был совершен каж-дый теракт – ответственность за многие из них ни однагруппа экстремистов не взяла, и никаких требованийвыдвинуто не было. По мнению экспертов, здесь умес-тно говорить о социальном противостоянии, котороеидет против правящих кланов, замкнувших на себедоступ к материальным и административным акти-вам, и о противостоянии духовно-ценностном, идущемпротив современного уклада жизни северокавказскихнародов и против исламских течений, традиционнораспространенных в этих регионах.

Следует отметить, что ситуацию на Северном Кав-казе в целом большинство опрошенных оценивают какнапряженную (2006 г. – 71%, 2011 г. – 55%, 2012 г. –60%), а более 50% считают, что в ближайшие годы этаситуация не изменится (19).

44

Особенностью сложившегося общественного мне-ния можно назвать также сохранение ориентации насиловые методы решения проблемы терроризма наСеверном Кавказе (табл. 3).

Таблица 3 – Мнения респондентов о возможныхспособах борьбы с терроризмом (20)

Статистика террористических актов последних трехлет и многочисленные прогнозы экспертов свидетель-ствуют о том, что идет эскалация террористическойактивности. Анализ причин развития терроризма в Рос-сийской Федерации позволяет сделать вывод, что тер-роризм в ближайшие годы будет оставаться одним изважных элементов, определяющих политическую об-становку в нашей стране. Этому способствует суще-ствование всей системы внешних факторов объектив-ного и субъективного характера, обусловливающихвозникновение, сохранение и развитие террористичес-кой активности незаконных вооруженных формиро-ваний в России, целенаправленная и активная деятель-ность ряда международных организаций, главнымобразом религиозных, которые стремятся дестабили-зировать обстановку в Российской Федерации.

В противодействии этому злу необходимо сосредо-точиться не только на точечных операциях спецслужбили ликвидации социальной базы экстремистских орга-низаций, но и на контрпропаганде, эффективных пиар-мероприятиях, способных нейтрализовать негативноевоздействие терактов на общественное мнение, изу-чить и развенчать устойчивые мифы, существующие всознании населения. Требуется разработка и реали-зация в сфере массовой коммуникации средств воз-действия, раскрывающих антиобщественную природутерроризма и экстремизма в различных формах; со-здание системы социально-психологической, лингви-стической экспертизы материалов, провоцирующихразжигание национальной и религиозной розни; со-здание и внедрение просветительских программ, про-грамм по толерантности, веротерпимости и межкуль-турному диалогу в учреждениях образования,культуры.

Примечания:1. Цит. по: Требин М. П.Терроризм в XXI веке. – Минск,2003. – С. 774.2. Мюнклер Г. Асимметричные угрозы. Военно-полити-ческая стратегия терроризма // Меркур. – 2002. – № 633.Январь.3. Хрусталев М. Диверсионно-террористическая война

как военно-политический феномен //Международные процессы. – 2003. – №2.4. Богатурое А. Международный порядокв наступившем веке // Международныепроцессы. – 2003. – № 1.5. Принс Г. Военный постмодерн // Неза-висимое военное обозрение. – 2003. – №13. – 27 января.6. Время новостей. – 2003. – 5 ноября.7. Авдеев Ю. И. Терроризм как социаль-но-политическое явление// Современныйтерроризм: состояние и перспективы. –

М., 2000. – С. 37.8. Political Terrorism. New York.1978. Vol. 2. p.3.9 Он-лайн энциклопедия/ http://www.krugosvet.ru/node/3984410. ГАРАНТ: информационно-правовой портал // http://base.garant.ru/12145408/11. Hardman J.B.S. Terrorism: A Summing Up in the 1930s.//The terrorism Reader: A Historical Antology. Ed.by WalterLaquer. London.1979. P. 223.12. Control of Terrorism: International Documents. EditorYonah Alexander, Marjorie Ann Browne, Allan S. Nanes.Crane Russak, New York,1979. p. XI.13. Петрова А.С. Возможно ли предотвратить теракты? // http://bd.fom.ru/report/map/of00340414. Евразийский монитор. Основные результаты второ-го этапа исследований // Мониторинг общественногомнения: экономические и социальные перемены. – 2004.– № 4. – С. 9.15. Поликанов Д. В. Российское общественное мнение опроблеме терроризма // http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/74/s31-37_Journal_Monitoring_74.pdf16. Левашов В. Чувствуют ли себя россияне в безопас-ности? // Мониторинг общественного мнения: экономи-ческие и социальные перемены. – 2004. – № 4. – С. 30-31.17. Пресс-выпуск №2105 06.09.2012 // http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=113004 Данные приведены в %от общего количества ответивших на вопрос.18. Ханбабаев К.М. Сущность и профилактика экстре-мизма и терроризма на Северном Кавказе // http://www.ekstremizm.ru/publikacii/item/571-sushhnost-i-profilaktika-ekstremizma-na-severnom-kavkaze19. http://www.levada.ru/30-03-2012/rossiyane-o-svoikh-opaseniyakh-po-povodu-terroristicheskikh-aktov-i-situatsii-na-severnom. Данные приведены в % от общего количе-ства ответивших на вопрос20. http://www.levada.ru/archive/severnyi-kavkaz-chechnya/chto-sledovalo-sdelat-chtoby-pokonchit-s-terrorizmom-v-rossii. Данные приведены в % от общегоколичества ответивших на вопрос

Что следовало бы сделать, чтобы покончить с терроризмом в России? 04.2010 Ужесточить антитеррористическое законодательство, ввести смертную казнь для террористов

48

Не считаясь ни с какими жертвами, уничтожить все базы террористов на Северном Кавказе

33

Наказывать, высылать пособников, родственников, сочувствующих террористам

20

Запретить жителям Северного Кавказа въезд и проживание в городах России

17

Укрепить и закрыть границы между республиками Северного Кавказа и Россией, и предоставить руководству этих республик самим устанавливать порядок в регионе

16

45

ПОЛИТОЛОГИЯ

СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ В КОНТЕКСТЕПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

А.К. Акопянц, кандидат политических наук, доценткафедры политологии и социологии Российского

экономического университета им. Г. В. Плеханова

Глобализация и информационная революция на-чала XXI века придают динамику участию социальныхобщностей и групп в политике, экономике и социаль-ной сфере, актуализируя их роль в условиях динамич-но развивающихся государств и региональных подси-стем международных отношений. В связи с этим цельюданного исследования нам представляется рассмот-рение трех аспектов взаимовлияния социальных группи политических процессов: 1) динамики участия со-циальных групп в политике; 2) восприятие ими влас-ти; 3) и их влияния на политическое мышление и поли-тическое сознание всего общества. Данные аспектырассматриваются нами в теоретическом ключе, одна-ко имеют прикладное социально-политическое зна-чение, в силу всевозрастающей роли группового и ин-дивидуального фактора в современной политике.Исследование опирается на анализ и синтез социоло-гических и политологических концепций и теорий.

Множество социологических макропарадигм, втом числе теория конфликтов, выдвигают идею борь-бы между различными социальными группами, обус-ловленную социальной стратификацией и экономичес-ким расслоением. В результате четкого разделенияобщества на страты и слои, социальные группы изо-лируются друг от друга и замыкаются на своем груп-повом сознании. Еще по мысли М. Вебера, например,одна и та же религия может по-разному восприни-маться крестьянами, интеллигенцией, высшим клас-сом [6, c. 267-296]. Для государства такая изолиро-ванность группового сознания несет негативныепоследствия, вплоть до социальных потрясений. Приотсутствии социальной мобильности, многообразиевзглядов и ценностей различных социальных групппрактически незаметно и общественная система оста-ется статичной. Однако, если "социальные группы на-ходятся в процессе активной коммуникации, а гори-зонтальная и вертикальная мобильность в обществевозрастает, то влияние ценностных категорий и спосо-бов мышления разных социальных групп друг на дру-га увеличивается" [3, c. 84]. Значимость собственныхформ мышления начинает колебаться и приводит квозникновению противоречивых концепций, неуверен-ности по отношению к существующему мировоззре-нию, и возможно даже появлению непримиримости

между социальными группами. Не случайно, сменаобщественно-политических формаций происходилаименно в периоды возрастающей, восходящей мо-бильности одного класса в социальную структуру дру-гого.

Данная логика приводит нас к разумному выводу отом, что общество, в котором высок престиж высшейстраты, характеризуется значительной стабильностью.В первую очередь, потому, что формы мышления низ-ших слоев не оказывают чрезмерного влияния на выс-шие, а последние не ставят под сомнение свое положе-ние и значимость своих действий. А идеи и ценностинизших слоев не находят должного отклика в обществев целом. Отметим, что легальный путь проникновенияидей низшего класса в политическую и социальнуюподсистемы общества обеспечивает значительное поледля маневра правящему классу для сохранения ста-бильности. Иными словами, демократический методвласти не обязательно обеспечивает гармонию в от-ношениях между социальными группами. Однако дан-ный метод более прагматичен. Стратегически, легали-зуя "социальную борьбу", государство как социальныйинститут получает больше "очков в игре социальныхгрупп". Для более детального осмысления данных про-цессов, с нашей точки зрения, необходимо рассмот-реть некоторые аспекты восприятия феномена властисоциальными группами.

Властные отношения в обществе, нам представля-ется, должны основываться на симметричном взаи-модействии властвующей стороны и подчиненных. Ле-гитимность власти обеспечивается формальнымиинституциональными нормами. Недостаточная раз-работанность этих норм вызывает ощущение неопре-деленности в обществе. Так, профессор А. П. Кошкин,указывая на то, что "эффективную политическую ком-муникацию можно построить только с учетом удов-летворения политических интересов социальных групп,предлагает классифицировать институты, создавае-мые для регулирования отношений власти с обще-ством на медийные, поведенческие, идеологические иимиджевые. Где поведенческими институтами являют-ся сами структуры власти и их политические действия"[1, c. 12]. Власть не может обладать авторитетом и дей-ствовать эффективно, если подчиненная сторона невоспринимает должным образом ресурсы и возмож-ности ее институтов, и не ожидает удовлетворения сво-их групповых и индивидуальных потребностей.

Помимо значения социальных норм и институтов,эффективность применения властных полномочий вразличных условиях культурной среды связана с цен-ностями и знаково-символическими системами [2]. Ду-маем, что ценностные ориентации социальных групп

46

населения на всех уровнях социальной лестницы влия-ют на авторитет власти и ее восприятие. Поэтому систе-ма ценностей объектов влияния должна быть упорядо-ченной. Отметим, что ценностные дезориентациихарактерны при противоречиях между официальнымии неофициальными групповыми нормами. Противоре-чия возникают, если индивиды не воспринимают офи-циальные нормы в силу непонимания и неясности пос-ледних, а неформальные нормы, основанные нанеформальном лидерстве, представляются членам со-циальных групп более важными. С. С. Фролов называеттакую ситуацию "уходом власти в массы" [5, c. 106].

Третьей группой факторов, влияющих на восприя-тие власти, являются психологические. Представителисоциальных групп соотносят прежние ожидания и пе-реживания с собственными ценностными установкамии взглядами на порядок функционирования социальныхинститутов. Возникает феномен "антисипации" илипредвосхищения власти. Одновременно для восприя-тия власти характерен феномен коннотации, когда со-циальные группы подсознательно снимают неопреде-ленность в отношении власти путем достраиваниямысленного образа ее предполагаемых действий. Та-кие процессы восприятия не всегда эффективны, и за-частую приводят к неясным экспектациям. В выигры-ше могут оказаться лишь малые группы, которыенаиболее активны и подготовлены к перераспределе-нию ресурсов. Характерным примером такой необъек-тивной антисипации и ложных экспектаций являетсяразрушение советской системы и ситуация в политикеи экономике в первой половине 1990-х гг. в России истранах СНГ.

Еще одна составляющая отношения к власти со сто-роны социальных групп формируется в виде транзит-ной психической конструкции, которая условно можетбыть названа ко-образом. Де-факто – это контекст вос-принимаемых действий институтов власти [5, с. 109].Ко-образ заставляет членов социальных групп воспри-нимать только некоторые особенности объекта вос-приятия. К примеру, члены общества могут быть осве-домлены о внешней политике различных органоввласти России, только на основе выступления пред-ставителей по отношению к политике европейскихстран. Решение данной проблемы видится в выведе-нии образа из контекста, а именно в управлении кон-текстом и формировании комплексного имиджа и по-зитивной репутации существующей системы власти.Нам представляется, что данный образ может бытьдополнен имиджем ключевых внешнеполитическихуправленцев, активным PR международных проектов,и достраиванием образа в виде последовательной ин-формации об иных направлениях внешней политикиРоссии.

Место таких социальных групп, как политическиепартии, общественные движения и группы интересовв политико-властных отношениях, можно рассмотретьна примере их зависимости от общественного мне-

ния. Начнем с политических партий. В большинствеслучаев политические партии выигрывают выборы,основываясь на своей идеологической базе. При при-ходе к власти, у них возникает проблема выбора меж-ду необходимостью следовать запросам обществен-ного мнения и желанием трансформировать своюидеологию в политические решения. Стремясь к повтор-ному переизбранию, политический деятель обращаетвнимание на социальный запрос на "входе в систе-му". Если запрос представляется крайне важным дляобщества, то все партии, независимо от идеологии,стремятся его выполнить. От результата на "выходе изсистемы" будет зависеть дальнейший выбор электо-рата. Партия будет иметь больше пространства дляреализации своей идеологии только в том случае, еслиобщественное мнение относительно индифферентнокасательно того или иного политического вопроса. Кпримеру, если общественное мнение, в течение теку-чего политического цикла, индифферентно к вопросуоб экономических правах нефтяных работников, то угрупп интересов этой отрасли появится больше воз-можностей для лоббизма.

Социальные организации и общественные движе-ния (СОД) и группы интересов так же зависят от мне-ния масс. Если большинство электората выступает закакое-либо политическое действие, то для действую-щей власти будет, по крайней мере, неразумно отве-чать на отличные от масс требования СОД и групп ин-тересов. Среди исследователей политической наукитакую ситуацию называют "гипотезой прямого воздей-ствия" [7, c. 385]. Чем более важным для общественно-го мнения представляется тот или иной вопрос, темменьшее влияние получают политические социальныегруппы в процессе его законодательного обсуждения.Опасаемся, что, если в обществе остро стоит вопрос омедицинском социальном страховании, то вопросправ профсоюзов на дополнительные путевки можети подождать.

Только если какой-либо политический вопрос нестоит остро на повестке дня общества (в рамках опре-деленного политического цикла), то СОД и группыинтересов имеют определенные шансы реализоватьсвои цели и потребности. Таким образом, партии, СОДи группы интересов находятся на разных позициях. Впервую очередь потому, что партии отчасти контроли-руют правительство. Правящая элита может в случаенеобходимости проигнорировать мнение СОД и группинтересов, однако с партиями (прежде всего систем-ными) дело обстоит сложнее. Нам кажется, что еслисоциал-демократы имеют большинство в Парламен-те, и при этом действующая элита состоит из предста-вителей коалиции, то правящая элита не сможет всту-пать в прямое противоречие с социал-демократами.Однако без труда отложит законопроект по туризму,разработанный какой-либо ассоциацией.

Перспективы СОД и групп интересов при реализа-ции своих планов зависят от ресурсов, которыми они

47

обладают, степени демократизации общества и раз-витости государственных институтов. В то же время,ресурсный фактор и контекст политической системы,в которой протекает их деятельность – разные факто-ры анализа. Социология изначально рассматриваеторганизационный ресурс социальной группы, а лишьзатем структуру политической системы, в которой онадействует. Политическая наука, наоборот, концентри-руется на политическом контексте, обусловленномпотребностями и интересами властвующих групп.

Оба данных макроподхода сходятся в том, что по-нимание воздействия организаций на политику зави-сит от того, как имеющиеся ресурсы социальных группвлияют на их цели, при учете их потребностей и приро-ды их действий. Властвующая элита учитывает интере-сы тех групп, которые обладают определенными ры-чагами воздействия на принятие политическихрешений и не отстранены от участия в политическомпроцессе. Важной для нее представляется информа-ция о составе и численности той или иной социальнойорганизации, наличии у нее мобилизационного ре-сурса сторонников, способности организации оказатьматериальную, информационную, организационнуюподдержку правящей элите, например, на выборах.Политики должны быть осведомлены об окружающейих общественно-политической обстановке, которая втом числе предполагает интересы и ресурсы СОД игрупп интересов. При этом "рутинные", ежедневныекоммуникации с этими социальными группами непредставляют большого интереса для действующейвласти до тех пор, пока их деятельность может бытькак-то связана с растущими протестными настроени-ями в обществе [6, c. 387]. Для социальных организа-ций, в свою очередь, важны те аспекты политики, кото-рые заставят правящие партии понять, чтоигнорирование потребностей организованных соци-альных групп угрожает их политическому будущему.Таким образом, численность СОД и их материальныйресурс, и политическое действие только тогда имеютзначение, когда они связаны с потребностями электо-рата.

Наряду с зависимостью от общественного мнения,необходимо рассмотреть место социальных групп ввосприятии того или иного политического вопросаобществом. На процесс восприятия оказывают влия-ние следующие факторы: 1) биологические, социоби-ологические и культурологические; 2) индивидуальныехарактеристики тех, кто воспринимает информацию;3) когнитивные и аффективные факторы, вызванныеполитической ситуацией; 4) характеристики развива-ющегося политического процесса [7, С. 58].

Люди обычно реагируют и интересуются вопросамиили событиями, происходящими в других социальныхгруппах. Отношение к той или иной социальной группеформируется, в основном, на основе ингруппового (же-лание взаимодействия с группой) и аутгруппового вос-приятия (тенденция к враждебности). Групповая катего-

ризация, особенно в политическом мышлении, форми-рующая чувство личной и групповой идентичности, стро-ится по принципу "групповых лэйблов", например, ген-дерных, расово-этнических, или возрастных.

Нам представляется, что такие тенденции социаль-ной поляризации особенно характерны для радикаль-ных политических групп. На уровне группового созда-ния это выражается в жесткой ингрупповойвовлеченности, через системы восприятия "мы-они","друзья – враги", "наши – не наши", "такие как мы –другие", "правые – неправые" [4, c. 189]. Некоторые изтаких групп имеют откровенную антисоциальную иантигосударственную направленность, противоречатинтересам других социальных групп и общества в це-лом. Например, некоторые асоциальные взгляды на-ционалистических объединений чреваты серьезнымимежэтническими конфликтами, тоталитарные сектымогут негативно воздействовать на институт семьи,финансовые пирамиды подрывают экономическуюподсистему общества. Мораль таких групп, как пра-вило, строится по принципу – цель оправдывает сред-ства. Достаточно упомянуть группы террористов, ко-торые реализуют свои интересы с помощью убийствамирных граждан. Будучи различными внешне, ради-кальные группы обладают множеством сходных черт,выраженных в их социально-психологических особен-ностях.

Если направленность ингруппового мышления ра-дикальных групп не вызывает сомнения, то с интегри-рованными в социум общностями дело обстоит не-сколько сложнее, поскольку динамика их групповогосознания – вариативна. Важную роль здесь играют ин-дивидуальные характеристики получателей политичес-кой информации, такие как бэкграунд индивидов, сте-пень их альтруизма, восприятие индивидуализма илисоциальной справедливости (как-то равенства), аффек-тивные и когнитивные процессы, порожденные тем илииным политическим явлением (в том числе, феноменкаузальной атрибуции). В данном случае имеет значе-ние то, как подается политическая информация СМИ иправящими элитами. Характер подачи информацииопределяет, наличествуют ли в нем определенные сиг-налы для различных социальных групп.

Эти сигналы содержат информацию о характерис-тиках групп, их социальном статусе и порождают опре-деленные ярлыки, которые содержатся в групповойпамяти. Опираясь на подобные сигналы, ярлыки и раз-личные казуальные схемы, индивид может определитьстепень справедливости по отношению к группе по ши-рокому кругу вопросов (политических, экономических,социальных). Такие суждения, наряду с иными факто-рами, вызывают у индивида аффективную реакцию:позитивную или враждебную. Эмоциональные реакции,связанные с групповым мышлением, сращиваются сфакторами личного интереса и наличествующих в об-ществе социальных норм, формируя совокупную оцен-ку индивидом политического вопроса. Личный инте-

48

рес может либо усилить, либо ослабить ингрупповыеи аутгрупповые предпочтения. То же касается и соци-альных норм, таких как солидарность, социальнаясправедливость или ответственность. Известно, чтоэкологические организации пользуются символамиприроды в распространении информации о себе об-щественности. Кроме того, защита природы вызываетотношение социальной справедливости.

В каком случае фактор социальных групп будетвлиять на общественное мышление? В данном слу-чае, имеет значение как ясность, так и заметностьгрупповых сигналов, посылаемых властью. Даннуюситуацию можно представить в виде схем-континуу-мов. Начнем с ясности сигналов. На одной сторонебудут находиться такие сигналы, которые ясны пред-ставителям групп и будут подхвачены большинствомобщества. Например, равные зарплаты для женщинили равные права для национальных меньшинств. Всередине континуума – слабые сигналы групп, ско-рее латентные, чем манифестные, с точки зрения со-циальных функций. Здесь группы и их интересы неясно упомянуты в ходе общественного дискурса, по-этому индивиду приходится строить связи между груп-пой и тем или иным вопросом. Группы, которые ста-новятся важными в оценке подобных слабых сигналовстановятся для акцептора либо ингруппами, с кото-рыми он себя идентифицирует, либо аутгруппами, ко-торые вызывают достаточно сильную аффективнуюреакцию [7, c. 62]. Например, вопрос абортов являет-ся вопросом морали или прав человека для боль-шинства общества. Для феминисток же или для но-вых правых эти вопросы – сигналы ин-групповой илиаутгрупповой идентичности. Наконец, на другом кон-це континуума – вопросы, которые не порождают ниманифестные, ни латентные сигналы.

Второй континуум определяет, насколько заметныгрупповые сигналы, порождаемые политическим воп-росом. С одной стороны, такого континуума будуточень яркие групповые сигналы, которые находят яс-ный отклик в обществе, на основе аффективных ярлы-ков. Например, национальные вопросы. С другой сто-роны, темы, которые не заметны для большинствачленов общества. Например, защита прав производи-телей табака вряд ли вызовет большой резонанс в об-ществе. Наиболее яркие темы для политических воп-росов – это национально-расовые, гендерные ивозрастные. Когда ясность и заметность того или ино-го вопроса имеют место быть, последствия для обще-ства будут прямыми. Если вопрос затрагивает, напри-мер, только яркие и/или латентные сигналы, то онизатронут лишь часть общества. При отсутствии подоб-ного сигнала группы не будут затронуты обществен-ным мышлением. Полагаем, что если сигнал о соци-альной ответственности бизнеса исходит и отфинансово-промышленных групп и от правительства,и принимается обеими сторонами, то сигнал яркий,

достаточно заметный, но, скорее всего, затронет лишьчасть общественного мышления.

