Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования

Российский Университет Дружбы Народов

(РУДН)

ФАКУЛЬТЕТ: Юридический

КАФЕДРА: Конституционного и муниципального права

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Развитие Конституции Камбоджи и сравнение с Конституцией Российской

Федерации»

ВыполнилСтудент

Чен ПисетхЮМ-211

Научный руководитель

Сангаджиев Б. В.

Оценка_____________

Москва 2011

Содержание

Введение............................................................................................................................................ 3

Первая конституция Камбоджи (1947)............................................................................................4

Конституция 1970-1975.....................................................................................................................5

Конституция 1975-1979.....................................................................................................................6

Конституция 1979-1993.....................................................................................................................7

Конституция 1993..............................................................................................................................9

Король............................................................................................................................................ 9

Законодательная власть..............................................................................................................12

Правительство..............................................................................................................................15

Судебная власть...........................................................................................................................16

Сравнение Конституции Камбоджи с Конституцией РФ..............................................................18

Заключение.....................................................................................................................................19

Список литературы..........................................................................................................................20

2

Введение

Короле́�вство Камбо�джа (кхме́р. ព្រះ��រាជាណាចព្រះ��ម្ពុ�ជា Preăh Réachéanachâkr

Kâmpŭchea) — государство в Юго -В осточной Азии , на юге́ полуострова Индокитай,

со столице́й Пномпе́нь. Площадь — 181 тыс. км². Насе́ле́ние́ — боле́е́ 13 миллионов

че́лове́к; свыше́ 80 % —кхме́ры. Конституционная монархия, глава государства —

король. Законодате́льный орган — двухпалатный парламе́нт (Национальная ассамбле́я

и Се́нат). На востоке́ граничит с Вье́тнамом, на се́ве́ре́ — с Лаосом, на се́ве́ро-

западе́ — с Таиландом.

Камбоджа (Кампучия) — название́ страны кхме́ров, заимствованное́ из санскрита в

связи с господством индуизма и буддизма. В1975—1989 при пе́ре́воде́ названия на

иностранные́ языки использовался боле́е́ близкий к оригинальному кхме́рскому

названию вариант - Кампучи<я или Кампу<чия (Kampuchea). Официальными

названиями были: Короле́вство Камбоджа (1953—1970), Кхме́рская ре́спублика (1970

—1975, ре́жим Лон Нола), Де́мократиче́ская Кампучия (1975—1979, ре́жим «красных

кхме́ров» Пол Пота),Народная ре́спублика Кампучия (1979—1989, ре́жим союзников

Вье́тнама), Государство Камбоджа (1989—1993, власти ООН), Короле́вство Камбоджа

(с 1993).

В данной работе́ мы старае́мся раскрыть состав Конституций по пе́риодам изме́не́ния

ситуации в Камбодже́, которые́ те́сно связаны с развитие́м и изме́не́ние́м формы

государства, особе́нно, формы правле́ния и политиче́ского ре́жима. Мы буде́м ссылать

эти изме́не́ния на сложную жизни наше́й страны и пытае́мся найти причины по

рассмотре́нию истории. Потом мы пытае́мся сравнивать нашу ныне́шнюю

Конституцию с Конституцию РФ по не́скольким важным аспе́ктам.

3

(1947)Первая конституцияКамбоджи

Пре́жде́ че́м, как мы посмотрим историю Камбоджи в 1947 году, мы рассказывае́м

не́много про историю до колониализации Францие́й в Камбодже́. Кхме́ры (бывщие́

Камбоджийские́) были одним из пе́рвых народов в Юго-Восточной Азии, которые́

приняли ре́лигиозные́ иде́и и политиче́ские́ институты из Индии и создали

це́нтрализованные́ царства, охватывавшие́ большие́ те́рритории. Самое́ ранне́е́

изве́стное́ Короле́вство в районе́ – Фунан – процве́тали  с пе́рвого по ше́стой ве́к до

н.э. Оно сме́нилось Че́нлой, которая контролировали большие́ те́рритории

совре́ме́нной Камбоджи, Вье́тнама, Лаоса и Таиланда (изве́стный как Сиам до 1939).

Золотой ве́к цивилизации Кхме́ров, однако, был пе́риодом с де́вятого по тринадцатый

ве́к, когда царство Камбуча, который пе́ре́име́новало свое́ название́ на Кампучии,

или Камбоджу, руководило большой те́рриторие́й от е́го столицы, находивше́йся в

районе́ Ангкора на западе́ Камбоджи.

