التسيير و اإلقتصادية : العلوم كلية

البحث : عنوان

الفهرسمقدمة

الجمركية : و التجارية السياسة دراسة األول المبحثاألول المبحث تمهيد

التجارية : السياسة ماهية األول المطلبالجبائية : السياسة الثاني المطلب

الجمركية : التعريفة مفهوم الثالث المطلباألول المبحث خالصة

الجزائر : في الجمركية السياسة الثاني المبحثالثاني المبحث تمهيد

الجمارك : إدارة إلى مدخل األول المطلبأهدافها : و الجمركية الجباية الثاني المطلب

الجمركي : الجبائي النظام الثالث المطلبالثاني المبحث خالصة

الواردات : و الصادرات جباية الثالث المبحثالثالث المبحث تمهيدالواردات : جباية األول المطلبالصادرات : جباية الثاني المطلب

الثالث المبحث خاتمة

الخاتمة

الجامعية : /2008السنة2009

الجداول قائمة

الصفحة ا الجدول عنوان لالرقم

16

22

الجباية و القيمة لمديرية الهيكلي التنظيم

المضافة القيمة على للرسم تخضع بضاعة

1

2

1 البحث إشكالية : ـعلى بمنافع تعود الدول بين الحرة التجارة أن الدولية التجارة لنظرية دراستنا في رأينا

بهدف الدولية التجارة في تتدخل الحكومة فإن ذلك من بالرغم و المتاجرة، الدول جميعمن الدولة تفرضه بما تتعلق ضريبة سياسة سياستين؛ طريق عن التجارية التدفقات تقييد

تشمل التي و ضريبية غير سياسة و الواردات، على ضرائب و الصادرات على ضرائبو الدول، بين الخدمية و السلعية التدفقات على الضريبية غير األخرى القيد أشكال جميع

… إلخ الحكومي الدعم إعطاء سياسة الحصصو نظام أو الكمي التحديد سياسة . أهمهاو المحلية اإلختالالت إلى جهة من يعود الدولية التجارة حرية في الحكومي التدخل هذا إن

حماية إلى الدول بعض دفعة البطالة تفشي و التجاري الميزان بعجز يتعلق فيما خاصةجهة من و الخارجية، تجارتها على الكمية و الضريبية القيود وضع طريق عن بعضصناعاتها

التي النامية الدول في خاصة الحكومي اإلنفاق لتمويل الالزمة لإلرادات الحاجة أخرىو المدنية نفقاتها لتمويل رئيسي كمصدر المحلية الجمارك و الضرائب على تعتمد

تدفق تشجيع على قبل من أكثر اليوم تعمل الجزائرية الجمارك أن فنجد العسكرية،المنافسة من الوطني اإلنتاج حماية على تعمل واحد آن في و الخارجية الجارة تبادالت

بإستعمال الواردات و الصادرات من كل جباية طريق عن الخارجي اإلنتاج في الحادةو القطاعين هذين في الدولة تدخل تحدد أداة تعتبر التي الجمركية و الجبائية القوانين

لهما . مراقبتهاعنوان تحت موضوعنا جاء عليه الجمركية و و الجبائية هو السياسة هنا يطرح الذي اإلشكال و :

الخزينة تمويل في فعال دور لها هل و ؟، الجمركية و الجبائية بالسياسة المقصود ما ـ؟ العمومية

التالية الفرعية األسئلة خالل من تكون الجوهري السؤال على اإلجابة : و؟ الجبائية و التجارية بالسياسة المقصود ما ـ؟ الجزائر في الجمركية السياسة تعني ماذا ـ

؟ الواردات و الصادرات جباية تتمثل فيما ـ

2 الفرضيات : ـالتالية الفرضيات على اإلعتماد الدراسة : تستدعي

؛ معينة أهداف لتحقيق الدولة إليها تلجأ التي الوسائل من مجموعة التجارية السياسة تعد ـ؛ الدولة لخزينة الرئيسي الممول هي الجمركية الجباية ـ

؛ الرسوم و الضرائب من لمجموعة تخضع اإلستراد عملية إن ـ؛ الضرائب من معفية التصدير عملية ـ

3 البحث إطار و حدود : ـالجزائرية : ) ( الجمارك الجزائر المكاني اإلطار

سنة : من الزماني 2007إلى 2000اإلطار

4 البحث موضوع إختيار دوافع : ـيلي ما الموضوع إختيار إلى دفعتنا التي أسباب بين : من

في يرغب من لكل الجمركية و الجبائية السياسة حول شاملة نضرة إعطاء محولة ـ؛ الموضوع هذا على اإلطالع

؛ الجزائر في المطبقة الجمركية السياسة على التعرف ـالموضوع هذا حداثة و السابقة الدراسات قلة . ـ

5 البحث أهمية : ـتمويل في الجمركية و الجبائية السياسة تلعبه الذي الدور من أهميته البحث يستمد

جلب بالتالي و ترقيتها إلى يؤدي الصادراتسوف الضريبة إعفاء حيث الدولة، خزينةالمنتوج سعر أن إذ عادلة المنافسة تجعل الوارداتسوف الجباية و الصعبة، العملة

المستورد األجنبي المنتوج سعر من قريب يصبح .الوطنيتحمي التي هي الجمركية السياسة أن حيث التنمية عملية في المساهمة بالتالي و

الوطني اإلقتصادالمحلية ( . ) المنتوجات

6 البحث أهداف : ـالتالية األهداف إلى الباحث هذا وراء من الباحث : يسعى

المستخدمة؛ الفنية الوسائل و التجارية السياسة على التعرف ـالجزائرية؛ الجمركية الجبائية السياسة على التعرف ـ

التصدير و اإلستراد عند تضرب التي الرسوم و الضرائ مختلف على التعرف .ـ

7 األهداف و المناهج : ـالحقائق وصف و تحليل إلى يهدف حيث التحليلي و الوصفي المنهج هذا في إتبعنا لقد

من الجمركية و الجبائية بالسياسة يتعلق ما كل إستعملنا فقد التحليل ألدوات بالنسبة أما... إلخ الرسوم و الضرائب .معدالت

8 البحث خطة :ـخاتمة و مباحث ثالثة مقدمة، إلى الموضوع دراسة :استدعة

أيضا و إختياره إلى دفعتنا التي األسباب و الموضوع أهمية تناولنا المقدمة في حيثالبحث .إشكالية

" فقد " ، الجبائية و التجارية السياسة دراسة عنوان تحت جاء الذي و األول المبحث أمامن جانب درسنا كذالك و أدواتها و أهدافها و التجارية السياسة من كل تعريف فيه تناولنا

الجمركية التعريفة األخير في و تحصيلها، طرق و أنواعها و الضريبة هي و الجبائية السياسةأنواعها و قواعدها تعريفها، حيث .من

" الذي " و الجزائر في الجمركية السياسة عنوان تحت فجاء الثاني للمبحث بالنسبة وأهدافها، و الجمركية الجباية أيضا تناول و مهامها، و أهدافها الجمارك، بإدارة التعريف تناول

الجمركي الجبائي .النظام " هذا " في نتطرق و الصادرات و الواردات جباية عنوان تحت جاء الثالث المبحث أما

الصادرات على الضريبة و الواردات على الضريبة دراسة إلى .المبحث

9 البحث صعوبة : ـ

مع مقارنة الجزائري الجبائي الميدان ألن هذا و الجباية ميدان في المراجع ندرة و قلة ـاإلقتصاد و التجارة في األخرى .المجاالت

نسخ لقلة عليها اإلطالع يصعب و الطلب عليها يكثر الكلية مكتبة في الموجودة المراجع ـ.المراجع

المعلومات محدودة و متشابهة المذكرات أغلبية .ـ

الجمركية : و التجارية السياسة دراسة األول المبحث: تمهيد

القنات و اإلقتصادي اإلنتعاش في يساهم حيوي قطاع الخارجية التجارة قطاع يعتبراألموال رؤوس جذب في دور الخارجية للتجارة أن كما اإلستراد، و للتصدير األساسية

الجباية تعتبر حيث المختلفة، المشروعات و السلع على المفروضة الرسوم طريق عنكما الضرائب، هذه مختلف تحصيل تنظم التي اإلدارية و القانونية القواعد مجموعة

إلى يدفعنا ما هذا تطويرها، و الخارجية التجارة في فعاال دورا التجارية السياسة تلعبالجمركية التعريفة إلى التطرق إلى باإلضافة الجبائية و التجارية بالسياسة .التعريف

السياسة يتناول األول المطلب حيث مطالب ثالثة إلى المبحث هذا قسمنا لهذا وإلى يتعرض الثالث المطلب و الجائية السياسة فيتناول الثاني المطلب أما التجارية،

الجمركية التعريفة .مفهوم

التجارية : السياسة ماهية األول المطلبلذا نموها مرحلة و ظروفها تالئم التي التجرية سياستها دولة لكل