Как социальные группы влияют на общественноемышление? Ответ на этот вопрос лежит в оценке влия-ния ингруппового и аутгруппового восприятия. Здесьидентификация индивида с группой имеет критичес-кое значение. Возникает так называемая "я-схема",приводящая к осознанию себя в групповой системе.Например, у женщины может быть определенная схе-ма-восприятия феминизма, но, если она начинает при-менять эту схему к себе – возникает я-схема. Ингруп-повые и аутгрупповые восприятия, естественно, невсегда объективны. Зачастую, позитивные действия ин-группы и негативные аутгруппы причисляют к внут-ренним факторам, а обратную ситуацию – к внешним.Это значит, что атрибуция заставляет либо винить внеудачах группы других, либо воспринимать удачисвоей группы как ее заслуги. Индивид воспринимаетзаслуги группы как свои заслуги. Возникает ощуще-ние взаимозависимости членов групп, которая воспри-нимается как общий интерес. В политике такая ситуа-ция приводит к восприятию сопричастности к своейгруппе и ее предпочтениям. Нам представляется, об-щественное движение набирающее популярность, вы-зывает подобный ход мышления у представителей ин-групп.

Возможна обратная ситуация. Если сигналы сла-бые, то индивид начинает расширять границы группо-вой идентификации. И на оценку ситуации могут вли-ять как ингруппы, так и аутгруппы. Аутгрупповыесигналы сильны при наличии аффективного ярлыка,ассоциируемого с группой, слабой групповой иденти-фикации индивида, казуальной атрибуции по отноше-нию к групповому статусу, и эмоциональной реакциипо отношению к группе [8, c. 65]. Эффективность влия-ния аутгрупп обусловлена двумя факторами: если аф-фективный сигнал ее очень позитивный или оченьнегативный, либо, когда повестка дня не проработанадругими группами (например, ингруппой). Каузаль-но, индивид задумывается, что получают группы в ходеполитического процесса, и относятся ли к этим груп-пам справедливо? Например, человек может осозна-вать, что бедный заслужил такой статус, но при этомиспытывать симпатию в силу чувства социальной от-ветственности. Фактор справедливости влияет на эмо-циональное восприятие группы. Если к аутгруппе от-носятся справедливо, обывателя все это мало волнует,если же относятся не справедливо, он начинает заду-мываться. Если у членов аутгрупп несправедливослишком высокий статус – то это вызывает раздраже-ние и враждебность. Характерный пример такой атри-буции, это отношение современного среднего классак олигархическому капиталу и его политическим ам-бициям.

Проведенное исследование позволяет сделать вы-вод о том, что участие социальных групп в политико-властных отношениях определяется совокупностью

49

факторов. Во-первых, это уровень структурированнос-ти социальных институтов и проработанности форми-руемых ими институциональных норм. Во-вторых, су-щественным аспектом отношений "социальные группы– власть" являются ценностные ориентации и знаково-символические системы, формируемые в процессеполитического дискурса. В-третьих, полагаем, что фак-тор ингруппового и аутгруппового мышления, пред-ставляется одним из основополагающих и конструи-рующих систему современного политическоговосприятия общества.

Примечания:1. Кошкин А.П. Российские коммуникации власти и об-щества // Известия российского экономического универ-ситета им. Г. В. Плеханова. – 2011. – № 4. – C. 8-16.2. Кошкин А.П. Государственное регулирование в РоссииХХ век – смена парадигм : дис. … докт. полит. наук. М.,1999. [Электронный ресурс]. URL: http://www.dissercat.com/content/gosudarstvennoeregulirovanie-v-rossii-khkh-vek-smena-paradigm#ixzz3NNFhZzIj (датаобращения 29.02.2016).3. Меркурьев А.В. Социальные группы и их воздействиена политику // Социология власти. – 2009. – № 1. – C. 76-84.4. Романов К.М. Радикальные социальные группы какпредмет научного анализа // Вестник мордовского уни-верситета. Серия гуманитарные, социально-экономичес-кие и общественные науки. – 2014. – № 3. – C. 187-193.5. Фролов С.С. Восприятие системы власти представи-телями различных социальных групп // Социология вла-сти. – 2012. – № 2. – C. 102-111.6. Вебер М. Избранные произведения / пер. с нем. ;сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова ; предисл.П.П. Гайденко. – М. : Прогресс, 1990. – 808 с.7. Burstein P. Impact of Political Parties, Interest Groups,and Social Movement organizations on Public Policy: SomeRecent Evidence and Theoretical Concerns // Social Forces.– University of North Carolina. Vol. 81 (№2). December2002. – C. 381-407.8. Conover P. J. The Role of Social Group in Political Thinking// British Journal of Political Science. – Vol. 81 (№1). January1988. – C. 51-76.

КОНСТРУИРОВАНИЕ ОБРАЗА СЕВЕРНОГОКАВКАЗА РОССИЙСКИМИ ПЕЧАТНЫМИ

СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИВ КОНТЕКСТЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

С.В. Ануфриенко, кандидат политических наук,доцент кафедры конфликтологии, связей с обще-

ственностью и журналистики ПГЛУ, старшийнаучный сотрудник Института стратегических

исследований ПГЛУ

Анализ российской федеральной и региональнойпрессы на предмет упоминания Северного Кавказа всвязи с террористической проблематикой выявил семьосновных направлений, оказывающих непосредствен-

ное воздействие на формирование образа региона. Этинаправления, как правило, встречаются в публикацияхжурналистов не обособленно друг от друга, а перепле-таются в конкретную сюжетную линию как взаимосвя-занные элементы, вытекающие один из другого.

Следует констатировать, что упоминание Северно-го Кавказа в центральной прессе в значительной сте-пени связано с темой терроризма и его последствия-ми для региона. Вне этого контекста жизнь региона иего жителей не представляет интереса для журналис-тов. В отличие от центральных СМИ, характерной тен-денцией для местной прессы является присутствие впреобладающем числе публикаций, содержащих по-ложительный или нейтральный контент относительнообщего развития региона, указания на один или не-сколько деструктивных факторов, определяющих со-временное состояние Северного Кавказа.

Первое направление в формировании образа Се-верного Кавказа в материалах печатных изданий ха-рактеризуется постоянным подчеркиванием журна-листами значимости этого региона. За СевернымКавказом устойчиво закрепилось понятие стратегичес-ки важного региона как для России, так и для целогоряда других стран. Зачастую журналисты используютпонятие "Северный Кавказ" в аналогичном контекстедля позиционирования его как ключевого региона Ев-разии в Черноморско-Каспийском бассейне и шире –в Средиземноморско-Черноморском бассейне. Помнению авторов публикаций, эффективность совре-менного российского государства на сегодня можетбыть оценена в значительной степени по одному точ-ному индикатору, которым служит ситуация на Север-ном Кавказе.

В прессе данная тема развивается в двух противо-положных направлениях. С одной стороны, Кавказу вцелом и Северному Кавказу в частности придаетсячрезмерная способность влиять на ход геополитичес-ких процессов континентального масштаба, что пре-пятствует объективному восприятию проблем регио-на и поиску адекватных мер для их решения. В этойсвязи следует отметить, что журналисты и ученые, за-нимающиеся проблемами, например, Балкан, Каспий-ского или Ближневосточного регионов, приписываютэтим территориям не менее глобальный уровень влия-ния.

С другой стороны, в печатных СМИ наблюдаетсяпротивоположный подход – принижение значения Кав-казского региона и навязывание ложных деструктив-ных стереотипов. В научных публикациях можно встре-тить аналогичную ситуацию. Так, например, А. Кузинцевпредлагает следующую интерпретацию Кавказа: "Этомы, когда произносим "Кавказ", представляем нечтограндиозное – исполинские вершины, бездонные уще-лья. Кстати вспоминаем о дюжине республик и авто-номий. На самом деле, Кавказ – это пятачок Евразии,где все "двунадесять языков" теснятся на несколькихравнинах среди бесконечных и бесплодных гор" [1].

50

На наш взгляд, значимость Северного Кавказа дляРоссии предопределена сохранением целостности го-сударства. С этой точки зрения, любая территория Рос-сии, склонная к сепаратистским настроениям и тяго-теющая в культурном, конфессиональном илиэкономическом аспектах к соседним государствам,должна априори рассматриваться как уязвимое зве-но национальной безопасности РФ. Выдвижение иныхпричин значимости Северного Кавказа зачастую уво-дит журналистов от главной темы и порождает мно-жество домыслов и мифов.

Тезис о значимой роли Северного Кавказа неизмен-но сопровождается указанием на его проблемность,конфликтогенность, что является вторым образом Се-верного Кавказа, формируемым в прессе. В этом аспек-те Северный Кавказ представляется как взрывоопасныйрегион, являющийся источником нестабильности и тер-рористической активности. Такая трактовка зачастуюиспользуется журналистами в собирательном значе-нии в качестве аксиомы, при этом делаются ссылки наисторию, перманентное наличие конфликтогенныхфакторов.

Нестабильность на Северном Кавказе, как прави-ло, объясняется в прессе наивысшей в Российской Фе-дерации концентрацией субъектных административ-но-территориальных образований, населенныхмногими десятками разных народов и народностей,высокой плотностью населения, наличием в пределахего границ опасных очагов общественно-политичес-кой напряженности. В то же время в публикациях пе-чатных СМИ практически отсутствует конструктивныйподход к представлению проблем региона, в рамкахкоторого может освещаться положительный опыт ре-шения конфликтных ситуаций, а также профилактичес-кие меры органов власти и экспертов, направленныена нейтрализацию деструктивных факторов.

В контексте проблемности Северного Кавказа вматериалах прессы можно выделить несколько под-тем. Северный Кавказ рассматривается как самыйсложный регион, с точки зрения: 1) социально-эконо-мической ситуации; 2) государственного управления;3) национальной безопасности России; 4) межнацио-нальных и религиозных противоречий, перерастаю-щих периодически в вооруженные конфликты; 5) се-паратистских тенденций. Эти подтемы наиболеерельефно и в полном наборе проявляются в публика-циях в качестве условий, создающих почву для форми-рования второго варианта образа Северного Кавказа.Однако в различных сочетаниях они также присутству-ют во всех образах региона, создаваемых печатнымиСМИ.

По материалам прессы, все субъекты ФедерацииСКФО можно разделить на две группы по степени упо-минания в контексте темы терроризма. К первой груп-пе, представляющей зону высокого риска проявлениятеррористической активности, пресса относит: Чечню,Дагестан, Северную Осетию, КБР, Ингушетию, КЧР.

Следует отметить, что на фоне упоминания Чеченс-кой республики в аспекте темы терроризма наблюда-ется тенденция к увеличению в печатных изданиях ко-личества публикаций, связанных с событиями в другихсеверокавказских субъектах Российской Федерации,что свидетельствует о соответствующей активизациитеррористической деятельности на этих территориях.Так, например, местная пресса Ставрополья неоднок-ратно поднимает вопрос о превращении ранее срав-нительно благополучной Кабардино-Балкарской рес-публики в курортно-оздоровительную зону для отдыхаи лечения террористов и их пособников.

Этот процесс позволяет, с одной стороны, говоритьо наметившихся признаках стабилизации обстановкив Чечне, с другой стороны, констатировать смещениестратегического вектора терроризма, утратившего взначительной степени свои позиции в этой республике,в сторону усиления экспансии на соседние регионы.

Средняя степень причастности к феномену терро-ризма, как показывает анализ прессы, характерна дляСтавропольского края, который в местных публика-циях позиционируется как сложный регион, непосред-ственно граничащий с северокавказскими республи-ками и пострадавший от целой серии терактов. Тематерроризма в ставропольских изданиях поднимается,как правило, в связи с проблемами обеспечения безо-пасности и профилактики террористической угрозы.

Третьим вариантом образа Северного Кавказа впечатных изданиях выступает тема преступности всамых острых ее проявлениях – от терроризма и бан-дитизма до коррупции и злоупотреблений во всех орга-нах исполнительной власти и местного самоуправле-ния. Северный Кавказ называют одним из самыхкоррумпированных регионов России, питательнойсредой для развития криминального бизнеса. В пуб-ликациях подчеркивается широкое распространениемздоимства и взяточничества.

Высокий уровень преступности объясняется в СМИсложившейся клановой системой управления, отсут-ствием действенной системы сдержек и противовесов вструктуре исполнительной, законодательной и судеб-ной ветвей власти. Следует отметить, что коррумпиро-ванность является общей бедой России, характернойне только для Северного Кавказа, который не можетсуществовать в отрыве от правового поля РоссийскойФедерации. Представляется, что одним из путей реше-ния данной проблемы должна стать деятельность СМИ,направленная не на констатацию деструктивных фак-тов, что может имплицитно способствовать формиро-ванию девиантной нормы поведения, а на пропаган-ду среди населения нравственных ценностей,осуждающих это разрушительное для государства иобщества явление.

Четвертый образ Северного Кавказа формируетсяпрессой с точки зрения состояния и перспектив соци-ально-экономического развития Северного Кавказа.Среди факторов, оказывающих наиболее существен-

51

ное влияние на характер общественно-политическойи социально-экономической ситуации в регионе, пе-чатные СМИ выделяют крайне низкую инвестицион-ную активность в большинстве отраслей экономики,низкий жизненный уровень населения, рост безрабо-тицы.

Среди субъектов СКФО, в наибольшей степени нуж-дающихся в финансовой поддержке и материальнойпомощи со стороны Центра, в прессе отмечаются всесеверокавказские республики. Однако следует отме-тить, что предоставляемые дотации не всегда оказы-вают ожидаемое положительное воздействие на оз-доровление экономического климата. Обострениепроблемы занятости обозначается в прессе как одиниз элементов питательной среды терроризма. Причи-ны остроты и усугубления проблемы усматриваютсяжурналистами в притоке и перемещениях беженцев ипереселенцев, составляющих конкуренцию местнымжителям, особенно на территории Ставропольскогокрая. Вместе с тем СМИ редко ставят задачи подробноизучить текущую ситуацию, разносторонне подойти кпроблеме.

Пятый образ Северного Кавказа создается печат-ными СМИ на основе публикаций, посвященных уси-лению влияния радикальных исламских течений в ре-гионе. Идеология религиозного экстремизмапредставляет собой реальную политическую и воен-ную угрозу на Северном Кавказе. Анализ материаловСМИ показывает озабоченность авторов тем, что при-верженцы радикальных исламских течений помимоЧечни начали активно проявлять себя в Дагестане, Ады-гее, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Чер-кесии. Более того, по мнению журналистов, деятель-ность исламских фундаменталистов уже сталараспространяться и на некоторые российские терри-тории, являющиеся ареалом исконного православия.Северный Кавказ характеризуется насаждением псев-дорелигиозных ценностей, что представляет реальнуюугрозу безопасности региона.

Экспансия религиозного экстремизма в значитель-ной степени влияет и на эскалацию межэтнической на-пряженности на Северном Кавказе, который представ-ляет собой регион со сложной социальной и культурноймозаикой. Здесь компактно проживают представите-ли более 100 этнических общностей со своей истори-ческой и культурной индивидуальностью, а также свысокой степенью конфликтогенности. Последнее об-стоятельство позволяет проследить в материалах СМИобраз Северного Кавказа как региона со сложнымимежэтническими отношениями, предрасположенногок конфликтам в данной сфере. Иллюстрацией этомуможет служить осетино-ингушское противостояние,острая социально-экономическая и политическая об-становка в Дагестане, этнополитическая нестабиль-ность в Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии.

Среди проблем, затрагиваемых журналистами вэтом аспекте, помимо наличия перечисленных выше

межэтнических конфликтов и других источников на-пряженности, в ставропольской прессе журналиста-ми высказываются опасения по поводу вытеснениярусского населения с территории Северного Кавказа.

Седьмой образ Северного Кавказа строится в ас-пекте взаимоотношений "центр – регион" применитель-но к Северному Кавказу. В некоторых материалах СМИотчетливо проявляется тенденция противопоставленияРоссии Северному Кавказу по схемам: "мы и они", "Рос-сия – Северный Кавказ", "Россия – Чечня", в которыхидея консолидации общества развивается не на об-щегражданской, а на этнической основе. Между темформула "мы (Россия) – они (Северный Кавказ)" ос-лабляет государство, в том числе и в его противостоя-нии терроризму.

Среди факторов, способствующих разобщению со-циума, можно выделить достаточно высокий уровенькавказофобии в прессе, оказывающий влияние на об-щественное мнение.

Анализ прессы Ставропольского края позволяетподробно изучить деятельность печатных СМИ на пред-мет формирования образа отдельного субъекта РФ вСКФО в контексте освещения феномена терроризма. ВСтавропольском крае тема терроризма постоянно со-храняет актуальность на страницах газет, что объяс-няется соседством и наличием общих границ с севе-рокавказскими республиками, характеризующимисявысоким уровнем террористической активности.

В ставропольской прессе обозначился "синдромприфронтовой зоны". Руководители всех звеньев вла-сти постоянно напоминают о приграничном положе-нии Ставропольского края по отношению к Чеченскойреспублике. Более того, все отчетливее просматрива-ется тенденция увеличения удельного веса данной те-матики в прессе региона Кавказских Минеральных Вод(КМВ), который пострадал от целой серии крупныхтерактов и на территории которого сохраняется реаль-ная угроза проведения новых террористических акций.В течение последних лет население КМВ, помимо тер-рористического воздействия, испытывает также воз-действие фундаменталистской идеологии, этническо-го сепаратизма, религиозного экстремизма.

Тема межнациональной напряженности в ставро-польской прессе прослеживается по линии: русские –кавказцы, русские – чеченцы. Как отмечает М. Аства-цатурова, конструирование лица кавказской нацио-нальности как образа угрозы и опасности в местнойпрессе является социокультурным парадоксом на Се-верном Кавказе [2]. В основе проблемы межэтничес-ких отношений в регионе лежат, главным образом,экономические и социальные причины – уровень до-ходов и условий жизни, возможность получения луч-шего образования и карьерного роста.

Позиция прессы в этом вопросе выражается нео-днозначно. С одной стороны, журналисты стремятся кконструктивному освещению этого вопроса с цельюнедопущения межэтнических вспышек. С другой сто-

52

роны, в изданиях находят отражение настроения час-ти населения Ставропольского края, недовольной си-туацией в реализации национальной политики госу-дарства.

В контексте сказанного особую актуальность при-обретает тема миграционной политики в крае. Наибо-лее часто причину террористической активности и не-способности власти эффективно противодействоватьтерроризму связывают именно с неконтролируемымпотоком миграции как из Северо-Кавказских респуб-лик, так и из Ближнего зарубежья. Ставропольскаяпресса высказывает явное беспокойство по поводуизменения этнобаланса в крае, угрозы вытеснениярусского населения из Ставрополья выходцами изСеверо-Кавказских республик.

Тема терроризма в СМИ наносит также существен-ный ущерб экономике края, в первую очередь его ку-рортному развитию в особо охраняемом эколого-ку-рортном регионе Кавказских Минеральных Вод.Помимо причинения прямых потерь, террористичес-кие акты ухудшают общую этнополитическую обста-новку на КМВ, снижают их привлекательность для от-дыхающих и туристов. Курортные города КМВвынуждены жить в режиме, приближенном к чрезвы-чайной ситуации, что негативно влияет как на настро-ение жителей КМВ, так и гостей региона. Спецификакурортов КМВ отличается от морских курортов кругло-годичным функционированием лечебно-профилакти-ческих учреждений, что требует регулярного несенияслужбы в усиленном режиме с целью пресечения воз-можных терактов.

Таким образом, терроризм остается важнейшимдестабилизирующим и устрашающим фактором, кото-рый затрудняет и ставит под сомнение позитивную со-циально-экономическую и этнополитическую динами-ку Ставрополья. В связи с этим проблемы обеспечениябезопасности, поиск эффективных способов борьбы стеррористической угрозой являются приоритетныминаправлениями в национальной и региональной по-литике, в том числе и в аспекте деятельности СМИ.

Примечания:1. Кузинцев А. Менеджер дикого поля / А. Кузинцев //Наш современник. – 2004. – № 11. – С. 183.2. Аствацатурова М.А. Пресса Ставропольского края:межэтнические отношения и этнокультурные образы какобъекты профессионального интереса / М.А. Аствацату-рова. – Ростов-н/Д. ; Пятигорск : СКАГС, 2003. – С. 61.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГОФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ:

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГОИ ФРАНЦУЗСКОГО ОПЫТА

Г.В. Станкевич, доктор политических наук, доцент,профессор кафедры международных отношений,

политологии и мировой экономики ПГЛУ, ведущий

научный сотрудник Института стратегическихисследований ПГЛУ

Механизм управления государством посредствомцентрализованной аккумуляции финансовых ресурсови организации процесса их перераспределения тре-буют создания четкой системы финансового контро-ля, способной обеспечить законность финансовой де-ятельности государства и оценить ее эффективность ицелесообразность. Контроль является неотъемлемымэлементом любого процесса управления. Правоваяприрода того или иного вида контроля определяетсяхарактером тех общественных отношений, которыескладываются в соответствующей сфере государствен-ного управления. Реализация принятых в ходе госу-дарственного управления решений, так или иначе,обусловливает финансовые потоки.

Единство в управлении закономерно требует со-здания стройной системы государственного финансо-вого контроля, которая исходя из общих механизмовконтроля и четкой иерархической структуры конт-рольных органов, обеспечит законность и единообра-зие контроля за денежными средствами в бюджетнойсистеме любого государства и позволит сопоставитьпоказатели эффективности и экономичности исполь-зования государственных финансовых ресурсов наразных ее уровнях.

Необходимо ясное понимание того, что государ-ственный финансовый контроль состоит из непосред-ственно контрольно-ревизионной работы и оператив-ного и адекватного реагирования на выявленныефинансовые нарушения. Поэтому изучение и осмыс-ление опыта различных государств по осуществлениюмероприятий финансового контроля, является доста-точно актуальным и своевременным.

Сейчас усилено внимание к правовому регулирова-нию общественных отношений в области государствен-ного финансового контроля и надзора, организацииработы органов, осуществляющих государственный фи-нансовый контроль и надзор.

В условиях реформирования системы государствен-ного финансового контроля в России представляетсяособенно актуальным изучение опыта и тенденцийсовершенствования этого процесса в странах с разви-той рыночной экономикой – в частности, во Франции.В связи с вышеуказанным рассмотрим существующиесистемы государственного финансового контроля Рос-сийской Федерации и Франции.