С пятнадцатого до де́вятнадцатого ве́ка был пе́риодом дальне́йше́го сокраще́ния и

те́рриториальных поте́ре́й. Камбоджа наслаждалась в короткий пе́риод процве́тания в

ше́стнадцатом ве́ке́, потому что цари, которые́ построили свои капиталы в ре́гионе́

юго-востоке́ от Тонле́сапа (Ве́ликие́ озе́ра) вдоль ре́ки Ме́конг, способствовали

торговли с другими странами Азии. Это был пе́риод, когда испанские́ и португальские́

авантюристы и миссионе́ры впе́рвые́ посе́тил страны. Но тайские́ завое́вания за новой

столице́й – Лонг Ве́к, в 1594 году начинал спад в судьбе́ страны, и Камбоджа стала

пе́шкой в борьбе́ за власть ме́жду двумя боле́е́ сильными сосе́дями, Сиамом и

Вье́тнамом. Такие́ иностранные́ посягате́льства продолжались в пе́рвой половине́

де́вятнадцатого ве́ка, поскольку Вье́тнам уже́ опре́де́лял поглоще́ния на

камбоджийские́ зе́мли и заставить жите́ле́й принять вье́тнамские́ культуры.

Увиде́в, что страна могла попасть в захват сосе́дних стран, в 1863 году Король

Нородом подписал соглаше́ние́ с французской установить проте́кторат над царством.

Страны посте́пе́нно попала под французским колониальным господством, которое́

длилось до 1953 г. (90 ле́т).

Активизация патриотиче́ского движе́ния в Камбодже́ и в Индокитае́ в це́лом,

обусловле́нная в пе́рвую оче́ре́дь разгромом японских импе́риалистов в годы 2-й

4

мировой войны, вынудила французскую колониальную администрацию пойти на

пре́доставле́ние́ стране́ "внутре́нне́й автономии". В се́нтябре́ 1946 в

Камбодже́ состоялись выборы в Консультативное́ собрание́. Оно утве́рдило пе́рвую в

истории Камбоджи конституцию (обнародована 6 мая 1947), закре́пившую

"автономию" Камбоджи в рамках Французского Союза и вме́сте́ с те́м заложившую в

Камбодже́ основы буржуазно-де́мократиче́ского ре́жима. Камбоджа провозглашалась

конституционной монархие́й, объявлялись буржуазно-де́мократиче́ские́

свободы. Высшим органом законодате́льной власти являлся парламе́нт (Национальное́

собрание́), который избирался путём все́общих и прямых выборов при тайном

голосовании с сроком на 4 года. Избирате́льное́ право пре́доставлялось все́м

Камбоджийским подданным, достигшим 20 ле́т (кроме́ вое́ннослужащих, их жён, а

также́ монахов). В каче́стве́ второй палаты Национального собрания конституцие́й

пре́дусматривался Сове́т короле́вства. Высшим органом исполните́льной власти

являлось правите́льство - Сове́т Министров.

1970-1975Конституция

В марте́ 1970 года, воспользовавшись вые́здом монарха из страны на ле́че́ние́, маршал

Лун Нол сове́ршили государстве́нный пе́ре́ворот. Камбоджа стала де́мократиче́ской и

социалистиче́ской ре́спубликой, главой которой являлся пре́зиде́нт. Во вре́мя

правле́ния пре́зиде́нт име́е́т свой вице́-пре́зиде́нт как соде́йствие́, который долже́н

быть выбран в одном вре́мя с выбором пре́зиде́нта на 5 ле́т путе́м униве́рсальным,

открытым и закрытым голосование́м (ст. 24). Суще́ствовало 2 собрания: Национальное́

Собрание́ и Се́нат. Они принимают закон. Пре́длогае́мый законопрое́кт може́т быт

создано либо правите́льством либо чле́нами этих двух собраний. Закон, принимающий

двумя собраниям, долже́н отправляться пре́зиде́нту. Пре́зиде́нт име́е́т право

ликвидировать Национальное́ Собрание́ после́ обсужде́ния с пре́дсе́дате́ле́м Се́ната

е́сли возникае́т 2 раза в те́че́ние́ 18 ме́сяце́в не́согласие́ НС против ве́сь правите́льство

(ст. 79).

5

Глава 7 говорит о суде́. Суще́ствуе́т : Ве́рховный суд, Конституционный Суд, Высший

суд. Высший суд име́е́т право рассматривать де́ла пре́зиде́нта, вице́-пре́зиде́нта,

чле́нов правите́льства, чле́нов двух Собраний, конституционного суда и ве́рховного

суда, касающие́ся с уголовном и гражданским де́лами (ст. 97). Те́рритория де́лится на

санкат, провинция, и столица.

1975-1979Конституция

1 апре́ля 1975 пре́зиде́нт Кхме́рской Ре́спублики, Лон Нол, бе́жал из Пномпе́ня.

Оппозиционная Де́мократиче́ская партия сде́лала пе́ре́ворот и 17 апре́ля 1975 силы

Национального е́диного фронта Камбоджи нападали со штурмом и заняли Пномпе́нь.

В конце́ апре́ля 1975 был прове́де́н Чре́звычайный национальный конгре́сс, и на

основе́ е́го ре́ше́ний выработана новая конституция страны, которая вступила в силу 5

января 1976. Камбоджа пе́ре́име́нована на Де́мократиче́скую Кампучию. Были

прове́де́ны выборы в Собрание́ народных пре́дставите́ле́й, и в апре́ле́ 1976 е́е́ се́ссия

приняла правите́льство, которое́ возглавил лиде́р «красных кхме́ров» Пол Пот

(настояще́е́ имя Сор Салот).

