الجزائري القانون في العمومية الصفقات ماهيةالعــمومية : الصفقات مــاهية األول : الفــصل

أوالها لذلك الوطني اإلقتصاد في كبرى أهمية العمومية الصفقات إنيقصد ماذا معرفة يجب أوال لذلك خاصة أهمية الجزائري المشرع

و األطر بين و الجزائري القانون كيفشرحها و ، العمومية بالصفقاتبها تخص التي . القوانين

األول : العــمومية المــبحث الصفقات مفـهوم العمومية : الصفقات تعريف األول المطلبرقم الرئاسي المرسوم اطار في 250-02في األولى 13المؤرخ جمادى

ل 1423عام سنة 24الموافق الصفقات 2002يوليو تنظيم المتضمن و الصفقات أن على نصت حيث منه الثالثة المادة سيما ال و العمومية

فق و تبرم به المعمول التشريع مفهوم في مكتوبة عقود العموميةاقتناء و األشغال إنجاز قصد المرسوم هذا في المنصوصعليها الشروط

المصلحة لحساب الدراسات و الخدمات و الموادأكثر أو اآلتية العمليات احدى تشمل أنها التعريف هذا من . نالحظ

كاملة : - انتاجية منشآت أو تجهيز مواد مثل اللوازم . اقتناءاألشغال - انجاز

الخدمات - تقديمالدراسات - انجاز

من تتطلب التي الخدمات و المنتوجات استيراد يخصبصفقات فيما أماطبيعتها بحكم القرارات اتخاذ في الشرعية المعينة المتعاقدة المصلحة

الممارسات كذلك و ، توفرها مدى و أسعارها في السريع التقلب وهذا بعضاألحكام تطبيق من معفاة فهي ، عليها المطبقة التجارية

. المرسومالعمومية : الصفقات تطبيق مجاالت الثاني المطلب

العموميين ) األشخاص الصفقات( 2ان قانون تطبيق مجال يسعهم الذي يلي فيما حصرهم يمكن : العمومية

للدولة - العمومية اإلدارات مجمل

المستقلة - الوطنية الهيئاتالبلديات - و الواليات

- التنمية - و البحث مراكز اإلداري الطابع ذات العمومية المؤسسات- التكنولوجي و العلمي الطابع ذات الخصوصية العمومية . المؤسسات

- المهني و الثقافي و العلمي الطابع ذات العمومية المؤسسات- تكلف عندما ، التجاري و الصناعي الطابع ذات العمومية المؤسسات

نهائية بمساهمة عمومية استثمارات مشاريع بإنجاز األخيرة هاتهعن ) يقل طلب أو عقد كل عموما و ، الدولة أو( 6000.000لميزانية دج

و ) التوريدات أو األشغال لخدمات لخدمات ( 4000.000يساويه دج المادة ) صفقة ابرام وجوبا يقتضي ال الخدمات و من 5الدراسات

رقم ) الرئاسي في( 301-03المرسوم ل 1424رجب 14المؤرخ الموافق 2003سبتمبر 11 =brown] إبرام : إجراءات و كيفيات الثاني المـبحث

الصفقاتالمسطرة لألهداف تعرضاإلستجابة العمومية الصفقات ابرام إن

كذلك العمومية لألموال الجيد التسيير حول أغلبها تدور التي و مسبقاالمحافظة و الخاصة المصلحة على العامة المصلحة تفضيل أهدافها من

الطرفين مصالح توازن . علىاإلجراءات من لنوعين تبعا العمومية الصفقات تبرم : و

المناقصة -1 إجراء2- التراض إجراء

: المناقصة إجراء األول المطلبعدة : عروضمن على الحصول يستهدف إجراء هي المناقصة تعريفها

اذا عرض أفضل يقدم الذي للعارض تخصيصالصفقة مع متعاقدينالصفقات إلبرام التقليدي األجراء و العام األصل تشكل فالمناقصة

أحد تأخذ يمكن و دولية أو طنية و المناقصة تكون أن يمكن و ، العموميةالتالية :األشكال

- يقدم : أن مترشح أي خالله من يمكن إجراء هي و المفتوحة المناقصة . تعهدا

- إال : تعهدا بتقديم فيه يسمح ال إجراء هي و المحدودة المناقصةها تتخذ التي الخاصة الشروط بعض فيهم تتوفر الذين للمترشحين

مسبقا المتعاقدة . المصلحةالمرخصلهم : - المترشحون يكون إجراء هي اإلنتقائية اإلستشارة

أولي انتقاء بعد بذلك للقيام خصيصا المدعوون عرضفيه بتقديمخاصة أهمية ذات معقدة عمليات . للتنافسعلى

- يقترح : الذي للمتعهد بتخصيصالصفقة يسمح إجراء هي و المزايدةتخص ال و العادي النمط من البسيطة العمليات تسشمل و عرض، أحسن

الجزائر في المقيمين األجانب أو الوطنين المترشحين . اال- عملية : انجاز قصد منافسة في الفن رجال بصنع إجراء هي المسابقة

خاصة فنية أو جمالية و اقتصادية و تقنية جوانب على . تشتملتلخيصها : يمكن مراحل بعدة يمر المناقصة إجراء إن المناقصة كيفية

يلي : فيماI- : الصفقة بإشهار المنافسة اقامة يجب مرحلة المناقصة إبرام عند

أهمها مبادىء عدة : اعتماد1- المنافسة : تعني مبدأ و ، للمنافسة الزامية بصورة المناقصات تخضع

المناقصة شروط توافر من لكل الفرصة إعطاء هو هنا المنافسة بمبدأاإلدارة . سلطة انعدام يعني ال هذا و المتعاقدة لإلدارة بعرضه ليتقدم

أساسمقتضيات على كفائتهم و العارضين صالحية تقدير في المتعاقدةغير استبعاد في تقديرية بسلطة تتمتع فاإلدارة ، العامة المصلحة

استخدام في الحق هذا استخدام في الحق لها حيث التعاقد من األكفاءيكون\ اإلستبعاد حق لكن و التعاقدية العملية مراحل كافة في الحق ا ه

. بنصوصقانونية 2- : المساواة مبدأ مبدأ يتحقق المنافسة مبدأ تطبيق طريق عن ان

كل تقصي العام المرفق أمام فالمساواة ، المترشحين بين المساواةالمنافسة . مصدر اعتبارها يمكن بالتالي و الصفقة إسناد في تفضيل

، المعنين لكل المتماثلة المعاملة الزامية يعرض المنافسة فإحترام لذلكلخدمة ووسيلة المنافسة اساس نفسالوقت في هي اذا فالمساواة

. المنافسة3- : اإلشهار وسيلة مبدأ يعتبر الذي اإلشهار مبدأ المناقصات تخضع وسيلة اإلشهار يعتبر كما ، للعرض المؤسسات بدعوة ، المنافسة لضمان

فالمناقصة . اذا القانون احترام على يعمل بالتالي و الشفافية لضماناإلعالن يحرر و ، اإلشهار طريق عن للمنافسة العمومية بالدعوة تبتدأيكون كما األقل على واحدة أجنبية بلغة و الوطنية باللغة للمناقصة

( ، ر ن، العمومي المتعامل لصفقات الرسمية النشرة في نشره اجباريامناقصات ( . أما وطنيتين يوميتين جريدتين في األقل على و ع ، م ص،

اإلداري الطابع ذات العمومية المؤسسات و البلديات و الوالياتو التوريدات أو األشغال صفقات تتضمن التي و وصايتها تحت الموضوعة

يساوي أو مبلغها تقل أو 50.000.000التي ، إداري لتقييم تبعا دج يساوي أو مبلغها يقل التي الخدمات و الدراسات دج 20.000.000صفقات

التالية الكيفيات حسب محلي إشهار محل تكون : أنإعالن - إلصاق جهويتين أو مبين جو في المناقصة عن اإلعالن نشر

المهنية بالمقراتالوالية - - بلديات لكافة للوالية

الفالحة - و ، الحرف و الصناعة و التجارة لغرفةالوالية - في المهنية التقنية . للمديرية

أو اإلعالن صدور يستغرقها التي المدة تكون أن اإلدارة تتجنب ان يجب وانقاصبعض أو المشاركة في العارضين سقوط في سببا النشر اتمامعدد األكبر السماح على تعمل أن يجب كما النشر عملية بسبب األيام

المنافسة مجال توسيع بالتالي و ، بالمشاركة العارضين من . ممكنالمصلحة رأت اذا العروض تقديم صالحية مهلة تمديد إشهار يجب كما

طبقا . و المنافسة إلقامة كافية غير المستلمة الظروف أن المتعاقدةاإللزامية[ 5(]40للمادة ) البيانات على المناقصة إعالن تحتوي أن يجب : اآلتية

المتعاقدة - المصلحة عنوان و ، التجاري . العنوانأو ) ( - ، المزايدة أو دولية أو وطنية ، محدودة أو مفتوحة المناقصة كيفية

المسابقة اإلقتضاء . عندالصفقة - أو العملية . موضوع

المترشحين - من المتعاقدة المصلحة تطلبها التي . الوثائقالعروض - ايداع مكان و آجل آخر . تاريخ

اإلقتضاء - عند الكفالة . الزامية- و " " يفتح ال عبارة فوقه تكتتب مختوم مزدوج فيظرف التقديم

المناقصة . مراجعتحت - وثائق المتعاقدة المصلحة تضع و اإلقتضاء عند الوثائق ثمن

كل الى ارسالها يمكن كما تعهدها بتقديم لها يسمح مؤسسة أية تصرفالضرورية المعلومات جميع على الوثائق هذه تحتوي و يطلبها مترشح

على تحتوي كذلك و مقبولة تعهدات من تمكنهم : التيفي \ - بها المتطلبات كل أو المطلوبة الخدمات لموضوع الدقيق الوصف

أن يجب المقاييسالتي و ، المطابقة اثبات و التقنية المواصفات لكو الرسوم و التصاميم كذلك و ، الخدمات أو المنتوجات في تتوفر

الضرورية . التعليماتحسب - المالية الضمانات و اتقني و اإلقتصادي الطابع ذات الشروط

. الحالةالمتعهدين - من المطلوبة التكميلية الوثائق أو . المعلومات

- التي الوثائق و التعهدات تقديم في استعمالها الواجب اللغات أو اللغة . تصحبها

التسديد - كيفيات

العروض - حسب صالحية . اجلفيه - المعتمدة الحجمية الشكلية العروضو إليداع اجل . آخر

التعهدات - اليه ترسل ان يجب الذي الدقيق . العنوانالعروض : - 2 تقديم و المواقف تحديد إعطاء مرحلة و اإلشهار عملية بعد

على فإن المناقصة هذه اتجاه مواقفهم لتحديد للمعنين محددة مهلة ، اإلدارة طرف من المحدد النموذج حسب عروضهم و يحرر أن المهتمين

تحديد الخارجي الظرف يتضمن حيث ، مختومين ظرفين في ووضعهاعليه يكتب الذي الداخلي الظرف أما ، فيها المشاركة المراد المناقصة

طريق الظروفعن هذه ترسل و ، العرض يتضمن فإنه المترشح اسملعناصر . تبعا يحدد اجل العرضفي إيداع يتم و الوصول المضمون البريد

و طرحها المعتزم الصفقة موضوع تعقيد مثل معينة لعناصره تبعا معينةأن . يجب فإنه أمر يكن ومهما العروض إليصال الالزمة التقديرية المدة

و ، المتنافسين من ممكن عدد األكبر واسعا المجال المحدد األجل يفسحأن يجب كما الوسائل بكل المترشحين المصلحة غير الحالة هذه في

