Проект программы развития малого и среднего бизнеса в моногородах

Эффективное управление от идеи до результата

Астана, 2012

Партийная программа«Развитие малого и среднего бизнеса в моногородах при

поддержке градообразующих предприятий и местных органов власти до 2020 года»

Проект, для обсуждения

(38 слайдов)

- 1 -

Эффективное управление от идеи до результата - 2 -

Содержание

1. Предпосылки Проекта

2. Международный и собственный опыт

3. Программа

4. Эффекты и ресурсы

5. Этапы реализации


1. Предпосылки Проекта

- 3 -


Значительная часть населения РК (более 1,5 млн. чел.) проживает в Моногородах (26 моногородов) вокруг градообразующих предприятий.

Доля промышленного производства РК, производимого в моногородах, составляет более 12% (более 1,5 трлн.тг.).

Население моногорода находится в зоне «повышенного экономического риска»


В моногородах значительная часть населения работает на градообразующем предприятии.

Хромтау

Жезк

азган

Экибаст

уз

Риддер

Каражал

Сатпаев

Балхаш

Рудны

й

Курча

тов

Степн

огорск

Шахт

инск

Аксу

Жана

озен

Темиртау

Лисако

вск

Жана

тас

Акс

ай

Аркалык

Кульс

ары

Сарань

Каратау

Текели

Зыряновс

к0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Доля населения, занятого в градообразующих предприятиях, от общего числа занятых в моногородах РК


В МГ население менее экономически активно в создании малых предприятий

Акмолинс

кая

Актюбинс

кая

Алматинс

кая

Атыраус

кая

ЗКО

Жамбылск

ая

Караганд

инска

я

Костана

йская

Манг

истаус

кая

Павлодарск

аяВКО

0

50

100

150

200

250

300

158

123

190205

139

88

153

283

251

140119

47 36 43

79

5025 33 39 33 39 34

Показатели количества малых предприятий на 10000 человек в областных центрах и в моногородах на 01.01.2012 г.

Число МП на 10000 чел. в области Число МП на 10000 чел. в МГ

Экономическая активность населения в моногороде (количество малых предприятий на 10 тыс. человек) значительно ниже, чем в областных центрах.


В МГ население менее экономически активно в создании средних предприятий

Акмолинс

кая

Актюбинс

кая

Алматинс

кая

Атыраус

кая

ЗКО

Жамбылск

ая

Караганд

инска

я

Костана

йская

Манг

истаус

кая

Павлодарск

аяВКО

0

5

10

15

20

25

30

35

40

23

15

2528

25

1821

38

25

21

16

7 6 75

8 96 6 6 6 6

Показатели количества средних предприятий на 10000 человек в областных центрах и в моногородах на 01.01.2012 г.

Число СП на 10000 чел. в области Число СП на 10000 чел. в МГ

Экономическая активность населения в моногороде (количество средних предприятий на 10 тыс. человек) значительно ниже, чем в областных центрах.


В моногородах гораздо сложнее получить необходимые финансовые средства, чем в областных центрах

Актюби

нска

я

Жам

быль

ская

ЗКО

Кара

ганд

инск

ая

Кост

анай

ская

Ман

гист

ауск

ая

Павло

дарс

кая

050

100150200250300350400450

188

117 130181

92

396

145222

240

119

49 20

413

Сравнение средней стоимости 1 проекта для МСБ в областных центрах и в моногородах по регионам в 2011 г. (по ДКБ 2020, 1-е направление), млн. ТГ

Ср. стоимость 1 проекта в областном центре Ср. стоимость 1 проекта в моногороде области

73 – количество выполненных проектов по МСБ в 2011 г., 1-е направление ДКБ 2020

В Актюбинской области в областном центре было реализовано 73 проекта по МСБ на сумму 13,7 млрд. ТГ и только 1 проект в Хромтау стоимостью 222 млн. ТГ.

В Павлодарской области в областном центре было реализовано 82 проекта по МСБ на сумму 11,9 млрд. ТГ и 18 проектов в Экибастузе на сумму 7,4 млрд. ТГ.

В ВКО не было реализовано ни одного проекта по МСБ в МГ по 1-му направлению ДКБ 2020, а в других областях количество проектов МСБ в МГ составляло от 1 до 10 проектов.