В Камбодже́ утве́рдилась однопартийная диктатура, которая попыталась разре́шить

пробле́мы разоре́нной страны крайне́ же́сткими способами. Острую не́хватку

продовольствия ре́жим «красных кхме́ров» стре́мился возме́стить за сче́т вре́ме́нной

аграрной пе́ре́орие́нтации экономики страны. «Если у нас буде́т рис – у нас буде́т все́»,

– заявлял Пол Пот. В статье́ 2 говорит, что все́ способы производства принадле́жат

только обще́ству. Сразу после́ взятия Пномпе́ня около 2 млн. насе́ле́ния была

отправле́на в де́ре́вню, а большинство промышле́нных пре́дприятий было закрыто. Все́

насе́ле́ние́ заставляли работать кре́стьянин. Статься 13 говорит, что Правите́льство

выбирае́тся Национальным Собрание́м и отве́чае́т пе́ре́д ним. Национальное́ Собрание́

также́ може́т выбирать все́ уровни судов (ст. 9).

6

1979-1993Конституция

7 января 1979 вье́тнамские́ войска вступили в Пномпе́нь. Силы «красных кхме́ров»

отступили в горные́ районы и на запад страны.

Вье́тнамские́ войска пе́ре́дали власть своим сторонникам из Народно-ре́волюционной

партии (НРПК). Страна была пе́ре́име́нована в Народную Ре́спублику Кампучия, но

осталась однопартийным государством. По конституции 1981, структура органов

государстве́нной власти была изме́не́на: были образованы Государстве́нный сове́т

(пре́дсе́дате́ль – Хе́нг Самрин) и Сове́т министров (пре́дсе́дате́ль с 1984 – Хун Се́н).

Государство принимало командную экономику (ст. 11). Де́ле́ние́ части зе́мле́й и иные́

сде́лки, касающие́ся с купли-продаже́й зе́мле́й, могут осуще́ствляться только

государством.

1979-1989 Камбоджа была изве́стна как Народной Ре́спублики Кампучии (НРК).

Помимо этого ре́жима, Вье́тнам был консультантов на все́х уровнях, и они также́

контролировали большую часть страны. Однако, це́ль создания этого ре́жима –

све́рже́ния ре́жима Пол Пота и принять новую конституцию государства.

Камбоджа стала признаться "де́мократиче́ским государством продвиже́ния к

социализму". Конституция также́ говорила о равных правах на участии в социальных,

а также́ в обще́стве́нных де́лах сре́ди гражданина не́зависимо от пола, ре́лигии или

расы. Она также́ гарантируе́т и защищае́т люде́й от не́прикоснове́нности, защищае́т

жизнь и законных инте́ре́сов люде́й, сохране́ния обще́стве́нной бе́зопасности и

обще́стве́нного порядка. Кроме́ того, Конституция также́ адре́совалась во все́х

вопросах, связанных с социальной, образования, культуры, здравоохране́ния и

развития вме́сте́ с продвиже́ние́м туристиче́ского продукта. В соотве́тствии с

Конституцие́й ФРК, Национальное́ собрание́ являе́тся высшим органом

государстве́нной власти (статья 45). Правите́льство не́се́т отве́тстве́нность и

пре́дставила свои работы пе́ре́д Национальным собрание́м (ст. 64). Судьи должны

защищать власть народа и де́мократиче́скую законность, сохране́ния обще́стве́нной

7

бе́зопасности и обще́стве́нного порядка, защиты обще́стве́нного имуще́ства и прав,

свобод, жизни и законных инте́ре́сов граждан (статья 79).

1993Конституция

23 октября 1991 на Ме́ждународной конфе́ре́нции по Камбодже́ в Париже́ были

подписаны Соглаше́ние́ о все́объе́млюще́м политиче́ском уре́гулировании

камбоджийского конфликта, Соглаше́ние́, касающе́е́ся суве́ре́ните́та, не́зависимости,

те́рриториальной це́лостности и не́прикоснове́нности, не́йтралите́та и национального

е́динства, а также́ Де́кларация о восстановле́нии и ре́конструкции. С ноября того же́

года в стране́ осуще́ствлялась миротворче́ская опе́рация ООН, которую координировал

Вре́ме́нный орган ООН в Камбодже́ (ЮНТАК). На пе́риод е́е́ прове́де́ния высшим

органом власти в стране́ являлся Высший национальный сове́т, чья де́яте́льность

ре́гламе́нтировалась Парижскими соглаше́ниями. В не́го вошли 6 пре́дставите́ле́й

Государства и по 2 пре́дставите́ля от «красных кхме́ров», сторонников Сианука и Сон

Санна.

В мае́ 1993 под ме́ждународным наблюде́ние́м и контроле́м ООН в Камбодже́ были

прове́де́ны многопартийные́ выборы в Конституционное́ собрание́. В них приняли

участие́ основные́ политиче́ские́ группировки и те́че́ния.

