บทความ เขตอำนาจศาลรัฐธรรมนูญ

วารสารกระบวนการยตธรรม

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Journal of Thai Justice System

เขตอานาจศาลรฐธรรมนญ1

¬Ò¹Ô·¸Ôì ÊÑ¹µÐ¾Ñ¹¸Ø�2

ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2540) ºÑÞÞÑµÔãËŒ¨Ñ´µÑé§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Öé¹à»š¹¤ÃÑé§áÃ¡ã¹»ÃÐà·Èä·Â à¾×èÍà»š¹Í§¤�¡ÃµØÅÒ¡ÒÃ·ÕèÁÕË¹ŒÒ·ÕèËÅÑ¡ã¹¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁà»š¹¡®ËÁÒÂÊÙ§ÊØ´¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞá·¹Í§¤�¡Ã “¤³ÐµØÅÒ¡ÒÃÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ” à´ÔÁ·ÕèÍÂÙ‹ã¹ÃÙ»¢Í§¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ «Öè§ÁÕ»˜ÞËÒã¹àÃ×èÍ§¤ÇÒÁà»š¹¡ÅÒ§áÅÐ¤ÇÒÁà»š¹ÍÔÊÃÐã¹¡ÒÃÇÔ¹Ô ©ÑÂ»ÞËÒµ‹Ò§æ ÍÑ¹ÊÑÁ¾Ñ¹ �¡ÑºàÃ×èÍ§·Ò§¡ÒÃàÁ×Í§ àÁ×èÍÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÁÕÊ¶Ò¹Ðà»š¹ÈÒÅ¡çÂ‹ÍÁµŒÍ§ÁÕ¡ÒÃ¡íÒË¹´¢Íºà¢µÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè·ÕèàÃÕÂ¡Ç‹Ò “à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅ” â´Âº·ºÑÞÞÑµÔ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞà¾ÃÒÐÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞà»š¹ÈÒÅ¾ÔàÈÉ¡Å‹ÒÇ¤×Í à»š¹ÈÒÅ·Õè¶Ù¡¨Ñ´µÑé§¢Öé¹ÁÒâ´ÂÁÕÇÑµ¶Ø»ÃÐÊ§¤�à©¾ÒÐ¤×Í ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁà»š¹¡®ËÁÒÂÊÙ§ÊØ´¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞâ´Â¡ÒÃ¤Çº¤ØÁ¤ÇÒÁªÍº´ŒÇÂÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Í§¡ÒÃ¡ÃÐ·íÒ·Ò§¹ÔµÔºÑÞÞÑµÔà»š¹ËÅÑ¡ ¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¨Ö§à»š¹ä»µÒÁ ËÅÑ¡¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅáººà©¾ÒÐà¨ÒÐ¨§ (Enumeration; Enumerationsprinzip; comptence d’attribution) «Öè§Í¸ÔºÒÂä´ŒÇ‹Ò à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¨ÐµŒÍ§¶Ù¡¡íÒË¹´äÇŒà»š¹àÃ×èÍ§æ ÍÂ‹Ò§ªÑ´á¨Œ§ã¹ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞà·‹Ò¹Ñé¹áÅÐäÁ‹ÊÒÁÒÃ¶µÕ¤ÇÒÁ¢ÂÒÂà¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÍÍ¡ä»¨¹à¡Ô¹¡Ç‹Òà¨µ¹ÒÃÁ³�¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞä´Œ ¹Í¡¨Ò¡¹Õéã¹¡Ã³Õ·ÕèÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÁÔä´ŒÁÕº·ºÑÞÞÑµÔà»�´ª‹Í§ãËŒÃÑ°ÊÀÒÁÕÍíÒ¹Ò¨ÍÍ¡¡®ËÁÒÂ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞà¾ÔèÁàµÔÁä»¨Ò¡·ÕèºÑÞÞÑµÔäÇŒã¹ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ÃÑ°ÊÀÒ¡çÂ‹ÍÁäÁ‹ÊÒÁÒÃ¶ÍÍ¡¡®ËÁÒÂ “¢ÂÒÂ” ËÃ×Íà¾ÔèÁàµÔÁà¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞä´Œ «Öè§áµ¡µ‹Ò§¨Ò¡¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÂØµÔ¸ÃÃÁáÅÐÈÒÅ»¡¤ÃÍ§3 áµ‹ËÅÑ§¨Ò¡ãªŒºÑ§¤ÑºÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2540)