يلي بما المترشحين عروض :ترفقتعهد - رسالة

- باإلكتتاب التصريحالشروط - دفتر فق العرضو . يحرر

تقل - أن يمكن ال التي اللوازم و األشغال بصفقات الخاصة التعهد كفالة

التعهد% 1عن مبلغ من .ثالثين ) و خمسة بعد ، يقبل لم الذي المتعهد كفالة ترد من( 35و يوما الصفقة كفالة ترد كما ، للصفقة المؤقت المنح اعالن نشر تاريخ

األخير . - هذا من الصفقات إمضاء تاريخ عند الصفقة منح الذي للمتعهدشهادة ) المهني الميدان في المتعهد تأهيل تخص التي الوثائق كل

و ، الدراسات لصفقات اإلعتماد و األشغال لصفقات الترتيب و التأهيلالمهنية المراجع كذا

كالقانون - . ، المتعاقدة المصلحة تشترطها التي األخرى الوثائق كلالمراجع و المالية الحصائل و التجاري السجل و للمؤسسة األساسي

. المصرفية- بالنسبة اإلجتماعي الضمان هيئات شهادات و الجبائية الشهادات

الجزائر في عملوا الذين األجانب المتعهدين و الوطنين . للمتعهدين- األمر يتعلق عندما للمتعهد القضائية السوابق صحيفة من مستخرج

األمر يتعلق عندما للمؤسسة العام للمدير أو للمسير و بشخصطبيعي،الجزائر في المقيمة غير األجنبية المؤسسات يخص ال هذا و . بشركة

ارسائها -3 و المناقصة اجراء مكتب: مرحلة به يتكفل المناقصة اجراء ان رئيسالمكتب . يجري و المناقصة بمكتب يسمى و بقرار تشكيله يتم

التاريخ مباشرة يلي الذي العمل يوم في و عمومية جلسة في المناقصةالمناقصة لهدف ، المحددة الساعة في يفتح ، العروض إليداع المحدد

تبين قائمة تحرر و ، العروض ظروف على المشتملة الخارجية الظروفمنها واحد كل عليها تشمل التي الوثائق . فيها

هذه إتمام بعد القاعة من العموم و المتنافسون ينسحب ذلك بعدو . المنافسة مكتب أعضاء يتداول ثم سابقا المذكورة اإلجراءات

رفضاآلخرين أسباب ذكر دون المقبولين المترشحين قائمة . يحصرونالرئيسقائمة يقرأ و الحال في العمومية الجلسة تستأنف ثم

ذلك . بعد اآلخرين بقية رفض أسباب ذكر دون المقبولين المترشحينعروض أما فتحها دون عروضهم المرفوضون المترشحين الى ترد

. تلغى بذلك و عال بصوت محتواها يقرأ و فتفتح المقبولين المترشحينيفتح و الشروط دفتر في عليها المتفق الشروط تخالف التي العروضصفقة تخصصألية ال بحيث ، األقصى السعر بيان على المشتمل الضرفيبقى . و المناقصة إرساء مرحلة هي هذه و عليه يزيد يعرضسعرا لمنفي . و قائما األثمان أقل يقدم الذي للعارض تخصيصالصفقة شرطمحضر في المناقصة هذه نتائج تثبت المناقصة مكتب على يتعين األخير

العملية فيها جرت التي الظروف بالتفصيل فيه . تذكراإلبرام : -4 شكليات اتمام و الصفقة على المصادقة تعتبر مرحلة و

عن المسؤول قبل من تتم و المناقصة مراحل آخر المصادقة مرحلةنهائية تصبح و ، المحلية للجماعات بالنسبة الوصية السلطة أو الصفقات

عليها وافقت إذا اال نهائية تكون ال و الصفقات تصبح ال و المصادقة بهذهالدولة - يخصصفقات فيما ، الوزير اآلتية المختصة . السلطة

المستقلة - الوطنية الهيئة . مسؤولالوالية - يخصصفقات فيما ، . الوالي

- البلدية يخصصفقات فيما البلدي . رئيسالمجلسالشعبي- العمومية المؤسسات يخصصفقات فيما المدير أو العام المديرفيما . - المدير أو العام المدير اإلداري الطابع ذات المحلية أو الوطنية

التجاري و الصناعي الطابع ذات العمومية المؤسسات . يخصصفقات- التكنولوجي و العلمي الطابع ذات الخصوصية العمومية المؤسسة . مدير

التنمية - و البحث مركز . مدير- المهني و الثقافي الطابع ذات العمومية المؤسسة . مدير

نموذج أو العقد يكون أن يجب المصادق و اإلبرام عملية إتمام بعدالبيانات متضمنا المتعاقدة األطراف جميع من عليها الموقع الصفقة

التالية- المتعاقدة باألطراف الدقيق التعريف

- صفتهم و الصفقة إلمضاء قانونا المؤهلين األشخاص . هوية- دقيقا صفا و موضوعا و محددا الصفقة . موضوع

حسب - الجزائري الدينار و الصعبة بالعملة الموزع و المفصل المبلغ . الحاالت

- التسديد . شروط- الصفقة تنفيذ . اجل

الوفاء محل . بنكو - مكانه و الصفقة امضاء تاريخ الصفقة ابرام كيفية

- المشتركة التعليمات دفاتر و العامة األعباء دفاتير الى اإلشارةمنها يتجزء ال جزءا تشكل التي الصفقات على . المطبقة

- وجدوا ان واعتمادهم الثانوين المتعاملين عمل شروط- األسعار مراجعة بند مطلوبا كان إن الحيازي الرهن . بند

- النص أو تطبيقيها شروط و حسابها كيفيات و المالية العقوبات نسبمنها اإلعفاء حاالت . على

القاهرة - القوة حاالت تطبيق . كيفيات- التنفيذ حيز الصفقة دخول . شروط

- قائمة و ، عمل مناصب أنماط على النسبية المساعدة عقود النصفيالمنافع و األجور نسب كذا و تأهيليهم مستوى و األجانب المستخدمين

لهم تمنح التي . األخرى- الصفقة استالم شروط

- الخالفات تسوية شروط و المطبق . القانونعلى بالمصادقة المناقصة كيفية تنتهي المختلفة اإلجراءات بهذه و

المختصقانونا الشخص طرف من . الصفقةالتراضي : اجراءات و كيفية الثاني المطلب

مما المدى طويلة و معقدة إجراءات طريق عن يمر المناقصة إجراء إنبعض . أن كما بعضالظروف في إليها اللجوء تستطيع ال اإلدارة يجعل

لإلدارة الترخيصدائما تم لهذا اإلجراءات هذه كل تستدعي ال الحاالتالتراضي بكيفية التعاقد : بإمكانية

متعاقد " لتعامل تخصيصصفقة إجراء هو التراضي التراضي تعريفالمنافسة الى الشكلية الدعوة دون "واحد

شكلين : التراضي يأخذ التراضي : أشكالالبسيط -1 التراضي شكل

2- اإلستشارة بعد :التراضيإلبرام : -1 استثنائية قاعدة هو اإلجراء وهذا البسيط التراضي شكل

الحاالت في البسيط التراضي الى المتعاقدة المصلحة وتلجأ ، العقود: التالية

يحتل - وحيد متعاقد متعامل يد على إال الخدمات تنفيذ يمكن ال عندمااختارتها التي التكنولوجية الطريقة بامتالك ينفرد أو احتكارية وضعية

) ( اإلختراع لبراءة المالك أي المتعاقبة . المصلحةأو - الملك له يتعرض داهم بخطر المعلل الملح اإلستعجال حاالت في

المناقصة آجال مع التكيف يسعه ال و الميدان في تجسد قد اإلستثمارالمتعاقدة المصلحة وسع في يكن لم أنه . بشرط

- نتيجة تكون ال أن و اإلستعجال لحاالت المتسببة بالظروف التنبؤطرفها من إحتيالية . الممارسات

توفير - و اإلقتصاد سير مخصصلضمان المستعجل تموين حالة في

األساسية السكان . حاجاتوطنية - أهمية ذو أو أولوية ذو بمشروع األمر يتعلق . عندما

إلبرام اإلستثنائي النوع هذا إلى اللجوء يخضع الحالة هذه وفيالوزاري للمجلس المسبقة للموافقة . الصفقات

الوسائل : -2 بكل يكون اإلستشارة هذه وتنظيم اإلستشارة بعد التراضيبإقامة الصفقة ابرام أي اخرى شكليات أية دون المالئمة المكتوبةالوسائل بكافة تتم والتى المسبقة االستشارة طريق عن المنافسة

الشكلية االجراءات الى اللجوء والتلكسوبدون كالبريد المكتوبةبعد . التراضي الى المتعاقدة المصلحة وتلجا لالشهار المعقدة

اآلتية الحاالت في اإلستشارة- مجدية غير المنافسة الى الدعوة أن يتضح . عندما

- التي الخاصة الخدمات و اللوازم و الدراسات صفقات حالة فياللوازم و الخدمات قائمة نحدد و المناقصة الى اللجوء طبيعتها تستلزم

، المعني الوزير و بالمالية المكلف الوزير بين مشترك قرار بموجبضمن يندرج العمومية الصفقات ابرام كيفية اختيار إن وعموما

المتعاقدة المصلحة . اختصاصاتبها : المتعلقة الجرائم و العمومية الصفقات على الرقابة الثاني الفصـل

أو : النضر إعادة بهاو يقصد اللغوي معناها أو مدلولها في الرقابة تعريففحصالسندات : فهي االصطالحي معناها أما ، أخرى مرة اإلطالع إعادة

حتى دقيقا فحصا المؤسسة أو بالمنشئة الخاصة السجالت و والحساباتالتقارير أو بالصفقات الخاصة الوثائق أن المختصمن المراقب يتأكد

على للدولة المباشرة الوصاية نهاية مع وخاصة سليمة، الماليةالرقابة عليها أوجبت و اإلقتصادية ، العمومية . المؤسسات

العمومية الصفقات على الرقابة األول : المبحث : العمومية الصفقات على الرقابة أشكال األول المطلب

حيث من العمومية الصفقات اكتسبها التي البالغة األهمية انلرقابة هيئات عدة يحدث المشرع جعل لها المخصصة المالية اإلعتمادات

تنفيذ قبل و العقد اعداد أثناء تدخالتها تكون العمومية الصفقاتاألموال حماية هو الرقابة هذه كل من الهدف و بعدها و الصفقة

. العموميةتبرمها : التي الصفقات تخضع العمومية الصفقات على الرقابة أشكال

رقابة و خارجية و داخلية أشكالها بشتى للرقابة المتعاقدة المصالح . الوصاية

I – الداخلية الرقابةالمصلحة داخل أي المتعاقد و اإلدارة الهيئات قبل تمارسمن رقابة هي

و للفواتير العمومية الصفقات مطابقة الى ترمي هي و ذاتها المتعاقدةو الظروف لفتح لجنة أنشأت الغرض لهذا و بها المعمول التنظيمات

بمهامها للقيام العروض تقييم . لجنة1- الضروف فتح : لجنة

مصلحة كل لدى األظرفة لفتح لجنة الداخلية الرقابة اطار في توجد ويلي فيما مهمتها تتمثل و ، : متعاقدة

- العروض قائمة تعد خاصو دفتر العروضفي تسجيل تثبتصحةالمقترحات مبالغ بيان مع صولها و ترتيب . حسب

-) التعهد ) القرض منها يتكون التي لألوراق مختصرا وصفا . تعد- العملية . جدوى بعدم محضرا ، االقتناء عند األظرف فتح لجنة تحرر

التحفظات على المحضر يحتوي أن يجب و الحاضرون األعضاء يوقعهاللجنة أعضاء بها بدلى قد . التي