أدواتها و أهدافها، كذا و التجارية السياسة .سنعرف

التجارية : السياسة تعريف األول الفرعالمجال " في ما دولة تتخذها التي التدابير و اإلجراءات من مجموعة عن عبارة هي

سياسة أحسن إلى للوصول ذلك و إليها تصبوا معينة أهدف تحقيق أجل من اإلقتصاديما ". ) لبلد التجارية الشؤون بها تسير (1تجارية

حرية " سياسة الخارجية التجارية السياسة مناخ في برز لقد و أوله ثنائي تقسيمو تعوقه قيد دون الدول بين السلعي التبادل إطالق ضرورة أنصارها يرى حيث التجارة

أنصارها يرى التي و التجارة حماية سياسة الثاني و العامة، السلطات تدخل عن بعيداتتدخل التي المؤثرات بعض أو كل في الدول في العامة السلطات تدخل بضرورة

الخارجية ". ) المبادالت (2لتسيير

التجارية : السياسة أهداف الثاني الفرعيلي فيما التجارية السياسة أهداف : تتمثل

الجمركية : الرسوم فرض إلى الدولة تلجأ ما فكثيرا الدولة لخزينة إضافي إيراد تحقيق ـدخل على للحصول .كوسيلة

: " الناشئة " الصناعات تشجيع أي الصناعة ترشيد و الوليدة الناشئة الصناعات حماية ـطريق عن ذالك و األجنبية النامية الصناعات منافسة تستطيع حتى نموها اكتمال علىاإلنتاج نفقات بين الفروق عن المحلي المنتج تعويض عنها يترتب التي جمركية رسوم

إدخال و القديمة اآلالت التخلصمن فهو الصناعة ترشيد أما الخارج، و الداخل فيالحديثة .الوسائل

من : الواردات على مالية رسوما الدولة تفرض المدفوعات ميزان في التوازن تحقق ـالعمالت على الدولة طلب يقلل الواردات نقل بذالك و الكمالية خاصة و السلع بعض

المدفوعات لميزان التوازن عودة منه و .األجنبيةفي : السلعة نفس تباع أن هو اإلغراق و اإلغراق خطر من الوطني اإلقتصاد حماية ـ

نفسالسوق في البيع سعر من أقل بسعر الشروط بنفس و الوقت .نفسالتي : الخارجية المؤثرات عزل خالل من األجنبية المنافسة من المحلي اإلنتاج حماية ـ

( . المحلي اإلنتاج على سلبا تؤثر أن (3يمكن

التجارية : السياسة أدوات الثالث الفرعيلي فيما التجارية السياسة أدوات : تتمثل

الجمركية : القيود أوالشأنها " من يكون مختلفة، صور في العامة السلطة تتخذها التي اإلجراءات تلك هي

تفرضفي أن و الجغرافي، توزيعها في أو وارداتها و صادراتها من كل حجم في تؤثر أنأغراضأخرى ". ) أو بذاته معينة (4فترة

التعريفية : القيود ثانيافي المدرج بالشيء التعريفي مدلولها من يبين كما أوال التعريفية بالقيود يقصد

بالضريبة أو الدفع الواجبة بالرسوم األمر يعنيهم من إحاطة الغرضمنه و قائمة، . القيد تمثل و الجمركية الرسوم على التعريفية القيود تشمل و السلعة على المقررة

النوع هذا قيد بين من : األصلالجمركية ـ تعبر " : الرسوم التي البضائع و السلع على الدولة تفرضها ضريبة هو

الواقعة هي الحدود، هذه السلع اجتياز فإن ثم من و خروجا، أو دخوال الجمركية حدودهاالجمركي ". ) للرسم (1المنشئة

اإلعانات : ـ تقدم نظام التي المالية المنح و المساعدات تلك باإلعانات يقد إلى الدولة تلجأ ال و الخارجية، األسواق في المنافسة أمام تمكينها أجل من للصادرات

في مشاكل من األسلوب هذا يثيره لما نظرا كبيرة بدرجة للصادرات اإلعانات منحأخرى مجاالت في فرضضرائب يقتضي ما هذا و اإلعانات .تمويل

تعريفية : الغير القيود ثالثاالتعريفية الغير القيود و الحصص، نظام أو الكمية التعريفية غير القيود منها يتفرع و

اإلدارية التعريفي الغير القيود أخيرا و .النقديةالحصص : ـ أقصى نظام حدا الدولة تضع أن الكمية، القيود الحصص، بنظام يقصد

ما نادرا و محددة مدة خالل إسترادها يمكن التي المعينة السلعة من للقيمة أو للكميةالثالثينات بداية في الكبير الكساد الحصصعقب نظام انتشر قد و التصدير، على يطبق

فعاليته في تتمثل الحصصمزايا لنظام و الحاضر، الوقت في تراجع قد و القرن هذا من

للدولة يسمح أنه حيث الواردات، تقييد مجال في الجمركية بالضرائب بالمقرنة البالغةمعينا حدا بلوغه إلى الوصول عند األجنبية السلع إستراد منع شك أي .بدون

الحظر : ـ المخدرات" نظام مثل الحدود غير دخولها منع هو ما سلعة إستراد خطر إن مسموح الغير المنتوجات على الحظر يطبق الطبي، االستعمال في تدخل ال التي

" وزارة " طرف من يمنح و إستراد ترخيص اسم عليه بترخيصخاصيطلق إال بإسترادهاللحماية الخارجية اإلعتبارات من المستمد التفليدي الحضر من عدد يوجد و المالية،

) .... من ) المحتكرة المنتجات بيع و إنتاج إلخ كبريت تبغ، الضريبي الحضر مثل الجمركيةالدولة تحقق عندما يكون و كلي حظر إلى الحظر نصنف أن نستطيع كما الدولة، طرف

الدولة تمنع عندما جزئي حظر هناك و األخرى الدول من التبادل فتمنع الذاتي إكتفاءالسلع ". ) بعض في أو الدول بعض مع (2التبادل

النقدية : ـ السلطات" القيود بها تقوم التي إجراءات هي و الصرف، إجراءات أو و للسلع إسترادها عند أجنبية عمالت من مالديها بتوزيع الدولة في النقدية

نقد من الدولة حوزة في ما المنتجات أو السلع هذه قيم تتعدى أن بدون المنتجات،من محددة شروط و لقواعد الخارجية المدفوعات كافة إخضاع آخر بمعنى أجنبي،

نوعها ". ) و بها المسموح األجنبية العمالت كمية (3ناحية

اإلدارية : ـ في القيود العامة السلطات تضعها التي اإلدارية اإلجراءات تلك هي بهذه يمكن و تصديرا أو إسترادا الخارجية المبادالت على التأثير بذلك مستهدفة الدولة

الخارجية سياستها تحقيق إلى الدولة وصول .اإلجراءات

الجبائية : السياسة الثاني المطلبلها إذ الهامة المعاصرة االجتماعية المظاهر من مظهرا الجبائية السياسة تعتبر

البرامج مجموعة وهي للمجتمع، االقتصادية و االجتماعية األهداف تحقيق في هاما دوراالضريبية الوسائل كافة فيها مستخدمة عمد، عن تنفذها و الحكومة تخططها التي

الضريبة تعتبر و االقتصادية األهداف مع تتالئم ال أخرى آثار تجنب و معينة أثار إلحداثالوسائل هذه أهم .من

الضريبة : تعريف األول الفرعتعددت لذا للضريبة مفاهيم عدة وجود إلى التاريخ عبر الضريبة طبيعة تطور أدى

بينها من و بعضجوانبها في تباينت و : التعاريفالمختلفة " الطبقات من رئيسي شكل الدولة بواسطتها تأخذ طريقة هي الضريبة

النفقات " ) لتغطية تخصيصها أجل من مداخيلها و أموالها من جزءا مقابل بدون و نهائيا1)

مقابل " بدون و نهائية بطريقة و جبرا تدفع مالية فريضة أو نقدي إقتطاع الضريبةللمجتمع " ) العامة األعباء (2لتغطية

الضريبة : أنواع الثاني الفرعنذكر إليها، ينظر التي الزاوية بإختالف تختلف أنواع عدة إلى الضرائب تنقسم

: بعضهاالضريبي _1 العبىء تحمل حيث : من

إلى تنقسم : و

مباشرة : و ضرائب قبلهم، من الدفع يتم و األفراد على مباشرة تفرض التي هي و على : ضرائب اإلرث، على ضائب مثال آخر فرد أي إلى نقله يمكن ال عبئها فإن ثمة من

الفردي .الدخلمباشرة : غير النوع ضرائب هذا يقع و دافعها، غير إلى عبئها نقل يمكن التي هي و

الجمركية رسوم و اإلنتاج، رسوم أمثلتها من و السلع، .علىللضريبة : _2 الخاضعة المادة حيث (3)من