1 ÊÃØ»¤ÇÒÁ¨Ò¡ ¬Ò¹Ô·¸Ôì ÊÑ¹µÐ¾Ñ¹¸Ø�, “à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ,” (ÇÔ·ÂÒ¹Ô¾¹ �»ÃÔÞÞÒÁËÒºÑ³±Ôµ ¤³Ð¹ÔµÔÈÒÊµÃ� ØÌÒÅ§¡Ã³�ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ, 2551).2 ¹ÔµÔÈÒÊµÃºÑ³±Ôµ à¡ÕÂÃµÔ¹ÔÂÁÍÑ¹´ÑºË¹Öè§ ¨ØÌÒÅ§¡Ã³�ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ ÈÔÅ»ÈÒÊµÃºÑ³±Ôµ (ÃÑ°ÈÒÊµÃ�) à¡ÕÂÃµÔ¹ÔÂÁÍÑ¹´ÑºÊÍ§ ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂÃÒÁ¤íÒáË§ ¹ÔµÔÈÒÊµÃÁËÒºÑ³±Ôµ ¨ØÌÒÅ§¡Ã³�ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ3 ÇÃà¨µ¹� ÀÒ¤ÕÃÑµ¹�, ÇÔ Õ¾Ô ÒÃ³Ò¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ: ÈÖ¡ÉÒà»ÃÕÂºà·ÕÂº¡Ã³Õ¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞµ‹Ò§»ÃÐà·È¡ÑºÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞä·Â (¡ÃØ§à·¾Ï: ÇÔÞ�Ùª¹, 2546), Ë¹ŒÒ 24; ºÃÃà¨Ô´ ÊÔ§¤Ðà¹µÔ, ¤ÇÒÁÃÙŒ·ÑèÇä»à¡ÕèÂÇ¡ÑºÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ (¡ÃØ§à·¾Ï: ÇÔÞ�Ùª¹, 2544), Ë¹ŒÒ 175 – 177 áÅÐ ºÃÃà¨Ô´ ÊÔ§¤Ðà¹µÔ, “º·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·Õè 24/2543 àÃ×èÍ§ ÃÐàºÕÂº¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§Ç‹Ò´ŒÇÂ¡ÒÃÊÑè§ãËŒÁÕ¡ÒÃàÅ×Í¡ µÑé§ãËÁ‹¡‹Í¹»ÃÐ¡ÒÈ¼Å¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§ÊÁÒªÔ¡ÇØ²ÔÊÀÒ (©ºÑº·Õè 2) ¾.È. 2543 ¢Ñ µ‹ÍÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ,” ã¹ ÃÇÁº·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô ©ÑÂ¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ áÅÐÈÒÅ»¡¤ÃÍ§ (¡ÃØ§à·¾Ï: ÇÔÞ�Ùª¹, 2547), Ë¹ŒÒ 29, 33 – 34.