- في المتعاقدة المصلحة استدعاء على بناء األظرفة فتح لجنة تجتمعجلسة في اللجنة هذه تجتمع العروضو إليداع المحدد األجل من يوم آخر

الشروط دفتر في مسبقا اعالنهم يتم الذين المتعهدين بحضور . علنيةالعروض -2 تقييم : لجنة

خبرتهم و لكفائتهم نظرا يختارون مؤهلين أعضاء من اللجنة هذه تتشكل

البدائل تقديم العروضو تحليل في قدرتهم و اختصاصهم كذا ومنه أكثر تقني دور اللجنة لهذه أن اال ذلك األمر اقتضى اذا للعروضفي يساعد ان شأنه شخصمن أي استشارة اللجنة يمكن و ، اداري

في تكمن العروض تقييم لجنة مهمة و : اعمالها- الظروف فتح لجنة . دراسة

- طرف من تشكل التي أساس على المقبولة العروض دراسة و تحليلالمتعاقدة . المصلحة

- لمحتوى و الصفقة لموضوع المطابقة العروضغير بإقصاء يقوم كما

الشروط . دفتر- المعايير أساس على مرحلتين في الباقية العروض تحليل على تعمل و

الشروط دفتر في المنصوصعليها المنهجية . واألولى : المرحلة العروض في إقصاء للعروضمع التقني بالترتيب تقوم

دفتر المنصوصعليها الالزمة الدنيا العالمة على تتحصل لم التي. الشروط

الثانية : المرحلة المؤهلين في للمتعهدين المالية العروض دراسة تتم إما بانتقاء الشروط لدفتر طبقا المالية العروض اضرفة فتح بعد مؤقتا

عرض احسن إما و ، العادية بالخدمات األمر تعلق اذا ثمنا العرضاألقلتقنيا معقدة خدمات بتقديم األمر تعلق اذا اقتصاديا

الخارجية : – 2 مطابقة الرقابة من التحقق الى الخارجية الرقابة ترمي التأكد كذا و نظامية بكيفية المبرمج للعمل المتعاقدة المصلحة التزام

التنظيم و بالتشريع اللجنة على المعروضة الصفقات مطابقة منالمسماة الرقابة أجهزة طرف من الرقابة تمارسهذه و بها المعمول

( ، الوزارة مستوى على مستويات عدة على تكون و الصفقات لجانحصرها ( يمكن و اإلدارية العمومية المؤسسات ، البلديات ، الواليات

يلي : فيما1- للصفقات : الوطنية يلي اللجنة فيما يختصدورها و :

• التي للسياسة طبقا توجيهيها و العمومية الطلبات برمجة في تساهمالحكومة . تحددها

• العمومية الصفقات تنظيم إعداد في تساهم• الوطنية األهمية ذات الصفقات إبرام إجراءات . تراقبصحة

• أية اصدار توجيهيها و العمومية الطلبات برمجة مجال في تتولىالخدمات و األنتاج في الوطنية للطاقات احسن بإستعمال تسمح توصيةمجال في انماطها توحيد و العمومية الطلبات ترشيد بذلك مستهدفة

. التنظيم• تشارك و الصفقات ابرام ظروف يحسن أن شأنه من إجراء أي تقترح

تنفيذها و الصفقات ابرام ظروف لتحسين ضروري إجراء أي تطبيق في.

• نماذج و المشتركة األحكام دفاتير و العامة األعباء تفحصدفاتير

و الدراسات و اللوازم و باألشغال الخاصة النموذجية الصفقاتعليها المصادقة قبل ، . الخدمات

• حول قضائية دعوة أي قبل المتعاقد يرفعها التي اطعون تدرسكلللصفقات . : الوطنية اللجنة تشكيل الصفقة تنفيذ عن المنجزة النزاعات

الى باإلضافة ممثل أو بالمالية المكلف الوزير برئاسة اللجنة هذه تتكونووزير بالمالية المكلف الوزير من لكل أن غير ، وزارة لكل ممثل

الوزير قبل من هؤالء تعيين يتم و إثنان ممثالن العمومية األشغالينتمون التي السلطة أو الوزير اقتراح على بناء بقرار بالمالية المكلف

بنسبة . للصفقات الوطنية اللجنة تجدد و و 1/3اليها سنوات ثالث كل المصلحة ممثل استشارة بصوت و بانتظام اللجنة اجتماعات يحضر

محتوى إلستعاب الضرورية المعلومات جميع بتقديم يكلف و المتعاقدةالذي الداخلي نظامها على تصادق و ، تقديمها يتولى التي الصفقة

بقرار بالمالية المكلف الوزير عليه . يوافقكل البثفي الرقابة مجال في للصفقات الوطنية اللجنة تتولى

اآلتية : الصفقات- دينار ) مليون خمسون و مائتي يفوق التي (250.000.000األشغال دج

الصفقة بهذه يلحق ما كل الى . باإلضافة- دينار ) مليون مائة مبلغها يفوق التي دج (100.000.000اللوازم

الصفقة بهذه ملحق كل الى . باإلظافة- ( دينار مليون ستين مبلغها يفوق التي الخدمات و الدراسات

الصفقات ( 60.000.000 بهذه ملحق كل و دج .2- للصفقات : الوزارية من اللجنة المبرمة الصفقات بدراسة تختص

المادة في المذكورين العموميين الرئاسي 2األشخاصمن المرسوم من من 2002يوليو 24في 250-02رقم اللجنة هذه تتكون و :

- رئيسا ممثله أو المعني . الوزير- المتعاقدة المصلحة عن . ممثل

- بالتجارة المكلف الوزير عن . ممثل- و الميزانية مصالح من بالمالية المكلف للوزير مختصين اثنين ممثلين

. الخزينة3- للصفقات : الوالئية من اللجنة اللجنة هذه تتكون :

• رئيسا ممثل أو . الوالي• الوالئي للمجلسالشعبي ممثلين . ثالثة

• للوالئية العمومي األشغال . مدير• بالوالية الري . مدير

• للوالية التعمير و البناء . مدير• للوالية بالخدمة المهنية التقنية المصلحة . مدير

• للوالية األسعار و المنافسة . مدير

• الوالئية الخزينة . أمين• المالي . المراقب

• اإلقليم تهيئة و التخطيط . مديرالتالية الصفقات بدراسة للصفقات الوالئية اللجنة تختص : و

دينار ) - مليون خمسون و مائتين يساوي أو مبلغها يقل التي األشغال250.000.000 ) الصفقة بهذه ملحق الى باإلضافة دج .

دينار ) - مليون مائة عن مبلغها يقل التي ( 100.000.000اللوازم كل و دج ستين . عن مبلغها يقل التي الخدمات و الدراسات الصفقة بهذه ملحقة

دينار ) ( 60.000.000مليون الصفقة ملخصبهذه وكل دج .4- : للصفقات البلدية من اللجنة اللجنة هذه تتكون :رئيسا - ممثله أو البلدي . رئيسالمجلسالشعبي

المتعاقدة - المصلحة عن . ممثلالضرائب . - - قابض البلدي المجلس عن اثنين . ممثلين

بالخدمة - المعنية التقنية المصلحة عن . ممثلتبرمها التي الصفقات مشاريع بدراسة للصفقات البلدية اللجنة تختص

و ، الوصاية تحت اإلداري الطابع ذات العمومية المؤسسات و البلديةدينار : ) مليون خمسون مبلغها يساوي ( 50.000.000التي عنه يزيد أو دج

مليون . عشرين و اللوازم اقتناء و األشغال انجاز يخصصفقات فيما( 20.000.000دينار ) الخدمات و الدراسات يخصصفقات فيما دج .

2- الوصاية السلطة: رقابة تمارسها التي الوصاية رقابة غاية تتمثل المصلحة تبرمها التي الصفقات مطابقة من التحقق في الوصية

التي العملية كون من التأكد و اإلقتصاد و الفعالية ألهداف ، المتعاقدةاألسبقيات و البرامج إطار في فعال تدخل ، الصفقة موضوع هي

المصلحة تعد للمشروع النهائي التسليم ،وعند للقطاع المرسومةو المذكور المشروع إنجاز ظروف بتضمن تقويميا تقريرا المتعاقدة

التقرير هذا ويرسل ، أصال المسطر بالهدف مقارنة اإلجمالية كلفتهرئيسالمجلس أو الوالي أو الوزير الى بها الملتزم النفقة نوعية حسب

المختلفة الخارجية الرقابة هيئة الى وكذلك البلدي . الشعبيالعمومية : الصفقات للجنة المسبقة الرقابة الثاني : المطلب

العمومية الصفقات كل متابعة في العمومية الصفقات لجنة مهمة تتمثلللقوانين وفقا ابرامها و تحضيرها مجال في مساعدتها تقدم بذلك فهيالميدانية المتابعة أخيرا و العمومية الصفقات مراحل لمختلف المنظمة

القرار . مركز هي المجال هذا في المستقلة الخارجية الرقابة و لهاكما لتنفيذها التأشيرة تمنحها التي هي و الصفقات لرقابة بالنسبةمدة . خالل رفضها أو التأشيرة بمنح عملها يتوج و ترفضها أن يمكن

يوما ) و( 20عشرين متخصصة لجنة لدى الكامل الملف ايداع تاريخ من التالية العناصر التأشيرة : تتضمنبالتأشيرة - الخاص . الرقم

التأشيرة - . تاريخاللجنة - رئيس . امضاء

، موقفة غير أو موقفة بتحفظات مرفقة التأشيرة هذه تكون ان يمكن والصفقة تنفيذ بداية لنا تحدد التي هي التأشيرة و التقليل من بد ال لذلك

يحدد حيث التأشيرة منح يوم من بل التوقيع يوم من تنفذ ال و العموميةملحقا 250-02المرسوم أو الصفقة تنفيذ في اإلبتدائية اإللزامية

السنة ) خالل على( 06المؤشرين التأشيرة تسليم لتاريخ الموالية اشهر اللجنة طرف من جديد من دراستها تغادر المدة هذه انقضت واذا األكثر

. المختصةبجوهر يتصل عندما موقفة بتحفظات ترفق ان يمكن التاشيرة ان

ما تستوفي أن بعد المختصة السلطة موافقة بمجرد تنفذ و الصفقة ، التأشيرة تطلب أن المتعاقدة المصلحة على يجب و التحفظات تتطلبه

كانت التي الصفقات احدى ابرام عن المتعاقدة المصلحة عدلت واذاتتولى و بذلك اللجنة اعالم عليها وجب قبل من التأشيرة موضوع

يتجاوز ال اجل في إرسالها و تحليلية مذكرة إعداد المتعاقدة المصلحةتصدر( . 08ثمانية ) لم إذا حالة في و اللجنة اجتماع انعقاد قبل أيام

الرئيسالذي المتعاقدة المصلحة تخطر المحددة اآلجال في التأشيرةثمانية ) غضون في للصفقات الوطنية اللجنة على( 08يجمع يجب و أيام

البسيطة باألغلبية الجلسة انعقاد حال األمر في تثبت إن اللجنة هذهتحت . الموضوعة للجنة الدائمة الكتابة تتولى و الحاضرين لألعضاء

بمجموع القيام اللجنة رئيس سلطة تحت الموضوعة اللجنة رئيس سلطةخاصة عملها يقتضيها التي المادية : األعمال

حسب - و المرسوم احكام حسب كامال المقدم الملف أن من التأكدالداخلي . النظام

اعطاء - و تكميلية وثيقة أية وكذلك وملحاقتها الصفقة ملفات تسجيلذلك مقابل بالتسليم . اشعار