إلى : تنقسماألموال : رؤوس على يمكن ضرائب التي األموال مجموعة هو المال رأس و

رأس على الضريبة أما معينة، لحظة في للفرد دخال تدر ألن القابلة و بالنقود تقديرهاكذا و مباني و تجهيزات من اإلنتاجية الممتلكات و العقارية الملكية تمس فهي المال

ثمينة معادن من المكتنزة الثروةنقود .و

الدخل : على مال الضريبة تفرضعلى أن ينبغي دورية كفريضة الضريبة تعتبر الدخل في عادة يتوفر ما هو و اإلنتظام و بالتجدد .يتصف

اإلستهالك : و اإلنفاق على كافة الضريبة إستهالك على الضريبة تفرضهذه هو و الفرد بها يقوم قد التي اإلنفاق أنواع كل في تسري أنها أي الخدمات و السلع

اإلستهالكية حاجاته لغرضإشباع دخله إستخدام .بصدد

الضريبة : تحصيل الثالث الفرعاإلجباري التحصيل و الودي التحصيل فهناك الضريبي، للتحصيل طريقتين .يوجد

الودي : " أي التحصيل الكاملة اإلرادة للمشترك يكون أي الرضى طريق عن يتم الضريبي دفع تاريخ نهاية أو اإلستحقاق تاريخ قبل إرادته بمحض .يدفع

اإلجباري : المشترك التحصيل يعتبر القانوني وقتها في الضريبة تدفع ال عندما اإلجراءات في اإلدارة فتبدأ المحدد، الوقت في ضريبته يدفع لم إذا مدان أو متأخرا

إلى اللجوء دون المشترك ممتلكات على الحجز طريق عن بالتحصيل الخاصة القانونيةهذا و المحجوزة باألموال التصريح بعد العلني بالمزاد البيع مرحلة تأتي ثم القضاء،

الديون " مجموعة (1)لتغطية

الجمركية : التعريفة مفهوم الثالث المطلبمعرفة كذا و المنتجات تصنيف و بترتيب للجمركي تسمح الجمركية التعريفة إن

من كل سنعرف لذا البضاعة، هذه لها تخضع التي الرسوم و الضرائب مجموعةقواعدها و أنواعها ذكر مع الجمركية .التعريفة

الجمركية : التعريفة تعريف األول الفرعالمرتبطة " الجمركية الضرائب فيها دولة كل تضعه جدول أو قائمة عن عبارة هي

الضرائب معدل جهة من تشمل للمنتوجات منظمة تعريفة هي و المستوردة، بالسلععلى برسوم المتعلقة المعدالت أخرى جهة من و الواردات على المطبقة الجمركية

للمنتوجات ". ) أبجدي بفهرس التعريفة هذه تكمل و األخرى بالرسوم و المضافة القيمة2)

كما الجمركية المراقبة عملية تسهيل في كبيرة بدرجة الجمركية التعريفة تساهماألخيرة هذه تعتمد و قانوني، بشكل الضرائب و الرسوم إستحقاق ضمان على تعمل

أسس ثالثة : على

الجمركية : _1 و" المدونة السلع أصناف مختلف تظم جمركية قائمة عن عبارة هي للتعريفات دولية قائمة توجد الخارجي، العالم مع التجارية المبادالت مراقبة من تمكن

سنة في وضعت الدول معظم في اآلن العمل بها جاري و 1950الجمركية ببروكسل الجمركية ". ) بركسل بقائمة (3تعرف

الجمركية : _2 الروم و الضرائب مختلف و تحديد الضرائب هذه تحديد يتم تطبيق قصد المحلي المنتوج سعر و األجنبي المنتوج سعر فارق من إنطالقا الرسوم

الموجودة المختلفة المعدالت هو الفرق هذا المحلي، المنتوج مستوى رفع و الحمايةالتعريفة .في

القانونية : _3 إال الطبيعة يصح ال الجمركية التعريفة تغيير و تطبيق إعداد، إن أن استنتاج يمكن الجمركية لتعريفة البسيط التعريف هذا خالل من و القانون بموجب

التجارة عمليات مختلف على تطبقها و جمركية تعريفة تضع دولة .كل

الجمركية : للتعريفة األساسية القواعد الثاني الفرعفهي للحماية الجمركية الفنية األداة تكون الجمركية التعريفة : إن" ) المئوية ) النسب عليها المفروضة للضرائب البضائع تسمية تتضمن ـ ) المئوية ) النسب عليها المفروضة الضرائب البضائع من لكل تعيين ـ

) تطبق ) حيث المدونة لإلستفسار العامة القواعد لنا تتضح التعريفة مقدمة ففيالنصوص نصمن كل و المختلفة و المطبقة المنتوجات لترتيب المطبقة اإلجراءات

بضائع قائمة نص لكل و النصوص، لهذه الفعالية مدى تحدد مالحظة تتبعه التعريفيةالجمركية ". ) التعريفة أرقام على تدلنا أعمدة كذلك نجد و النسبية (1برسومها

مثل بروكسل من مأخوذة فهي الجزائرية الجمركية التعريفة كمثال أخذنا إذا وعلى تشمل نجدها و العالم دول : معظم

شرط الجزائر تمنح التي البلدان منشؤها يكون البضائع على مطبقة عامة تعريفة ـ) تفضيال ) رعاية األكثر الدول

إمتياز مقابل البلدان من مجموعة أو بلد منشؤها لسلع منحها يمكن خاصة تعريفة ـ.متبادل

إلى مقسمة مدونة تشمل الجمركية التعريفة إن و 21ـ على 99قسم بند 1091فصل حالة : في و المصنعة األشياء و المعادن و النباتات الحيوانات، الثالثة األنواع على تترتب

مذكرات عن عبارة هي و التعريفة شروح إلى نلجأ فإننا متشابهتين بضاعتين وجودفقد مختلفة أصناف من تحويه بما اإللمام يسهل حتى و التعريفة لجدول تفسيرية

في الشروح هذه مجلدات 4صدرت .

الجمركية : التعريفة أنواع الثالث الفرعالجمركية التعريفة من أنواع عدة بين التمييز : يمكن

الذاتية : " التعريفة ـ بذلك أ و بها خاصة جمركية تعريفة بوضع تتميز حديثة دولة كل التعريفات من النوع لهذا األخرى الدول أراء الرجوع دون وقت أي في تعديلها يمكن

منها : عيبالدولي الوضع في التأقلم عدم .ـ

الدولية التجارة سيرورة حركة عرقلة عنه ينتج مما بالمثل المعاملة .ـاإلتفاقية : التعريفة ـ مشترك ب أو ثنائي معقود تجاري إلتفاق وفقا الدولة تضعها

األجل بإنتهاء أو المتاعقدة األطراف دون تعديلها أو إلغائها يجوز فال للواردات، بالنسبةبالمثل : المعاملة اإلستقرار، التعريفات من النوع هذا عن ينتج لها، .المحدد

التفاضلية : التعريفة ـ تنشيط جـ في رغبة األخرى الدول سلع على الدول تطبقها ميالد ذلك عن ينتج ما غالبا و منخفضة رسوم على تشمل فهي بيها التجاري التعامل

جهوي جمركي .إتحاداإلضافية : التعريفة ـ الحاالت د في تطبق و تصدر خاصة تعريفة عن عبارة هي

) تسمح ) فهي ، التصدير إعانات اإلغراق، حاالت وجود العملة، قيمة تدهور العادية الغيربسرعة ". بالتحرك (2) للدولة

األول المبحث : خالصةتجارتها في الدولة إليها تلجأ التي الوسائل مجموعة في التجارية السياسة تتمثل

و بالحماية تنادي إحداهما سياستين وجدنا حيث معينة، أهداف تحقيق بقصد الخارجيةنظمها تالئم و تتناسب التي التجارية سياستها دولة لكل أن إذ بالتحرير تنادي األخرى

تشمل فالجباية ماليا موردا تحقق لكي الجباية الدولة تستعمل و إمكانياتها، و اإلقتصاديةالمالي المورد عن عبارة فهي للضريبة بالنسبة األخرى، الرسوم مختلف و الضرائب

و عامة أهداف لتحقيق استخدامه بغرض جبرا األفراد من الدولة تقتطعه الذي العاملتحصيلها طريقتان لها كما إليها بنظر التي الزاوية باختالف تختلف أنواع عدة للضريبات

الجبري و الودي التحصبل .هماالمصدرة السلع كل على للرقابة وسيلة تعتبر فإنها الجمركية للتعريفة بالنسبة أما

األخيرة هذه أن كما الخارجية بالتجارة خاصة إحصائيات وضع من تمكن و المستوردة واإلعتماد يجب التي األساسية قواعدها خالل من ذلك و للحماية جمركية فنية أداة تعتبر

الدولة تضعها عندما ذلك و ذاتية إما التعريفة هذه تعد و التعريفية النسب لتحديد عليهاتفاضلية تعريفة أخيرا ة الدول، من غيرها مع الدولة تضعها إتفاقية تعريفية إما و لنفسها