В результате проведенных реформ в РоссийскойФедерации обновлен механизм государственного фи-нансового контроля, в частности, ликвидирован рядорганов финансового контроля: федеральная службастрахового надзора, федеральная служба по финан-совым рынкам с передачей их функций Центральномубанку России. Кроме того, укрепились и расширилисьполномочия Федерального казначейства России, чтопозволило обеспечить высокую эффективность испол-нения бюджетов бюджетной системы России.

53

В Российской Федерации создана система орга-нов финансового контроля на уровне субъектов Феде-рации и на уровне органов местного самоуправления[2]. В 2014 году в России начала функционировать си-стема внешнего и внутреннего государственного (му-ниципального) финансового контроля [1].

Согласно положениям статьи 265 Бюджетного ко-декса РФ, внешний государственный (муниципаль-ный) финансовый контроль в сфере бюджетных пра-воотношений является контрольной деятельностьюСчетной палаты Российской Федерации, конт-рольно-счетных органов субъектов Российской Фе-дерации и муниципальных образований, а внутрен-ний государственный (муниципальный) финансовыйконтроль в сфере бюджетных правоотношений яв-ляется контрольной деятельностью Федеральнойслужбы финансово-бюджетного надзора, органовгосударственного (муниципального) финансовогоконтроля, являющихся соответственно органами (дол-жностными лицами) исполнительной власти субъек-тов Российской Федерации, местных администраций,Федерального казначейства (финансовых органовсубъектов Российской Федерации или муниципальныхобразований).

В рамках проводимой реформы претерпел изме-нения и правовой статус Счетной палаты России. Со-гласно положениям Федерального закона от 5 апреля2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Фе-дерации", она является высшим органом внешнего го-сударственного аудита (контроля) и обладает органи-зационной, функциональной, а также финансовойнезависимостью и осуществляет свою деятельностьсамостоятельно.

Свои полномочия сохранили такие органы государ-ственного финансового контроля, как Федеральная на-логовая служба, Федеральная служба по финансовомумониторингу, Федеральная таможенная служба.

Несмотря на проведенную реформу важным, дис-куссионным и до конца не решенным остается вопросо системе органов финансового контроля в Российс-кой Федерации. В практике зарубежных стран финан-совый контроль, в зависимости от органов его осуще-ствляющих, выделяют парламентский, президентский,административный, судебный финансовый контроль.В Российской Федерации до сих пор не принят Феде-ральный закон "О финансовом контроле в РФ", о не-обходимости которого специалисты говорят давно [5],так как он позволит укрепить единство принципов осу-ществления контроля и законодательно закрепить воп-росы координации и взаимодействия контрольныхорганов, определит виды финансового контроля, неограничившись внешним и внутренним.

Во Франции создана система парламентского, ад-министративного и судебного финансового контроля.Функции парламентского финансового контроля вы-полняет Счетная палата, судебного – специализиро-ванные финансовые суды. Административный конт-

роль ведется по иерархической структуре системы уче-та, когда бухгалтеры более высокого уровня контро-лируют более низкий уровень, а сами подчиняютсяглавному казначею. Во Франции действует Генераль-ная инспекция финансов, связанная с кабинетом ми-нистра финансов, но не входящая ни в одно из управ-лений этого министерства. Финансовые контролерывправе проверять состояние учета во всех звеньях го-сударственных финансов, т.е. любого учреждения, атакже частных организаций и предприятий, деятель-ность которых затрагивает интересы казначейства, на-пример, транспортных и строительных компаний. Так-же законодательством Франции предусмотреновыделение органов внутреннего контроля, внутренне-го аудита и внешнего аудита. Однако французская си-стема внешнего контроля государственных финансовхарактеризуется наличием общенациональной струк-туры государственных бухгалтеров, работающих в ад-министративно-территориальных единицах страны(коммунах, департаментах и округах). Они наделеныполномочиями управлять государственными денеж-ными средствами, ответственны за правильность осу-ществляемых ими операций и обязаны возмещать засвой счет ошибочно выплаченные или невостребован-ные денежные средства. Учет государственных финан-совых операций основывается на двух основных прин-ципах: с одной стороны, на законом установленномразделении функций распорядителей кредитов (мини-стры, руководители других государственных органов,председатели или мэры органов местного самоуправ-ления, управляющие или директора государственныхучреждений) и государственных бухгалтеров, а с дру-гой стороны, – на персональной денежной ответствен-ности государственных бухгалтеров [4].

Независимые контрольно-счетные органы пред-ставлены Счетной палатой Франции и региональны-ми счетными палатами, которые являются именноорганами внешнего финансового контроля. Примеча-тельно, что независимый контроль во Франции изна-чально осуществлялся аналогично судопроизводству– был создан Суд Счетов, призванный выносить реше-ния по соответствующим вопросам. Ныне действую-щая Счетная палата Франции создана на основаниист. 47 Конституции от 4 октября 1958 г. ПолномочияСчетной палаты Франции чрезвычайно широки. Дос-таточно отметить, что она может тайно контролиро-вать счета и ведение дел в государственных и частныхучреждениях и предприятиях, получающих финансо-вую помощь от государства или от общенациональ-ных государственных учреждений и предприятий. Счет-ная палата Франции проводит контроль в следующихформах: а) утверждение финансовых отчетов; б) судеб-но-правовой контроль; в) контроль управления (в рос-сийской терминологии – аудит эффективности).

Между Счетной палатой и РСП существуют как фун-кциональные, так и институциональные связи:

54

– Президент РСП является в то же время магистра-том Счетной палаты;

– в состав Высшего совета региональных счетныхпалат, председателем которого является Первый Пре-зидент Счетной палаты, входят магистраты двух уров-ней юридической правомочности, т.е. магистраты соб-ственно Счетной палаты и магистраты РСП;

– Генеральный прокурор при Счетной палате на-правляет и координирует деятельность правитель-ственных комиссаров при РСП;

– Комитет по связям координирует планируемыена каждый год совместные проверки Счетной палатыи РСП;

– Счетная палата наделена правом инспекции ра-боты РСП;

– общие для РСП проблемы управления рассмат-риваются административными службами Счетной па-латы без посягательства на административную само-стоятельность каждой из них;

– ежегодный отчет содержит соображения как Счет-ной палаты, так и РСП.

Наряду с указанными контрольными органами, воФранции существует ряд других специализированныхгосударственных учреждений с контрольными функ-циями: Центральная служба кредитного надзора,центр проверки балансовой отчетности, Палата бюд-жетной дисциплины. Таким образом, во Франции ис-пользуется целостная система финансового контро-ля, охватывающая все стороны и стадии бюджетногопроцесса.

Сегодня назрела необходимость должного право-вого регулирования организации и деятельности ор-ганов государственного контроля, так как контрольнаядеятельность в России пока малоэффективна.

В связи с этим необходимо дальнейшее совершен-ствование действующего законодательства, призван-ное способствовать развитию методологической базы,терминологического единообразия и механизма фор-мирования и функционирования системы финансово-го контроля. Важным является устранение незавершен-ности в вопросах формирования правовой базыгосударственного контроля. Нужно законодательнозакрепить задачи, права, сферу действия каждого орга-на финансового контроля.

При совершенствовании системы финансовогоконтроля, принципиально важно использование за-рубежного опыта. Здесь речь может идти о поэтапнойчастичной или полной апробации отдельных облас-тей данной практики. Считаем своевременным созда-ние специализированных судебных органов для про-верки балансовой отчетности административныхучреждений, а также предоставление в законодатель-ном порядке широких полномочий Счетной палате, яв-ляющейся не только во Франции, но и во всех разви-тых странах высшим судебным и независимыморганом контроля бюджетных средств.

Примечания:1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от31.07.1998 г. N 145-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – №31. – Ст.3823.2. Федеральный закон от 7.02. 2011 г. N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований". // СЗ РФ. – 2011. – № 7. –Ст. 903.3. Федеральный закон от 5.04.2013 г. N 41-ФЗ "О Счет-ной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2013. –№ 14. – Ст. 1649.4. Васильева, М.В. Мировой опыт организации государ-ственного и муниципального финансового контроля ивозможность его применения в России / М.В. Васильева// Национальные интересы: приоритеты и безопасность.–2011. – № 25.– С. 46-56.5. Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта феде-рального закона "О финансовом контроле" //Журналроссийского права. – 2006. – № 6.

АКТУАЛИЗАЦИЯ РИСКОВ РАЗВИТИЯСОЦИУМА В СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНОМ ЗНАНИИ

О.П. Бессмертная, соискатель, Северо-Кавказскийфедеральный университет

Выход из политического, экономического и демог-рафического кризиса многие создатели прогнозов бу-дущего развития человечества видят в решительномвсеобщем изменении общественного сознания и ус-тановок людей и их морали. Необходимым условиемминимизации рисков во всех сферах жизнедеятельно-сти человека является минимизация рисков культур-ного развития и трансформация ценностных ориента-ций, так как риск объективен по своим последствиям,но человек способен минимизировать риски, если осоз-нает и формирует особые нравственные установки и,разумеется, следует им в своей деятельности. В соци-ально-политической сфере риски обусловливаютсяпроцессами рефлексивной модернизации, критикойрезультатов предыдущего развития общества – этапаМодернити и индивидуализма, царящего в рамках ин-дустриального социума, и особенно – последствий раз-рушения традиционных ценностей и норм [9, с. 18].

Возникновение и развитие рисков современногосоциально-политического общества связано с каче-ственным модифицированием социально-политичес-кого пространства и политических сетей, в результатечего изменится массовое сознание, ценностные уста-новки и политические идеалы не только индивидов,но и целых групп и сообществ, в том числе и этничес-ких групп [7], [8]. Нормы и моральные принципы впереходном обществе существенно трансформируют-ся, и не совсем ясно, в каком русле будет происходитьподобная трансформация [1, с. 31]. Иначе говоря, не-стабильность и неустойчивость социально-политичес-

55

ких отношений делают общество более рискогенным[2, с. 98].

Американский обществовед Р. Парк обратил внима-ние на то, что в рамках индустриально-городских сис-тем появятся "отравы", "яды", разрушающие традици-онные устои и социальный порядок: "Так же, как телочеловека порождает яды, которые, в конце концов, при-водят к его гибели, коллективная жизнь в процессе раз-вития и в результате попыток ответить на требования,выдвигаемые этим развитием, приводит к болезням ипорокам, которые разрушают это сообщество" [10, с.956-957]. Инновационный характер индустриальногообщества, преодоление традиций в культурной сферепроявляют себя как рискогенные факторы, порождаю-щие кризисы духовно-нравственного развития. Инно-вации, которые появляются в культурной среде, уничто-жают культурные традиции. Однако в современномобществе наблюдается лавинообразный характер куль-турных инноваций в связи с развитием средств комму-никации и качественным ростом средств массовой ин-формации. Развитие средств массовой информациитакже становится фактором риска в современном об-ществе, потому что существует определенная опасностьподчинения сознания индивидов непрерывному инфор-мационному потоку. Говорят даже о "промывании моз-гов", о манипуляции общественным сознанием. Неслу-чайно в современном социуме возникло такое явление,как конкуренция информационных магистралей. Доми-нирование крупных корпораций масс-медиа, глобаль-ных информационных магистралей практически де-лает почти невозможным вход через их фильтрыприватной информации. Особый риск связан со всёбольшим укоренением в повседневной деятельностивиртуального. Виртуальная реальность становится ат-рибутом современной культуры, превращается вфактор социокультурного развития современного об-щества. По этому поводу Жан Бодрийяр отметил: "…се-годня наблюдается ничем не прикрытое влечение квиртуальному и связанным с ним технологиям. И есливиртуальное действительно означает исчезновениереальности, то оно, вероятно, есть пусть и плохо осоз-наваемый, но зато смелый, специфический выбор са-мого человечества: человечество решило клонироватьсвою телесность и свое имущество в другой, отличнойот прежней, вселенной, оно, по существу, отважилосьисчезнуть как человеческий род, чтобы увековечитьсебя в роде искусственном, гораздо более жизнеспо-собном, гораздо более эффективном. Не в этом лисмысл виртуализации?" [4, с 31-32]

Как полагает философ, именно те технологии, ко-торые ответственны за расцвет темной стороны куль-туры, за частичную деструкцию человечности, все-таки,в конце концов превратят человека в существо свобод-ное, избавленное от ценностных ориентиров, от мирарассудочности. В современных условиях каждый шагсоциокультурного развития является рискованным, таккак может привести к всеобщим катаклизмам: "Сегод-

ня мы находимся на таком этапе нашей эволюции, накотором нам не дано знать, освободит ли нас, как нато надеются оптимисты, достигшая высшей степенисложности и совершенства техника от самой техникиили же мы идем к катастрофе. Хотя катастрофа, в дра-матургическом смысле этого слова, то есть развязка,может, в зависимости от того, с какими действующи-ми лицами драмы она происходит, быть и несчасть-ем, и счастливым событием" [4, с. 33].

Драматичным и рискогенным фактором являетсядля судьбы культуры процессы глобализации, преждевсего потому, что она может способствовать культур-ной унификации во всем мире, а значит, может разру-шить традиции тех или иных уникальных этническихсообществ до основания. В связи с этим П. Бергер заме-чает: "В ходе публичных дискуссий термин "глобализа-ция" вызывает весьма эмоциональное к себе отноше-ние. Одни считают, что это предвестие международногогражданского общества, начало новой эры мира и де-мократизации. Для других глобализация означает эко-номическую и политическую гегемонию Америки, в ре-зультате чего культура во всем мире станет однороднойи превратится в нечто вроде метастазов Диснейленда(один французский правительственный чиновник ост-роумно назвал такую ситуацию "культурным Чернобы-лем")" [6, с. 9].

Пожалуй, в качестве самого наглядного проявле-ния зарождающейся глобальной культуры являются этосредства распространения массовой культуры, кото-рую тиражируют коммерческие корпорации всех ви-дов. Хотя контроль за этими корпорациями осуществ-ляется элитами различных государств, все же во всеммире массовая культура безудержно проникает в ши-рокие слои населения.

Фактором развития современной культуры и ееуниверсализации также является процесс медиатиза-ции и рост телекоммуникационных систем. Именноразвитие телекоммуникационных сетей, в том числе исетей Интернета в постсовременном обществе стано-вится базисом пространственной структуры социаль-но-культурной жизнедеятельности. В основе всякихсетей лежит коммуникация индивидов. О каких быорганизационных структурах, информационных сис-темах ни шла речь, на выходе стоит индивид. Измене-ния и наиболее очевидные трансформации социокуль-турного пространства надо искать в модификацияхжизненных стратегий современной личности [5].

Речь идет не только о психологическом изменении,котором пришлось пережить индивиду в последниедесятилетия. Обычный человек сегодня днем и ночьюпривязан к трубке мобильного телефона. В своем по-вседневном общении он, как правило, окутан сетьюкультурных контактов. Культурные связи становятся всеболее обезличенными и мимолетными. Культурноевзаимодействие в постсовременном обществе долж-но легко возникать и быстро завершаться. Для этогопрекрасно служат сообщения по электронной почте,

56

короткие SMS-сообщения, распространяемые по мо-бильным телефонам.

Таким образом, глобализация, медиатизация иразвитие средств коммуникации и средств массовойкоммуникации являются факторами возрастания всовременном обществе рисков социально-политичес-кого и духовно-нравственного развития человечестваи социальных общностей. Главные риски в культурнойсфере связаны именно с возникновением социокуль-турных разрывов при переходе от традиционного ииндустриального типов общества к принципиальноновым типам общества. Данный тип социума можнохарактеризовать как "постсовременное", "постиндус-триальное", "информационное", и оно является прин-ципиально новым типом социальности в истории че-ловечества.

Примечания:1. Бакланов И. С., Бакланова О. А. Методологическиеособенности исследования социальности как социаль-но-философской проблемы // European Social ScienceJournal. 2013. – № 12-1 (39). – С. 31-36.2. Бакланов И. С., Бакланова О. А., Коломак Л. А. Соци-окультурные факторы изменения обыденного сознанияв китайском обществе // В сборнике: Россия и Китай:аспекты взаимодействия и взаимовлияния МатериалыIV Международной заочной научно-практической кон-ференции. под ред. Н. Л. Глазачевой, О. В. Залесской. –Благовещенск, 2013. – С. 97-102.3. Бакланова О. А. Специфика исследования коллекти-визма как базового типа социального бытия // ВестникСеверо-Осетинского государственного университета име-ни Коста Левановича Хетагурова. 2012. – № 1. – С. 18-21.4. Бодрийяр Ж. Пароли. От фрагмента к фрагменту /пер. с франц. Н. Суслова. – Екатеринбург : У-Фактория.2006. – 200 с.5. Бондаренко Н. Г. Детерминизм и коммуникация всовременной социальной теории / Н. Г. Бондаренко. –Пятигорск : Реклам.-информ. агентство на КМВ, 2003. –218 с.6. Бергер П. Культурная динамика глобализации // Мно-голикая глобализация / под ред. П. Бергера и С. Хантин-гтона; Пер. с англ. В. В. Сапова под ред. М. М. Лебеде-вой. – М. : Аспект Пресс, 2004. – 379 с.7. Косов Г.В., Потапов В.А., Ширяев В.А. Политическиесети: специфика современной архитектоники // Власть.– 2013. – № 10. – С. 064-0698. Косов Г.В. Трансформационные процессы глобально-го социально-политического пространства // Власть. –2013. – № 3. – С. 063-066.9. Розанов Ф. И. Тенденции и "зоны риска" социально-экономической трансформации информационного обще-ства // Современные исследования социальных проблем(электронный научный журнал). 2012. – № 9. – С. 18.10.Park R. E., Burgess E. Introduction to the Science ofSociology. – Chicago, 1924. – p. 956-957.

ГЕНЕЗИС ПОНЯТИЯ "НИГИЛИЗМ"И ЕГО КОННОТАЦИИ

О.В. Федотенкова, преподаватель Армавирскогосоциально-православного института

Мощный подъем различных нигилистических дви-жений и идеологий во второй половине XX – началеXXI в., в частности, превращение на рубеже веков вактивную политическую силу радикального ислама,политическая активизация националистических силкак в странах "третьего мира", так и на самом Западе,способствовали резкому обострению политическихпротиворечий на международной арене. Размах экст-ремизма и терроризма в современном мире вынуж-дает политиков и ученых обращать внимание и об-суждать крайне болезненные проблемы религиозных,национальных, классовых разногласий, проявляемыхкак "конфликт идентичностей" [9], в существующегодаже на уровне обыденного сознания социальныхсубъектов [13, 121]. Эти вопросы оказались в центремногих политических и научных дискуссий. В после-днее время лавинообразно растет число работ, посвя-щенных различным аспектам нигилистического ми-ровоззрения и в России. Возникновение противоречийв национальных и конфессиональных отношениях,наличие тяжелых девиаций в массовом сознании по-рой ставят под сомнение правомерность модели со-циокультурной интеграции в условиях существующейформы социальности в России [1], [2]. Следовательно,тема нигилизма имеет очевидное теоретическое и прак-тическое значение. Эволюция нигилистических идей инастроений в истории общества, раскрытых в фило-софских системах, религиозных учениях, проявляетсебя как последовательность социально-историческихтипов нигилизма. Социально-исторические типы ни-гилизма сосуществуют в едином пространстве соци-ально-философского дискурса, детерминируя страте-гии индивидуального и коллективного целеполагания,взаимно дополняя друг друга и активно взаимодей-ствуя между собой [5]. В современной ситуации ниги-лизму необходимо "придать статус специфическогопредмета социально-философского познания и выра-ботать адекватные онтологические, гносеологические,аксиологические и методологические принципы егоанализа" [4, 3].

В истории общественной мысли понятием "ниги-лизм" выражали свое отношение к различным фило-софским позициям, например, философскому эгоиз-му или солипсизму, идеализму, атеизму, пантеизму,скептицизму, материализму и пессимизму, а крометого, оно служило для обозначения религиозных, по-литических и литературных течений [11, 281]. АленБадью заметил, что "у каждой эпохи – и ни одна из нихв конечном счете не лучше другой – своя собственнаяфигура нигилизма" [3, 62]. Следует отметить, что ниги-лизм представляет европейский феномен, а слово "ни-гилист" использовали для негативной характеристи-ки определенных политических и социальныхустановок во французской литературе после 1793 г., вкоторой оно не совпадало с философским значениемпонятия "нигилизм" в Германии [4, 281].

57

Как особый термин нигилизм был введен в оборотнемецким философом Ф.Г. Якоби. По словам А.В. Ми-хайлова, "он создал понятие "нигилизм", и это поня-тие было, если можно так сказать, его "эпохальным"открытием" [6, 21]. Ф.Г. Якоби использовал терминнигилизм для характеристики теоретической филосо-фии Канта, а также наукоучения Фихте (в котором онвидел последовательного кантианца). По Якоби, кан-товский "нигилизм" имеет два аспекта. "Во-первых,Кант уничтожает реальность предметов чувственногоопыта, именно тех предметов, среди которых мы жи-вём и которые мы познаём. Во-вторых, сверхчувствен-ные предметы идей разума (и прежде всего – Бога) онпревращает в пустые фикции, продукт "гипостазиро-вания", т.е. равным образом лишает их подлиннойреальности" [14, 14].

Обращение к историографии вопроса демонстри-рует, что понятие нигилизм всегда определялось через"ценность", "утрату ценности". Наиболее полное своетеоретическое обоснование нигилизм получил в кон-цепции Ф. Ницше, чьи размышления о нем положилиначало целой философской традиции. С конца ХIХ векараспространение получает ницшеанское пониманиенигилизма. Ницше называет себя "первым совершен-ным нигилистом Европы", у которого "нигилизм ужепозади". Он определит ближайшие два столетия, что-бы позже ему на смену пришло "контрдвижение" пе-реоценки всех ценностей. Но прежде нужна селекциясверхчеловека. В нем воля к власти переживает своевысшее творческое выражение. В работе "Воля к влас-ти. Опыт переоценки всех ценностей" Ф. Ницше рас-суждает о надвигающемся историческом событии:появлении нигилизма. Нигилизм здесь выступает ло-гикой развития ценностей и идеалов, которые обна-жают в нем свою исчерпанность и должны найти в немсвой конец. Так, Ф. Ницше писал: "Что означает ниги-лизм? – То, что высшие ценности утрачивают свою цен-ность. Нет цели. Нет ответа на вопрос "Зачем?" [7, 5].Свой нигилизм Ф. Ницше называет радикальным, т.к.этот нигилизм есть убеждение абсолютной несостоя-тельности мира по отношению к высшим из признава-емых моральных ценностей, поэтому он призываетотказаться от несовместимых с жизнью моральныхидеалов. Ф. Ницше выделяет следующие формы ниги-лизма:

Во-первых, неполный нигилизм, который представ-ляет "попытки избегнуть нигилизма, не переоцениваябывших до сего времени в ходу ценностей; они приво-дят к обратному результату, обостряют проблему" [5,14].

