寫給孩子的「心內話」孩子，你喜歡目前的臺北縣嗎？過去你的爸爸、媽媽總是說這個都市是「水泥叢林」，少了綠意，

生活的周遭有些髒，淡水河也不像小時候乾淨，近年來全球暖化更是對整個生態環境造成衝擊。

但是現在不一樣了，綠色思維、低碳作為，讓北縣這塊土地脫胎換骨，成為令人舒服的環境，

目前你所生長的環境，是一個適合你快樂成長的「低碳」和「宜居」城市。

為了「乾淨、美麗、自然之宜居環境」的臺北縣，縣府團隊不畏強權強制拆除違法的砂石場一一

取締排污工廠，目的就是要讓環境恢復到原有的自然，讓你和爸媽可以自在地在河邊的草地散步或者放風箏。

過去被忽略或沒人敢做的基礎工程，縣府團隊大刀闊斧，過程鐵定會得罪許多既得利益者，

但為了你有更好的生活環境，縣府團隊仍加緊腳步，像建設污水下水道，提升用戶接管率，

打造300公頃人工溼地、推動中港大排河廊改造計畫、建立全國首創的「低碳社區發展中心」和

「產業清潔生產服務中心」，近期也繳出「淡水河水質30年來最乾淨」和「垃圾減量全國第一」的好成績。

孩子，如果不說，你可能不知道為了這樣的目標，縣府團隊有許多人曾經付出很大的心力與代價。

為全力投入取締不法廠商排放廢水，有許多同仁疏忽了對孩子的陪伴。面對許多艱險，仍得不顧自身安全，

只盼堅守崗位後，能早日盼到溪水潺潺。

孩子，如今你能生活在乾淨的環境中，是大家共同努力的成果，你千萬要珍惜，也要把這樣的環境繼續傳承下去啊！

第一章 環保新都讓孩子在乾淨的環境中成長

孩子 我要留給你湖泊

你看湖泊的眼睛 多明亮

孩子 我要留給你清澈的溪流

你聽 溪水的歌聲多嘹亮

孩子 我要留給你 綠地花園

你聞 花香鳥語就在身旁

孩子 我要留給你一片溼地

張開你的小手

腳步要輕

在那最敏感 柔軟的土地上

感覺像一群群水鳥拍動著翅膀

孩子 我要你擁抱希望

在藍天白雲間 飛翔 飛翔

10

看不見的祕密建設一

水質的重整／截流／淨化淨水有方，還北縣河川一個「清白」！

巴黎有一套超過百年歷史的污水排放系統，

光市區就有2,200公里的管線，大大小小的下水

道縱橫交錯像是地下迷宮般，這個先進系統不僅

有除污能力，最重要的是，這個古老的下水道至

今還向遊客開放，成為巴黎重要景點之一。反觀

臺北縣，提到下水道，你會想到什麼呢？四竄的

老鼠、蚊蟲孳生的溫床，還有臭味及污泥？

為了改善環境衛生，縣府團隊積極進行下水

道家戶接管的工程，希望縣民有更好的生活品

質。但該是污水用戶接管施工及維護的防火巷空

間，早就被縣民充分利用加蓋成浴室或廚房。一

遇到要拆除違建，進行用戶接管，總會引來抗爭

聲浪。

像三重重陽路一處私人土地上，有一位地主

考量土地開發利益，數度向管線施工人員嗆聲並

阻止施工，致施工進度嚴重延宕，而三重某個里

的居民，一開始也不理解污水下水道鋪設的重要

性，最主要不能接受拆除既有的違建，因此里長

還曾幾度帶人阻擋。經過縣府同仁耐心協調，不

斷地開說明會或挨家挨戶拜訪爭取縣民認同，終

能有所突破，許多原先反對到底的人，如今卻以

自身的經歷去鼓勵其他人支持並感謝建設的美

意，因為污水下水道施工完成後，不僅周遭環境

變得清爽，在視覺上、嗅覺上和觸覺上，再也不

會對下水道有所懼怕⋯⋯。

在我們的生命當中，水與我們的日常生活可

說是息息相關，但你知道我們所用的水從哪裡

來？用完的污水又回到哪裡去嗎？這個隱藏在所

有城市中，必須、卻又看不到的祕密建設，更是

驗證一個城市是否符合「健康城市」的指標之

一。現在，就讓臺北縣以實際行動來告訴你，它

是不是一座健康城市？

在臺灣，絕大多數建築物都以化糞池處理廁

所污水，其餘生活污水像是廚房、洗衣等家庭污

水，則直接從社區溝渠流入河川，這不但會造成

河川污染，每逢大雨時，雨水和污水一起流入河

11