التجاري التعامل تنشيط في رغبة األخرى اللع على الدولة .تطبقها

الجزائر : في الجمركية السياسة الثاني المبحث

: تمهيدتنفيذ لضمان جبرا الموضوع التشريعي النظام ذلك هي الجمركية الجباية

كبير دور الجمارك إدارة تلعب حيث مستمرة، بصفة الدولة نفقات لتغطية اإلجراءاتلضرائب فرضها و القوانين و القواعد لمختلف تطبيقها عن الوطني اإلقتصاد حماية في

الوسائل ذلك في مستعملة الوطني اإلقليم على تمر التي السلع على الرسوم وهذه تنفيذ مسؤولية يتحمل إداري جهاز جود و يتطلب مما البشرية و المادية، القانونية،

دراستنا األساسقسمنا هذا على و الرسوم و الضرائب مختلف تحصيل و التشريعاتمطالب ثالثة على المبحث هذا : في

و األهداف التعريف، حيث من الجمارك إدارة إلى مدخل عن عبارة األول المطلب.الوسائل

الضرائب أنواع إلى إضافة أهدافها و الجمركية الجباية بعنوان الثاني .المطلبو الجبائي التشريع يتناول الذي و الجمركي الجبائي النظام بعنوان الثالث المطلب

الجمركية الجباية .إدارة

الجمارك : إدارة إلى مدخل األول المطلبو الموانىء بحراسة الوطني اإلقتصاد حماية في كبير دور الجمارك إدارة تلعب

المطارات و .الحدود

أهدافها : و الجمارك إدارة تعريف األول الفرعتعتمد >> التي المالية لوزارة التابعة الحكومية الهيئات من هيئة الجمارك إدارة تعد

الدولة >>. ) السلع( 1عليها على المطبقة الرسوم و الحقوق بتحصيل مكلفة إدارة فهي . و المنتوجات و السلع حركة بمراقبة مكلفة إدارة أنها كما الوطنية الحدود تجتاز التي

تطبيق على أعضائها بكامل الجمارك إدارة تسهر و الحدود، عبر األموال رؤوساألشخاصو تحركات و اإلقتصادية المبادالت تنظم التي التشريعات القوانين،واحترام

الجوية كذا و البحري و البرية النقل . وسائلالجمارك إدارة أهداف : ـ

جميع على الرسوم و الحقوق تحصيل هي الجمارك إلدارة الجوهرية المهمة إنالتهريب، عصابات الغشو مكافحة كذلك الوطني، اإلقليم على تمر التي السلع

الوطني اإلقتصاد خدمة إلى تهدف أخرى، مسؤوليات تحملها إلى .باإلضافةمع " الموقعة و الموضوعة التجارة و الجمركية التشريعات أو السياسات تطبيق ـ

بروكسل " " كمعاهدة الهامة التعاقدات بينها من و ." الجاتالجمركية التشريعات و القيود و حرفيا تطبيق .ـ

األموال رؤوس حركة و الدولي الخارجي الصرف مراقبة .ـالوطني اإلقليم طول على للحدود الدائمة المراقبة ضمان . ـ

الخارجية للتجارة اإلحصائيات ترتيب و إعداد .ـ

الجمارك : إدارة مهام الثاني الفرعالمنافسة من الوطني اإلقتصاد حماية على األولى بالدرجة الجمارك إدارة تعمل

و السلع على الرسوم فرض و استراد و إراد من التجارية المراقبة كذا و األجنبيةيلي فيما المهام تلخيصبعض يمكن الدولة،و خزينة تمويل في : استخدامها

ضريبيا >> دورا تلعب فإنها جبائي طابع ذات الجمارك مهمة أن إلى نظرا جبائية مهمة ـمساهمتها يفسر ما هذا و التصدير، أو اإلستراد عند يفرضكضريبة ما بتحصيل بتكلفها

إضافية مالية بموارد الدولة خزينة تمويل .فيو تماشيا نسبية و مؤقتة بحماية الناشئة الصناعة حماية في تتمثل إقتصادية مهمة ـ

الخارجية المبادالت تنظيم احترام و مراقبة كذا و اإلقتصادية، .ظروفالخارج مع المالية للعالقات المنظمة التشريعات و القوانين احترام على السهر .ـ

الخارج لدى القيمة مراقبة .ـالعام اإلقتصادي النظام على المحافظة .ـ

تشريع دون المنتاجات و المضائع إدخال مكافحة .ـ

بالواردات الخاصة اللوائح أو الحظر قواعد بتطبيق ذلك و السلع مراقبة على السهر ـالمشروبات األسلحة، األشخاصمثل صحة تهدد التي الطبيعية المواد من

إلخ.... .<< الكحولية

الجمارك : إدارة وسائل الثالث الفرعإلى تنقسم التي و عديدة وسائل تستعمل فهي بدورها الجمارك قيام أجل من

كالتالي هي و بشرية مادية، قانونية، : وسائلالقانونية : _1 الجمركية الوسائل الوسائل أهم من مهام هي تحدد التي هي ألنها

هي وسيلة أول و : الجماركالجمارك : >> قانون مصلحة أـ موظفي يحمي جمركي مرشد عن عبارة هو

وظيفتهم أداء عند .الجماركالمالية : قانون ـ في ب مرة ويصدر المالية، للسنة الجزئية األهداف فيه تبين و

تغيرات من فيه جاء ما كل تتبع أن الجمارك إدارة على و سنة كل .بدايةالدولي : القانون ـ أن جـ يجب التي الدولية القوانين مجموعة عن عبارة هي و

( << . الجمارك إدارة (1تعرفهاالمادية : _2 تحدد الوسائل السنة آخر ففي التسيير و التجهيز ميزانية في تتمثل

ميزانية تتكون و المالية قانون في توضع و الجمارك إدارة طرف من المالية الميزانية... إلخ الهاتف نفقات العمال، أجور من .التسيير

البشرية : _3 القوانين الوسائل تطبيق بعملية للقيام الجمارك سلطة تحت توضع الجمركي التوظيف تخصعملية هي و العدل وزير طرف من المسطرة الجمركية

: ؛ إداريين و جمركيين نوعين هناك و بوظائفهم للقيام مؤهلين تجعلهم بصفة للموظفينالحديثة اإلتصال وسائل باستعمال ذلك و التكنولوجية الوسائل إلى باإلضافة ، ـ

... إلخ : اآللي اإلعالم الفاكس، .مثل

أهدافها : و الجمركية الجباية الثاني المطلبلضمان جبرا الموضوع التشريعي النظام ذلك هي الجمركية الجباية

على للحصول وسيلة أحسن تشكل أشكالها مختلف تحت فالضريبة اإلجراءات، تنفيذاألجنبية المنافسة من الوطني اإلنتاج حماية و الدولة .موارد

الجمركية : الجباية تعريف األول الفرعالسلع " على المطبقة القانونية القواعد مجموعة أنها على الجمركية الجباية تعرف

النسبية األهمية تتباين و واردات أو صادرات كانت سواء الوطنية الحدود على تعبر التيدولة من الصادرات على الجمركية الرسوم و الواردات على الجمركية الرسوم من لكل

أخرى ". ) (2إلى

الجمركية : الضرائب أنواع الثالث الفرعمنها نذكر أنواع عدة الجمركية : للضريبة

النوعية : _1 أو" الضريبة العدد على ثابت مبلغ شكل تفرضفي التي الضرائب هي المثال سبيل على و السلع نوع أو التبغ " )654الوزن من كلغ لكل (1دج

بذلك فهي نوعيتها بل المستوردة السلع كمية اإلعتبار بعين تأخذ ال النوعية فالضرائب ـللسلعة " كثيرة توزيعات و تقسيمات تتطلب عيوبها من الحماية، من أكبر قدر توفر

الحديث ". عصرنا في المتعددة اإلنتاج طرق تطور بإختالف (2)تختلفالقيمة : _2 السلع ضريبة قيمة من مئوية أساسنسبة على الضرائب فيها تفرض

ضريبة : الدولة تفرض المثال سبيل على السلعة لقيمة تبعا تتغير في% 10فالضريبة بدقة السلعة قيمة تقدير في صعوبات هناك أن عيوبها من السابق، .المثال

3_ ) المختلطة : ) المركبة يكون الضريبة و القيمة و النوعية الرسوم من تتكون و الواحدة للسلعة المختلفة األنواع في التفاوت تعويضبعض بغرض .ذلك

الدولة مثال : استوردت و 50دراجة، 100إذا الصين فرنسا 50من من :المبلغ : _1 بنفس تفرض النوعية = 20الضريبة الضريبة فقيمة دراجة لكل *100دج

دج2000دج=20نوعية : _2 تفرضضريبة الصين من المستوردة الدراجات كانت إذا القيمة 50ضريبة