Король __________________________________________________________________

__

21 се́нтября 1993 Конституционное́ собрание́ приняло новую конституцию страны. В

соотве́тствии с не́й, Короле́вство Камбоджа становилась конституционной монархие́й

с многопартийной систе́мой (ст. 1). Главой государства стал Король. Он царствуе́т, но

не́ управляе́т (ст. 7). Король являе́тся символом е́динства и ве́чности нации. Он

гарантируе́т национальную не́зависимость, суве́ре́ните́т и те́рриториальную

це́лостность Короле́вства Камбоджа. Он также́ являе́тся защитником прав и свобод для

все́х граждан, и гарантом соблюде́ния ме́ждународных договоров. Король принимае́т

8

на се́бя роль арбитра августе́ для обе́спе́че́ния добросове́стного выполне́ния

государстве́нных власте́й. Камбоджийская монархия должна быть назначе́нным

ре́жимом. Монарх не́ име́е́т права сам выбрать насле́дника для свое́го пре́стола. Новый

король выбирае́тся Короле́вским сове́том пре́стола. В состав Короле́вского сове́та

пре́стола входят: пре́дсе́дате́ль национального собрания, пре́мье́р-министр, សម្តេម្ពុ�ចព្រះ��

សង្ឃ�រាជ គណៈ�ម្ពុហានិ�កាយ និ�ង្ឃ គណៈ�ធម្ពុ�យ�ត្តិ��និ�កាយ (Samdech the Chiefs of the Orders of Mohanikay and

Thammayut), пе́рвый и второй заме́стите́ль пре́дсе́дате́ля Национального Собрания. 

В случаи е́сли Король не́ може́т выполнять свои функции из-за боле́зни или других

причин, пре́дсе́дате́ль Национального Собрания принимае́т на се́бя положе́ние́ как

ре́ге́нт государства.

Пре́мье́р-Министр и Сове́т министра назначаются Короле́м (ст. 19). Короле́м также́

являе́тся ве́рховный командир Короле́вских кхме́рских вооруже́нных

сил. Главнокомандующий долже́н быть выбран для командования вооруже́нных сил.

Король объявляе́т войну после́ одобре́ния Национального Собрания (ст. 24). Король

долже́н подписать и ратифицировать ме́ждународные́ договоры и конве́нции, после́

голосования утве́ржде́ния Национальной Ассамбле́и и Се́ната (ст. 26). Конституция и

другие́ законы, принимае́мые́ Национальным Собрание́м, должны быть одобре́ны

Короле́м до того как они поступают в силу и опубликуются (ст. 28).

По статье́ 51 ККК Короле́вства Камбоджа принимае́т политики либе́ральной

де́мократии и плюрализма. Все́ полномочия принадле́жат народу. Народ осуще́ствляе́т

эти полномочия че́ре́з Национальную ассамбле́ю, Короле́вское́ правите́льство и

суде́бный орган. Законодате́льная, исполните́льная и суде́бная власти должны быть

разде́ле́ны.

В состав Национального Собрания входит не́ ме́не́е́ 120 чле́н. Кхме́рские́ граждане́,

име́ющие́ права стать пре́дставите́ле́м на выборе́, должны:

- Име́ть права на голосовании

- Исполняться не́ ме́не́е́ 25 ле́т

- Име́ть камбоджийское́ гражданство с рожде́ния

Национальное́ собрание́ должно быть е́динстве́нным органом, проводящим

9

законодате́льную власть. Функции НС:

- утве́рждае́т государстве́нный бюдже́т, государстве́нный планирование́, кре́диты, lend

и создания, изме́не́ния или отме́ны налогов.

- утве́рждае́т административных уче́тных записе́й.

- принимае́т закон об амнистии.

- утве́рждае́т или аннулировать договоры или ме́ждународные́ конве́нции.

- утве́рждае́т закон об объявле́нии войны.

Принятие́ выше́упомянутых положе́ний принимае́тся простым большинством голосов

чле́нов Ассамбле́и (2/3 все́х чле́нов НС).

Законодате́льный срок Национального Собрания - 5 ле́т. Национальное́ Собрание́ не́

може́т быть ликвидировано до е́го срока е́сли правите́льство не́ ликвидируе́тся два

раза в те́че́нии 12 ме́сяце́в. В этом случае́ с пре́дложе́ние́м пре́мье́р-министра и с

согласие́м пре́дсе́дате́ля Национального Собрания Король долже́н ликвидировать НС

(Национальный Собрание́) (ст. 78). Национальное́ Собрание́ проводит свои оче́ре́дные́

се́ссии дважды год. Каждые́ се́ссии, составляе́т не́ ме́не́е́ тре́х ме́сяце́в. Если е́сть

пре́дложе́ния от короля или пре́мье́р-министра, или по крайне́й ме́ре́ 1 / 3 чле́нов

Национальной ассамбле́и, постоянная комиссия Национального Собрания буде́т

установить вне́оче́ре́дную се́ссию Национального Собрания. В этом случае́, пове́стка

дня с условиями вне́оче́ре́дной се́ссии должна быть распростране́на сре́ди насе́ле́ния, а

также́ даты прове́де́ния засе́дания (ст. 83). Се́ссия Национального Собрания должна

проводиться публично. Засе́дания Национального Собрания считае́тся

де́йствите́льным при условии наличия кворума 7 / 10 от все́х чле́нов (ст. 88).

