КОМПЛЕКСНЫЙ ПРОЕКТМЕСТНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ АВИАЦИЯ«МЕСТНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ АВИАЦИЯ»

Технологической платформы«Авиационная мобильность и авиационные 

технологии».

11 июля 2011 г.

Комплексный проект«Местная и региональная авиация» – приоритет Технологической платформы «Авиационная мобильность и Технологической платформы Авиационная мобильность и авиационные технологии»

№ Наименование комплексного проекта

Назначение проекта Организации ‐участники проекта

1. Местная и региональная авиация

Разработка технологий обеспечения доступности местного авиасообщения для населения, включая создание нового поколения воздушных судов для местных воздушных линий, развитие малой авиации, гидроавиации, воссоздание на новой технологической базе 

ЦАГИ,  МАЦ, ГосНИИГА, ГосНИИАС, 

ЦИАМ, ВИАМ, авиатранспортной инфраструктуры местных воздушных линий, формирование социальных стандартов авиатранспортного обеспечения в удаленных регионах

Аэрофлот, Алмаз‐Антей

2. Магистральная авиация (Самолет 2020)

Разработка технологий, направленных на создание нового поколения конкурентоспособных пассажирских самолетов и перспективной инфраструктуры

ОАК, ЦАГИ, ГосНИИАС, Аэрофлот(Самолет‐2020) конкурентоспособных пассажирских самолетов и перспективной инфраструктуры 

обеспечения их эксплуатацииАэрофлот,

ЦИАМ, ВИАМ

3. Вертолетная техника(Вертолет‐2020)

Разработка технологий, направленных на создание нового поколения конкурентоспособной вертолетной и винтокрылой техники и перспективной инфраструктуры обеспечения их эксплуатации

Вертолеты России, ГосНИИГА, ЦИАМ,фр ру ур у ц Ц ,ВИАМ

4. Перспективная грузовая воздушно‐транспортная система

Развитие грузовых авиационных технологий, включая создание грузовых аэропортов‐хабов, систем транспортировки крупногабаритных и тяжеловесных грузов при реализации крупных инфраструктурных проектов, в том числе на 

(

ГрК «Волга‐Днепр», ГосНИИГА, ГосНИИАС

основе нетрадиционных схем летательных аппаратов (аэростатических, экранолетов и др.)

5. Эффективныеавиаперевозки

Развитие перевозочных технологий, направленных на снижение себестоимости и повышение качества услуг воздушного транспорта, наземной авиатранспортной инфраструктуры, системы ОрВД и обеспечение комплексной авиационной 

ГосНИИГА, ЦАГИ, Аэрофлот, ГосНИИАС, 

Алмаз‐Антейфрас ру уры, с с е ы Ор Д обес е е е о ле с о ав ац о обезопасности 

л аз е

2

Краткая характеристика субъектов проектаСубъекты Характеристика

Воздушные линии Местные (внутрирегиональные) и межрегиональные воздушные линии связывающие областные центры друг своздушные линии, связывающие областные центры друг с другом, а также с районными центрами и отдаленными поселками с годовым пассажирооборотом до 36 млн. пкм и дальностью до 1800 км.

Управление воздушным движением

местные диспетчерские пункты (МДП), контролирующие полеты в пределах местных воздушных линий и в районах авиационных работ.

–

Аэропорты и наземная авиационная инфраструктура

аэродромы 3 или 4 класса, с искусственными или грунтовыми ВПП классов «Г», «Д» и «Е», а также посадочные площадки.

Авиационная техника самолеты 3‐го класса (взлетной массой от 10 до 30 т);

самолеты 4‐го класса, в том числе малые с максимальной взлетной массой не более 8600 кг и вместимостью до 19 дпассажиров; 

вертолеты, дирижабли.

3

Рынок местных и межрегиональных авиаперевозок в России в настоящее времяавиаперевозок в России в настоящее времяНаселенные пункты России соединены в основном магистральными 

й б й З 20воздушными линиями средней и большой дальности. За 20 лет количество городов и поселков, связанных местными авиаперевозками сократилось в 3 раза, а число перевезенных на МВЛ пассажиров упало в 15 раз. 

Местные и региональные авиационные перевозки носят социальный характер Уровень доходов населения низок тарифы по социальнохарактер. Уровень доходов населения низок, тарифы по социально‐значимым направлениям устанавливаются администрацией регионов. 