Доля стоимости 1 проекта МСБ в МГ по сравнению с МСБ в областном центре составляет: от 2 % в Жамбыльской области до 66 % в Карагандинской области.

73 123

142

1

8210 26 8

25

182

18


2007 2008 2009 2010 20110%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

37.10%41.41%

59.08%52.68%

41.12%

13.23% 9.32%

12.06%14.56%

13.50%

48.05% 47.56%

26.65% 30.25%40.94%

1.62% 1.72% 2.21% 2.51% 4.44%Производство промышленной продукции

В областных центрах (без МСБ) В МСБ областных центров В моногородах (без МСБ) В МСБ моногородов

- 9 -

Доля Моногородов

Доля Обл.центров

Кризис

До кризиса доля промышленного пр-ва в МГ на ГрПр составляла 47-48%.

Во время кризиса доля промышленного пр-ва в МГ на ГрПр сократилась до 26%.

Несмотря на кризисные явления, доля МСБ стабильна, а в МГ даже увеличилась.

Кризис особенно негативно сказался на Моногородах


Примеры деградации моногородов в РК

Аркалык

Калкаман

Жанатас

Каратау


Специфика экономики моногорода

Неразвитость МСБ создает особые риски нестабильности в моногородах, поскольку здесь Градообразующее предприятие является единственным работодателем, от которого зависит благополучие всего города.

Диверсифицированная экономика областных центров переносит кризисы лучше, чем зависимые от одного предприятия МГ.

МСБ в период кризиса показал большую устойчивость, чем крупные предприятия.

Ключевым условием успеха развития МСБ в моногороде является наличие рынка сбыта, в лице главного потребителя – Градообразующего предприятия.

Рынок моногорода гораздо более ограничен, чем рынки обычных городов, что является ключевым препятствием для развития МСБ в моногородах.

Потребность в развитии МСБ в моногородах, для обеспечения социальной защищенности ощущается особенно остро.


ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ:

Создание условий для развития малого

и среднего бизнеса (МСБ) в моногородах

- 12 -

Представители МСБ

Госу

дар

ств

енн

ые

Ор

ган

ы

Градообразующие предприятия

Асс

оц

иац

ии

п

ред

пр

ин

им

ател

ей

Проведена большая работа по разработке партийной программы

География

Астана

Караганда

Павлодар

Балхаш

Экибастуз

Темиртау

Аксу

Мероприятия

Встречи со специалистами на местах (>60)

Обсуждение идей

Изучение международного опыта

Участники

Ассоциации МСБ

Представители МСБ

Руководители ГрПр

Акиматы

Министерства

Банки

Институты развития


По предварительным оценкам, указанные проблемы сокращают количество новых производств, создаваемых в моногородах БОЛЕЕ ЧЕМ В 4 РАЗА.

Особенно сильно на развитие МСБ в моногороде влияет: «ОГРАНИЧЕННОСТЬ РЫНКА» и «НЕЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ НЕКОТОРЫХ ГрПр».

Рост МСБ МГ сдерживают как специфические проблемы моногорода, так и общие проблемы МСБ в РК

Инвест-проекты

Ограниченность рынка(Кому продавать?)

Нет инф. об оптимальных видах бизнеса(чем заниматься?)

Специфические для МГ Общие для РК

Нехватка квалифицированных ресурсов (кто будет работать?)

Не все госорганы помогают(бросили…)

Отсутствие механизмов взаимодействия с ГрПр(К кому мне идти и что говорить?)

Недоступность фин. средств(где раздобыть денег?)

НЕзаинтересованность некоторых ГрПр (как пробиться?)

Нет информации о госпрограммах(кто бы мне помог?)





Пример негативного влияния одной из «специфических» проблем МСБ моногорода

Г. Балхаш (Карагандинская обл.). «как было»

Руководство ГрПр относилось к развитию местного МСБ «равнодушно» (закупало за пределами МГ то, что производилось в нем).

Значительные средства уходили из и без того «не цветущего» Балхаша.

Бюджет недополучал налоговые доходы (средства на соц. расходы).

«как стало»Руководство ГрПр стало уделять приоритетное внимание развитию местного МСБ (закуп: модульные блоки, АСКУЭ, мебель, окна и т.п.).

