Проект

ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ АГРАРНОЙ НАУКИ

Астана, 2012 год

2

Оглавление

1. Паспорт программы…………………………………………………... 3 2. Введение……………………………………………………………….... 5 3. Анализ текущей ситуации……………………………………………. 6 4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы………………………………………………………

15

4.1 Формирование системы управления сельскохозяйственными исследованиями, сочетающей лучшую мировую практику и особенности сложившейся системы аграрной науки……………………………………….

16 4.2 Обеспечение конкурентоспособного уровня финансирования

аграрной науки, требуемого для решения поставленных задач…………….

20 4.3 Обеспечение отечественной аграрной науки кадрами

необходимой квалификации…………………………………………………...

21 4.4 Модернизация научно-исследовательской и опытно-

экспериментальной инфраструктуры аграрной науки…………………….…

23 5. Этапы реализации программы………………………………………. 26 6. Необходимые ресурсы……………………………………………….… 27 Аббревиатуры и сокращения……………………………………………….. 28

3

ПРОГРАММА реформирования отечественной аграрной науки

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Программа реформирования отечественной аграрной науки

Основание для разработки

Поручение Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., протокол № 01-7.10 от 11 ноября 2011 года

Разработчик Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Цель Построение устойчивой системы генерации и распространения конкурентоспособных инноваций в АПК.

Задачи 1) Формирование системы управления сельскохозяйственными исследованиями, сочетающей лучшую мировую практику и особенности сложившейся системы аграрной науки. 2) Обеспечение достаточного финансирования аграрной науки. 3) Обеспечение отечественной аграрной науки кадрами необходимой квалификации. 4) Модернизация научно-исследовательской и опытно-экспериментальной инфраструктуры аграрной науки.

Сроки реализации (этапы)

2013-2020 годы, в три этапа: 1) Подготовка к реформированию аграрной науки: 2013 год 2) Реформирование аграрной науки: 2014 – 2016 годы 3) Пилотное функционирование обновленной системы аграрной науки: 2017 - 2020 годы

Целевые индикаторы

1) Создание международных научно-образовательных центров – 2 ед. 2) Доля финансирования из негосударственных источников в общих расходах на аграрную науку - 3%. 3) Доля публикаций в цитируемых изданиях в общем количестве публикаций – 5%. 4) Доля сортов отечественной селекции, допущенных к использованию, в общем количестве допущенных к использованию сортов – 40%. 5) Доля поголовья крупного рогатого скота, охваченного научным обеспечением, в общем поголовье крупного рогатого скота – 60%. 6) Доля посевных площадей под зерновыми культурами, засеваемых отечественными сортами, в общем количестве посевных площадей зерновых культур – 60%. 7) Доля научных работников, прошедших стажировки в

4

ведущих мировых научных центрах, в общем количестве научных работников – 20%. 8) Доля научных работников со степенью доктора наук, кандидата наук, доктора философии (PhD) или доктора по профилю в общем количестве научных работников – 60%. 9) Доля научно-исследовательского оборудования со сроком эксплуатации менее 5 лет в общем количестве научно-исследовательского оборудования – 80%. 10) Доля сельскохозяйственной техники, используемой при обслуживании полевых опытов, со сроком эксплуатации менее 7 лет, в общем количестве сельскохозяйственной техники – 75%.

Источники и объемы финансирования

Общий объем финансирования – 209,4 млрд. тенге1, в том числе: 1) из республиканского бюджета – 202,8 млрд. тенге; 2) из негосударственных источников – 3,5 млрд. тенге; 3) посредством лизинга – 3,1 млрд. тенге.

1 Здесь и далее - объемы финансирования в рамках Программы будут уточняться при утверждении республиканского бюджета на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан

5

2. Введение

Агропромышленный комплекс Республики Казахстан является одним из наиболее приоритетных секторов экономики. В сельской местности проживают свыше 7,6 млн. человек, или 45 % жителей Казахстана. При этом 26 % занятого населения (или 13 % от населения Казахстана) заняты непосредственно в сельском, лесном и рыбном хозяйстве.

Природно-климатические, демографические и социально-экономические условия Казахстана позволяют не только обеспечить внутреннюю потребность в продовольствии, но и выступить на мировом рынке в качестве важнейшего экспортера сельскохозяйственной продукции.

На современном этапе основными задачами, поставленными перед АПК, являются:

1) увеличение обеспеченности внутренних потребностей в продовольствии за счет собственного производства;

2) увеличение производительности труда в сельском хозяйстве; 3) увеличение экспорта сельскохозяйственной продукции; 4) поэтапный переход к модели сельского хозяйства, ориентированной

на применение принципов «зеленой» экономики. Имеют место угрозы, получившие глобальное распространение и

ограничивающие возможности для развития сельского хозяйства. Основными из них являются негативные последствия глобального изменения климата, нарастающий дефицит водных ресурсов, деградация почв, риск неконтролируемого распространения генетически модифицированных организмов, истощение генетических ресурсов, появление новых особо опасных болезней растений и животных.

Объективной особенностью сельского хозяйства как отрасли экономики является зависимость конечных результатов деятельности от множества внешних факторов, которые являются уникальными и не могут быть полностью предусмотрены в условиях, отличных от условий будущего применения – климата, почвенных параметров, традиционного фона вредителей и болезней, других. Поэтому прямой трансферт зарубежных технологий не может гарантировать решение технологических проблем, встречающихся в отрасли.

Таким образом, решение поставленных перед отраслью задач невозможно без применения передовых технологий и масштабной модернизации, а риски, связанные с влиянием глобальных угроз и локальных условий, обуславливают необходимость постоянных научных исследований в сфере АПК.

Экстенсивные факторы, которые в значительной мере обуславливали развитие отечественного сельского хозяйства до текущего времени, больше не могут оставаться основополагающими. АПК, как и прочие отрасли экономики, требует перехода к инновационной модели развития, базирующейся на использовании наукоемких технологий и передовых достижений различных отраслей науки.

6

Аграрная наука в Казахстане, несмотря на положительную динамику по ряду показателей в последние годы, в настоящее время в полной мере не способна оперативно и с надлежащим качеством решить все стоящие перед АПК технологические проблемы и обеспечить его устойчивое развитие в стратегической перспективе путем предложения соответствующих инноваций. Поэтому Главой Государства поручено разработать Программу реформирования отечественной аграрной науки с целью построения на её основе современной, высокоэффективной отраслевой инновационной системы.