Во-вторых, полный или законченный нигилизм ут-верждает переоценку всех ценностей, полное отрица-ние высших ценностей.

В-третьих, крайний нигилизм, признающий пере-оценку всех ценностей, но при этом сопровождает еесвоеобразным промежуточным состоянием взвешен-ности.

В-четвертых, пассивный нигилизм как падение ирегресс мощи духа. Это усталый нигилизм, утратив-ший наступательность, примером его является буддизмс его самоустранением от порождающих страданиепобуждений жизни.

В-пятых, активный нигилизм, который выступаетна путь определения истины. Активный нигилизм какзнак повышенной мощи духа. Максимума он достига-ет как насилие, направленное на разрушение [12, 196-197].

Ницшеанский этический нигилизм представляетсобой препарацию системы морали. Мораль, с однойстороны, Ф. Ницше противопоставляет жизненности, сдругой – это оборотная и необходимая сторона жиз-ненности, данная через необходимый элемент чело-веческого бытия – его способность разумно полагатьи осуществлять свои цели. Поэтому Ницше берет насебя задачу деконструкции, очищения сознания чело-века от зависимостей, связанных с присутствием хри-стианского Бога и связанных с этим ложных, отжив-ших свое моральных норм как в виде запретов, так и ввиде предписаний [12, 196-197]. В этих условиях иможет осуществиться сверхчеловеческий идеал. Чело-век, отрезвленный нигилизмом, который разоблачили отверг все виды и формы иллюзий, должен взять насебя ответственность за бессмысленность мира, на-учиться жить с ней, постоянно увеличивая свою властьнад миром. Ницше пишет: "Но теперь этот Бог умер…этот Бог был вашей величайшей опасностью. Только стех пор как он лег в могилу, вы воскресли" [8, 206].

Таким образом, нигилизм с позиции Ф. Ницше пред-полагает картину мира, лишенную иллюзий, лишен-ную всякого, в том числе, морального порядка. По ут-верждению Делеза, в работе "Ницше и философия",всеобщая история являет собой переход от предысто-рии к постистории. В интервале между данными по-люсами процедуры культурной дрессировки были при-званы превратить изначально первобытное животноев "индивида суверенного и дающего законы", в субъек-та, способного осуществить кантовское "управляемименно мы". История не достигла своей цели: возникчеловек озлобленный, человек больной; болезнь этаназывается нигилизмом. Делез отмечает, что после-дний человек, "уничтожив все, что не есть он сам", за-няв "место Бога", оказался отвергнут всеми и всем.Этот человек должен быть уничтожен: настал моментперехода от ничто воли (болезнь нигилизма) к воле кничто, от нигилизма незавершенного, болезненного ипассивного к активному нигилизму [10, 514].

Таким образом, нигилизм как социокультурное яв-ление представляет собой определенный тип мировоз-зрения, основанный на отрицании универсальных цен-ностей культуры, религиозных и нравственных норм илиобщественных институтов. Основными причинами еговозникновения и распространения являются кризисныепроявления культуры. Общим для многообразных про-явлений нигилизма служит интенсивность и категорич-

58

ность отрицания, гипертрофированное сомнение в оп-ределенных ценностях и принципах, ведущее к анти-общественному поведению, нарушению нравственныхи правовых норм.

Таким образом, в социально-философском знаниисложился нигилистический дискурс, в связи с этим сле-дует выделить теоретико-методологические аспектыисследования нигилизма:

Во-первых, интеллектуально-аксиологический, рас-крывает сущностный признак нигилизма – отрицаниясубъектом оценки той или иной социальной ценностикак универсальной, как обязательного для себя регу-лятора, релятивизм истины и ценностей в постмодер-низме. Во-вторых, научно-технологический аспект, рас-крывающий нигилизм как следствие социальнойрационализации и технологизации общества. В-тре-тьих, коммуникативно-дискурсивный аспект, в кото-ром, в связи с развитием массового общества, средствмассовой коммуникации и межкультурной коммуни-кации, сетевой коммуникации, нигилизм формирует-ся в условиях культурного релятивизма и проявляетсебя в качестве нигилистических практиках.

Качественная характеристика нигилизма заключа-ется в том, что он (нигилизм):

– во-первых, объективно проявляет себя через туили иную форму (социально опасную по степени еепроявления) отрицания установленной ценности;

во-вторых, позволяет объективно судить о грани-цах деформации индивидуального и (или) обществен-ного сознания.

Коррелирующим признаком достоверности подоб-ной оценки служит признак массовости отрицания, вы-ступающий как объективный количественный показа-тель распространенности нигилизма. Важныммоментом является то, что нигилизм не просто отри-цает общепринятую систему социальных ценностей, авыдвигает в качестве альтернативы свои идеи (ценно-сти) и способы организации складывающихся обще-ственных отношений.

Итак, в социально-историческом процессе обще-ственного развития сложился феномен нигилизма,раскрывающийся, во-первых, в интеллектуально-акси-ологическом аспекте, который отражает специфику де-онтологизирующего и деидеализирующего нигилиз-ма, не просто отрицающего общепринятую системусоциальных ценностей, а выдвигающего в качествеальтернативы свои ценности; во-вторых, в научно-тех-нологическом аспекте, обозначившемся в результатетрансформации традиционных ценностей под воздей-ствием научно-технического прогресса; в-третьих, вкоммуникативно-дискурсивном аспекте, раскрываю-щем природу нигилизма и способы трансляции ниги-листических идей. Во всех аспектах нигилизм каче-ственно проявляет себя через степень деформациииндивидуального и (или) общественного сознания исоциально опасную по степени ее проявления формуотрицания установленной ценности; количественный

уровень данного феномена – уровень распространен-ности и устойчивости формы нигилизма в обществе.

Примечания:1. Бакланова О.А., Бакланов И.С. Исследование соци-альности как методологическая проблема социальногопознания // Гуманитарные и социальные науки. – 2014.– № 2. – С. 176-180.2. Бакланова О.А. Компаративистский анализ истори-ческих типов социальности // Вестник Северо-Осетинс-кого государственного университета имени Коста Лева-новича Хетагурова. – 2011. – № 3. – С. 219-223.3. Бадью А. Этика. – СПб., 2006.4. Горохов П.А. Социальная природа правового нигилиз-ма. – Оренбург, 1998.5. Микеева О.А. Взгляд на проблему индивида в совре-менной социальной философии // В сборнике: Актуаль-ные проблемы философии, политологии и социологииСборник научных статей. – Ставрополь, 2008. – С. 29-33.6. Михайлов Ал. В. "Эстетика" Жан-Поля // Жан-Поль.Приготовительная кола эстетики. – М., 19817. Ницше Ф. Воля к власти. Опыт переоценки всех цен-ностей. – М. : Азбука-Классика, 2008.8. Ницше Ф. Так говорил Заратустра // Ницше Ф. Сочине-ния. – М., 1990. – Т. 2.9. Полянкин А.А., Бакланов И.С. Факторы, определяю-щие формирование идентичности социального субъек-та в современном обществе // Вестник Северо-Кавказ-ского федерального университета. – 2012. – № 3 (32). –С. 151-154.10. Постмодернизм. Энциклопедия.– М., 2001– С. 514.11. Савчук В.В. Судьба нигилизма в России // Проблемыполитической философии: переводы, комментарии, по-лемика / под ред. В.П. Макаренко. – Ростов-н/Д, 2012.–С. 280-302.12. Сидорова Т.А. Содержание этического нигилизма всовременном обществе // К столетию сборника "Вехи",2009. – С. 196-197.13.Чагилов В.Р., Баранов С.Т., Бакланов И.С. Обыденноесознание и знание в зеркале социальной философии. Не-винномысск, 2006.14.Чернов С.А. Кантианцы против Якоби // Credo New.Теоретический журнал. – 2004. – №4.

ФЕНОМЕН ПРАВОСОЗНАНИЯ:ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ

И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРСОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

М.А. Волков, кандидат юридических наук, доцент,Северо-Кавказский федеральный университет

Российское общество переживает серьезный сдвигв ценностно-культурной и социально-правовой сферах.Происходящие изменения затрагивают также эконо-мическую и культурные сферы, в связи с чем, процес-сы приобретают поистине революционный размах иво многом переворачивают общественное сознаниероссийского общества, а также основания и конфигу-рации социальности [2]. Изменяются правовые нор-

59

мы, ценности и культурные основания, приоритеты иконцепции развития, которые уже некоторое времяобщество привыкло считать устоявшимися и незыб-лемыми. Каждый из этих процессов по-своему про-ецируется на общество, однако все вместе они по-рождают в нем процессы социального расслоенияне по имущественному, экономическому, критерию,а по степени восприимчивости к данным изменени-ям, способности адаптироваться к изменившимся ус-ловиям и интериоризировать новые нормы в рамкахопределенного типа социальности [3].

По данному основанию общество можно разделитькак минимум на три части. Первая, как правило, болеевозрастная, отвергает новые социальные нормы и, иг-норируя нововведения, продолжает пользоваться ста-рыми правилами и неформальными институтами. Вто-рая часть делает попытки адаптироваться только вслучае крайней необходимости и зачастую предприни-мает и закрепляет их в своем поведении не в полномобъеме. А третья, в основном это касается молодёжи,проходящей первичный этап усвоения ценностей, ин-териоризирует новые нормы целиком и старается имследовать. Вслед за таким, грубым, можно проводитьболее тонкое деление общества по профессионально-му основанию, имущественно-стратификационному ипр. Однако уже и при самом первом подходе стано-вится заметно, что данное расслоение влияет на сис-тему общественных отношений, серьезно повышаятрансакционные издержки во всей институциональ-ной среде, особенно в ее правовой части, которая насегодняшний день представляет собой гетерогенное,очень разнородное, полное противоречий и парадок-сов социокультурное образование. Социально-поли-тическая среда в сегодняшней России в целом можетбыть охарактеризована как нестабильная и противо-речивая: часть отношений в экономической и полити-ческой сфере стали более открытыми, договорными,рыночными, они изменяют отношения субъектов в сто-рону взаимовыгодного партнерства, другая часть от-ношений дрейфует в сторону вертикализации, нара-щивая аспект "руководство-подчинение" [4].

А.А. Аузан, анализируя состояние сегодняшнегороссийского права, отмечает в связи с этим, что про-цессы резкой дифференциации выводят правовую сфе-ру из состояния равновесия. "Если бы трансакцио нныеиздержки были равны нулю, то экономика сама, авто-матически приходила бы в состояние равновесия. Нопоскольку они всегда положительны, они никогда неравны нулю, экономика, и в частности рынок, к авто-матическому равновесию не приходят. Из-за этого нуж-ны правовые нормы" [1]. Правило работает таким об-разом не только в России, оно универсально для любойсовременной социальной системы. Ученый приводитв качестве аргументации своих слов теоретическиевыдержки из комментариев "Теоремы Коуза" и иллю-стрирует практическими решениями американскогосудьи Ричарда Познера, который пришел к выводу, что

"правовые нормы и решения должны способствоватьустановлению такого распределения прав, к которо-му экономические агенты приходили бы сами, не пре-пятствуй им в этом положительные издержки трансак-ций" [7]. Поскольку трансакционные издержки вобществе всегда положительные, следовательно, пра-вовая сфера не может прийти к равновесию. Исходя изэтого, необходимо вводить компенсирующие нормыправа, которые позволяли бы амортизировать пере-пады общественных отношений, заложенные в самойнормативной гетерогенности общества. Причем, пра-вовая сфера – это не автоматический механизм, это –всегда вторичное по времени "достраивание" соци-альных отношений профессиональной группой людей(если речь не идет об обычном праве), отвечающих наэндогенные вызовы системы. Главным препятствиемна пути достижения равновесия в социальной системевыступают силы социального трения, замеченные иописанные Р. Коузом, Нобелевским лауреатом, авто-ром теории ограниченной рациональности. Отвечаяна вопрос, откуда они появляются, Коуз утверждает,что "ограниченная рациональность" – это своеобраз-ная "погрешность" в рациональном расчете поступ-ков и человеческих действий. Эта погрешность можетбыть большой или маленькой, но она почти никогдане бывает нулевой. Кроме этого, люди, рассчитываю-щие свои действия, бывают не только не способнымик расчету, но и нечестными, оппортунистически настро-енными и т.д. [6]. И это тоже, в свою очередь, создаётсилы социального трения и изменяет правовое про-странство общества.

Однако правовые институты, вводимые в качествекомпенсации сил социального трения, отнюдь, не явля-ются идеально работающими, они в свою очередь даютсильную или слабую погрешность. Их погрешность свя-зана с законодателем и исполнителем, а также судеб-ной властью: также она строится на их ограниченнойрациональности (неспособности идеального расчетаситуации) и оппортунистического поведения. Поэтомубывает так, что вводимая правовая система не снижа-ет трансакционные издержки социальной системы, аумножает их, если на всех инстанциях от законода-тельства до исполнения отсутствует согласованноерегулирование.

Получается, что правовая сфера, которая сама вбольшом количестве генерирует трансакционные из-держки, нуждается в системе эффективного государ-ственного регулирования, для того, чтобы данная сис-тема становилась инструментом, а не препятствиемдля социальной стабилизации и развития. Участие жегосударства в правовой системе – вернее, определе-ние степени данного участия, оптимальной для ее ус-пешной работы – это одна из тех задач в мире, кото-рые не решаются однозначно. Как в экономическойсфере, так и в системе права, государственное регули-рование должно присутствовать, но оно нуждается вограничении, тотальное проникновение государства в

60

эти сферы порождают не оптимизацию отношений вэтих сферах, но генерирование новых издержек. И ли-шают их возможности саморегуляции, что очень не-маловажно, поскольку эти системы – саморегулирую-щиеся и в том случае, когда они не испытываютчрезмерного государственного давления, они вполнеспособны к некоторой компенсации собственных из-держек изнутри. Особенность такой внутренней само-регуляции можно проследить на примере западноев-ропейских прецедентальных судебных систем,продуктом которых становятся не универсальные ре-шения, а множество субоптимальных, с различнымивариантами и альтернативами. Часто в сегодняшнейРоссии разговор о правовой системе заканчиваетсяпостановкой диагноза "правовой беспредел". Сюда жеходит и невыполнение тех или иных законов существен-ной частью населения. И отсутствие "той системы за-конов, которые бы полностью или по большей частиотвечали бы новым социально-политическим и эко-номическим отношениям, как базису общества" [5]. Ипротиворечивость социального запроса, который ужесодержит в себе парадокс, одновременно заказываяот государства и однозначно интерпретируемые пра-вовые принципы и более тонкие настройки, то есть,вариативность и индивидуальный подход в правовойсфере.

Результатом становится внутренняя противоречи-вость общественного и индивидуального сознания вРоссии, которая, в свою очередь, еще сильнее сужаетвозможность рационального выбора индивида и го-товит почву для функционирования многочисленныхсоциальных мифов в политико-правовой сфере. В та-ких условиях человек не может даже определить, ка-кое действие является оптимальным для него самого,не говоря уже о том ,что он перестает понимать, какимдолжно быть оптимальное общество (говоря при этомне о мифологических идеалах, а о рациональном рас-чете).

Для правовой сферы, которая имеет более высо-кую инерционность, чем экономическая, снижение го-ризонта планирования россиянами, никак не можетидти на пользу. Для того, чтобы общество чувствовалоэффект от вводимых новых законов, да и вообще, мог-ло наблюдать последствия всякого регулирования вданной области, должно проходить некоторое времямежду вмешательством в правовую сферу и точкойнаблюдения. В противном случае, мы наблюдаем ра-зочарование людей в "неработающих законах", кото-рые не успевают становиться неформальной нормойжизни, а оказываются погребенными под целой лави-ной следующих (корректирующих или даже фактичес-ки отменяющих этот закон) поправок.

Нужно также понимать, что даже в том случае, есличто-либо потенциально на пользу обществу, это со-вершенно не означает, что общество начнет действо-вать в эту сторону автоматически. Даже самый пози-тивный закон как правило жизни имеет те группы,

которые потенциально проигрывают от его введения.Если это проигрывание имеет краткосрочный эффект,а успешность действия закона рассчитана на длитель-ный срок, необходимо при введении закона отыски-вать данные группы и убеждать их поддержать закон,компенсировать им проигрыш и вообще, всячески со-здавать им позитивное подкрепление, превращая ихиз оппортунистов, настоечных к новому закону враж-дебно, в его сторонников, готовых нести ради него из-держки и поддерживать его неукоснительное выпол-нение.

Именно в некомпенсации групповых издержек, какнам кажется, и кроется львиная доля всех неудач, свя-занных с новейшей законодательной деятельностью вРоссии. Компенсация может носить различный харак-тер – это может быть денежная, временная или любаядругая мера, которая направлена на амортизациюудара по тем людям, которые занимаются деятельно-стью по старым правилам. Если не учитывать эти инте-ресы, особенно, когда дело касается масштабных про-ектов, то реформа столкнется с масштабнымпротиводействием со стороны этих людей. И ее эффек-тивность может оказаться под сомнением.

Примечания:1. Аузан А.А. Экономический анализ права и стратегиигосударственного регулирования. [Электронный ресурс]// Режим обращения: http://polit.ru/article/2014/06/20/auzan/.2. Бакланова О.А., Бакланов И.С. Исследование соци-альности как методологическая проблема социальногопознания // Гуманитарные и социальные науки. – 2014.– № 2. – С. 176-180.3. Бакланова О.А. Социальность как проблема социаль-ной философии // Философия права. – 2013. – № 5 (60).– С. 62-65.4. Косов Г.В. Трансформационные процессы глобально-го социально-политического пространства // Власть. –2013. – № 3. – С. 063-066.5. Петражицкий Л. И. Теория права и государства в свя-зи с теорией нравственности.– СПб. : Лань, 2000. – 607 с.6. Шебзухова Т.А., Бондаренко Н.Г. Морально-правовыеи политические аспекты свободы в контексте принци-па детерминизма // Право и политика. – 2011. – № 12.– С. 2018-2021.7. Posner R. A. Economic analysis of law. – Boston, 1972.

ФЕНОМЕН СВОБОДЫ: ДУХОВНЫЕ ИСТОКИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ

ТРАНСФОРМАЦИИ ГЛОБАЛЬНОГОСОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО

ПРОСТРАНСТВА

А.И. Коломак, кандидат философских наук, доцент,доцент кафедры иностранных языков

для технических специальностей Гуманитарногоинститута СКФУ

61

Анализ негативной и позитивной свободы личнос-ти в рамках современного общества приводит к необ-ходимости целостного и комплексного измерения че-ловеческой духовности свободы в единствесоциально-политического, культурно-ценностного иантропологического (индивидуально-личностного)аспектов. Это значит, что свобода как социальный фе-номен может быть рассмотрена на основе принципасоциокультурной и личностной самодостаточностисознания субъекта. В самом распространенном смыс-ле свобода – это отсутствие ограничения или давле-ния. Особое значение свободы как отсутствия внешне-го давления понимается в близком по смыслу, иногдасинонимичном ему понятии – "воля". Воля – это неза-висимость от рабства, крепостного состояния, это дан-ный человеку простор в поступках, это – отсутствиеневоли, насилия, принуждения, это – и сила, и власть,и могущество, но это же и своеволие, и произвол. Про-извол – это разнузданность в самостоятельном воле-нии. Но одно дело, когда воля обнаруживает себя каксамоволие, а другое – как своеволие. В первом случаеона означает самость, а во втором – как не подчиняю-щееся порядку, может быть из чистого духа противо-речия. Это форма свободы, порождающая эгоизм иразнузданность, ведущая к бунтарству – к отмене вся-кого закона, а затем и к тирании – самочинному воз-ведению своей воли в ранг закона для других. Пони-мание свободы как самообладания формируется врамках именно морального воззрения на мир. Воляобнаруживается как свободная через обуздание свое-волия. В сфере права – это подчинение личной волиобщей воле, выраженной в общественной дисципли-не, поддерживаемой в первую очередь государствен-ным законодательством. В сфере морали – это сооб-разование личной воли с долгом. Свобода человеказаключается в свободе выбора, но выбор возможенпри наличии альтернатив. Альтернатива возможнатолько в свободном обществе, потому что в тотали-тарном обществе получение информации и изучениеальтернатив может быть невозможным, в силу мани-пуляции сознанием людей. Свобода заключается непросто в отсутствии ограничений, иначе говоря, в чис-том виде такого состояния быть не может. Свобода –это характеристика действия совершенного с понима-нием и учетом объективных ограничений, по собствен-ному желанию – не по принуждению и в условиях вы-бора возможностей.

Отрицательная свобода, или независимость пред-стает, таким образом, уже не как своеволие, а как са-модостаточность, которая выражается: в неподопеч-ности; в действиях на основании норм и принципов,которые люди признают как рациональные и прием-лемые, то есть отвечающие их представлениям о бла-ге; в возможности воздействовать на формированиеэтих норм и принципов, действие которых гарантиру-ется общественными и государственными института-ми [12, 241]. Отрицательная свобода как самодоста-

точность, обращается в свободу положительную: ав-тономия означает уже не только отсутствие внешнегодавления, ограничения, принуждения, но и возмож-ность собственного выбора. Свобода может рассмат-риваться в идеальном смысле, в духовном измерении(как свобода мысли, воли). В этом случае она априор-но определяется свободой воли индивида и ограничи-вается его нравственными принципами, условно вы-раженными концептом "совесть". Под свободой,исходя из этого, понимается возможность индивидадействовать согласно собственной воле, собственнымцелям, без внешнего принуждения или ограничения.Нравственные основания морального сознания иде-альны, это совесть, общественное мнение, нравствен-ные максимы и императивы, продуктивное вообра-жение и другие интенциональные объекты. В то жевремя мы можем охарактеризовать нравственностькак социокультурный институт. Мир субъективныхсмыслов концентрируется в ценностях, а ценности вих единстве образуют устойчивый мир отношений, за-дающий матрицу поступков. В фундаменте обществалежат ценности, которые трансформируются в нормы,а нормы – в социокультурные институты. Градацияизмерений в социокультурной автономности нрав-ственного сознания может быть выражена цепочкой:смыслы – ценности – нормы – социокультурные ин-ституты – социальные (в том числе правовые и поли-тические) институты [5, 31].