نوعية ضريبة تضرب فرنسا من المستوردة الدراجات و دج 300دجالواردات : قيمة دج 17500 = 300 *50 +50*50ـالضريبة ) نسبة القيمة% ( = 10ـ ضريبة قيمة دج 1750% = 10 * 17500إذن

المركبة = _3 دج 3750 = 1750 + 2000الضريبةالجمركية : الجباية أهداف الثالث الفرع

منها أهداف عدة لتحقيق الجمركية الضرائب و الرسوم فرضت : لقداألموال من المزيد على بالحصول خزينتها لتغذية الدولة تعرضها أهدافضريبية ـ

النفقات .لتمويلإقتصادي نشاط لتشجيع منخفضة بمعدالت الضريبة بفرض ذلك و تشجيعية أهداف ـ

متناول غي و معقول بسعر للمجتمع أهمية ذات سلع و مواد على للحصول أو معين.الجميع

مرتفعة بمعدالت السلع و البضائع من معينة مستوردات تفرضعلى حمائية أهداف ـالوطني المنتوج لدفع جيدة وسيلة هي و المحلي اإلنتاج من مثيالتها حماية قصد نسبيا

اإلنتاج من .للمزيدالدولة : بها تربط دول من المستوردة البضائع علال الدولة تفرضها دولية أهداف ـ

الضرائب من كليا أو جزئيا إعفاء بموجبها تمنح خاصة قرارات أو باتفاقيات الجزائرية.الجمركية

الجمركي : الجبائي النظام الثالث المطلبالجمارك إدارة وظيفة تنظم التي التنظيمية األحكام ة القانونية القواعد تلك هي

الجمركية الرسوم و الحقوق حساب كيفية و المهام تحديد حيث منفي تتمثل أسس ثالثة على يعتمد الجمركي الجبائي النظام إن : ـ

الجمركية " الجبائية السياسات ـالجمركي الجبائي التشريع ـ

الجمركية ". الجباية إدارة (1) ـ

الجمركي : الجبائي التشريع األول الفرعو قوانين وفق الجمركية السياسة قواعد و مبادىء صياغة هو الجبائي التشريع

التحصيل الضريبة نسبة الضريبي، الوعاء من كل تحديد يتم األساس هذا .علىالضريبي : _1 الوعاء الوعاء يختلف حيث للضريبة الخاضعة المادة أو المال تحديد هو

ثالثة عللى اإلعتماد يتم تحديده أجل من و الجمركية الضريبة نوع باختالف الضريبيهي : عناصر

البضاعة : " منشأ المادة أـ مايلي : 14نصت على الجمارك قانون يعتبر>> من أو البضاعة هذه أرضه باطن من أستخرجت الذي البلد ما البضاعة منشأ

فيه صنعت أو >> جنيتالجمارك : لدى القيمة ـ المادة ب مايلي : 16نصت على الجمارك قانون >>من

أجل ... من البضائع بيع عن المستحق أو فعال المدفوع السعر القيمة تعنيالجمركي اإلقليم اتجاه التصدير

>> الجزائري التعريفي : الصنف ـ في جـ موجود األخير هذا و بالبضاعة الخاص الرمز به يقصد

البضائع تصنيف و تبويب بها يقصد و الجمركية، التعريفة تسمى رسمية قانونية وثيقةالوطني ". ) اإلقتصاد في درجتها و أهميتها (2حسب

الضريبة : _2 حقوق، ) نسبة نوعيتها باختالف الضريبة نسبة تحديد كيفية تختلف أما ( البضاعة، نوعية حسب تغيير معدل للحقوق بالنسبة تحقيق فيتم األتاوات و رسوم

نوعين بين فنميز لألتاوات بالنسبة أما البضاعة نوع باختالف للرسوم %2و% 4بالنسبة البضائع بكل خاصين ثابتين معدلين .هما

و" التحصيل : _3 الحقوق جميع بتحصيل التصدير و اإلستراد عند الجمارك إدارة تكلف المادة عليه نصت ما هذا و الجمارك : 243الرسوم قانون هذه>> من تحصيل

في الحال هو كما تقمع و تتابع و المخالفات تعيين و الرسوم و الحقوقلذلك << مخالفة أحكام التأسيسي النص في وردت إذا إال (3)". الجمركي،

الجمركية : الجباية إدارة الثاني الفرعمسؤولية " يتحمل الذي إداري، فني جهاز عن عبارة الجمركية الجباية إدارة إنتؤكد و الجمركية، اإلتاوات و الرسوم تحصيل حيث من الجمركي الجبائي التشريع تنفيذ

نزيهة ". ) و قوية جبائية إدارة وجود يتطلب جمركية جبائية سياسة أي نجاح (4أنالتالي الشكل على مهيكلة الجمركية الجباية إدارة إن : ـ

الجباية : و القيمة و مديرية الحقوق تحديد و تحصيل في مهمتها تتمثل التي و و اإلتاوات و الرسوم

الجمركية التعريفة قانون .تطبيقفرعيتين مديريتين إلى بدورها المديرية هذه تنقسم : و

الجمارك : _1 لدى للقمية الفرعية مكاتب المديرية ثالث من تتكون التي و مراقبة : و تقدير إجراءات التنظيم مكتب الطعون، و القوانين تشريع مكتب رئيسية

المعطيات نشر و التحليل مكتب الجمارك، لدى .القيمةللجباية : _2 الفرعية الجباية المديرية مكتب في تتمثل مكاتب ثالثة على تعتمد

البضاعة أصل و الجمركية الجباية مزايا مكتب و الجمركية، التعريف مكتب .الجمركية،الجباية و القيمة لمديرية الهيكلي التنظيم يوضح التالي الشكل و : ـ

" ص : " ، الجمركية بالسياسة الجبائية السياسة عالقة بوشالغم نبيل 37المصدر

المبحث : خالصةحيث الوطني، اإلقتصاد تنمية في فعال دور لها الجمارك إدارة أن القول خالصة

و الحقوق لمختلف تحصيلها خالل من ذلك و الهيئات مختلف بين وصل همزة تعتبرجهة من و جهة من هذا العمومية الخزينة تمويل في تساهم التي الجمركية الرسوم

مالية مداخيل تحقيق و الوطني اإلقتصاد لحماية تستخدم الجمركية السياسة فإن أخرىخزينتها تمويل في الدولة عليه تعتمد معتبر إيراد تمثل التي الجمركية الجباية طريق عن

.

لدى للقيمة الفرعية المديريةالجمارك

للجباية الفرعية المديرية

مكتب تنظيم

و اإلجراءات المراقبات

مكتب تحليل

تسيير والمعطيات

الجباية مكتبالجمركية

مكتب التعريفة

الجمركية

مكتب الجباية

الجمركية

القوانين تطبيق و إنجاح في يساهم ـإلى تقوم التي التعريفة و بالقيم الخالصةبالصنف المتعلقة للطعون الوطنية اللجنة

أصل الجمارك لدى القيمة التعريفي،.البضاعة

الجهوية الهياكل عمل توجيه على يعمل ـالوثائق بمراقبة .المتعلقة

الجمارك لدى بالقيمة المعلومات جمع ـبتحلثلها القيام .و

لدى .1 للجمارك العامة المديرية تمثيلإنجاز على تعمل كما الضريبية اإلدارة

تطبيقها طريقة شرح و الضريبية . القوانينالتشريع .2 مديرية مساعدة في تساهم

المتعلقة القوانين و التشريعات تطبيق علىالجمركية .بالتعريفة

المنظمة .3 أعمال في بالمشاركة تقومللجمارك العالمية

. " L’OMD "

مكتب التشريع

القوانين الطعون

الواردات : و الصادرات جباية الثالث المبحث

: تمهيدحدودها تعبر التي السلع على تفرضضرائب أصبحت العالم دول من كثير إن

على منتجيها تشجع الدولة ألن ذلك و المصدرة من منها أكثر المستوردة الجمركيةاألجنبية العمالت من مدخوالتها زيادة و للخارج .التصدير

حماية أو للدولة وفيرة مالية حصيلة تحقيق إما بهدف الجمركية الضرائب تفرض والواردات سعر رفع طريق عن األجنبية المنافسة من الوطنية الصناعة و الوطني اإلنتاج

الضريبة و الصادرات على الضريبة المبحث هذا في سنتناول عليه و السلعة هذه منبعنوان األول المطلب أن حيث مطلبين خالل من الواردات الواردات على يشمل جباية و

الجمركية التعريفة و اإلضافي النوعي الرسم المضافة، القيمة على الرسم من . كلكل أن العامة القاعدة فيه نتناول و الصادرات جباية فهو الثاني المطلب أما

استثناءات هناك أن إلى الرسوم و الضرائب من معفاة .الصادرات

الواردات : جباية األول المطلبالرسم : في تتمثل الرسوم و الضرائب من لمجموعة اإلستراد عملية تخضع

