Создание проекта «Дорожная карта» в рамках реализации программы

технологического присоединения к

электрическим сетям

Май 2014 г.

ИНФОРМАЦИЯ О КОМПАНИИ

Филиал «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья»

Территория обслуживания

Общая площадь территории обслуживания, тыс. км2 76,6

Население территории обслуживания, тыс.чел.

3 300

Структура

В составе филиала «Нижновэнерго» девять производственных отделения: - «Арзамасские электрические сети» - «Балахнинские электрические сети» - «Дзержинские электрические сети» - «Кстовские электрические сети» - «Семеновские электрические сети» - «Сергачские электрические сети» - «Центральные электрические сети» - «Уренские электрические сети» - «Южные электрические сети»

Характеристика оборудования

Количество ПС 35 кВ и выше, шт. 259

Установленная мощность

ПС 35 кВ и выше, МВА 5200

Количество ТП 6-35/0,4 кВ, шт. 14 028

Количество РП 6-10 кВ, шт 227

Протяженность ЛЭП, тыс. км 57,5

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОЕКТУ «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ»

Указом Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике» от 07.05.2012 №596

Правительству РФ поручено - обеспечить до 1 января 2015 года существенное сокращение сроков прохождения

процедур и стоимости этих процедур в сфере государственного регулирования - подключения к сетям.

Во исполнение данного поручения, Правительством Российской Федерации распоряжением от 06.05.2012

№754-р утвержден план подготовки нормативных правовых актов, направленных на повышение доступности

энергетической инфраструктуры, содержащий 26 мероприятий (далее - План подготовки НПА). Распоряжением

от 30.06.2012 №1144-р утвержден план мероприятий «Повышение доступности энергетической

инфраструктуры» (далее - Дорожная карта), который содержит 33 мероприятия (в том числе все мероприятия,

утвержденные распоряжением №754-р), реализация которых призвана облегчить условия подключения

пользователей к энергетической инфраструктуре в России, в том числе направленные на:

Совершенствование правил технологического присоединения к энергосетям и создание условий

сокращения сроков и этапов технологического присоединения (10 мероприятий);

Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности (6 мероприятий);

Снижение тарифов на технологическое присоединение (4 мероприятия);

Совершенствование деятельности сетевых организаций (6 мероприятий);

Внедрение единых стандартов раскрытия информации по технологическому присоединению (3

мероприятия).

Повышение эффективности использования существующих ресурсов сетевых организаций (4

мероприятия).

Распоряжением Правительства РФ от 09.08.2013 №1400-р в Дорожную карту внесены изменения в части

уточнения ее мероприятий и сроков/ этапов их исполнения, Дорожная карта дополнена 5-ю мероприятиями

(всего скорректированная Дорожная карта содержит 39 мероприятий), признано утратившим силу Распоряжение

от 06.05.2012 №754-р.

ЦЕЛИ И ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ»

Общее описание проекта

• Проект призван облегчить условия подключения

пользователей к энергетической инфраструктуре в

России. Предлагается сделать процедуру подключения к

энергосети более простой, быстрой, прозрачной, и

менее затратной

• Реализация проекта позволит добиться улучшения

инвестиционного климата в России и как следствие

повышение притока капитала в страну и рост уровня

жизни

• В качестве контрольных показателей успешной

реализации проекта выбран рейтинг инвестиционной

привлекательности, подготавливаемый Всемирным

банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в

соответствии с данным рейтингом выбрано включение

России в 20 лучших стран.

Цели проекта

• Снижение количества этапов, необходимых для

получения доступа к энергосети

• Снижения времени на прохождение всех этапов по

получению доступа к энергосети

Рейтинг России по индикатору

"Подключение к энергосетям"

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0

100

200 183 177

113

60 58 55 54 29 20

10 8 6 5

2012 2013 2015 2020

2012 2013 2015 2020

281 276 45 40

СУЩЕСТВУЮЩАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

Определена постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861…

ПОДАЧА ЗАЯВКИ ПОДГОТОВКА ТУ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ТП

1. Установление платы за ТП.

2. Направление оферты

договора ТП.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ

1. Корректировка инвестиционной

программы.

2. Конкурс. Проектирование.

3. Оформление земельных отношений.

4. Экспертиза проектной

документации.

ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ

1. Корректировка инвестиционной

программы.

2. Получение разрешения на строительство.

3. Конкурс. Строительно-

монтажные работы.

АКТЫ

1. Направление акта ТП (акта о выполнении тех.условий).

2. Проверка приборов учета

(счетчика).

3. Физическое присоединение.

4. Проверка Ростехназдора.