За 6 месяцев доходы местных МСБ возросли на 300 млн.тг. (более 10% от общего ВРП МСБ за период).

Бюджет МГ получил дополнительные средства на социальные нужды, что позволило уменьшить прямые затраты ГрПр на эти цели.

Незаинтересованность ГрПр в сотрудничестве с местным МСБ существенно ограничивает рост МСБ в Моногородах.

При «отеческом» отношении руководства

ГрПр к МСБ, потенциал роста МСБ моногорода имеет хорошую перспективу.


2. Международный и собственный опыт

- 15 -


Выводы по международному опыту поддержки и развития МСБ в моногородах

Наибольший успех достигался там, где градообразующее предприятие совместно с местными властями активно участвовали в проектах развития МСБ.

Для более успешного решения вопросов моногородов достаточные полномочия должны быть переданы «на места» (при соответствующем контроле).

Важнейший фактор успеха Моногородов – комплексное стимулирование МСБ (курсы переподготовки, организация бизнес инкубаторов, создание градообразующим предприятием новых производств и видов бизнеса, налоговые льготы и т.п.

Эффективными являются меры по развитию научного и образовательного сектора (инновационно-исследовательские центры , университеты т.п.), курортно-рекреационного потенциала, однако основой всего должны быть «сильные стороны» района.

«Утаивание» информации о возможном закрытии предприятия и близком «истощении» запасов впоследствии ведет к гораздо большему негативному эффекту.

Крупнейшие мировые лидеры (Тойота, Икея и другие) осознают, что местные поставщики – это стабильность их собственного производства; минимум средств, замороженных в запасах; гибкость производства и управляемый уровень качества).

Компании-лидеры «развивают» своих поставщиков (даже на стадии проектирования своей продукции), помогая интеллектуально и финансово, выстраивая с поставщиками долгосрочные отношения для достижения своих стратегических выгод.

Страны: Германия, Швейцария, США, Япония, Великобритания, Голландия, Австралия.


Собственный опыт (1 из 3)

Опыт ТОО «Корпорация Казахмыс»Реализовано

Активное содействие развитию МСБ моногородов Жезказган и Балхаш (за счет перераспределения закупа из-за рубежа и других регионов РК в МГ): Ютария (швейное пр-во), Жезказган сут (молоко), Бытовки для проживания рабочих, производство мебели, производство окон, установка систем АСУТП, Распределение строительно-ремонтных работ между 8 компаниями Балхаша).

Создание Ассоциаций местных товаропроизводителей (Балхаш, Жезказган).

Анализ закупок и выделение позиций, которые можно закупать у местного МСБ.

Периодические совещания с участием МСБ моногорода, Руководства «Казахмыс» и Акимата, с заключением договоров о намерениях.

Тестовые закупки небольших партий (анализ качества).

Заключение долгосрочных контрактов с представителями МСБ МГ.

Авансирование сумм на закуп со стороны «Казахмыс», для возможности развития предприятий МСБ (расширение, модернизация и т.п.).

Планируется

Переговоры с руководством головных офисов банков для содействия выдаче кредитов (под гарантии закупа и возможно под гарантии частичного возврата средств).

Переговоры по созданию сборочного пр-ва насосов с последующим увеличением локализации за счет местного МСБ (станина, обмотка и т.п.).



АО «Казцинк»Вывод на аутсорсинг швейного производства (Текстилайн).

Поддержка и развитие аутсорсера (гарантированный закуп).

Аутсорсер успешно развивается.

АО «Казатомпром»Выделение социальной сферы в отдельную компанию ТОО «Казатомпром ДЕМЕУ»

Активное содействие возникновению МСБ (швейный цех, мясной цех, молочный цех, скотоводческое хозяйство).

Бесплатное предоставление консультационных услуг представителям МСБ.

Финансирование проектов.

Предоставление МСБ пустующих помещений.

Информирование населения о проводимой работе и мерах поддержки МСБ, для проявления инициативы.

Строительство социальный объектов (развлекательных центров и т.п.) и передача их под управление МСБ.

Стимулирование поставщиков на создание сборочных производств на территории РК (насосы GRUNDFOS)

АО «Арселор Миттал»Распределение строительных и ремонтных работ между местными строительными компаниями Темиртау.

