العضوية يف املنظمات الدولية بقلم

د/ حممد مصطفى يونس مدرس القانون الدويل العام

جبامعة األزهر

2

نبذة عن كاتب البحث

االسم: الدكتور/ حممد مصطفى يونس م4291/ 3/ 92اتريخ امليالد:

منوفية. -تال -حمل امليالد: مبم املؤهالت العلمية:

م4291عة القاهرة عام جام -ليسانس احلقوق - م4291جامعة القاهرة عام -دبلوم العلوم اجلنائية - م.4292جامعة القاهرة -دبلوم القانون العام -ا مد ،م4219جامعة القاهرة عام -« القانون الدويل العام»دكتوراه يف احلقوق - وقد حازت الرسالة على تقددير جيدد جددم

مرتبة الشرف. الوظيفة: نون الدويل جبامعة األزهر.مدرس القا

3

بسم هللا الرمحن الرحيم متهيد:

تعتمد كدل املنممدات الدوليدة علدى مسدادة الددو فيطدا عدال ضريد االنضدمام . عضدويتطا. وقدد تكدون العضدوية كاملدة حيد ضقصدة حيد تقتصدر فيطددا يتدا للدولدة املشد كة االنضدمام لكدل نشدطة املنممدة وقارسدة حقوقطدا الكاملدة، و حيداضم تكدون العضدوية

شدداركة يف حضددور االجتماعددات دون ن يكددون ملالدولددة العضددو علددى اال دد ان يف بعددظ نشدداب املنممددة فعسددا، و تقتصددر علددى ا ملندويب الدولة صواتم معدودما.

اريال وميكال قبو قثلني مال غري األعضاء وضمطم الجتماعات املنممة، ويسطم هؤالء يف عمدل تلدا املنممدة بوصدفطم مستشد و مراقبني.

وتبددددء سدددرضن العضدددوية يف املنممدددة اال ددد ان يف .نشددداء املنممدددة، و االنضدددمام يف اتريدددخ الحددد ، مددد مراعددداة دددروب قبدددو زاء املنممدة، .ن للددو .العضوية. وي تا على التمت بعضوية املنممة ن يكون لكل دولة عضو حقوقا، و ن تتعمل التزامات

قا وعليطم التزامات سواء .زاء املنممة م .زاء بعضطم بعضما.األعضاء معما حقو وتنتطي العضوية االنسعاب مال املنممة، و االستبعاد منطا، وقد تنتطي العضدوية انقضداء الشيصدية االعتباريدة للدولدة، و

انقضاء املنممة ذاهتا.دوليددة، تبيددان نطدداق العضددوية يف املنممددة الدوليددة. دقددة البعدد .لقدداء الضددوء علددى صددور العضددوية يف املنممددة ال وتقتضددي منددا

ولذلا ر ينا ن يسري منطج البع على ال تيا التايل: صور العضوية يف املنممة الدولية. الفصل األول: العضوية الكاملة. املبحث األول: العضوية الناقصة. املبحث الثاين: نطاق العضوية يف املنممة الدولية. الفصل الثاين:

اكتساب العضوية يف املنممة الدولية. ملبحث األول:ا فقد العضوية مال املنممة الدولية. املبحث الثاين:

4

الفصل األول صور العضوية يف املنظمة الدولية

متهيد:ا كبدرية يف ن تكدون عضدوية كاملدة و ضقصدة، وبدني كدل مموعدة مدال هدؤالء دد فروقمدقلنا .ن العضوية يف املنممة الدوليدة، .مدا

نممددة، وبدرجددة تفددوق قددد يسددادون بنصدديا وافددر يف نفقددات امل -مددال ذوا العضددوية الكاملددة -الصددالحية والنفددوذ فددبعظ األعضدداء ،ذات العضددوية الدائمددة مبالددس األمددالوبعددظ الدددو قددد تتمتدد مبددزاض تفددوق الدددو األ ددر كالدددو ،مسددادات الدددو األ ددر

عنددما تكدون دم دربة يكدون لدن نفدوذ حاسدم يف املناقشدات وفريد خ در قدد ،م عال كوهنم مدراقبنيوبعظ اخلرباء قد ال يتعد دوره عميقة مبسألة معينة.

ونر ن خنصص لكل منطا مبعثا على حدة. ،اض صور العضوية الكاملة والناقصةومال األدية مبكان استعر

5

املبحث األول العضوية الكاملة

متهيد:ولكددال ااضددافة . ذلددا هنددان ،يف املنممددات الدوليددة: عضددوية الدددو والددر ميثلطددا فددراد عضددويةال -بصددفة ساسددية-نعدد

وقددد تشدارن بعددظ املنممددات الدوليددة يف عمددل ، و بصددفة جزئيددة مددال جدزاء مددال الدددو مموعدة مددال املنممددات الدوليددة تتشدكل كليددة املنممات الدولية األ ر .

لدددو يف املنممددات الدوليددة عضددوية املنممددات الدوليددة يف املنممددات الدوليددة دقددة البعدد اسددتعراض عضددوية ا وتقتضددي منددا األ ر ، وذلا يف مطلبني متتاليني:

املطلب األول عضوية الدولة يف املنظمات الدولية

سدم تش ب معمم املنممات الدولية ن تكون العضوية فيطا للدولة بصفتطا الفردية، غري ن هنان بعظ املنممدات الدوليدة تو يضمدا هندان مموعدة در مدال املنممدات الدوليدة تتشدكل ،ي يكدون لكدل مموعدة عضدوية واحددةالعضوية جملموعات الدو حب

.كلية و جزئية مال جزاء مال الدو بصفة أواًل: عضوية الدول بصفتها الفردية:

مدال ميثداق األمدم املتعددة، 1 ،3مثدل املدادة تش ب معمم املنممات الدولية ن تكدون العضدوية فيطدا للددو بصدفتطا الفرديدة مال ميثاق منممة الوحدة اافريقية(. وقد تتوافر للدولة كل مقوماهتا، وم ذلا تثدري العديدد مدال املشداكل حدو انضدمامطا 1املادة

.(4 لعضوية املنممات الدولية، نمرما ألهنا متناهية يف الصغرايدا على املستو الدويل، فبسبا ضبيعة هذه الدو املتناهية يف الصدغر، هندان مدال اهتماما متز واحلقيقة ن تلا املسألة تلقى

يددر عدددم مناسددبة ثيلطددا يف املنممددات الدوليددة. وقددد وجددن السددكرتري العددام لىلمددم املتعدددة العنايددة . هددذه املشددكلة يف العديددد مددال .(9 املناسبات

أبن تكتفددي هددذه الدددو االنتسدداب و ن يكددون ددا -صددبة األمددمومددال قبددل يف ع-وكددان هنددان اق احددات يف األمددم املتعدددة .(3 وض اص

لفعدل . بعدظ املنممدات وبعدظ هدذه الددو املتناهيدة يف الصدغر تنضدم ا ،ذ يدة ترتيبدات اصدة يف هدذا الشدأنولكال مل تتيد، يف حني مل تستط ن تلتعد مبنممدات دوليدة لعضوية احتاد الربيد العاملي ووكالة الطاقة النووية« موضكو»كانضمام .مارة الدولية:

ر كاألمم املتعدة.

كدذا ال بدد مدال تدوافر ال دة ركدان ساسدية لوجدود الدولدة: والدولة هي: مموعة مال األفراد تقيم على .قلديم معدني وعضد لسدلطة سياسدية معيندة. وه (4

وسلطة سياسية. ،و.قليم ، عا وحو الدو املتناهية يف الصغر، يراج :

M. M. Gunter, what happened to the united Nations Ministate problem? AJIL, V. 27,1977, pp. 110 - 124.

Jean chappez, les Micro - Etats et les Nations unies, AFDI, V. 17, 1971, pp. 541 etss. (2) GAOR 22 supp. No. I A (A 6701 Add. 1) Paras 167 - 169, p, 20. GAOR 23 No. IA (A 7201 Add. 1). Paras 172, p, 20.

يراج يف ذلا: (3 YUN, 1967, pp. 291 - 292.

6

والدو األعضاء يف ية منممات دولية هي الر حتدد لوائ القبو والتنميم الدا لي لكل منممة.مددال الصددعا وقددد يلددزم حيدداضم ضددرورة .قددرار قبددو العضددوية مددال برملددان الدولددة مثددل اجلماعددة االقتصددادية األوربيددة، و حيدداضم يكددون

.(4 متسعا مال الوقت ملثل هذا التشاور -دائمما-ا اب مثل هذا املطلا، نمرما ألنن ليس هنان وتشددد ن برملدددداضت الددددو يف النشدددداب ،دوليددددة، زاد نفدددوذ مثدددل هددددذه املنممدددةوكلمدددا زادت الددددو املنضددددمة لعضدددوية املنممدددة ال

ر يف الرقابددددة القضددددائية علددددى تصددددرفات تلددددا املنممددددات يف نطدددداق التشددددريعي للمنممددددات الدوليددددة، وكددددذلا للمعدددداكم الوضنيددددة دو اال تصاص الوض .

و.ذا مت ااضاحة حبكومة دولة، فإن عضويتطا ال تزو مال املنممة الدولية تلقائيما، بل تطر املسألة لتقرر املنممة ما .ذا كاندت تقبل مندويب احلكومة اجلديدة.

اثنًيا: عضوية الدول بصفتها اجلماعية:تسددم بعددظ املنممددات الدوليددة العضددوية جملموعددة مددال الدددو تشددكل عضددوية واحدددة فمددثالم قددررت املنممددة الدوليددة للدد نددن جيوز ضم مندوبني و كثر مال غري مصدرا ال لعضوية املنممة(. والعضوية هذه مجاعية، مبعىن ن اجملموعة املنضمة ثل عضوية

احلدداالت: كا تيددار رئدديس املنممددة، و تنفيددذ بعددظ االلتزامددات حيدد حتتسددا األصددوات يف واحدددة كقاعدددة عامددة، اسددتثناء بعددظ تلا احلاالت بصورة فردية.

.(9 ومال روب تكويال اجملموعة ن يكون عضاؤها قال م اهتمام بتنفيذ السياسة العامة املش كة لل اافريقيددة للدد وتضددم يضمددا ا منممددة دوليددة مثددل املنممددةاملمارسددات العمليددة، فاجلماعددة الددر ددا صددفة العضددوية هددي ذاهتدد ويف

مدددة عضدددوا وجيدددوز ن يكدددون قبدددو عضدددوية مجاعدددة علدددى النعدددو السددداب وسدددطما بدددني العضدددوية ماالجددا.(. وهكدددذا تصدددب تلدددا املنم وقبو منممة دولية ر بصفة عضو.الفردية،

الصغرية الر ترمي . اال ان يف املنممات الفنيدة، ولكنطدا واجلماعات الر تشكل عضوية واحدة ا فائدهتا النسبة للدو كددل منطددا علددى -غددري قددادرة علددى .يفدداد وفددود . كددل املنممددات القائمددة الددر يددزداد عددددها اسددتمرار، و الددر ال تسددتطي ن تفددي

مبتطلبات و روب النمام األساسي. -حدةل ملشكلة تواجن الدو املتناهية يف الصغر وقد عرف احتاد الربيد العاملي وعموما فإن العضوية الر تضم مجاعة ما رمبا هي مح

هددذا الندددوا مدددال العضدددوية، وكدددذلا االحتددداد الددددويل لالتصددداالت السددلكية والالسدددلكية، والدددذا كدددان يضدددم العديدددد مدددال األقددداليم غدددري (.4299املستقلة حىت عام

اثلثًا: عضوية الدول بصفتها اجلزئية:هنان مموعة مال املنممات الدولية تتشكل كلية و بصفة جزئية مدال الددو . وهدذه ،نممات الر تضم الدو املااضافة .

األجزاء رمبا تكون قطاعات جغرافية، و جزاء مال احلكومة. )أ( القطاعات اجلغرافية للدول:فعلى سدبيل ،الدولة االنضمام ا لبعظ الوحدات الر ال تتمت بوصف - لمروف معينة -قد تسم بعظ املنممات الدولية

نضددمام بصددفة عضددو مسددتقل لكددل منطمددا . جانددا االحتدداد السددوفيير، االاملثددا : تعددت األمددم املتعدددة لروسدديا البيضدداء و وكرانيددا ية علددى الدددو نمددرما ألن ميثدداق املنممددة يقصددر العضددو ؛واع فددت املنممددة دداتني اجلمطددوريتني السددوفييتني اعتبددار ن مددا صددفة الدولددة

، وذلا ضوعا لرغبة االحتاد السوفيير يف ن تكون لن قوة تصويت كرب يف األمم املتعدة.«1 ،3مادة »

بشأن االنضمام لىلمم املتعددة، حيد ندص علدى ن: الدرئيس األمريكدي هدو الدذا 4219دة األمريكية لسنة ولدينا مثا يف قانون الوالضت املتع (4 س يعددني مندددويب الددوالضت املتعدددة يف: ملددس األمددال، واجلمعيددة العامددة، واجمللددس االقتصددادا واالجتمدداعي، وملددس الوصدداية، بندداء علددى توصددية ملدد

الشيوخ األمريكي. .4291االتفاقية الدولية لل سنة املادة السادسة مال (9

7

يز وتفرق بني العضوية وبني صفة الدولة، وتسم العضوية لىلقاليم غري املتمتعة االسدتقال ، ر وهنان منممات دولية .(4 الدولية اهي جزء مال الدولة الر ثلطا يف عالقاهت -انون الدويلوفقا للق-الرغم مال ن تلا األقاليم

واململكدة ،وهولنددا ،مال بني عضداء احتداد الربيدد العداملي هندان ربعدة قداليم غدري مسدتقلة فيمدا وراء البعدار اتبعدة لفرنسدا :فمثالم عضويتطا ية قاليم غري مستقلة و مموعة مال األقاليم وكذلا تقبل منممة األرصاد اجلوية العاملية يف ،والوالضت املتعدة ،املتعدة

.(9 تقدم دمات لىلرصاد و.ن كان ليس ا احل يف التصويت عند ضر مسائل سياسيةجتاريددة ارجيدة االلتعدداق االتفاقيددة العامدة للتعريفددات اجلمركيددة تمتعدة احلكددم الددذار و دارس عالقدداتكدذلا جيددوز لىلقدداليم امل

.(3 اجلات(والتاارية ويف بعظ املنممات التابعة للكومنول الربيطاين تتي اململكة املتعدة العضوية لبعظ مسدتعمراهتا جنبمدا . جندا مد الددو

«.ومكتا الزراعة لدو الكومنول ،كمكتا االتصا العلمي»الكومنول املستقلة املكونة جملموعة دو دو ذات السديادة، و ثددل الدد للمعاهددات املنشددلة للمنممدات .ال -كقاعدددة عامدة- ولكدال مدال املفيددد اا دارة . نددن ال ينضدم

الدولة األم كافة قاليمطا.ويسددم حيدداضم بقبددو عضددوية قدداليم غددري مسددتقلة .ذا كددان يف ذلددا مصددلعة لتأديددة غددراض عامددة، وعندئددذ تكددون النمددرة .

لنمر عال استقال ا.مد ما حتققن عضوية مثل هذه األقاليم مال فائدة، بغظ ا وقد رض . احتاد الربيد العاملي، حي ينعصر االهتمام يف مسائل الربيد وليس يف املشاكل السياسية العامة(.

الفددد و ومددد ذلدددا فقدددد نرت يف السدددنوات األ دددرية صدددعوات مجدددة بسدددبا انشدددغا بعدددظ املنممدددات الدوليدددة ذات الطددداب كانددت مسددألة ضددرد الربتغددا وجنددوب .فريقيددا مددال املشدداكل السياسددية الددر واجطددت كثددريما مددال :فمددثالم ،التيصصددي مبسددائل سياسددية

املنممات الدولية حىت الفنية منطا.ويبدددو نددن ال يسددم يف مثددل هددذه احلالددة لىلقدداليم غددري املسددتقلة أبن تشددارن يف التصددويت، و ددذا السددبا فددإن االحتدداد الدددويل

قصر العضوية على الدو بعد ما كان يضم ستة مموعات غري مستقلة فيما وراء البعار 4299 لالتصاالت ابتداء مال يناير سنة .(1 وروديسيا اجلنوبية ،والوالضت املتعدة ،واململكة املتعدة ،و سبانيا ،والربتغا ،اتبعة لفرنسا

لددى مناقشددة مسددائل األرصدداد، وال واملنممددة العامليددة لىلرصدداد اجلويددة تقصددر حقددوق تلددا األقدداليم غددري املسددتقلة ذات العضددوية عيسددم ددا التصددويت يف املسددائل الددر تتعلدد بتعددديل النمددام األساسددي للمنممددة، و املسددائل الددر تتعلدد العضددوية، و بعالقددات

«.44مادة » .املنممة الدو ، و انتياب الرئيس و نوابن و انتياب عضاء اللانة التنفيذيةاملسددتقلة ن ددارس حقوقطددا يف اجملدداالت الددر ددا سدديطرة عليطددا، ولكددال ال يسددم ددا املشدداركة يف وهكددذا يتددا لىلقدداليم غددري

اجملاالت البعيدة عال سلطتطا، ومال فإن عضويتطا ليست كاملة، ولذلا ينبغي .دراجطا يف العضوية الناقصة.مددات الدوليددة الضددطراد حصددو ا علددى االسددتقال ومددال املالحددن: تندداقص عدددد األقدداليم غددري املسددتقلة الددر تتمتدد بعضددوية املنم

وصريورهتا دوال مستقلة.

يراج يف ذلا: (4

Robert Kovar, la participation des Territoires non Autonomes aux organizations Internationales, AFDI V, 15, 1969, pp. 522 - 549.

املادة الثالثة مال النمام األساسي للمنممة. (9 اقية./. ج مال االتف9/ 91املادة (3

انمر يف ذلا: (1 Y. U. N. 1975, p. 1068.

8

)ب( أقسام من احلكومات: ااضافة . حاالت قبو قطاعات جغرافية للدو بوصفطم عضاء منفصلني يف املنممات الدولية، هنان حاالت ثل فيطا

لدديس « اذ »مددثالم العضددوية يف بنددا التسددوضت الدددويل يف قسددام مددال احلكومددات علددى سدداس هنددم عضدداء يف املنممددة الدوليددة. ف للعكومات و الدو بل للبنون املركزية يف تلا الدو ، وكذلا العضوية يف االحتاد اافريقي للربيد تقتصر على هيلات الربيد(.

ارددددا مدددال املنممدددات مت أتسيسدددطما بنددداء علدددى معاهددددات دوليدددة، ومدددال ميكدددال اعتب -سدددالفر الدددذكر-واملنممتدددان الددددوليتان احلكومية، ا: الر تشكل فيما بني احلكومات.

و.ذا الحمنا النصوص الر حتد مال العضوية وتقصرها على دمات وضنية حمددة، فإن مثل هذه املنممات تغددو مكوندة مدال األجطزة الوظيفية للدو و أهنا أن عضوية األقاليم غري املستقلة.

يف املمارسدددة العمليدددة تتصدددرف دا دددل املنممدددة وتقدددرر السياسدددة الدددر تتبددد ، والتدددايل تصدددب تلدددا والفدددروا املعنيدددة يف احلكومدددات األجطزة ا عضوية كاملة.

مدا املسدلولية عدال التصددرفات الدر جتريطدا تلدا األجطددزة فتمدل منوضدة الدولددة الدر تتبعطدا، وهكدذا .ذا نمددرض للمسدألة مدال زاويددة دولة.املسلولية ميكال اعتبار العضوية لل

9

املطلب الثاين عضوية املنظمات الدولية

يف املنظمات الدولية األخرى يثور التساؤ حو .مكانية ت املنممة الدولية العضوية يف املنممات الدولية األ ر .