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ä´Œà¡Ô´»˜ÞËÒà¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞã¹ËÅÒÂ¡Ã³Õ áÁŒµ‹ÍÁÒÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2550) ¨Ðä´Œ¾ÂÒÂÒÁá¡Œä¢»˜ÞËÒµ‹Ò§æ áµ‹»ÞËÒºÒ§»ÃÐ¡ÒÃ¡çÂÑ§äÁ‹ÊÒÁÒÃ¶á¡Œä¢ä´Œà»š¹¼ÅÊÑÁÄ·¸ÔìáÅÐ»˜ÞËÒºÒ§»ÃÐ¡ÒÃ¡çÂÑ§ÁÔä´ŒÃÑº¡ÒÃá¡Œä¢ ´ŒÇÂàËµØ¹Õé¼ÙŒà¢ÕÂ¹¨Ö§àÅ×Í¡ÈÖ¡ÉÒàÃ×èÍ§à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞâ´ÂÁÕÊÁÁµÔ°Ò¹´Ñ§¹Õé “ È Ò Å ÃÑ ° ¸ Ã Ã Á ¹Ù Þ ¨Ñ ´ µÑé § ¢Öé ¹ Á Ò â ´ Â ÁÕÇÑµ¶Ø»ÃÐÊ§¤�à©¾ÒÐ¤×Í ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁà»š¹¡®ËÁÒÂÊÙ§ÊØ´¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¨Ö§µŒÍ§à»š¹¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨áººà©¾ÒÐà¨ÒÐ¨§ áµ‹ËÅÑ§¨Ò¡¡ÒÃãªŒºÑ§¤ÑºÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2540) ä´Œà¡Ô´»˜ÞËÒà¡ÕèÂÇ¡Ñºà¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞËÅÒÂ¡Ã³Õ áÁŒÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2550) ¨Ð¾ÂÒÂÒÁá¡Œ»˜ÞËÒâ´Â¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞãËŒªÑ´à¨¹ÂÔè§¢Öé¹ áµ‹ÂÑ§¾ºº·ºÑÞÞÑµÔ·ÕèÍÒ¨¨Ð¹íÒä»ÊÙ‹»˜ÞËÒã¹àªÔ§à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞä´ ŒÍÕ¡ ¨Ö§¤ÇÃÈÖ¡ÉÒ» ˜ÞËÒà¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ÀÒÂãµŒÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2540) áÅÐÇÔà¤ÃÒÐË�¼ÅÊÑÁÄ·¸Ôì¢Í§¡ÒÃá¡Œä¢»˜ÞËÒà¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞâ´ÂÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2550) à¾×èÍàÊ¹Íá¹Ðá¹Ç·Ò§¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·ÕèàËÁÒÐÊÁ ªÑ à¨¹áÅÐÊÍ´¤ÅŒÍ§¡ÑºËÅÑ¡¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞµ‹Íä»”

ปญหาเขตอานาจศาลรฐธรรมนญ

ตามรฐธรรมนญฉบบป พ.ศ. 2540

ËÅÑ§¨Ò¡¡ÒÃãª ŒºÑ§¤ÑºÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2540 ä´Œà¡Ô´»˜ÞËÒà¡ÕèÂÇ¡Ñºà¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞã¹ËÅÒÂ¡Ã³Õ´Ñ§¨Ðä´Œ¹íÒàÊ¹Í

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ï » ˜ÞËÒ·Õè à¡Ô´¨Ò¡º·ºÑÞÞÑµÔ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáÅÐ¡®ËÁÒÂ ÁÕ 2 »ÃÐ¡ÒÃ ä´Œá¡‹ 1 ¡ÒÃ¢Ò´Í§¤�¡Ã·ÕèÁÕÍíÒ¹Ò¨ãËŒ¤ÇÒÁàËç¹ã¹¡Ã³ÕÁÕ»˜ÞËÒ·Õè¨ÐµŒÍ§µÕ¤ÇÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ¡Å‹ÒÇ¤×Í à´ÔÁ¤³ÐµØÅÒ¡ÒÃÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2534 ¹Ñé¹ÁÕÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·ÕèãËŒ¤ÇÒÁàËç¹ã¹¡Ã³Õ·ÕèÁÕ»˜ÞËÒµŒÍ§µÕ¤ÇÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ (ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2534 ÁÒµÃÒ 207) áµ‹àÁ×èÍÁÕ¡ÒÃ¨Ñ´µÑé§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Öé¹ã¹ÃÙ»áºº¢Í§ “ÈÒÅ” ËÃ×ÍÍ§¤�¡ÃµØÅÒ¡ÒÃ«Öè§äÁ‹ÁÕÍíÒ¹Ò¨ãËŒ¤ÇÒÁàËç¹·Ò§¡®ËÁÒÂ ¨Ö§à¡Ô »ÞËÒÇ‹ÒËÒ¡ÁÕ¤ÇÒÁ¨íÒà»š¹µŒÍ§µÕ¤ÇÒÁËÃ×ÍãËŒ¤ÇÒÁàËç¹µ‹Íº·ºÑÞÞÑµÔÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞã¹»ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒÊíÒ¤ÑÞ¨Ðà»š¹ÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§Í§¤�¡Ãã´ ã¹àÁ×èÍÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÁÔä Œ¡íÒË¹´ãËŒÍ§¤�¡Ãã´à»š¹¼ÙŒÁÕÍíÒ¹Ò¨ãËŒ¤ÇÒÁàËç¹µ‹Íº·ºÑÞÞÑµÔ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞäÇŒ ¼Ù Œà¢ÕÂ¹àËç¹Ç‹ÒµŒÍ§ãªŒËÅÑ¡·ÑèÇä»ã¹¡ÒÃãªŒ¡ÒÃµÕ¤ÇÒÁ¡®ËÁÒÂ¤×Í àÁ×èÍÍ§¤�¡Ãã´à¡Ô “¢ŒÍÊ§ÊÑÂ” µŒÍ§µÕ¤ÇÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¡ç¤§µŒÍ§à»š¹ÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡Ã¹Ñé¹àÍ§·Õè¨ÐµÕ¤ÇÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞã¹¢Íºà¢µÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§µ¹ 2 »˜ÞËÒº·ºÑÞÞÑµÔ·ÕèÁÕ¼Åà»š¹¡ÒÃ¢ÂÒÂà¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ â´Â¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞà¾ÔèÁàµÔÁã¹¡®ËÁÒÂÃÐ´Ñº¾ÃÐÃÒªºÑÞÞÑµÔ»ÃÐ¡ÍºÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ¤×ÍÍíÒ¹Ò¨ã¹¡ÒÃÊÑè§ÂØº¾ÃÃ¤¡ÒÃàÁ×Í§µÒÁ¾ÃÐÃÒªºÑÞÞÑµÔ»ÃÐ¡ÍºÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÇ‹Ò´ŒÇÂ¾ÃÃ¤¡ÒÃàÁ×Í§ ¾.È. 2541 «Öè§¼Ù Œà¢ÕÂ¹àËç¹Ç‹Òà»š¹º·ºÑÞÞÑµÔ·ÕèäÁ‹ªÍº´ŒÇÂÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞà¾ÃÒÐ¢Ñ´µ‹ÍËÅÑ¡¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáººà©¾ÒÐà¨ÒÐ¨§áÅÐ