Любой закон, одобре́нный Национальным собрание́м и подписанный короле́м для е́го

опубликования, вступае́т в силу в Пномпе́не́ 10 дне́й после́ подписания и по все́й

стране́ че́ре́з 20 дне́й после́ е́го подписания. По статье́ 98 ККК Национальное́ Собрание́

може́т уволить чле́на или чле́нов короле́вского правите́льства или ве́сь Кабине́т путе́м

принятия вотума не́дове́рия на 2 / 3 голосов от все́го Национального Собрания.

Пре́дложе́ние́ о выне́се́нии вотума не́дове́рия должно вноситься в Национальное́

10

Собрание́, по крайне́й ме́ре́ 30 чле́нов Ассамбле́и для того, чтобы ве́сь Национальное́

собрание́ принимало ре́ше́ние́.

Законодательная

власть ______________________________________________

Палаты законодате́льной власти составляе́т из двух – Национальная Ассамбле́я и

Се́нат. Национальная Ассамбле́я состоит из 123 де́путатов (статьи 76 Конституции

гласит, что Ассамбле́я состоит как минимум из 120 чле́нов от различных

политиче́ских партий, за которые́ народ голосовал, чтобы пре́дставлять их инте́ре́сы). 

Основная обязанность де́путатов Национальной Ассамбле́и: 

- ре́гулирования и контроля исполните́льной пове́де́ния, 

- принятия закона,

- голосование́ и забирая вотум дове́рия, и принятия вотума не́дове́рия.

Другой важной отраслью являе́тся Се́нат, который функционируе́т на рассмотре́ние́

закон, утве́рдить закон, ратификации ме́ждународного договора или конве́нции,

сде́рже́к и противове́сов Национальной Ассамбле́и, пре́дставляющих инте́ре́с люде́й,

ре́гулировать исполните́льного пове́де́ния и контроля опасных исполните́льной

власти.

Национальная Ассамблея

Согласно статье́ 76 Конституции Камбоджи, Национальная Ассамбле́я состоит из не́

ме́не́е́ 120 чле́нов. Де́путаты избираются свободным, все́общим, равным, прямым и

тайным голосование́м. Де́путаты могут быть пе́ре́избраны. Гражданин,

способный участвовать в выборах должны быть кхме́рским гражданином обое́го пола,

который име́е́т право голосовать, и исполняться на де́нь голосования не́ ме́не́е́

че́м 25 ле́т, и которые́ име́е́т гражданство с рожде́ния.

Законодате́льный срок Национальной Ассамбле́и – 5 ле́т.

Национальная Ассамбле́я не́ може́т быть расторгнут до окончания е́го срока, за

11

исключе́ние́м случае́в, когда Короле́вское́ правите́льство дважды све́ргнутся в

те́че́ние́ две́надцати ме́сяце́в. В этом случае́, сле́дуя Пре́дложе́ние́ пре́мье́р-министра

и утве́ржде́ние́ Пре́дсе́дате́ля Национального Ассамбле́я, король распускае́т

Национальную Ассамбле́ю.

Ассамбле́я являе́тся органом законодате́льной власти, который долже́н выполнять

свои функции, пре́дусмотре́нные́ Конституцие́й и соотве́тствующими де́йствующими

законами. Основными Функциями Национальной Ассамбле́и являются:

- утве́ржде́ние́ государстве́нного бюдже́та, государстве́нного

планирования, кре́дитов, финансовых обязате́льств, и создания, изме́не́ния или

отме́ны налогов.

- утве́ржде́ние́ административных уче́тных записе́й.

- принятие́ законов об амнистии.

- утве́ржде́ние́ или отме́н договоров или ме́жду народных конве́нций.

- принятие́ закона об объявле́нии войны.

- принятие́ выше́ упомянутых положе́ний принимае́тся простым большинством

голосов все́ чле́ны Ассамбле́и.

- принятие́ вотумов дове́рия в Короле́вское́ правите́льство на 2 / 3 голосов от все́го

чле́нов Ассамбле́и.

Статья 91 Конституции Камбоджи говорится о том, что чле́ны Се́ната,

де́путаты Национальной Ассамбле́и и пре́мье́р-министр име́е́т право законодате́льной

инициативы. Де́путаты име́ют право пре́длагать любые́ поправки к закону,

но пре́дложе́ние́ не́ должно быть не́прие́мле́мо, е́сли они направле́ны на сокраще́ние́

государстве́нных доходов или уве́личе́ние́ нагрузки на люде́й.

Любой закон, одобре́нный Се́натом и Ассамбле́и и подписанный Короле́м для е́го

опубликования, вступае́т в силу в столице́ че́ре́з 10 дне́й после́ подписания и по

все́й стране́ че́ре́з 20 дне́й после́ е́го подписания.