األعمال - جدول . اعدادالمستشارين - و المتعاقدة المصلحة وممثلي اللجنة أعضاء استدعاء

. المحتملينالمقررين - الى الملفات . إرسال

اللجنة - أعضاء الى التحليلية المذكرة . ارسالاللجنة - محاضر و المذكرات و تأشيرات . تحرير

النشاط - عن الفصلية التقارير . اعدادالموجودة - الوثائق و المعلومات على اإلطالع من اللجنة أعضاء تمكين

. لديهاعلى اللجنة رئيس يوقع الشروط هذه كل الرقابة هذه استوفت واذا

ثم ، للصفقة الكامل التصحيح بعد التأشيرة لها تمنح و العمومية الصفقةبالخدمة لإللتزام العمومي المتعامل الى . ترجع

محتوى في مسموحة غير تجاوزات و تحفظات هناك ان اللجنة رأت واذامست اذا التأشيرة ترفضمنح : الصفقة

- المرسوم احكام مع منطبقة غير كانت اذا التعاقد . بطريقة- للصفقة األساسية التبوء او المواد . بإحدى

- الصفقة لمبلغ الرقمي القانوني . الحدالعمومية : بالصفقات المتعلقة الجرائم الثاني المبحث

هي و صور ثالث العمومية بالصفقات المتعلقة الجرائم : انلألحكام - خرقا مراجعتها أو عليها التأشير أو صفقة أو عقد ابرام

مبررة غير امتيازات بغرض العمل بها الجاري التنظيمية أو التشريعيةالمحاباة جنحة هي و . للغير

صفقة - أو عقد إبرام عند فائدة أو منفعة على للحصول النفوذ استغالللها التابعة الهيئات احدى أو الدولة . مع

أو - ابرام قصد مفاوضات اجراء أو تحضير بمناسبة فائدة أو قبضأجرةما .) وهذه لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة باسم عقد أو صفقة تنفيذ

بالرشوة ( تعرف1- المحاباة أعطى : Delit de favoritisme جنحة اذا المتعامل أن هي و

معاملة في يؤدي ما وهذا ، مبرر غير امتيازا لصفقة للمترشحالمادة في عليه المنصوصمعاقب الفعل هذا و 1مكرر -128المترشحين

العقوبات قانون . منو التشريعية لألحكام المخالفة األعمال أهم حصر يمكن عموما و

للجنحة المكون : التنظيمية1- في المناقصة إعالن نشر كعدم باإلشهار المتعلقة بالقواعد المساس

مخالفة هذه و اإلقتصادي المتعامل لصفقات النشرية في و الصحافةالمادة العمومية 39لنص الصفقات قانون من .

2- \ القبيل ا ه ومن ، المترشحين باعتماد المتعلقة بالقواعد المساسبالمشروع للفور مؤهلة مؤسسات ابعاد ينوي الذي العمومي المتعامل

تتوفر ال المؤسسات تلك بأن فيقرر ، يخصبرضاه نرشح حساب علىمؤسسة يختار أو المهنية بالكفأة يتعلق فيما المطلوبة الشروط فيها

غير ترشيحيها كون الى اعتبارا المرشحين من تكون ال المفروضأن من. مقبول

3- الوضع اجراءات اطار العروضفي بإيداع المتعلقة بالقواعد المساسإلعداد . كاف وقت للمترشحين يكون ان يجب حيث المنافسة في

لهذا لهم المحدد بالميعاد ودقيق تام علم على يكونو أن و ، عروضهم الغرص

للسماح . القانون في المحددة المواعيد احترام بعدم الجريمة تقوم وإليداع عمال جدا قصير موعد تحديد وكذلك ، عروضهم بإعداد للمرشحين

مبرر غير أجال القانون يحدد ال عندما ، . العروضاطار - 4 في الصفقة من المستفيد باختيار المتعلقة بالقواعد المساس

المادة ) المنافسة العمومية (49الى 46اجراءات الصفقات قانونمن - المستفيد اختيار يشكل اإلختيار إلجراء الموضوعية الشروطذلك يتحقق و ، الجريمة صور من صورة شرعية غير بطريقة الصفقة

و ، احترامها يستوجب التي و عنها المعلن اإلختيار معايير تحترم ال عندمافإن ، معينة معايير حسب اإلختيار بإجراء التزام أي غياب في حتىالمشروع اسنتاد يجب ثم ومن ، به التمسك يجب الذي عرضهو احسن

احسن اقتراح و المطلوبة للحاجة غيره من أكثر يستجيب الذي للمرشحانسب بسعر . الخدمات

المكلفة : - السلطة شكل أن يجب باإلختيار المتعلقة اإلجرائية الشروطومساواة العمومية الصفقات على الحصول لحرية ضمانا باإلختيار

المحاباة . جنحة على العقوبات الصفقات لهذه : المرشحينمن- : تفسر التي هي المحاباة جنحة عقوبة ان األصلية العقوبات أ

سنوات( ) 02سنتين ) عشر من( 10الى بغرامة الى 500.000و دج الرشوة 5000.000 نفسعقوبة هي و دج

في- تتمثل هي و التكميلية العقوبات : ب1- الى ) ( سنة لمدة أكثر أو حق الوطنية الحقوق من 5الحرمان

األشياء : -2 مصادرة في تتمثل اجباري عقوبة هي و الخاصة المصادرعلى العقوبات هذه تطبيق و الجريمة من المستفيد تسلمها التي

ارتكابها في المشروع أو التامة . الجريمة- أي : يقوم أن هي و الدولة أعوان نفوذ من الشرعية غير االستفادة

صفقة ) ( بإبرام صناعي أو مقاول أو حرفة صاحب مثال شخصطبيعيتأثير أو سلطة من يستفيد و لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة مع

األسعار في الزيادة في تتمثل منفعة على للحصول الهيئات هذه أعوانأو للتسليم آجال أو الخدمات أو المواد نوعية في لصالحه تعديل أو

المادة نصت و ، العقوبات 2مكرر -128التموين قانون من .: أمثلة

بأجهزة : - البلدية تزويد في يتمثل العقد كان لو األسعار في الزيادةيتجاوز ال عادة به المعمول السعر وأشتغل 50000كمبيوتر للوحدة دج

بسعر بضاعته لتسويق البلدية برئيس عالقته للوحدة 70000البائع دج . بأجهزة : - البلدية لتزويد عقد البائع أبرم لو المواد نوعية في التعديلنوع من ، IBM كمبيوتر . جودة. أقل أخر نوع من بأجهزة تزويدها فتم م ب إ

أساسنفسالسعر على .والكومبيوتر : - أجهزة بصيانة عقد إبرام تم لو الخدمات نوعية في التعديل

فال مختصون مهندسون بها يقوم أن على أشهر ثالثة كل للبلدية التابعةيجريها السنة في واحدة بصيانة إال البليدة مع المتعاقد المتعامل يقوم

. تقنيونتسليم : - على اإلتفاق تم لو التموين أو التسليم اجال في التعديليتم ال أنه غير العقد ابرام من شهر اجل في للبلدية الكومبيوتر اجهزة

العقد ابرام على سنة مرور بعد اال . تسليميهاكانت : سواء ، المحاباة لجنحة المقررة نفسالعقوبات هي العقوبات

تكميلية أو أصلية . عقوباتاإلجراميفي : -3 النشاط يتمثل و العمومية الصفقات من قبضفائدة

األشخاص ) ( طرف من رشوة فائدة أو قبضأجرة محاولة قبضأوأو األجرة هذه تكون قد و الدولة بإسم الصفقات ابرام قانونا المخولين

تكون . قد و مالبس، أو سيارة أو معنوية أو مادية طبيعة ذات الفائدةأو ذمته في دين سداد أو الجاني لمصلحة اعتماد فتح أو شيكا أو نقودتكون . قد و كان أيا دين سداد أو ثمنة لدفع اآلجل محددة غير مهلة منحهأو ) ( ترقية على الجاني كحصول معنوية طبيعة ذات الفائدة الرشوة

ذلك بعد يرده و منه يستفيد شىء أي إعارته أو ترقيته في السعيبمناسبة . تتم أن الجريمة هذه تقتضي و مثال مركبة أو شقته كإعراته

ملحق أو عقد أو صفة تنفيذ أو ابرام قصد مفاوضات إجراء أو تحضيرهنا . الجنائي القصد و لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة بإسم بالصفقة

غير و مبررة غير بأنها العلم مع الفائدة أو قبضاألجرة في يتمثل. مشروعة

المادة : تعاقب من 1مكرر 128العقوبات بالسجن الجريمة هذه 5على من 20الى بغرامة و نفس . 5000.000الى 100.000سنة تطبق و دج

أو األجرة الجاني قبض فسواء الجريمة في الشروع على العقوبةإرادته ) ( عن خارج لسبب اثرها خاب و قبضها حاول أو الرشوة . الفائدة

: الخاتمةتتمتع األخيرة هذه أن نالحظ العمومية للصفقات دراستنا خالل من

األمثل اإلستعمال و للدولة العمومية األموال تسيير في كبيرة بأهميةالجزائر في العمومية الصفقات قوانين لمختلف دراستنا خالل ومن لها

بقانون كبيرا تأثرا متأثرة كانت البداية في أنها الحظنا اإلستقالل منذسنة الفرنسي العمومية و 1964الصفقات التاريخي العامل بفعل هذا و

منها : - ثغرات عدة نظمت القوانين هذه أن نالحظ هذا رغم و ، الزمنيمعها المتعاقد معاقبة العامة اإلدارة على حرم قد الجزائري المشرع ان

للقانون لكان ذلك فعل لو و ، منه المطلوبة الوثائق تزوير حالة فيصفقات . - قانون يتطرق لم العروض استالم عند انه أكثر فعالية

أن القانون بإمكان وكان ، بريدها تلفضم التي الظروف الى العموميةألنها العادي بالغراء ملصقة العروضفيضروف ارسال عدم على يجبر

لرفض يعرضاصحابها مما ذلك على الدليل ترك بدون الفتح سهلةيخصحق . - فيما اتجاهاته يحدد لم الجزائري المشرع ان عروضهم

المفروضان من كان و رفضه تسبيب في رفضطلبه الذي المشرعال . كثيرة اخرى ثغرات الى باإلضافة كتابيا الرفض سبب اليه يرسل

العمومية الصفقات قانون فإن وعموما ، البحث هذا في حصرها يمكناإلقتصاد من التحول في بأسبه ال و السياسية التحوالت يواكب أن يجب

المنظمة مع جارية المفاوضات أن كذلك السوق اقتصاد الى المخططأهمها من تفرضشروط األخيرة هذه أن العلم مع للتجارة العالمية

أجل من دوما الجزائر اليه تسعى ما هذا و القانونية المنظومة اصالحللرقابة . اعطاء يجب ذلك ولتدعيم العمومية الصفقات قانون تطوير

و األخطاء تجنب نستطيع حتى ، منها السابقة خاصة و كبرى اهميةفي تكرارها لمنع الكفيلة السبل وضع مع وقوعها حال في تصحيحيها

تخوضميدان أن العمومية اإلدارة تستطيع بالتالي و المستقبل. المنافسة

األداة تعتبر العمومية الصفقات بأن القول الى نخلص األخير في والعمومية األموال استعمال و تسيير في . الفعالة

- العقوبات ]1مكرر – 128المادة : قانون قانون 134المادة[ - 1من من

العقوبات 133المادة[ - 2العقوبات ] قانون من .