Помощь МСБ (землей и имеющимся оборудованием).

Выдача прямых кредитов МСБ за счет собственных средств (из 10 проектов, 8 – не возвратили средства).



АО «Евроазиатская энергетическая корпорация»Реализовано

Выведение на аутсорсинг: питания на разрезе «Восточный», швейного предприятия (по «отеческим» условиям: остаточная стоимость оборудования и т.п.) Гарантия сбыта, при условии соблюдения цены и качества.

Содействие созданию производства окон/ производства кирпича. Гарантирование закупа. МСБ сами находят средства.

Планируется

Выведение на аутсорсинг питания на остальных предприятиях, ремонтно-строительных работ, часть техпроцесса по сборке рельсо-шпальных решеток.

ТОО «Богатырь Комир»Установление обоснованных приоритетов местным МСБ при закупке товаров, услуг.

Ежегодное предоставление в местную Ассоциацию МСБ информации об объемах и ценах на всю закупаемую номенклатуру.

Анализ закупок и выделение товаров, которые могут быть произведены местным МСБ.

Заключение договора о намерениях с представителями МСБ, желающими производить указанные товары.


«Истории успеха» - поддержка ТОО «Зере» ТОО Казахмыс (1 из 3)

2010 г. 2011 г.05

101520253035404550

5

50

3

49

Динамика работы ТОО "Зере" с ТОО Казахмыс

Штат, чел. Производство, млн.ТГ

Руководитель: Пшенбаев Серик РамазановичМестонахождение: г. Балхаш

Продукция: строительные работы, изготовление модульных зданий на базе 20-40 фут. Контейнеров.

Сотрудников: 5 чел. в 2010 г. - 50 человек в 2011 г.

Доля ГрПр в продукции: около 90 %.

Начало сотрудничества с ГрПр: май 2011 г.

Финансирование: получение кредита без гарантии по рекомендации Союза предпринимателей и поддержке Казахмыс .

Достижения: в 2011 г. выполнено 2 заказа для Казахмыс.

Сбыт: зап. Казахстан, заинтересованность подразделений Казахмыс в разных регионах РК в продукции компании (планы по производству на следующий год после утверждения бюджета на 2012 год в Казахмысе).

Поставщики: часть изделий из России, двери и окна от производителя в Балхаше.

Выгоды: наличие основного постоянного заказчика

Трудности: долгие бюрократические согласования в среднем звене подразделений Казахмыс. Так, заказ Казахмыса был готов в конце августа, а площадка с коммуникациями для установки офисов была подготовлена только в конце октября. Пришлось выполнять доп. работы по установке офисов.


«Истории успеха» - поддержка ТОО “BI ART” ТОО Казахмыс (2 из 3)

2008 г. 2011 г.0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2

21

1

12

Динамика работы ТОО «BI ART» с ТОО Казахмыс

Штат, чел. Производство, млн.ТГ

Руководитель: Горнинг Евгений Александрович.Местонахождение: г. Балхаш

Продукция:

- Столярные и плотницкие работы;

- Производство пластиковых окон, дверей;

- Реализация пластиковых водопроводных и

канализационных труб;

- Производство рекламных щитов и баннеров

- Изготовление дорожных знаков, стендов

Сотрудники: 21 человек:

Доля ГрПр: 70-80 %

Начало сотрудничества с ГрПр: с 2008 г.

Финансирование: хотели получить гос. гарантию для закупа оборудования, но акимат не подержал

Трудности: разовые контракты, долгое оформление каждого контракта с Казахмыс.

Достижения: 2 чел. в 2008 г., 21 чел. в 2011 г.

Производство: 0,5 млн. ТГ в 2008 г. – 12 млн. ТГ в 2011 г.

Выгоды: стабильность производства и закупки ГрПр

Пожелание: наличие долгосрочных контрактов с ГрПр, более активной роли союза предпринимателей при взаимодействии с ГрПр.


«Истории успеха» - поддержка ТОО ГДК «ПромТехнология» Арселор Миттал (3 из 3)

2010 г. 2011 г.0

20

40

60

80

100

50

100

Динамика работы ТОО ГДК "ПромТехнология" с Арселор Миттал

Штат, чел.