Само по себе определение пространства свободы– это серьезная проблема, которую пытаются решитьна протяжении нескольких тысячелетий. Процесс раз-вития человеческой истории связан с эволюцией пер-сонализации человека, то есть его личностного нача-ла и свободы [14, 151-154]. В древнегреческойфилософии специального интереса к свободе не на-блюдается. Это объясняется не только спецификойпредставлений, которые в то время носили печать ми-фологического мировоззрения, но и убежденностью втом, что каждый момент существования человека пре-допределен решением судьбы. По словам А. Ф. Лосева,"свобода воли в классической древности никак не рас-ходится с определением судьбы" [11, 539]. О свободев своих учениях говорил Эпикур, который впервые сде-лал попытку рефлексии мифа фаталистической детер-минации свободы, отклонения действительности че-ловеческого существования от примата судьбы и рока.В целом, античная философская мысль определиларазум как основание свободы (Аристотель), но авто-номное пространство свободы воли не было опреде-лено [2, 40].

Христианство в своей философской мысли допус-кает свободу человеческой воли в рамках моральногосовершенствования и личной ответственности челове-ка за свои грехи, однако свобода воли определяется ипринадлежит Богу. "...Я действовал по собственномуразуму, – пишет Августин, – который Ты дал мне, Божемой" [1, 36]; "Никто ведь не в силе..., если Ты не дашь"

62

[1, 293]. С точки зрения Фомы Аквинского, человекобладает свободной волей потому, что он действи-тельно сам есть причина многих своих действий. Всредневековой философии понятие свободы волитрансформировалось в свободу выбора, ограничен-ного, всё же, божьей благодатью, призванной спастичеловека от злой воли. Личностное начало историисвязано с культурой индивидуализма (Возрождениеи раннепротестантское движение XVI в.) [13]. Сложил-ся новый тип личности, обнаруживающий способ-ность к самодисциплине, самопринуждению. Изре-чение М. Лютера "на том стою и не могу иначе" сталодевизом нового времени, философское обобщениеэтому типу личности дал И. Кант, введя понятие "ав-тономия" и сформулировав метафизическое понима-ние свободы (в отличие от понимания свободы какосознанной необходимости – "я должен, я свободен").Личностями, поднявшимися на такую высоту, мани-пулировать традиционными (религиозными) сред-ствами невозможно.

Эпоха Нового времени ознаменовалась новымиподходами к оценке личности, её месту в мире, про-блеме определения свободы. В науке и философиигосподствует естественнонаучный подход, определя-ющий человека как часть мира природы. Его духовнаясторона также является продуктом природы. Поэтомувполне объяснимы взгляды Т. Гоббса и Б. Спинозы начеловеческие действия, которые детерминированыприродой, поскольку человек является её частью. При-знание детерминизма как всеобщей закономерностивлекло за собой признание необходимости. У Спино-зы всё существующее осмысливается во взаимосвязии в зависимости от субстанции. Свобода выступаласинонимом разумной необходимости [4, 93-98]. Ос-мысление свободы стало возможным только черездостоверное, интуитивно-рациональное познание. Науровне чувств человек ощущает себя частицей приро-ды, пребывает в пассивном состоянии, подвержен дей-ствию аффектов-страстей, поэтому он не может познатьнеобходимость, скрывающуюся в его действиях, детер-минируемых внешними обстоятельствами.

Экзистенциализм и социальная философия фран-кфуртской школы отразили трагизм XX в. представи-тели данных философских течений отражали в своихвзглядах, концепциях катаклизмы двадцатого столе-тия, которые не единожды ставили под угрозу суще-ствование человечества. Стихийность и неопределён-ность человеческого бытия приводили к атмосферетотального одиночества, смятения, страха и апатии,потере веры в человека. Инструментально-прагмати-ческая рациональность, заявленная эпохой Просвеще-ния как спасительный рецепт освобождения человекаот природной зависимости, привела, в конечном счё-те, к тотальному порабощению социальной "системой"[3, 16; 8, 19-22]. Вместо субъективности утверждаетсяпсевдоиндивидуализм, адекватный массовому произ-водству. Управление обществом выходит за рамки

рационального, приобретает форму иррационально-го, трансформируется в систему тотального админис-трирования, в которой человек – не индивидуум, спо-собный критически мыслить, а "человек-стандарт",подчинённый стереотипам. Происходит процесс омас-совления общественного сознания, подготавливаю-щий почву для активного воздействия на него в нуж-ном для манипуляторов русле. Указанные вышепричины поставили с еще большей остротой пробле-му соотношения манипуляции и свободы в условияхнарастания трансформационных процессов глобаль-ного социально-политического пространства [9], [10].

Согласно экзистенциализму, реальность свободызаключена в свободе духа, в отбрасывании всяких ус-ловностей, в абсолютной свободе выбора. Человекделает самого себя, осознающее себя бытие невоз-можно без свободы. "Я не существую посредством са-мого себя в моём решении, но бытие-посредством-меня есть подаренное мне в моей свободе" [15, 421].Свобода духа в экзистенциальной философии перехо-дит в свободу действия. Смещение акцента проблемысвободы от свободы действия в политико-правовыхрамках в сторону индивидуальной, где человеческийсубъект представляет собой независимый абсолют, нанаш взгляд, определило то онтологическое простран-ство свободы, в которой совпадает фактичность чело-веческого бытия и свобода, связанная с критическойрефлексией и свободой духа. "Я" в своей духовной сво-боде не знает границ и ограничений. Преодолеваетсяразорванность "Я", достигается внутренняя целост-ность самости, постигается ценность внутренней сво-боды. Свобода выбора неразрывно связана с ответ-ственностью и самоопределением личности.

Постмодернистский дискурс выступил против кон-формизма, за осмысление культурных ценностей, раз-витие метаязыка, что привело бы к обновлению обще-ства, самого человека, а в целом – к духовномуобновлению. В творчестве Р. Барта наиболее отчётли-во прослеживается установка постмодернизма на"творческий порыв", вольный дискурс, "бегать туда-сюда" [6]. Культура в таком понимании наполняетсямассой значений, антинормативностью (нарушениемстереотипов), лишается абсолютной точки зрения.

Таким образом, свобода обладает бытийным ста-тусом, соединяя вместе свободу и ответственность вонтологическом пространстве. Она проявляется в сво-боде сознания, трансформируется в свободу выбораи самоопределение личности. Такая свобода пересмат-ривает господствующие стереотипы, критикует прак-тический разум, обживается "в хаосе", переосмысли-вает границы дозволенного и недозволенного,способствуя пересмотру господствующих ценностно-нормативных стандартов. Тем самым бытийный ста-тус свободы расширяет спектр манипуляции. Манипу-ляция и бытийность свободы оказываются тесновзаимосвязанными. Анализ эволюции концепта "сво-бода" как целостного социокультурного феномена, в

63

социально-философском аспекте, позволяет выде-лить в его формировании и становлении несколькоисторических этапов. Первый из них можно условноотнести к периоду существования архаичных обществ.Характерной чертой общественного и индивидуаль-ного сознания на данном этапе является их синкре-тизм. Государство занимает доминирующее положе-ние по отношению к языческим религиям. Границамежду индивидуальным и общественным аспектомсвободы появляется на следующем этапе, с форми-рованием личности, когда общественное сознаниепротивопоставляется индивидуальному. Средневеко-вье демонстрирует в виде борьбы папской церкви смногочисленными ересями противостояние христи-анской религии и свободы религиозной совести. Воз-рождение и Реформация породили другой антагонизм– религии и мировоззренческой свободы от религии.Просвещение проводит границу между свободой ве-роисповедания и атеизмом. Причем, свобода совес-ти понимается не с мировоззренческих, а с соци-альных позиций. Происходит отделение церкви отгосударства. В социально-политическом аспекте сна-чала на формирование личностного мировоззрениявлияет не разделенная еще религиозно-государствен-ная власть, а позднее, с периода буржуазных рево-люций две ее отдельные ветви, претендующие на пра-во приоритетной позиции. С периода буржуазныхреволюций свобода совести апеллирует уже не кнравственности, а к праву.

Традиция свободомыслия проходила этапы свое-го становления сложно и неоднонаправленно, явля-ясь постоянной оппозицией религии, как монологи-ческого, по сути, мировоззрения. Наполняясьпозитивным содержанием в моральном и интеллек-туальном аспектах, она поэтапно завоевывала своеместо в духовной культуре, являясь, в свою очередь, нетолько катализатором, но и результирующей социаль-ного и культурного развития общества, осмыслениячеловеком роли и места в его жизни и в жизни обще-ства феномена религии. Особую значимость свободаполучает в условиях трансформации глобального со-циально-политического пространства, так как он выс-тупает как один из значимых политических идеалов иориентиров.

Примечания:1. Августин Блаженный. Исповедь / пер. с лат. и ком-мент. М. Е. Сергеенко; предисл. и послесл. Н. И. Григорь-евой. – М. : ГЕНДАЛЬФ. 1992. – 544 с.2. Аристотель. Физика / пер. с греч. и примеч. В. П. Кар-пова. – Изд. 3-е, испр. – М. : КомКнига, 2007. – 232 с.3. Бакланов И. С. Прагматические и экзистенциальныеаспекты роли знаний в процессе модернизации обще-ства // В сборнике: ВЫСШАЯ ШКОЛА – РЕГИОНУ Сборникнаучных статей. – Пятигорск, 2013. – С. 4-16.4. Бакланов И. С. Социум и функции знания // ВестникСеверо-Кавказского федерального университета. – 2005.– № 3. – С. 93-98.

5. Бакланов И. С., Бакланова О. А. Методологическиеособенности исследования социальности как социаль-но-философской проблемы // European Social ScienceJournal. – 2013. – Т. 1. – № 12 (39). – С. 31-36.6. Барт Р. S/Z: Бальзаковский текст: опыт прочтения / М.:Ad Marginem, 1994. – 302 с.7. Баткин Л. М. Итальянское Возрождение в поисках ин-дивидуальности. – М. : Наука. 1989. – 272 с.8. Бондаренко Н. Г. Знание как фактор социального раз-вития // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. – 2004.– № 4. – С. 19-22.9. Косов Г.В., Потапов В.А., Ширяев В.А. Политическиесети: специфика современной архитектоники // Власть.– 2013. – № 10. – С. 064-06910. Косов Г.В. Трансформационные процессы глобаль-ного социально-политического пространства // Власть. –2013. – № 3. – С. 063-066.11.Лосев А. Ф. История античной эстетики. Том I. – М. :Искусство, 1975. – 672 с.12.Микеева О. А. Анализ методологии и направленийисследований современной социальной реальности //Социально-гуманитарные знания. – 2009. – № 9. – С. 241.13.Микеева О. А. Индивидуализм как парадигмальныйпринцип социального познания// дис. ... кандидата фи-лософских наук / Северо-Кавказский государственныйтехнический университет. – Армавир, 2008.14.Полянкин А. А., Бакланов И. С. Факторы, определяю-щие формирование идентичности социального субъек-та в современном обществе // Вестник Северо-Кавказс-кого федерального университета. – 2012. – № 3 (32). – С.151-154.15.Ясперс К. Философская вера // К. Ясперс. Смысл иназначение истории. – М. : Издательство политическойлитературы, 1991. – С. 420-431.

ТЕРРОРИЗМ КАК РЕИНКАРНАЦИЯИНСТРУМЕНТАРИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙПРОГРАММЫ РАДИКАЛЬНОГО

ИСЛАМИЗМА

Д.А. Демченко, младший научный сотрудникИнститута стратегических исследований ПГЛУ

Терроризм относится к числу самых опасных явле-ний современного общества, приобретающих все бо-лее разнообразные формы и угрожающие масштабы.Террористические акты приносят массовые человечес-кие жертвы, оказывают сильное психологическое дав-ление на людей, влекут разрушение материальных идуховных ценностей, сеют вражду между государства-ми, провоцируют войны, недоверие и ненависть междусоциальными и национальными группами. Отдельныегруппы в обществе ставят под сомнение законность иправа государства и этим оправдывают свой переходк террору для достижения собственных целей. Преступ-ные группировки совершают террористические актыдля устрашения и уничтожения конкурентов, для воз-

64

действия на государственную власть с тем, чтобы до-биться наилучших условий для своей преступной дея-тельности. Жертвой террористического акта можетстать каждый – даже тот, кто не имеет отношения кконфликту, породившему террористический акт.

Терроризм появляется, когда общество пережива-ет глубокий кризис, в первую очередь – кризис идеоло-гии и государственно-правовой системы. В таком об-ществе появляются различные оппозиционные группы– политические, социальные, национальные, религи-озные, – для которых становится сомнительной закон-ность существующей власти и всей ее системы управ-ления.

Самая разрушительная форма терроризма – рели-гиозная, так как в своей пропаганде она затрагиваетсамые обездоленные и малообразованные слои на-селения, что создает массовость, ведь участие в терро-ре требует хотя бы начального самооправдания. Че-рез возвышенные мотивы обычно вовлекаютмолодежь, воздействуя на неокрепшие умы.

Так бывает в радикально настроенной религии, нов нашем случае, когда речь заходит о радикально ис-ламизме, все несколько сложнее.

Во многих религиях есть своё крайнее реакцион-ное крыло. Ислам – не исключение.

Само понятие "исламский радикализм", он же ис-ламизм, не является научным понятием, потому чторадикализм – это аномальное поведение и не можетупотребляться с какой-либо религией. Это действия иидеи, направленные на изменения общественных сло-жившихся устоев, институтов или политической струк-туры государства.

Исламизм – это идеология, которая "утверждает",что ислам не просто религия, а политическая система.Она дает указания мусульманину на то, что он дол-жен вернуться к корням религии в жизни и в политике– жить по законам Шариата, что в конечном итоге по-зволит "спасти весь мир от невежества"

Исламизм представляет собой как теоретическуюпрактику, так и практическую деятельность: [1]

1) фундаментализм возвращает верующих мусуль-ман к позабытым основам ислама;

2) возрождение принципов веры как неотъемле-мой части жизни и внедрение религии в жизнь техстран, где эта религия позабыта, малоисповедуемаяили же, вообще вербовка в религию;

3) интегрализм, т.е объединение всех областей му-сульманского мира к Аллаху и законам Шариата;

4) теономизм, т.е главные законы – это законы Богаи их исполнение;

5) терроризм.Традиционализм в исламском мире, связан не-

посредственно с включением в арабский халифат (VII– XI вв.) народные массы, что привело к распаду наоднородные, схожие в этнокультурном смысле реги-онов.

На сегодняшний день ни один исследователь так ине дал чёткое определение исламскому радикализму.Имеется много спорных моментов в определениях. Видеологиях "ваххабитов", в движении "Талибан", "Джи-хад Ислами", "Хезболлах" и т.д., лежат смешанные идеифундаменталистско-националистического толка. Край-ние радикальные проявления в исламе проявляются вформах экстремизма и терроризма. Исламский экст-ремизм отличается от радикализма тем, что он имеетоднозначно негативный толк, и на практике своих дей-ствий выходит за рамки норм международного пра-ва. Исламский терроризм выступает в свою очередькрайним проявлением исламского экстремизма.

Исламские радикалы руководствуются идеями па-нисламизма. Понятие, понимается как проведениестранами, где основная религия – ислам, общей внеш-ней политики, её согласование. Панисламизм возникв XIX веке. Его основателем стал Саид аль-Афгани, сфор-мулировавший идею о религиозно-политическом объе-динении мусульманских стран [2]

Радикальные исламисты не признают деление наклассы.

На сегодняшний день исламские радикалы офици-ально находятся у власти только двух государств, этоИран и Судан. С 1996 по 2001 гг., Афганистаном управ-ляли исламские радикалы, их движение называлось"Талибан". Также турецкие исламисты входили в коали-цию в правительстве. В других странах мусульманскиеисламистские группировки выступают в качестве оппо-зиции правящему режиму. Их методы борьбы различа-ются: одни – умеренно-радикальные, ультрарадикаль-ные и смешанные. Все радикальные исламскиеорганизации объединяет общая цель – это созданиеисламского государства.

Радикализм в исламе не является каким-то совре-менным термином или феноменом. Можно сказать,что у исламского радикализма есть некий цикл, покоторому он повторяется. Большое значение на усиле-ние радикализма в исламе оказали расколы, деленияна разные школы. Истинный ислам был только приМухаммеде и его последователях, халифах Омаре иАбу-Букре. Но в последствии ислам начал распадать-ся на секты.

Исламский радикализм не является заданной док-триной, а является универсальным понятием и можетбазироваться как на шиитском толковании, так и сун-нитском. На их основе строится модель политическо-го поведения, которая зачастую несовместима с ин-ститутами ислама. На сегодняшний день в мире многорадикальных исламских организаций. У этих органи-заций развита инфраструктура, есть поддержка из вне.Это в свою очередь позволяет использовать радика-лизм и проводимые им теракты как инструмент реа-лизации своих политических интересов акторами ми-ровой политики.

Главный распространитель терроризма во всёммире является радикализм и в рассматриваемом слу-

65

чае "радикальный ислам". Формы терроризма извес-тны, это насилие, покушение на убийства и т.д. Ради-кальный ислам не есть весь ислам. Радикальный ис-лам – это сила как социальная, так и политическая вмусульманском мире. Данная сила, определяет меха-низмы действий для радикально настроенных пред-ставителей религии, становясь ориентиром для оппо-зиции. Радикальный ислам стремится защититься отнововведений под предлогом "разрушающего" воз-действия нововведений. По мнению радикалов, чтобыизбавиться от влияния Запада, необходимо создатьисламское государство, где политика, экономика, об-разование будут подчинены религии. Так или иначе,главное для исламских радикалов – это захват властии установление своего режима.

Для исламизма террор не является чем-то новым,лишь реинкарнацией методов политического террораиз глубины веков, в новой обстановке новых условияхпримером тому служит Секта исмалитов. Именно ис-малиты сеют вражду в исламе. Они отличаются край-ним радикальным поведением. Исмалиты расколо-лись на множество групп, самой радикальной изкоторых считается секта ассасинов. На севере Ирананазариты создали исмалитское государство, где цент-ром стал Аламут. [3]

Они хотели навязать власти Халифата свои усло-вия: убрать роскошь, загнать в рамки истинной веры.Особенность ассасинов в том, что они беспрекослов-но могли подчиняться и не боялись умереть. Главнаяих радость – это употребление всевозможных нарко-тических средств. В странах средневекового Востокабыла организация ассасины. В переводе "хашиши" или"употребляющие гашиш". В настоящее время это сектаисмалитов – назаритов, шиитских воззрений. Членыэтой секты совершали убийства как на политической,так и религиозной основе. В XIV веке, в ряде европейс-ких стран, понятие "ассасин" переводится как "убий-ца". Они использовали террор, чтобы навязать своевидение религии и окружающего мира.

Стремление возродить "чистый" ислам приводит кпоявлению в XVIII веке движения ваххабизм, суннитс-кого толка, автором, идеологом которого стал Мухам-мед аль-Ваххаб (1703-1787). Основные концепцииваххабизма: 1) вера в единого Бога; 2) уход от культасвятых; 3) уход от поклонения святым местам; 4) хоте-ли возвратить первоначальный ислам времён проро-ка Мухаммеда. Ваххабиты пользовались экстремист-скими действиями со своими врагами. Наследникамиваххабизма считаются : "братья мусульмане", Аль-Ка-ида", "Всемирный фронт Джихада". Египетский фило-соф Саид Кутб в книге "Художественное иллюстриро-вание Корана" прямо пропагандирует организации"Братья мусульмане", чтобы те брали в руки оружие иосуществляли государственные перевороты. Напря-мую в данной книге даёт призыв к экстремизму. [4]

Проявление радикализма и крайней его формы –неприкрытого террора – мы видим на Ближнем Восто-

ке в лице противостояния ИГИЛ и других радикалов, содной стороны, и стран остального мира. Как и преж-де, 96 лет назад, когда "Басмаческое движение" [5]стало инструментом реализации политических инте-ресов недовольных образованием молодого Советс-кого государства, когда используя восстание, вызван-ное социально-культурными, экономическимипротиворечиями, так и сегодня религиозные предста-вители радикального толка стали инструментом реа-лизации интересов.

Сегодня этот инструмент направлен радикальнонастроенными государствами Ближнего Востока, ис-поведующими одно из религиозных течений ислама(сунниты) против другого течения (шииты), в то же вре-мя в это противостояние включились другие акторымировой политики, увидев возможность решить какмноголетние территориальные [6] и этнические про-тиворечия, так и "пролоббировать" свои финансовыеинтересы на "поле боя", в которое превратилась САР.

Рассмотренные аспекты радикального исламапозволяют утверждать, что радикализм в исламе за-частую становится лишь инструментом в руках другихгосударств. Исламский радикализм является одним изглавных факторов, который воздействует на мировуюполитику сегодня. Крайние составляющие радикализ-ма – это экстремизм и терроризм, которые несут угро-зу мировому сообществу. Недооценка "исламскогорадикализма" может обернуться экспансией исламс-кого экстремизма и привести к дестабилизации всейполитики ввиду многоконфессиональности нашей стра-ны, сложностей в экономике и политических противо-речий в противостоянии со странами Запада. Все этиявления "поднимают негативную волну" в зонах, гдепопулярен традиционный ислам, и дают подпитку ис-ламским радикалам. Ислам используется радикала-ми как фактор, который их оправдывает в совершениикриминальных, антигосударственных действиях и какфактор вербовки молодых людей в свои ряды радика-лов. Таким образом, все это является подпиткой ради-кальным исламским движениям в стремлении к поли-тической власти.

Примечания:1. Беляев И. Ислам, религия и политика // Диалог. –2003. – № 6.2. Сагадеев А. "Исламский фундаментализм: что же этотакое?". – М., 19973. Строева Л.В. Государство исмаилитов в Иране в XI-XIII вв. – М., 1988.4. Донцов В. Е. Ислам в международных отношениях //М., 1997. – С. 62-89.5. Этимологический словарь русского языка. – М. : Про-гресс М. Р. Фасмер 1964-1973.6. Курдский конфликт в турции Greener Pastures for BruceFein: The Kurdish Conflict in Turkey". Asiantribune.com.Retrieved 15 April 2011 // URL: http://www.asiantribune.com/node/13802.

66

ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

АРМЯНО-ГРУЗИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯВ 1921-1922 ГГ.