الجزائري العمومية الصفقات 2002قانون لسنة العمومية الصفقات قانون 2003تعديللسنة العمومية الصفقات قانون العمومية 2008تعديل الصفقات ماهية

الجزائري القانون فيالعــمومية : الصفقات مــاهية األول : الفــصل

أوالها لذلك الوطني اإلقتصاد في كبرى أهمية العمومية الصفقات إنيقصد ماذا معرفة يجب أوال لذلك خاصة أهمية الجزائري المشرع

و األطر بين و الجزائري القانون كيفشرحها و ، العمومية بالصفقاتبها تخص التي . القوانين

األول : العــمومية المــبحث الصفقات مفـهوم العمومية : الصفقات تعريف األول المطلبرقم الرئاسي المرسوم اطار في 250-02في األولى 13المؤرخ جمادى

ل 1423عام سنة 24الموافق الصفقات 2002يوليو تنظيم المتضمن و الصفقات أن على نصت حيث منه الثالثة المادة سيما ال و العمومية

فق و تبرم به المعمول التشريع مفهوم في مكتوبة عقود العموميةاقتناء و األشغال إنجاز قصد المرسوم هذا في المنصوصعليها الشروط

المصلحة لحساب الدراسات و الخدمات و الموادأكثر أو اآلتية العمليات احدى تشمل أنها التعريف هذا من . نالحظ

كاملة : - انتاجية منشآت أو تجهيز مواد مثل اللوازم . اقتناءاألشغال - انجاز

الخدمات - تقديمالدراسات - انجاز

من تتطلب التي الخدمات و المنتوجات استيراد يخصبصفقات فيما أماطبيعتها بحكم القرارات اتخاذ في الشرعية المعينة المتعاقدة المصلحة

الممارسات كذلك و ، توفرها مدى و أسعارها في السريع التقلب و

هذا بعضاألحكام تطبيق من معفاة فهي ، عليها المطبقة التجارية. المرسوم

العمومية : الصفقات تطبيق مجاالت الثاني المطلبالعموميين ) األشخاص الصفقات( 2ان قانون تطبيق مجال يسعهم الذي

يلي فيما حصرهم يمكن : العموميةللدولة - العمومية اإلدارات مجمل

المستقلة - الوطنية الهيئاتالبلديات - و الواليات

- التنمية - و البحث مراكز اإلداري الطابع ذات العمومية المؤسسات- التكنولوجي و العلمي الطابع ذات الخصوصية العمومية . المؤسسات

- المهني و الثقافي و العلمي الطابع ذات العمومية المؤسسات- تكلف عندما ، التجاري و الصناعي الطابع ذات العمومية المؤسسات

نهائية بمساهمة عمومية استثمارات مشاريع بإنجاز األخيرة هاتهعن ) يقل طلب أو عقد كل عموما و ، الدولة أو( 6000.000لميزانية دج

و ) التوريدات أو األشغال لخدمات لخدمات ( 4000.000يساويه دج المادة ) صفقة ابرام وجوبا يقتضي ال الخدمات و من 5الدراسات

رقم ) الرئاسي في( 301-03المرسوم ل 1424رجب 14المؤرخ الموافق 2003سبتمبر 11 =brown] إبرام : إجراءات و كيفيات الثاني المـبحث

الصفقاتالمسطرة لألهداف تعرضاإلستجابة العمومية الصفقات ابرام إن

كذلك العمومية لألموال الجيد التسيير حول أغلبها تدور التي و مسبقاالمحافظة و الخاصة المصلحة على العامة المصلحة تفضيل أهدافها من

الطرفين مصالح توازن . علىاإلجراءات من لنوعين تبعا العمومية الصفقات تبرم : و

المناقصة -1 إجراء2- التراض إجراء

: المناقصة إجراء األول المطلبعدة : عروضمن على الحصول يستهدف إجراء هي المناقصة تعريفها

اذا عرض أفضل يقدم الذي للعارض تخصيصالصفقة مع متعاقدينالصفقات إلبرام التقليدي األجراء و العام األصل تشكل فالمناقصة

أحد تأخذ يمكن و دولية أو طنية و المناقصة تكون أن يمكن و ، العموميةالتالية :األشكال

- يقدم : أن مترشح أي خالله من يمكن إجراء هي و المفتوحة المناقصة . تعهدا

- إال : تعهدا بتقديم فيه يسمح ال إجراء هي و المحدودة المناقصةها تتخذ التي الخاصة الشروط بعض فيهم تتوفر الذين للمترشحين

مسبقا المتعاقدة . المصلحةالمرخصلهم : - المترشحون يكون إجراء هي اإلنتقائية اإلستشارة

أولي انتقاء بعد بذلك للقيام خصيصا المدعوون عرضفيه بتقديمخاصة أهمية ذات معقدة عمليات . للتنافسعلى

- يقترح : الذي للمتعهد بتخصيصالصفقة يسمح إجراء هي و المزايدةتخص ال و العادي النمط من البسيطة العمليات تسشمل و عرض، أحسن

الجزائر في المقيمين األجانب أو الوطنين المترشحين . اال- عملية : انجاز قصد منافسة في الفن رجال بصنع إجراء هي المسابقة

خاصة فنية أو جمالية و اقتصادية و تقنية جوانب على . تشتملتلخيصها : يمكن مراحل بعدة يمر المناقصة إجراء إن المناقصة كيفية

يلي : فيماI- : الصفقة بإشهار المنافسة اقامة يجب مرحلة المناقصة إبرام عند

أهمها مبادىء عدة : اعتماد1- المنافسة : تعني مبدأ و ، للمنافسة الزامية بصورة المناقصات تخضع

المناقصة شروط توافر من لكل الفرصة إعطاء هو هنا المنافسة بمبدأاإلدارة . سلطة انعدام يعني ال هذا و المتعاقدة لإلدارة بعرضه ليتقدم

أساسمقتضيات على كفائتهم و العارضين صالحية تقدير في المتعاقدةغير استبعاد في تقديرية بسلطة تتمتع فاإلدارة ، العامة المصلحةاستخدام في الحق هذا استخدام في الحق لها حيث التعاقد من األكفاء

يكون\ اإلستبعاد حق لكن و التعاقدية العملية مراحل كافة في الحق ا ه. بنصوصقانونية

2- : المساواة مبدأ مبدأ يتحقق المنافسة مبدأ تطبيق طريق عن ان كل تقصي العام المرفق أمام فالمساواة ، المترشحين بين المساواة

المنافسة . مصدر اعتبارها يمكن بالتالي و الصفقة إسناد في تفضيل ، المعنين لكل المتماثلة المعاملة الزامية يعرض المنافسة فإحترام لذلك

لخدمة ووسيلة المنافسة اساس نفسالوقت في هي اذا فالمساواة . المنافسة

3- : اإلشهار وسيلة مبدأ يعتبر الذي اإلشهار مبدأ المناقصات تخضع وسيلة اإلشهار يعتبر كما ، للعرض المؤسسات بدعوة ، المنافسة لضمان

فالمناقصة . اذا القانون احترام على يعمل بالتالي و الشفافية لضماناإلعالن يحرر و ، اإلشهار طريق عن للمنافسة العمومية بالدعوة تبتدأيكون كما األقل على واحدة أجنبية بلغة و الوطنية باللغة للمناقصة

( ، ر ن، العمومي المتعامل لصفقات الرسمية النشرة في نشره اجباريامناقصات ( . أما وطنيتين يوميتين جريدتين في األقل على و ع ، م ص،

اإلداري الطابع ذات العمومية المؤسسات و البلديات و الوالياتو التوريدات أو األشغال صفقات تتضمن التي و وصايتها تحت الموضوعة

يساوي أو مبلغها تقل أو 50.000.000التي ، إداري لتقييم تبعا دج يساوي أو مبلغها يقل التي الخدمات و الدراسات دج 20.000.000صفقات

التالية الكيفيات حسب محلي إشهار محل تكون : أنإعالن - إلصاق جهويتين أو مبين جو في المناقصة عن اإلعالن نشر

المهنية بالمقراتالوالية - - بلديات لكافة للوالية

الفالحة - و ، الحرف و الصناعة و التجارة لغرفةالوالية - في المهنية التقنية . للمديرية

أو اإلعالن صدور يستغرقها التي المدة تكون أن اإلدارة تتجنب ان يجب وانقاصبعض أو المشاركة في العارضين سقوط في سببا النشر اتمامعدد األكبر السماح على تعمل أن يجب كما النشر عملية بسبب األيام

المنافسة مجال توسيع بالتالي و ، بالمشاركة العارضين من . ممكنالمصلحة رأت اذا العروض تقديم صالحية مهلة تمديد إشهار يجب كما

طبقا . و المنافسة إلقامة كافية غير المستلمة الظروف أن المتعاقدةاإللزامية[ 5(]40للمادة ) البيانات على المناقصة إعالن تحتوي أن يجب : اآلتية

المتعاقدة - المصلحة عنوان و ، التجاري . العنوانأو ) ( - ، المزايدة أو دولية أو وطنية ، محدودة أو مفتوحة المناقصة كيفية

المسابقة اإلقتضاء . عندالصفقة - أو العملية . موضوع

المترشحين - من المتعاقدة المصلحة تطلبها التي . الوثائقالعروض - ايداع مكان و آجل آخر . تاريخ

اإلقتضاء - عند الكفالة . الزامية- و " " يفتح ال عبارة فوقه تكتتب مختوم مزدوج فيظرف التقديم

المناقصة . مراجعتحت - وثائق المتعاقدة المصلحة تضع و اإلقتضاء عند الوثائق ثمن

كل الى ارسالها يمكن كما تعهدها بتقديم لها يسمح مؤسسة أية تصرفالضرورية المعلومات جميع على الوثائق هذه تحتوي و يطلبها مترشح

على تحتوي كذلك و مقبولة تعهدات من تمكنهم : التيفي \ - بها المتطلبات كل أو المطلوبة الخدمات لموضوع الدقيق الوصف

أن يجب المقاييسالتي و ، المطابقة اثبات و التقنية المواصفات لكو الرسوم و التصاميم كذلك و ، الخدمات أو المنتوجات في تتوفر

الضرورية . التعليماتحسب - المالية الضمانات و اتقني و اإلقتصادي الطابع ذات الشروط

. الحالةالمتعهدين - من المطلوبة التكميلية الوثائق أو . المعلومات

- التي الوثائق و التعهدات تقديم في استعمالها الواجب اللغات أو اللغة . تصحبها

التسديد - كيفيات

العروض - حسب صالحية . اجلفيه - المعتمدة الحجمية الشكلية العروضو إليداع اجل . آخر

التعهدات - اليه ترسل ان يجب الذي الدقيق . العنوانالعروض : - 2 تقديم و المواقف تحديد إعطاء مرحلة و اإلشهار عملية بعد

على فإن المناقصة هذه اتجاه مواقفهم لتحديد للمعنين محددة مهلة ، اإلدارة طرف من المحدد النموذج حسب عروضهم و يحرر أن المهتمين

تحديد الخارجي الظرف يتضمن حيث ، مختومين ظرفين في ووضعهاعليه يكتب الذي الداخلي الظرف أما ، فيها المشاركة المراد المناقصة

طريق الظروفعن هذه ترسل و ، العرض يتضمن فإنه المترشح اسملعناصر . تبعا يحدد اجل العرضفي إيداع يتم و الوصول المضمون البريد

و طرحها المعتزم الصفقة موضوع تعقيد مثل معينة لعناصره تبعا معينةأن . يجب فإنه أمر يكن ومهما العروض إليصال الالزمة التقديرية المدة

و ، المتنافسين من ممكن عدد األكبر واسعا المجال المحدد األجل يفسحأن يجب كما الوسائل بكل المترشحين المصلحة غير الحالة هذه في