لى املشاركة يف عمل املنممات الدولية األ ر ، و حياضم يقتصر دورها ع -يف الغالا-واحلقيقة: ن املنممات الدولية تشارن احتداد و يقدة وقدد يتغدري املوقدف عنددما يقدوم ،الدر تعمدل يف .ضدار األمدم املتعددةكما هدو احلدا يف دور الوكداالت املتيصصدة الر ا

.(4 كاجلماعة االقتصادية األوروبية، ومموعة الدو املنضمة التفاقية اجلات( بني مموعة مال الدو : دولية للتعاون االقتصادا والتنمية على ا ان اجلماعات األوربية يف عما تلا املنممة.وينص النمام األساسي للمنممة ال

وملددا كددان اجمللددس األوريب لدديس لددن حدد التصددويت، لددذلا ال يتمتدد العضددوية الكاملددة، ولكددال للمالددس العضددوية الكاملددة يف بعظ املنممات الدولية، وذلا بناء على اتفاقيات معينة.

لدولية للطاقة الذرية عضوا كامالم يف املركز ااقليمي لإل عاا يف رق البعر املتوسط وهو مركز ثل فين الدو وتعد الوكالة اوجيددوز انتيدداب الددرئيس مددال بددني قثلددي الوكالددة ،وملمثلددي الوكالددة نفددس حقددوق الدددو األعضدداء مبددا يف ذلددا حدد التصددويت ،العربيددة( .(9 الدولية

.994ص - 924الفقرة - 4211يونيو -انمر التقرير الساب للمالس االقتصادا األوريب (4

(2) F. seyersted, International personality of Inter- governmental organzations I.J.I.L. 4, 1964, pp. 15- 16.

10

املبحث الثاين ناقصةالعضوية ال

متهيد:.ذا كانت األعضاء ذات العضوية الكاملة تتمت بكافة حقوق العضدوية الدر يقررهدا ميثداق املنممدة، فإندن يف حداالت العضدوية

و.مندا تكدون احلقدوق حمددودة، قدد تقتصدر علدى حضدور االجتماعدات دون احلد يف ،الناقصة ال تتمت األعضداء بكافدة تلدا احلقدوقالعضدوية االنتسدداب، :وتسدمى العضدوية يف تلدا احلدا ،يف األجطدزة الرئيسدية التابعدة للمنممددة الدوليدة التصدويت، و تدويل وظدائف

العضوية اجلزئية، وجيدوز قبدو قثلدني مدال غدري األعضداء :وقد تقتصر العضوية على العضوية يف بعظ جطزة املنممة الدولية وتسمى فة مستشاريال و مراقبني.صاملنممة ب ويسطم هؤالء يف عمل تلا ،وضمطم الجتماعات املنممة

ونددر ن ،واملراقبددون، بوصددفطا صددورا للعضددوية الناقصددة ،والعضددوية اجلزئيددة ،ة مبكددان اسددتعراض العضددوية االنتسددابيددومددال األد خنصص لكل منطا مطلبا على حدة.

املطلب األول نتسابالعضوية ابالحبيدد يسددتطي العضددو املسددادة يف نشددطة ،حقددوق حمدددودة يتددا يف بعددظ املنممددات الدوليددة عضددوية مددال نددوا دداص ذات

/ 9مدال النمدام األساسدي ملنممدة الصدعة العامليدة، واملدادة 1املدادة : علدى سدبيل املثدا ،دون التمت بكامل حقوق العضوية املنممة مال نمام منممة اليونسكو... .خل(. 3/ 9مال نمام منممة الفاو، املادة 9 -3

ة مال صورة العضوية الناقصة:خلصائص التالية لتلا الصور ونستطي ن نتلمس ااألقدداليم الددر تتمتدد احلكددم الددذار، وبغيددة كينطددا مددال املسددادة يف : والم: .ن هددذه العضددوية مقصددود ددا يف كثددري مددال احلدداالت

لكامدل تسدتمر يف عضدويتطا نشطة املنممة وبددون منعطدا حقدوق الددو املسدتقلة، وبعدد ن حتصدل تلدا األقداليم علدى اسدتقال ا ا، وقد تضاءلت دية العضدوية االنتسداب نمدرما لتضداؤ عددد األقداليم املتمتعدة (4 بصفتطا منتسبة حىت ير ص ا العضوية الكاملة

، واحلكومدات حديثدة العطدد االسدتقال حيد يتسدىن(9 احلكم الدذار مدؤ را، و دن يضمدا حلركدات التعريدر واحلكومدات يف املنفدى لوفود تلا الدو احلصو على اخلربة الضرورية الر فاقتطم حىت حصلت بالدهم على االستقال .

العضدددوية بددددون احلددد يف التصدددويت، و يف تدددويل وظدددائف يف األجطدددزة :-بصدددفة ساسدددية-ننيمدددا: تعددد العضدددوية االنتسددداب الرئيسية التابعة للمنممة الدولية.

لدولية الر أت ذ بنمام تلا العضوية حقوق األعضاء والتزاماهتم.وحتدد النمم األساسية للمنممات ايف منممدة ور احملددود دا، علدى سدبيل املثدا :ويراعى دائمما األعباء املالية الر تتعملطا الدو املنتسبة، حبيد تتناسدا مد الدد

ر يف املدؤ ر العدام يت نداء املدداوالت الدر جتدلىلعضاء احل يف اال د ان يف نشدطة املنممدة بددون احلد يف التصدو ،الصعة العامليةيف اللاان الرئيسية، و ا احل يف اال ان يف نشداب اللادان األ در مبدا يف ذلدا حد التصدويت وتدويل الوظدائف مبدا و الر جتر

ي ، و دا احلد يف اقد ا .دراج دوجلندة ال ،وجلنة النمدر يف قبدو العضدوية ،يف ذلا اللاان الفرعية للمنممة استثناء اللانة العامة

انمددر: النشددرة -وحددو العضددوية االنتسدداب يف الوكدداالت الدوليددة املتيصصددة التابعددة لىلمددم املتعدددة uniy, 1971, p. 229ا: انمددر يف ذلدد (4 .4294مارس سنة 9يف 993عدد -الصعفية لىلمم املتعدة

، 4291مدايو سدنة 41العامليدة يف ويف منممة الصدعة ،4291 كتوبر سنة 44مثا ذلا: قبو ضميبيا كعضو منتسا يف منممة اليونسكو يف (9 ، 213، ص4291يراجدد يف ذلددا الكتدداب السدددنوا لىلمددم املتعدددة عدددام ،4291وقددد حصددلت علددى العضدددوية الكاملددة يف كلتددا املنممتددني عدددام

.299ص

11

ى األوراق والتقدددارير مسدددائل يف جددددو عمدددا املدددؤ ر العدددام للمنممدددة، واال ددد ان يف مناقشدددة االق احدددات، واحلددد يف احلصدددو علدددء ا د ان لقي الدعوة حلضدور اللادان اخلاصدة واملدؤ ر العدام، وتصدل عبداء اال د ان . ال دة ألداس احلدد األد ألعبداواحملاضر، وت

.(4 الدو ذات العضوية الكاملةوكدددذلا ،نلثمدددا: تتسدددم العضدددوية االنتسددداب امتدددداد نطاقطدددا يف املنممدددات العامليدددة والوكددداالت الدوليدددة التابعدددة لىلمدددم املتعددددة

ثدل بعضدو واحدد علدى ن ،تسدم املنممدة العامليدة للسدياحة العضدوية االنتسداب للددو :فعلدى سدبيل املثدا ،املنممات ااقليمية دون ح التصويت، و ال ة مال ألسة مالس .قليمية اقتصادية اتبعة لىلمم املتعدة هي:

. واألراضدددي غدددري املسدددتقلة يف تلدددا املنددداض جيدددوز دددا (9 و فريقيدددا أت دددذ بنمدددام العضدددوية االنتسددداب ،و مريكدددا الالتينيدددة ،خسدددياة بنمام االنتساب وبنفس نمدام قبدو هدذا الندوا مدال العضدوية يف سدرة وتسم بعظ املنممات ااقليمي (3 االنتساب لتلا اجملالس

وهدذه التسدمية متبعدة يف « نمدام العضدوية اجلزئيدة» :املنممات التابعدة لىلمدم املتعددة، و حيداضم يكدون االنتسداب مبسدمى لتلدف مثدل ،ن وتسدداهم بددنفس القدددر يف املنممددات الدوليددةوملددس املسدداعدات االقتصددادية املتبادلددة، والعضددوية املنتسددبة تتعدداو ،اجمللددس األوريب

ومنطقة التاارة احلرة األوربية(. ،اجلماعة االقتصادية األوربية :مثل صوصما يف بعظ نممة االتفاقيات ولكال يف ما ضي ، و ت األوريب، وكندددا عضددويال منتسددبني يف منممددة التعدداون االقتصددادا األوريب ويف احتدداد املدددفوعا ،وكانددت الددوالضت املتعدددة

.(1 صبعتا توفدان مراقبني حلضور االجتماعات، وتتلقيا ونئ االجتماعات

وما بعدها. 411ص ،43انمر الونئ الرتية ملنممة الصعة العاملية: رقم (4

(2) UNJY, 1972, pp. 172- 173. (3) YUN, 1976, pp. 1080- 1081.

وما بعدها. 429، ص4291لسنة 1الكتاب السنوا األوريب: اجمللد (1

12

املطلب الثاين العضوية اجلزئية

حي ال تتمت الدولة العضدو بكافدة حقدوق العضدوية يف مجيد جطدزة ،تعترب العضوية اجلزئية صورة مال صور العضوية الناقصة معينة لتلا العضوية تتمثل يف: املنممة الدولية، وميكال تلمس تات

والم: تسددم بعددظ املنممددات الدوليددة لغددري األعضدداء بعضددوية بعددظ جطزهتددا، ويصدددق ذلددا بصددفة اصددة علددى حالددة األمددم املتعدة، فا يلة الدولية ا نشطة يف لتلف اجملاالت، وألسباب سياسدية ال يتسدىن حضدور كدل الددو يف املنممدة، ومد ذلدا فدإن

الدو يف بعظ اجملاالت جيعل مثل هذا الغياب ملموسما بدرجدة كبدرية، يف حدني تكدون االع اضدات ألسدباب سياسدية غياب بعظ ليست بنفس القوة.

مل تكدال بعدظ الددو األوربيدة قثلدة يف األمدم املتعددة، ومد ذلدا كاندت تتمتد 4299، 4291يف عامي :فعلى سبيل املثا ، وتنضددم سويسددرا (4 4294ة، وانضددمت سويسددرا . عضددوية اجلماعددة املددذكورة يف يوليددو سددنة بعضددوية اجلماعددة االقتصددادية األوربيدد

وقدد مت انتيداب سويسدرا يف مدارس سدنة ،واحملكمة مال األجطزة الرئيسية لىلمم املتعدة ،وسان مارينو لعضوية حمكمة العد الدوليةوكددددل الدددددو األعضدددداء يف ا وكالددددة ،(9 مددددم املتعدددددةعضددددوا يف اجمللددددس التنفيددددذا لصددددندوق ضددددوار األضفددددا التدددداب لىل 4291

جيدددوز دددا اال ددد ان يف مدددؤ ر -واجلنوبيددة ،وكدددورض الشدددمالية ،ومددال بينطدددا سويسدددرا- و يف الوكالدددة الدوليدددة للطاقدددة الذريدددة ،متيصصددةوكددذلا اال دد ان يف منممددة التنميددة سددواء املددؤ ر ذاتددن و األجطددزة املتفرعددة منددن، « األنكتدداد»التاددارة والتنميددة برعايددة األمددم املتعدددة

وكلطا مال األجطدزة املتفرعدة مدال اجلمعيدة العامدة لىلمدم املتعددة، وانضدمت منممدة التعريدر الفلسدطينية لعضدوية « اليونيدو»الصناعية .(3 وهي ليست عضوا يف األمم املتعدة 4299اجمللس االقتصادا لغرب خسيا يف يوليو سنة

لتضدم الددو املسدتوردة الدة يف األصدل قدد نشدلتالطاقدة الدوليدة بصدفة جزئيدة، وكاندت هدذه الوك رويج لعضوية وكالةوتنضم النلددذلا فضددلت ال تكددون عضددويتطا يف تلددا الوكالددة ن تتعددو . دولددة مصدددرة للبدد و ؛للبدد و ، وملددا كانددت النددرويج علددى و ددا

كاملة.لطاقة يف ورا، سعت . ن تكون عضويتطا كاملة، وبناء على فيما بعد، ورغبة منطا يف ال تكون ارج تشكيل سياسة ا

بدني 4291ندوفمرب سدنة 41حتفمات معينة تستند . نصوص يف النمام األساسدي لوكالدة الطاقدة الدوليدة وذلدا مبوجدا اتفاقيدة .(1 الوكالة والنرويج(

ر مقدددار ن مددا مل يصدددر قددرار مددال اجلمعيددة العموميددة يقددر ندد مددال ذلددا، زئيددة العديددد مددال املشدداكل ااداريددةننيمددا: تثددري العضددوية اجلوال ثل الدولدة ذات العضدوية اجلزئيدة ،مة الدولية، فإهنا قد تطالا حبصة مساوية حلصة العضوية الكاملةمسادتطا يف نفقات املنم

يف األمم املتعدة يف جلنة امليزانية اللانة اخلامسة واملتفرعة مال اجلمعية العامة(.وصددندوق التنميددة مبعرفددة اجلمعيددة العامددة، وال تددد ل العضددوية اجلزئيددة يف « لليونيدددو»ا تيددار عضدداء اجملددالس التنفيذيددة وجيددرا

ويف تعددديل النمددام ،ومدد ذلددا فددإن الدددو ذات العضددوية اجلزئيددة تسدداهم يف انتيدداب القضدداة يف حمكمددة العددد الدوليددة ،اال تيددار احملكمة(. مال الئعة 12 مادة (9 األساسي للمعكمة

، دورة االنعقاد احلادية والثال ني.4111انمر قرار اجمللس االقتصادا واالجتماعي رقم (4

(2) YUN. 1946- 1974, p. 519. دورة االنعقاد الثالثة واألربعني. ،9112انمر قرار اجمللس االقتصادا واالجتماعي رقم (3

.21املرج الساب ص Schermersيراج يف ذلا: (1

دورة االنعقاد الرابعة والعشريال. ،9991يراج يف ذلا : قرار اجلمعية العامة لىلمم املتعدة رقم (9

13

وتعيددني املددوظفني العدداملني ددا مددال ا تصدداص ول ددراف األمددني العددام املسددلو ،ونشدداب السددكراترية العامددة للمنممددات الدوليددة مام املؤ ر العام و اجلمعية العمومية، وليس للدو ذات العضوية اجلزئية ر ا يف ذلا.

وتقددل يضمددا سددلطة املنممددة الدوليددة علددى ،العضددوية الكاملددة حلددا مددال صددالحياتوصددالحيات العضددوية اجلزئيددة قددل بطبيعددة ا . ورغم املشاكل اادارية فإن العضوية اجلزئية هي طيد للعضوية الكاملة.(4 الدو ذات العضوية اجلزئية

ة مبسدددمى العضدددوي ، دددده يف النمدددام األساسدددي للمالدددس األوريب املدددادة اخلامسدددة مدددال النمدددام( وهندددان دددكل للعضدددوية اجلزئيدددةاالنتسداب، وهددي تتدي الفرصددة لال دد ان يف عضدوية اجلمعيددة االستشدارية، بدددون اال دد ان يف اللاندة الوزاريددة، وقدد ا دد كت ملانيددا

ومل تعددد السددار قدداليم ،4299االحتاديددة والسددار ددذه الصددفة لسددنوات عديدددة، حصددلت ملانيددا علددى العضددوية الكاملددة يف عددام ، ومل يعد يف اجمللس األوريب عضوية جزئية.4299منفصلة اعتبارا مال عام

املطلب الثالث املراقبون

لإلسددددطام يف عمددددل تلددددا املنممددددات. و.ذا كددددان ؛ ددددن معمددددم املنممددددات الدوليددددة صددددفة االستشددددارة و املراقبددددة لغددددري األعضدددداء ن حيديط :دورما سدلبيما ويتمثدل يفاملراقدا حي يؤدا -ثر نشاضا مال املراقبني فة مستشاريال كصاأل ياص الذيال يتم ا تيارهم ب

ا، بعكددس املستشدداريال دولتدن و املنممددة الدر ينتمددي .ليطدا املعلومددات ومباددرضت األمدور دون اال دد ان يف االجتماعدات الددر حيضدرهيددة ويف ويشدداركون الفعددل يف عمددل املنممددة الدول ،دورا كثددر نشدداضا يف توصدديل خرائطددم و خراء دولددتطم و منممددتطمحيدد يكددون لددن لتضدم كدال مدال « مراقدا»لدذلا تسدتيدم كلمدة ،«املراقبدون»فإنن يد ل كالدا يف عداد فري واحد يطلد عليدن -حتقي هدافطا

املراقبني واملستشاريال. وميكال تلمس تات معينة لتلا الطائفة تتليص فيما أير:

ففي األجطزة حمددودة احلادم يتدا للمدراقبني ،ة الر يقبلون ا والم: يعتمد مركز املراقبني على نمام املنممة الدولية وحاز ا يلدددا أبن املنممدددات حيددداضم اال ددد ان يف كافدددة املناقشدددات، ولكدددال يف األجطدددزة الكبدددرية رمبدددا ال يسدددم دددم بدددذلا، وميكدددال القدددو عمومم

وا مدال اخلدرباء يف مدا عصدص املنممدة، صوصمدا .ذا كدان ،حمدودة احلادم والدر دا ضداب التيصدص الفد يدزداد فيطدا نفدوذ املدراقبني ،، ويتسم املراقبون أبن دورهدم حمددود، و ندن لديس دم احلد يف التصدويت(9 يلو حياضم يكون للمراقا موقف قوا يتعل بوضعن الفع

الجتماعات غري دية يف اولكال .ذا كان للمراقا صالحيات حمدودة يف دورات االنعقاد الرتية، فإنن جيوز ن يكون لن دور كثر وتقدد االق احدات. و.ن كدان نفدوذه يقد ب مدال ،وتبداد األفكدار وااراء ،ويعل املراقا دية كبرية على االتصا الوفدود ،الرتية

وغالبمدا مدا يدنص علدى ،واالجتمداعي لىلمدم املتعددة( ،نفوذ األعضاء يف األجطزة الر ال تعقدد مدؤ رات عامدة كداجمللس االقتصداداو حيدداضم لدديس هنددان اتفاقددات مددال هددذا القبيددل، صوصمددا ،م بقبددو ميات املددراقبني يف االتفدداق مدد املنممددة الدوليددة الددر تسددصددالح

النسددبة للمددراقبني مددال غددري الدددو األعضدداء، الددذيال يسددم ددم احلضددور مؤقتددا يف اللاددان وبدددون حتديددد واضدد لصددالحياهتم، ويف لتعبري عال خرائن، بشرب احلصو على موافقة .مجاعية مال عضاء اجمللس.تلا احلالة جيوز السما للمراقا ا

ينبغدي ن ترسدل طداات ا تيدار قثليطدا، ومثدل هدذه اخلطداات تعتدرب دبيطة ،ننيما: املنممات الدر ودو دا .رسدا مدراقبنيوحيتدل املراقبدون ،فقدة علدى وراق االعتمدادندة املوالجراءات تقدد وراق اعتمداد الوفدود، ولكدال ليسدت يف حاجدة . تصددي مدال جل

احكام الرقابة على امليدرات.« وسان مارين»يف أن صعوبة احلصو على تعاون و ي مال unjy. 1967, p, 329انمر (4 ا - 4299قبددل انضددمام .يطاليددا . األمددم املتعدددة عددام -مثددا ذلددا: كددان للمراقددا اايطددايل يف جلنددة الوصدداية (9 دور مطددم؛ ألن .يطاليددا كددان مسددندم

.ليطا الوصاية على راضي الصوما .