Г.А. Баласанян, кандидат исторических наук,доцент, доцент кафедры международных отноше-

ний и дипломатии, Ереванский государственныйуниверситет

26 мая 1918 г. Закавказский сейм был ликвидиро-ван. 28 мая того же года Армения стала независимойреспубликой. Одной из наиважнейших задач внешнейполитики Республики Армения стало урегулированиеотношений с соседями. В отношениях с Турцией, Азер-байджаном и Грузией было взаимное недоверие попричине национальных, территориально-пограничныхи иных споров, сформировавшихся на протяжении ис-тории и оставшихся в наследство со времен царскоговладычества. Территориально-пограничные споры пре-пятствовали установлению дружественных армяно-гру-зинских отношений. Грузия стремилась оставить в сво-ем составе армянские уезды Лори и Ахалкалака,которые в результате неправильного административ-но-территориального деления Российской Империибыли включены в состав Тифлисской губернии [1: 8]. Врезультате этих споров в декабре 1918 г. произошлакороткая армяно-грузинская война. В целях решениявопроса с 9 по 17 января 1919 г. в Тифлисе при участиипредставителей Антанты была созвана армяно-грузин-ская мирная конференция, которая объявила Лори "ней-тральной зоной", в которую входили районы уезда Бор-чалу – Алаверди, Узунлар и Воронцовская.

После конференции были восстановлены нормаль-ные межгосударственные отношения между Армени-ей и Грузией, в Тифлисе возобновило свою деятель-ность дипломатическое представительство РА, быловосстановлено железнодорожное сообщение, а окон-чательное решение территориальных вопросов пере-несено на Парижскую мирную конференцию.

8 марта 1919 г. Армения заново открыла свое дип-ломатическое представительство в Тифлисе и вместоА. Джамаляна, дипломатическим представителем былназначен А. Туманян. После этого только в июне влас-ти Грузии назначили Г. Махарадзе послом Грузии вАрмении [2: 106].

О состоянии Армении весной 1920 г. и об армяно-грузинских взаимоотношениях мы узнаем из письмапремьер-министра Республики Армения АлександраХатисяна, которое было отправлено им председателюделегации Республики Армения в Париже Аветису Ага-роняну. В письме он писал. "Еще не закончены нашиземельные споры с Грузией, но на данный момент унас нет каких-либо конфликтов с грузинами" [3: 146].

2 декабря 1920 г. Армения была советизирована, итерриториальные проблемы Первой Армянской рес-публики перешли к Советской Армении. Советизациясоздала благоприятные условия для решения вопро-са "нейтральной зоны" Лори. Армяно-грузинские тер-риториальные споры были выгодны России и Москвамогла с их помощью на территории Грузии установитьсоветскую власть. Было запланировано поднять вос-стание в Лори и воссоеденить его с Арменией. 11 фев-раля 1921 г. во главе с Овсепоп Лазяном было подня-то восстание, которое продолжилось три дня. 15февраля Лори был освобожден и в областе была уста-новлена советская власть. В тот же день Лазян отра-портировал командованию 11-й Красной Армии и ру-ководству Советской Армении о том, что областьосвобождена и остатки грузинской армии взяты в плен[4: 126]. После окончания военных действий от именигрузинского правительства Ной Жордания обратилсяк наркоминделу Советской России Георгию Чичеринуи потребовал вывести российские войска и решитьвопрос с помощю переговоров [5: 197]. То, что не уда-валось сделать Первой армянской республике, сдела-ла Советская Армения – Лори опять вошел в составАрмении.

Незадолго, после восстания – 25 февраля Грузиябыла советизирована. Это было очень важно для Ар-мении, потому что исчезала опасность блокады Ар-мении с севера, кроме того армяно-грузинские отно-шения стали нормализовываться.

7 июля 1921 г. в Тифлисе в ходе заседания пленумаКавказского бюро РКП(б), на котором участвовали Ста-лин, Орджонокидзе, Киров, Нариманов, Мясникян,министр иностранных дел Грузии Сванидзе и наркоминостранных дел Армении Асканаз Мравян, было при-нято решение оставить "нейтральную зону" Лори в со-ставе АрмССР. Окончательное решение было принято6 ноября 1921 г. в Тифлисе председателем Совнарко-ма Армении А. Мясникяном и председателем РевкомаГрузии Мдивани. Лори, за исключением ряда армянс-ких деревень Северного Лори – Ак-Керпи, Опрет, Хо-жорни и др. – остался в составе Советской Армении, авопрос Ахалкалака и Джавахка был решен в пользуГрузии.

В 1921-1922 гг. помимо политических отношенийсуществовали и активные торгово-экономические от-ношения. Отметим также, что еще 27 декабря 1920 г.полномочным представителем Советской Армении вГрузии был назначен Дануш Шахвердян. Об этом ар-мянская сторона известила Грузию специальным пись-мом [6: 2].

Для Армении сохранение добрососедских отноше-ний с Грузией было важно в том смысле, что власти

67

АрмССР для товарообмена с другими странами моглииспользовать черноморские порты Грузии и без трудапереправлять грузы в Ереван. Отношения с Грузиейактивизировались лишь после февраля 1921 г., когдатам установился советский строй. До этого временигрузинские власти постоянно чинили препятствия и непозволяли, чтобы по их территории проходило отправ-ляемое из России и Азербайджана в Армению зерно ииные грузы первой необходимости. Грузинские влас-ти этот свой ход объясняли тем фактом, что, якобы,невозможно организовать работу железной дороги доАрмении из-за наличия на путях толстого слоя снега.Однако этому сразу следует предложение наркомаиндел АрмССР А. Бекзадяна разрешить властям Совет-ской Армении организовать очистку снега на грузинс-кой территории [7: 3].

12 января 1921 г. нарком иностранных дел АрмССРА. Бекзадян отправил телеграмму в министерство ино-странных дел Демократической республики Грузия, вкоторой выражает протест по поводу того, что Грузиязапрещает транспортировку грузов для Армении посвоей территории. Он отмечает: "Согласно сообщениюнашего представителя в Азербайджане, грузовые ва-гоны с зерном и топливом для Армении стоят нагото-ве. Однако до сих пор ваше правительство не далосвоего согласия на прохождение этих вагонов по тер-ритории Грузии. Это, несмотря на то, что ваше прави-тельство еще 4 декабря 1920 г. официально сообщилополномочному представителю РСФСР в Грузии Шей-ману о том, что предоставляет РСФСР и Армении пра-во транзита по своей территории для доставки грузовв Армению". А. Бекзадян также добавляет, что, факти-чески, Грузия подвергла Армению продовольственнойблокаде. "Правительство АрмССР заявляет свой реши-тельный протест по этому поводу и ожидает от Васконкретных шагов" [8: 2], – подытоживает А. Бекзадян.

В январе 1921 г. полномочный представительАрмССР в Грузии Д. Шахвердян телеграммой сообща-ет Армревкому, что Грузия согласна на отправку в Ар-мению одного поезда, груженного продовольствием,но "категорически отказала в вопросе топлива". Онсообщил, что министр иностранных дел Грузии Сабах-тарашвили это "связывает с тем, что Азербайджан неотпускает горючее Грузии" [9: 16].

Исследование архивных документов позволяет намсделать вывод о том, что очень часто указания цент-ральных властей Грузии не исполнялись местнымигрузинскими чиновниками. Ярким примером этогослужит телеграмма коменданта поезда, следовавше-го из Грузии в Армению, которая была отправлена им30 января 1921 г. полномочному представителюАрмССР в Грузии Данушу Шахвердану. В телеграммеотмечалось, что направляющийся в Армению под егоруководством поезд везет двенадцать вагонов зерна,ячмень, рис и другие товары. Однако руководство стан-ции Шагали отказывается пропустить три вагона, не

предоставив каких-либо объяснений, тем самым на-рушая армяно-грузинские договоренности о транзи-те. "Прошу Вас немедленно вмешаться для обеспече-ния пропуска трех вагонов с товарами" [10: 32], –указано в конце телеграммы.

В этом вопросе Дануш Шахвердян проявил после-довательность, и инцидент был исчерпан. Грузинскаясторона согласилась вернуть три вагона конфискован-ного товара. Об этом мы узнаем из телеграммы Шах-вердяна, отправленной 15 февраля 1921 г. полномоч-ному представителю АрмССР в Баку Атабекяну.Отмечалось, что остановленные в Шагали три вагонас грузом были пропущены и что полномочный пред-ставитель АрмССР в Тифлисе делает все возможное,чтоб подобное не повторилось в дальнейшем [11: 13].

Помимо полномочного представителя в Тифлисе,АрмССР имела консульства также в Батуми и Сухуми.Консульство в Батуми было особенно активно. Там женаходилось экономическое представительство Совет-ской Армении. Представительство Советской Армениив Тифлисе установило экономические связи с торго-вой компанией "Кавказ", действовавшей в Батуми.Последняя, по заказу властей АрмССР, закупала заграницей любые товары, необходимые стране, и пе-реправляла их в Батуми, откуда власти Советской Ар-мении организовывали транспортировку этих грузовв Ереван [12: 107].

В послании экономического представителя АрмССРв Батуми от 30 января 1922 г. подробно представленадеятельность экономического представительстваАрмССР в Батуми и значение Батуми для экономикиАрмении. "Батуми является крупным торговым цент-ром, где пересекаются экономические течения из За-кавказья, Персии, Турции, Запада и России" [13: 3-5], –указывает экономический представитель. Армения, поего мнению, больше, чем другие закавказские респуб-лики, нуждается в Батуми. Без Батуми невозможноразвитие торгово-экономической жизни Армении. Эко-номическое представительство АрмССР сообщало све-дения о ситуации на рынках Батуми, западных страни русского приморья. Другой важной задачей эконо-мического представительства был вопрос беженцев.Положение беженцев, находящихся в Батуми, былокритически тяжелым, и экономическое представитель-ство развернуло активную деятельность для оказанияим помощи.

Советская Армения и Грузия активно сотрудничалии в рамках Закавказской федерации. После советиза-ции Грузии перед тремя закавказскими республика-ми – Армении, Грузии и Азербайджана – возник воп-рос объединения, который имел как политические, таки экономические цели. Процесс экономического объе-динения Закавказья начался с железной дороги. При-чина была в том, что железная дорога имела страте-гическое значение и бесперебойная транспортировкагрузов по ней обязательно должна была привести куспеху. Протяженность железной дороги в Закавказье

68

составляла примерно 2000 км, почти половина из ко-торых проходила через территорию Грузинской ССР,по причине чего сторонниками объединения желез-ной дороги были в основном грузины. На совместномзаседании ЦК компартии и Ревкома Грузии 8 мартабыло принято решение "объединить под одним общимруководством железную дорогу закавказских респуб-лик в целях ее наиболее правильной эксплуатации иуправления" [14: 126].

Таким образом, имея наиболее протяженную же-лезную дорогу в Закавказье и единственную железно-дорожную мастерскую в закавказском масштабе, Гру-зия занимала господствующее положение в регионе.

12 марта 1922 г., во время конференции с участиемпредставителей трех республик Закавказья, был утвер-жден союзный договор, в результате чего была зало-жена основа Федеративного Союза Советских Социа-листических Республик Закавказья (ФСССРЗ). Этообъединение преследовало также экономическую цель,которая в первую очередь должна была быть осуще-ствлена объединением железной дороги, находившей-ся в критически плохом состоянии. На это было не-сколько причин: во-первых, топливо предоставлялосьБаку, а ремонтные работы осуществлялись в Тифлисе.По причине отсутствия топлива или неисправностипоездов железнодорожное сообщение часто не совпа-дало с предусмотренным графиком. Единственнымспособом решения этих проблем было объединениежелезнодорожной сети. Объединение железнодорож-ной сети и преодоление вышеуказанных проблем немогло не иметь положительного влияния на развитиевнешней торговли. Если провести параллели междусозданием Закавказской федерации и развитием внеш-ней торговли, с точки зрения выгоды, то становитсяочевидно, что с созданием Союза внешняя торговлябольше выиграла, чем пострадала. Были централизо-ваны валютные средства трех республик и перегово-ры с иностранными государствами по поводу торгов-ли начали вестись из одного центра.

Соглашение по поводу создания единого органапо внешней торговле было подписано в Баку предста-вителями правительств закавказских республик Ф.Махарадзе, Ал. Мясниканом и Н. Наримановым 2 июня1921 г. Новосозданный орган стал именоваться "СоюзГрузии, Азербайджана и Армении для внешней тор-говли" с резиденцией в Тифлисе.

Исходя из необходимости улучшения деятельнос-ти Объединенного внешторга, созванная в Тбилисиконференция представителей правительств трех рес-публик приняла решение внести поправки в договор 2июня. По этому поводу принимает отдельный декрет.Декрет, который имел 8 пунктов, был подписан пред-седателем Ревкома Азербайджана Наримановым,председателем Ревкома Армении Мясникяном и пред-седателем Ревкома Грузии Махарадзе. Там говориласьо том, что объединенный внешторг имел особое праводля продажи, а также для покупки необходимых това-

ров для всех предприятий Закавказья. Объединенныйвнешторг обладал правом руководить импортом иэкспортом республик Закавказья, разработки тамо-женной политики и т.д [15: 187].

В декабре того же года конференция правительствзакавказских республик решила организовать Управ-ление объединенной внешней торговли – Обвнешторг[16: 20]. Оно обладало эксклюзивным правом экспор-та из Закавказья. Обвнешторг также должен был орга-низовать покупки за границей необходимых товаровдля предприятий Закавказья. Отмечалось, что к внут-реннему товарообороту Обвнешторг не будет иметь ни-какого отношения [17: 80].

В феврале 1922 г. член коллегии Обвнешторга Бек-задян посылает телеграмму в Кавбюро, где говоритсяо том, что таможенная конференция закавказских рес-публик решила определить общий тариф черноморс-кой границы Закавказья. Вместе с этим было приняторешение проект тарифа согласовать с Наркоматомвнешней торговли РСФСР. В телеграмме Бекзадян про-сит до принятия окончательного решения позволитьприменять новый тариф. Кроме этого Обвнешторг про-сил позволить ввести новый тариф и на границе За-кавказья с Ираном и Турцией [18: 210]. Какой был от-вет Кавбюро, в национальном архиве, нам найте неудалось.

Кроме объединения внешней торговли, нужно былоразрабатывать общую таможенную политику для от-ношений как с европейским, так и с турецким и иранс-ким рынками. Для этого 26 октябра в Тбилиси былосозвано таможенное совещание, инициатором кото-рого был Обвнешторг. В совещянии принимали учас-тие председатель коллегии Обвнешторга Рабинович,члены колегии Коломийцев и Медичи, представительнаркомата внешней торговли РСФСР в Закавказье Брес-лав, представители финнаркомата Грузинской ССРАлшибая и Микадзе, из Азербайджанской ССР – Гад-жиев, Головин и Лебедев, а из Армянской ССР – Бекза-дян и Абраамян [19: 7].

Итоги экономического сотрудничества были обоб-щены на организованном в Тифлисе первом партий-ном совещании, в котором приняли участие такжепредставители профкомов и Красной Армии. Совеща-ние проходило с 12 по 14 августа 1921 г. [20: 13-16],где Г. Орджоникидзе подчеркнул, что Кавказ, с эконо-мической точки зрения, представляет собой "единую инерушимую организацию" [21: N156].

Но эту точку зрения разделяли не все. Противника-ми экономического объединения закавказских респуб-лик были Буду Мдивани и его сторонники. Выступаяна втором пленуме комунистических организаций За-кавказья 19 марта 1923 г., Мдивани подчеркнул, чтонет необходимости объединения закавказский респуб-лик, а было бы правильно, если эти республики поотдельности напрямую связались с Советской Росси-ей [22: 6].

С помощью экономического сотрудничества трехзакавказских республик решались также и политичес-

69

кие задачи, так как напряженность между народамистала постепенно слабеть. Отвечая Мдивани и его сто-ронникам, Киров, говоря об армяно-азербайджанс-ких отношениях, подчеркивал, что экономические от-ношения между двумя народами могли ослабитьнапряженность между ними.

Обобщая результаты экономических и партийныхсовещаний, Кавбюро приняло решение о создании эко-номического бюро закавказских республик, которое вмасштабе Закавказья в экономической отросли долж-но было иметь такую же роль, которую в партийных иобщих делах имело Кавбюро. Это решение было одоб-рено на заседании ЦК Политбюро 24 августа 1921 г.

В объединении Закавказья большое значение имелпленум Кавбюро, который проходил 3 ноября 1921 г.В нем принял участие секретарь ЦК РК(б)П В. Молотов.В пленуме с докладом выступил Ш. Элиава. Он и Ал.Мясникян представили пленуму специальный доклад,в котором говорилось, что "отдельное сосуществова-ние закавказских республик ослабляет их перед капи-талистическими странами, и их союз может иметь боль-шое значение для упрочнения советской власти наБлижнем Востоке" [23: N 223]. В пленуме принимаетсярешение о создании краевого центрального органа –Федеративного совета. Для этого была создана осо-бая комиссия, председателем которой стал Ш. Элиава[24: N 223]. Комиссия приняла решение о ликвидациидипломатических представительств, которые действо-вали между республиками Закавказья.

27 марта 1922 г. состоялся первый съезд Закав-казского Федеративного совета. Председателем былАл. Мясникян. Было принято решение о том, что каж-дый из членов президиума, который представлялодну из республик, мог председательствовать сро-ком на 4 месяца. 5-го июля закончивается срок прав-ления Мясникяна и 6-го июля новым председателемстал Нариманов. 4-го декабрья на этом посту егосменил Ш. Элиава, который руководил до января 1923г., то есть до окончания существования Федеративно-го Совета [25: 17].

4-го июля 1922 г. решением Федеративного Советаформируется Высший Экономический Совет, предсе-дателем которого назначается Ал. Мясникян, а егозаместителем становятся Гаджинский и Торошелидзе.Из 10 наркомов Закавказья 4 были азербайджанца-ми, и по 3 наркома имели армяне и грузины. Органи-зуя наркоматы, руководствовались следующим прин-

ципом: нарком и его заместитель не должны были бытьиз одной республики [26: 17].

А что касается Закавказской Федеративной Советс-кой Социалистической республики, то она 30 декабря1922 г. вошла в состав СССР и просуществовала до1936 г.

Необходимо отметить, что, несмотря на трудности,власти Армении прилагали все усилия для установле-ния политических и экономических отношений с Гру-зией, что дало свои положительные результаты дляобеспечения Армении необходимыми товарами.

Примечания:1. См.: Сардарян К., Армяно-грузинские отношения в1918-1921 гг., Ер., 2002, с. 8 (на арм. яз.).2. Там же, с. 106.3. См.: Галоян Г. Армения и великие державы в 1917-1923гг., Ер., 1999, с. 146 (на арм. яз.)4. См. Казахецян Вл. Армения в 1920-1940 гг., Ер., 2006,с. 126 (на арм. яз.).5. См. Сардарян К., там же, с. 197.6. См. НАА (Национальный архив Армении), ф. 114, с. 2,д. 49, л. 2.7. См. "Ашхатавор", N 3, 5 января, 1921г. (на арм. яз.)8. НАА, ф. 114, с. 2, д. 61, л. 2.9. Там же, л. 16.10. НАА, ф. 114, с. 1, д. 42, л. 29; там же, д. 44, л. 32.11. См. там же, д. 83, л. 13.12. См. НАА, ф. 114, с. 1, д. 42, л. 107.13.Там же, д. 258, л. 3-5.14. См.: Хармандарян С. Ленин и становление Закавказ-ской федерации (1921-1923 гг.). – Ереван, 1969. – С. 126.15. См.: Зограбян Э. Из истории обеденения внешней тор-говли закавказских республик (1921 г. апрель – 1922 г.март) // Вестник Ереванского Университета. – 1983. –№3 (51). – С. 187. /на арм. Языке/16. См.: НАА, ф. 366, с. 366, д. 5, л. 20.17. См.: НАА, ф. 366, с. 1, д. 5, л. 80.18. См.: НАА, ф. 366, с. 1, д. 5, л. 210.19. См.: НАА, ф. 115, с. 1, д. 83, л. 720. См.: НАА, ф. 113, с. 1, д. 4, л. 13-1621. См.: "Советская Армения". – 1921. – № 156. – 25августа.22. См.: Варгесян Г. Г. Сотрудничество закавказских рес-публик в 1921-1923 гг. // Вестник общественных наук. –1965. – № 6. – С. 6.23. См. "Советская Армения". – 1921. – № 223. – 16 но-ября.24. Там же.25. См.: Хармандарян С. В. Укрепление ЗакавказскойФедерации в 1922г. // Вестник общественных наук. –1969. – № 8. – С. 17.26. Там же.

70

ЗАРУБЕЖНЫЕ ПОЛИТОЛОГИВ ИНСТИТУТЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПГЛУ

ГОСУДАРСТВО И ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЕИСКУССТВО ФРАНЦИИ: ГРЕЗЫКУЛЬТУРНОЙ ДЕМОКРАТИИ

Д-р Ходжатолла Аюби, член Научной коллегииТегеранского государственного университета –

факультет мировых исследований

ПредисловиеИсполнительскому искусству отводится особое

место в культурной политике Франции. Театр был за-рожден в аристократической Франции и изначальносчитался буржуазным искусством, принадлежа выс-шему сословию общества. Приблизительно полвеканазад театральное искусство Франции исполнялось иставилось исключительно на столичных сценах и в ве-ликолепных торжественных дворцах. Следовательно,язык театра изначально отличался от языка низкогосословия общества. После того как исполнительскоеискусство было включено политическими деятелями вповестку дня, зная о важности этого искусства и буду-чи склонным к нему, они серьезно подошли к вопросуо его популяризации и развитии. Исходя из этого, на-ряду с вниманием, проявляемым государствами к этойветви искусства, в повестку дня каждого из них былвключен проект его популяризации. Со времен Третьейреспублики, в особенности с приходом к власти АндреМальро в 1959 году, культурной демократии и децен-трализации в качестве основных подходов правитель-ства в особенности в области исполнительных искусствстало уделяться особое внимание. С того времени раз-личные государства, поддерживая и следуя протекци-онной политике, старались освободить исполнитель-ские искусства от монополии величественныхпарижских дворцов и распространить этот вид искус-ства на уровне городов и сел.

Таким образом, культурные политики в областиисполнительских искусств постоянно, и конечно же пре-терпевая различные взлеты и падения, находились подвлиянием этих двух аспектов. Данная статья рассмат-ривает вышеизложенный процесс, а также различныестратегии, принимавшиеся с целью создания разныхисполнительских и театральных центров по всей стра-не, планированию разнообразных фестивалей, а так-же патронаж и поддержку частного сектора по расши-рению деятельности театрального искусства.