الجمركية التعريفة و اإلضافي النوعي الرسم المضافة، القيمة .على

المضافة : القيمة على الرسم األول الفرعأسسفرضها و المضافة القيمة على الرسم تعريف إلى نتطرق

المضافة : : القيمة على الرسم تعريف تخص" أوال مباشرة غير ضريبة هي بينما بها، الحقيقي المكلف هو يعتبر و النهائي المستهلك يتحملها إذ اإلستهالك،

تملك و الضرائب، إدارة و المستهلك بين وسيط سوى يعتبران فال التاجر أو المؤسسة( " . القانوني المكلف صفة (1المؤسسة

مايلي المضافة القيمة على الرسم تميز التي الخصائص أهم من : والمجزأ الدفع نظام حسب يقع و اإلنفاق على وحيد رسم هو .ـ

النهائية القيمة تمس التي النفقات على عامة ضريبة هو . ـباإلرادات العامة الخزينة لتمويل جديدة مصادر خلق . ـ

أو بسيطة فرضرسوم طريق عن ذلك و المتواضعة األسر مداخيل في التأثير عدم ـالواسع اإلستهالك ذات الضرورية بالمواد األمر تعلق إذا منها اإلعفاء حتى أو .منخفضة

الماضافة : القيمة على الرسم فرض أسس : ثانيااألسسمايلي بين من : و

التطبيق _1 . " :مجال . المستوردة " " البضاعة و المواد، النتجات، على م ق ر يطبق المحلية ." ) السوق تدخل سوف التي و الجمارك إدارة أمام (2المقدمة

. " الإعفاءات : _2 . خاص " جمركي لنظام وفقا تكون م ق ر من المعفية الواردات قائمة اعتبارات ألجل المضافة القيمة على الرسم ذلك في بما الرسوم و للحقوق موقف

. إقتصاديةللحقوق : الموقفة األنظمة . " أـ . أذا " م ق ر من معفية المستوردة المنتجات

القبول و كاإلستداع للحقوق الموقفة الجمركية األنظمة ألحد وفقا تسير كانتاإلقتصادية النشاطات بعض تدعيم بهدف النظام هذا وجد حيث العبور و المؤقت

السلع كذلك ليبيا كتونسو أخرى بلدان اتجاه في للوطن العبرة السلع كوضعية

فترة بعد تغادره أن عليها التي الوطني الترتب على مؤقتا كتجهيزات المقبولة زمنية بنهاية مرتبطة إقامتها و المشاريع بعض إلنجاز للوطن الداخلة األجنبية الشركات بعض

تستطيع ال التي اإلقتصادية فاألعوان اإلستداع يخصنظام فيما و المشاريع، هذهفي المستوردة السلع تخزين إمتياز لها يمنح المستوردة السلعة جهة و تحديد

بما الرسوم و الحقوق دفع وقف ذلك عن ينتج و جمركية مراقبة وجود مع المستودع " . . السلع " هذه وجهة تحديد حين ألى م ق ر . فيها

اإلقتصادية : اإلعتبارات ـ و ب إلعتبارات يستجيب المتوردة السلع بعض اعفاء منها نذكر اقتصادية : أولويات

و >> البحري الصيد لصناعة المعدة البحري الصيد شباك و آليات و الحربية السفن ـالجزائرية الجوية للخطوط الوطنية للمؤسسات المخصصة .الطائرات

و المالحية السفن بناء في الستخدامها المعدة المصنعة أو الخام المنتاجات و المواد ـ(1الطائرات.>> )

اجتماعية : اعتبارات ـ مثل جـ الواسع االستهالك ذات المنتوجات في يتمثل الشاي و الحليب، .كالخبز،

ثقافية : اعتبارات المسرحي دـ التمثيل كذا و الفنية و الثقافية كالمهرجانات .الفالحية النشاطات إلى إضافة .ـ

المضافة : _3 القيم على الرسم بـ" معدل يقدر و منخفض معدل و% 7هناك األعمال رقم من عادي معدل (2% " )17هناك

الواردات : _4 عند المضافة القيمة على للرسم الخاضع على" الأساس للرسم الخاضع األساس إليها مضاف الجمركية الحدود عند السلع من يتكون الواردات عند المضافة القيمة

دفعها، يمكن التي النوعي الرسم من اإلعفاء مع النفقات و الرسوم و الضرائب جميع( ". " . . المستورد " يدفعه رسم آخر فهو م ق ر (3أما

بقيمة مثال : أجهزة استراد الميناء 900000تم في البضاعة تفريغ نفقات دج، تأمين 1800 و نقل الجمارك 40000دج، حقوق . " 45دج، . م% " ق ر الرسم معدل ،17 %

الرسم = خارج البضاعة مبلغ دج958000 = 40000 + 18000 + 900000ـالجمارك = ) حقوق 431.100% ( = 45 * 958000ـ

الرسم = خارج البضاعة مبلغ دج1.389.100 = 958000 + 431.100ـالمضافة القيمة على الرسم دج236147% = 17 * 1.389.100% = 17ـ

الرسم = متضمن البضاعة مبلغ دج1625247ـ

اإلضافي : النوعي الرسم الثاني الفرعالمادة بموجب اإلضافي النوعي الرس تأسس لسنة 99لقد المالية قانون من

مايلي : << 1994 تنصعلى خاص التي رسم الدولة ميزانية لفائدة يحدث >> . تنظيمي بنص تطبيقها نسب و قائمتها تحدد المنتجات على )إضافي

4)محدودة قائمة على يطبق اإلضافي النوعي الرسم أن نستنتج النص هذا خالل من ـ

عن عليها يطبق التي المنتجات قائمة و نسبة تحديد يتم و المستوردة المنتجات منمالية قوانين تكون ما غالبا تنظيمية نصوص .طريق

اإلضافي : النوعي الرسم تعريف أوالالمكلفسواء طرف من يدفع مالي مبلغ أنه على اإلضافي النوعي الرسم يعرف

باألحرى أو مباشرة غير ضريبة يعتبر و محليا المنتجة أو المستوردة المنتجات علىتؤدي بالتالي و دفعها في النهائي المستهلك على يقع الضريبي العبء ألن إستهالكية

المنتوجات أسعار من الرفع .إلى

اإلضافي : النوعي الرسم فرض أسس ثانيامايلي الرسم أسسفرضهذا بين : من

التطبيق : _1 من<< مجال المستوردة الصنع تامة المنتوجات على الرسم هذا يطبق الخاصة .>> ) إلستعماالتهم أو بيعها إلعادة معنويين أو أشخاصطبيعيين (1طرف

المادة في المالحق قائمة في موجودة اإلضافي النوعي للرسم الخاضعة المنتوجات ـالمالية 111 قانون 1996من .

عليها<< الإعفاءات : _2 يحصل التي السيارات اإلضافي النوعي الرسم من يغفى : الوطنية التحرير جرب معطوبين . ـ

الشهداء >>. ) أبناء (2ـالإضافي : _3 النوعي الرسم الرسم نسب نسب قائمة في موجودة به خاصة نسبة منتوج لكل

اإلضافي .النوعيالإضافي : _4 النوعي للرسم الخاضع يحدد الأساس النوعي الرسم وعاء الواردات حالة في

الباعث طريق عن سيدفع الذي أو المدفوعات الرسم خارج .بالثمنقام << مثال : حيث ، منزلية نوع من األواني غسل آالت باستيراد يقوم مستورد لدينا

بمبلغ استيراد دج9.000.000بعملية .للرسم : الخاضع األساس دج9.000.000ـالمفروض : الرسم مبلغ (3دج >> )7200000% = 80 * 9.000.000ـ

الجمركية : التعريفة الثالث الفرعتحرير إلى تؤدي قد معدالتها أن إذ الواردات على كبير أثر الجمركية التعريفة إن

عناصر معرفة علينا جب و الجمركية الحقوق تحصيل لتسهيل و العكس، أو المبادالتاإلتاوات و الرسوم و الحقوق مختلف كذا و التعريفة .هذه

التسعير : عناصر : أوالهي : ) عناصر ثالثة بين التنسيق يكفي الرسوم و الحقوق مبلغ (4لتحديد

الجمارك لدى القيمة السلع، منشأ التعريفي، .الصنفالتعريفي : _1 هذه الصنف و الجمركية الحقوق تعريفة من لها المخصصة التسمية هي

موضوع هي التي السلع لكل تعداد يعطي الذي األدبي الجزء من مركبة األخيرةالحقوق نسب يعطي الذي الرقمي الجزء و المدونة، تسمى و الدولية التجارة

السلع من صنف على .المفروضةالسلع : _2 البلد منشأ هو للمنتوج األصلي البلد فإن حصره، صعب المنشأ مفهوم بماأن

من المستخرجة بالمواد المصنع أو األرض من استخرج اقتطف، حصل، المنتوج أينالمعتبر الواحد .البلد