14

مدداكنطم يف قاعددة االجتماعددات، انفصددا عددال عضدداء الوفددود ويتسددلمون وراق اجتماعددات الدددورة علددى قدددم املسدداواة مدد عضدداء ن الددعوة ملدراقبني . وتعد ترتيبات لتباد املراقبني مبقتضى اتفاقدات بدني املنممدات الدوليدة، وكثدري مدال املنممدات الدوليدة توجد(4 الوفود

علدى سدبيل :وكدل منممدة حتددد موقدف املدراقبني ،نممات دولية اصة وعلدى سداس فدردامال الدو غري األعضاء و مال قثلي م( ويقبل مقر األمدم املتعددة يف نيويدورن مدراقبني 9/ 1حبضور مراقبني استثناء اجتماعات اجمللس م « الفاو»تسم منممة :املثا

ددريطة ن تكددون مددال الدددو املعدد ف ددا، وكددذلا تقبددل مددراقبني مددال بعددظ حركددات ،األعضدداء يف األمددم املتعدددة مددال الدددو غددري التعرير الوضنية(.

وقددد ميثددل األفددراد بصددفتطم ، و حركددات التعريددر الوضنيددة ، و املنممددات الدوليددة ،الدددو غددري األعضدداء نلثمددا: قددد ميثددل املراقبددون الشيصية.

حبضدور االجتماعدات -بصدفة مدراقبني-ضاء: تسم املنممات الدولية عادة ملندويب الددو غدري األعضداء ( الدو غري األعالر تعقدها، حي تناقش مسائل هتم تلا الددو . وهدذا الشدكل مدال اال د ان مبراقدا ميكدال الدولدة مدال غدري الددو األعضداء مدال

وفنلنددا ،بني . العديدد مدال جطدزة األمدم املتعددة، وتوفدد يوغوسدالفياتوفدد سويسدرا مدراق :متابعة عما املنممة فعلى سدبيل املثدا مددراقبني . دورات انعقدداد منممددة التعدداون االقتصددادا والتنميددة( وهددؤالء املراقبددون جيددرون اتصدداالت مطمددة مدد املنممددة، ومثددل هددذا

تنعكس سياستطا على الدولة املمثلة مبراقا. االتصا مفيد لكل مال الدو املعنية واملنممة الدولية، هذا .ذا اءت األ رية نوحتصل الدولة املمثلة مبراقا على ونئ االجتماعدات، عنددما توافد املنممدة علدى قبدو املراقدا الدذا توفدده. ووضد املراقدا

وللدددو ،تددن جطددزة در غددري قثلددة فيطدا دولالوافدد مددال دولدة غددري الدددو األعضداء ميا ددل وضدد املراقدا الددذا حيضدر اجتماعددات يف األعضداء احلد يف .يفداد مدراقبني . األجطددزة التابعدة للمنممدة الدر دم هددذا احلد ، بدل يعتمدد حضدور املراقددا علدى ضبيعدة نمدام كددل منممة دولية، و نمام األجطزة التابعة ا. والنسبة للدو األعضاء يف األمم املتعدة، لديس لتلدا الددو احلد يف حضدور اجملدالس

ا عضوية فيطا. الر ليست ،مدال اال د ان يف عمدل بعضدطا الدبعظ ب( املنممات الدولية: كثريما ما تعقد اتفاقات بني املنممدات الدوليدة العامدة لتدتمكالمدال ميثداق األمدم املتعددة(. وفيمدا عددا 91و هم اتفاق مدال هدذا القبيدل هدو املعقدود بدني األمدم املتعددة ووكاالهتدا املتيصصدة مدادة

منممددة الدددو األمريكيددة، ومنممددة الوحدددة اافريقيددة، وملددس املعونددة :ملتيصصددة، فددإن املنممددات الدوليددة العامددة مثددلالوكدداالت ااالقتصادية املتبادلة، واجلماعة االقتصادية األوربية(، ير ص دا أبن توفدد مدراقبني ألجطدزة األمدم املتعددة، وكثدري مدال االتفاقدات بدني

صة للتمثيل املتباد يف اجتماعات األجطزة التابعة ا، و صوصما عند مناقشة بندود عدص املنممدات الوكاالت املتيصصة هتيئ الفر شددكيل جلددان مشدد كة لدراسددة املسددائلاأل ددر . وتددنص هددذه االتفاقددات علددى تبدداد املعلومددات والونئدد ، وكثددريما مددا تعددد ال تيبددات لت

الوكاالت املتيصصة واملنممات الدولية األ ر .وهنان ترتيبات قا لة بني ،(9 ذات األدية املش كة .(3 وكثري مال املنممات ااقليمية عقدت اتفاقات على ساس التشاور املتباد م املنممات الدولية العامة األ ر

وكثدددري مدددال املنممدددات الدوليدددة العامدددة تسدددم للمنممدددات الدوليدددة اخلاصدددة أبن تشددد ن يف عما دددا لالسدددتفادة مبدددا تضدددمن تلدددا عارف واسعة يف ماالت عصصطم، ولدينا مثا واض لذلا يف تعداون األمدم صة مال متيصصني مطنيني يتميزون مبملنممات اخلاا

يراج يف ذلا: (4

UNJY. 1972, pp. 159 - etc. املثا : هنان اتفاقات بني منممة العمل الدولية ومنممة األغذية والزراعة، وبني منممة اليونسكو ومنممة الصعة العاملية.على سبيل (9

)1) R.J. Dupy, Ic Droit des Relations entre les organizations Internationales, RCADI, V. 100, 1960

(II) pp, 469- 475.

15

فاجمللس االقتصادا واالجتماعي لدين ترتيبات للتشاور م املنممات الدولية اخلاصة املطتمة :املتعدة م املنممات الدولية اخلاصةمدة مقدر، ولدن موظدف تنفيدذا مسدلو ، و ن يكدون دروب معيندة منطدا: ن يكدون للمنم تتدوافر فيطدا مبثل نشاب اجمللدس، وبشدرب ن

.(4 نمامطا دميقراضيا، و ن يكون ا سلطة لاضبة عضائطاوجيوز ضم عدة منممات مال هذا النوا معما، ومال الر ا ماالت نشداب متشدا ة، وهدذا الشدكل مدال التشداور مد املنممدات

اصة وتلف عال ح املشاركة بدون تصويت، واملمنو ملدراق الددو غدري األعضداء، و ملمثلدي حركدات التعريدر الوضنيدة، الدولية اخلوالغدددرض مدددال هدددذا ال تيدددا، .قامدددة عالقدددات مدددال التشددداور مددد ا يلدددات املطتمدددة بنشددداب اجمللدددس ، و ملمثلدددي الوكددداالت املتيصصدددة

االقتصادا واالجتماعي. :(9 دا واالجتماعي املنممات الدولية اخلاصة . الث مموعاتويقسم اجمللس االقتصا

اجملموعدددة (: وهدددي املطتمدددة مبعمدددم نشدددطة اجمللدددس االقتصدددادا واالجتمددداعي، والدددر تثبدددت هندددا قدددادرة علدددى اجملموعةةةة األوىالددر ثلطددا تلددا املنممددات شددعوب، يف املندداض لكددون ددا نشدداب مددؤ ر يف حيدداة احتقيدد غددراض األمددم املتعدددة، و ن ياملسدداعدة يف

الدولية اخلاصة كغرفة التاارة الدولية واالحتاد الربملاين الدويل(..وتضم املنممات الدولية اخلاصة الر حتصر اهتمامطا يف نشداب معدني، و يف مداالت حمددودة اجملموعة ب(: اجملموعة الثانية

االحتاد الدويل للمعامني، واالن بو ، واالحتاد الدويل ألندية الرواترا(.قا ا عالقة بنشاب اجمللس االقتصادا واالجتماعي ك اجملموعددددة جددددد(: وهددددي مموعددددة منتسددددبة مددددال املنممددددات الدوليددددة اخلاصددددة وهددددي غددددري و يقددددة الصددددلة العمددددل اجملموعةةةةة الثالثةةةةة

ة عامدة كمكتدا الكشدافة الددويل، االقتصادا، واالجتماعي، ومد ذلدا دا ديتطدا النسدبة لتعقيد هدداف األمدم املتعددة بصدف واالحتاد العاملي للاامعات(.

جلندددة » :ويتشددداور اجمللدددس االقتصدددادا واالجتمددداعي مددد كافدددة هدددذه املنممدددات مدددال دددال جلندددة اصدددة اتبعدددة للمالدددس هدددي «.املنممات غري احلكومية

عامدة للمالدس وجلاندن علدى ا دتالف وأي ذ املراقبون عال املنممات مال اجملموعتني ، ب مداكال جلوسدطم يف االجتماعدات ال(، مدا ا يلدات مدال اجملموعدة املنتسدبة اجملموعدة 4299مال اللوائ ااجرائية الر صدرها اجمللس عدام 14مستوضهتا مبوجا املادة

عامدة للمالدس وجيدوز دعدوة قثلدي كافدة املنممدات للامعيدة ال ،جد( فلطا ن ترسل مبمثليطا يف االجتماعات الر دا عالقدة بنشداضطابيدداضت مكتوبددة وحمدددودة ترفدد بوتتسددلم جدددو األعمددا املؤقددت للمالددس وجلانددن، وجيددوز للمنممددات مددال الفلتددني ، ب ن تتقدددم

.(3 و حياضم يسم ا أبن تتقدم مبذكرات لىلجطزة األ ر يف األمم املتعدة ،للمالس اء على ضلا السكرتري العام. ما املنممات مال الفلة الثالثة فال ير ص ا بذلا .ال بن

ويف حاالت اصة جيوز السما للمدراقبني الدذيال ميثلدون املنممدات الدوليدة اخلاصدة مدال اجملموعدة ، ب التعددث مدام اجمللدس .(1 االقتصادا واالجتماعي مبا رة

وانمر يف ذلا: (4

YUN, 1974, pp. 69 etc. M.M. Gunter, Toward a consultative Relations between the united Nations and Non - Governmental organizations, AJIL, V. 10,

1977.pp. 557 etc. . 4291، عام 4212الكتاب السنوا لىلمم املتعدة لعام :يراج يف ذلا (9 .121، ص119: ص 4291مم املتعدة لعام يراج الكتاب السنوا لىل (3

دورة االنعقاد الرابعة واألربعون. ،4921قرار اجمللس االقتصادا واالجتماعي رقم (1

16

وجيوز جملموعات املنممات الثال ة التقدم مبشورهتا لىلمانة العامة لىلمم املتعدة.زضدة االهتمددام مبراكدز حركددات التعريددر الددوض ، -مدال هددذا القددرن -ت التعريددر الوضنيدة: ددطدت فدد ة السددبعينات جدد( حركددا

و صب ذه احلركات مراقبون يف كثري مال املنممات الدولية: -نتسددبنيبصددفة عضدداء م - وصددى اجمللددس االقتصددادا اافريقددي التدداب لىلمددم املتعدددة .يفدداد قثلددني 4212ففددي فربايددر سددنة

، وهددذا االجتدداه عززتددن اجلمعيددة العامددة لىلمددم (4 وضميبيددا ،عتددارهم منممددة الوحدددة اافريقيددة لتمثيددل ددوال، وموزمبيدد ، وغينيددا بيسدداو، صددب قثلددو حركددات 4294املتعدددة، وذلددا اسددتثناء ضميبيددا، الددر صددبعت تتددو ددلونن جلنددة مددال األمددم املتعدددة، ومنددذ سددنة

مدة دعا جندوب غدرب .فريقيدا سدوابو( ميثدل دعا ، وكدان منددوب منم(9 بالدهدم يف اجمللدس االقتصدادا اافريقديالتعرير ميثلدون .4299بصفة مراقا منذ عام -التاب لىلمم املتعدة-بالده يف ملس ضميبا

عيددة العامددة لىلمددم ا دد ن العديددد مددال قثلددي حركددات التعريددر يف مناقشددات اللانددة الرابعددة املتفرعددة مددال اجلم 4299ومنددذ عددام ا واالجتمددداعي، الوكددداالت املتيصصدددة لوضددد دعدددا اجمللدددس االقتصددداد 4291ويف غسدددطس ،ت(املتعددددة جلندددة دددلون املسدددتعمرا

فة مددراقبني يف كددل صددلتمكددني قثلددي حركددات التعريددر املعدد ف ددا مددال منممددة الوحدددة اافريقيددة، مددال اال دد ان ب ال تيبددات املناسددبةقثلطددا طدداام يف اجلمعيددة العامددة لىلمددم ت منممددة التعريددر الفلسددطينية ليلقدديدعيدد بددبالدهم، ويف نفددس العددام ااجددراءات الددر تتعلدد

املتعدددة، وبعددد طدداب السدديد ضسددر عرفددات، قددررت اجلمعيددة العامددة دعددوة قثلددي حركددات التعريددر املعدد ف ددا مددال منممددة الوحدددة اان األساسية التابعة للامعية العامة ويف جطزهتا املعاونة، و يضمدا اال د ان يف اافريقية بصفة مراقبني، لال ان يف اجتماعات الل

املؤ رات والندوات واالجتماعات األ ر الر تعقد ل راف األمدم املتعددة، والدر هتدتم بشدلون بالدهدم، وقبلدت اجلمعيدة العامدة ن قثلدو حركدات التعريدر الوضنيدة مقبدولني بوصدفطم مدراقبني يف ، ومندذ ذلدا احلدني صدب(3 تتعمل األمم املتعدة نفقات هذا التمثيدل

كمدا صدب دؤالء ،(1 مدم املتعددةبرعاية األ املنممات الدولية، وا ن هؤالء املراقبون الفعل يف كثري مال املؤ رات الر كانت تعقد .(9 وجود يف معمم الوكاالت املتيصصة املراقبني

ارسا مراقبني عال راضي معينة ال يع الضرورة ن املنممة الدوليدة تعد ف حبركدات لوضنية وتوجين الدعوة حلركات التعرير اورمبددا يكددون حلركدددات التعريددر هدددذه ، دددا بدرجدددة قددل اعتبارهدددا حكومددات مشددروعة و ،راضددييددر اعتبارهددا املمثلدددة الرتيددة لىلالتعر

،حلركددات التعريددر الوضنيددة مددال الوفدداء املعددايري املقبولددة النسددبة بددد وال ،سددلطات متعددددة تدددعي كددل منطددا هنددا ثددل نفددس األراضددي لقبو ا حكومة رعية لىلراضي.

وفر مال مراق املنممات الدولية. –عادة –الحيات هؤالء تكون فإن ص ،وعلى كل حا األفراد بصفتطم الشيصية: د (

دورة االنعقاد التاسعة. ، 421قرار اجمللس االقتصادا واالجتماعي رقم (4

يراج يف ذلا: (9 UNJY, 1971, p. 154.

و يقة األمم املتعدة. -دورة االنعقاد التاسعة والعشريال -الفقرة السادسة- 3911املتعدة رقم قرار اجلمعية العامة لىلمم (3

انمر: (1 YUN, 1974, p. 73, 1976, p. 73 etc.

ومؤ ر التصعر وغريها. ،ومال مثلة املؤ رات الر حضرها املراقبون: مؤ ر التعاون الدويل والتنمية Claudc lazarus, le statut des Movements de leberations Nationale a l,organization des Nations unies, AFDI, 1974 v. 20, pp. 173 etss.

يراج :( 9 UNJY, 1974, p. 168.

17

و قددد ، و يشددكلون فددراد الوفددود الرتيددة ،ة دا ددل املنممددةفطددم يتولددون املناصددا الرتيد ،ولىلفدراد بصددفتطم الشيصددية دور مطددميعمدل األفدراد قثلدني للددو غدري ،وفيمدا عددا هدذه املناصدا الرتيدة ، و قدد يعيندون يف مناصدا السدكراترية ،يعينون مستشاريال فيطا

و قثلني ملنممات دولية ر . ،عضاءاأللشركات اصة، م دور مطم يف االحتاد الدويل لالتصاالت، واملمثلني د كثريا مال األفراد املتيصصني ،وعلى هذا األساس

يف اللادان االستشدارية لالحتداد الددويل فة عضداء استشدارينيوكثري مال الوكاالت اخلاصة الر تعمدل يف مدا االتصداالت تنضدم بصدثناء عدددم ا دد اكطم يف التصددويت، ولكددال ملددا مددال النمددام األساسددي لالحتدداد(، وهددؤالء يتمتعددون مبددزاض العضددوية، اسددت 9/ 44 مددادة

كانت املسائل الر تطر للتصويت حمدودة يف عددها، كان هذا القيد غري ذا ا .وكثري مال قثلي الوكاالت اخلاصة صعدوا . منصا الرئيس يف العديد مال املنممات الدولية. ويف وكالة الطاقدة الذريدة، هندان

.(4 بد مال االستلناس بر يطا يف بعظ األمورالب و الدولية، بل .ن بعظ هذه الشركات الر م ركات برضمج كامل للتشاو وتسددم بعددظ املنممددات الدوليددة لىلفددراد بتقددد بيدداضت مكتوبددة، ويسددم ددم يضمددا ن يتقدددموا التماسددات، و حيدداضم تتددا

تقدم اق احات للمنممة الدولية. الفرصة للمتملمني لعرض وجطة نمرهم فطيا، و حياضم يصر لىلفراد ال

مال النمام األساسي للوكالة. 11 - 39تراج املواد (4

18

الفصل الثاين نطاق العضوية يف املنظمة الدولية

متهيد: يبددد سددرضن العضددوية يف املنممددة الدوليددة اال دد ان يف .نشدداء املنممددة، و االلتعدداق العضددوية يف اتريددخ الحدد . وقددد تتطلددا

سديما ن العضدوية العديدد مدال املشداكل الوبدد سدرضهنا. ويثدري بددء سدرض بعدظ املنممدات الدوليدة دروضما اصدة لقبدو العضدوية دا بصدد نشأة الدو اجلديدة.

و انقضددداء ،مدددا انسدددعاب الدولدددة العضدددو منطدددا، و اسدددتبعاد تلدددا الدولدددة مدددال عضدددوية املنممدددةوتنتطدددي العضدددوية املنممدددة . و انقضاء املنممة ذاهتا. ،الشيصية االعتبارية للدولة

منا دقة البع .لقاء الضوء على اكتساب العضوية يف املنممة الدوليدة، فقدد العضدوية مدال املنممدة الدوليدة، وندر وتقتضي ن خنصص لكل منطا مبعثا على حدة.