Настоящая Программа реформирования аграрной науки Республики Казахстан (далее - Программа) определяет цель, основные направления, механизмы реформирования и целевые индикаторы отечественной аграрной науки.

Программа представляет собой комплекс последовательных и взаимосвязанных мероприятий, направленных на формирование эффективной модели управления научно-технической деятельностью в области АПК, формирование необходимого для устойчивого развития аграрной науки финансового, кадрового и инфраструктурного обеспечения.

Конечными выгодополучателями в результате реализации Программы являются:

1) Государство в лице центральных и местных исполнительных органов – за счет развития отечественной компетенции в сфере АПК, обеспечения экономической эффективности и устойчивости развития АПК в результате внедрения передовых технологий.

2) Сельскохозяйственные товаропроизводители – за счет получения доступа к эффективным, конкурентоспособным разработкам, увеличения производительности труда и доходов.

3) Персонал, задействованный в аграрной науке – за счет улучшения условий труда, развития мотивации.

4) Население как конечные потребители сельскохозяйственной продукции – за счет снижения стоимости, повышения качества и расширения ассортимента продукции в результате внедрения научных результатов в практику.

3. Анализ текущей ситуации

Научные исследования по аграрным и смежным дисциплинам за счет

государственного финансирования осуществляются на сегодняшний день рядом научных организаций, как государственными, так и приравненными к государственным.

Основными из них являются:

7

1) АО «КазАгроИнновация» Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и его дочерние организации2, формирующие национальную систему сельскохозяйственных исследований;

2) три сельскохозяйственных университета – Казахский национальный аграрный университет, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина и Западно-Казахстанский агротехнический университет им. Жангир-Хана;

3) специализированные научно-исследовательские организации Министерства образования и науки Республики Казахстан;

4) ряд региональных государственных университетов, имеющих в своем составе кафедры сельскохозяйственного профиля.

Преимущественно прикладные научные исследования проводятся научно-исследовательскими организациями АО «КазАгроИнновация» и тремя сельскохозяйственными университетами. При этом 95% государственных активов в области аграрной науки сосредоточены именно в АО «КазАгроИнновация».

Фундаментальные исследования (особенно по новым перспективным научным дисциплинам, например, по биотехнологии) активно развиваются в научно-исследовательских организациях, находящихся в ведомстве Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Основная часть государственного финансирования на прикладные сельскохозяйственные исследования выделяется в рамках программно-целевого финансирования, администратором которого является Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

Финансирование фундаментальных исследований в области АПК осуществляется также Министерством образования и науки Республики Казахстан в рамках программно-целевого и грантового финансирования.

Внутренние затраты на сельскохозяйственные исследования в 2011 году составили 3,6 млрд. тенге (по данным Агентства по статистике Республики Казахстан), или 0,16 % от внутреннего валового продукта сельского хозяйства. С 2004 года внутренние затраты на науку в целом в Казахстане выросли в 3,2 раза, затраты на сельскохозяйственную науку - в 2,7 раз.

Уровень финансирования сельскохозяйственной науки является недостаточным. К примеру, в странах с высокой производительностью в сельском хозяйстве, занимающих лидирующие позиции на мировых продовольственных рынках, данный показатель традиционно составляет не менее 1%. К примеру, во Франции и Австралии на финансирование сельскохозяйственных исследований выделяется 3% от валового продукта сельского хозяйства, в Канаде – 1,5%, в США и Бразилии – по 1%.

В 2011 году бюджетное финансирование на одного научного работника в системе АО «КазАгроИнновация» составило порядка 2,6 млн. тенге (17,6 тыс. долларов США/чел). В целом в республике на одного научного работника - 2 В системе АО «КазАгроИнновация» объединены 43 дочерних организации, из которых 23 научно-исследовательских института и 14 опытно-экспериментальных хозяйств.

8

около 3,7 млн. тенге (25 тыс. долларов/чел), что на 30% больше, чем в системе АО «КазАгроИнновация».

Для сравнения, в Аргентине этот показатель составляет около 180 тыс. долларов США в год, в Бразилии – 198 тыс. долларов США в год, во Франции – около 580 тыс. долларов США в год.

Территориальное расположение аграрных НИО в республике неравномерно. Более 50% сконцентрированы в г. Алматы и южных областях республики, около 30% - в северном и центральном Казахстане, 7% - в западном и 3% - в восточном регионах Казахстане.

Доля научных работников, занятых сельскохозяйственными исследованиями, в общем количестве исследователей республики составляет 9,5%.

Средний возраст докторов наук составляет 62 года, кандидатов наук – 52 года. Доля научных работников в возрасте старше 60 лет составляет около 24%. Доля научных работников в возрасте до 35 лет составляет около 32%.

Научно-исследовательская база АО «КазАгроИнновация» представлена 23 научно-исследовательскими институтами. Опытно-экспериментальная база представлена 14 опытно-производственными хозяйствами, расположенными в основном в северных и южных регионах республики. Прикладные научные исследования проводятся во всех научно-исследовательских организациях и 7 опытно-производственных хозяйствах.

В научно-исследовательских институтах 75% зданий и сооружений введены в эксплуатацию до 1980 года, требуют капитального ремонта.

Доля лабораторного оборудования старше 20 лет составляет более 50%. Более 60% сельскохозяйственной техники имеют срок службы свыше 15 лет и также нуждаются в обновлении.

Тем не менее, сформированный научный потенциал продолжает демонстрировать существенную результативность. Так, в текущем году площади применения ресурсосберегающих технологий составили более 12 млн. га. По оценке экспертов Международного центра по улучшению кукурузы и пшеницы (CIMMIT), в текущем году Казахстан вышел на 9 место в мире по площади применения нулевой технологии, по темпам распространения влагосберегающих технологий в земледелии – на второе место в мире после Китая.

По их же расчетам, примерный прирост урожая пшеницы от применения влагосберегающих технологий в Казахстане в 2012 году составил 720 тыс. тонн, или – 220 миллионов долларов США. Данный прирост полностью покрывает затраты из государственного бюджета на финансирование всей системы сельскохозяйственных исследований за 10 лет.

Ежегодно на сортоиспытания передаются около 50 новых сортов сельскохозяйственных культур, характеризующихся улучшенными хозяйственно-ценными показателями. Посевная площадь зерновых культур под отечественными сортами в 2012 году составила 6,8 млн. га, или более 42% от посевной площади зерновых. В общем реестре селекционных достижений,

9

допущенных к использованию в Республике Казахстан, из 1 614 сортов и гибридов 492 (30,4%) являются результатом отечественной селекции. В том числе организациями АО «КазАгроИнновация» выведены 478 сортов, организациями системы Министерства образования и науки Республики Казахстан – 5 сортов.