Руководитель: Балиев КалкабайМестонахождение: г. Темиртау

Продукция: производство высококачественного энергетического угольного концентрата (обогащение отходов).

Сырье: отвалы ГрПр, угольный шлам.

Вклад ГрПр: предоставление производственного помещения, водоснабжение, электроснабжение.

Помощь: Акима области Ахметова Серика Мегаметовича

Начало сотрудничества: с 2010 года, когда партия Нур Отан приняла курс на развитие МСБ.

Доля ГрПр в деятельности компании: 30-40%Выгоды:

Решение экологических проблем (переработка отходов производства ГрПр).

Диверсификация производства в МГ.

Увеличение занятости в моногороде.

Увеличение экспортного потенциала региона

Трудности: работа только в теплый сезон, т.к. связано с использованием воды. Этот вопрос сейчас решается, чтобы перейти на круглогодичный выпуск продукции.

Достижения:

запуск 1-й линии производства;

производство первых 500 тонн продукции;

увеличение числа сотрудников с 50 человек до 100 человек за 1 год работы;

оборот компании после начала работы с ГрПр вырос на 50 %.

Сбыт: экспортно-ориентированная продукция.


Динамика выпуска промышленной продукции МСБ в РК

2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г.0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

2.53

4.875.37

7.288.11

Объем выпускаемой продукции малого и среднего предпринимательства в РК, трлн. ТГ

Совместные усилия центральных и местных органов власти, а также градообразующих предприятий и общественных организаций будут способствовать более быстрому росту производства малыми и средними предприятиями.

Рост производства МСБ в РК

ПериодыДинамика роста по отношению к предыдущему

году

2007г. 100,00%2008г. 192,49%2009г. 110,27%2010г. 135,57%2011г. 111,40%


3. Программа

A. Механизм реализации

B. Функции участников

C. Используемые решения других программ

D. Ключевые направления решений

E. Алгоритм реализации Программы в МГ


Ертенiн yшiн аянба

Производи-тельность

2020

ГПФИИР

Занятость 2020

ДКБ 2020

Казсодер-жание

А. Механизм реализации программы

Правитель-ство РК

РеализацияПрограмм Правительства

Акценты и синергия

Программа «Поддержка МСБ в Моногороде»

Градообразующее предприятие

Акимат

Малый/Средний Бизнес Моногорода

БанкиФонды

Региональная Ассоциация

Партия Нур Отан

Контроль

Рекомендации

Контроль

- 25 -

Независимые консультанты

ТиражированиеКонсультированиеОбмен опытом


Региональная Ассоциация

Защита прав и интересов МСБ.

Ведение реестра местных товаропроизводителей.

Рекомендации по продукции для производства в регионе.

Поиск партнеров по бизнесу.

Организация консультативной помощи МСБ по финансовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам.

Помощь МСБ по вопросам административных барьеров.

Организация регулярных круглых столов Градообразующих предприятий и МСБ.

Градообразующие предприятия

Предоставление информации о закупаемой продукции.

Гарантия объемов закупа у местного МСБ.

Долгосрочные контракты

МСБ Производство продукции.

Развитие бизнеса (обновление, модернизация, повышение эффективности и т.п.)

Подготовка бизнес-планов по развитию производства

Власти Активное управление

процессами развития МСБ в моногородах.

Законы и программы содействия Градообразующих предприятий и МСБ

Контроль и отчетность реализации программы.

Приоритеты развития регионов (виды бизнеса и т.п.)

Финансовая помощь при развитии МСБ в МГ.

Финансовые институты

Оценка рисков

Выдача кредитов по бизнес-планам

Финансирование МСБ по программам

Региональная Ассоциация предпринимателей – центр развития предпринимательства в моногороде и регионе

В. Функции участников

- 26 -


№ Программа Проблемы МСБ в МГ Как используется Программа

1.

ДКБ 2020

Недостаточность финансовых средств МСБ МГ

Основные механизмы схожи с ДКБ, но условия субсидирования и гарантирования скорректированы исходя из проблем, специфичных для МГ.

2. Необходимость существенных затрат на инфраструктуру при реализации проектов

В соответствии с программой (оплата затрат на инфраструктуру в пределах лимитов).

3. Недостаточная квалификация МСБ МГ.