الجمارك : _3 لدى المستوردة، القيمة البضائع قيمة لتحديد دوليان نظامان العالم في يسود و جات، الجمركية التعريفة حول العامة اإلتفاقية ثانيهما و بروكسل قيمة أولهما

في لبروكسل الجمارك لدى القيمة على اإلتفاقية إلى ذهبت حيث 1950الجزائر م، على : << بروكسل إلتفاقية األولى المادة القيمة تنص تكون االستيراد عند

البضاعة لهذه كان الذي الثمن أي للبضاعة العادي الثمن هي بها المصرحالبيع << عملية خالل محددين مكان و وقت (5)في

الجمركية : اإلتاوات و الرسوم و الحقوق ثانيامايلي إلى تصنيفها يمكن : و

الجمركي : _1 الطابع ذات الرسم الحقوق و جمركية، حقوق إلى تنقسم بدورها الحقوق هذه اإلغراق ضد أو .التعويضي

الجمركية : الحقوق البضائع<< أـ و السلع مختلف على الدولة تفرضها ضريبة هي مصدرة >>.) أو مستوردة كانت سواء الجمركية الحدود تجتاز الدولة( 1التي تضعها

مصنعة : منتوجات أولية، مواد السلعة طبيعة حسب متغيرة ...بمعدالت) سنة غية إلى المطبق 5هو 2001المعدل % (

اإلغراق : ضد أو التعويضية الحقوق ـ نحضر ب الواردات تسببت إذا ما حالة في ضد أو تعويضية لحقوق خاضعة تكون السلع فإن الوطني اإلنتاج من معين فرع

.اإلغراقالجمركية : _2 المقدمة الإتاوات الخدمات أساس على الجمركية اإلتاوات تحصل

بـ واحدة أتاويتين نجد إذ الدولة خزينة تمويل بغرض ذلك و الجمارك من للمتعاملينالثانية% ) ( 2 و ، المقدمة الجمركية اإلجراءات كتعويضعلى ذلك 4و % ) ( .

التكلفة أن نستنتج االستيراد عند المطبقة الرسوم و الحقوق مختلف قدمنا بعدما ـهي مستورد لمنتوج المحتملة : الضريبية

التعريفي مثال : الصنف ذات الجمارك 00/38/84مضخات لدى دج235000قيمتها المضافة القيمة على للرسم : تخضع

المضافة : 2شكل القيمة على للرسم تخضع بضاعة

الحصيلة النسبة الوعاء الضريبة لل

11750 الجمارك لدى القيمة235000

5% DD الجمركية الحقوق

940 الجمارك لدى القيمة235000

4% RD الجمركية اإلتاوات

4700 الجمارك لدى القيمة235000

2% RDF على اإلتاواتالخدمات

421073 235000+11750+940= 247690

17% TVA على الرسمالمضافة القيمة

ص : غم بوشالم نبيل مذكرة 46المصدر

الصادرات : جباية الثاني المطلبنتناول بالتالي و استثناءات هناك أن إال معفية الصادرات جل أن العامة القاعدة

اإلستثناءات كذا و اإلعفاء أهداف اإلعفاء، تطبيق مجال يلي .فيما

المتخذة : اإلجراءات بعض و اإلعفاء تطبي مجال األول الفرعالتالية العمليات التصدير عند المضافة القيمة على الرسم من : تعفى

المصدرة >> بالبضاعة تتعلق التي الصنع و البيع عمليات . ـالمحالة إلى المسلمة و وطني مصدر من بالبضائع تتعلق التي الصنع و البيع عمليات ـ

( <<. الجمركية الرقابة تحت الموضوعة (1التجاريةمن معفية تعتبر للتصدير الموجهة السلع فإن اإلضافي النوعي الرسم يخص فيما أما

الجمركية التعريفة في كذلك األمر و الرسم، .هذاجمركية أنظمة و التسهيالت في فتتمثل الجمركية لإلجراءات بالنسبة : أما

التسهيالت : أوال

بذلك فيستفيد إيداعها مكان في الضائع بمراقبة للمستفيدين الجمارك إدارة تسمح ـو الجمركية الرقابة تحت أكبر لمدة بضائعه إبقاء عن الناتجة التكاليف من التقليل من

البضائع بعض اختفاء أو تلف خطر تجنب .منيمكن كما الجمارك، مكتب إلى البضائع إرسال قبل بالتفصيل التصريحات إيداع ـالحقا استكمالها بشرط الجمركة عملية تسريع بغية كاملة غير تصريحات .قبول

األبقار : << ، النخيل نبات هي و التصدير عمليات جميع أن إذا التصدير تراخيص إلغاء ـالوطنية >> ) بالمصلحة المتعلقة األشياء ، الولودة األغنام (2و

االقتصادية : الجمركية األنظمة ثانيافي المتمثلة و االقتصادية الجمركية األنظمة بعض : اتخذت

المؤقت : _1 القبول البضائع نظام بعض الجمركي اإلقليم في تقبل بأن تسمح أن هو و اإلعفاء و الجمركية الرسوم و الحقوق توقف مع معينة مدة خالل ثانية للتصدير المعدة

الخارجية التجارة بمراقبة الخاصة اإلجراءات . منالمؤقت : _2 التصدير اإلقليم نظام في الموجودة للبضاعة المؤقت بالتصدير يسمح نظام هو

أو معرض في عرضها بقصد أو تصليحها تحويلها، تصنيعها، استعمالها، بقصد الجمركيالجمركية الرسوم من جزئي أو كلي بإعفاء ذلك و .تظاهرة

الصناعي : _3 الجمركية<< المستودع للرقابة الخاضعة للمؤسسات يسمح النظام هذا إن الرسوم و الحقوق وقف مع واحد آن في لتصدير الموجهة البضائع تخزين و بتصنيع

( << . لها خاضعة البضاعة تكون (3التيبالإعفاء : _4 التموين إعادة مع نظام باإلستيراد للمؤسسة يسمح الذي النظام ذلك هو و

و الداخلية السوق من أخذت التي لتلك مماثلة لبضائع الرسوم و الضرائب من اإلعفاءعلى للحصول استعملت و التقنية خصائصها و نوعيتها، طبيعتها، حيث من لها مساوية

نهائية بصفة مسبقا مصدرة .منتوجات

الصادرات : إعفاء أهداف الثاني الفرعالعالمية للمنظمة إنضمامها من الجزائر سطرته الذي األساسي الهدف إنوضعت الهدف هذا تحقيق أجل من و المحروقات، خارج الصادرات تشجيع هو للتجارة

جبائية تسهيالت و إعفاءات مجملها في تعد إجراءات سلسلة العمومية السلطاتترقيتها بالتالي و الرسوم جميع من الصادرات إعفاء . أهمها

الصادرات : ترقية أوالالحياة الحساسفي العصب و الصعبة العملة جلب مصدر الصادرات قطاع يعتبر

نسبة أن نعلم كما العالم، دول لمعظم الصادرات% 95االقتصادية مجمل من هي خارج الجزائرية الصادرات لترقية أساليب إليجاد الجزائر عملت لهذا و محروقات،

هذا في جبائية إجراءات عدت اتخذت الغاية هذه تحقيق أجل من و المحروقاتمست فد أنها نجد و : المجال

المهنية : _1 النشاطات على جميع<< الرسم المهنية النشاطات على الرسم من معفية تعد يعفي ال اإلجراء هذا لكن و ، للتصدير الموجهة السلع بيع عن الناتجة أرقام

مقتشية إل السنة خالل أنجزه الذي األعمال رقم يوضح بيان تقديم من المستفيدينقبل ذلك و . >> )31الضرائب سنة كل (1مارسمن

المضافة : _2 القيمة على من الرسم اإلعفاء من يستفيدون الخدمات و للسلع المصدرين أن دفع دون الشراء من يستفيدوا أن خاصة حاالت في لهم إلى إضافة الرسم هذا

.الرسمللمداخيل ) ( >> بالنسبة اإلجمالي الدخل على الضريبة من اإلعفاء هناك كما ـ

التصدير عن . الناتجةالمصدرة ) ( المؤسسات لكل الشركات أرباح على الضريبة من على اإلعفاء .ـ

الجزافي الدفع من اإلعفاء . ) ( ـالتجاري و الصناعي النشاط على الرسم من اإلعفاء . ـ

المصدرة >>. ) الكحولية المشروبات و الداخلية الحقوق من الكلي اإلعفاء (2ـ

الخارجية : األسواق في السلع أسعار منافسة ثانيافي الجبائية اإلصالحات الجزائر اعتماد التصدير 1992قبل عمليات جميع كانت

الرسم تعويض طريقة أن إلى إضافة اإلنتاج على اإلجمالي الوحيد الرسم من معفيةعمليات تعقيد من زاد مما جزافية بطريقة يتم كان المشتريات له تخضع الذي

يعود ذلك و المصدرون منها يعاني كان التي المشاكل مجمل حلة لكن و التصدير،الوحيد الرسم مكان المضافة القيمة على الرسم نظام اعتماد إلى و لإلصالحات