Селекционным процессом в животноводстве охвачены более 700 тыс. голов крупного рогатого скота, или 13% от общего поголовья.

С целью ускоренного внедрения научных разработок в практику, согласно лучшей мировой практике3, в составе национальной системы сельскохозяйственных исследований формируется система распространения знаний.

Подобная система является основным механизмом для передачи некоммерциализуемых результатов научных исследований в производство. В настоящее время на базе научно-исследовательских организаций АО «КазАгроИнновация» функционируют десять центров распространения знаний. Основным инструментарием при внедрении конкурентоспособных инноваций является обучение практике применения передовых технологий и консультационная поддержка при внедрении передовых технологий в практику.

Всего, начиная с 2009 года, обучение по различным направлениям сельского хозяйства прошли свыше 9 200 субъектов АПК, оказаны более 9 500 прямых и дистанционных консультаций.

В течение 20 последних лет в аграрной науке неоднократно проводились институциональные преобразования.

Так, созданная в 1992 году Казахская академия сельскохозяйственных наук (КАСХН) переведена в 1996 году в центральный исполнительный орган при Министерстве науки Республики Казахстан (Академия наук Республики Казахстан). Позднее на базе КАСХН создан Национальный академический центр аграрных исследований Республики Казахстан (НАЦАИ).

В 2002 году научно-исследовательские и опытные предприятия аграрного профиля переведены из ведения Министерства образования и науки Республики Казахстан в ведение Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, что на современном этапе является общепринятой и основной практикой при построении национальных систем сельскохозяйственных исследований.

Научно-исследовательские и опытно-производственные организации были объединены в 10 научно-производственных центров со статусом республиканского государственного предприятия.

Последней реформой стало создание в 2007 году акционерного общества «КазАгроИнновация», с передачей полного государственного пакета акций (100%) Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан.

3 Система распространения знаний – Extension – является неотъемлемым элементом каждой национальной системы сельскохозяйственных исследований, позволяет ускоренно внедрять новые разработки в практику и поддерживать постоянное взаимодействие с субъектами сельскохозяйственного производства

10

Создание АО «КазАгроИнновация» позволило добиться консолидации научно-исследовательских, экспериментальных организаций и центров распространения знаний в единой системе, что по аналогии со странами – ведущими производителями и экспортерами сельскохозяйственной продукции обеспечило создание отраслевой инновационной системы по модели: «генерация знаний – адаптация знаний – коммерциализация и распространение знаний».

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О науке», некоторые координационные функции в сфере аграрной науки переданы в национальные научные советы - в части принятия решений о финансировании научно-инновационной деятельности из государственного бюджета и осуществления конкурсного отбора научных, научно-технических проектов и программ.

На сегодняшний день сельскохозяйственная наука входит в компетенцию нескольких национальных научных советов: по наукам о жизни, энергетике, глубокой переработке сырья и продукции, интеллектуального потенциала. Основным из указанных является национальный научный совет по наукам о жизни, где рассматриваются основные вопросы животноводства и растениеводства наряду с такими обширными областями знаний как медицина, фармация, биология и экология, что не обеспечивает должного внимания сельскохозяйственной проблематике по отдельным направлениям, таким как агрономия, почвоведение и другие.

В аграрной науке отсутствует система стратегического планирования, призванная концентрировать ресурсы и усилия ученых на решении приоритетных для Казахстана задач.

Отсутствует система постоянного взаимодействия с сельскохозяйственными производителями. Ввиду пассивности последних научные программы и проекты формируются на основе предложений научно-исследовательских организаций, то есть - исходя из возможностей научных работников, а не из потребностей субъектов АПК. В итоге, часть разработок отечественных ученых-аграриев остаются невостребованными на рынке.

Помимо этого, в АПК недостаточно развиты механизмы внедрения готовых научных разработок в производство. Низкая осведомленность о готовых научных разработках, низкая платежеспособность и слабая материально-техническая оснащенность производителей (мелких подворных хозяйств) также препятствуют внедрению инноваций в сельском хозяйстве.

Недостаток спроса со стороны субъектов АПК на отечественные разработки не свидетельствует об отсутствии заинтересованности в инновационных продуктах. Крупные фермерские хозяйства являются активными пользователями новых агротехнологий, однако вынуждены периодически обращаться к услугам зарубежных экспертов, так как отечественная аграрная наука не отвечает всем потребностям современного сельскохозяйственного производства.

Между тем, привлечение иностранных экспертов в целях решения частных вопросов не является приемлемым выходом даже для крупных

11

сельскохозяйственных формирований. Специфика аграрной отрасли такова, что прямой трансферт зарубежных технологий не может гарантировать повышения производительности. Агротехнологии, сорта сельскохозяйственных культур и другие разработки в области АПК требуют адаптации к местным условиям применения.

В целом, в системе аграрной науки имеет место ряд проблем, препятствующих повышению уровня исследований, из которых наиболее существенными являются:

1) Несовершенство системы управления аграрной наукой. Основными факторами в данной части являются отсутствие единого координатора, отраслевой системы постановки задач, неразвитый инструментарий внедрения научных разработок.

Недостаточно развито взаимодействие между системой аграрных исследований и системой высшего образования. Развитие научно- исследовательской деятельности в высших учебных заведениях – устоявшаяся мировая практика. Отечественные аграрные вузы также аккредитованы на занятие научно-исследовательской деятельностью, однако вследствие недостатка времени и инфраструктуры профессорско-преподавательский состав занят преимущественно образовательной деятельностью. Уровень проводимых вузами научных исследований остается низким в сравнении с университетской наукой развитых стран.

Отсутствует единая стратегия по развитию аграрной науки. Аграрные исследования ведутся преимущественно в рамках узкоспециализированных направлений, что не обеспечивает разностороннего и достаточно глубокого изучения выбранной научной проблематики и не позволяет в полной мере решать конкретные проблемы отрасли.

Вместе с тем, по опыту ряда развитых и развивающихся стран, очевидно, что основной тенденцией в мировой науке является развитие меж- и трансдисциплинарных исследований, подразумевающих более глобальный и целостный подход к решению научных проблем. Это достигается, в том числе, путем вовлечения в проекты специалистов различных научных направлений.

Последовательно продолжается реформирование национальной системы сельскохозяйственных исследований, начатое с созданием АО «КазАгроИнновация». Создан отраслевой офис коммерциализации технологий – Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий. Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан проведены пилотные форсайтные исследования, которые могут быть положены в основу постановки задач.