川，還會嚴重影響環境及飲水衛生。臺北縣每日

總污水量約160萬噸，污水下水道正是讓臺北縣

成為生態城市的「祕密武器」。為了讓縣民有優

質的生活環境，縣府團隊3年多來加速「污水下

水道建設」、增設「截流設施」及興建「現地處

理工程」，希望3種方式並行，儘快還給臺北縣

河川一個「清白」，並創造更多的親水空間、生

物多樣性、以及環境教育多元風貌。

污水下水道的重整城市靜脈，將乾淨的水還給縣民

若是將城市比喻成人體的話，自來水管線就

如同動脈，而污水下水道則是靜脈，如果靜脈不

通，城市怎麼會健康？這種地底深處看不見的工

程，向來是維護城市環境衛生及縣民身體健康

的必要工程，但3年多前的用戶接管進度慢如牛

步。當全臺許多縣市接管率不到2%之際，臺北

縣訂下了每年增加至少6%的接管率進度。事實

上，在384萬人口的臺北縣，每增加1%，其實就

增加近萬戶的用戶接管數，困難度比其他縣市都

要來得高。但如果想到污水下水道接管戶數每達

到100戶，淡水河就能有超過1000條的魚能獲得

重生，管網鋪設更完善之後，就能杜絕許多疫情

因污水而衍生交叉感染的問題，縣府相關同仁就

算因辦理污水用戶接管施工招致民怨被包圍或被

陳情，都得設法耐下性子一一說明溝通。曾經有

一條僅200公尺長的下水道管線埋設工程，同仁

花了４個多月時間溝通才得以施工，也就是因為

同仁們決心夠，這項百年大計的推動才能陸續有

更多的進展。

　　

所謂污水下水道工程，主要就是將雨水、污

水分流，雨水逕自排放至河川，而污水則利用密

閉管線將生活污水集中到污水處理廠，經處理達

環保標準後排入河川。尤其污水輸送全程使用密

閉管線，蟑螂、老鼠無從四處孳生，能確實維護

民眾的居家環境衛生並降低病媒傳染，而污水經

處理再排入河川，可降低河川污染、保護水源，

一旦環境變衛生了，河川也能得到重生。

12

過去淡水河有惡臭，總讓縣民心生芥蒂，又

因臺北縣污水下水道建設緩慢，更成了城市基

礎建設缺乏的象徵。但這3年多來的全縣家戶污

水接管率，已提昇至22.93%，成長量是3年前的

3倍多，截至今（98）年4月，已有22萬461戶完

成污水用戶接管。

但在污水下水道尚未全面完成前，每天還是

有大量的污水排放到淡水河中，為了短期內先治

標，就得仰賴污水處理場，目前東南亞第一大污

水處理場—八里水資源回收中心每天處理132

萬噸的污水，另外新店溪流域4座截流站及新莊

污水抽水站修復、二重截流管增建等工程，及陸

續推動湳仔溝截流、西盛排水路污染改善等計

畫，也能改善河川水質，計畫至98年底每日將可

截流78萬噸污水（95年僅為33萬噸）。

此外，縣府利用廣大的人工溼地，推動水

質淨化現地處理工程，預計至98年底完成18處

現地處理，共300公頃，每日處理量達35萬噸

的污水。以各種水質淨化手法多管齊下，截至

98年4月底，臺北縣的污水妥善處理率已經達到

75.66%，預計於98年底達到80％的目標。縣府

希望能夠還給北縣河川該有的面貌，同時創造適

合縣民和自然生物的「水水」家園。

250,000

200,000

150,000

100,000

50,000

0

222120191817161514131211109876543210

87年底 88年底 89年底 90年底 91年底 92年底 93年底 94年底 95年底 96年底 97年底

6,349 6,679 8,861 12,703 18,457 28,460 48,468 67,588 97,564 143,637 193,658

0.73 0.76 0.99 1.41 2.03 3.1 5.23 7.24 10.36 15.13 20.21

接管戶數

普及率

接管戶數

普及率(

%)