В соответствии с программой («Бизнес-советник», «Деловые связи», «Старшие сеньоры»).Дополнительно предусмотрена компенсация части затрат на привлечение специалистов к обучению местных сотрудников МСБ работе с новым оборудованием.

4.

Производительность 2020

Недостаточная эффективность производства МСБ в МГ (низкое качество, высокие цены)

В соответствии с программой. (Компенсация части затрат МСБ на привлечение консультантов).

5. Устаревшие технологии производства

В соответствии с программой (предоставление грантов).

6. Устаревшее оборудование МСБ в МГ и нехватка средств для самостоятельного обновления оборудования

В соответствии с программой (финансирование лизинговых сделок).

7.Занятость 2020

Нехватка квалифицированного персонала и большие затраты на его обучение.

В соответствии с программой (компенсация части з/п сотрудникам).

С. Используемые решения других программ

Эффективное управление от идеи до результата - 28 -2010 2015 2020

Число новых производств МСБ в МГ(шт.)12 шт. --> 1 700 шт.

Число новых рабочих мест (шт.)~ 380 шт.

--> 54 000 шт.

Содействие Ассоциации

• Заключение соглашений МСБ с ГрПр

• Решение проблем МСБ с ГрПр

• Консультации• Доступ к рынкам

сбыта

Активная Информацион

ная поддержка

• Какой бизнес лучше развивать в МГ

• Какие возможности у госпрограммы

• Реклама в СМИ• Информировани

е в банках

Доступные финансы

• Заинтересованность банков

• Гарантирование большей части кредита

• Механизмы лизинга оборудования

• Передача полномочий по одобрению проектов в МГ

Заинтересован-ность ГрПр

• Снижение себест-ти

• Налоговые льготы• Стабильность пр-ва

Содействие Акиматов

• Активизация работы Ассоциации (встречи МСБ и ГрПр и т.п.)

• Регулярный контроль работы Акиматов по созданию бизнесов

• Мотивация от прироста ВРП

D. Ключевые направления решений*

«Как есть» «Как будет в 2020г.»

* Подробно указаны в текстовом варианте Программы

• Ежегодный средний прирост новых производств в моногородах ~ 124 шт.

• Ежегодный средний прирост рабочих мест в моногородах – 3900 шт.


Е. Алгоритм реализации Программы в МГ

1.3. Привлечение местных производителей в РА (реклама, консультации, помощь)

2.1. ГрПр определяет потребности в номенклатуре для закупа у местных МСБ

2.2. РА создает реестр местных поставщиков на основе паспортов компаний

2.3. ГрПр и Акимат гарантирует закуп у местных МСБ по согласованным позициям номенклатуры

1.1. Старт проекта в МГ. Совещание с участием Акимата, ГрПр, представителей МСБ

1.2. Создание Районной ассоциации (далее РА)

1.4. Согласование правил и плана совместной работы (Акимат, ГрПр, РА )

2.4. Разработка сайта РА, централизованное продвижение продукции МСБ на рынке

3.1. Акимат предоставляет приоритеты развития бизнеса с учетом особенностей региона (сырье, история, экология, инфраструктура)

3.2. Реализация перспективных бизнес-планов по развитию местных производств (От банков – кредит, от Фин.агента– субсидии и гарантии, от ГрПр – гарантии закупа ТМЦ)

3.3. Межрегиональная кооперация. Выход МСБ на межрегиональные рынки. Создание Региональных ассоциаций предпринимателей.

3.4. РА: содействие внедрению на предприятиях МСБ методов менеджмента качества и бережливого производства, помощь в выходе на экспорт.

1. Создание механизма в Моногороде

2. Первые победы

3. Прорыв

Управление Программой

Ежеквартальная отчетность акима по КПЭ развития МСБ в регионе.

Ежемесячное совещание акима, РА, ГрПр по вопросам реализации Программы МСБ в МГ

Контроль Партии Нур Отан реализации положений Программы

Ежегодная Форум-выставка местных производителей и Конкурс – «Лучшее развитие МСБ в Моногороде»


4. Эффекты и ресурсы

- 30 -


Население моногородов• Р

ост количества рабочих мест на 3900 в год (на 35 100 до 2020г.)

• Социальная стабильность.

Градообразующие предприятия• С

нижение затрат на закуп на 15-20%.

