Сочи, октябрь 2013

Начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса

ФСТ России

А.Т. МедведьА.Т. Медведь

1

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России2

ДОЛГОСРОЧНОСТЬ

Переход на долгосрочное тарифное регулирование в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения: привлечение

инвестиций в коммунальный сектор

ГАРАНТИЯ ВОЗВРАТА ИНВЕСТИЦИЙ

В настоящее время нормативная правовая база, регламентирующая переход на долгосрочное тарифное

регулирование в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, в целом сформирована и принята

В настоящее время нормативная правовая база, регламентирующая переход на долгосрочное тарифное

регулирование в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, в целом сформирована и принята

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России

Качество проработки 1,2 и 3 элементов системы

нормативных правовых актов во многом предопределяет

тарифную перспективу

3

Гарантии возврата инвестированного капитала

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России4

Соглашение об условиях осуществления регулируемой

деятельности в сфере в/с и в/о (416-ФЗ)

115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в ред. 103-ФЗ)

Соглашение об условиях осуществления регулируемой

деятельности в сфере в/с и в/о (416-ФЗ)

115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в ред. 103-ФЗ)

Институт рассмотрения разногласий и досудебных споров

Институт рассмотрения разногласий и досудебных споров

Бюджетная ответственность ОИВ субъектов РФ за изменение

долгосрочных тарифов и (или) НВВ (291-ФЗ)

Бюджетная ответственность ОИВ субъектов РФ за изменение

долгосрочных тарифов и (или) НВВ (291-ФЗ)

Долгосрочность

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России5

ТЕПЛО В/С и В/О

ПП РФ от 07.10.2013 № 886 : Возможность применения метода «затраты+» на 2014 год без

ограничений:- возможность подачи заявления о выборе метода

«затраты +» на 2014 год до 01.11.2013- возможность принятия решения о выборе метода

до 15.11.2013 без учета п. 17 ПП РФ № 1075

291-ФЗ от 30.12.2012 : Переход до 01.01.2016 к долгосрочному тарифному

регулированию

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России6

Инвестиции

Потребитель

Инвестиции

Потребитель

Система адресных субсидий

Предельные уровни (индексы

изменения) тарифов до 01.01.2016

Принцип регулирования: обеспечение баланса

экономических интересов

Поддерживается ли баланс интересов?

На 01.01.2013На 01.01.2014

(+дополнительно)1. Установление предельных индексов роста

платы граждан за коммунальные услуги (законопроект № 308873-6)

2. Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к долгосрочному периоду регулирования (291-ФЗ) (Проработка вопроса возможности отмены их установления в соответствии с Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 29.05.2013 № ДК-П9-124пр)

1. Установление предельных уровней (индексов изменения) тарифов (190-ФЗ,

416-ФЗ) (до 01.01.2016)

1. Установление предельных уровней (индексов изменения) тарифов (190-ФЗ,

416-ФЗ) (до 01.01.2016)

«Компенсационный механизм»

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России7

2. Система адресных субсидий2. Система адресных субсидий 3. Льготные тарифы в сфере в/с и в/о (Проект приказа ФСТ России «Об

утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов

в сфере в/с и в/о 4. Проект ПП РФ «О внесении изменений

в ПП РФ № 761»:- Дифференциация региональных стандартов стоимости ЖКУ в зависимости от поставщиков ком. услуг, степени

благоустройства, отопительного периода;-Применение фактической площади жилых помещений для

отдельных категорий граждан

Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России8

Задача на ближайшие 2 года: реализация принятых НПА, прежде всего – в части перехода на долгосрочное тарифное

регулирование

Сложность – новизна долгосрочного регулирования в рассматриваемых сферах для органов регулирования и

регулируемых организаций

Инструмент для возможности обсуждения и формирования единых подходов: Методический Совет при ФСТ России:

Сочи, октябрь 20139