臺北縣污水下水道用戶接管戶數及普及率比較表

13

看得見的生態奇蹟一

群鳥築巢、水清魚返點石成金，創造生物多樣性的溼地傳奇

一群到戶外上課的樹林國小學生，看到水中

一群白鷺鷥，忍不住大叫一聲！「體型最小的稱

為小白鷺，嘴及腳是黑色的，至於體型最大，脖

子呈現英文字母 S 型的當然就是大白鷺囉！」自

稱「風速小子」的學生，正和分組的同學分享自

己在戶外的觀察！而一旁聆聽孩子七嘴八舌的教

師胡秀芳很滿意地笑著，她暗自許下心願，一定

要帶更多的孩子親自到鹿角溪溼地體驗大自然的

驚喜和向大自然學習。

事實上，身為樹林人的胡秀芳，從小一直在

堤防內生活，對於堤防外的世界是陌生的，印象

中曾經聽母親說過，穿過「橋頭」到大漢溪一

帶，母親的童年是在溪裡抓魚、撿蛤仔度過的，

她也曾形容翠鳥是多麼地漂亮。但後來工廠移入

排放廢水造成水質污染，另外又有人採砂石，把

大漢溪生態破壞殆盡，後經政府蓋垃圾掩埋場，

居民忍受惡臭的同時，只要家中不要的垃圾竟也

習慣往溪裡丟，還有家庭污水全往溪裡排放。

14

由於又亂又臭，以致胡秀芳學生時代不曾到

堤防外。直到攻讀環境教育研究，進行生態考

察，幾乎都要背著器材走訪臺灣各地的野外，她

才有機會造訪兒時不曾去過的地方。她從沒想

過，有一天可以在自己家鄉草澤區的天空上看到

老鷹飛翔，看到這片草原從荒毛之地變成豐富生

態的溼地，看到60多種的鳥，包括幾近絕跡的高

蹺行鳥、彩鷸寶寶。

「我們一定要讓下一代看到藍天倒影，看到

候鳥起飛降落，看到鳥類家族的繁衍棲息⋯⋯」

秉持這樣的熱誠和所學的專業，胡秀芳在溼地還

在動工期間，就和幾位對溼地生態有興趣的老師

組成「我愛鹿角溪工作坊」，從學習、編教案、

帶導覽、以至於辦理溼地遊學，忙得不可開交，

但她卻樂此不疲，看到環境乾淨後許多生態回來

了，現在又有小生力軍主動加入，志願成為河川

巡守隊的一員，這麼多人不分年紀的熱情，和公

部門對溼地政策的堅持，她相信只要好好保護，

這些幸福的學生和下一代都有更多機會看到豐富

的生態世界。

「溼地，是大地最敏感的地方；溼地，是生

命最豐饒的廣場。」正積極轉型為「生態大縣」

的臺北縣，預計在3年內建造「300公頃的人工

溼地」，並串起大臺北地區「5,000公頃的生態

廊道」，除了有淨化水質的功能之外，也凸顯生

態棲地及教育的功能。

提到生態、提到河川保護，就一定需要從溼

地開始考量，很多人也許知道溼地內含豐富生

態，但卻可能不知道宛如大地之腎的溼地，像座

天然淨水廠，可以過濾與沉澱污染的水質、製造

水棲生物的養分、調節氣候，也是魚類和野生動

物最好的棲息環境。也由於溼地涵蓋自然、生

物、教育、甚至休閒娛樂，因此為了下一代，縣

府致力推動300公頃人工溼地建設，不但每天可

以處理30萬噸的生活污水，還可以找回失去已久

的鳥類、昆蟲與魚類，在河濱創造一個又一個新

的生態奇蹟！

過去，老一輩總會說，小的時候河邊有螢火

蟲，或是有魚在水裡游，可是有好長一段時間，

我們在河岸邊找不到這些美麗的身影。現在，從

大漢溪往上游望去，新海溼地一、二期，浮洲再

加上鹿角溪，從過去荒蕪的河灘地變成生氣盎然

的溼地，從點狀再串聯成大漢溪生態廊道，這些

大自然的力量有效減少污染，又營造生態棲地，

現在孩子們又有機會在河岸旁，看到水鳥築巢產

卵，養育著他們的下一代，也可以看到許許多多

過去幾乎絕種的植物，像臺灣萍蓬草、大安水簑

衣及田蔥，在水裡世代傳承，這不也是給孩子最

好的大自然生態和生命的教材嗎？！

臺北縣永續環境教育中心：

電話：(02)2610-0305

15

大自然的污水淨化廠一

鹿角溪人工溼地「自然牌」淨水器，垃圾場變身人工溼地

現實社會中，常會聽到「麻雀變鳳凰」的比

喻，同樣的比喻也可以用來形容「鹿角溪人工溼

地」。原本它只是大漢溪旁的垃圾掩埋場，附近

又有非法砂石廠排放廢水，散發惡臭，髒亂不

堪，但在縣府打造人工溼地計畫中，將此處變為

生態豐富的「溼地樂園」—原本光禿禿的高灘

地上開鑿了數個生態池，各類花草爭豔，百鳥齊

飛，令人驚嘆此地的巨大改變！

由於污水下水道建設成本既高、進度又緩

慢，為了加速改善污水問題，經由水利專家的建

議，縣府於95年推出「300公頃人工溼地建置」

計畫，用來協助處理生活污水，鹿角溪人工溼地

便是其中最具代表性的範例之一，一天最高可以

處理1.2萬噸的污水。

傳統污水廠之處理成本每天處理1噸污水，

大約要消耗10塊錢以上的成本，而人工溼地每天

處理1噸污水成本則僅需耗3毛錢到1塊，且具生

態復育的功能。根據綠色國民所得帳資料計算，

有了鹿角溪人工溼地，等於每年可以省下超過