В этой статье мы пытаемся ответить на ряд вопро-сов, касающихся основных подходов культурной по-литики государств, и в частности Франции, направлен-ных на популяризацию исполнительских искусств, отом, какие мероприятия были применены француза-

ми для развития этого вида искусства, об особеннос-тях политики Андре Мальро, в лице первого министракультуры и коммуникации Франции в эпоху генераладе Голля, а также стратегии, которым следовали егопреемники, о деятельности Жак Ланга, самого эффек-тивного министра культуры Франции, преемника Анд-ре Мальро с его левыми политическими взглядами вэтой области. Это исследование началось с гипотезы,что исполнительские искусства зародились в аристок-ратической Франции, и одним из важнейших вопросфранцузских политических деятелей была популяри-зация этого вида искусства, как в области текста, так исодержания и способа исполнения.

Цели и основные подходы к исполнительскому ис-кусствуТеатр относился к числу искусств, на котором было

сосредоточено внимание монархии и аристократии.Еще в дореволюционный период и до недавнего вре-мени исполнительское искусство в основном счита-лось монархическим и аристократическим. В 1680году, по приказу короля, здесь был построен первыйкрупный постановочный центр – театр Комеди Фран-сэз. В этой стране инициатива изначально находиласьв руках царей и состоятельных людей. Исходя из это-го, французский театр обладал двумя особенностями:первая особенность заключалась в том, что этот видискусства был дорогим и аристократическим зрели-щем, его деятели и артисты творили исключительнодля знати и буржуазии, второй характерной чертойбыло то, что оно исполнялось исключительно в столи-це и в великолепных дворцах. Это означает, что языктеатра не был народным, ему был присущ возвышен-ный стиль аристократического языка, высокое мас-терство речи. Учитывая то, что постановки предназна-чались исключительно для высшего сословия иставились в величественных залах, театральные кол-лективы вели между собой тесную конкуренцию в офор-млении больших роскошных сцен, декораций и вирту-озной отделки деталей. Учитывая это, народные властиФранции первым долгом стремились сделать театр на-родным, децентрализуя его, вывести из столицы в про-винции, сделать его язык простым и доступным длявсего общества.

Следовательно, начало и истоки культурной поли-тики Франции восходят к тому периоду, когда полити-ки и ответственные лица стали проявлять упорноестремление для осуществления этой цели. Поэтому,хотя театр всегда был в центре внимания политичес-кой власти, но с учетом пристального интереса, про-являемого монархией и аристократией к этому искус-ству, сложно говорить о функционировании культурной

71

политики этой страны до провозглашения Третьей рес-публики. Свои основные старания в области развитияи популяризации исполнительских искусств государ-ство Франции стало прилагать с приходом к властилевых и с основанием Третьей республики. В этот пе-риод Леону Блюму и Шальз Дюлен впервые было по-ручено заняться децентрализацией исполнительскихискусств и распространением театрального искусстваза приделами Парижа. Конечно же, на тот период го-сударство не было готово к расходам средств в этойобласти. Очередной шаг на пути к привлечению вни-мания государств к этой сфере искусства был пред-принят и при режиме Виши. Хотя в период Третьей рес-публики было приложено немало усилий попатронажу и поддержке искусства, но подавляющеебольшинство исследователей в этой области считают,что первые согласованные и скоординированные пра-вительственные меры, в качестве культурной полити-ки предпринятые в области исполнительных искусств,начались со времен Четвертой республики. Так какименно в это время правительство убедилось в том,что для популяризации и децентрализации театра не-обходимо вкладывать средства. В результате чего с1947 до 1952 гг. государство впервые приступило кспонсированию молодых и новоучрежденных теат-ральных предприятий. Следовательно, культурная по-литика в области исполнительских искусств формиро-валась, преследуя две цели – децентрализацию ипопуляризацию театра, постепенно также стали воз-никать и другие цели, подобные обучению театраль-ному искусству. Вследствие этого, правильное пости-жение и осмысление культурной политики государствав области изобразительных искусств суммируется врамках двух определений.

Децентрализация и культурная демократия: дваосновных принципа театральной политикиПаскаль Гуетчел считает, что вмешательство госу-

дарства в вопросы, касающиеся исполнительских ис-кусств, в начале возникло из-за озабоченности и бес-покойств правителей в отношении театральногоискусства. Хотя государственные деятели проводиличасть своего времени за просмотром театральныхпредставлений, но постепенно с появлением выдаю-щихся писателей и интеллектуалов, а также театраль-ных постановок на политические и критикующие темы,этот вид искусства постепенно стал вызывать их бес-покойство. Следовательно, начались первые вмеша-тельства государства в области театра, результатамикоторых стали проверки и контроль театральных дея-телей и артистов. Контроль и цензура в разные перио-ды осуществлялись особыми методами. Различныемонархии, империи Наполеона и его внука, Июльскаямонархия и т.д. вводили своеобразные ограничения вэтот вид искусства. В итоге, с победой республиканцеви учреждением в 1906 году Третьей республики теат-

ральной цензуре был положен конец и исполнительс-кое искусство освободилось от контроля.

Очередным вмешательством государства в эту об-ласть стала финансовая помощь и субсидированиеважных и крупных национальных театров. Даже в эпо-ху известную как "бывший режим" некоторые театраль-ные коллективы находились под особым покровитель-ством двора и королей. Традиция оказания поддержкитеатральным коллективам продолжалась и послеФранцузской революции, государство в разные пери-оды финансировало важные театральные центры по-добные Комеди Франсез, Одеону, Оперному театру.После революции даже в начальных этапах децентра-лизации театрального искусства, когда видные лич-ности, подобные Ромен Роллану и Жаку Копо, созда-ли новое движение для популяризации театра, деятелиэтого вида искусства не стремились получать финан-совую поддержку со стороны государства, напомина-ет Гуетчел. Все это было связано с тем, что опыт госу-дарственных контролей наложил такой отпечаток наих сознание, что они предпочитали не брать никакойпомощи. Но в первые годы после Второй мировой вой-ны отношения государства с театральными деятелямистали постепенно налаживаться и с приходом к влас-ти Андре Мальро вступили в новую фазу развития. Подподдержкой театра подразумевались его децентрали-зация и популяризация, государство же, в свою оче-редь оказывая финансовое содействие исполнительс-кому искусству, стремилось реализовать упомянутуюкультурную политику.

Но, как и приводилось ранее, основа планирова-ния культурной политики государства была заложенав конце XVIII века, когда вопрос по культурной децент-рализации страны в области театра был рассмотренна повестке дня правительства, и движение по популя-ризации театра приступило к своей деятельности.

Передовики и инициаторы народного театраКраеугольный камень театральной децентрализа-

ции был заложен в 1895 году в городе Бюссане, гдебыл учрежден первый Народный театр, основополож-ником которого являлся Поттешер. Название этого го-рода вошло в историю исполнительских искусств Фран-ции, став символом выхода театрального искусстваза пределы столицы. Следующий шаг был сделан в1911 году Фирменем Жемье, изобретшим Нацио-нальный передвижной театр и вызволившим театраль-ные коллективы из дворцов в провинции. Жемье спро-ектировал передвижной театр, рассчитанный на 1600человек, и впервые внедрил его в разные города Фран-ции. Этот театр сопровождался группами из выдаю-щихся артистов, жителям разных городов впервыепредставилась возможность увидеть постановки, ко-торые до этого ставились и исполнялись только в ве-ликолепных залах Парижа для богатых и состоятель-ных людей. Эта инициатива проложила путь кисполнению спектаклей в разных городах, театраль-

72

ные труппы отправились ставить свои спектакли вовсе регионы страны. Концерн "Серый полог", учреж-денный в Марселе в 1931 году, и группа "Октябрь",основанная в 1932 году, являются результатами вдох-новения и творческого порыва передвижных спектак-лей. Немного спустя, подобная попытка была сдела-на и в Париже где спектакль и театральные постановкиявлялись дорогостоящей и аристократической продук-цией, в результате недоступными для средних и низ-ких сословий общества. После публикации книги "На-родный театр", автором которой являлся РоменРоллан, стала складываться новая тенденция, охва-тывающая критерии, подобные планированию режис-серами новых театральных дизайнов, снижению рас-трат, мобильности театров и исполнению спектаклей вболее простых и скромных залах. Первой концепциейданной мысли стала минимизация декоров и дизай-на сцены. Постепенно спектакли стали сопровождать-ся весьма скромными декорами, и в связи с доступно-стью стоимости билетов у аудитории из разныхобщественных сословий появилась возможность по-сещения театров. Роллан стал образцом подражаниядля всех, кто стремился на пути популяризации ис-полнительских искусств. В эти годы популяризация те-атра в основном была народным движением, она никоим образом не считалась государственной тенден-цией, следовательно ее нельзя считать культурной по-литикой того времени.

Это заявление в свою очередь не означает полнуюхалатность и невнимательность государства в этой об-ласти. Примером этому является полномочие ЛеонаБлюма, предоставленное Шарлю Дюллену, заключав-шееся в децентрализации исполнительских искусств,не предусматривающих государственных субсидий.Дюллен, понимая эту необходимость, предложил со-здать в каждой провинции учреждение, которое будетзаниматься вопросами исполнительских искусств. Ногосударственные деятели и должностные лица к томувремени еще не пришли к выводу и не были готовы кзатратам в области театрального искусства, не наме-ревались определить часть государственных расходовна популяризацию исполнительских искусств.

Послевоенные годы Второй мировой войны: пер-вые меры государства для популяризации театраВ годы Второй мировой войны, в эпоху, славящую-

ся "режимом Виши", при поддержке государства былаучреждена ассоциация "Молодая Франция". Популя-ризация театра была важнейшей целью и философиейпоявления этой ассоциации. Выдающиеся деятели ис-кусства Андре Клаво и Жан Вилар вместе с другимиактерами странствовали по разным городам и селам,для того чтобы освободить театр от аристократии. Этидва деятеля искусства – ударники движения популяри-зации театра, им отводится важная роль в его разви-тии. Свои действия Вилар объясняет следующим обра-зом: "Цель заключается в том, чтобы аристократия,

высшее сословие общества, продавцы квартала Сур-сен, знатные судьи, рабочие района Путо, почтовики,преподаватели вузов, богатые и неимущие все моглисобраться под одной крышей и смотреть один и тот жеспектакль.

В итоге государство вступило в эту арену, утвердивв 1945 году закон, тем самым узаконило движениепопуляризации театра.

После Второй мировой войны и с освобождениемФранции в 1946 году, популяризация театра была офи-циально включена в повестку дня правительства, и ЖанЛоран был уполномочен популяризировать театр вэтой стране. Это было впервые, когда государство чет-ко сформулировало задачу в области исполнительс-ких искусств и прилагало особые усилия в этой обла-сти. Лоран, возглавляющий в эти годы сектор музыкии исполнительских искусств, был активным участни-ком этого движения. Для реализации культурной де-централизации, в период своей дипломатической мис-сии, в лице культурных консультантов им былиприглашены ведущие драматурги той эпохи. На про-тяжении шести лет своей миссии Лорану удалось из-менить структуру исполнительских искусств Франции,направив их в новую фазу. Некоторые считают этотпериод поворотным пунктом в истории французскоготеатра. Политика той поры была сосредоточена на двухосновных целях – демократизации и децентрализа-ции культуры. Как пишет Жан Вилар, в эти годы былиприложены усилия, чтобы жители городов и сел былисвидетелями больших и национальных представленийи люди из разных сословий общества могли познако-миться с театром.

В соответствие с этой децентрализацией в 1946 годув городах Эльзас и Кольмаре были учреждены дванародных драматических центра. Спустя год, старто-вал театр "Комеди Сент-Этьен" и в 1949 году был пост-роен Национальный драматический театр города Ренн,тремя годами позже основан очередной Нацио-нальный драматический театр Экс-ан-Прованс. ЖанВилар, будучи серьезно настроенным на пути к попу-ляризации театра, основал Национальный народныйтеатр (ТНП) в городе Ренн, а также стал основополож-ником знаменитого Авиньонского фестиваля. Учреж-дение режиссерской школы в городе Кольмар являет-ся очередным важным шагом этого периода на пути кзаложению основ децентрализации культурных воп-росов.

Как и следовало предвидеть, действия Лорана выз-вали гнев директоров столичных театров. Они обвини-ли его в бесполезной трате средств из национальногобюджета, направленные на ненужные инвестированияв провинциях, а также в поддержке непрофессиональ-ных начинающих актеров, тем самым опустив этот воз-вышенный вид искусства до заурядности. Благодарястараниям и поддержке Жан Лорана в разных про-винциях и областях стали открываться разные твор-ческие концерны и организации, новые группы стали

73

вступать в эту область искусства. Но парижские инсти-туты и организации воспринимали и считали резуль-татом его деятельности появление корыстолюбивыхлюдей в мире театра.

Как отмечает Паскаль, меры, предпринятые в про-межутке с 1946 по 1951 гг., несмотря на нескоордини-рованность и отсутствие теоретической базы, послу-жили прочной основой для популяризацииисполнительских искусств этой страны. Движущей си-лой этой политики в средних кругах были театраль-ные ассоциации и учреждения, а в верхних слоях –пирамида Национального народного театра (ТНП) иНационального центра драмы (CDN).

Жан Лоран в лице заместителя генерального ди-ректора изобразительных искусств и музыки, проявивряд мер и инициатив, смог втянуть государственныхдеятелей в сферу исполнительных искусств, постепен-но и плавно распространить среди них новый подходи перспективы в отношении культуры. За время своегополномочия, до 1952 года Лорану удалось изъяснитьи возвысить значимость театрального искусства в осо-бенности среди политиков и направить историю теат-ра этой страны в новый этап развития. Эпоху Жан Ло-рана можно по праву считать поворотным пунктом вистории осуществления культурной политики в облас-ти исполнительских искусств. Следует отметить, не-смотря на то, что популяризация театра приурочива-ется Мальро, но автором инициатив и новых подходовв области исполнительского искусства в первые пос-левоенные годы Второй мировой войны и в эпоху Чет-вертой республики был никто иной как Жан Лоран,заместитель генерального директора по театрально-му искусству и музыки.

Как говорилось ранее, государственные деятелипо окончании войны и освобождения Франции сталиуделять театру особое внимание. Имя Жан Лорана, бла-годаря его неустанным усилиям, направленным на по-пуляризацию исполнительских искусств, вошло в ис-торию французского театра. Другой важной личностьюэтой эпохи является Жан Вилар, основатель Авиньонс-кого фестиваля в 1947 году. В 1951 году он был назна-чен директором Национального народного театра. Впромежутке между 1946 по 1952 гг. он смог основатьпять Национальных центров драмы в пяти различныхместах. Следовательно, можно отметить, что именно вэти годы государство фактически пришло на помощьисполнительским искусствам, и был заложен фунда-мент культурной политики в театральной сфере.

Однако эта первая золотая пора исполнительскихискусств была весьма короткой, и после Виларда иЛорана театр заново был исключен из повестки днягосударства. Театральные деятели должны были ждатьприхода Андре Мальро и 1959 года, когда учредитсяминистерство, именуемое Министерством культуры. Сприходом Мальро политика Лорана возобновилась

новыми подходами и большими возможностями. Эпо-ха Мальро – начало нового подхода французскогоправительства в области культуры и искусства, в осо-бенности исполнительского. Основной целью Маль-ро, которой он изначально следовал, была культур-ная демократия и популяризация искусства, онстремился внедрить эту политику в разные областикультуры. Популяризация искусства являлась страте-гией, которой придерживался Мальро, в особенностив области театрального искусства.

Эпоха Андре Мальро: основные шаги на пути куль-турной демократии и популяризации театраС учреждением Министерства культуры и назначе-

нием Андре Мальро на пост министра культуры, куль-турная политика в области исполнительских искусстввступила в новую стадию развития. Децентрализация икультурная демократия были основными девизамиМальро. По его мнению, исполнительское искусство об-ладало особой ролью, и было подходящим инструмен-том для реализации его целей. Для популяризации ис-кусства им были основаны многочисленные домакультуры. Учредив эти "новые церкви" Мальро смог по-знакомить провинции и деревни страны с исполнитель-ским искусством. Новоучрежденные дома культурыбыли соответствующим местом для популяризацииразличных ветвей искусства и в частности исполнитель-ского, благодаря им искусство стало доступным всемобщественным сословиям. Национальные театры,большие юмористические и комедийные представле-ния, наряду с ДК разных городов, направляли и всебольше приближали Мальро к его мечте. Мальро всвою очередь помогал крупным театрам провинций ив отличие от прошлого заново возобновил выплатусубсидий провинциальным театрам. Эта укоренивша-яся по сей день традиция способствовала развитиюисполнительского искусства и культурной демократии.Следовательно, можно сказать, что фундамент попу-ляризации театра был заложен в конце XIX века, нопроцесс культурной политики стартовал в пятидеся-тые годы. Во времена Андре Мальро это направлениесчиталось одним из бесспорных и совершенных прин-ципов культурной политики и на сегодняшний деньвесьма ограниченное число государств относятся кнему с сомнением. Популяризация театра внесла так-же кардинальные изменения и в другие области: уч-режденные дома культуры в разных регионах, теат-ральные залы и наличие достаточного оборудованияпомогли облегчить исполнения театральных артистовза приделами столицы. Таким образом, были сдела-ны первые шаги исполнительского искусства за пре-делы столицы и проложен путь культурной демокра-тии.

Но основной вопрос заключался в том, что театрпо существу был аристократическим искусством и егоязык не имел соответствия с языком нижних обще-ственных слоев. Культурная демократия в этой облас-

74

ти требовала новых тенденций и взглядов, направлен-ных на ядро и способы исполнения спектаклей. На-родное искусство должно было соответствовать язы-ку разных слоев общества. Режиссеры и писатели быливынуждены отдалиться от языка аристократии и ста-вить спектакли, доступные менталитету и пониманиюразных народных масс. У исполнительского искусст-ва появилась новая аудитория, но высокий стиль язы-ка и литературные тексты были чужды для большейчасти этой аудитории. Поэтому нужно было ставитьспектакли и оформлять декорацию, близкую к народ-ной литературе. Мальро всеми силами старался по-могать новым и молодым театральным коллективамв создании народных спектаклей. Исходя из этого,движение театральной популяризации пробило окноисполнительскому искусству в разные регионы стра-ны и наконец реализовалась заветная мечта Мальро.

Но вскоре основатель первого министерства куль-туры Франции стал объектом вражды. Левая интелли-генция приурочивала исполнительское искусство каристократии и буржуазной культуре, профессиональ-ные театральные деятели в свою очередь, также встре-тив в штыки подобные применяющиеся меры, считалиих причиной потери художественной оригинальности,упрекая новичков, вышедших на сцену в непрофессио-нальности.

Волны майского движения 1968 года создалишторм, охвативший различные сферы жизни, в томчисле культурной и творческой. Недовольные сложив-шейся ситуацией, студенты подвергли жесткой крити-ке дома культуры и новоучредженные театры провин-ций, объявив их средством пропаганды и поощрения"государственной культуры" и "огосударствления куль-туры". Государственные деятели имели сомнения от-носительно Мальро и считали, созданные им домакультуры – основой для деятельности диссидентов. Входе майских неурядиц театр Одеон, расположенныйв шестом округе Парижа, был захвачен негодующимистудентами. Мальро почувствовал себя совсем одино-ким в это время. После захвата Одеона, директоракрупных театров, собравшись в Городском театре Вил-лербана города Вийёрбан, поддержав студентов, об-винили политику Мальро в открытии домов культуры.Мальро, несмотря на его привязанность к домам куль-туры, не смог осуществить свой план, заключающийсяв учреждении в каждом департаменте, а их в страненасчитывалось сто, по одному дому культуры. Он смоготкрыть ограниченное число ДК. С уходом Мальронекоторые дома культуры были переименованы вдома молодежи и театра и т.п. Некоторые критики осуж-дали Мальро за чрезмерное внимание театральномуоснащению и аппаратным возможностям, что в своюочередь привело к игнорированию инвестиций в по-становке значительных спектаклей. Также говорилось,что театральным коллективам, протестующим и воз-ражающим государству, оказывалось намного мень-ше финансовой поддержки, нежели другим.

Взлеты и падения культурной политики послеАндре МальроС уходом Мальро наступило время забвения и иг-

норирования культуры. Для тех, кому при правитель-стве было сложно смериться с новыми взглядами накультуру, представилась золотая возможность дляуничтожения наследия Андре Мальро. Некоторые тре-бовали возвращения министерства культура на пре-жнее место в государственной системе. Министерствокультуры столкнулось с серьезным кризисом и конф-ликтом, в результате чего преобразовалось в секрета-риат при правительстве. Но вскоре после этого куль-турные вопросы секретариата правительства попалив руки тех, кому подход и взгляды Мальро не быличуждыми. Жак Дюамель вновь стал следовать и инте-ресоваться политикой Мальро, основывающейся напопуляризации культуры. В эпоху Жака Дюамеля во-зобновилась традиция децентрализации культуры ифонд по поддержке постановки частных представле-ний, созданный Андре Мальро, заново приступил ксвоей деятельности. Дюамель, поддерживая молодыеи малоизвестные театральные коллективы, помогалмаленьким и слабопродвинутым и необорудованнымдраматическим центрам. Во времена правления Ва-лери Жискар д Эстена, с учетом склонности к свобод-ной экономике президента, в культурной политике так-же стали наблюдаться кардинальные изменения.Митчелл Гей – государственный секретарь по культур-ным вопросам – продолжил сотрудничество по децен-трализации исполнительских искусств с регионами,ему также приурочивается основание осеннего Париж-ского театрального фестиваля. В этот период укрепил-ся базис домов культуры и национальных драмати-ческих центров. 1972 году, наряду с домами культуры,начали действовать новые центры культурной деятель-ности (САС), предназначенные для популяризациикультуры. Митчелл Гей относится к числу редко упоми-нающихся культурных деятелей. Дорди Кертин, авторкниги "Митчелл Гей", пишет о нем как о малоизвест-ной личности, восхваляя его культурные услуги.

Жак Ланг – второй Мальро: безвозвратный путькультурной демократииПосле Мальро процесс популяризации театра ото-

шел на второй план и был приостановлен на некото-рое время. Но немного спустя, в 1981 году, с приходомк власти политических оппонентов Андре Мальро уда-ча вновь улыбнулась культуре и искусству. С прихо-дом социалистов и назначением Жак Ланга мини-стром культуры культурная политика Франциивступила в новую эпоху. Хотя политические взглядыЖак Ланга в корне отличались от Мальро, в областикультуры он брал вдохновение и утолял жажду имен-но из источника Мальро. В мире культуры он проявилсебя вторым Мальро, продолжив его идеи в таких жетемпах, но с более изысканными и изощреннымимыслями. Ланг, как и Мальро, верил в культурную де-

75

мократию и популяризацию искусства. По его мнению,одними из важных средств популяризации искусстваявляются музыка, танцы и театр. Ланг, с основаниемнациональных театральных центров в различных про-винциях, с одной стороны, открыл путь народным ар-тистам в разные регионы страны, с другой, – осуще-ствляя контроль из столицы над этими центрами,препятствовал снижению уровня искусства.