19

املبحث األول اكتساب العضوية يف املنظمات الدولية

متهيد:ضوا يف املنممة الدولية يف حالة ا اكطا يف .نشائطا، و تصب الدولة و األراضي غري املستقلة .ذا جازت املنممة ذلا( ع

.ذا ما التعقت العضوية يف اتريخ الح . ق وااللتزامات الفردية واجلماعية.وي تا على اكتساب العضوية مموعة مال احلقو

وذلدا يف مطلبدني ،ويةلعضدورغبة يف اايضا نر استعراض حاالت اكتسداب العضدوية احلقدوق وااللتزامدات امل تبدة علدى ا متتاليني:

املطلب األول حاالت اكتساب العضوية

العضدددوية » :تكتسدددا الددددو العضدددوية يف املنممدددة الدوليدددة ا ددد اكطا يف .نشددداء املنممدددة، وتسدددمى العضدددوية يف تلدددا احلالدددة وية. وذلا م روب قبو العض ،«االنضمام: »وقد تكتسبطا يف اتريخ الح ، وتسمى العضوية« األصلية

أواًل: اكتساب العضوية األصلية:قلنا .ن الدولة تكتسا العضوية األصدلية يف حالدة اال د ان يف .نشداء املنممدة. وهندان قدوانني ساسدية املنممدة ذاهتدا يدز بدني

م األساسددي ملنممددة لنمددا نددواا العضددوية امليتلفددة كاملددادة الثانيددة مددال النمددام األساسددي ملنممددة األغذيددة والزراعددة، واملددادة الثانيددة مددال اسددديوية انونيدددة األواملدددادة الثانيدددة مدددال نمدددام صدددندوق النقدددد الددددويل، واملدددادة الرابعدددة مدددال نمدددام اللاندددة االستشدددارية الق ،الطدددريان املددددين

اافريقية(.قدون وعلى كل حا فإن احلقوق وااللتزامات لىلعضاء املؤسسني ال عتلدف عدادة عدال حقدوق والتزامدات األعضداء الدذيال يلتع

عطددي موا يدد بعددظ املنممددات الدوليددة ميددزات معينددة لىلعضدداء تالعضددوية يف اتريددخ الحدد علددى .نشدداء املنممددة الدوليددة، ولكددال قددد ، موافقدة ال دة راا األعضداء مبدا «األوبا»املؤسسني للمنممة فمثالم تتطلا العضوية الالحقة يف منممة الدو املصدرة للب و

.(1)/ ج، د(9مادة ( ات األعضاء املؤسسنييف ذلا ال ة راا صو اؤ .ذا كاندت ويف هذه احلالدة يثدور التسد ،عداد معني مال الدو املؤسسة ا و حياضم تعترب املنممة الدولية منشأة مبارد موافقة

يف ا وقت و يتعني االنتمار؟ -عدفيما ب- ضلبات االنضمام جتر مدال 941تي القبو يف ا وقت ما دامدت قدد تدوافرت دروب العضدوية كاملدادة ومال املالحن ن بعظ املنممات الدولية ت

مدددال النمدددام األساسدددي ملنممدددة األغذيدددة والزراعدددة( بينمدددا حتددددد موا يددد بعدددظ املنممدددات الدوليدددة 9/4واملدددادة ،ميثددداق األمدددم املتعددددةدة الثانيدة مدال نمدام صدندوق النقدد الددويل( حيد واملدا ،األ ر مطلة لالنضمام كاملادة اخلامسة مدال نمدام منممدة الصدعة العامليدة

ألن املنممة الدولية ال تمل دائمما على نفس احلا .ذ قد تش ن دولدة يف التأسديس تلتدزم ضل القاعدة الر تقتضي االنتمار؛تفطبدد يف ددأهنا نفددس ولددذلا تكددون مثددل هدذه الدولددة ددا وضدد الدولدة املسددتادة وت ،نتمددار وال قددا ددال فد ة التشددكيلموقدف اال

ااجراء الذا يتب م غريها مال األعضاء اجلدد. اثنًيا: اكتساب العضوية ابالنضمام:

يراج يف ذلا: (4

z- mikdashi, The community of oil Exporting connt - ries, Iondon, 1972, p. 97.

20

: االنضمام.وتسمى العضوية ،قلنا .نن قد تكتسا الدولة العضوية يف اتريخ الح على .نشاء املنممة مة، وقد ترد روب االنضمام يف هذا النمام.وقد يكون انضمام األعضاء اجلدد بناء على تعديل يف النمام األساسي للمنم

( االنضمام بناء على تعديل يف النمام األساسي للمنممة: :يعدد ،يف املنممددة علدى دالف مددا هدو منصددوص عليدن يف النمدام األساسددي للمنممدة .ن انضدمام دو بوصدفطا عضدداء جددد

وتدزداد ،لدة يف التزامدات األعضداء املؤسسدنيالددو معنداه زضدة قا ألن التوس يف انضدمام املزيدد مدال ؛تعديل نمام املنممة وهيكلطا يضمدا حقدوق األعضداء األصدليني .زاء األعضداء اجلددد، وتدزداد نفقددات املنممدة، وتدزداد يضمدا اال د اكات احملصدلة، ويصدب التوصددل

. قرارات اامجاا كثر صعوبة. شكل تعديال لنمامطا األساسي.وي ،ملنممةولذلا فإن انضمام عضاء جدد هو تغيري هيكلي يف ا

و.ذا كددان يف نصددوص النمددام األساسددي القددائم قددا يسددم انضددمام عضدداء جدددد، فقددد تمددل احلاجددة قائمددة . تعددديل النمددام ة اخلاصدد 91للتوافدد مدد التشددكيل اجلديددد بعددد انضددمام الدددو اجلديدددة يف حالددة مثددل اجمللددس األوريب، يقتضددي األمددر تعددديل املددادة

ألن لكل دولة عضو يف اجمللس عددما حمددما مال املقاعد(. ؛بتشكيل اجمللس االستشارامددال 14وقدد يتضدمال النمدام األساسددي للمنممدة الدوليدة ن يكددون انضدمام األعضداء اجلدددد بنداء علدى قددرار اامجداا كاملدادة

بدددد مدددال موافقدددة األعضددداء : العدددني لىلغلبيدددة مدددثالم النمدددام األساسدددي ملنممدددة الطدددريان املددددين( وقدددد يتطلدددا قدددرار االنضدددمام نصددداب م ملس األمال على انضمام عضاء جدد يف األمم املتعدة(. يف الدائمني اخلمسة

دددا وظدددروف املنممدددات الدوليدددة الدددر ال يسدددم نمامطدددا والعالقدددة بدددني تعدددديل النمدددام األساسدددي وقبدددو عضددداء جددددد يتفددد امم دو البنلوكس(.األساسي بقبو دو جديدة نمام مموعة

ب( االنضمام بناء على الشروب الواردة يف النمام األساسي للمنممة الدولية:ومثل هذا النص قد يتسبا عنن مشاكل للسدلطة ، حياضم تتي النمم األساسية للمنممات الدولية العضوية لكافة الدو -4

ء رغبتطا يف االنضمام . االتفاقية.األعضا اء اجلدد، وذلا عندما تبدا الدو املنوب ا .دراج األعض ،بد حيدا االنضدمام . االتفاقيدات اخلاصدة املنممدات الدوليدةمثدل هدذه املشداكل هدي ذاهتدا الدر تتواحللو املق حة ملواجطدة

.(1)ش كةوالر تقدم مال الدو الراغبة يف االنضمام، ومال هذا القبيل حرية انضمام دو اجلامعة العربية للسوق العربية امل ،هنان العديد مال النمم األساسية للمنممات الدوليدة تتدي العضدوية جملموعدة حمددودة مدال الددو كاملنممدات ااقليميدة( -9

و حيدداضم بدددون ،حيد تتددا عضدويتطا لدددو املنطقددة املعنيدة، والدددو املددعوة لتأسدديس املنطقددة جيدوز ددا ن تنضدم ددال مطلددة معيندة .(2)ال وكاالت األمم املتعدة العضوية فيطا مكفولة لدو دون قيودحتديد مطلة. وكثري م

بد مال التعق مال الوفاء الشروب املطلوبة علدى اصة لالنضمام للعضوية، وعندئذ الو حياضم تفرض روب وضوابط -3وراغبدة وقدادرة علدى تنفيدذ ،للسدالميتطلا ميثاق منممة األمم املتعدة يف الدولة ضالبة االنضمام ن تكون دولة حمبة :سبيل املثا

يضما يش ب اجمللس األوريب ااضافة . كون الدولة ضالبة االنضمام مدال الددو األوربيدة، ن ،لتزامات املنصوص عليطا امليثاقاال .خل.«. مال النمام األساس للمالس 1مادة »تقبل مباد القانون و ن حتافن على مباد حقوق اانسان

التساؤ عال مد حقية الددو يف االنضدمام .ذا تدوافرت لدديطا الشدروب اخلاصدة العضدوية، وكاندت هندان عوامدل ولكال يثور توافر روب االنضمام لدد الددو -تبعما لر ا كل منطا- نن .ذا انتطت الدو األعضاء : ر تؤ ر يف عضويتطا؟ والر ا الراج

مال اتفاقية الوحدة االقتصادية لدو اجلامعة. 41، 49مادة (4

املادة الثانية مال النمام األساسي لليونسكو، واملادة الرابعة مال النمام األساس ملنممة الصعة العاملية. (9

21

حدددىت ولدددو كاندددت لدددديطا مدددال األسدددباب األ دددر مدددا جيعلطدددا تفضدددل ، االنضدددمامويت لصددداحاغبدددة يف االنضدددمام، فإندددن يلدددزم التصدددالر .(1)الرفظكمدا ال تفدرض دروضما اصدة، بدل ،وبعظ النمم األساسية للمنممات الدولية ال تدنص علدى حريدة ضدم الددو للمنممدة -1

قيدة، واملدادة السادسدة مدال النمدام األسداس حدة اافريمال ميثاق منممة الو 91لقرار يصدر مال ملس املنممة كاملادة ت ن املسألة ملنممدددة الصدددعة العامليدددة( والتدددايل يكدددون للددددو األعضددداء حريدددة التقددددير عندددد التصدددويت مددد مراعددداة ن الددددو األعضددداء ال يددددلون

ضدددوية أبصدددواهتم اعتبدددارهم قثلدددني لددددو مسدددتقلة فعسدددا، بدددل اعتبدددارهم عناصدددر يف املنممدددة، والتدددايل ال يكدددون معيدددار قبدددو العمدددد ديدددة العضدددوية املسدددتادة » يصددديا الصمدددا بدددل ال بدددد مدددال تدددوافر عناصدددر موضدددوعية، لدددذلا ميكدددال ن يكدددون هدددذا املعيدددار

«.للمنممةويف املنممددات السياسددية ال بددد مددال تقدددير العوامددل السياسددية، ولكددال يف املنممددات الفنيددة ينبغددي ن تراعددى اخلدمددة الددر ميكددال

ؤديطا.للدولة ضالبة االنضمام ن توتتطلا بعظ األنممة السياسية للمنممات الدولية ن تتوافر روب االلتعاق يف الدولة املستادة، ولكال بدون حتديدد -9

والنتياددة: نددن جيددوز ن تفددرض ددروب لتلفددة لدددو ،هددذه الشددروب وتضدد مددالس تلددا املنممددات الشددروب املطلوبددة يف كددل حالددةنممددات الدوليددة الددر تتعددرض ملددؤ رات السياسددات الدا ليددة للدددو بدرجددة كبددرية. ومددال لتلفددة. وحيدددث هددذا بصددفة اصددة يف امل

مدال النمدام 939مال النمام األساسي لصندوق النقد الدويل، املادة 9/ 9يتعذر ن يتقرر مال البداية متطلبات االلتعاق كاملادة .(2)األساسي للاماعة االقتصادية األوربية(

االلتعداق دا النسدبة لىلعضداء اجلددد مسدتعيال بصدفة ب لدولية ن تفرض دروضما صدعبة حبيد يصدوقد تستطي املنممات ا عملية.

اثلثًا: شروط قبول العضوية وبدء سرايهنا: و.منا تصرف نائي متباد ، حي تتقدم الدولة الراغبة يف .ن عملية القبو يف عضوية املنممة الدولية ليست تصرفما فردضم -4

بطلا عضويتطا عال ضري مال ميثلطا قانوض يصدر قرار مال املنممة بقبو ا. االنضماموحتدد الدساتري القوميدة كيفيدة التعبدري عدال .رادة الدولدة الراغبدة يف االنضدمام للمنممدات الدوليدة وال تتدد ل املنممدة الدوليدة يف

عددال قبددو الدولددة الراغبددة يف االنضددمام للقددانون بددل حتددرص علددى ن تصدددر املوافقددة بصددورة سددليمة، ومبددا يفصدد ،تلددا ااجددراءات األساسي للمنممة الدولية.

ومبوجا القانون الدويل جيوز ن يكون .عالن .رادة الدولدة يف االنضدمام مبعرفدة رئديس الدولدة و الشديص امليدو لدن ااعدالن وهكدذا دد ،(3)سي املعتمدد لدد املنممدة الدوليدةعال تلا اارادة كأن يكون رئيس احلكومة، و وزير اخلارجية، و املمثل الدبلوما

( دورة االنعقاد السادسة. 911جلمعية العامة رقم انمر قرار ا -وهذا ما يدتن اجلمعية العامة لىلمم املتعدة (4

و يدتن حمكمة العد الدولية يف قضدية تتعلد انضدمام عضداء جددد مدال األمدم املتعددة وكدان هدذا احلكدم قدد صددر مدال احملكمدة ردا علدى استفسدار ق.مال اجلمعية العامة يف أن قبو الدو األعضاء اجلدد مبقتضى املادة الرابعة مال امليثا

انمر يف ذلا: ICJ Reports, 1948, p. 65

حو قبو الدولة يف اجمللس االقتصادا األوريب انمر: (9 J. Raux,els Relations Exterieures de la Commun- aute Econo mique Europeennc, Paris,1966, pp.

461 etss. .4212ملعاهدات لسنة يراج نص املادة السابعة مال اتفاقية فيينا لقانون ا (3

22

الصلة قوية بني التصرف القومي والدويل، و ية لالفة لإلجراءات قدد حتدو دون قبدو العضدوية، ووجدود معارضدة قويدة دا دل الدبالد قد يكون لن أت ري على .جراءات القبو يف املنممة الدولية.

وليدددة علدددى ن يكدددون قبدددو الدولدددة املسدددتادة يف املنممدددة وفقدددا لإلجدددراءات وتدددنص بعدددظ القدددوانني األساسدددية للمنممدددات الدمددال نمددام 94مددال األساسددي ملنممددة الصددعة العامليددة واملددادة 1مددال ميثدداق األمددم املتعدددة، واملددادة 441الدسدتورية الوضنيددة كاملددادة

منممة الطريان املدين(.دولدة الطالبدة التصددي علدى دسدتور املنممدة قبدل . دام ااجدراءات ولكال هل جيوز النزاا حو صعة العضوية .ذا جر قثل ال

الدستورية الوضنية؟مدال اتفاقيدة فييندا لسدنة 11وااجابة على هذا التساؤ ال عرج عال القاعدة العامة لقانون املعاهدات، فعسبما جاء يف املددة

وبشدأن ،دة قا قد صددرت امليالفدة لدنص يف قانوهندا الددا ليافقتطا الر تلزمطا مبعاهو ال جيوز لدولة ما ن تثري ن م» نن 4212 «.اال تصاص يف عقد معاهدات وبقصد .هدار املوافقة ما مل يقم الدليل على امليالفة تتعل بقاعدة ساسية يف القانون الدا لي

يالتزاماهتدا .زاء النمدام األساسدو.ذا ما اضدطلعت الدولدة بددورها يف العضدوية لفد ة زمنيدة معقولدة، فدال جيدوز دا ن تتيلدى عدال للمنممة على ساس ن قبو انتمائطا مل جير وفقا لنصوص قانوهنا الدا لي، ما .ذا مل تكدال الدولدة قدد مارسدت دورهدا يف العضدوية

لدسددتورها بعددد، فإهنددا تسددتطي ن تتفدداد التزاماهتددا .زاء املنممددة .ذا وضدد لبدداقي األعضدداء فيطددا ن عضددويتطا قددد جدداءت امليالفددة مددا عددال ضريدد قبددو دسددتور املنممددة و عددال ضريدد التصدددي علددى اتفاقيددة .الددوض ، وميكددال القددو أبن كددل دولددة حددرة يف االنضددمام

التأسيس و أبا .جراء خ ر، وهذه قاعدة مرعية ومع ف ا يف القانون الدويل. وهنان رضان ال مناص مال الوفاء ما قبل سرضن العضوية: -9

ن تكون املنممة قد بدت موافقتطا على العضوية. و ما:للمنممة، واملنممة الدوليدة هدي الدر تقدرر بعدد اسدتيفاء الشدرضني .ذا يوننيطما: ن تصدق الدولة العضو على النمام األساس

ادة لشدأن كاملددلعضدوية قددد غددت سدارية املفعددو م ال؟ ومعمدم املنممددات الدوليدة لدديطا نصددوص واضدعة وكافيدة يف هددذا ااكاندت مال ميثاق األمم املتعدة(. 441

ومل يكال لد بعظ املنممات لوائ واضعة يف هذا اخلصوص كمنممة األغذية والزراعة الفاو(، واحتاد الربيدد العداملي حيد كال صب لتلا اعتربت كل منطما ن الدو املوقعة على اتفاقية املنممة وا كت يف نشاضطا عضاء مال اتريخ .نشاء املنممة، ول

املنممددات دسدداتري بنصددوص جديدددة اممددا، وكددان ال بددد للدددو األعضدداء ن تصدددق علددى النصددوص اجلديدددة مددال اتريددخ العمددل ددا، وكان التصدي يعترب يف حد ذاتن ساسا كافيا للعقوق وااللتزامات مبدا يف ذلدا االلتدزام املسدادة يف النفقدات، وبعدظ الددو تقدرر

.(1)خ ساب مال ذلاينممات تبد مال اتريخ التصدي بصرف النمر عال ن املنممة اعتربهتم عضاء يف اتر ن عضويتطا يف امل رابًعا: نشأة الدول اجلديدة:

وبدريو ن تسدددد التزاماهتدا املاليدة عددال الفد ة السدابقة علددى التصددي علدى النمددام -و ورجدواا –وبنمددا -ونيكداراجوا-فقدد رفضدت كدل مددال كولومبيدا (4

ية مددال اتريددخ تصدددي وقددد تعددد الددنص اخلدداص العضددوية يف النمددام األساسددي لتلددا املنممددة حيدد يبددد سددرضن العضددو « الفدداو»األساسددي ملنممددة (.9اجلمعية العامة للمنممة على ضلا العضوية مادة

يراج يف ذلا: Edward yemin, legislntive powers in the united Nations and specialized Agencies Ieyden, 1969,

pp. 76 etc.

23

تثددري نشددأة الدددو اجلديدددة الكثددري مددال املشدداكل القانونيددة حددو عضددوية تلددا الدددو يف املنممددات الدوليددة، وقددد تنشددأ الدددو ماج بني دولتني و كثر، وقد تنشأ نتياة النقسام الدولة . دولتني و كثر.اجلديدة نتياة لوحدة و اند

)أ( يف حالة الوحدة أو االندماج:يثار التساؤ هل ي تا على وحدة دولتني ن تصب الوحدة السياسية اجلديدة تلقائية وريثة للدولتني العضوتني يف املنممات

رما يف العضوية.الدولية؟ و يمل كل مال الدولة مستما على تلا الوحددة نشدأة ت، حي تر 4219الوحدة بني مصر وسورض يف فرباير سنة -على سبيل املثا -واحلقيقة ن لدينا

، وقدد حلدت 4211ا وزندزار يف مجطوريدة تنزانيدا املتعددة يف بريدل سدنة قددولة جديدة هي اجلمطورية العربية املتعدة وانددماج تنااني بية املتعدة حمل مصر وسورض يف عضوية املنممات الدولية الر كانت كل منطا عضوا ا.اجلمطورية العر

ومل تكال هنان حاجة . .جراءات جديدة للقبو يف عضوية املنممات القائمة، حىت النسبة لىلجزاء املكونة لالحتداد اجلديدد تلدا الدولددة اجلديدددة حمددل مصدر كعضددو يف الوكالددة الدوليددة والدر مل يسددب ددا ن كاندت عضددوا يف املنممددة. علددى سدبيل املثددا حلددت

وحلدت يضمدا (1)للطاقة الذرية ومؤسسة التمويل الدولية، بصرف النمدر عدال كدون سدورض مل تكدال عضدوا يف تلدا املنممتدني الددوليتنيلت مجطورية تنزانيدا حمدل كدل . وح(2)حمل مصر وسورض يف عدد مال وكاالت األمم املتعدة حينما كانت .حدادا عضوا بتلا الوكالة

، و ددريت مسددائل يف منممددة العمددل الدوليددة حددو التزامددات الدددو (3)مددال تناانيقددا وزنددزار يف عضددوية بعددظ وكدداالت األمددم املتعدددةام دسددتور اجلمطوريددة العربيددة املتعدددة االلتددز -علددى سددبيل املثددا -تضددمال وقددداملنشددأة حددديثما ومددد ارتباضطددا مبوا يدد العمددل الدوليددة.

.(4)(12بتلا املوا ي مادة خنلص ن الوحدة السياسية اجلديدة تصب بصفة تلقائية وريثة للدو املندمة يف عضوية املنممات الدولية.