วารสารกระบวนการยตธรรม Journal of Thai Justice System

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¡ÃÐ·ºµ‹Í¤ÇÒÁÊÑÁ¾Ñ¹¸�àªÔ§â¤Ã§ÊÃŒÒ§¢Í§Í§¤�¡Ã¼ÙŒãªŒÍíÒ¹Ò¨Í¸Ô»äµÂ4

ï »˜ÞËÒ·Õèà¡Ô´¨Ò¡¡ÒÃãªŒ¡ÒÃµÕ¤ÇÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞâ´ÂäÁ‹µÃ§µÒÁà¨µ¹ÒÃÁ³�¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ÁÕ 4 »ÃÐ¡ÒÃ ä´Œá¡‹ 1 »ÞËÒ¡ÒÃ¤Çº¤ØÁ¤ÇÒÁªÍº ŒÇÂÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Í§¡®ËÁÒÂáÅÐ¡® ¢ŒÍºÑ§¤Ñº à»š¹¼Å¨Ò¡¤íÒÇÔ¹Ô ©ÑÂÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·Õè 24/2543 ·ÕèÇÒ§ËÅÑ¡Ç‹ÒÈÒÅ»¡¤ÃÍ§ÁÕà¢µÍíÒ¹Ò¨ã¹¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍºà©¾ÒÐ¡ÒÃ¡ÃÐ·íÒ¢Í§Ë¹‹ÇÂÃÒª¡ÒÃ Ë¹‹ÇÂ§Ò¹¢Í§ÃÑ° ÃÑ°ÇÔÊÒË¡Ô¨ ËÃ×ÍÃÒª¡ÒÃÊ‹Ç¹·ŒÍ§¶Ôè¹ËÃ×Íà¨ŒÒË¹ŒÒ·Õè¢Í§ÃÑ°·ÕèÍÂÙ ‹ã¹ºÑ§¤ÑººÑÞªÒËÃ×Í¡íÒ¡Ñº´ÙáÅ¢Í§ÃÑ°ºÒÅà·‹Ò¹Ñé¹ ÃÐàºÕÂº¢Í§¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§·ÕèÍÍ¡â´Â¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§äÁ‹ÍÂÙ‹ã¹ÍíÒ¹Ò¨¾Ô¨ÒÃ³ÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂ¢Í§ÈÒÅ»¡¤ÃÍ§ ¡ÒÃ¾Ô¨ÒÃ³Ò¤ÇÒÁªÍº´ŒÇÂÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Í§ÃÐàºÕÂº¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§·ÕèÍÍ¡â´Â¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§¨Ö§ÍÂÙ‹ã¹à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ áµ‹¼ÙŒà¢ÕÂ¹äÁ‹ÍÒ¨àËç¹¾ŒÍ§ ŒÇÂà¾ÃÒÐÃÐàºÕÂº¢Í§¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§ÁÕÊ¶Ò¹Ðà»š¹¡®µŒÍ§ÍÂÙ‹ã¹à¢µÍíÒ¹Ò¨¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¢Í§ÈÒÅ»¡¤ÃÍ§5