اإلنتاج على .اإلجمالي

اإلستثناءات : الثالث الفرعهناك أن إال الرسوم و الضرائب من معفية الصادرات كل أن العام المبدأ

و الرسوم و الضرائب لهذه تخضع تصديرها عند المواد بعض المواد بعض استثناءاتيلي فيما تتمثل و معفية غير بالتالي : هي

و الزيتية الفنية اللوحات القديمة، الكتب المنحوتات، النادرة، التحف تصدير عمليات ـالبريدية البطاقات و .المائية

و الحلي و النفيسة المعادن الكريمة، باألحجار المتعلقة تصدير عمليات ـإلخ... المجوهرات

القيمة أخرى ناحية من و ناحية، من الوطني التراث لحماية وجدت االستثناءات هذه ـالقديمة المواد هذه تحملها التي العالية . المالية

لها الخاضعة الرسوم و الضرائب أنواعمايلي إلى الذكر السابقة العمليات : تخضع

المضافة : _1 القيمة على في الرسم بها المعمول الشروط نفس و المعدالت بنفس تخضع الواردات .جباية

المهني : _2 النشاط على يحققه الرسم الذي األعمال رقم مجموع على الرسم هذا يستحق أساس على الدفع الواجب الرسم مبلغ تحديد يتم و الجزائر، من% 2.55الشخصفي

المحققة . اإلراداتالجزافي : _3 و<< الدفع األجور و المرتبات لقاء المدفوعة المبالغ مجموعة إليه تخضع

أثناء الشخص يتحملها التي العينية اإلمتيازات قيمة ذلك في بما اإلتاوات و التعويضاتأساس على الرسم يفرضهذا و بنشاطه و% 6القيام األجور و للمرتبات بالنسبة

و اإلمتياز قيمة و . >> )2التعويضات (1للمعاشات% الشركات : _4 أرباح على بـ الضريبة الرسم هذا يقدر و المعنوية األشخاص من% 30يخضع

الشركة .أرباحالإجمالي : _5 الدخل على خاضعة الضريبة تكون الضريبة هذه شخصطبيعي، لها يخضع

األخرى المداخيل إلى باإلضافة العملية هذه أثناء المحقق الصافي الدخل .لمجموعةالجمركية : _6 الشروط الرسوم بنفس الجمركية للرسوم الذكر السابقة العمليات تخضع

الواردات جباية في بها . المعمول

المبحث خالصةالتجارة تحرير إلى الخارجية للتجارة الدولة احتكار من الوطني االقتصاد مرور إن

استيراد أصبح حيث الواردات، و الصادرات من كل جباية في النظر إعادة يتطلب أمر

يتحملها مباشرة غير ضريبة هي و المضافة القيمة على للرسم يخضع السلعالصنع تامة المنتجات على يطبق الذي اإلضافي النوعي الرسم النهائي، المستهلك

مبلغ لتحديد و الجمركية التعريفة لقانون المستوردة السلع تخضع كما المستوردة،هي و عناصر ثالثة بين التنسيق من البد الرسوم و : الحقوق

أخرى جهة من و جهة من هذا الجمارك، لدى القيمة و ، السلع منشأ التعريفي، الصنفجل تنصأن العامة القاعدة أن حيث الصادرات بإعفاء الجزائري المشرع قام

التسهيالت بعض منحه إلى باإلضافة الرسوم و الضرائب كل من معفية الصادراتترقية بهدف هذا و الجمركية األنظمة لبعض اتخاذه و الجمركية باإلجراءات الخاصة

الخارجية األسواق في السلع ألسعار لمنافستها كذلك و تشجيعها و .الصادراتال تصديرها عند السلع بعض أن إذ العام المبدأ هذا على استثناءات هناك أن إال

الضرائب و للرسوم تخضع إنما و اإلعفاء، عليها .يطبق

: الخاتمة

: الملخص .1الوسائل مجموعة في تتمثل التجارية السياسة أن نستخلص سبق ما خالل من

تلعب كما معينة، أهداف تحقيق بقصد الخارجية تجارتها في الدولة إليها تلجأ التيأما العمومية، للخزينة ماليا موردا باعتبارها الوطني االقتصاد في هاما دورا الجباية

المستوردة و المصدرة السلع كل على للرقابة وسيلة فهي الجمركية للتعريفة بالنسبةتطبق التي الجمركية الرسوم و الضرائب لمختلف الجمارك إدارة تحصيل خالل من

الرسم المضافة، القيمة على للرسم تخضع األخيرة هذه أصبحت حيث الواردات علىالجمركية التعريفة قانون و .النوعي،

و الرسوم و الضرائب جميع من معفية الصادرات جل فإن الصادرات لجباية بالنسبة أماالتحف القديمة، كالكتب السلع تخصبعض استثناءات هناك أن إال ترقيتها أجل من هذا

عليه... الحفاظ يجب تراث إنما و إنتاج ليست باعتبارها ؛ إلخ .النادرة

للدراسة .2 العامة : النتائجالتالية النتائج إلى توصلنا الموضوع لهذا دراستنا خالل : من

و اقتصادية لمعايير يخضع أن البد إنما هكذا يكون أن يجب ال التعريفية النسب إختيار ـ.علمية

السياسة من جزء أنها كون العمومية للخزينة الرئيسي الممول تعد ال الجمركية الجباية ـثانوي ممول فهي . الجبائية

القيمة على الرسم هي و الرسوم و الضرائب من لمجموعة تخضع االستيراد عملية ـالجمركية التعريفة و اإلضافي، النوعي الرسم . المضافة،

استثناءات هناك أن إال لترقيتها هذا و الضرائب من معفية التصدير عملية . ـ

اإلقتراحات .3 و : التوصياتالجزائر في أن إذ الخارجية، التجارة بجباية خاص جبائي نظام وجود من البد ــ

واحد جبائي نظام .يوجدالتعريفة محل تدريجيا تحل أخرى مالية موارد ايجاد في اآلن من التفكير يجب ـ

انخفاض عن سينتج الذي النقص سد و الدولة خزينة تمويل ضمان بغية الجمركيةبعضها إلغاء و التعريفية .المعدالت

اقتصادها عولمة نحو الجزائر اتجاه مع تتماشى مستقبلية إصالحات إدخال في التفكير ـللتجارة العالمية المنظمة إلى اإلنضمام .و

البحث .4 : أفاقالسياسة توضيح في ضئيل جزء في لو و ساهم قد بحثنا يكون أن نرجو األخير في

هذا يتناول أن نرجو لذا تنقصه كثيرة أمور هناك أن العلم مع الجمركية و الجبائيةظل في الخارجية التجارة جباية خاصة الالحقة البحوث في شرح و دقة بأكثر الموضوع

للتجارة العالمية للمنظمة الجزائر .إنضمام

المراجع

العربية بالغة

: الكتب.1في . اآلخذة للدولة الخارجية التجارة تطور و الجمركية القيود ، خالف الجبار عبد خالف

. ط د ، للنشر العربي الفكر دار ، ، النموالجات . و العالمية التجارة ، العزيز عبد محمد و 94سمير للطباعة اإلشعاع مكتبة ،

طبعة ، مصر ، التوزيع و 1997النشر ،. ، األولى الطبعة ، اإلسكندرية بجامعة التجارة كلية ، الدولية التجارة ، سيد 1993عابد ،

معهد . من بدعم نشر ، سياسات و نظريات الدولية التجارة ، عوض محمد طالب ، األولى الطبعة ، المصرفية 1995الدراسات ،

الطبعة . ، النشر و للطباعة الطالس دار ، العامة المالية اقتصاديات ، السيوفي قحطان ، دمشق ، 1989األولى ،

: المذكرات .2الدراسة . شهادة لنيل مذكرة ، الجزائرية الخارجية التجارة جباية ، وردة لخضاري

، البليدة المتواصل التكوين جامعة ، 1999التطبيقية ،لنيل . مذكرة ، االقتصادية المتغيرات على الضريبية السياسة أثر ، محمد حقاق بن

، مالية نوع ، التسيير علوم الليسانسفي 2003شهادة ،التجارة . على أثرها و الجمركية و الجبائية السياسة ، هشام شاكي ، نبيل دحماني

فرع ، االقتصادية العلوم ليسانسفي شهادة لنيل مذكرة ، االستثمار ترقية و الخارجيةدفعة ، البنوك و المالية 2004النقود ،

. ، الخارجية التجارة في الجمركية التعريفة دور ، جعفر بوخافة ، رفيق ميمون أيتدفعة ، مالية تخصص التجارية العلوم ليسانسفي شهادة لنيل 1998مذكرة ،

شهادة . لنيل مذكرة ، الجمركية بالسياسة الجبائية السياسة عالقة ، بوشالغم نبيلاألولى الدفعة ، مالية تخصص ، التسيير علوم 2003ـ1999ليسانسفي ،