يلي بما المترشحين عروض :ترفقتعهد - رسالة

- باإلكتتاب التصريحالشروط - دفتر فق العرضو . يحرر

تقل - أن يمكن ال التي اللوازم و األشغال بصفقات الخاصة التعهد كفالة

التعهد% 1عن مبلغ من .ثالثين ) و خمسة بعد ، يقبل لم الذي المتعهد كفالة ترد من( 35و يوما الصفقة كفالة ترد كما ، للصفقة المؤقت المنح اعالن نشر تاريخ

األخير . - هذا من الصفقات إمضاء تاريخ عند الصفقة منح الذي للمتعهدشهادة ) المهني الميدان في المتعهد تأهيل تخص التي الوثائق كل

و ، الدراسات لصفقات اإلعتماد و األشغال لصفقات الترتيب و التأهيلالمهنية المراجع كذا

كالقانون - . ، المتعاقدة المصلحة تشترطها التي األخرى الوثائق كلالمراجع و المالية الحصائل و التجاري السجل و للمؤسسة األساسي

. المصرفية- بالنسبة اإلجتماعي الضمان هيئات شهادات و الجبائية الشهادات

الجزائر في عملوا الذين األجانب المتعهدين و الوطنين . للمتعهدين- األمر يتعلق عندما للمتعهد القضائية السوابق صحيفة من مستخرج

األمر يتعلق عندما للمؤسسة العام للمدير أو للمسير و بشخصطبيعي،الجزائر في المقيمة غير األجنبية المؤسسات يخص ال هذا و . بشركة

ارسائها -3 و المناقصة اجراء مكتب: مرحلة به يتكفل المناقصة اجراء ان رئيسالمكتب . يجري و المناقصة بمكتب يسمى و بقرار تشكيله يتم

التاريخ مباشرة يلي الذي العمل يوم في و عمومية جلسة في المناقصةالمناقصة لهدف ، المحددة الساعة في يفتح ، العروض إليداع المحدد

تبين قائمة تحرر و ، العروض ظروف على المشتملة الخارجية الظروفمنها واحد كل عليها تشمل التي الوثائق . فيها

هذه إتمام بعد القاعة من العموم و المتنافسون ينسحب ذلك بعدو . المنافسة مكتب أعضاء يتداول ثم سابقا المذكورة اإلجراءات

رفضاآلخرين أسباب ذكر دون المقبولين المترشحين قائمة . يحصرونالرئيسقائمة يقرأ و الحال في العمومية الجلسة تستأنف ثم

ذلك . بعد اآلخرين بقية رفض أسباب ذكر دون المقبولين المترشحينعروض أما فتحها دون عروضهم المرفوضون المترشحين الى ترد

. تلغى بذلك و عال بصوت محتواها يقرأ و فتفتح المقبولين المترشحينيفتح و الشروط دفتر في عليها المتفق الشروط تخالف التي العروضصفقة تخصصألية ال بحيث ، األقصى السعر بيان على المشتمل الضرفيبقى . و المناقصة إرساء مرحلة هي هذه و عليه يزيد يعرضسعرا لمنفي . و قائما األثمان أقل يقدم الذي للعارض تخصيصالصفقة شرطمحضر في المناقصة هذه نتائج تثبت المناقصة مكتب على يتعين األخير

العملية فيها جرت التي الظروف بالتفصيل فيه . تذكراإلبرام : -4 شكليات اتمام و الصفقة على المصادقة تعتبر مرحلة و

عن المسؤول قبل من تتم و المناقصة مراحل آخر المصادقة مرحلةنهائية تصبح و ، المحلية للجماعات بالنسبة الوصية السلطة أو الصفقات

عليها وافقت إذا اال نهائية تكون ال و الصفقات تصبح ال و المصادقة بهذهالدولة - يخصصفقات فيما ، الوزير اآلتية المختصة . السلطة

المستقلة - الوطنية الهيئة . مسؤولالوالية - يخصصفقات فيما ، . الوالي

- البلدية يخصصفقات فيما البلدي . رئيسالمجلسالشعبي- العمومية المؤسسات يخصصفقات فيما المدير أو العام المديرفيما . - المدير أو العام المدير اإلداري الطابع ذات المحلية أو الوطنية

التجاري و الصناعي الطابع ذات العمومية المؤسسات . يخصصفقات- التكنولوجي و العلمي الطابع ذات الخصوصية العمومية المؤسسة . مدير

التنمية - و البحث مركز . مدير- المهني و الثقافي الطابع ذات العمومية المؤسسة . مدير

نموذج أو العقد يكون أن يجب المصادق و اإلبرام عملية إتمام بعدالبيانات متضمنا المتعاقدة األطراف جميع من عليها الموقع الصفقة

التالية- المتعاقدة باألطراف الدقيق التعريف

- صفتهم و الصفقة إلمضاء قانونا المؤهلين األشخاص . هوية- دقيقا صفا و موضوعا و محددا الصفقة . موضوع

حسب - الجزائري الدينار و الصعبة بالعملة الموزع و المفصل المبلغ . الحاالت

- التسديد . شروط- الصفقة تنفيذ . اجل

الوفاء محل . بنك

و - مكانه و الصفقة امضاء تاريخ الصفقة ابرام كيفية- المشتركة التعليمات دفاتر و العامة األعباء دفاتير الى اإلشارة

منها يتجزء ال جزءا تشكل التي الصفقات على . المطبقة- وجدوا ان واعتمادهم الثانوين المتعاملين عمل شروط

- األسعار مراجعة بند مطلوبا كان إن الحيازي الرهن . بند- النص أو تطبيقيها شروط و حسابها كيفيات و المالية العقوبات نسب

منها اإلعفاء حاالت . علىالقاهرة - القوة حاالت تطبيق . كيفيات- التنفيذ حيز الصفقة دخول . شروط

- قائمة و ، عمل مناصب أنماط على النسبية المساعدة عقود النصفيالمنافع و األجور نسب كذا و تأهيليهم مستوى و األجانب المستخدمين

لهم تمنح التي . األخرى- الصفقة استالم شروط

- الخالفات تسوية شروط و المطبق . القانونعلى بالمصادقة المناقصة كيفية تنتهي المختلفة اإلجراءات بهذه و

المختصقانونا الشخص طرف من . الصفقةالتراضي : اجراءات و كيفية الثاني المطلب

مما المدى طويلة و معقدة إجراءات طريق عن يمر المناقصة إجراء إنبعض . أن كما بعضالظروف في إليها اللجوء تستطيع ال اإلدارة يجعل

لإلدارة الترخيصدائما تم لهذا اإلجراءات هذه كل تستدعي ال الحاالتالتراضي بكيفية التعاقد : بإمكانية

متعاقد " لتعامل تخصيصصفقة إجراء هو التراضي التراضي تعريفالمنافسة الى الشكلية الدعوة دون "واحد

شكلين : التراضي يأخذ التراضي : أشكالالبسيط -1 التراضي شكل

2- اإلستشارة بعد :التراضيإلبرام : -1 استثنائية قاعدة هو اإلجراء وهذا البسيط التراضي شكل

الحاالت في البسيط التراضي الى المتعاقدة المصلحة وتلجأ ، العقود: التالية

يحتل - وحيد متعاقد متعامل يد على إال الخدمات تنفيذ يمكن ال عندمااختارتها التي التكنولوجية الطريقة بامتالك ينفرد أو احتكارية وضعية

) ( اإلختراع لبراءة المالك أي المتعاقبة . المصلحةأو - الملك له يتعرض داهم بخطر المعلل الملح اإلستعجال حاالت في

المناقصة آجال مع التكيف يسعه ال و الميدان في تجسد قد اإلستثمارالمتعاقدة المصلحة وسع في يكن لم أنه . بشرط

- نتيجة تكون ال أن و اإلستعجال لحاالت المتسببة بالظروف التنبؤطرفها من إحتيالية . الممارسات

توفير - و اإلقتصاد سير مخصصلضمان المستعجل تموين حالة في

األساسية السكان . حاجاتوطنية - أهمية ذو أو أولوية ذو بمشروع األمر يتعلق . عندما

إلبرام اإلستثنائي النوع هذا إلى اللجوء يخضع الحالة هذه وفيالوزاري للمجلس المسبقة للموافقة . الصفقات

الوسائل : -2 بكل يكون اإلستشارة هذه وتنظيم اإلستشارة بعد التراضيبإقامة الصفقة ابرام أي اخرى شكليات أية دون المالئمة المكتوبةالوسائل بكافة تتم والتى المسبقة االستشارة طريق عن المنافسة

الشكلية االجراءات الى اللجوء والتلكسوبدون كالبريد المكتوبةبعد . التراضي الى المتعاقدة المصلحة وتلجا لالشهار المعقدة

اآلتية الحاالت في اإلستشارة- مجدية غير المنافسة الى الدعوة أن يتضح . عندما

- التي الخاصة الخدمات و اللوازم و الدراسات صفقات حالة فياللوازم و الخدمات قائمة نحدد و المناقصة الى اللجوء طبيعتها تستلزم

، المعني الوزير و بالمالية المكلف الوزير بين مشترك قرار بموجبضمن يندرج العمومية الصفقات ابرام كيفية اختيار إن وعموما

المتعاقدة المصلحة . اختصاصاتبها : المتعلقة الجرائم و العمومية الصفقات على الرقابة الثاني الفصـل

أو : النضر إعادة بهاو يقصد اللغوي معناها أو مدلولها في الرقابة تعريففحصالسندات : فهي االصطالحي معناها أما ، أخرى مرة اإلطالع إعادة

حتى دقيقا فحصا المؤسسة أو بالمنشئة الخاصة السجالت و والحساباتالتقارير أو بالصفقات الخاصة الوثائق أن المختصمن المراقب يتأكد

على للدولة المباشرة الوصاية نهاية مع وخاصة سليمة، الماليةالرقابة عليها أوجبت و اإلقتصادية ، العمومية . المؤسسات

العمومية الصفقات على الرقابة األول : المبحث : العمومية الصفقات على الرقابة أشكال األول المطلب

حيث من العمومية الصفقات اكتسبها التي البالغة األهمية انلرقابة هيئات عدة يحدث المشرع جعل لها المخصصة المالية اإلعتمادات

تنفيذ قبل و العقد اعداد أثناء تدخالتها تكون العمومية الصفقاتاألموال حماية هو الرقابة هذه كل من الهدف و بعدها و الصفقة

. العموميةتبرمها : التي الصفقات تخضع العمومية الصفقات على الرقابة أشكال

رقابة و خارجية و داخلية أشكالها بشتى للرقابة المتعاقدة المصالح . الوصاية

I – الداخلية الرقابةالمصلحة داخل أي المتعاقد و اإلدارة الهيئات قبل تمارسمن رقابة هي

و للفواتير العمومية الصفقات مطابقة الى ترمي هي و ذاتها المتعاقدة

و الظروف لفتح لجنة أنشأت الغرض لهذا و بها المعمول التنظيماتبمهامها للقيام العروض تقييم . لجنة

1- الضروف فتح : لجنةمصلحة كل لدى األظرفة لفتح لجنة الداخلية الرقابة اطار في توجد و

يلي فيما مهمتها تتمثل و ، : متعاقدة- العروض قائمة تعد خاصو دفتر العروضفي تسجيل تثبتصحة

المقترحات مبالغ بيان مع صولها و ترتيب . حسب-) التعهد ) القرض منها يتكون التي لألوراق مختصرا وصفا . تعد

- العملية . جدوى بعدم محضرا ، االقتناء عند األظرف فتح لجنة تحررالتحفظات على المحضر يحتوي أن يجب و الحاضرون األعضاء يوقعه