Ланг, которого по праву можно назвать очереднымМальро, установив в разных провинциях центры куль-турного развития, смог создать новое пространстводля исполнения культурных программ страны. Напи-сав докторскую диссертацию о государстве и испол-нительских искусствах в 1963 году, он заложил фун-дамент театрального фестиваля в Нанси. С егоприходом на пост министра культуры культурная по-литика Франции вступила в новый этап развития, иисполнительское искусство нашло в его лице мощно-го покровителя.

Как приводилось ранее, первые шаги на пути к де-централизации в области исполнительских искусствбыли сделаны с учреждения различных драматичес-ких центров и национальных театров в разных про-винциях страны. Подобный подход смог положитель-ным образом оправдать себя и разные регионыФранции стали обладателями национальных теат-ральных центров. Другой особенностью этого процес-са во Франции является его государственный харак-тер. Все эти меры были инициированы со стороныцентрального правительства и профинансированы ми-нистерством культуры. Руководством этих центров за-нималось министерство культуры, расходы на эксп-луатацию, техническое обслуживание и обучениевелись с Парижа, регионы в свою очередь не реша-лись и не проявляли желания руководить этими цент-рами, это исходило из того, что театр считался народ-ным искусством, и было опасение, что безцентрального управления его значимость начнет ос-лабевать.

Но с 1983 года, с утверждением закона о Деффер-ре и основанием Управления по культурным вопро-сам регионов (ДРАК), в культурном менеджменте ста-ли наблюдаться некоторые изменения. В каждомрегионе стали постепенно открываться филиалы это-го управления. Они были представительствами мини-стерства культуры во всех регионах и обладали широ-кими полномочиями в культурных и творческихвопросах. После преступления к своим обязанностям,в особенности, когда этим управлениям было дозво-лено обращаться в разных областях к услугам и кон-сультациям экспертов, им было передано заведова-ние центров исполнительских искусств. Такимобразом, хотя мотивация управления по культурнымвопросам регионов (ДРАК) заключалась в децентра-лизации культурных задач и предоставлении большихполномочий провинциям, однако деятельность егопредставительств показала обратное, что в свою оче-

редь способствовало деконцентрации в области ис-полнительских искусств. Все это исходило из того, чторуководители назначались из центрального управле-ния, и не было надобности в избрании руководства изсамих провинций. Преемники Жак Ланга также следо-вали этой традиции.

Текущее состояние и современный статус испол-нительных искусств: национальные и местныетеатрыВ последние полвека культурная политика в обла-

сти театрального искусства сталкивалась с различны-ми взлетами и падениями. За все это время, разныегосударства непрерывно учитывали культурную демок-ратию и считали децентрализацию наиболее важнымпринципом своей политики. Одним из результатовреализации этой стратегии является популяризациятеатра в разных провинциях. Учреждение крупныхнациональных театров за пределами столицы, патро-наж и поддержка многочисленных больших и малыхтеатральных коллективов по всей Франции являютсяисходом и плодом этого подхода. Благодаря даннойполитике и расходам со стороны государства испол-нительское искусство в этой стране обладает высокимстатусом. Сегодня во Франции действуют 5 нацио-нальных театров, 44 национальных центра драмы,1500 театральных коллективов, 600 из которых спон-сируются государством, 70 национальных сцен и при-близительно 1500 театральных ассоциаций. Театр яв-ляется частью жизни для всех этих центров,распространенных по всей стране, он динамично иактивно устремлен вперед и всем этим центрам свое-образным образом оказывается государственная под-держка. С 1998 года в результате слияния разных ве-домств, при Министерстве культуры Францииосновалась новая администрация под названием Уп-равление музыки, танца, театра и спектаклей (DMDTS).Это управление на основе заданных параметров не-сет ответственность за распределение государствен-ных средств среди разных творческих коллективов. Наоснове закона от 21 сентября 1998 года оно несет от-ветственность за создание благоприятных условий дляпроизводства и постановки представлений и про-грамм, обучение и в особенности популяризации вы-шеупомянутых искусств.

Учитывая важность этих центров, а также различ-ные формы государственной поддержки и патрона-жа, вкратце укажем на некоторых из них.

Национальные театры: роскошные залы и сцены– место постановок великолепных и классическихспектаклейВо Франции действуют пять национальных театров,

долгие годы, спонсирующиеся и финансирующиесягосударством. Национальные театры – роскошные иизысканные дворцы, ответственность за управлениекоторых несет Совет при Министерстве культуры. По-степенно с надеждой на более активное участие в бла-

76

гоустройстве и развитии театров, полномочия Советастали увеличиваться. Каждый из пяти театров имеетособую историю.

Комеди Франсез, основанный в 1960 году, являет-ся старейшим театром Франции. Директор театра из-бирается министерством культуры сроком на пять лет,по окончанию этого срока его миссия может быть про-длена еще на три года. Комеди Франсез подобно рядудругих театров Франции подчиняется закону (EPIC), ут-вержденному в 1995 году. На основе этого закона го-сударство обязуется финансировать все расходы теат-ра. Приблизительно сорок культурных институтов ведутс этим театром тесное сотрудничество. В 2007 году те-атр воспользовался государственной помощью в раз-мере 24,7 миллион евро, приблизительно на один мил-лион больше в сравнение с 2006 годом. КомедиФрансез, в отличие от других театров, оказывается наи-большая поддержка со стороны государства, вторымпо счету лидирует Национальный театр Шайо с фи-нансированием в размере 12,8 миллион евро и пос-леднее место отводится театру Коллин с 8,9 миллионевро. В общей сложности пятьнациональных театров получа-ют от правительства субсидии вразмере 67,4 миллион евро.Одеон – другой Национальныйтеатр Франции, расположен вшестом округе Парижа, в одномиз старинных районов столицы,в котором проживает интелли-генция. Театр был построен в1780 году, несколько раз меня-лось его название, но с началаего основания до 1990 года онславился центром, подчиняю-щимся Комеди Франсез. В отно-шениях двух театров было мно-го взлетов и падений, врезультате чего с 1995 года Оде-он получил звание "театра Европы"и стал местом по-казов классических и современ-ных европейских спектаклей.Национальный народный театр(ТНП), учрежденный в 1920 году,входит в пятерку национальныхфранцузских театров. Первона-чально он не финансировалсягосударством, но с 1951 годаправительство начало оказыватьему свою поддержку. Театр Ко-лин также входит в число нацио-нальных театров. Он был осно-ван в 1988 году, в нем исполняются современные испектакли двадцатого века. С 2002 года к репертуа-рам театра прибавились танцы. Последнее место всписке национальных театров Франции отводится На-циональному театру Страсбурга, статус которого был

присвоен ему в 1968 году. Национальный театр Страс-бурга – единственный национальный театр, располо-женный за пределами Парижа и являющийся симво-лом децентрализации исполнительных искусств.

Как и говорилось ранее, все вышеперечисленныетеатры находятся под патронажем государства и всеих расходы оплачиваются Министерством культуры икоммуникации Франции.

Отчеты о деятельности этих театров свидетельству-ют об их возрастающем успехе. В 2006-2007 гг. на сце-нах пяти национальных театров в общей сложностибыли поставлены 1472 спектакля со зрителями числен-ностью в 685877 человек. По численности спектаклей иколичеству зрителей среди театров лидирует КомедиФрансез: 370 спектаклей и более 26 тысяч зрителей.Последнее место в списке занимает Национальный те-атр Страсбурга: 170 спектаклей 57357 зрителей.

Нижеследующие таблицы деятельности нацио-нальных театров свидетельствуют об интересе зрите-лей.

Деятельность Национальных театров в 2007 г.

Постоянный персонал и кадры национальных театров

Число посетителей Число посетителей Бес-

платно С би-летом

Об-щая чис-лен-ность

Число спек-так-лей

2006-2007 Бесплатно

С би-летом

Общее количе-

ство

Число спек-

таклей

2005-2006

94366 591511 685877 1472 В целом 82466 535571 618037 1438 В целом

15064 246404 261468 370 Комеди Франсез

12158 234119 246277 379 Комеди Франсез

24865 118130 142995 354 Шайо 29954 116489 146443 372 Националь-ный театр Шайо

29787 63315 93102 304 Коллин 22766 66662 89428 286 Националь-ный театр Коллин

17760 113195 130955 274 Одеон 10187 69976 80163 207 Националь-ный театр Одеон

6890 50467 57357 170 Нацио-нальный театр Страсбурга

7401 48325 55726 194 Националь-ный театр Страсбурга

Отдел обра-зования

Административно- управленческий

отдел

Технический отдел

Отдел искусств

Общая чис-ленность

2004

14 322 437 87 861 Общее число - 124 205 69 398 Театр Комеди

Франсез 2 59 76 - 137 Национальный

театр Шайо - 56 40 4 100 Национальный

театр Коллин - 48 65 7 120 Национальный

театр Одеон 12 35 52 7 106 Национальный

театр Страс-бурга

77

Субсидии Министерства культуры, выделенныенациональным театрам (в миллионах евро)

Национальные драматические центры и живыеспектакли: символ децентрализации культурныхпрограммУчреждение драмматических центров – один из

способов реализации политики по децентрализациитеатра. Тридцать драматических центров из сорока че-тырех являются национальными драматическими цен-трами, десять – региональными и четыре – детско-юно-шескими. Строительство этих центров стартовало послеВторой мировой войны. Руководство национальныхдраматических и детско-юношеских центров избира-лось министерством культуры, что касается руковод-ства региональных театров, то оно назначалось реги-ональными органами власти. В целом две третибюджета этих центров обеспечивалось государством.На основе заключенных договоров о децентрализа-ции, подписанных между государством ицентрами, центры были обязаны содей-ствовать в пропаганде современных спек-таклей.

В 2006 году на сценах национальныхи местных театров было поставлено 7850спектаклей с публикой численностью в два миллионачеловек. Национальные и местные орга-ны власти финансировали расходы дра-матических центров. В этом году цент-ральное правительство взяло на себя57,6% расходов этих театров, остальнаячасть расходов в разных сферах была оп-лачена местными органами. Вслед зацентральной властью, города занимаютвторое место в списке по уплате взноса вкультурные проекты, это в свою очередьсвидетельствует о чуткости и внимании му-ниципалитетов к культурным вопросам.На основе статистики 2006 года 27,1 %финансирования расходов в культурные проекты осу-ществлялись за счет муниципалитетов, вклад депар-таментов и регионов в этой области в целом составил15,3%.

Помимо национальных центров драмы, которымоказывается государственная поддержка, также наразных уровнях действует большое число независи-мых драматических центров, значительная часть ко-

торых финансируется государством. В нижеследующейтаблице приведена статистика государственной помо-

щи, оказанная независимым центрам на про-тяжении разных лет.

Очередным свидетельством популяризацииисполнительных искусств в этой стране являет-ся возрастающий успех театра. В настоящеевремя во Франции действует около 1500 теат-ральных центров, ежегодное число посещае-мости которых достигает приблизительно 25миллионов зрителей. В этих центрах работаютболее 300 творческих коллективов в общей

сложности 90000 человек. Приведенные статистики ицифры отражают растущий интерес общества к испол-нительскому искусству. Эти театральные центры, рас-положенные в разных городах, превратились в места,где кипит культурная жизнь людей. По мнению культур-ных руководителей, залог успеха и прогресса этих цен-тров заключается во всесторонней поддержке и патро-наже государства. Примером этому служат субсидии вразмере 741,55 миллион евро, выделенные государ-ством в 2004 году этим центрам. Увеличение субсидийв этом году в сравнение с прошлым на 3,33%, свиде-тельствует о поддержке государства этого народногоискусства. (Кардона и Лакроикс, 2008:126)

Государственные субсидии (Министерства культурыи информации) национальным драматическим

центрам (в миллионах евро)

Государственное финансирование независимых театров

Многофункциональные залы, фестивали, уличныетеатры и представления: популяризация исполни-тельского искусства – реализовавшаяся мечта

Дома культуры, основанные Андре Мальро, и цен-тры по развитию культуры, созданные в период, когдаМинистерство культуры возглавлял Жак Ланг, действу-ющие в качестве многофункциональных залов с осо-бым статусом, находятся под патронажем и финанси-

2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 67/4 64/2 62/6 61/4 60/1 57/9 57/4 Общее число 24/7 23/4 23/4 22/9 22/5 21/7 21/3 Театр Комеди

Франсез 12/8 12/1 12/28 12/0 11/9 11/6 11/3 Национальный театр

Шайо 8/9 8/6 8/2 8/0 7/8 7/4 7/3 Национальный театр

Коллин 11/7 11/0 9/9 9/7 9/3 8/9 9/2 Национальный театр

Одеон

9/3 9/1 8/9 8/8 8/6 8/3 8/2 Национальный театр Страсбурга

1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 Год 49/9 48/2 47/1 48/1 46/6 45/7 44/3 Общая

численность 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Год 57/0 55/4 56/2 55/4 54/4 53/4 52/2 Общая

численность

2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998

625

316

-

309

28.9

633

333

-

300

28.1

643

344

-

299

26.9

632

350

-

282

24.1

592

327

1

264

22.4

643

369

9

265

21.2

599

321

28

250

21.2

582

254

111

217

19.2

619

232

220

167

17.8

Предоставленные субсидии

Субсидии на производство

Годовые субсидии

Контрактники

(в миллионах евро)

78

рованием государства. Во Франции насчитывается при-близительно семьдесят таких залов – символов попу-ляризации культуры и культурной демократии. Ониведут активную и непрестанную работу, следуя евро-пейским принципам. Известные активные культурныеассоциации несут за них ответственность, выбор руко-водства залов осуществляется административным со-ветом ассоциаций, что в свою очередь способствуетбольшей популяризации этих центров. Для Министер-ства культуры и коммуникации также предусмотренвзнос, покрывающий расходы этих центров, но основ-ное финансирование осуществляется местными влас-тями. Центры имеют двоякое назначение, с одной сто-роны, они способствуют развитию таланта молодыхтеатральных трупп, с другой – являются наиболее дос-тупным местом для просмотра спектакля людьми изнижних слоев общества.

Деятельность национальных центров

Исходя из сказанного, многофункциональные залыспособствовали сближению людей с исполнительскимискусством. Однако не следует забывать о фестиваляхи уличных спектаклях, сыгравших особую роль в озна-комлении широких общественных масс с исполнитель-ским искусством. С конца семидесятых годов в повест-ку дня государства был внесен проект о поддержке ипатронаже цирков, способствующий прогрессу и раз-витию этого вида искусства в обществе. Наряду с усили-ями министерства культуры, направленными на про-паганду и распространение культуры и культурнойдемократии, был разработан новый подход по поддер-жке уличных представлений. Патронаж и поддержкаподобных представлений начали действовать с 1990года. Благодаря особенностям уличных представлений,т.е. невысокой стоимости просмотра и отсутствию по-требности в сложном комплексном оборудовании, этотвид искусства в разных уголках страны, в особеннос-ти в селах и деревнях, смог привлечь к себе большоечисло зрителей. Жак Ланг, будучи основоположникомразличных музыкальных и театральных фестивалей вразных городах Франции, уделял особое внимание ис-полнительским искусствам. Франция славится стра-ной фестивалей. Разные города ведут тесную конку-ренцию в проведении различных фестивалей. Скаждым днем возрастает количество фестивалей ис-полнительских искусств, каждый из которых облада-

ет большим стажем и относится к числу первых мест-ных фестивалей. К 1940 году во Франции было осно-вано более 200 фестивалей исполнительских искусств,количество которых в послевоенные годы стало воз-растать с каждым днем.

Кемпер – один из крупных и известных городовФранции. Редко встречаются большие и знаменитыегорода, не зарегистрировавшие ни одного фестиваляна свое имя. Превалирующее число фестивалей про-водятся летом, в честь этого события в летний сезонбольшинство великолепных дворцов открывают своидвери гостям и публике фестиваля. Но со времен ЖакЛанга число театральных фестивалей стало возрас-тать. Город Монпелье, расположенный на юге Фран-ции, стал центром творческой весны, город Шарлевиль-Мезьер, блистает своим кукольным фестивалем,Авиньон же прославлен ежегодным театральным фе-стивалем. Авиньонский театральный фестиваль, осно-

ванный в 1947 году, очень быстро при-обрел мировую славу, в результатечего разные улицы и переулки малень-кого и исторического города, в осо-бенности окрестности Папского двор-ца, ежегодно становятся свидетелямитворчества и мастерства артистов,приехавших сюда из разных стран.Бонель и Шудвовер – авторы книги"Роль и значимость праздников в об-щественной жизни" считают, что праз-

дники и фестивали способствуют национальной соли-дарности и сплоченности между разными слоямиобщества.

Старинный город Версаль, подобно многим дру-гим провинциям, ежегодно открывает двери Вер-сальского дворца для любителей и почитателей ис-полнительского искусства. Неправительственныеассоциации принимают активное участие в проведе-нии этих фестивалей, и существует немало таких фес-тивалей, чьи дела и вопросы курируются культурнымии творческими ассоциациями и финансируются муни-ципалитетами.

Создающиеся фестивали обычно становились по-стоянными, к эпохе Жан Дарка приурочивается осно-вание наибольшего числа фестивалей. Митчелл Гей,возглавляя пост государственного секретаря по куль-турным вопросам, основал Осенний парижский теат-ральный фестиваль. Стартовавший в 1975 году и име-ющий большое число поклонников, он проводится исегодня. (Дарди – Кертин, 2007) Фестиваль в Бордо атакже лионский фестиваль "Фурвьерские ночи" отно-сятся к числу других популярных театральных фести-валей. Другие крупные города Франции также стре-мятся с основанием театральных фестивалейприобрести для своего города авторитет. Негрие иЖевердуа в книге под названием "Франция странафестивалей" с разных аспектов рассмотрели значи-мость проведения этих фестивалей.

Количество 2004/2005 3010 7555

2041638 1830703

351395 229104

Платные спектакли Количество Исполнения

Общее число зрителей Платный вход

Бесплатный вход Количество Бесплатные представления

295 770

287047 69

Количество Спектакли

Посещаемость Центры и театры

79

Субсидии Министерства культуры и информациидля заказа производства

Поддержка в написании текста и поощренияк производству

ВыводыТеатр во Франции был искусством привилегирован-

ного класса. Знать была единственным заказчиком иколлекционером произведений искусства. Еще в до-революционной Франции внимание царей было со-средоточено на нем, и они по достоинству оценилиэтот вид искусства. Исходя из этого он был недоступенобычным людям. Сложные аристократические тексты,пышный декор и высокая стоимость билетов были пре-пятствием для его посещения неимущих слоев обще-ства. После Французской революции театральное ис-кусство в какой-то степени было запущеногосударством. Республиканцы считали его поприщемдля сборов и встреч аристократии, поэтому относи-лись к нему с подозрением. Но с появлением великихи свободолюбивых драматургов театральные залыпостепенно превратились в арену высказываний воль-нолюбивой интеллигенции. В результате этого испол-нительское искусство в очередной раз смогло привлечьвнимание государственных деятелей, но уже с другойцелью – проверки и цензуры. С победой левой партиии с приходом к власти народной партии во второй по-ловине 1930 года социалисты и левые пришли к выво-ду, что в развитии и реализации народных и левыхпринципов и идей им следуют обратиться к искусству,в особенности исполнительскому. В эти годы благо-даря инициативе руководств в сфере культуры сталидействовать передвижные театры со скромным деко-ром, показывающие спектакли в разных географичес-

ких пунктах и маленьких залах. Это событие стало пер-вым важным шагом на пути популяризации исполни-

тельского искусства во Франции.В 1951 году с учреждением Министерства

культуры Франции посредством Андре Маль-ро, культура заняла важную и стабильную

позицию в государстве. Мальро, направив свои уси-лия на популяризацию культуры, основал во Франции

дома культуры, прославленные "совре-менными церквями" и ставшие попри-щем для деятелей и почитателей искус-ства. Под популяризацией театра Мальропонимал устранение расстояния междувозвышенным, классическим и ориги-нальным искусством и народом. Исходя

из этого, он уделял мало интереса современным ис-кусствам и обыкновенным постановкам и считал, чтоследует помогать людям в постижении и посещениипрекрасных и классических спектаклей. В 1981 годуЖак Ланг, став приемником Мальро, смог в очеред-ной раз довести министерство культуры до пика егосилы. Жан Ланг занимающий с политической точкизрения иную позицию, будучи социалистом, в отличиеот Мальро, он по иному интерпретировал культурнуюдемократию. Под популяризацией искусства он пони-мал предоставление возможности проявить себя но-вым, современным и простым искусствам. Именно впериод его руководства стали развиваться современ-ные виды искусства. Что касается исполнительских ис-кусств, то он был убежден, что следует начинать с ма-леньких, но в то же время современных работ и вособенности уделять особое внимание уличным теат-рам. Уличные театральные представления получилиразвитие в период руководства Ланга, став символомвыхода в свет и популяризации этого искусства.

Наследие Ланга и Мальро стали развиваться бок обок. Наряду с великолепными залами и большими пред-ставлениями стали быстрыми темпами прогрессиро-вать маленькие залы и уличные представления. Раз-личные государства пришли к выводу, что процветаниеискусства немыслимо без государственной помощи.Разным залам и театральным коллективам оказыва-ется всесторонняя государственная поддержка.

2006 2005 2004 2003 2002 2001 14 88

10 63

25 157

- -

15 92

22 134

Количество Сумма в размере тысячи евро

2006 2005 2004 2003 2002 2001 Содействие в написании текста/сценария, и

поощрение к производству

507 109 751

526 89 699

535 79 711

553 89 778

592 88 902

500 76 918

Кол-во канцелярских дел Оказанная помощь

Сумма в тысячи евро

80

Сдано в набор 25.03.2016. Подписано в печать 12.04.2016. Формат 70 х 100 1/16

.Бумага офсетная. Гарнитура Calibri. Уч.-изд. л. 9,65. Печ. л. 14,82 Тираж 100 экз. Заказ №299.

Издательство «Ставролит», тел.: 8(962) 452-84-02,e-mail: info@stavrolit.ru, сайт: stavrolit.ru

Главный редактор А.Д. ГригорьеваДизайн обложки М.А. Мирошниченко

Техническое редактирование и верстка П.В. АрсентьеваКорректура К.Д. Ковтун