ПОДАЧА НАПРЯЖЕНИЯ

Практика

15 дней (до 90 дней к ЕНЭС)

1 мес. 0,5 – 2 (4) года

30 дней

Всего: от 0,5 до 2(4) лет

… что видит заявитель

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДОРОЖНОЙ КАРТОЙ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕДУРЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ

Предлагаемые изменения

Подача заявки и договор ТП

Проектирование

Разрешен. на земл.

работы

Электро-монтажные работы

Акт о техничес-ких условиях

Проверка счетчика

Получение анкеты

потреби-теля

Физичес-кое присоеди-нение

Проверка Ростех-надзор

Подписа-ние

договора

Сетевая организация

Проектная организация

Админ. района

Подрядчик Сетевая

организация Сбытовая

организация Сетевая

организация Сетевая

организация Ростех надзор

Сбытовая организация

текущая практика для заявителей до 150 кВт

Всего по оценке заявителей на ТП в среднем в настоящее время требуется 281 день

… к 2015 г. – подача заявки через интернет,

сокращение этапов с 10 до 6, сокращение срока ТП с 281 до 45 дней

к 2018 г. – сокращение этапов до 5, сокращения срока ТП до 40 дней

30 дн.

90 дн.

30 дн.

37 дн.

14 дн. 12 дн.

3 дн. 14 дн. 30 дн.

21 дн.

УПРОЩЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЭЛЕКТРОСЕТЕВЫХ ОБЪЕКТОВ

Длительный срок техприсоединения

Причина: Более 70% времени при

строительстве объектов

эл.сетей затрачивается на

получение исходно-

разрешительной

документации

Решение: ГрК РФ п.5 ч.17 ст.51 наделяет

субъект РФ правом

устанавливать случаи, не

требующие получения

разрешения на строительство

ре

шен

ие

В Нижегородской области

подготовлен закон о

строительстве линейных

объектов до 20 кВ без получения разрешения на строительство

КАРТЫ МОЩНОСТЕЙ

С 2013 г. интерактивные карты являются одновременно исполнением п. 28 Дорожной карты «Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте, позволяющей рассчитывать потребность в мощности и стоимость технологического присоединения». Интерактивные карты содержат информацию по центрам питания 35-110 кВ в части существующей, а также перспективной загрузки подстанции с учетом заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения потребителей. Для закрытых в отношении технологического присоединения центров питания указывается срок снятия ограничений с учетом планируемой реконструкции центра питания.

В 2012 году в филиале «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» разработана интерактивная карта, содержащая расширенную информацию в части наличия перечня трансформаторных подстанций напряжением 6-10/0,4 кВ, подключенных к соответствующим центрам.

ЧТО СДЕРЖИВАЕТ РЕАЛИЗАЦИЮ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ

Правилами технологического присоединения за сетевой организацией закреплена обязанность по урегулированию отношений с 3-ми лицами, но на законодательном уроне не определён порядок урегулирования таких отношений.

Внесены изменения в Правила технологического присоединения в части существенного сокращения сроков реализации мероприятий по ТП, но изменения в Земельный кодекс и Градостроительный кодекс в части ускорения процесса выделения земель и сроков выдачи разрешений на проведение земляных работ ещё далеки от принятия. У сетевых организаций возникает риск неисполнения требований Правил.

На сетевых организациях лежит серьёзная экономическая ответственность за неисполнение в срок обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения (ФАС России применяет систему оборотных штрафов). В тоже время, ответственность заявителя прописана в типовых договорах лишь как «произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка

Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера

платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки».

ИТОГИ РАБОТЫ И ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

Текущие результаты работы филиала «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» по реализации положений Дорожной карты: - для «льготных» категории заявителей до 15 кВт и до 150 кВт сокращено количество этапов процедуры техприсоединения; - объединено проведение в один этап мероприятия по проверке выполнения технических условий и осмотру энергопринимающих устройств; - потребителям до 150 кВт предоставляется рассрочка платежа на 3 года; - введен новый порядок организации работ по осмотру присоединяемых электроустановок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 670 кВт без участия органа федерального государственного энергетического надзора с уведомительным порядком допуска энергоустановок заявителя; - утверждены формы типового договора на тех.присоединение к сети путем перераспределения мощности; - с сентября 2013 года срок выдачи договоров до 150 кВт сокращен до 15 дней, срок от договора до готовности к присоединению электроустановок до 150 кВт – 120 дней; - организован прием заявок до 150 кВт через интернет-портал; - организован процесс получения заявок на перераспределение мощности и информирования об объемах перераспределяемой мощности через сайт компании; Дальнейшие шаги по реализации Дорожной карты: - запущен функционал по приему и отслеживанию мероприятий по заявке в «Личном кабинете»; - создание геоинформационной системы с привязкой к кадастровым картам для формирования технических условий на присоединение в день обращения заявителя.