2 »ÞËÒ¡ÒÃ¤Çº¤ØÁµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ à»š¹¼Å¨Ò¡¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·Õè 52/2546 «Öè§ÇÒ§ËÅÑ¡Ç‹Ò ¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨ÇÔ¹Ô¨©ÑÂªÕé¢Ò´µÒÁ

ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Í§¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§¶×Íà»š¹·ÕèÂØµÔ äÁ‹ÍÒ¨¶Ù¡¤Çº¤ØÁµÃÇ¨ÊÍºä´Œâ´ÂÍ§¤�¡Ãã´áµ‹¼ÙŒà¢ÕÂ¹äÁ‹ÍÒ¨àËç¹¾ŒÍ§ ŒÇÂà¾ÃÒÐµÒÁËÅÑ¡¹ÔµÔÃÑ°áÅŒÇ¡ÒÃ¡ÃÐ·íÒ¢Í§Í§¤�¡Ã¢Í§ÃÑ°Â‹ÍÁäÁ‹ÍÒ¨ËÅØ´¾Œ¹ä»¨Ò¡¡ÒÃ¤Çº¤ØÁµÃÇ¨ÊÍºä´Œ àÁ×èÍ¡ÒÃ¡ÃÐ·íÒ¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÁÕÅÑ¡É³Ðà»š¹¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨·Ò§»¡¤ÃÍ§¨Ö§Â‹ÍÁÍÂÙ‹ã¹à¢µÍíÒ¹Ò¨¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¢Í§ÈÒÅ»¡¤ÃÍ§6

3 » ˜ÞËÒ¤ÇÒÁªÑ´ à¨¹¢Í§ à¢µÍíÒ¹Ò¨ã¹¡ÒÃÇÔ¹Ô ©ÑÂ»ÞËÒà¡ÕèÂÇ¡ÑºÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ µÒÁÁÒµÃÒ 266 ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2540 «Öè§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÇÒ§ËÅÑ¡äÇŒã¹ËÅÒÂ¤íÒÇÔ¹Ô ©ÑÂÇ‹Ò »ÞËÒ¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÍÒ¨à»š¹ÅÑ¡É³Ð¢Í§¡ÒÃÁÕ»˜ÞËÒà¡ÕèÂÇ¡ÑºÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÍ§¤�¡Ãã´Í§¤�¡ÃË¹Öè§ÁÕÍíÒ¹Ò¨¡ÃÐ·íÒ¡ÒÃàÃ×èÍ§ã´àÃ×èÍ§Ë¹Öè§ËÃ×ÍäÁ‹ ËÃ×Íà»š¹ÅÑ¡É³Ð¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÊÍ§Í§¤�¡ÃÁÕ¤ÇÒÁ¢Ñ´áÂ Œ§¡Ñ¹ã¹àÃ×èÍ§ÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¡çä´ Œ áµ‹¼ÙŒà¢ÕÂ¹äÁ‹ÍÒ¨àËç¹¾ŒÍ§´ŒÇÂà¾ÃÒÐ¤ÇÃ¾Ô¨ÒÃ³Ò¢Íºà¢µ¢Í§¤íÒÇ‹Ò “»˜ÞËÒÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ” Ç‹ÒËÁÒÂ¶Ö§à©¾ÒÐ¡Ã³Õ·ÕèÍ§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞµÑé§áµ‹ 2 Í§¤�¡Ã¢Öé¹ä»ÁÕ»˜ÞËÒ “¤ÇÒÁ¢Ñ´áÂŒ§” ¡Ñ¹ ÍÑ¹à¡Ô´¨Ò¡¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·ÕèµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ¨Ö§¨ÐÊÍ´¤ÅŒÍ§¡ÑºËÅÑ¡¡ÒÃ¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ »ÃÐÊÔ·¸ÔÀÒ¾áÅÐÀÒÃ¡Ô¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ

4 â»Ã´´Ù ÊØÃ¾Å ¹ÔµÔä¡Ã¾¨¹� áÅÐ¤¹Í×è¹æ, ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¡Ñº¡ÒÃ»¯ÔºÑµÔ¾Ñ¹¸¡Ô¨µÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ (¡ÃØ§à·¾Ï: ÇÔÞ�Ùª¹, 2546), Ë¹ŒÒ 116 – 119.5 â»Ã´´Ù ºÃÃà¨Ô´ ÊÔ§¤Ðà¹µÔ, “º·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·Õè 24/2543 àÃ×èÍ§ ÃÐàºÕÂº¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§Ç‹Ò´ŒÇÂ¡ÒÃÊÑè§ãËŒÁÕ ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§ãËÁ‹¡‹Í¹»ÃÐ¡ÒÈ¼Å¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§ÊÁÒªÔ¡ÇØ²ÔÊÀÒ (©ºÑº·Õè 2) ¾.È. 2543 ¢Ñ´µ‹ÍÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ,” ã¹ ÃÇÁº·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂ¢Í§ ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáÅÐÈÒÅ»¡¤ÃÍ§, Ë¹ŒÒ 12 - 37.6 â»Ã´´Ù ¹Ñ¹·ÇÑ²¹� ºÃÁÒ¹Ñ¹·�, “¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ,” (àÍ¡ÊÒÃÇÔ¨ÑÂËÅÑ¡ÊÙµÃ¡ÒÃ»‡Í§¡Ñ¹ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ã ÀÒ¤ÃÑ° àÍ¡ª¹áÅÐ¡ÒÃàÁ×Í§ ÃØ‹¹·Õè 4 »ÃÐ¨íÒ»‚¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ 2549 – 2550), Ë¹ŒÒ 108 – 111 áÅÐºÃÃà¨Ô´ ÊÔ§¤Ðà¹µÔ, “º·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂ ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·Õè 52/2546 àÃ×èÍ§¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§¢ÍãËŒÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¾Ô¨ÒÃ³ÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ÁÒµÃÒ 266 à¡ÕèÂÇ¡Ñº ÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃ¡ÒÃàÅ×Í¡µÑé§µÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ÁÒµÃÒ 145 ÇÃÃ¤Ë¹Öè§ (3),” ã¹ ÃÇÁº·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂ¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ áÅÐÈÒÅ»¡¤ÃÍ§, Ë¹ŒÒ 53 – 88.


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µÅÍ´¨¹à¨µ¹ÒÃÁ³�¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 25407

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µ‹ÍÁÒàÁ×èÍÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2540 ¶Ù¡Â¡àÅÔ¡ä»â´Â¡ÒÃÃÑ°»ÃÐËÒÃàÁ×èÍÇÑ¹·Õè 19 ¡Ñ¹ÂÒÂ¹

¾.È. 2549 ¡çä´ŒÁÕ¡ÒÃ¨Ñ´µÑé§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Öé¹ÍÕ¡¤ÃÑé§â´Âº·ºÑÞÞÑµÔ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â (¾.È. 2550) «Öè§ÁÕ¼ÅãªŒºÑ§¤ÑºàÁ×èÍÇÑ¹·Õè 24 ÊÔ§ËÒ¤Á ¾.È. 2550

ผลสมฤทธของการแกไขปญหา

โดยรฐธรรมนญฉบบป พ.ศ. 2550

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7 â»Ã´´Ù ÊÁ¤Ô àÅÔÈä¾±ÙÃÂ�, ÃÒÂ§Ò¹¡ÒÃÇÔ ÑÂàÃ×èÍ§¡ÒÃ¢Ñ áÂŒ§ÃÐËÇ‹Ò§à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ (¡ÃØ§à·¾Ï: ÊíÒ¹Ñ¡§Ò¹ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ, 2550), Ë¹ŒÒ 241 – 264.8 â»Ã´´Ù °ÔµÔ¾Ã ÈÃÕÁÑ§¤ÅÐ, “¡ÒÃ¤Çº¤ØÁ¤ÇÒÁªÍº ŒÇÂ¡®ËÁÒÂ¢Í§¡ÃÐºÇ¹¡ÒÃÊÃÃËÒ¼ÙŒ íÒÃ§µíÒáË¹‹§ã¹Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ,” (ÇÔ·ÂÒ¹Ô¾¹ � »ÃÔÞÞÒÁËÒºÑ³±Ôµ ¤³Ð¹ÔµÔÈÒÊµÃ� ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ¸ÃÃÁÈÒÊµÃ�, 2549), Ë¹ŒÒ 87 – 128.