)ب( يف حالة االنقسام أو االنسالخ:نقسددامطا علددى كيلددف ووريدد للدولددة قبددل ا -عددادة-عندددما تنقسددم الدولددة . جددز يال يعتددرب اجلددزء األساسددي هددو املعدد ف بددن

هددي الوار ددة لدولددة -وكانددت ال تددزا حتمددل اسددم اجلمطوريددة العربيددة املتعدددة- صددبعت مصددر 4214سددبيل املثددا يف سددبتمرب سددنة دت دولددة غدداسددتمرت بقدداء مدداليزض بعددد ن اسددتقلت عنطددا سددنغافورة و 4212الوحدددة بعددد انفصددا سددورض، ويف و غسددطس سددنة

زء املنسدلخ مدال الدولدة األم فيمدا .ذا كدان يشدكل دولدة جديددة، و مدرد .حيداء لدولدة كاندت قائمدة مستقلة(. وجيرا احلكم علدى اجلد الفعل.

وتعتددرب املسددتعمرات السددابقة والددر ضلددت اسددتقال ا دوال جديدددة، ويتيددذ حيا ددا .جددراءات القبددو بوصددفطم عضدداء جددددا يف املنممدددة يف املسدددتعمرة قبدددل ن تندددا اسدددتقال ا. ويسدددتثىن مدددال ذلدددا كاندددت الدولدددة األم تطبددد قواعدددد واملنممدددات الدوليدددة حدددىت ولددد

املستعمرات املتمتعة بعضوية املنممات الر تسدم موا يقطدا بعضدوية األقداليم غدري املسدتقلة حيد تسدتمر عضدوية تلدا املسدتعمرات بعد استقال ا ويصب ا وض قانوين لتلف.

.919، ص4299انمر الكتاب السنوا لىلمم املتعدة لعام (4

كال مال سورض ومصر عضوا يف جلنة القانون الدويل، وملا كان ال جيوز ن تضدم اللاندة عضدويال عدال نفدس الدولدة. فقدد انسدعا العضدو وقد كانت (9 املصرا وكان ميثل مصر وقتطا الدكتور عبد هللا العرضن.

يراج يف ذلا: (3 YUN 1964 pp. 603- 617

.391مل الدولية صمال النشرة الرتية ملنممة الع 19انمر العدد (1

24

عضدوية األقداليم غدري املسدتقلة بوصدفطم عضداء منتسدبني، وكاندت دن امتيدازات وكقاعدة عامة كانت املنممات الدوليدة تقبدل، وفيما عدا املسدتعمرات الدر (1)العضوية االنتساب ملثل تلا األقاليم بعد ن حتصل على االستقال وحىت تنا عضويتطا الكاملة

ذه الدولددة اجلديدددة ال بددد مددال قبو ددا وفقددا لإلجددراءات تنددا اسددتقال ا هنددان الدددو اجلديدددة الددر بزغددت عددال دو قائمددة الفعددل، وهدد فعلدى سدبيل املثدا اسد دت سدورض وضدعطا السداب قبدل ،املتبعة يف املنممات الدولية مدا مل تكدال متمتعدة العضدوية يف اتريدخ الحد

قة فيطدا قبدل انددماجطا مد املنممات الدولية لذلا اسدتمرت عضدويتطا يف املنممدات الدوليدة الدر كاندت دا عضدوية سداب الوحدة يف، ولكنطا مل تكتسا عضدوية يف املنممدات الدر كاندت مصدر وحددها عضدوا فيطدا قبدل الوحددة مثدل منممدة الطدريان املددين، (2)مصر

وهيلة التمويل الدولية(.جدددراءات قبدددو واحلاددة الرئيسدددية املؤيدددة لدددر ا قبدددو الدددو املسدددتقلة سددابقما يف عضدددوية املنممدددات الدوليددة وبددددون حاجددة . .

،جديدة، ن هذه الدو ما ن تستعيد يصيتطا القانونية املستقلة فإهنا تضطل مال جديدد بكدل التزاماهتدا السدابقة يف املعاهدداتومبقتضى القانون الدويل فإهنا تتمت احلقوق وتضطل التبعات بصورة خلية وأبسلوب يسر مال .جراءات القبو مدال جديدد بصدفة

ذه احلاة تفقد ساسطا .ذا ضالدت فد ة االنددماج بدني الددو ، حيد تفقدد الدولدة هويتطدا القوميدة وتغددو غدري قدادرة رتية، ولكال ه .(3)على استلناف عضويتطا يف املنممات الدولية

يراج : (4

R; Kovar; la participation des Territiores non Autonomes auz organizations Inter- nationales; A:F:D:I; 1969 V: 15 pp: 446 -

447 انمر يف ذلا (9

R: young; The state of Syria old Or new? A: J: I; L: 1962; v: 56: pp: 482 etc;

وقد انتقد هدذا الفقيدن ذلدا الوضد وذهدا . ن وجدود سدورض بصدفتطا عضدوا يف املنممدات الدوليدة قدد انقضدى بصدورة رتيدة، ولدذلا فدإن املنطد كان يقضي لعادة قبو سورض يف عضوية تلا املنممات اعتبارها دولة جديدة.

انمر تفصيالت يف ذلا: (3 G: Cansacchi Identite et onntinuite des sujets Internationaux R:C:A:D:I: 1970; v: 130; II pp: 7 etss

25

املطلب الثاين احلقوق وااللتزامات املرتتبة على العضوية

يددؤدون واجبدداهتم يف .ضددار املنممددة، ولكددل دولددة عضددو حقددوق .ن عضدداء املنممددات الدوليددة هددم العناصددر املكونددة للمنممددة، و ن األعضداء معمدا دم حقدوق وعلديطم .طدا ضداب هندا عنصدر مدال عناصدر املنممدة، يوهدذا يعط ،ممدة الدوليدةنوعليطا التزامدات .زاء امل

التزامات سواء .زاء املنممة م .زاء بعضطم بعضما. أواًل: احلقوق وااللتزامات الفردية:

واعتبارهدا مدال العناصدر املكوندة للمنممدة، وهدذه -كل علدى حددة-دولة عضو يف منممة دولية حقوق والتزامات معينة لكل نتياة منطقية لقبو عضوية الدولة، ومال حقوق العضوية املساواة يف احلقوق بني األعضاء، فال جيوز مدثالم حرمدان دولدة عضدو مدال

كمدا سدوف -ا مال الونئ واملطبوعات الر ترسل لكافدة األعضداء اسدتثناء اجلدزاءات حضور كل دورات انعقاد املنممة، و حرماهنامددة يف عويفدد ض يف الدددو األعضدداء ن تتصددرف تصددرفما ر دديدا وسددليما، وهددذا الواجددا يبدددو ن مددال املبدداد ال -نددر فيمددا بعددد

(1)وهددذا الواجددا يعدد يف الواقدد التعدداون املتبدداد ،القددانون الدددويل، والتددايل فطددو مددر ساسددي يف قددانون .نشدداء املنممددات الدوليددةوكدذلا اجلندو . ،والتايل فإن التيلف بصفة مستمرة عال كل االجتماعات يعد انتطاكا لواجا ساسدي مدال واجبدات العضدوية

ب فيطدا اامجداا وبصرف النمر عال ضبيعة املوضوا املطرو ، و.زاء كل القدرارات الدر يشد-وض العراقيل واملعوقات بصورة منتممة وكدذلا ،الدولدة يف نفقدات املنممدة الدوليدةواجبات العضوية وكذلا مال واجبدات العضدوية سدداد نصديا لالفة يرقى . مرتبة -

على كل دولة عضو يف املنممة ن ن االمتيازات واحلصاضت للمنممة وموظفيطا وهذه االلتزامات هي جزء صيل مدال العضدوية، اؤ فيما .ذا كان جيوز للمنممة ن تتناز و تستغ عال مثل هذه االلتزامات الفردية للدو األعضاء. وهذا يثري التس

واحلقيقددة نددن لددو قامددت كددل دولددة عضددو بتصددرف مددال جانبطددا وددالف التزاماهتددا فددإن ذلددا يعدد هنددا عددالف النمددام األساسددي اهتا بوسعطا التغاضي عال هذا االنتطان.للمنممة حىت ولو كان اقي عضاء املنممة و حىت املنممة ذ

التغاضدددي عددال االنتطاكدددات والتددايل يصدددعا قبددو التنددداز عددال االلتزامدددات، ويف حالددة تكدددرار التغاضددي عدددال -فنيددا-وال جيددوز يدة عدال وتتغاضدى املنممدة الدول ،االنتطاكات يصل األمر . ما يقرب التناز عند االلتزام وعند اا ال بقاعدة مدال قواعدد املنممدة

ذلددا، فطددذا ي تددا عليددن ن تتوقدد حدددوث انتطاكددات قا لددة ويكددون مع ددا يضمددا التغاضددي عنطددا. وبعددد فدد ة مددال صددرف النمددر عددال االنتطاكات املباحة جيوز ن ينمر . مثل هذه التصرفات اعتبارها يلما مشروعما، و ن املنممة سوف تتغاضى عال تصرفات قا لدة

ال تعامل الدو األعضاء معاملة واحدة ومتساوية ويف احلقيقة فإن كثرة االنتطاكدات قدد تدؤدا ضدمنا . لباقي األعضاء، ما مل تر .عادة النمر يف النمام األساسي للمنممة الدولية.

. وهدذا (2)تزامات الر يتقاتطا األعضاء، هنان التزامات ر مفروضدة علدى عضداء معينيدني بدذواهتم فعسدالوفيما عدا االوا مددال االلتزامدات .مددا ن ينبدد مدال موقددف داص الدولددة العضددو و مدال سددلوب قبو دا يف عضددوية املنممددة الدوليدة علددى سددبيل الند

مددال 9/ 1املددادة »املثددا ددد ن الدددو األعضدداء املسددتادة يف موا يدد الدددو األوربيددة تقبددل االلتددزام اال دد ان يف معاهدددات معينددة وجيدوز التسداؤ هدل تعتدرب الدولدة العضدو الدر ال تتصدرف « ( 4299ام للاماعدات األوربيدة لسدنة النمام األساسدي لقدانون االنضدم

وهي حتتل « اخلاملة»اعتبارها عضو ا صفة العضوية؟ الراج ن تمل عضوية الدولة يف املنممة الدولية قائمة وتسمى العضوية

دورة االنعقاد اخلامسة والعشريال بشأن العالقات الودية. 9199انمر قرار اجلمعية العامة لىلمم املتعدة رقم (4

انمر: (9 Hans Kelsen. The lsw of the united Nation. London. 1951. pp, 87 etc,

26

ذلا بصفة اصة يف املنممات العاملية حي تفضل ن تكون للدولة مركزما وسطما بني العضوية النشطة وانتقاء العضوية. ويالحنحتددتفن بصددلتطا « اخلاملددة»العضددوية العاملددة بدددالم مددال عدددم انتسددا ا للعضددوية علددى ااضددالق. ومددال تمددل الدولددة ذات العضددوية

املنممة الدولية وهذا يسطل عليطا يف املستقبل ن تستعيد عضويتطا الكاملة. اثنًيا: احلقوق وااللتزامات اجلماعية:

ينبغي ن يكون لكافة الدو األعضداء مدال الوجطدة العمليدة كدل الصدالحيات يف يدة منممدة دوليدة. مبعدىن ن يكدون اسدتطاعة الدو األعضاء ن تعد مال النمام األساسي للمنممة و حىت تتف على حلطا بصرف النمر عال نصوص قانون .نشائطا.

واحلكومدددات والوفدددود ملتزمدددة بداهدددة بنصدددوص النمدددام ،صدددالحيات مكفولدددة لكدددل األعضددداء معمدددا املمثلدددني حلكومددداهتموهدددذه الاألساسي للمنممة، واخلروج على مثل هذه النصوص ال يتسىن .ال لمجاا كافة الددو األعضداء ووفقدا ملقتضديات النمدام األساسدي

الذا تلتزم بن ية دولة.ندماجيدددة و فدددوق عضددداء معمدددا تقتصدددر علدددى املنممدددات االواردة علدددى الصدددالحيات امليولدددة للددددو األواالسدددتثناءات النمريدددة الددد

ألن مثدددل هدددذه املنممدددات ينبغدددي ن تكدددون دددا سدددلطات مسدددتقلة وقدددادرة علدددى قارسدددة هدددذه السدددلطات .زاء كدددل الددددو ؛احلكوميدددةيددة املشدد كة، فددإذا اجتطددت النيددة . تعددديل قددوانني تلددا علددى سددبيل املثددا مددا نالحمددن يف قددوانني .نشدداء اجلماعددات األورب ،األعضدداء

اجلماعات فال بد مال ا ان الددو ووكداالت اجلماعدات وهيلاهتدا يف التعدديل و.ن كدان دور تلدا الوكداالت حمددود، لدذلا عتلدف سدتطي ن ارسدطا ضددد هدذه اجلماعدات عدال نمددام الدوالضت الفيدراليدة و االحتاديدة حيدد تتمتد رابطدة االحتداد بسددلطات حقيقيدة ت

الدو األعضاء معما(. -و حيدداضم يددنص يف النمددام األساسددي للمنممددة الدوليددة علددى ن كافددة السددلطات منوضددة الدددو األعضدداء، علددى سددبيل املثددا

شدداء / ب مددال النمددام األساسددي للبنددا الدددويل لإلن1/ ب مددال النمددام األساسددي لصددندوق النقددد الدددويل، واملددادة 49مبقتضددى املددادة والتعمري، ال مناص مال تصدي كافة األعضداء علدى تعدديل النمدام األساسدي أليطمدا، ويف اجلماعدات األوربيدة يشد ب اتفداق الددو

مدددال نمدددام اجلماعدددة 941مدددادة »ضدددائية يف احملكمدددة األوربيدددة للتوصدددل . اتفددداق مجددداعي قاألعضددداء يف اجلماعدددات مددد العناصدددر ال « (.االقتصادية األوربية

القدو أبن كدان األعضداء معمددا دم كافدة سدلطات املنممددة الدوليدة وبشدكل ال تسدتطيعن يددة هيلدة و وكالدة مدال وكدداالت ويسدو املنممة.

كدون نجيدوز التنداز عنطدا، ويف هدذه احلالدة - دأهنا دأن االلتزامدات الفرديدة للددو األعضداء -وااللتزامات اجلماعية املشد كة ت.بصدد وقف العمل ذه االلتزاما

وجيوز اف اض ن للمنممة الدولية ن توقدف التزامدات عضدائطا وملدا كدان اايقداف علدى هدذا النعدو يعرقدل ااجدراءات العاديدة قدد يكدون الللمنممة فإنن مال املنطقي واملعقو ضرورة حصو ا قرار ال يص مبثل هدذا اايقداف علدى املوافقدة اامجاعيدة، ولكد

امجدداا، .ذ جيددوز ن يتقدداعس وفددد دولددة معينددة عددال احلضددور وبددذلا تصددل القددرارات يف جطددزة مددال الصددعا احلصددو علددى قددرار ااملنممة الدولية . ضري مسدود، ويف نفس الوقت ال يتعرض مثل هذا الوفد ألا ضغط نمرما لغيابن عدال االجتمداا، ولندتالث مثدل

رارات.هذا االحتما فكثري مال املنممات تكتفي أبغلبية معينة لصدور القمدال ميثداق األمدم املتعددة غلبيدة لثدي األعضداء احلاضدريال املشد كني يف املسدائل « 9/ 49» علدى سدبيل املثدا تشد ب املدادة

ا امددة ومنطددا قبددو عضدداء جدددد ووقددف األعضدداء عددال مبا ددرة حقددوق العضددوية وفصددل األعضدداء وتعددديل امليثدداق، ونفددس األغلبيددة ، واجمللددس «3/ 4مدادة »، واحتدداد االتصداالت الدددويل «44مدادة »واحتدداد الربيدد العدداملي « 3مدادة »تتطلبطدا منممددة األرصداد اجلويددة

27

، لقبو عضداء جددد. كدذلا تتطلدا منممدة األرصداد اجلويدة غلبيدة لثدي األعضداء للدد و يف عالقدات «/ جد91مادة »األوريب مدال النمددام األساسدي الحتداد الربيدد العداملي نفددس « 31ادة املد»وتتطلدا «. 91، 99مدادة »بينطدا وبدني املنممدات الدوليدة األ ددر

األغلبية لتعديل النمام األساسي(.مدال ميثداق األمدم املتعددة « 3/ 41املدادة »ويف حاالت ر تكفي األغلبية البسيطة ويكون ا حايتطا على سبيل املثا

سائل غدري ا امدة، كدذلا يتطلدا النمدام األساسدي لصدندوق حي تكتفي أبغلبية األعضاء احلاضريال املش كني يف التصويت يف امل/ 1، 1/ 9، 1/ 1، 9/ 9مدواد »والنمام األساسدي للبندا الددويل لإلنشداء والتعمدري « 49، 4/ 41، 4/ 3مواد »النقد الدويل

غلبيددة األعضدداء لقبددو مددال منممددة الوحدددة اافريقيددة تشدد ب موافقددة 91 غلبيددة األعضدداء اقددرار بعددظ القددرارات واملددادة « / 1، 3 عضاء جدد(.

وبعددظ املنممددات الدوليددة أت ددذ بنمددام األصددوات املرجعددة مبعددىن ن غالبيددة األصددوات ال ثددل الضددرورة غالبيددة األعضدداء، وقددد تضدددمال النمامدددان األساسددديان للبندددا الددددويل لإلنشددداء والتعمدددري، وصدددندوق النقدددد الددددويل نصوصدددا للتصدددويت املدددرج ، ا حسدددا

يولددة لكددل دولددة تبعمددا لنسددبة مسددادتطا وبصددرف النمددر عددال التمثيددل يف اجللسددات، وذلددا اصدددار قددرارات يف مسددائل األصددوات امل معينة.

يف صددندوق النقددد الدددويل علددى سددبيل املثددا األغلبيددة املطلوبددة اقددرار ددروب نمددام صددرف العمددالت متغددرية القيمددة تصددل . وهندددان ندددص قا دددل يف نمدددام البندددا الددددويل لإلنشددداء والتعمدددري « األساسدددي مدددال النمدددام 3/ 1مدددادة »مدددال .مجدددايل األصدددوات 19%

« (.مال النمام األساسي 9/ 1، 1/ 9مواد »النسبة لقرارات .صدار سطم بسعر يفوق سعرها األصلي

28

املبحث الثاين فقد العضوية من املنظمة الدولية

متهيد:املنممدة و اسدتبعادها مدال املنممدة، و انقضداء الشيصدية االعتباريدة تنتطي عضوية الدولة مال املنممة الدولية انسعا ا مال

للدولة و انقضاء املنممة الدولية ذاهتا. وتثري تلا احلاالت الكثري مال املشاكل القانونية حو ساس مشروعيتطا ونطاقطا. منطا مطلبا على حدة. دقة البع استعراض تلا احلاالت بشيء مال التفصيل لذلا نر ن خنصص لكل وتقتضي منا

املطلب األول االنسحاب من املنظمة الدولية

صددفن بجيددوز ن تنتطددي عضددوية الدولددة انسددعا ا مددال املنممددة الدوليددة وال ددا ن االنسددعاب مددال املنممددة يضددعف بنيددة املنممددة نممددة كلطددا. وقددد ال يتضددمال اصددة املنممددات االندماجيددة و فددوق احلكوميددة، .ذ قددد ي تددا علددى انسددعاب دولددة عضددو ااضاحددة امل

ويثري ذلا الكثري مال املشاكل حو مشروعية االنسعاب يف تلا احلاالت. ، ا نص يتعل االنسعاب يالنمام األساس .(1)االنسعاب يف حالة وجود نص يف النمام األساسي للمنممة الدولية أواًل:

ز للدولددة العضددو ن تنطددي عضددويتطا االنسددعاب مددال تددنص معمددم الددنمم األساسددية للمنممددات الدوليددة صددراحة علددى نددن جيددو والنصوص الر حتكم االنسعاب مال املنممات الدولية تتطلا اا طار املسب . ،املنممة بتصرف منفرد مال جانبطا

مدال 92وبعد ف ة معينة مال اا طار يصب االنسعاب سارا املفعو ، واملد الزم لإل طدار عدادة مدا يكدون سدنة املدادة .(مال نمام منممة األغذية والزراعة 42مال نمام منممة الصعة العاملية، املادة 42منممة الصعة العاملية، املادة نمام

مال نمام منممة العمل الدولية( وقد تطدو . ألسدة سدنوات كمدا هدو احلدا يف االحتداد 9/ 4وقد يصل . سنتني املادة هذه الف ة سنة وهي ف ة كافية لتدبري املوازنة السنوية للمنممة.العاملي لالتصاالت(، ولكال املعتاد ن تكون

( حيد يؤ دذ علدى ضدو املددة شدية ن تعمدل 91 :وهذه املدة هي الر تتطلبطا اتفاقية فيينا بشأن قدانون املعاهددات مدادة الدولة املنسامة على عدم التعاون م املنممة بعد .عالن نيتطا يف االنسعاب.