Расходы на социально‐значимых рейсах превышают доходы. У местныхРасходы на социально значимых рейсах превышают доходы. У местных и региональных авиакомпаний отсутствуют финансовые ресурсы и экономические предпосылки для развития бизнеса.

Существующая система государственной поддержки региональных и местных авиаперевозок неэффективна. 

Деградация МВЛ Хабаровского края

Маго

5

Необходима децентрализация авиаперевозок между регионами России

Число пассажиров, летающих на внутренних линиях  без пересадки в Москве или Санкт‐Петербурге продолжает снижаться

Перспективная сеть – сочетание магистральных линий между транспортными узлами (хабами) итранспортными узлами (хабами) и  региональных, местных (фидерных) перевозок. Новые транспортные узлы должны строиться не толькоузлы должны строиться не только вокруг крупных городов, но и  центров реализации крупных инвестиционных проектов а также

6

инвестиционных проектов, а также точек инновационного развития.

Разработка перспективных схем организации местных и межрегиональных авиаперевозокместных и межрегиональных авиаперевозок

Формирование сети воздушных линий с плечом от 200 до 1000 км

Тариф ~ 3 тыс. рублей за летный час (цена билета от 1,5 тыс. до 8 тыс. руб.) компенсирует только переменные расходы. Остальное – дотируется.

Кольцевые маршруты и чартерные полеты «по требованию» ‐ оптимизация загрузки и обеспечение стыковки с местными воздушными линиями

•

НовосибирскТ

ОмскУсть-Илимск

ТомскНижневартовск

К

Томск

Кемерово

Абакан

КрасноярскБарнаул

ИркутскНовокузнецк

Кызыл

Чита

Кызыл

7

Минимальные социальные стандарты доступности местных и межрегиональных доступности местных и межрегиональных авиаперевозок Социальный стандарт доступности авиаперевозок (СДА) – реализация 

й й Ф бконституционного права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, развитие деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно‐эпидемиологическому благополучию.

СДА гарантирует выполнение регулярных полетов между областными или районными центрами, а также из них в отдаленные населенные пункты по фиксированным тарифам с полным или частичным дотированием в зависимости 

бот загрузки ВС, а также выполнение нерегулярных полетов по требованию в медико‐санитарных целях и в случае чрезвычайных ситуаций. 

Региональный оператор выбирается на конкурсной основе с учетом предложений по снижению объема субсидий за счет коммерческой деятельности. 

Субсидирование оператора обеспечивается компенсацией эксплуатационных у д р р р ц у цзатрат (как правило, постоянных затрат авиакомпании и стоимости владения ВС), не покрываемых доходами от реализации билетов. 

Субсидирование эксплуатационных затрат полетов с медико‐санитарными Субсидирование эксплуатационных затрат полетов с медико санитарными целями обеспечивается включением в базовую программу ОМС медико‐транспортных авиационных услуг. 8

Схема финансирования регионального оператораоператора

Местные пассажирские перевозки

Медицинская помощь

Грузовые  и почтовые перевозки

Авиаработы Бизнес‐перевозки

ходы

Аэропортовые сборы

Аэронавигационные сборы

вается 

ием в 

у ОМС

вается 

нным 

ом

мен

ные ра

сх

Авиационная безопасность

Топливо беспечив

вклю

чени

рограм

му

беспечив

иксиро

ватари

фо

Пер

ем

Пилоты

Поддержание летной годности

Об в прОб

фи

Финансируется за счет коммерческой работыгодности

ды

Страхование ВС

Лизинг ВС Субсидируется региональным и

коммерческой работы

нные ра

сход Персонал

Расходы на сбыт

Общие и

региональным и федеральным бюджетом

Постоян Общие и 

административные расходы

9

Главная задача – повышение эффективности авиакомпанииОдин региональный оператор – все виды авиаработ и услуг местной авиации.

Унифицированный парк экономически эффективных типов ВС – легких вертолетов для перевозок пассажиров, оказании медпомощи и межбольничной транспортировки на дальность до 200 км, на большие расстояния – многоцелевые самолеты нового поколения. 

Новая авиационная техника – низкозатратная структура операционных расходов.

Диверсификация задач – повышение налета воздушных судов.

Снижение расходов на техническое обслуживание и ремонт а также обучениеСнижение расходов на техническое обслуживание и ремонт, а также обучение летного и технического состава.