Все начатые реформы требуют дальнейшего развития в части расширения инструментария и внедрения передового управленческого опыта в научно-исследовательских организациях, университетах и опытных хозяйствах.

2) Недостаточное государственное финансирование. Как отмечалось, по уровню расходов на аграрную науку Казахстан многократно отстает от стран с развитым сельским хозяйством. Низкий уровень оплаты труда ученых,

12

отсутствие жилищных условий и слабая материально-техническая база аграрных научно-исследовательских организаций являются сдерживающими факторами для привлечения молодых специалистов и ученых мирового уровня.

Как следствие недостаточного финансирования, имеют место отток наиболее квалифицированных кадров в другие сферы деятельности, старение научных кадров и отсутствие притока молодых ученых.

Государственный заказ по подготовке научно-исследовательских кадров оторван от реальных потребностей науки. При этом аграрные факультеты высших учебных заведений республики, как и аграрная наука, остаются сравнительно непривлекательными для студентов, магистрантов и молодых ученых.

Также недостаточное финансирование приводит к несвоевременной модернизации инфраструктуры, что влечет снижение качества исследований и ухудшение условий труда ученых в целом.

3) Недостаточный уровень интеграции отечественной аграрной науки в мировую научную систему. Проводятся недостаточно совместных исследований с зарубежными научно-исследовательскими организациями. Часто используются устаревшие методики. Селекция в животноводстве и растениеводстве проводится в большинстве случаев традиционным методом, практически без использования современных биотехнологий.

Фундаментальные исследования в области биотехнологий проводятся некоторыми научно-исследовательскими институтами, подведомственными Министерству образования и науки Республики Казахстан, однако они обособлены от прикладной аграрной науки и потому не способствуют ускорению селекционной работы в АПК.

Значительным препятствием интеграции в мировую науку является наличие языкового барьера научных работников. Вследствие незнания большинством ученых иностранных языков, лишь единицы публикуют научные статьи в международных рецензируемых научных изданиях: за 2011 год в АО «КазАгроИнновация» только 7 статей опубликовано в изданиях с импакт-фактором выше 0,5. Между тем, публикация в рецензируемых журналах является мировым общепризнанным критерием оценки научно-исследовательской деятельности ученого.

Незнание иностранных языков также препятствует участию ученых в международных исследовательских проектах, непосредственному общению и обмену опытом с зарубежными коллегами.

SWOT-анализ текущей ситуации в отечественной аграрной науке приведен в таблице 1.

13

Таблица 1 – SWOT-анализ состояния отечественной аграрной науки

Сильные стороны: Слабые стороны: 1) Высокий потенциал и приоритетность развития АПК. 2) Сформированная в течение десятилетий компетенция

в прикладной науке по всем основным направлениям развития отечественного АПК.

3) Интенсивное развитие научных компетенций в фундаментальной науке, в т.ч. в биотехнологии.

4) Сформированная в организационном аспекте национальная система сельскохозяйственных исследований в лице АО «КазАгроИнновация».

1) Низкий уровень государственного финансирования аграрной науки.

2) Неразвитая взаимосвязь между системами науки, образования и производством.

3) Разобщенность проводимых в республике аграрных научных исследований, отсутствие взаимосвязи между фундаментальной и прикладной наукой.

4) Неучастие субъектов агробизнеса в определении тематик исследований, недостаточное участие в рассмотрении промежуточных и итоговых отчетов.

5) Значительная доля в составе инфраструктуры морально и физически устаревшей с/х техники и оборудования.

6) Неразвитость механизмов внедрения научных разработок в практику, отсутствие продолжительной практики адаптации передовых зарубежных технологий.

7) Оторванность от мировой науки, использование устаревших методик и методологии в проведении прикладных исследований.

8) Отсутствие комплексного подхода к решению проблем АПК.

9) Непривлекательность аграрной науки для молодых специалистов и высококвалифицированных ученых.

Возможности: Угрозы: 1) Доведение финансирования до уровня стран с

развитым сельским хозяйством – не менее 1% от валового продукта АПК в год – позволит существенно повысить

1) Глобальные проблемы, связанные с изменением климата, сокращением водных ресурсов и деградацией почв могут усложнить ведение сельского хозяйства.

14

уровень привлекательности занятия научно-исследовательской деятельностью, активизировать международное сотрудничество и модернизировать основную инфраструктуру.

2) Расширение мер государственной поддержки в рамках программы «Агробизнес – 2020» повлечет рост спроса на инновации.

3) Активизация инновационной деятельности агробизнеса будет способствовать его привлечению к финансированию совместных инновационных проектов.

4) Формирование смешанных исследовательских команд с участием зарубежных ученых позволит быстрее осваивать передовые методики исследований.

5) Реализация проектов по созданию современных научно-образовательных комплексов позволит сформировать пилотные системы генерации знаний на уровне лучших мировых аналогов.

6) Функциональное взаимодействие между отраслевыми научными организациями и аграрными вузами позволит привлечь талантливую молодежь в аграрную науку.

2) Непринятие в ближайшее время мер по увеличению финансирования, модернизации инфраструктуры и изменению кадровой политики технологический разрыв в сравнении с развитыми странами может стать не преодолимым.

3) Отсутствие преемственности в науке и непринятие мер по притоку молодых ученых может привести к потере наработанного потенциала по отдельным научным направлениям.

4) Недостаточная осведомленность субъектов АПК о достижениях аграрной науки может негативно повлиять на темпы внедрения новых технологий.

5) Низкая концентрация ресурсов на приоритетных направлениях ввиду разобщенности научных исследований по аграрной проблематике не позволит эффективно решать комплексные задачи и приведет к снижению эффективности от бюджетного финансирования аграрной науки.

15

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

Отечественная аграрная наука должна обеспечить необходимую

технологическую основу для решения задач, стоящих перед АПК, а именно: 1) обеспечить широкий круг конкурентоспособных инноваций,

адаптированных к местным условиям применения и не уступающих по эффективности лучшим мировым аналогам;

2) обеспечить достаточный инструментарий для оперативного освоения инноваций субъектами АПК.

Поэтому целью Программы определено построение устойчивой системы генерации и распространения конкурентоспособных инноваций в АПК.