اللجنة أعضاء بها بدلى قد . التي- في المتعاقدة المصلحة استدعاء على بناء األظرفة فتح لجنة تجتمع

جلسة في اللجنة هذه تجتمع العروضو إليداع المحدد األجل من يوم آخرالشروط دفتر في مسبقا اعالنهم يتم الذين المتعهدين بحضور . علنية

العروض -2 تقييم : لجنةخبرتهم و لكفائتهم نظرا يختارون مؤهلين أعضاء من اللجنة هذه تتشكل

البدائل تقديم العروضو تحليل في قدرتهم و اختصاصهم كذا ومنه أكثر تقني دور اللجنة لهذه أن اال ذلك األمر اقتضى اذا للعروضفي يساعد ان شأنه شخصمن أي استشارة اللجنة يمكن و ، اداري

في تكمن العروض تقييم لجنة مهمة و : اعمالها- الظروف فتح لجنة . دراسة

- طرف من تشكل التي أساس على المقبولة العروض دراسة و تحليلالمتعاقدة . المصلحة

- لمحتوى و الصفقة لموضوع المطابقة العروضغير بإقصاء يقوم كما

الشروط . دفتر- المعايير أساس على مرحلتين في الباقية العروض تحليل على تعمل و

الشروط دفتر في المنصوصعليها المنهجية . واألولى : المرحلة العروض في إقصاء للعروضمع التقني بالترتيب تقوم

دفتر المنصوصعليها الالزمة الدنيا العالمة على تتحصل لم التي. الشروط

الثانية : المرحلة المؤهلين في للمتعهدين المالية العروض دراسة تتم إما بانتقاء الشروط لدفتر طبقا المالية العروض اضرفة فتح بعد مؤقتا

عرض احسن إما و ، العادية بالخدمات األمر تعلق اذا ثمنا العرضاألقلتقنيا معقدة خدمات بتقديم األمر تعلق اذا اقتصاديا

الخارجية : – 2 مطابقة الرقابة من التحقق الى الخارجية الرقابة ترمي التأكد كذا و نظامية بكيفية المبرمج للعمل المتعاقدة المصلحة التزام

التنظيم و بالتشريع اللجنة على المعروضة الصفقات مطابقة منالمسماة الرقابة أجهزة طرف من الرقابة تمارسهذه و بها المعمول

( ، الوزارة مستوى على مستويات عدة على تكون و الصفقات لجانحصرها ( يمكن و اإلدارية العمومية المؤسسات ، البلديات ، الواليات

يلي : فيما1- للصفقات : الوطنية يلي اللجنة فيما يختصدورها و :

• التي للسياسة طبقا توجيهيها و العمومية الطلبات برمجة في تساهمالحكومة . تحددها

• العمومية الصفقات تنظيم إعداد في تساهم• الوطنية األهمية ذات الصفقات إبرام إجراءات . تراقبصحة

• أية اصدار توجيهيها و العمومية الطلبات برمجة مجال في تتولىالخدمات و األنتاج في الوطنية للطاقات احسن بإستعمال تسمح توصيةمجال في انماطها توحيد و العمومية الطلبات ترشيد بذلك مستهدفة

. التنظيم• تشارك و الصفقات ابرام ظروف يحسن أن شأنه من إجراء أي تقترح

تنفيذها و الصفقات ابرام ظروف لتحسين ضروري إجراء أي تطبيق في.

• نماذج و المشتركة األحكام دفاتير و العامة األعباء تفحصدفاتيرو الدراسات و اللوازم و باألشغال الخاصة النموذجية الصفقات

عليها المصادقة قبل ، . الخدمات• حول قضائية دعوة أي قبل المتعاقد يرفعها التي اطعون تدرسكل

للصفقات . : الوطنية اللجنة تشكيل الصفقة تنفيذ عن المنجزة النزاعاتالى باإلضافة ممثل أو بالمالية المكلف الوزير برئاسة اللجنة هذه تتكون

ووزير بالمالية المكلف الوزير من لكل أن غير ، وزارة لكل ممثلالوزير قبل من هؤالء تعيين يتم و إثنان ممثالن العمومية األشغال

ينتمون التي السلطة أو الوزير اقتراح على بناء بقرار بالمالية المكلفبنسبة . للصفقات الوطنية اللجنة تجدد و و 1/3اليها سنوات ثالث كل

المصلحة ممثل استشارة بصوت و بانتظام اللجنة اجتماعات يحضرمحتوى إلستعاب الضرورية المعلومات جميع بتقديم يكلف و المتعاقدة

الذي الداخلي نظامها على تصادق و ، تقديمها يتولى التي الصفقةبقرار بالمالية المكلف الوزير عليه . يوافق

كل البثفي الرقابة مجال في للصفقات الوطنية اللجنة تتولىاآلتية : الصفقات

- دينار ) مليون خمسون و مائتي يفوق التي (250.000.000األشغال دج

الصفقة بهذه يلحق ما كل الى . باإلضافة- دينار ) مليون مائة مبلغها يفوق التي دج (100.000.000اللوازم

الصفقة بهذه ملحق كل الى . باإلظافة- ( دينار مليون ستين مبلغها يفوق التي الخدمات و الدراسات

الصفقات ( 60.000.000 بهذه ملحق كل و دج .

2- للصفقات : الوزارية من اللجنة المبرمة الصفقات بدراسة تختص المادة في المذكورين العموميين الرئاسي 2األشخاصمن المرسوم من

من 2002يوليو 24في 250-02رقم اللجنة هذه تتكون و :- رئيسا ممثله أو المعني . الوزير- المتعاقدة المصلحة عن . ممثل

- بالتجارة المكلف الوزير عن . ممثل- و الميزانية مصالح من بالمالية المكلف للوزير مختصين اثنين ممثلين

. الخزينة3- للصفقات : الوالئية من اللجنة اللجنة هذه تتكون :

• رئيسا ممثل أو . الوالي• الوالئي للمجلسالشعبي ممثلين . ثالثة

• للوالئية العمومي األشغال . مدير• بالوالية الري . مدير

• للوالية التعمير و البناء . مدير• للوالية بالخدمة المهنية التقنية المصلحة . مدير

• للوالية األسعار و المنافسة . مدير• الوالئية الخزينة . أمين

• المالي . المراقب• اإلقليم تهيئة و التخطيط . مدير

التالية الصفقات بدراسة للصفقات الوالئية اللجنة تختص : ودينار ) - مليون خمسون و مائتين يساوي أو مبلغها يقل التي األشغال

250.000.000 ) الصفقة بهذه ملحق الى باإلضافة دج . دينار ) - مليون مائة عن مبلغها يقل التي ( 100.000.000اللوازم كل و دج

ستين . عن مبلغها يقل التي الخدمات و الدراسات الصفقة بهذه ملحقةدينار ) ( 60.000.000مليون الصفقة ملخصبهذه وكل دج .

4- : للصفقات البلدية من اللجنة اللجنة هذه تتكون :رئيسا - ممثله أو البلدي . رئيسالمجلسالشعبي

المتعاقدة - المصلحة عن . ممثلالضرائب . - - قابض البلدي المجلس عن اثنين . ممثلين

بالخدمة - المعنية التقنية المصلحة عن . ممثلتبرمها التي الصفقات مشاريع بدراسة للصفقات البلدية اللجنة تختص

و ، الوصاية تحت اإلداري الطابع ذات العمومية المؤسسات و البلديةدينار : ) مليون خمسون مبلغها يساوي ( 50.000.000التي عنه يزيد أو دج

مليون . عشرين و اللوازم اقتناء و األشغال انجاز يخصصفقات فيما( 20.000.000دينار ) الخدمات و الدراسات يخصصفقات فيما دج .

2- الوصاية السلطة: رقابة تمارسها التي الوصاية رقابة غاية تتمثل المصلحة تبرمها التي الصفقات مطابقة من التحقق في الوصية

التي العملية كون من التأكد و اإلقتصاد و الفعالية ألهداف ، المتعاقدةاألسبقيات و البرامج إطار في فعال تدخل ، الصفقة موضوع هي

المصلحة تعد للمشروع النهائي التسليم ،وعند للقطاع المرسومةو المذكور المشروع إنجاز ظروف بتضمن تقويميا تقريرا المتعاقدة

التقرير هذا ويرسل ، أصال المسطر بالهدف مقارنة اإلجمالية كلفتهرئيسالمجلس أو الوالي أو الوزير الى بها الملتزم النفقة نوعية حسب

المختلفة الخارجية الرقابة هيئة الى وكذلك البلدي . الشعبيالعمومية : الصفقات للجنة المسبقة الرقابة الثاني : المطلب

العمومية الصفقات كل متابعة في العمومية الصفقات لجنة مهمة تتمثلللقوانين وفقا ابرامها و تحضيرها مجال في مساعدتها تقدم بذلك فهيالميدانية المتابعة أخيرا و العمومية الصفقات مراحل لمختلف المنظمة

القرار . مركز هي المجال هذا في المستقلة الخارجية الرقابة و لهاكما لتنفيذها التأشيرة تمنحها التي هي و الصفقات لرقابة بالنسبةمدة . خالل رفضها أو التأشيرة بمنح عملها يتوج و ترفضها أن يمكن

يوما ) و( 20عشرين متخصصة لجنة لدى الكامل الملف ايداع تاريخ من التالية العناصر التأشيرة : تتضمنبالتأشيرة - الخاص . الرقم

التأشيرة - . تاريخاللجنة - رئيس . امضاء

، موقفة غير أو موقفة بتحفظات مرفقة التأشيرة هذه تكون ان يمكن والصفقة تنفيذ بداية لنا تحدد التي هي التأشيرة و التقليل من بد ال لذلك

يحدد حيث التأشيرة منح يوم من بل التوقيع يوم من تنفذ ال و العموميةملحقا 250-02المرسوم أو الصفقة تنفيذ في اإلبتدائية اإللزامية

السنة ) خالل على( 06المؤشرين التأشيرة تسليم لتاريخ الموالية اشهر اللجنة طرف من جديد من دراستها تغادر المدة هذه انقضت واذا األكثر

. المختصةبجوهر يتصل عندما موقفة بتحفظات ترفق ان يمكن التاشيرة ان

ما تستوفي أن بعد المختصة السلطة موافقة بمجرد تنفذ و الصفقة ، التأشيرة تطلب أن المتعاقدة المصلحة على يجب و التحفظات تتطلبه

كانت التي الصفقات احدى ابرام عن المتعاقدة المصلحة عدلت واذاتتولى و بذلك اللجنة اعالم عليها وجب قبل من التأشيرة موضوع

يتجاوز ال اجل في إرسالها و تحليلية مذكرة إعداد المتعاقدة المصلحةتصدر( . 08ثمانية ) لم إذا حالة في و اللجنة اجتماع انعقاد قبل أيام

الرئيسالذي المتعاقدة المصلحة تخطر المحددة اآلجال في التأشيرةثمانية ) غضون في للصفقات الوطنية اللجنة على( 08يجمع يجب و أيام

البسيطة باألغلبية الجلسة انعقاد حال األمر في تثبت إن اللجنة هذهتحت . الموضوعة للجنة الدائمة الكتابة تتولى و الحاضرين لألعضاء

بمجموع القيام اللجنة رئيس سلطة تحت الموضوعة اللجنة رئيس سلطة

خاصة عملها يقتضيها التي المادية : األعمالحسب - و المرسوم احكام حسب كامال المقدم الملف أن من التأكد