د الدزم جيدوز للددو الدر عربدت عدال نيتطدا يف االنسدعاب ن ترجد عدال قرارهدا، وهدذه الفد ة كدال املنممدة و ال هدذا املدالدولية مال ن ترتا مورها يف مناخ انسعاب الدولة العضو، حيد تعيدد النمدر يف ميزانيتطدا و تلغدي بعدظ املشداري و تعدد ا و

سعاب الدولة الر يتبعوهنا، وتعمل على .حال خ ريال معطم.تض ترتيبات انسعاب بعظ املوظفني تبعما النويف نمام ،وقد يكون عضاء املنممة يف حاجة اعادة النمر يف عالقاهتم الدولة املنسعبة، بسبا عليطا عال بعظ التزاماهتا

لسددبا يددنص علددى اا طددار املسددب األسددواق الدوليددة املشدد كة رمبددا يددؤدا انسددعاب دولددة . .عددادة النمددر يف النمددام أبسددره، و ددذا ا الرغبة يف االنسعاب. وليتسىن .عادة يف العالقات االقتصادية.

الدويل وقد حيدث االنسعاب ره على الفور دون انتمار مد زم معني كما هو احلا يف صندوق النقد الدويل، والبنا .(2)ا للدو املش كةضرورة ذلا لضمان االستقال االقتصاد لإلنشاء والتعمري( وقد رؤا

يراج يف ذلا: (4

N, Singh, Termination of Membership of International organizations, London, 1958. انمر (9

C. w. Jenks, snme constitutional problems of International organizations, B. Y. I. L. 1945, v. 22, p. 24.

29

والغددرض مددال ،وبعددظ الددنمم األساسددية للمنممددات الدوليددة حتمددر االنسددعاب ددال فدد ة زمنيددة معينددة بعددد االنضددمام للعضددوية ذلا من انسعاب الدو األعضاء قبل ن تستطي املنممة الدولية تسري مورها بكفاءة.

عامدددة للمنممدددة، و للدولددة املدددودا لدددديطا املعاهدددة و القائمدددة علدددى والنسددبة لإلجدددراءات يكفددي ورود . طدددار كتدددايب لىلمانددة ال -الفقدرة الثانيدة-ادة الثانيدة تنفيذها، وبعظ املنممات الدولية تعتدرب عددم سدداد االلتزامدات املاليدة املتفد عليطدا انسدعاا منطدا كاملد

مال النمام األساسي للمركز الرئيسي الدويل للنقل السكة احلديد(. االنسعاب يف حالة عدم وجود نص يف النمام األساسي للمنممة الدولية:اثنًيا:

قددد ال يتضددمال النمددام األساسددي للمنممددة الدوليددة نصمددا جييددز االنسددعاب مددال املنممددة الدوليددة. وهنددا يثددار التسدداؤ حددو جددواز االنسعاب يف تلا احلالة.

ن ندص مناسدا يف النمدام األساسدي لتلدا املنممدات، ن لقد كان يف تقدير الدو الر انسعبت مال املنممات الدولية وبددو مثل هذا االنسعاب جائز، ما ردود فعل املنممات .زاء ذلا، نر الشا يف سالمة هذا التقدير.

ن االنسددعاب بقددرار مددال جانددا واحددد مددال مفدداد األو : ،ارن بددني وجطددر نمددر يف هددذا اخلصددوصنسددتطي ن نقدد ،وعمومددا ن االنسددعاب بددون ندص يف النمددام األساسدي يسدم بددذلا مو بدن يف كددل وقدت. ومفداد الثانيدة:ر مسداملنممدات الدوليدة هدو مدد

يعد مرما غري مشروا. ولكل وجطة نمر حااطا و سانيدها(1).

( ااراء الر جتيز االنسعاب بقرار مال جانا واحد:4 ية: يستند االجتاه القاتل مبشروعية االنسعاب بقرار منفرد . احلاج التال

يف املسدادة يف املنممدة تطداة هدي الدر تسدتطي ن تقدرر مدد رغبمبد السيادة واملساواة بني الدو : فالدولدة ذات السدياد -4دير وضاملا ن سيادة الدولة مال املباد األساسية يف القانون الدويل، فإنن جيا عدم وض ية قيود على .رادة الدولة يف تقد ،الدولية

فمعمدم املنممدات الدوليدة ،مدات الدوليدة ليسدت .جباريدةفدإن العضدوية يف املنم ومدال ضحيدة در ،هذا مدال ضحيدة مسألة انسعا اوما دامت احلكومات مدال ،املعنية ن تمل مبنأ عال التعاونويتا للعكومات غري ،ض التعاون بني حكومات معينة فعساتعر

مبد املساواة يتي للعكومات الر انضمت يف البداية ن تنسدعا وتوقدف لذلا فإن ،ن تمل مبتعدة عال املنممة الدوليةحقطا .(2)تعاوهنا م غريها مال احلكومات يف املستقبل

سدتقلة ن قبو .نشداء املنممدات الدوليدة املسيادة واملساواة بني الدو ، حي .غري نن يؤ ذ على هذا الر ا مغاالتن يف مبد الولة، .ذ ي تا على .نشاء تلا املنممات انتقا بعظ صدالحيات احلكومدات الوضنيدة . املنممدة دة الديقلل مال فعالية نمرية سيا الدولية الر تنتمي .ليطا.

وعدددم ددرعية االنسددعاب ال ،وانضددمام الدولددة . املنممددة الدوليددة يعدد هنددا تضددعي ا تيارهددا جبددزء مددال حريتطددا يف التصددرف ما .ذا قررت لرادهتا االنضمام فياا ن تلتزم النمدام ،قطا ن تنضم و تن يف البدايةحيؤ ر على املساواة ما دامت الدولة مال

والتايل ال يتصور ا االنسعاب .ذا مل يتضمال النمام األساسي نصما اصما بذلا. ،األساسي للمنممة

انمر: (4 N. Feinberg, Unitlateral withdrawal from International organization, B. Y. I. L., 1963, v. 39, pp.

189 - 219. مبينا وجطة نمر االحتاد السوفير.« جروميكو»وهذا الفعل ما ار .لين (9

نمر: ا UNICO, v. 1, p. 619

وانمر ر ا الوالضت املتعدة يف: UNICO, v. 7, p. 265.

30

يلة الددزام الدددو األعضدداء مبثددل هددذا اللددزوم واالقتضدداء واللياقددة: لدديس هنددان معددىن حلمددر االنسددعاب .ذا مل تكددال هنددان وسدد -9احلمدددر، وال ميكدددال .جبدددار الدولدددة العضدددو علدددى املشددداركة يف يدددة اجتماعدددات، واحلقيقدددة ن للدولدددة العضدددو السدددلطة الكاملدددة يف .هنددداء

نشاضطا يف املنممة.نشددأ عندددما توقددف و.ذا كانددت املنممددة الدوليددة ال تعدد ف االنسددعاب مددال جانددا واحددد، فددإن هنددان موقفددا غددري مرغددوب فيددن ي

يف حني تمل هذه األ رية تدوايل موافداة تلدا الدولدة مبدا وصدطا مدال وراق االجتماعدات ،الدولة املنسعبة كل نشاب ا م املنممة وتوايل تقد اخلدمات األ ر ا.

منممدة دوليدة، ولكال .ذا كانت هدذه احلادة قويدة يف صداح مدال يدرون ضدرورة .جيداد ندص لالنسدعاب يف النمدام األساسدي أليدة .(1)فإن عدم وجود نص يف النمام األساسي جيعل مال الصعا .جياد مسو قانوين حيبذ االنسعاب بقرار مال جانا واحد

دددا لهنددداء العضدددوية يف -3 املبددداد العامدددة للقدددانون: .ذا نمدددرض . املوضدددوا مدددال وجطدددة القدددانون الدددوض دددد ندددن يعددد ف عمومم .املنممات الدولية بقرار منفردوحي يكون كل الوحدة بني الدوالضت و د مدال عالقدة الدولدة املنممدات الدوليدة ضم كاندت صدورها -ويف الدو االحتادية

مدددال دسددداتري مجطدددورضت االحتددداد 49يكدددون حيددداضم مدددال حددد الدددوالضت االحتاديدددة ن تنفصدددل عدددال احتددداد الدولدددة املدددادة -و دددكا ا يوغوسالفيا(. السوفير، واملادة األو مال دستور

ولكدال ،نسدعاب مدال عضدوية املنممدات الدوليدةومدال هدذه املبداد ميكدال اسدتقراء قاعددة للقدانون تعد ف حبد االنفصدا و االهددذه احلاددة ليسددت قويددة الدرجددة الكافيددة، نمددرما ال ددتالف ضبيعددة العالقددات بددني الددوالضت الفيدراليددة عنطددا يف العالقددة بددني الدولددة

واملنممة الدولية.الددر أت ددذ بنمددام احلكددم حدد االنسددعاب مددال النمددام الفيدددرايل أليددة واليددة احتاديددة قلمددا يددنص عليددن يف معمددم دسدداتري الدددو و

وحىت .ذا وجد النص فال ميكال حتقيقن بصورة عملية وكذلا فإن األساس الذا يسدتند . املبداد العامدة للقدانون يبددو ،االحتادا غري كاف.ويف ،راض املتو داة مدال املنممدة الدوليدةاألساسدية للمنممدة الدوليدة: حيددث حيداضم ال تتعقد األغدعدم الوفداء األغدراض -1

دا عدال رغبدة الدولدة العضدو-هذه احلالة جيوز للدولة الر اب ظنطا ن تدعي ح االنسعاب، صوصمدا .ذا قدررت املنممدة -رغمم داء مطام منصوص عليطا يف ميثاق املنممة. ن ارس وظائف الف املتف علين مال األصل، و تتيلى عال

يز يف ظروف معيندة احلد يف االنسدعاب بقدرار منفدرد، تفاقية فيينا لقانون املعاهدات جتونر ن هذه احلاة قوية، لذلا فإن االتغيدري ( والتغيري األساسي يف غراض املنممة الدولية هو مال كا 19منطا ن يكون هنان ا تالف ساسي يف المروف مادة

ن يشددكل ساسددا ، ولكددال وجددود سددباب يف حدداالت اصددة جتيددز و تددربر االنسددعاب مددال جانددا واحددد ال ميكددال(2)يف المددروف ؛الوفاء األغراض األساسية للمنممة الدوليدة هدو اسدتثناء علدى القاعددة العامدة لذلا فإن عدم ،لقاعدة عامة جتيز مثل االنسعاب فرد يف حالة عدم وجود نص اص االنسعاب يف النمام األساسي للمنممة الدولية.لعدم مشروعية االنسعاب بقرار من

راء الر ال جتيز االنسعاب بقرار مال جانا واحد: ب( األ

وما بعدها. 99املرج الساب ص :Schermersلا يراج يف ذ (4 إن ويف القانون األساسي لبعظ املنممات الدولية توجد وسائل قانونية لعالج حالدة عددم داء جطدزة املنممدة لواجباهتدا بشدكل سدليم. ومد ذلدا فد (9

وكدل مدا لكدن الدولدة العضدو املتضدررة ن ،يز االنسدعابمثل هذه املنممات ال تعترب عدم األداء السليم ألغراض املنممة مال بني األسباب الر جت تلاأ . سبل العالج القانونية اجبار املنممة على داء واجباهتا.

وكانت القضية تتعل مبنتاات لبان دو السوق األوربية املش كة. 4211نوفمرب سنة 43انمر يف هذا املعىن: حكم حمكمة العد األوربية يف يراج :

L.I. Brinkhorst and H.G. Schermers Jndical Remedies in the European communities Deventer etc: 1969 pp: 12 - 13

31

يستند االجتاه الذا ال جييز االنسعاب بقرار منفرد . حاتني ساسيتني:األساسدية للمنممدات الدوليدة تتضدمنطا موا يد دوليدة و القواعد املع ف ا بصفة عامدة يف قدانون املعاهددات: فاألنممدة -4

معاهدات، وما دام ليس هنان سس سليمة على الف تلا القواعد العامة، فإن قانون املعاهدات هو الذا حيكم سدالمة تلدا النمم األساسية للمنممات الدولية وصعة سرضهنا املادة اخلامسة مال اتفاقية فيينا لقانون املعاهدات(.

ال جيوز للدو ن تتيلى عال التزاماهتا مبقتضى املعاهدات عال ضري قرار منفرد، ما مل يكال مال املؤكد ن ضدراف املعاهددات و قد قصدوا ال يص االنسعاب، و ن يكون مال ضبيعدة املعاهددة مدا ينبدئ ضدمنا عدال جدواز التيلدي عدال املعاهددة و االنسدعاب

نون املعاهدات(.مال اتفاقية فيينا لقا 91منطا مادة ددالف القواعددد املنصددوص عليطددا يف النمددام األساسددي ،ويؤكددد هددذا االجتدداه نددن لدديس هنددان سدداس كدداف لقبددو قاعدددة ددر

للمنممة الدولية ذاهتا. و.ذا وجد النص كان مفضال علدى حماولدة .جيداد سدبا ضدم جييدز حد االنسدعاب واسدتنادا لطبيعدة النمدام األساسي.عملية: .ن مواقف غالبية الدو األعضاء يف املنممدات الدوليدة تنبدئ عدال قدوة معارضدة االنسدعاب بقدرار مدال املمارسات ال -9

ويتض ذلا مال ال املمارسات التالية: ،جانا واحد طدددرت دو ورا الشدددرقية االحتددداد السدددوفيير، وكرانيدددا وروسددديا البيضددداء، بلغدددارض، رومانيدددا، 4291، 4212ففدددي عدددامي -4

انسددعبت الصددني 4291مددايو سددنة 1ويف ،نيددا، تشيكوسددلوفاكيا، اجملددر، بولندددا( األمانددة العامددة ملنممددة الصددعة العامليددة انسددعا ا لباألساسدددي ، ونمدددرا لعددددم وجدددود ندددص االنسدددعاب يف النمدددام ا4291مدددايو سدددنة 9وحدددددت موعددددا النسدددعا ا يف اليدددوم التدددايل ا

ولكدال بعدد تطبيد اتفاقيدة فييندا لقدانون املعاهددات ،سدار مدال التداريخ التدايل اعالهندا ن انسدعا الا الددو للمنممة العاملية، علنت توالدر تقضددي بوجدوب اا طددار املسددب قبدل سددنة علددى 9/ 91 صدب االنسددعاب علدى هددذا النعددو غدري ميسددور مليالفتدن لددنص املددادة

.4299اعتبارا مال خ ر عام « اليونسكو»تطم يف وبولندا عضوي ،واجملر ،كذلا هنت كل مال تشيكوسلوفاكيا-األقل ن ألهندددا مدددال وجطدددة نمدددر املنممتددددني . ت؛ دددذه االنسدددعاا لصدددعة العامليدددة و منممدددة اليونسددددكوومل تعددد ف ا مدددال منممدددة ا

االنسعاب مسدتعيل، ضاملدا ن النمدام األساسدي لكليطمدا ال يتضدمال نصمدا يف هدذا الصددد، و ن عضدوية تلدا الددو مسدتمرة وقدد ألن املنممات ال لا ية وسيلة تدف ا الدو املنسعبة . التعاون الرغم مال عدم اع افطا دذا ؛ ذلا . صعوات مجة د

ورمبا مال الصدعا .جيداد لدرج يف مثدل هدذه احلالدة. ،االنسعاب، فضالم عال ن املسادات املستعقة على تلا الدو تزداد وت اكمو ضدافت ،. .جياد نص يف نمامطا األساسدي لتاعدل االنسدعاب قكندا 4291ديسمرب سنة 1يف وقد انتطت منممة اليونسكو

ألساسي للسدما . حد تعديل نمامطا اومل تذها منممة الصعة العاملية ،(1)فقرة سادسة للمادة الثانية تنمم عملية االنسعابت تعاوهندا مد تلدا املنممدة. وقدد عدادت بعدظ الددو املنسدعبة احلاجة . اعاذ .جراء م الدو الر هند تاالنسعاب، واع ف

املنممدة التسدطيالت عدادت الصدني الوضنيدة ومنعتطدا 4299ففي عام ،ناف مسادتطا النشيطة م املنممةو علنت رغبتطا يف استل اجمللددددس االقتصددددادا، عددددرب االحتدددداد السددددوفيير يف 4299وكددددذلا يف عددددام ،(2)لبتطددددا لسددددداد مسددددادات املتددددأ رةاملاليددددة الددددر ض

ودرست املنممة رغبة احلكومدة السدوفيتية ووافقدت علدى تقدد ،واالجتماعي عال نيتن يف استلناف تعاونن م منممة الصعة العاملية .(3)تسطيالت يف سداد مساداهتا املتأ رة

، هندا عددلت عدال انسدعا ا 4291وبولندا قدد علندت يف تدواريخ متتابعدة دال عدام ،واجملر ،قبل .دراج هذا النص كانت كل مال تشيكوسلوفاكيا (4

يا يف نشاب املنممة، وضالبت اليونسكو املسادات املتأ رة على تلا الدو ، وحصلت الفعل على جزء مال هذه املتأ رات.و هنا ستشارن جزئ يراج يف ذلا:

J:G: Stoessinger, Financing the united Nations system, Washington, 1964, pp, 230 etc, .9ملع - 19امسة رقم انمر تقرير املنممة عال دورة انعقادها اخل (9 .41، 11انمر حماضر دورة االنعقاد السابعة عشر للمؤ ر العام للمنممة، الونئ الرتية رقم (3

32

املنسددعبة نشدداضطا يف ددروب اسددتلناف الدددو 4291ووضددعت املنممددة بعددد ذلددا يف دورة انعقادهددا التاسددعة يف مددايو سددنة ت عددم اال د ان مدال مسداداهتا عدال سدنوا %9املنممة، وكان القرار الصادر يف هذا اخلصوص يقضي أبن تددف مثدل تلدا الددو

.(1)وعلى ساس هذا القرار عادت معمم بلدان ورا الشرقية الستلناف عضويتطا يف املنممة ،يف نشطة املنممةوكددان السددبا يف ذلددا علددى مددا ، طددرت ندونيسدديا األمددم املتعدددة انسددعا ا مددال املنممددة 4219يندداير سددنة 91ويف -9

، وضلبت احلكومة (2)وقد عربت اململكة املتعدة ن ذلا غري كاف لتربير انسعا ا ،ألماليبدو هو ا تيار ماليزض لعضوية ملس اء لدوا مدال ا تعريدف للمدروف الدر تدربز االنسدعاب، ألن تصدري سدان فرانسيسدكو جدا طالية اعاذ .جراء رتي لالنسدعاب؛ااي

.(3)كما مل يتضمال ا .جراء لتعديد مثل هذه المروف يف املستقبلال موجطددة اء علددى رسددالة مددال سددفريها يف وا ددنطبندد 4211سددبتمرب سددنة 42وبعددد ذلددا عدددلت ندونيسدديا عددال انسددعا ا يف عاون اعتبارا مال دورة االنعقاد احلادية والعشريال للامعية العامة.لسكرتري عام األمم املتعدة على ن يكون استلنافطا الت

وقد وافقت اجلمعية العامة على ذلا وكيفت غياب ندونيسيا عال املنممة أبهنا كف عال التعاون وليس انسعاا، و هندا جيدا املستعقات املتأ رة. ن تضطل التزاماهتا يف ميزانية املنممة مال اتريخ استلنافطا التعاون، على ن يتم تسوية

وهذا يعكس وجود تفطم عام الستمرار عضوية ندونيسيا حىت ال ف ة عدم ا اكطا يف نشاب املنممة العاملية.مال املبالغ الر كانت مقدرة مليزانية قوة الطوار الدوليدة عدال فد ة عددم مسدادتطا يف %41وقد وافقت ندونيسيا على سداد

.(4)نشاب األمم املتعدة وهكذا فإن املمارسات الدولية تؤيد عدم جواز االنسعاب بقرار منفرد مال جانا الدولة العضو يف املنممة الدولية.