• Повышение надежности поставок (снижение рисков для производства)

Государство• Д

ополнительные поступления в бюджеты - более 70 млрд. тг. до 2020г. (при расходах в 67 млрд. тг.)

Банки• П

овышение доходности, снижение рисков.

Эффекты* для всех участников

* Расчеты представлены в текстовом варианте программы


По предварительной оценке* (за весь период реализации программы)

- 32 -

Необходимые ресурсы

Государственные средства:1. Средства не освоенные по программе ДКБ 2020.2. Часть средств фонда ДАМУ.3. Часть средств программы Казсодержание.4. Часть средств программы Производительность 2020.5. Средства иных действующих программ.

Использование дополнительных государственных средств не предполагается

Средние ежегодные затраты на реализацию программы: ~ 8 млрд.тг.

Средние ежегодные налоговые поступления : ~ 7,4 млрд.тг.

Ежегодный прирост количества новых производств в МГ: ~ 124 шт.

* Расчеты приведены в текстовом варианте программы.

Главный необходимый ресурс

Гарантирование закупа со стороны градообразующих предприятий


Основные статьи затрат на реализацию программы

Субсидирование 50% от увеличенной максимальной ставки по кредиту для МСБ.

Комплексное исследование бизнес-потенциала моногорода (района) и региона (однократно в начале проекта).

Регулярное исследования для определения приоритетов развития экономики в моногороде (районе) (раз в 3 года).

Компенсация 50-80% расходов, необходимых для подготовки бизнес-плана инвестиционного проекта МСБ в МГ.

Компенсация 50% расходов на разработку и внедрение мероприятий по повышению эффективности предприятий МСБ.

Выдача грантов предприятиям, реализующим инновационные проекты с «ноу-хау» и не имеющие аналогов.

Расходы на информирование (пропаганду госпрограммы) в СМИ, в размере 10 % от общих затрат на Программу.


ПериодЧисло созданных производств в МГ,

ед.

Прирост числа раб. мест в МГ, ед.

Налог. поступления в год, млн.тг.

Затраты на Программу в год, млн.тг.

2012 124 3 900 1 230 5 918

2013 248 7 800 2 460 6 086

2014 372 11 700 3 690 7 643

2015 496 15 600 4 920 8 228

2016 620 19 500 6 150 7 643

2017 744 23 400 9 020 7 643

2018 868 27 300 11 890 8 228

2019 992 31 200 14 760 7 643

2020 1116 35 100 17 630 7 643

Итого: 1736 54 600 71 750 66 675

Результаты* реализации Программы МСБ в МГ 2020

Ожидается, что в 2017 г. ежегодные налоговые поступления от новых производств, созданных по Программе, превысят затраты на её реализацию.

* Расчеты приведены в текстовом варианте программы.


5. Этапы реализации

- 35 -


№ Этапа

Название Сроки

0.Подготовительный этап (оргвопросы реализации программы и контроля достижений)

2011 г.

1.«Пилотное» тестирование программы на 2-х моногородах(Балхаш*, Экибастуз)

2011-2012 г.

2. «Тиражирование» успешных решений на все моногорода 2013 г.

3. Активная реализация программы 2014 - 2017 г.

4. Постоянное совершенствование и сопровождение Программы 2017 - 2020 г.

Этапы реализации программы

* «Пилотный» проект уже реализуется.


1. Согласование партийной Программы:

• Презентация партийной Программы руководителям МЭРТ и МИНТ.

• Презентация и утверждение партийной Программы у Председателя Партии.

2. Разработка государственной программы поддержки МСБ в моногородах (далее гос.программа) совместно с Правительством на основе согласованной партийной программы

• Разработка проекта гос.программы;

• Обсуждение и согласование проекта гос.программы с ключевыми участниками (градообразующими предприятиями, банками, объединениями предпринимателей и акиматами);

• Утверждение гос.программы.

3. Определение координатора Программы и разработка системы мониторинга реализации Программы на местах.

4. Принятие законодательного акта о начале реализации Программы.

5. Начало реализации мероприятий Программы.

6. Регулярный системный мониторинг реализации и совершенствование.

Порядок ближайших действий


Спасибо.

- 38 -

Documents

Проект программы развития малого и среднего бизнеса в моногородах