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ï »˜ÞËÒ·ÕèÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2550 ä´Œ¾ÂÒÂÒÁá¡Œä¢áµ‹ÂÑ§äÁ‹ºÃÃÅØ¼ÅÊÑÁÄ·¸Ôì ÁÕ 2 »ÃÐ¡ÒÃ ä´Œá¡‹ 1 » ˜ÞËÒ¡ÒÃ¤Çº¤ØÁµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2550 ºÑÞÞÑµÔãËŒ¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞÍÂÙ‹ã¹à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅ»¡¤ÃÍ§ µÒÁÁÒµÃÒ 223 áµ‹ã¹ÇÃÃ¤ÊÍ§¢Í§ÁÒµÃÒà´ÕÂÇ¡Ñ¹ä´ŒºÑÞÞÑµÔ “¢ŒÍÂ¡àÇŒ¹” äÇŒÇ‹Òã¹¡Ã³Õ·Õèà»š¹ “¡ÒÃÇÔ¹Ô¨©ÑÂªÕé¢Ò´¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ«Öè§à»š¹¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨â´ÂµÃ§µÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¹Ñé¹” Â‹ÍÁäÁ‹ÍÂÙ‹ã¹à¢µÍíÒ¹Ò¨ÈÒÅ»¡¤ÃÍ§¹Õéà» š¹¡ÒÃá¡Œ»˜ÞËÒ·ÕèÂÑ§äÁ‹¤Ãº¶ŒÇ¹áÅÐÃÍº´ŒÒ¹à¾ÕÂ§¾Í à¾ÃÒÐ¼ÙŒà¢ÕÂ¹àËç¹Ç‹ÒºÃÃ´Ò¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞäÁ‹Ç‹Ò¨Ðà»š¹¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨µÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞËÃ×ÍµÒÁ¡®ËÁÒÂÅŒÇ¹ÁÕÅÑ¡É³Ðà»š¹¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨·Ò§»¡¤ÃÍ§«Öè§ÍÒ¨¡ÃÐ·ºµ‹ÍÊÔ·¸ÔáÅÐàÊÃÕÀÒ¾¢Í§»ÃÐªÒª¹¨Ö§µŒÍ§ÍÂÙ‹ÀÒÂãµŒ¡ÒÃ¤Çº¤ØÁâ´ÂÈÒÅ»¡¤ÃÍ§·Ñé§ÊÔé¹ 2 »ÞËÒà¢µÍíÒ¹Ò¨ã¹¡ÒÃ¾Ô ÒÃ³ÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂ»˜ÞËÒÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ áÁŒÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ©ºÑº»‚ ¾.È. 2550 ¨Ð¾ÂÒÂÒÁ»ÃÑº»ÃØ§¶ŒÍÂ¤íÒ·Õè¡íÒË¹´à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞã¹àÃ×èÍ§¹ÕéãËŒªÑ´à¨¹ÂÔè§¢Öé¹Ç‹ÒàÃ×èÍ§·Õè¨ÐàÊ¹ÍãËŒÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¾Ô¨ÒÃ³Òä´ŒµŒÍ§à»š¹¡Ã³Õ·ÕèÁÕ “¤ÇÒÁ¢Ñ´áÂŒ§” à¡ÕèÂÇ¡ÑºÍíÒ¹Ò¨Ë¹ŒÒ·ÕèÃÐËÇ‹Ò§Í§¤�¡Ã´Ñ§¡Å‹ÒÇ µÑé§áµ‹ÊÍ§Í§¤�¡Ã¢Öé¹ä»à·‹Ò¹Ñé¹ áµ‹¡ÒÃ·Õè¡íÒË¹´ “ÃÒÂª×èÍ” ¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞäÇŒÍÂ‹Ò§ªÑ´à¨¹áÅÐà¨ÒÐ¨§ ÍÒ¨¹íÒä»ÊÙ‹»˜ÞËÒÁÕ¤´Õ¢Öé¹ÊÙ‹ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞâ´ÂäÁ‹ÁÕà¹×éÍËÒà»š¹¤´ÕÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ·Õèá·Œ¨ÃÔ§à¾ÃÒÐÁÕºÒ§Í§¤�¡ÃÁÔä´ŒÁÕÅÑ¡É³Ðà»š¹