Основными целевыми индикаторами Программы являются: 1) создание международных научно-образовательных центров – 2 ед. 2) доля финансирования из негосударственных источников в общих

расходах на аграрную науку - 3%; 3) доля публикаций в цитируемых изданиях в общем количестве

публикаций – 5%; 4) доля сортов отечественной селекции, допущенных к использованию, в

общем количестве допущенных к использованию сортов – 40%; 5) доля поголовья крупного рогатого скота, охваченного научным

обеспечением, в общем поголовье крупного рогатого скота – 60%; 6) доля посевных площадей под зерновыми культурами, засеваемых

отечественными сортами, в общем количестве посевных площадей зерновых культур – 60%;

7) доля научных работников, прошедших стажировки в ведущих мировых научных центрах, в общем количестве научных работников – 20%;

8) доля научных работников со степенью доктора наук, кандидата наук, доктора философии (PhD) или доктора по профилю в общем количестве научных работников – 60%;

9) доля научно-исследовательского оборудования со сроком эксплуатации менее 5 лет в общем количестве научно-исследовательского оборудования – 80%;

10) доля сельскохозяйственной техники, используемой при обслуживании полевых опытов, со сроком эксплуатации менее 7 лет, в общем количестве сельскохозяйственной техники – 75%.

Задачами Программы определены: 1) Формирование системы управления сельскохозяйственными

исследованиями, сочетающей лучшую мировую практику и особенности сложившейся системы аграрной науки.

2) Обеспечение достаточного финансирования аграрной науки. 3) Обеспечение отечественной аграрной науки кадрами необходимой

квалификации.

16

4) Модернизация научно-исследовательской и опытно-экспериментальной инфраструктуры аграрной науки.

Принципиально важно параллельное решение всех указанных задач, так как только в этом случае будет обеспечено надлежащее формирование необходимых условий для достижения цели Программы.

В случае не реализации или отказа от реализации одной или нескольких из приведенных задач, достижение цели Программы не представляется возможным.

4.1. Формирование системы управления сельскохозяйственными

исследованиями, сочетающей лучшую мировую практику и особенности сложившейся системы аграрной науки

В мировой практике наработан значительный опыт формирования

национальных систем сельскохозяйственных исследований, ориентированных на потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Наиболее известными примерами таких систем являются Служба сельскохозяйственных исследований Министерства сельского хозяйства США (ARS USDA), Национальный институт сельскохозяйственных исследований Франции (INRA), Национальная корпорация сельскохозяйственных исследований Бразилии (EMBRAPA), Национальный институт аграрных технологий Аргентины (INTA), Исследовательский центр Волкани (Израиль) и так далее. Именно указанные организации осуществляют основной объем работ, направленных на технологическое развитие сельского хозяйства.

Общими характеристиками указанных систем являются: 1) нахождение в государственной собственности и управление,

сочетающее принципы государственного и предпринимательского менеджмента;

2) развитое партнерское окружение: взаимодействие с национальной системой подготовки кадров (университеты, колледжи), иностранными научными центрами, сельскохозяйственными товаропроизводителями и их ассоциациями;

3) высокая степень интеграции в мировую научную систему; 4) комплексный инструментарий: от научных исследований до

внедрения их результатов в практику, с охватом сельского хозяйства в национальном масштабе;

5) широкие полномочия: самостоятельное распределение ресурсов и относительная автономность от других субъектов национальной инновационной системы.

В Казахстане построение аналогичной системы начато в 2007 году с созданием в системе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан АО «КазАгроИнновация».

Дальнейшее развитие системы управления аграрными исследованиями будет направлено на построение завершенной отраслевой инновационной

17

системы АПК - национальной системы сельскохозяйственных исследований, сочетающей три неразрывно связанных компонента:

1) систему постановки задач и оценки их достижения; 2) систему генерации знаний на основе локализации необходимых

зарубежных технологий в сочетании с развитием собственных научных исследований;

3) систему внедрения полученных знаний в практику. Схема функционирования национальной системы сельскохозяйственных

исследований приведено на рисунке 1.

Рисунок 1 – Функционирование национальной системы сельскохозяйственных исследований Эффективность генерации знаний зависит от того, насколько проводимые

научные исследования: 1) направлены на решение актуальных проблем АПК; 2) скоординированы между собой; 3) своевременно обеспечены ресурсами (финансовыми, кадровыми,

инфраструктурными) в соответствии с фактическими потребностями. Эффективность внедрения результатов в практику зависит от наличия: 1) развитой системы опытно-экспериментальных платформ в различных

природно-климатических зонах Казахстана (специфика сельскохозяйственной отрасли);

2) эффективной системы распространения знаний и коммерциализации технологий.

В целом же, как свидетельствует мировой опыт, эффективное функционирование национальной системы сельскохозяйственных исследований зависит от скоординированной деятельности по всем указанным

18

выше компонентам. Поэтому с целью обеспечения целостного подхода к развитию аграрной науки функции по координации национальной системы сельскохозяйственных исследований будут закреплены за АО «КазАгроИнновация».

Основными мероприятиями по дальнейшему формированию системы управления аграрной наукой будут являться:

1) Наделение АО «КазАгроИнновация» статусом головной организации по научно-техническим программам (программно-целевое финансирование), реализуемым в сфере АПК.

2) Выделение сельскохозяйственных наук в самостоятельный приоритет научно-технической политики, с созданием отдельного Национального научного совета по аграрной науке.

3) Создание в системе АО «КазАгроИнновация» независимой системы постановки приоритетных задач для научных исследований, основанной на результатах долгосрочного технологического прогнозирования (форсайт)4, анализе существующей и прогнозной технологической проблематики, сравнении основных параметров сельскохозяйственного производства со странами со схожими природно-климатическими условиями, мониторинге глобальных угроз и тенденций в мировой аграрной науки.

В постановке задач непосредственное участие будут принимать конечные потребители инноваций в АПК: сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие предприятия, их ассоциации.

4) Переход к формированию интегрированных научно-технологических программ (далее - ИНТП) как новому инструменту стратегического планирования при распределении программно-целевого финансирования. ИНТП сочетают в себе взаимосвязанные научно-исследовательские, опытно-экспериментальные работы, мероприятия по подготовке необходимых научных кадров, формированию инфраструктуры, внедрению результатов в практику. Каждая ИНТП будет формироваться на период не менее пяти лет и, по возможности, предусматривать совместную реализацию научно-исследовательскими и опытно-экспериментальными организациями, университетами и субъектами АПК.

При этом, концентрация ресурсов на реализации ИНТП не будет предполагать отказ от стимулирования личных инициатив ученых аграрной науки, которые в соответствии с Законом «О науке» будут участвовать в конкурсных процедурах согласно установленному порядку. Проекты, финансируемые в рамках грантового финансирования, могут быть реализованы как в составе ИНТП, так и самостоятельно – по направлениям, не нашедшим отражения в составе сформированных ИНТП.