)جة( رأينا اخلاص:صراحة النمام األساسدي نر نن ال جيوز للدولة االنسعاب مال املنممة الدولية بقرار منفرد مال جانبطا ما مل ينص على ذلا

اسددتثناء التغيددري األساسددي يف ،(5)تفسددريا يكشددف عددال نيددة األضددراف يف تقريددر حدد االنسددعاب مددال املنممددةلعددالن املنممددة، و المروف ويش ب ألعما تغري المروف توافر الشروب ااتية:

انمر تفصيالم يف ذلا: ( 4

Paul Bertrand, la situation des ''membres Inactifs'' de l'organisations modiale de la sante, AFDI, 1956, v: 2, pp, 602 - 615

.429ص - 412، ص 4211انمر الكتاب السنوا لىلمم املتعدة لعام (9

.939، ص4219انمر الكتاب السنوا لىلمم املتعدة لعام (3 .941ص - 919، ص 4211انمر الكتاب السنوا لىلمم املتعدة لعام (1

ناقشة مستفيضة، وكان مال ر ا معمم الوفدود ن وجدود ندص صدري مدال عند أتسيس منممة األمم املتعدة جرت مناقشة احتماالت االنسعاب م (9 .ن مل يكدال مدال - أنن ن يضعف ميثاق األمم املتعدة عال ضري تشاي االنسعاب، يف حني كدان ر ا بعدظ الوفدود ندن قدد يكدون مدال الصدعا

ة، وذلدا ألسدباب دسدتورية؛ ألن مثدل هدذه العضدوية تنطدوا التصدي على امليثاق يف دو م .ذا كانت العضوية يف املنممة العامليدة دائمد -املستعيل وكان مال نتياة ذلا األ ط بنمام ااعالضت التفسريية. ،فيما بعد على االلتزام ضمنا التعديالت الر رفضت التصدي عليطا

L, M, Goodrich, E, Hambro and A, P, Simon, The charter of the united Nations; Columbia university press; 1969; pp; 74 - 76:

ويف .عالن األمدم املتعددة عددم املوافقدة علدى مبدد االنسدعاب؛ ألن حد االنسدعاب يعتدرب تعدديل للنمدام األساسدي للمنممدة، مدا يف حالدة تعدديل = امليثاق فياوز للدولة الر يطر على حقوقطا والتزاماهتا ا تغيري نتياة ذا التعديل ن تنسعا.

ملؤ ر التأسيسي ملنممة الصعة العاملية اع ف لمكان االنسعاب عند تعديل النمام األساسي للمنممة.وا .91، ص 91ص 9رقم 4211يراج الونئ الرتية ملؤ ر .نشاء منممة الصعة العاملية لسنة م األساسي للمنممة دون ن يتضمال هذا النص.غري نن رج النما ،وعند .نشاء منممة اليونسكو جرت دراسة .ضافة نص اص االنسعاب .412، ص4، ص4211لندن سنة -انمر يف ذلا: تقرير اللانة التأسيسية لليونسكو

33

متصالم أبساس جوهرا قام علين رضاء األضراف.ري ن يكون التغي - االلتزامات الر يتعملطا األضراف يف املعاهدة. ن يكون مال أن هذا التغيري التعديل اجلوهرا لطبيعة - جيا ال يكون التغيري متوقعا مال األضراف ومنصوصا علين يف املعاهدة. - بسبا رق املعاهدة بواسطة الطرف املستند . التغيري و ا التزام دويل خ ر.ري ال يكون التغي -

يف المددروف، سددواء كددان ي ساسدد ب مددال املنممددة .ذا حدددث تغيددريوهكددذا جيددوز للدولددة العضددو يف املنممددة الدوليددة االنسددعا .(1)االنسعاب كليما م جزئيا

. .جيدداد نددص يف نمامطددا األساسددي لياعددل االنسددعاب قكنددا، و ضددافت الفقددرة السادسددة للمددادة 4291وقددد انتطددت املنممددة يف ديسددمرب سددنة

النسعاب.الثانية لتنميم عملية ا

انسدعبت فرنسدا مدال القيدادة العسدكرية ملنممدة حلدف لدا األضلنطدي وبددون االنسدعاب كليدة مدال تلدا املنممدة. وقدد نر 4211يف فرباير سدنة (4 هددذا املوقددف التسدداؤ حددو مددا .ذا كددان مددال اجلددائز االنسددعاب اجلزئددي مددال منممددة دوليددة .ذا مل يكددال هنددان نددص صددري بددذلا يف النمددام األساسددي

و هنا .ذا كان ا ن تنسعا كلية مدال املنممدة وفقدا لتغدري المدروف فيادا ن ودو دا احلد يف ،وقد نرت فرنسا قاعدة تغري المروف ،للمنممة االنسعاب اجلزئي.

انسدعا ا اجلزئدي مددال وكددذلا علندت اليدوضن ،وقدد قبلدت الددو األعضداء يف املنممدة االنسددعاب اجلزئدي لفرنسدا للعيلولدة دون انسدعا ا الكامدل وحو انسعاب فرنسا مال منممة حلف لا األضلنطي. 4291املنممة عام

انمر: E; stein and D; Carreau law and peaceful chang in a subsystem: withdrawal of France from

NATO; A;J;I;L; 1968; v; 62 pp; 577 ets م، درب بقدداء الشديء علددى حالدن و نمريددة تغدري المددروف يف القدانون الدددويل، رسدالة دكتددوراه، القدداهرة، ويراجد بصددفة عامدة . د. جعفددر عبدد السددال

4291.

34

املطلب الثاين االستبعاد من املنظمة الدولية

،اء الوقدائي ملصدلعة املنممدة ذاهتداتنتطي عضوية الدولدة اسدتبعادها مدال املنممدة الدوليدة سدواء اعدذ صدفة اجلدزاء م صدفة ااجدر ل حاسم وتصدرف يدتم مبقتضداه .هنداء م األساسية للمنممات الدولية يز بني االستبعاد واايقاف، فاالستبعاد: عموالعديد مال النم

لعضددوية، يف حددني ن اايقدداف مددر مؤقددت، مبعددىن ن العضددوية تتوقددف حددىت حيدددث تعددديل معددني و حددىت تتعقدد ددروب اصددة. األن عالقدات الدولدة العضدو واملوقوفدة املنممدة الدوليدة تكدون يف ؛يدل املغدز والفدرق بدني االسدتبعاد واايقداف مدال الوجطدة العمليدة قل

و.هناء اايقاف ليس يسر عادة مال .جدراءات .عدادة العضدوية بعدد الطدرد ،وتصب يف موقف الدولة املستبعدة الة مقطوعة،حلهذه ا واالستبعاد.

أواًل: صور االستبعاد من املنظمة: مة صورة اجلزاء، وقد تتيذه املنممة بوصفن .جراء وقائيا حلماية املنممة ذاهتا.قد يتيذ االستبعاد مال املنم

ئي:ااالستبعاد اجلز حيد ،دوليدة جيدرا اسدتبعادها مدال املنممدةة الدر عدرق التزاماهتدا اليد ن الدولدة العضدو يف املنممدة الدول :يع االستبعاد اجلزائي

ر حقوقطا امل تبة على العضوية، ويف مقابل ذلا تتيلى عدال التزاماهتدا جتداه املنممدة تشعر الدولة املستبعدة أبهنا منبوذة وسوف عس الدولية.

وسالمة .جراء االستبعاد اجلزائي مسألة حمل نمر، فقد يؤدا مثل هدذا ااجدراء . .حلداق الضدرر املنممدة ذاهتدا، بقددر مسداو للضرر الذا يلع الدولة العضو.لصدديغة العامليددة يكددون لالسددتبعاد خنره العامليددة علددى الدولددة املسددتبعدة، وهددذا التصددرف يددنام عنددن ففددي املنممددات الدوليددة ذات ا

وقدد انقطعدت كدل صدلة دا -ني الدولة العضو واملنممدة بدرجدة يتعدذر اسدتعادة التعداون معطدا، وتغددو الدولدة املسدتبعدة ب مناخ معادولذلا مال األفضل ن تتعرض الدولة للضغوب على قثليطا يف املؤ رات ؛نممةغري راغبة يف االنصياا لقرارات امل -املنممة العاملية

الدولية، وهذا فضل مال عدم وجود هؤالء املندوبني على ااضالق.و.ان اجتماعددات اجلمعيددة ،وقددد دارت مناقشددات كطددذه مبناسددبة مددا ددري يف اللانددة السياسددية اخلاصددة بشددأن التمييددز العنصددرا

اندة فأرسدلت طداام وكان ذلا موض سدف الل ،االجتماافريقيا ، حي مل حيضر وفد جنوب .4219عدة عام املتالعامة لىلمم وملمارسدة الضدغط علدى دولدة موجدن .ليطدا االهتدام ينبغدي حضدور وفددها وبددون هدذا (1)فريقيدا حلضدور االجتماعدات. وفدد جندوب .

احلضور يكون اللوم مرد ضرات يف ا واء.االستبعاد جيا ن يكون يف مصلعة املنممة الدولية، فإن كدان فيدن مسداس بتلدا املصدلعة، جيدا االحتيداب لذلا فإن جزاء

يف اعاذ مثل هذا ااجراء. )ب( االستبعاد الوقائي حلماية املنظمة الدولية:

وهددذا ااجددراء يصددب ،اوفيمددا عدددا اسددتيدام االسددتبعاد اجلزائددي جيددوز االلتادداء . هددذا ااجددراء وقايددة ملصددلعة املنممددة ذاهتددالدولدة :ضرورضم .زاء الدولة العضو الر تعمد . عرقلة عما املنممة و.عاقة نشاضطا، والدر ال تفدي بشدروب العضدوية، مثدا ذلدا

وما بعدها. 91: املرج الساب صSchermersيراج (4

35

الددر ال تشدد ن يف نشددطة املنممددة، ومدد ذلددا تسددتفيد مددال دددماهتا، و الددر تعددوق تنفيددذ القددرارات الددر تصدددر لمجدداا خراء وفددود لدو األعضاء.ا

.ليطددا االهتددام بعرقلددة عمددا املنممددة، عندئددذ يكددون االسددتبعاد هددو الضددمان ن الدولددة املوجددنوبسددبا املوقددف السددل الددذا تقفدد .ل املنممة داء مطامطا بشكل الئ املناسا، كي تواص

علدى مقتضدى التزاماهتدا ودو واتفاقية فيينا لقانون املعاهددات تدنص علدى ن دروج .حدد الددو األضدراف يف معاهددة دوليدة 9/ 11 ن توقدف سدرضن املعاهددة و تنطيطدا النسدبة للددو امليالفدة مدادة -اامجاا فيمدا بينطدا-لىلضراف األ ر يف املعاهدة

ة مال االتفاقية( ومال قبيل اخلروج املادا على مقتضى االلتزامات، انتطان نص ساسي يشكل حدد األغدراض الدر تتو اهدا املعاهدد مال االتفاقية(. 3/ 11 مادة

تزامدات، ليعترب مال قبيل اا ال اال -والر تتطلا مسادة جطود كل الدو األعضاء -وعدم اال ان يف نشاب املنممة .(1)ووو هذا املوقف للمنممة الدولية فصم العالقات م الدولة امليالفة

ؤ ر يف التعدداون بددني مموعددات حمددددة مددال الدددو مثددل مموعددة الدددو وكثددري مددال املنممددات الدوليددة تواجددن مواقددف متعارضددة تدد .(اال اكية و الدو اافريقية، و دو اجملموعة األمريكية

واألحدر ن نالحدن ،لتلا الدو ، فإن هدذه المدروف وحددها ليسدت السدبا يف املواجطدةوحىت .ذا راعينا المروف اجلغرافية مواقف تؤ ر يف كل املنممات ااقليمية. املذاها السياسية وما يتبعطا مال

وحيدث ن تغري دولة موقفطا مال اجلماعة الدولية الر تنتمي .ليطا .ذا ما ضر تعديل على نمامطا السياسي. ويف هذه احلالة رمبا يكون مال مصلعة املنممة ااقليمية ن تستبعد الدو املنشقة.

ئددي تسددرا يضمددا علددى االسددتبعاد الوقددائي، وعمليددا فددإن االسددتبعاد يعتددرب سددلطة واالع اضددات املوجطددة ألسددلوب االسددتبعاد اجلزاوعلددى هددذا األسدداس ينبغددي اعتبددار ،لكددل منممددة دوليددة بغددرض الدددفاا عددال مصدداح املنممددة يف املواقددف الددر تعددوق أتديتطددا لواجباهتددا

ملنممة الدولية..جراءات االستبعاد يلما حمتمالم عندما يكون مثل هذا ااجراء حيوض حلماية ا اثنًيا: نطاق مشروعية االستبعاد من املنظمة:

. االسددتبعاد مددال املنممددة الدوليددة، غددري ن كثددريما مددال األنممددة :تشددري بعددظ األنممددة األساسددية للمنممددات الدوليددة صددراحةة عدددم وجددود نددص بددذلا يف يف حالدد ال تشددري . ذلددا وهنددا يثددار التسدداؤ حددو ددرعية االسددتبعاد مددال املنممددة الدوليددة األساسددية

النمام األساسي للمنممة الدولية. :(2)االستبعاد يف حالة وجود نص يف النمام األساسي للمنممة الدولية -4

مددال ميثدداق 1تشددري بعددظ األنممددة األساسددية للمنممددات الدوليددة . .جددراء االسددتبعاد و الفصددل مددال املنممددة الدوليددة املددادة الدددويل امددال النمددام األساسددي للبندد 9، 1مددال النمددام األساسددي لصددندوق النقددد الدددويل، واملددادة 9/ 91األمددم املتعدددة، واملددادة

مال النمام األساسي للمالس األوريب(. 1مال ميثاق جامعة الدو العربية، واملادة 41لإلنشاء والتعمري، واملادة

املسددألة: راجدد تقددارير حمكمددة وقددد قضددت حمكمددة العددد الدوليددة ن قواعددد اتفاقيددة فيينددا تعتددرب يف كثددري مددال احلدداالت تقنينددا لقددانون اتفدداقي يف هددذه (4

.11، ص 4294العد الدولية سنة

2) L; B; Sohn; Expulsion or forced withdrazwal from an International organization Harv L; Rev; v;

77; 1964 p; 1398

36

ذلا فددإن .جددراءات التصددويت علددى االسددتبعاد ا ددل وقددا ال ددا فيددن ن اسددتبعاد دولددة مددال املنممددة مددال املسددائل اجلوهريددة، لدد ااجراءات املتطلبة الستصدار القرارات ا امة األ ر .

اجلامعدة االقتصدادية األوربيدة( ويف تلدا -جامعة الدو العربيدة :وبعظ املنممات الدولية تصدر القرارات فيطا اامجاا مثلصدندوق النقدد :ويف بعدظ املنممدات الدوليدة األ در مثدل ،تشد ن يف التصدويتاالسدتبعاد ن احلالة ال يسدم للدولدة املقصدودة

مبدا ميثدل ، و البنا الدويل لإلنشاء والتعمري(، ينبغي ن حيصل القرار الصادر يف هذا الشدأن علدى غالبيدة صدوات احملدافمني ،الدويلكددان قدددرار االسددتبعاد ينطدددوا يف معانيددن علدددى بعدددظ يف الوقددت ذاتدددن غالبيددة .مجدددايل حقددوق التصدددويت لكافددة الددددو األعضدداء، وملدددا العناصر السياسية، كان مال الصواب ن يتطلا النمام األساسي غلبية اصة.

و.ذا عمدددت دولددة عضددو . جتميددد نشدداب املنممددة عددال ضريدد التزامطددا موقفددا سددلبيما عنددد التصددويت، فددال مندداص مددال ن تعمددد يقدر ن .عاقة نشاب املنممة هو روج على نمامطا.املنممة . استبعاد مثل تلا الدو ، حي

ح االع اض على القرارات و.يقاف فعاليتطدا مقصدور علدى الددو اخلمسدة ذات العضدوية الدائمدة يف ة األمم املتعدةويف هيل الفيتدو( ل ا قدرار يصددر عدال اجمللدس، وذلدا عدال ضريد .بدداء اع اضدطالا تسدتطي يدة دولدة مدال هدذه ن تشدوبذ ،ملس األمال

ولو حدث ذلا فطنا يثور التساؤ حو .مكانية استبعادها مال املنممة.وجيوز للامعية العامة لىلمم املتعددة ن تقدرر أبغلبيدة الثلثدني اسدتبعاد دولدة مدال الددو األعضداء، وذلدا بنداء علدى توصدية مدال

ملس األمال. األعضداء اخلمسدة ذات العضدوية الدائمدة، وكدذلا يصدب بدد و ن حتدوز موافقدة كدل الددو ومعىن ذلا ن مثل هذه التوصية ال

حد هذه الدو ذات العضوية الدائمة..مال املستعيل .صدار قرار استبعاد والدولة الر عرج ضواعية وتنسعا مدال املنممدة الدوليدة جيدوز ن يصددر قدرار اسدتبعادها اسدتنادا علدى الدنص الدوارد يف النمدام

س وزراء املنممددة ضددرد الدولددة لدداملدادة الثامنددة مددال النمددام األساسددي للمالدس األوريب جتيددز جمل :املثددا األساسدي للمنممددة علددى سددبيل .(العضو مال عضويتطا .ذا الفت املادة الثالثة مال النمام األساسي

ق مدددا املدددادة الثالثدددة هدددذه فتقضدددي بوجدددوب قبدددو كدددل دولدددة عضدددو يف اجمللدددس األوريب ملبددداد القدددانون األساسدددي وهدددي: حقدددو األغراض الر يتو اها اجمللس.يوالتعاون ل الص يف حتق ،واحلرضت األساسية ،اانسان

، ويف حالدة 4212كمدا حددث لليدوضن سدنة ،و روج ية دولة على تلا املباد املنصوص عليطا املادة الثالثة يعرضطا للطردااللتزامددات العامددة النا ددلة عددال -املقصددودة االسددتبعاد-لدولددة جامعددة الدددو العربيددة جيددوز االسددتبعاد مددال العضددوية يف حالددة لالفددة ا

مددال اجلامعددة ابرامطددا 4292وهكددذا مت اسددتبعاد مصددر عددام ،ألهنددا بددذلا تضدد نفسددطا ددارج نطاقطددا مددام األساسددي للاامعددة؛الن معاهدة السالم املنفردة م .سرائيل(.

وذلدا ؛(1)بعاد الددو األعضداء، ورمبدا تعدد تلدا احلداالت حمددودةسدلوب اسدت لما تلتائ املنممات الدوليدة . واحلقيقة نن قميكنطدا مدال ا دروب مدال ضدغط الدر ا الددويل، لدذلا فدإن كثدريما مدال املنممدات -كمدا قلندا-ألن استبعاد الدولدة مدال املنممدة الدوليدة

الدولية ال تلاأ . االستبعاد .ال .ذا كان ذلا هو الوسيلة األفضل ملبا رة نشاضطا.