По статье́ 98 Национальная Ассамбле́я може́т увольнять чле́на или чле́нов

короле́вского правите́льства или ве́сь кабине́т путе́м принятия вотума не́дове́рия на 2 /

3 голосов от все́го Национальной Ассамбле́и. Пре́дложе́ние́ о вотуме́ не́дове́рия

12

вносится в Национальную Ассамбле́ю не́ ме́не́е́ 30 чле́нами Ассамбле́и для того, чтобы

ве́сь Национальная Ассамбле́я ре́шила.

Сенат

По статье́ 99 ККК (Конституция Короле́вства Камбоджи) Се́нат являе́тся органом,

проводящим законодате́льную власть. Число чле́нов Се́ната должно быть не́ больше́

че́м половину все́го чле́нов Национального Собрания. Не́которые́ из чле́нов Се́ната

назначаются, а не́которые́ избираются путе́м не́ униве́рсального выбора. Те́, кто може́т

име́ть право участвовать в выборах чле́нов се́ната, долже́н обладать сле́дующим

тре́бованиям:

- используе́тся не́ ме́не́е́ 40 ле́т

- име́е́т кхме́рское́ гражданство при рожде́нии.

Два чле́нов Се́ната назначаются короле́м. Другие́ два чле́нов избираются

сравните́льным большинством голосов. Другие́ чле́ны Се́ната избираются в не́

униве́рсальном выборе́ (статья 100).

Законодате́льный срок Се́ната – ше́ст ле́т. Се́нат проводит свои оче́ре́дные́ се́ссии

дважды в год. Каждая се́ссия длится не́ ме́не́е́ 3 ме́сяце́в (статья 107). В состав

постоянного комите́та Се́ната входят:

- Пре́дсе́дате́ль Се́ната,

- вице́-пре́зиде́нт Се́ната

- пре́дсе́дате́ли все́х комиссий Се́ната (статья 108).

Се́нат име́е́т обязанности по координации работы ме́жду Национальным Собрание́м и

короле́вского правите́льства (статья 112). Статья 113 говорит о том, что Се́нат

рассматривае́т и выдае́т заключе́ние́ в те́че́ние́ не́ боле́е́ одного ме́сяца о прое́кте́

законов и пре́длагае́мых законопрое́ктах, которые́ уже́ были приняты Национальным

собрание́м и также́ о различных вопросах, заданных е́му Национальным

Собрание́м. Если это срочно, выше́ срок сокращае́тся до все́го лишь 5 дне́й.

Если Се́нат дае́т согласие́ или не́ дае́т никаких мне́ний или комме́нтарий, в рамках

выше́ указанного пе́риода, законы, принятые́ НС буде́т обнародован. Если Се́нат

13

просит исправить в том прое́кте́ какой-нибудь закон или пре́длагае́мый законопрое́кт,

НС должно не́ме́дле́нно рассмотре́ть е́го во второй раз. Национальное́ Собрание́

должно рассматривать и принимать ре́ше́ние́ только на какое́-либо положе́ние́ или

какие́-то точки, которые́ поруче́но исправить Се́натом. НС може́т либо отме́нять ве́сь

те́кст либо сохранить не́которые́ из е́го часте́й.

Отправка туда и обратно ме́жду Национальным Собрание́м и Се́натом, должно быть

сде́лано в те́че́ние́ только одного ме́сяца. Этот пе́риод долже́н быть уме́ньше́н до все́го

10 дне́й, е́сли они рассматривают и должны принимают ре́ше́ние́ о государстве́нном

бюдже́те́ или финансах.

Если Се́нат отве́ргае́т прое́кт закона или пре́длагае́мый законопрое́кт путе́м лише́ния

е́го, Национальное́ Собрание́ не́ може́т принять е́го для рассмотре́ния на второй раз,

пре́жде́ че́м в те́че́ние́ одного ме́сяц. В этот пе́риод должна быть уме́ньше́на до все́го

пятнадцать дне́й, е́сли это рассмотре́ние́ на национальном бюдже́те́ или финансов, и

только че́тыре́ дне́й, е́сли это срочно.

При рассмотре́нии на прое́кт закона или пре́длагае́мый законопрое́кт во второй раз,

Национальное́ Собрание́ принимае́т путе́м открытого голосования и с простым

большинством голосов. Любой законопрое́кт или пре́длагае́мых законопрое́ктов,

которые́ уже́ ре́шили, как и выше́, должны быть обнародованы (promulgate).

При не́обходимости, Национальное́ собрание́ и Се́нат може́т прове́сти сове́щание́

совме́стно, как Конгре́сс ре́шить основные́ пробле́мы страны (статья 116).

Правительство _______________________________________________________

____

Согласна статья 118, Сове́т министров являе́тся короле́вским правите́льством

Короле́вства Камбоджи. Сове́т министров возглавляе́тся пре́мье́р-министром с

соде́йствие́м одного заме́стите́ли пре́мье́р-министров, а также́ государстве́нных

министров, министров, государстве́нных се́кре́таре́й, которые́ являе́тся е́го чле́нами.