5) Развитие Центра трансферта и коммерциализации агротехнологий как отраслевого офиса коммерциализации, с расширением инструментария и построением функционала по модели проектного офиса. Для продвижения 4 В рамках программ, реализуемых Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан и АО «Национальное агентство по технологическому развитию»

19

реализуемых с его участием инновационных проектов будут применяться инструменты государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности, реализуемые другими институтами развития.

6) Развитие системы распространения знаний как единого центра технологической компетенции по основным отраслям АПК, с развитым инструментарием по обучению субъектов АПК практике применения инноваций путем демонстрации передового опыта, прямого и дистанционного консультирования. Акцент будет сделан на привлечение носителей передовых технологий и знаний как из Республики Казахстан, так и из-за рубежа, с демонстрацией успешного применения знаний в практике субъектов АПК.

7) Активное развитие партнерского окружения национальной системы сельскохозяйственных исследований: функциональное взаимодействие с университетами, субъектами АПК, отечественными и зарубежными специализированными научными организациями, другими институтами развития, участвующими в государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности.

По аналогии со странами – технологическими лидерами в аграрной сфере, взаимодействие с университетами будет развиваться по трем основным направлениям: (1) совместная подготовка кадров, (2) совместные научные исследования, (3) совместное создание и использование научно-исследовательской и опытно-экспериментальной инфраструктуры.

По мере создания международных научно-образовательных центров в пос. Алмалыбак Алматинской области и пос. Научный Акмолинской области, будет проработан вопрос создания исследовательского университета на базе одного из ведущих аграрных университетов путем заключения договоров о совместной деятельности или создания консорциумов.

С целью обеспечения условий для прохождения производственной практики студентами, магистрантами и докторантами PhD, обучаемыми на базе университетов, будет разработана программа по созданию необходимой инфраструктуры на базе научно-исследовательских и опытно-экспериментальных организаций АО «КазАгроИнновация».

Взаимодействие с субъектами предпринимательского сектора в АПК будет осуществляться по следующим направлениям:

1) участие в выявлении технологической проблематики, постановке задач для научно-исследовательских организаций и оценке качества достигнутых результатов посредством представительства в консультационно-совещательных органах, принимающих соответствующие решения;

2) совместная реализация ИНТП, с использованием ресурсов субъектов АПК для апробации и внедрения научных результатов;

3) реализация совместных проектов по внедрению инноваций с использованием инструментария Центра трансферта и коммерциализации агротехнологий;

20

4) обучение технического персонала субъектов АПК практике применения передовых технологий через инструментарий системы распространения знаний;

5) контрактные исследования с софинансированием со стороны субъектов АПК, консультационное и инжиниринговое сопровождение деятельности субъектов АПК.

Показатели результатов по задаче «Формирование системы управления сельскохозяйственными исследованиями, сочетающей лучшую мировую практику и особенности сложившейся системы аграрной науки» приведены в таблице 2.

Таблица 2 – Показатели результатов по формированию системы

управления аграрной наукой

№№ Наименование показателя Годы 2016 2020

1.1. Количество реализуемых интегрированных научно-технологических программ по стратегически важным направлениям АПК, наименований

4 10

1.2. Количество реализуемых совместно с зарубежными партнерами научно-исследовательских и инновационных проектов, наименований

5 20

1.3. Количество проектов по трансферту и коммерциализации технологий, наименований 5 20

1.4. Количество лицензионных договоров, заключенных с субъектами предпринимательского сектора на использование отечественных научных разработок в сфере аграрной науки, ед.

4 10

1.5. Количество субъектов АПК, охваченных услугами системы распространения знаний, единиц в год 8 500 10 000

4.2 Обеспечение достаточного финансирования аграрной науки

Во всех странах мира, независимо от уровня развития сельского хозяйства, основная доля финансирования сельскохозяйственных исследований приходится на государственные источники. К примеру, не смотря на высокий уровень развития сельского хозяйства, уровень финансирования аграрной науки из негосударственных источников во Франции и Израиле составляет 13-15%, в Бразилии – 12%.

При этом, для того чтобы достичь подобного уровня финансирования со стороны частного сектора, на протяжении десятилетий аграрная наука в приоритетном порядке финансировалась из государственного бюджета. Это позволило нарастить необходимую компетенцию и создать инфраструктуру для генерации конкурентоспособных инноваций, соответствующих потребностям частного сектора.

21

В целом, как отмечалось, уровень финансирования аграрной науки в странах с развитым сельским хозяйством составляет не менее 1% от валового продукта отрасли.

Традиционно, основными направлениями использования финансирования из государственных источников является:

1) покрытие текущих затрат на проведение исследований, в том числе на повышение квалификации персонала и международное сотрудничество;

2) затраты на поддержание компетенции и инфраструктуры, наработанной в предыдущие годы, в том числе в отраслях, не являющихся приоритетными на данном этапе;

3) затраты на модернизацию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной инфраструктуры.

В этой связи, для того, чтобы решить существующие проблемы в сфере аграрной науки и сформировать условия для её устойчивого развития, необходимо поэтапное увеличение финансирования аграрной науки в следующих размерах:

1) в 2013 году – не менее 0,3% от валового продукта АПК; 2) в 2014 году – не менее 0,5% от валового продукта АПК; 3) в последующие годы – не менее 1% от валового продукта в АПК; 4) начиная с 2020 года – не менее 2% от валового продукта АПК. Подобное поэтапное увеличение финансирования параллельно с

совершенствованием системы управления аграрной наукой обеспечит максимальную эффективность от использования выделяемого финансирования.

Основным показателем результативности по задаче «Обеспечение достаточного финансирования аграрной науки» будет являться доля государственных расходов на аграрную науку в валовом продукте АПК: в 2016 году - 1%, в 2020 году – 2%.

4.3. Обеспечение отечественной аграрной науки кадрами

необходимой квалификации Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность

национальной системы сельскохозяйственных исследований, является кадровое обеспечение.

Для того чтобы обеспечить приток кадров необходимой квалификации в аграрную науку, требуется решение следующих проблемных вопросов:

1) обеспечение конкурентоспособного уровня заработной платы в сравнении с другими отраслями науки и сферами экономики;

2) создание эффективной системы мотивации для всех категорий работников.