Регулярные и чартерные авиаперевозки Санитарная авиация Авиационные работы в 

интересах экономики

Регулярные пассажирские авиаперевозки

Экстренная эвакуация Аэрофотосъемка

Грузовые/почтовые перевозки

Плановая медицинская помощь: доставка 

больных, медицинских бригад, медикаментов

Авиалесоохрана

Патрулирование (ЛЭП, ф )Чартерные перевозки 

по вызову (авиатакси)нефте‐ и газопроводов)

Задачи МВД

Развитие местных и межрегиональных авиаперевозок требует государственной поддержки

Оценка существующих ежегодных объемов субсидирования социально‐значимых авиаперевозок и  аэропортов

Для решения проблемы транспортной доступности к 

Направления субсидирования Млн. рублей1.Поддержка авиаперевозчиков (авиакомпаний) из региональных

1580,0* ‐ 2800,0**

аэропортов

2015‐2020 гг. объем субсидирования должен возрасти в 2‐3 раза.

(авиакомпаний) из региональных бюджетов2. Потребная дополнительная поддержка авиакомпаний из федерального бюджета 

911,0***

3 Поддержка аэропортов из 1900 0****

Потребный объем субсидий может составить 15‐20 млрд руб

3. Поддержка аэропортов из региональных бюджетов (на текущее содержание местной аэропортовой инфраструктуры)

1900,0

4 Субсидирование северных аэропортов 179 5 15 20 млрд. руб. 4. Субсидирование северных аэропортов из федерального бюджета

179,5

5. Финансирование федеральных казенных предприятий из федерального бюджета ежегодно в 2011‐2013 гг

2466,5

бюджета ежегодно в 2011 2013 гг.ИТОГО 7037,0 ‐ 8257,0

*) фактические данные 2007 г. **) плановые данные 2009 г) плановые данные 2009 г. ***) заявка регионов на 2009 г.****) данные 2007 г.

11

Рост спроса на авиатехникудля местных и региональных ВЛдля местных и региональных ВЛ

Субсидирование и повышение экономической эффективности перевозок на местных и межрегиональных маршрутах

Дополнительный спрос на 80‐100 самолетов 

Дополнительный спрос на 30‐50 самолетов 

19‐30‐местного класса 50‐75‐местного класса

Внедрение зарубежной авиатехники

Российская авиатехника

Российская авиатехника

Внедрение зарубежной авиатехники

Альтернатива ‐ внедрение

Возможный сценарий

Возможный сценарий

12

Альтернатива  внедрение новых отечественных 

авиационных технологий

Эффективность финансирования инноваций в авиации

Повышение эффективности авиатехники путем внедрения новых 

авиационных технологий

Повышение эффективности перевозок путем внедрения

Уменьшение субсидированияперевозок путем внедрения 

новых технологий в ОВД и инфраструктуру

субсидирования местных 

перевозок /их самоокупаемость

ФормированиеФормирование консолидированного заказа на авиационную технику для повышения эффективности 

инвестицийц

13

Предложения по мерам государственной поддержки местных и региональных перевозок, а также развитию авиационных технологийавиационных технологий Для решения проблемы транспортной доступности к 2015‐2020 гг. довести объем

субсидирования местных авиаперевозок, систем ОрВД и наземнойинфраструктуры до 15 20 млрд рубинфраструктуры до 15‐20 млрд. руб.

Разработать социальный стандарт доступности авиаперевозок и методику субсидирования реализации государственных гарантий доступности местных и межрегиональных авиаперевозок.

Разработать перспективные схемы организации местных и межрегиональных авиаперевозок для повышения их экономической эффективности. 

Включить в базовую программу ОМС медико‐транспортные авиационные услуги.

Внедрением новых технологий в авиационной технике, УВД и авиационной инфраструктуре постепенно снижать объемы субсидирования.инфраструктуре постепенно снижать объемы субсидирования.

Обеспечить консолидацию заказа на авиационную технику со стороны небольших региональных операторов через лизинговую компанию, обеспечив снижение ее стоимости и разработав эффективную взаимовыгодную схемуснижение ее стоимости и разработав эффективную взаимовыгодную схему лизинга.

Мерами государственной поддержки местных и межрегиональных авиаперевозок сформировать стабильный рынок и в перспективе передать

14

авиаперевозок сформировать стабильный рынок и в перспективе передать экономически эффективные виды деятельности коммерческим операторам.