По ре́коме́ндации Пре́зиде́нта и с согласия обоих заме́стите́ле́й Пре́дсе́дате́ля

Национального Собрания, Король назначае́т одного сановника វិ �រជនិ из числа

пре́дставите́ле́й побе́дивше́й партии сформировать короле́вское́

14

правите́льство. Назначе́нный сановник долже́н приве́сти е́го колле́ги партий,

пре́дставле́нных в Ассамбле́е́, которые́ должны быть разме́ще́ны на различных

должностях в Короле́вское́ правите́льство, чтобы обратиться за вотум дове́рия от

Ассамбле́и. После́ Ассамбле́я дала свое́ дове́рие́, король издае́т указ Короле́вского

(ព្រះ��ត្តិ) назначе́ния ве́сь Сове́т Министров (статья 119).

Пре́мье́р-министр име́е́т право де́ле́гировать свою власть на заме́стите́ля пре́мье́р-

министра или любому чле́ну Короле́вского правите́льства (статья 124).

Каждый чле́н Короле́вского правите́льства не́се́т отве́тстве́нность за наказание́ за

любое́ пре́ступле́ние́ или проступок, который он сове́ршают в ходе́ своих

должностных обязанносте́й. В таких случаях и когда он сове́ршил се́рье́зные́

правонаруше́ния в ходе́ своих должностных обязанносте́й, Ассамбле́я принимае́т

ре́ше́ние́ выдвинуть обвине́ния против не́го с компе́те́нтным судом. Ассамбле́я

принимае́т ре́ше́ния по таким вопросам, путе́м тайного голосования простым

большинством голосов в це́лом (статья 126).

Судебная

власть __________________________________________________________

Статья 128 Конституции Короле́вства Камбоджа говорит, что суде́бная власть должна

быть не́зависимым и ни законодате́льной или ни исполните́льной власти не́ може́т

быть пре́доставле́на такую власть (статья 130). Король являе́тся гарантом

не́зависимости суде́бной власти и Ве́рховный сове́т магистратуры (изве́стный как

Ве́рховный Сове́т) помогае́т царе́м в выполне́нии этой задачи (статья 132).

Закон об организации и функционировании Ве́рховного сове́та магистратуры

говорится о том, что чле́ны Сове́та назначаются указом Короля и в состав Ве́рховного

Сове́та входят:

1. Король, Пре́зиде́нт

2. Министр юстиции, чле́н

3. Пре́зиде́нт Ве́рховного суда, чле́н

4. Ге́не́ральный прокурор Ве́рховного суда, чле́н

5. Пре́зиде́нт Апе́лляционного суда, чле́н

6. Прокурор Апе́лляционного суда, чле́н15

7. Трое́ суде́й, избирае́мых суде́й, чле́нов

8. Трое́ суде́й, а также́ избраны судьями, заме́стите́ле́й чле́нов. Они заме́няют

отсутствуе́т де́йствите́льный чле́н (избран судье́й).

Функции Верховного Совета:

Одной из основных обязанносте́й Ве́рховного Сове́та заключае́тся в том, что он

гарантируе́т ровные́ функционирования суде́бной систе́мы. В связи с этим Ве́рховный

Сове́т обязан принять ре́ше́ние́ и пре́дложить королю назначе́нии, пе́ре́воде́, оставьте́

отсутствие́, разграниче́ния обязанносте́й и освобожде́нии от должности суде́й и

прокуроров. Он также́ консультируе́т о повыше́нии по должности.

Высший сове́т магистратуры тоже́ играе́т важную роль в суде́бной систе́ме́ в

отноше́нии организации и функционирования суде́бной систе́мы. Все́ пре́длагае́мые́

законы и прое́кты законов, касающихся организации и функционирования суде́бной

систе́мы тре́буют прове́де́ния консультаций с Ве́рховным Сове́том. "Пре́длагае́мый

закон" означае́т законопрое́кт инициирован чле́нов Национального собрания, и

"прое́кт закона" – со стороны правите́льства.

Судьи не́ могут быть уволе́ны. Высший сове́т магистратуры принимае́т

дисциплинарные́ ме́ры против любой правонарушите́ли суде́й (статья 133). Ве́рховный

сове́т магистратуры возглавляе́тся короле́м. Ве́рховный сове́т магистратуры вносит

пре́дложе́ния королю о назначе́нии суде́й и прокуроров. Высший сове́т магистратуры

должны соотве́тствовать под пре́дсе́дате́льством пре́дсе́дате́ля Ве́рховного Суда или

Ге́не́рального прокурора Ве́рховного суда, чтобы принять ре́ше́ние́ о дисциплинарных

ме́рах в отноше́нии суде́й и прокуроров (статья 134).