В данном направлении будут реализованы следующие мероприятия: 1) Установление минимальной заработной платы научных работников в

привязке к средней заработной плате в экономике. Так, планируется установить

22

минимальный уровень заработной платы научного работника в размере 150% от среднемесячной заработной платы в экономике, инженерно-технического персонала – на уровне среднемесячной заработной платы в экономике. Данные нормативы будут применяться при планировании затрат на реализацию ИНТП и проектов, подаваемых на грантовое финансирование, что обеспечит унифицированный подход и обоснованность запрашиваемых объемов финансирования.

2) Целенаправленная работа по привлечению молодых, талантливых ученых в аграрную науку. Проблема кадрового обеспечения является одной из наиболее актуальных, и непринятие безотлагательных мер в ближайшие годы может привести к утрате целых научных направлений. В этой связи, помимо других мер по созданию привлекательных условий научного труда, в системе АО «КазАгроИнновация» будет создан корпоративный фонд поддержки молодых ученых. Ресурсы фонда будут формироваться за счет отчислений от чистой прибыли научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, а также любых других источников, не запрещенных законодательством (гранты, спонсорская помощь и др.).

Функции попечительского совета фонда будут возложены на совет молодых ученых аграрной науки, созданный на базе АО «КазАгроИнновация». Фонд будет на конкурсной основе финансировать инициативы молодых ученых в части исследований, инновационных проектов, программ повышения квалификации, а также – поощрительные премии за значительные научные достижения.

Другим направлением будет активное привлечение магистрантов и докторантов PhD к проводимым научным исследованиям в рамках активизации взаимодействия с вузами, а также участие ведущих ученых научно-исследовательских организаций в процессе подготовки кадров. Данный механизм также широко применяется в мировой практике и позволяет еще на этапе учебы отбирать наиболее перспективных молодых специалистов, с которыми впоследствии проводится целенаправленная работа по привлечению к научной деятельности после окончания учебы.

3) Внедрение эволюционной модели карьерного роста по образцу кадровой политики, реализуемой в ведущих национальных системах сельскохозяйственных исследований мира. Основными принципами такой модели являются: (1) конкурсность при отборе кандидатов на занятие вакантных должностей и при их продвижении, (2) этапность развития карьеры в рамках системы аграрной науки, (3) прозрачность процедур отбора и продвижения научных кадров, (4) развитая финансовая мотивация.

4) Внедрение системы ротации управленческих кадров, предусматривающей периодичность пребывания высшего руководства в должности на период до 5 лет, в количестве не более двух сроков на одной должности.

В рамках указанного направления при АО «КазАгроИнновация» будет сформирован кадровый резерв из числа наиболее активных и перспективных

23

ученых с целью их целенаправленной подготовки к занятию управленческих должностей. Внедрение мер привлечения и стимулирования талантливой молодежи, в частности: (1) создание корпоративного фонда поддержки молодых ученых, (2) расширение полномочий совета молодых ученых, (3) привлечение магистрантов и докторантов PhD к научным исследованиям на базе научно-исследовательских организаций.

5) Интеграция отечественной аграрной науки в мировую научную систему: (1) установление стратегического партнерства с организациями - мировыми лидерами в области сельскохозяйственных исследований, (2) приоритетное изучение иностранных языков научными работниками, (3) организация продолжительных научных стажировок в передовых зарубежных научных центрах, в том числе в рамках программы «Болашак», (4) внедрение международных стандартов исследований ISO / GSP / GLP.

6) Расширение поддержки молодых специалистов в части обеспечения жильем, в том числе путем переоборудования неиспользуемых зданий в научно-исследовательских и опытно-экспериментальных организациях под жилые помещения. Данная мера позволит стимулировать приток молодых специалистов в организации, расположенные вне крупных населенных пунктов.

Показатели результатов по задаче «Обеспечение отечественной аграрной науки кадрами необходимой квалификации» приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Показатели результатов по обеспечению аграрной науки

кадрами

№ Наименование показателя Годы 2016 2020

1.1. Соотношение минимальной заработной платы научных работников в аграрной науке к средней заработной плате в экономике, %

150 200

1.2. Доля научных работников, свободно владеющих одним или несколькими иностранными языками, в общем количестве научных работников, %

20 60

1.3. Доля совместных с зарубежными учеными публикаций в общем количестве публикаций, % 5 15

1.4. Доля научных работников в возрасте до 35 лет в общем количестве научных работников, % 35 40

1.5. Количество магистрантов и докторантов PhD, участвующих в научных исследованиях на базе научно-исследовательских и опытно-экспериментальных организаций, человек в год

80 120

4.4. Модернизация научно-исследовательской и опытно-

экспериментальной инфраструктуры аграрной науки

Решение задач, поставленных перед аграрной наукой, требует значительной модернизации существующей научно-технической инфраструктуры.

24

В этих целях в системе АО «КазАгроИнновация» будут продолжены работы по модернизации существующей и созданию новой необходимой научно-технической инфраструктуры.

Организационная реформа в структуре АО «КазАгроИнновация» как оператора национальной системы сельскохозяйственных исследований, основана на эффективном взаимодействии организаций трех различных категорий:

A) Южный центр аграрных исследований (ЮЦАИ), Международный сельскохозяйственный исследовательский центр (МСИЦ) – пилотные проекты новой системы аграрной науки, ведущие центры компетенции и генерации знаний. Указанные центры будут созданы по модели ведущих научно-исследовательских центров мира, нацелены на международные НИОКР, трансферт передовых знаний и подготовку кадров для научно-исследовательской деятельности.

B) Отраслевые научные организации – центры узкоспециализированной компетенции, в том числе проводящие фундаментальные научные исследования, использующие при необходимости платформы МСИЦ и ЮЦАИ.

C) Региональные опытно-экспериментальные организации – центры испытаний, адаптации новых знаний к местным условиям применения, распространения новых знаний и опыта. На их базе будет образована база для прохождения практики студентами и учащимися колледжей, а также развернут функционал по передаче знаний фермерам.

Принципиальная схема отраслевой инновационной системы приведена на рисунке 3.

Рисунок 3 – Схема отраслевой инновационной системы в АПК Эффективность и рациональность использования ресурсов на

модернизацию будет обеспечена путем разработки единой программы

25

поэтапной модернизации инфраструктуры каждой организации с учетом потенциала, роли в интегрированных научно-технологических программах и системе аграрной науки в целом.