ويف و ينداير سدنة -ال العصدبة لعدواندن علدى فنلنددا ضدرد االحتداد السدوفيير مد 4232ديسدمرب سدنة 41على سبيل املثدا : قدررت عصدبة األمدم يف (4 قرر البنا الدويل لإلنشاء والتعمري اسدتبعاد تشيكوسدلوفاكيا مدال عضدويتن؛ بسدبا عددم دفد حصدتطا يف ر س املدا وكدان قدد مت اسدتبعادها 4291

قددرر 4212د معلومددات معينددة، ويف ديسددمرب سددنة مددال عضددوية صدندوق النقددد الدددويل؛ لعدددم مراعاهتددا اللتزاماهتددا بتقد 4293 يضمدا يف نددوفمرب سددنة تمرب اجمللددس األوريب النمددر يف اسددتبعاد اليددوضن، وقددد انسددعبت اليددوضن قبددل صدددور قددرار الطددرد و الوقددف: قددرار ملددس حمددافمي البنددا الدددويل يف سددب

االجتماا السنوا التاس . -، حماضر اجتماا حمافمي صندوق النقد الدويل4293سنة

37

االستبعاد يف حالة عدم وجود نص يف النظام األساسي للمنظمة الدولية: )ب(عندما يكون النمام األساسي للمنممة الدولية اليا مال نص يقضي االستبعاد، فإن فضل الوسائل لدف الدولة العضو .

ائل عديددة للضدغط مدال ذلدا علدى قارسدة الضدغوب عليطدا لتنسدعا لرادهتدا، وللمنممدة الدوليدة وسد :االنسعاب مال املنممة هو( واالنسدعاب اارادا للدولدة العضدو بعدد 4294يو سدنة عاب مال منممة اليونسكو يف ماح الربتغا على االنس :سبيل املثا

، و.ذا مل يكدف الضدغط السياسدي، تسدتطي املنممدة ن (1)قارسة الضغط عليطا لالنسعاب هدو مدر قريدا مدال الطدرد و االسدتبعاد 99 ن منممدة الطدريان املددين قدررت يف ل املثدا :التطديد بتعديل النمام األساسي كوسيلة للضغط، مدال ذلدا علدى سدبي تلاأ . تعديل نمامطا األساسي، ومل يكال وقتذان يتضمال نصما االستبعاد: 4219مايو سنة

مكدررة 23مة، والتايل ضيفت املادة وكان الغرض مال التعديل .قامة المروف العاذ .جراءات لطرد سبانيا مال عضوية املنم للنمام األساسي، ومبارد اعتماد النص اخلاص االستبعاد انسعبت سبانيا مال تلقاء نفسطا مال املنممة(.

، وكان الدنص يقضدي أبن يكدون القدرار الصدادر يقرر املؤ ر العام ملنممة العمل الدولية تعديل النمام األساس 4211ويف عام .(2)غلبية الثلثني، كما جاز النص استبعاد الدولة الر تدينطا األمم املتعدة مبمارسة التفرقة العنصريةيف هذا الشأن أب

وملددا كانددت الدولددة املقصددودة ددذا ااجددراء هددي جنددوب .فريقيددا، فقددد انسددعبت تلددا الدولددة مددال املنممددة و صددبعت .جددراءات .(3)1142مارس سنة 44استبعاد جنوب .فريقيا سارية اعتبارا مال

عدددالف املبددداد اانسدددانية الدددر حتكدددم نشددداب ن التفرقدددة العنصدددرية قدددرر املدددؤ ر العدددام ملنممدددة الصدددعة العامليدددة 4211ويف عدددام املنممة، ومال والف هذه املباد توق علين العقوات املنصوص عليطا املادة السابعة مال النمام األساسي للمنممة.

جندوب .فريقيدا ومدنعطم مدال التصدويت، وضلدا املدؤ ر مدال يبص املادة السابعة تلدا علدى منددو وقرر املؤ ر العام ن تطب نصو اجمللددس التنفيددذا للمنممددة ومددال مددديرها العددام، ن يددتم تقددد مق حددات رتيددة للامعيددة العامددة للمنممددة يف دورة انعقادهددا الثامنددة

ر تكون سياستطا الرتية قائمة على ساس التفرقة العنصرية.عشرة، بغرض استبعاد و .يقاف ية دولة عضو عالف مبادئطا، وال وبعد املوافقة على هذا االق ا انسعا وفد جنوب .فريقيا.

على تعديل املادة مبا يسم ليقاف و استبعاد ية دولة عضو 4219وقد وافقت اجلمعية العامة ملنممة الصعة العاملية عام والدر تكدون سياسدتطا الرتيدة قائمدة علدى سداس التفرقدة ،ة املنصدوص عليطدا يف النمدام األساسديعالف املباد واألهداف اانسدانيم األساسددي ميكنطددا مددال ن ألن لدديس هنددان نددص يف النمددا نددوب .فريقيددا ن تنسددعا مددال املنممددة؛العنصددرية ومل يكددال يف اسددتطاعة ج

.(4)ولكنطا هنت كل تعاون م املنممة ،تفعل ذلا .(5)استبعاد حكومر جنوب .فريقيا والربتغا مال مجي مؤ رات واجتماعات املنممة االستشارية البعريةمت 4293ويف عام

ويف املنممدددات األ دددر جدددرت ،دون حاجدددة اجدددراءات رتيدددة اعدددادة قبو دددا 4291وقدددد اسدددتأنفت الربتغدددا عضدددويتطا عدددام سدتبعاددا مدال حضدور اجتماعدات بعدظ ا يلدات والوكداالت حماوالت حلرمان كل مال جنوب .فريقيا والربتغدا مدال عضدويتطما و ال

(1) L.B. Sohn; Expulsion or Forced withdrawal from an International organization, op cit., p. 1416.

.49 - 1ص ،3ملع رقم - 4211لسنة 19انمر النشرة الرتية للمنممة: رقم (9

انمر: (3 Y. U. N. 1966, p. 977

يراج يف ذلا: (1 Y- U- N, 1965 p. 725.

دورة االنعقاد الثامنة للمنممة. -/ 341القرار رقم (9

38

وهددددذه اجلطددددود مل تددددؤدا . انسددددعا ما، وكددددذلا فشددددلت اجلطددددود يف حدددداالت ددددر لطددددرد جنددددوب .فريقيددددا مددددال بعددددظ ،الدوليددددة .(1)املنممات

ديل نتمددار تعددولكددال يثددور التسدداؤ حددو .مكانيددة اسددتبعاد دولددة عضددو مددال املنممددة يف حالددة عدددم اسددتاابتطا للضددغوب دون ابعاد. احلقيقددددة ندددن لقددددد جدددرت مناقشددددة هدددذه املسددددألة استفاضدددة يف بعددددظ املنممدددات، وكانددددت تسدددالنمدددام األساسدددي للمنممددددة اال

قدام احتداد الربيددد العداملي اسدتبعاد جنددوب 4292يف سدبتمرب سددنة : املناقشدات تدؤدا عدادة . عدددم االسدتبعاد. علدى سددبيل املثدا وكددان مددال ر ا بعددظ الدددو األعضدداء ن االسددتبعاد غددري ،يف النمددام األساسددي لالحتدداد يقضددي بددذلا .فريقيددا رغددم عدددم وجددود نددص

ددأهنا ددأن التعامدددل مدد .دارات الربيددد يف الددددو ،لربيددد يف جنددوب .فريقيددداهندددا ستسددتمر يف التعامددل مددد .دارة امشددروا، ولددذلا فإ .(2)األ ر (

امليدة بددون ندص يف النمدام األساسدي مدال األمدور الدر جيدرا االعد اض عليطدا ويبدو ن االستبعاد مال العضوية يف املنممات الع عادة، حي ن هذه املنممات تتا العضوية فيطا للكافة، واالستبعاد يتناث م ذلا.

مبتطلبددات هددذهي حقيقددة ن لكددل املنممددات العامليددة القائمددة ددروضما لقبددو األعضدداء اجلدددد، والدولددة الددر ال تسددتطي ن تفددقا يتناث م املشروعية حرمان الدولدة عاملية للمنممة، وليسوال يتناث ذلا م تة ال ،عضوا لشروب ال تستطي التايل ن تصب ا

العضو .ذا توقفت عال مراعاة روب العضوية و رجت على مقتضياهتا، ولكال جيدا ن يتضدمال النمدام األساسدي ذلدا. مدا .ذا وعمليدا مل تقبدل املنممدات العامليدة ،سدتبعاد يف تلدا احلالدة حمدالم للشدااالستبعاد فإن مشروعية اال مل يتضمال النمام األساسي نصما

ولكنطا جلأت يف كثدري مدال األحدوا . تعدديل نمامطدا األساسدي مبدا ، ية مربرات الستبعاد الدولة العضو يف حالة عدم وجود نص يسم بذلا.

قليميددة، حيدد تقتصددر العضدوية فيطددا علددى مموعددة معيندة مددال الدددو تربططددا عوامددل بينمدا وتلددف األمددر النسددبة للمنممدات اافإهنددا ال تفددي مبعددايري ،جغرافيددة و سياسددية و اقتصددادية، فددإذا رجددت دولددة عضددو علددى اجملددا السياسددي و االقتصددادا للمنممددة

وتددزو العضددوية مباددرد ن تعلددال ،تبعادالنمددام األساسددي يقضددي االسدد العضددوية وجيددوز اسددتبعادها حددىت بدددون وجددود نددص صددري يف املنممة عال زوا العضوية.

علددى دو املنممددة منممددة الدددو األمريكيددة وهددي مددال املنممددات ااقليميددة الددر تقتصددر عضددويتطا :وأن ددذ علددى سددبيل املثددا ا ندص يسدم مدة دا مدالنمنددا. والنمدام األساسدي دذه املوكل الددو األمريكيدة عضدو يف املنممدة اسدتثناء ك ،احملددة جغرافيا

ممددة ناسددتبعاد حكومدة كددوا مدال امل 4219ة ومدد ذلدا فددإن املنممدة قدد علنددت يف قدرار صدددرتن يف ينداير سدن ،االسدتبعاد و الطدردا نمدام والتدايل مل تعدد تتفد واملبداد واملقاصدد الدر تتو اهد ،وانضمامطا للكتلة الشيوعية - اللينينية –العتناقطا املذاها املاركسية

.(3)مموعة الدو األمريكية فإهنا تعود . عضويتطا وتتعاون م املنممة األمريكية مرة ر . ، نن .ذا غريت تلا احلكومة سياستطا :ومعىن ذلا

قدددد لدددذلا فدددإن وجطدددة نمدددر املنممدددة ن الدولدددة الدددر مل تعدددد تفدددي مبتطلبدددات العضدددوية ومعايريهدددا الدددر ساسدددطا التعددداون ااقليمدددي، جيدددوز ف عضويتطا حىت بدون وجود نص صري يف النمام األساسي للمنممة.

وانمر بصفة اصة: ،وما بعدها 4314الساب اا ارة .لين: صد Sohnراج مقا (4

David Ruzie, organizations Internationales et sanctions Internationals. Paris, 1971, pp. 41 etss. .4211لسنة 49/ 14عدد انمر اجلريدة الرتية للربملان األوريب (9 -الربازيددل -بوليفيددا -بينمددا امتنعددت سددت دو عددال التصددويت وهددي: األرجنتددني ،وعنددد التصددويت علددى قددرار اسددتبعاد كددوا مل تعدد ض يددة دولددة (3

اعدداذ .جدددراءات غدددري املكسدديا( وكدددان االمتندداا سدددببن اعتبدددارات قانونيددة؛ ألن تلدددا الدددو السدددت كدددان تشددا يف .مكانيدددة -ااكدددوادور -تشدديلي االسدددتبعاد و االنسدددعاب القطدددرا مدددال املنممدددة »بعندددوان: Sohnمنصدددوص عليطدددا يف النمدددام األساسدددي جملموعدددة الددددو األمريكيدددة. راجددد مقدددا

.4191 - 4149الساب اا ارة .لين ص « الدولية

39

املطلب الثالث انقضاء الصفة الشرعية للدو و عدم انطباق روب العضوية عليطا.

ينبغي ن ينص يف كل نمام ساسي ألية منممة دولية، ن عضوية الدولة تنتطدي يف حالدة عددم انطبداق دروب العضدوية علدى وهكذا تنتطي العنصرية تلقائيمدا يف حالدة انقضداء الدولدة كليدة، و .ذا ضدر عليطدا تغيدري جدوهرا بدرجدة ،عند القبو حنو ما هو مقرر

جتعلطا ال تفي مبتطلبات العضوية و روضطا.ألن فدداء الدولددة لدديس مددال السددطل اف اضددن؛و.ذا ا تفددت الدولددة قددانوض، تنقضددي التددايل عضددويتطما يف املنممددات الدوليددة، وا ت

الدولة ال تنقضي جملرد تغيري دستورها و حدودها.وجيددا .قامددة الدددليل علددى انقضدداء الشيصددية القانونيددة للدولددة مبددا يف ذلددا حقوقطددا والتزاماهتددا قبددل النمددر يف احلكددم علددى .هندداء

.(1)عضويتطااملنممددة السياسدية العامليددة، حيدد ويف حالدة وجددود انفصدا و جتزئددة لكيددان الدولدة يدد ن األمددر لتقددير األمددم املتعددة اعتبارهددا

تستطي اجلمعية العامة لىلمم املتعدة ن تصدر توصيات ألجطزة األمم املتعدة األ در وللوكداالت املتيصصدة لتضد يف اعتبارهدا .(2)موقف اجلمعية العامة مال مثل هذه املسائل

ومعمم األمثلة ترج . الف ة السابقة علدى احلدرب والدو األعضاء يف املنممات الدولية ال تفقد يصيتطا القانونية عادة،طيدد يف غسددطس سددنة لضددم االحتدداد السددوفيير ددالث دو مددال اجلمطددورضت املطلددة علددى حبددر الب :العامليددة الثانيددة علددى سددبيل املثددا

، وبعددد اندددماج تلدددا ، قددام االحتدداد السددوفيير ل طدددار بعددظ املنممددات الدوليددة اهنددداء عضددوية مجطددورضت حبددر البلطيددد 4211اجلمطورضت يف االحتاد السوفيير كفت كل املنممات الدولية عال اعتبارها عضاء، وم ذلا فإن عددما قليالم مال الدو هدو الدذا

ولكدال يكدال حيضدر حدد ليمثلطدا يف ،، ومل جيدر حدذف تداء مجطدورضت البلطيد مدال قدوائم عصدبة األمدم قدط(3)اع ف ذا اادمداج .(4)عقاد بعد ضمطا لالحتاد السوفيير، وكانت األتاء تذكر يف قوائم اال اكات على سبيل التذكار(دورات االن

ريدددة العربيدددة املتعدددة، وقدددد ضلبدددت الدددولتان مدددال كافدددة و ط، نشددأة اجلم4291م وقددد ترتدددا علددى الوحددددة بدددني مصددر وسدددورض عددداوزنزار يف ،عندما احتدت كل مال تناانيقا 4211يء عام املنممات الدولية اعتبار عضويتطما عضوية مش كة، وحدث نفس الش

مجطوريددة تنزانيددا املتعدددة، وقددد اسددتاابت املنممددات الدوليددة ملثددل هددذه الطلبددات مددال الدددو املعنيددة، وكددان األسدداس هددو اعتبددار تلددا االتفاقيات األساس القانوين لكل ال تيبات الالزمة.

نيضدي الصدعارا هدذه مت اقتسدامطا بداألن ر ية عضدوا يف احتداد الربيدد العداملي؛سدبانمل تعد الصدعارا األ 4291فرباير سنة 91ويف املغرب وموريتانيا.

ويف معمم املنممات الدولية الشدرب الوحيدد الضدرورا لقيدام العضدوية هدو ن تكدون العضدوية لدولدة قائمدة، ويف حالدة .ذا كدان الغدرض منممدة األرصداد اجلويدة( الشدرب األساسدي هدو ن تكدون الدولدة ضالبدة :مات القومية مثلمال املنممة العاملية هو التعاون بني هيلات لليد

العضوية، لديطا دمة لىلرصاد اجلوية.

.919ص 41ملع -ية، اللانة األو انمر الونئ الرتية للامعية العامة لىلمم املتعدة يف دور انعقادها الثان (4 يف دورة االنعقاد اخلامسة. 321راج قرار اجلمعية العامة رقم (9

3) K. Marek, Idenity and continuity of states in public International law; Geneva, 1968; pp. 398

etc. وما بعدها. 91ص 4211ملع اص لسنة -انمر اجلريدة الرتية لعصبة األمم (1

40

فدإن العضدوية -بدا(و علدى غدرار الددو املصددرة للبد و األ- ما .ذا كان للمنممة تة اصة مثلما تضم مموعة معينة مدال الددو األساسية عنطا. تزو بزوا صفة تصدير املادة

وبعددظ املنممددات الدوليددة تقصددر العضددوية علددى دو عضدداء يف منممددات معينددة، وحبيدد تنعسددر العضددوية يف حالددة عدددم اسددتمرار فقددان العضددوية يف البندا الددويل لإلنشداء والتعمدري يعد احنسدار العضدوية يضمددا نممدات األ در علدى سدبيل املثدا : العضدوية يف تلدا امل

، 4/ 9مدال النمدام األساسدي للطيلدة، وكدذلا مدال هيلدة التنميدة الدوليدة، مبوجدا املدادة 39، 4/ 9مويل الدوليدة، مبوجدا املدادة يف هيلة الت( وفضددال عددال ذلددا، هنددان ارتبدداب ددرضي لقبددو العضددوية يف صددندوق النقددد الدددويل وهددي ن تكددون الدولددة عضددوا يف البنددا الدددويل 39

ولكال يف حالة فقد الدولة لعضدويتطا يف صدندوق النقدد الددويل، « مال النمام األساسي للبنا الدويل 4 / 9مادة »لإلنشاء والتعمري يضما .«(مال النمام األساسي للبنا الدويل 3/ 1مادة » ،ابقاء على عضوية الدولة املعنيةيقوم البنا الدويل عندئذ بتقرير مد ا

41

املطلب الرابع حل املنظمة الدولية

وكقاعدة عامة، يكون حل املنممة بقرار صادر برضاء ولية يف حالة حل مثل هذه املنممة يف املنممة الدتنتطي عضوية الدو كافة األعضاء، رغم ن مثل هذه املوافقة غري متطلبة يف كافة األحوا .

حدل املنممدة مددال ويف حالدة وجدود انقسدام حداد بددني عضداء املنممدة الدوليدة ينبغددي ن يكدون واضدعما ن غالبيدة األعضدداء تؤيدد ويكدون األ در العملدي ملثدل هدذا احلدل و.عدادة التشدكيل هدو اسدتبعاد بعدظ الددو ،منممة جديدة بدون الفري املعارض جل .نشاء

األعضاء، ومال الصعا احلكم على مد مشروعية مثل هذا ااجراء.رس واجباهتددا، وقددرار احلددل وددالف مثددل هددذا ومدال ضحيددة املبددد فددإن .نشدداء منممددة دوليددة يكددون الغددرض مندن ن تمددل املنممددة ددا

الغرض.ومددال ضحيددة ددر فددإن قددرار األغلبيددة هددو الددذا حيكددم املنممددة، و ددذه األغلبيددة ن تقددر الددربامج وامليزانيددة، وتسددتطي يف الواقدد

ضدددرورا رمبدددا يكدددون مدددال ال -كنشدددأة دددالف حددداد يعدددوق كدددل تقددددم- فدددظ نشددداب املنممدددة . احلدددد األد . ويف حالدددة الضدددرورة وعمليددا فددإن املشدداكل الددر حتدديط حبددل املنممددة الدوليددة و.نشدداء ،شددامل ومثددل هددذا احلددل يكددون مقبددوالم االلتادداء . .عددادة التنمدديم ال

منممة جديدة، حيد مال االلتااء . مثل هذا ااجراء.