מרכז המחקר והמידע של הכנסת

2012

ד"ר שירלי אברמי

מה המסר?

שבכל תמונה שאנחנו רואים,

אם נלך צעד לאחור –

נראה שהיא חלק מתמונה גדולה יותר

זוהי עבודת הממ"מ

להציג לח"כ את התמונה הרחבה ביותר האפשרית, •את ההקשר

כאילו הלכנו עבורו צעד לאחור, ואנו מראים שהתמונה •שהוא רואה – היא חלק מתמונה רחבה יותר:

להציג לחבר הכנסת או לוועדה, במסמך ובדיון, את •מכלול ההיבטים, ההשלכות והעמדות:

השלכות חברתיות•השלכות כלכליות, •השלכות לעתיד•השלכות קיימות, ועוד... ככל שרלבנטי לסוגיה הנדונה•עמדות הצדדים•

הכנסת במספרים

ישיבות 300נערכו קרוב ל- 16בכנסת ה-•.של מליאת הכנסת

הונחו )שנמשכה כשלוש שנים( 17 בכנסת ה-• הצעות חוק על שולחן 4000למעלה מ-

עברו קריאה טרומית;1200; כ-הכנסת במליאת אושרו הצעות חוק 450למעלה מ-

.הכנסת, בקריאה שנייה ושלישית

ישיבות בוועדות.5015למעלה מ-נערכו •

הממ"מ במספרים

שנות פעילות12•

מסמכים3000•

המסמכים מופיעים באתר האינטרנט של •הכנסת

משרות של רכזי מחקר ומידע 25•

מבנה ארגוני ובעלי תפקידים

מנהלת

צוות רב תחומי צוות רב תחומי צוות רב תחומיהמחלקה לפיקוח תקציבי

לכנסת שלושה תפקידים

חקיקה•פיקוח על הרשות המבצעת•דיונים יזומים•

ולכן – תפקיד הממ"מ - •לסייע לוועדות ולחברי

הכנסת בביצוע תפקידיהם הפרלמנטריים

סל השירותים

מסמכים לקראת דיונים בוועדות •השוואות בינלאומיות•ניתוחים כלכליים •מחקרים ארוכי טווח•מידע זמין ונתונים•דפי מידע וזרקורים •יועצים לוועדות•

מה מסובך בהכנת מסמך?

– משמש כמצע לקבלת כובד האחריות•החלטות של המדיניות הציבורית בישראל

– הח"כים והוועדות מצפים המורכבות•למסמכים מורכבים בהרבה משציפו בעבר

זה מחייב: עדכניות, מקצועיות, רוחב יריעה, •דיוק, חשיבה ביקורתית, אמינות, בהירות...

וכאמור: לזכור שתמיד אפשר ללכת עוד •צעד לאחור

מה מייצרים בממ"מ?

בשנה500מסמכים- כ -•שירות לח"כים, בנוסף על המסמכים: •

שיחות רקע ותדרוכים בעל פה השתתפות בדיון הוועדה להצגת המסמך

ולמענה על שאלות גורמי המקצוע סיוע במהלך הדיון ובגיבוש סיכומי הדיונים

בוועדות העברת מידע בעל פה – "חבר טלפוני"

מה מייצרים בממ"מ - המשך

איתור ושיבוץ סטודנטים מתמחים לוועדות •ולח"כים

מחקרים וסקרים חיצוניים•

ארגון ימי עיון בכנסת•

איתור ותיווך יועצים לוועדות•

השתתפות בכנסים מקצועיים בארץ ובחו"ל•

הנחיית בגרות באזרחות לתלמידים •מצטיינים – פרוייקט חדש

מקורות עוצמה נוספים

א)ג(, לפיו 138 סעיף תקנון הכנסת נוסף ל16בכנסת ה-• אומדן עלות חלופירשאי חבר הכנסת לבקש מן הממ"מ

להצעת חוק, לזה שמגיש האוצר לכנסת. הוועדה שבה נדון החוק רשאית להחליט באיזה מן האומדנים היא בוחרת.