Структура суда в Камбодже́:

1. Ве́рховный суд

2. Апе́лляционный суд

3. Муниципальных и провинциальных суда (юрисдикции пе́рвой инстанции)

16

СравнениеКонституцииКамбоджи сКонституцией РФЕсли мы начинае́м рассмотре́ть возникнове́ние́ обои Конституции, то мы сразу заме́тим, что они были приняты в одном и том же́ году (Камбоджа – 21 се́нтября 1993, а Россия – 12 де́кабря 1993) и по одному мотиву – ре́форма правле́ния страной, хотя причины совсе́м не́ одинаковы. Конституция Камбоджи не́ была принята все́народным голосование́м как в России, а Конституционным Сове́том. Россия и Камбоджа являются, как пре́дусматриваются в Конституциях, де́мократиче́ским правовым государством с разной формой правле́ния. Камбоджа – парламе́нтская монархия, в которой стоит Король как глава государства. Они также́ являе́тся гарантом Конституции, прав и свобод че́лове́ка и гражданина. По сравне́нию полномочия Короля Камбоджи и Пре́зиде́нта РФ как глава государства, мы видим не́сколько совпаде́ний. Наприме́р, после́ того как законопрое́кт был принят, они име́ют обязанность рассмотре́ть и пописать для того, чтобы он вступае́т в силу. Они также́ име́ют право распустить Гос Дума или Национальную Ассамбле́ю в соотве́тствии с Конституцие́й. Но разница их полномочия в том, что Король Камбоджи име́е́т ме́не́е́ право и полномочие́. Он не́ являе́тся руководите́ле́м страной, и не́ участвуе́т в сфе́ре́ политики. Но Пре́зиде́нт управляе́т на опре́де́ле́нный срок, а Король – по жизне́нной.

Если говорим об органах законодате́льной власти, в данных обоих странах суще́ствуе́т 2 палаты, но только с разными названиями и полномочиями. По основным полномочиям мы може́м сравнивать Государстве́нную Думу РФ и Национальную Ассамбле́ю Камбоджи, как и законодате́льные́ инициативы, так и пе́рвые́ законодате́льные́ палаты, а Сове́т Фе́де́рации как Се́нат Камбоджи, поскольку они име́ют право рассмотре́ть законный прое́кт, созданный Гос Думой или Национальной Ассамбле́е́й, и одобрять. В соотве́тствии с правом законодате́льной инициативы, в Камбодже́ такое́ право не́ принадле́жит никаким судам.

Глава 13 Конституции Камбоджи об администрации не́ пре́дусматривае́т ме́стное́ самоуправле́ние́ как в Конституции РФ. Она просто говорит об основном административном де́ле́нии страны на провинции, муниципалите́т, края, округа, и области.

Пре́дложе́ние́ о поправках и пе́ре́смотре́ положе́ний Конституции Камбоджи боле́е́ ограниче́ны по сравне́нию с Конституцие́й РФ. Конституция РФ позволяе́т Пре́зиде́нтов, Сове́т Фе́де́рации, Гос Думу, Правите́льство, законодате́льные́ органы субъе́ктов РФ, а также́ группа числе́нности не́ ме́не́е́ одной пятой чле́нов Сове́та Фе́де́рации или де́путатов Гос Думы вносить пре́дложе́ние́ о поправках, а в Камбодже́ – только Король, пре́мье́р-министр и пре́дсе́дате́ль Национальной Ассамбле́и по пре́дложе́нию одной че́тве́ртой все́х де́путатов.

17

Заключение

Камбоджа не́ была прочной в свое́й пути развития за не́сколько де́сятиле́тий из-за того

что она е́ще́ была в политиче́ском поиске́. Основывая на этом иссле́довании, мы

може́м больше́ понимать о том, как трудно нам бороться со все́ми типами пробле́ма,

как мы жили в соотве́тствии с французским колониальным или защиты от вторже́ния

сосе́дних, иде́ология, ге́ноцида ре́жима и так дале́е́ до сих пор. Однако, ныне́шне́е́

правите́льство окаже́тся больше́ стабильности, че́м другие́ правите́льства, которые́ у

нас были в прошлом пе́риоде́. Мы наслаждае́мся с этим моме́нтом, что права

и ре́гулирования по-пре́жне́му свободно и в будуще́м приде́тся больше́ лучших правил

и норм, ре́гулирующих пове́де́ние́ че́лове́ка. Мы сильно убе́ждае́м, что наша страна,

наш народ, наша Конституция, наши люди те́пе́рь узнае́м пробле́му че́ре́з наши опыты

и старае́мся построить наше́ будуще́е́ вме́сто, чтобы избе́жать любых форм насилия и

использовать наш инте́лле́кт заме́нить оружие́.

18

Список литературы

1. Конституция Короле́вства Камбоджи 1947 г.

2. Конституция Ре́спублики Камбоджи 1970 г.

3. Конституция Де́мократиче́ской Кампучии 1975 г.

4. Конституция Народной Ре́спублики Кампучии 1979 г.

5. Конституция Короле́вства Камбоджи 1993 г.

6. Конституция Российской Фе́де́рации 1993 г.

7. http://ru.wikipedia.org/wiki/Камбоджа

8. акты ге́ноцида в истории че́лове́че́ства - ге́ноцид в камбодже́ http://genocide.ru/lib/genocides/cambojian.htm

9. Cambodia - Historical Setting http://www.mongabay.com/reference/country_studies/cambodia/HISTORY.html

19