الداخلي . النظاماعطاء - و تكميلية وثيقة أية وكذلك وملحاقتها الصفقة ملفات تسجيل

ذلك مقابل بالتسليم . اشعاراألعمال - جدول . اعداد

المستشارين - و المتعاقدة المصلحة وممثلي اللجنة أعضاء استدعاء . المحتملين

المقررين - الى الملفات . إرسالاللجنة - أعضاء الى التحليلية المذكرة . ارسال

اللجنة - محاضر و المذكرات و تأشيرات . تحريرالنشاط - عن الفصلية التقارير . اعداد

الموجودة - الوثائق و المعلومات على اإلطالع من اللجنة أعضاء تمكين . لديها

على اللجنة رئيس يوقع الشروط هذه كل الرقابة هذه استوفت واذاثم ، للصفقة الكامل التصحيح بعد التأشيرة لها تمنح و العمومية الصفقة

بالخدمة لإللتزام العمومي المتعامل الى . ترجعمحتوى في مسموحة غير تجاوزات و تحفظات هناك ان اللجنة رأت واذا

مست اذا التأشيرة ترفضمنح : الصفقة- المرسوم احكام مع منطبقة غير كانت اذا التعاقد . بطريقة

- للصفقة األساسية التبوء او المواد . بإحدى- الصفقة لمبلغ الرقمي القانوني . الحد

العمومية : بالصفقات المتعلقة الجرائم الثاني المبحثهي و صور ثالث العمومية بالصفقات المتعلقة الجرائم : ان

لألحكام - خرقا مراجعتها أو عليها التأشير أو صفقة أو عقد ابراممبررة غير امتيازات بغرض العمل بها الجاري التنظيمية أو التشريعية

المحاباة جنحة هي و . للغيرصفقة - أو عقد إبرام عند فائدة أو منفعة على للحصول النفوذ استغالل

لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة . معأو - ابرام قصد مفاوضات اجراء أو تحضير بمناسبة فائدة أو قبضأجرةما .) وهذه لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة باسم عقد أو صفقة تنفيذ

بالرشوة ( تعرف1- المحاباة أعطى : Delit de favoritisme جنحة اذا المتعامل أن هي و

معاملة في يؤدي ما وهذا ، مبرر غير امتيازا لصفقة للمترشحالمادة في عليه المنصوصمعاقب الفعل هذا و 1مكرر -128المترشحين

العقوبات قانون . منو التشريعية لألحكام المخالفة األعمال أهم حصر يمكن عموما و

للجنحة المكون : التنظيمية1- في المناقصة إعالن نشر كعدم باإلشهار المتعلقة بالقواعد المساس

مخالفة هذه و اإلقتصادي المتعامل لصفقات النشرية في و الصحافةالمادة العمومية 39لنص الصفقات قانون من .

2- \ القبيل ا ه ومن ، المترشحين باعتماد المتعلقة بالقواعد المساسبالمشروع للفور مؤهلة مؤسسات ابعاد ينوي الذي العمومي المتعامل

تتوفر ال المؤسسات تلك بأن فيقرر ، يخصبرضاه نرشح حساب علىمؤسسة يختار أو المهنية بالكفأة يتعلق فيما المطلوبة الشروط فيها

غير ترشيحيها كون الى اعتبارا المرشحين من تكون ال المفروضأن من. مقبول

3- الوضع اجراءات اطار العروضفي بإيداع المتعلقة بالقواعد المساسإلعداد . كاف وقت للمترشحين يكون ان يجب حيث المنافسة في

لهذا لهم المحدد بالميعاد ودقيق تام علم على يكونو أن و ، عروضهم الغرص

للسماح . القانون في المحددة المواعيد احترام بعدم الجريمة تقوم وإليداع عمال جدا قصير موعد تحديد وكذلك ، عروضهم بإعداد للمرشحين

مبرر غير أجال القانون يحدد ال عندما ، . العروضاطار - 4 في الصفقة من المستفيد باختيار المتعلقة بالقواعد المساس

المادة ) المنافسة العمومية (49الى 46اجراءات الصفقات قانونمن - المستفيد اختيار يشكل اإلختيار إلجراء الموضوعية الشروطذلك يتحقق و ، الجريمة صور من صورة شرعية غير بطريقة الصفقة

و ، احترامها يستوجب التي و عنها المعلن اإلختيار معايير تحترم ال عندمافإن ، معينة معايير حسب اإلختيار بإجراء التزام أي غياب في حتىالمشروع اسنتاد يجب ثم ومن ، به التمسك يجب الذي عرضهو احسن

احسن اقتراح و المطلوبة للحاجة غيره من أكثر يستجيب الذي للمرشحانسب بسعر . الخدمات

المكلفة : - السلطة شكل أن يجب باإلختيار المتعلقة اإلجرائية الشروطومساواة العمومية الصفقات على الحصول لحرية ضمانا باإلختيار

المحاباة . جنحة على العقوبات الصفقات لهذه : المرشحينمن- : تفسر التي هي المحاباة جنحة عقوبة ان األصلية العقوبات أ

سنوات( ) 02سنتين ) عشر من( 10الى بغرامة الى 500.000و دج الرشوة 5000.000 نفسعقوبة هي و دج

في- تتمثل هي و التكميلية العقوبات : ب1- الى ) ( سنة لمدة أكثر أو حق الوطنية الحقوق من 5الحرمان

األشياء : -2 مصادرة في تتمثل اجباري عقوبة هي و الخاصة المصادرعلى العقوبات هذه تطبيق و الجريمة من المستفيد تسلمها التي

ارتكابها في المشروع أو التامة . الجريمة- أي : يقوم أن هي و الدولة أعوان نفوذ من الشرعية غير االستفادة

صفقة ) ( بإبرام صناعي أو مقاول أو حرفة صاحب مثال شخصطبيعيتأثير أو سلطة من يستفيد و لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة مع

األسعار في الزيادة في تتمثل منفعة على للحصول الهيئات هذه أعوانأو للتسليم آجال أو الخدمات أو المواد نوعية في لصالحه تعديل أو

المادة نصت و ، العقوبات 2مكرر -128التموين قانون من .: أمثلة

بأجهزة : - البلدية تزويد في يتمثل العقد كان لو األسعار في الزيادةيتجاوز ال عادة به المعمول السعر وأشتغل 50000كمبيوتر للوحدة دج

بسعر بضاعته لتسويق البلدية برئيس عالقته للوحدة 70000البائع دج . بأجهزة : - البلدية لتزويد عقد البائع أبرم لو المواد نوعية في التعديلنوع من ، IBM كمبيوتر . جودة. أقل أخر نوع من بأجهزة تزويدها فتم م ب إ

أساسنفسالسعر على .والكومبيوتر : - أجهزة بصيانة عقد إبرام تم لو الخدمات نوعية في التعديل

فال مختصون مهندسون بها يقوم أن على أشهر ثالثة كل للبلدية التابعةيجريها السنة في واحدة بصيانة إال البليدة مع المتعاقد المتعامل يقوم

. تقنيونتسليم : - على اإلتفاق تم لو التموين أو التسليم اجال في التعديليتم ال أنه غير العقد ابرام من شهر اجل في للبلدية الكومبيوتر اجهزة

العقد ابرام على سنة مرور بعد اال . تسليميهاكانت : سواء ، المحاباة لجنحة المقررة نفسالعقوبات هي العقوبات

تكميلية أو أصلية . عقوباتاإلجراميفي : -3 النشاط يتمثل و العمومية الصفقات من قبضفائدة

األشخاص ) ( طرف من رشوة فائدة أو قبضأجرة محاولة قبضأوأو األجرة هذه تكون قد و الدولة بإسم الصفقات ابرام قانونا المخولين

تكون . قد و مالبس، أو سيارة أو معنوية أو مادية طبيعة ذات الفائدةأو ذمته في دين سداد أو الجاني لمصلحة اعتماد فتح أو شيكا أو نقودتكون . قد و كان أيا دين سداد أو ثمنة لدفع اآلجل محددة غير مهلة منحهأو ) ( ترقية على الجاني كحصول معنوية طبيعة ذات الفائدة الرشوة

ذلك بعد يرده و منه يستفيد شىء أي إعارته أو ترقيته في السعيبمناسبة . تتم أن الجريمة هذه تقتضي و مثال مركبة أو شقته كإعراته

ملحق أو عقد أو صفة تنفيذ أو ابرام قصد مفاوضات إجراء أو تحضيرهنا . الجنائي القصد و لها التابعة الهيئات احدى أو الدولة بإسم بالصفقة

غير و مبررة غير بأنها العلم مع الفائدة أو قبضاألجرة في يتمثل. مشروعة

المادة : تعاقب من 1مكرر 128العقوبات بالسجن الجريمة هذه 5على من 20الى بغرامة و نفس . 5000.000الى 100.000سنة تطبق و دج

أو األجرة الجاني قبض فسواء الجريمة في الشروع على العقوبةإرادته ) ( عن خارج لسبب اثرها خاب و قبضها حاول أو الرشوة . الفائدة

: الخاتمةتتمتع األخيرة هذه أن نالحظ العمومية للصفقات دراستنا خالل من

األمثل اإلستعمال و للدولة العمومية األموال تسيير في كبيرة بأهميةالجزائر في العمومية الصفقات قوانين لمختلف دراستنا خالل ومن لها

بقانون كبيرا تأثرا متأثرة كانت البداية في أنها الحظنا اإلستقالل منذسنة الفرنسي العمومية و 1964الصفقات التاريخي العامل بفعل هذا و

منها : - ثغرات عدة نظمت القوانين هذه أن نالحظ هذا رغم و ، الزمنيمعها المتعاقد معاقبة العامة اإلدارة على حرم قد الجزائري المشرع ان

للقانون لكان ذلك فعل لو و ، منه المطلوبة الوثائق تزوير حالة فيصفقات . - قانون يتطرق لم العروض استالم عند انه أكثر فعالية

أن القانون بإمكان وكان ، بريدها تلفضم التي الظروف الى العموميةألنها العادي بالغراء ملصقة العروضفيضروف ارسال عدم على يجبر

لرفض يعرضاصحابها مما ذلك على الدليل ترك بدون الفتح سهلةيخصحق . - فيما اتجاهاته يحدد لم الجزائري المشرع ان عروضهم

المفروضان من كان و رفضه تسبيب في رفضطلبه الذي المشرعال . كثيرة اخرى ثغرات الى باإلضافة كتابيا الرفض سبب اليه يرسل

العمومية الصفقات قانون فإن وعموما ، البحث هذا في حصرها يمكناإلقتصاد من التحول في بأسبه ال و السياسية التحوالت يواكب أن يجب

المنظمة مع جارية المفاوضات أن كذلك السوق اقتصاد الى المخططأهمها من تفرضشروط األخيرة هذه أن العلم مع للتجارة العالمية

أجل من دوما الجزائر اليه تسعى ما هذا و القانونية المنظومة اصالحللرقابة . اعطاء يجب ذلك ولتدعيم العمومية الصفقات قانون تطوير

و األخطاء تجنب نستطيع حتى ، منها السابقة خاصة و كبرى اهميةفي تكرارها لمنع الكفيلة السبل وضع مع وقوعها حال في تصحيحيها

تخوضميدان أن العمومية اإلدارة تستطيع بالتالي و المستقبل. المنافسة

األداة تعتبر العمومية الصفقات بأن القول الى نخلص األخير في والعمومية األموال استعمال و تسيير في . الفعالة

- العقوبات ]1مكرر – 128المادة : قانون قانون 134المادة[ - 1من من

العقوبات 133المادة[ - 2العقوبات ] قانون من .

الجزائري العمومية الصفقات 2002قانون لسنة العمومية الصفقات قانون 2003تعديللسنة العمومية الصفقات قانون 2008تعديل