, לפיו חוק הכנסת ל24 נוסף תיקון מס. 17בכנסת ה-•

"מרכז המחקר והמידע של הכנסת רשאי לדרוש מגוף מבוקר מסמכים ודוחות שבתחום סמכותו ושדרושים לכנסת, לוועדות הכנסת, לחברי הכנסת או למוסדות

גוף כאמור ימסור לממ"מ את הכנסת, למילוי תפקידם. המידע המלא בלא דיחוי".

קשרי עבודה בינ"ל

ECPRDהממ"מ משמש כמשקיף ב-•European Center of Parliamentary

Research and Documentation

OECDהממ"מ חבר בוועדת ההגירה של ה- •

CRSקשרי עבודה וסיורי עבודה ב- •Congressional Research Services

תהליך העבודה: קבלת הבקשה

למסמך מוועדה, חבר כנסת או גורם קבלת בקשה•אחר בכנסת

לגבי המוצר המבוקש ותאריך היעדתיאום ציפיות•הנושא:• מגוונים למידת ממקורות מידע איסוף

בארץ ובעולם ובכלל זה אתרי אינטרנט, מאגרי מידע ומחו"ל, מהכנסת פרלמנטריים מקורות סגורים, ציבוריים, גופים ממשלה, משרדי למומחים, פנייה

מסמכים קודמים שנכתבו במחלקה.

תהליך העבודה: כתיבה

עיבוד המידע לקראת כתיבה ובכלל זה הצלבת •מקורות מידע, קריאה ביקורתית של החומר, אימות

הנתוניםדגש על כתיבה ממוקדת, בהירה, עניינית, •

אובייקטיבית ונטולת פניותשמירה על סטנדרטים מקצועיים•בקרת איכות•עמידה בזמנים וכתיבת מסמך "ידידותי למשתמש"•

תהליך העבודה:הגשת המסמך

הנדרש הכנסת לחבר עבודה כלי מהווה המסמך לקבל החלטות במגוון עצום של נושאים, בטווחי זמן קצרים ולעיתים ללא כל הכרות מוקדמת עם הנושא

הנדוןהצגת עיקרי המסמך למזמין•הצגת נקודות לדיון•השתתפות בדיון בוועדה והצגת הממצאים•

עוד צעד לאחור: בראייה בינלאומית

"פרלמנטים בעולם בונים היום מרכזי •;In-houseמחקר שמתבססים על כוחות

הכלי החשוב ביותר לעבודתם הוא חשיבה •Critical Thinkingביקורתית –

ת הדרכה של הבנק העולמי Nמתוך ערכ((2011לעבודת פרלמנטים,

ין" בראייה של "זום א%

רואים את הפרטים הקטנים•

מדייקים•

מתייחסים לתמונת ה"מיקרו"•

רואים כל הזמן את כרבולתה של התרנגולת...

בו בזמן, ב"זום אאוט"...

לא שוכחים את ההקשר, את התמונה הרחבה:

אנחנו פועלים מתוך -

היכרות והבנה של עבודת הכנסת;•

מתן מענה מדויק לצרכים משתנים;•

יש לנו כוח רב – ואנחנו משתמשים בו •בצניעות.

ומה החזון:•

החזון...

לשדרג את העבודה הפרלמנטרית: יותר •מקצועית, יותר מבוססת נתונים

לחזק את מעמד הכנסת ואת תדמיתה •הציבורית

והתגשמותו: מתוך דברי יו"ר הכנסת, ח"כ ראובן )רובי( ריבלין,

21.12.2010 באירוע עשור לממ"מ,

היום, עשר שנים אחרי, כשהחזון התגשם למעשה, ניתן להגדיר אותו כהצלחה אדירה,

הרבה מעבר לצפוי.

היום, איש איננו יכול לדמיין את הפרלמנט הישראלי, ללא נוכחותו של הממ"מ

ומה הלאה?

השמיים הם הגבול...