Периодическая модернизация инфраструктуры будет проводиться: 1) не реже трех лет для организаций категории (А); 2) не реже пяти лет – для организаций категории (B); 3) 7-10 лет – для организаций категории (C). Отдельным направлением будет организация совместных лабораторий

научно-исследовательских организаций и вузов на базе вузов, что позволит перенести часть исследований на их территорию и активнее привлекать молодых специалистов.

В целях развития деятельности по апробации и испытанию отечественных и зарубежных разработок экспериментальная база аграрной науки5 будет объединена в единую сеть с общими методологическими принципами работы, протоколами сбора данных и единой информационной системой.

По аналогичной модели будет организована необходимая инфраструктура для проведения экспериментальных работ в животноводстве, с объединением получаемых результатов в единую информационную систему.

На базе региональных научно-экспериментальных организаций будет создана собственная система оценки эффективности зарубежных инноваций в условиях Казахстана. Субъектам АПК будет предоставлен доступ к результатам испытаний.

С целью ускорения селекционного процесса на базе региональных научно-экспериментальных организаций будут построены 4 селекционные теплицы.

С целью обеспечения субъектов АПК высококачественными семенами будет продолжена масштабная модернизация сельскохозяйственной техники и оборудования для семеноводства на базе региональных научно-экспериментальных организаций.

К 2020 году будет полностью завершена реконструкция зданий и сооружений научно-исследовательских и опытно-экспериментальных организаций, непосредственно задействованных в научном процессе.

Показатели результатов по задаче «Модернизация и развитие научно-технической инфраструктуры» приведены в таблице 4.

Таблица 4 – Показатели результатов по модернизации инфраструктуры

аграрной науки

№ Наименование показателя Годы 2016 2020

1.1. Количество организаций, охваченных единой информационной системой экспериментальных работ, ед. 20 60

5 Региональные научно-экспериментальные организации, вузы, базовые хозяйства

26

1.2. Количество созданных экспериментальных площадок по животноводству на базе региональных научно-экспериментальных организаций, ед.

7 11

1.2. Количество построенных селекционных теплиц, ед. 2 4 1.3. Количество реконструированных объектов недвижимости,

задействованных в научно-исследовательской деятельности, ед. 18 32

1.4. Количество приобретенной сельскохозяйственной техники и оборудования для семеноводства, ед. 250 400

5. Этапы реализации программы Реализация программы запланирована в 3 этапа: 1) подготовка к реформированию аграрной науки - 2013 год; 2) реформирование аграрной науки: 2014 – 2016 годы; 3) пилотное функционирование обновленной системы аграрной науки:

2017 - 2020 годы. На первом этапе реализации Программы (2013 год) предусмотрено

проведение подготовительных работ, связанные с разработкой и становлением новой модели управления аграрной наукой, началом развития кадровых и инфраструктурных ресурсов.

В частности, до конца 2013 года будет проработан вопрос о введении в состав Совета директоров АО «КазАгроИнновация» представителей уполномоченных государственных органов в области науки (Министерство образования и науки) и технологического развития (Министерство индустрии и новых технологий).

Будут разработаны технико-экономические обоснования создания ЮЦАИ и МСИЦ.

Будут начаты мероприятия по реформированию и развитию инструментов и механизмов трансферта и коммерциализации в целях оперативного внедрения существующих научных разработок.

На втором этапе реализации Программы (2014 - 2016 годы) будет начата реализация 4 интегрированных научно-технологических программ, направленных на решение приоритетных задач в АПК. Ключевым критерием успешности ИНТП будет создание актуальных, качественных разработок и их внедрение в сельскохозяйственное производство.

Деятельность будет направлена на развитие интеграции аграрной науки с реальным сектором экономики, на повышение заинтересованности сельхозтоваропроизводителей во внедрении новых технологий и вовлечение их в инновационную деятельность.

Будет завершена разработка проектной документации ЮЦАИ и МСИЦ, начато строительство указанных комплексов.

На третьем этапе (2017 - 2020 годы) будет усилена интеграция науки и производства, в том числе посредством развития государственно-частного партнерства в области аграрной науки. Будет начата реализация не менее 10

27

интегрированных научно-технологических программ, направленных на решение приоритетных задач в АПК.

Будут введены в эксплуатацию ЮЦАИ и МСИЦ, в связи с чем завершится функциональное реформирование системы аграрной науки. На базе указанных центров будут развернуты новые интегрированные научно-технологические программы, ориентированные на партнерство с ведущими зарубежными научными центрами и учеными.

Предусмотрена реализация мероприятий, направленных на внедрение и распространение результатов НИОКР, полученных в ходе выполнения ИНТП.

Будут продолжены мероприятия по повышению и улучшению кадрового и инфраструктурного обеспечения аграрной науки с конечной долгосрочной целью становления конкурентоспособной национальной системы сельскохозяйственных исследований.

На каждом из этапов планируется оценка показателей, характеризующих ход реализации Программы по годам, и влияния программных мероприятий на состояние аграрной науки.

6. Необходимые ресурсы В 2013 - 2020 годы планируется поэтапное увеличение бюджетных

расходов на аграрную науку, обеспечение роста их доли в ВВП до среднего уровня развитых стран к 2020 году (до 2% от ВВП сельского хозяйства).

Объем финансирования на весь период реализации Программы из республиканского бюджета составляет 202,8 млрд. тенге, частные инвестиции - 3,5 млрд. тенге и средства, привлекаемые в лизинг - 3,1 млрд. тенге.

Возможно финансирование мероприятий Программы из местного бюджета, которое будет осуществляться в пределах средств, выделяемых из соответствующих местных бюджетов на создание инфраструктуры и реализацию мероприятий по внедрению результатов научных исследований в практику.

28

Аббревиатуры и сокращения

АПК Агропромышленный комплекс ВВП Валовой внутренний продукт ИНТП Интегрированная научно-технологическая программа КАСХН Казахская академия сельскохозяйственных наук МСХ Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан МОН Министерство образования и науки Республики Казахстан

МСИЦ Международный сельскохозяйственный исследовательский центр

НАЦАИ Национальный центр аграрных исследований ННС Национальный научный совет НИО Научно-исследовательские организации НИОКР Научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы ОПХ Опытно - производственное хозяйство США Соединенные Штаты Америки СХТП Сельскохозяйственный товаропроизводитель ЮЦАИ Южный центр аграрных исследований ЦРЗ Центр распространения знаний

ARS USDA Служба сельскохозяйственных исследований Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки

INTA Национальный институт сельскохозяйственных технологий Аргентины

INRA Национальный институт сельскохозяйственных исследований Франции

EMBRAPA Национальная корпорация сельскохозяйственных исследований Бразилии