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ขอเสนอแนะ

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101

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บรรณานกรม

°ÔµÔ¾Ã ÈÃÕÁÑ§¤ÅÐ. ¡ÒÃ¤Çº¤ØÁ¤ÇÒÁªÍº´ŒÇÂ¡®ËÁÒÂ¢Í§¡ÃÐºÇ¹¡ÒÃÊÃÃËÒ¼Ù Œ´íÒÃ§µíÒáË¹‹§ã¹Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ. ÇÔ·ÂÒ¹Ô¾¹¸�»ÃÔÞÞÒÁËÒºÑ³±Ôµ ¤³Ð¹ÔµÔÈÒÊµÃ� ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ¸ÃÃÁÈÒÊµÃ�, 2549. ¹Ñ¹·ÇÑ²¹� ºÃÁÒ¹Ñ¹·�. ¡ÒÃµÃÇ¨ÊÍº¡ÒÃãªŒÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ. àÍ¡ÊÒÃÇÔ¨ÑÂ ËÅÑ¡ÊÙµÃ¡ÒÃ»‡Í§¡Ñ¹ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ã ÀÒ¤ÃÑ° àÍ¡ª¹áÅÐ¡ÒÃàÁ×Í§ ÃØ‹¹·Õè 4 »ÃÐ¨íÒ»‚¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ ¾Ø·¸ÈÑ¡ÃÒª 2549 – 2550. ºÃÃà¨Ô´ ÊÔ§¤Ðà¹µÔ. ¤ÇÒÁÃÙŒàº×éÍ§µŒ¹à¡ÕèÂÇ¡ÑºÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ. ¡ÃØ§à·¾Ï : ÇÔÞ�Ùª¹, 2544. ºÃÃà¨Ô´ ÊÔ§¤Ðà¹µÔ. ÃÇÁº·ÇÔà¤ÃÒÐË�¤íÒÇÔ¹Ô¨©ÑÂÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáÅÐ¤íÒÊÑè §ÈÒÅ»¡¤ÃÍ§. ¡ÃØ§à·¾Ï : ÇÔÞ�Ùª¹, 2547. ÇÃà¨µ¹� ÀÒ¤ÕÃÑµ¹�. ÃÒÂ§Ò¹¡ÒÃÇÔ¨ÑÂàÃ×èÍ§Í§¤�¡ÃÍÔÊÃÐµÒÁº·ºÑÞÞÑµÔ¢Í§ÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞáË‹§ÃÒªÍÒ³Ò¨Ñ¡Ãä·Â ¾Ø·¸ÈÑ¡ÃÒª 2540. ¡ÃØ§à·¾Ï: ¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃÇÔ¨ÑÂáÅÐÊÑÁÁ¹Ò ¤³Ð¹ÔµÔÈÒÊµÃ� ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂ¸ÃÃÁÈÒÊµÃ�, 2550.


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ÇÃà¨µ¹� ÀÒ¤ÕÃÑµ¹�. ÇÔ¸Õ¾Ô¨ÒÃ³Ò¢Í§ÈÒÅ ÃÑ ° ¸ Ã ÃÁ¹ÙÞ ÈÖ ¡ÉÒ¡ Ã³Õ È ÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞµ‹Ò§»ÃÐà·È¡ÑºÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞä·Â. ¡ÃØ§à·¾Ï : ÇÔÞ�Ùª¹, 2546. ÊÁ¤Ô´ àÅÔÈä¾±ÙÃÂ�. ÃÒÂ§Ò¹¡ÒÃÇÔ¨ÑÂàÃ×èÍ§¡ÒÃ¢Ñ´áÂŒ§ÃÐËÇ‹Ò§à¢µÍíÒ¹Ò¨¢Í§Í§¤�¡ÃµÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ. ¡ÃØ§à·¾Ï : ÊíÒ¹Ñ¡§Ò¹ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ, 2550. ÊØ Ã ¾Å ¹Ô µÔ ä ¡ Ã¾¨¹ � á Å Ð¤¹Í×è ¹æ . ÈÒÅÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ¡Ñº¡ÒÃ»¯ÔºÑµÔ¾Ñ¹¸¡Ô¨µÒÁÃÑ°¸ÃÃÁ¹ÙÞ. ¡ÃØ§à·¾Ï : ÇÔÞ�Ùª¹, 2546.


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บทความ เขตอำนาจศาลรัฐธรรมนูญ