1 

التفكير إعادة

في حل الدولتين

دنجيورا ايال

اللواء الرآن المتقاعد عمر عاشور/ ترجمة

2008تمبر بس

معهد واشنطن لسياسة الشرق األدنى

2 

3 

عرفان بالشكر

.العرفان بالشكرمن كل قلبي لهذا لهم ، كان األشخاص اآلتي ذكرهم ذوي أثر في تطور هذا المخطوط

في برنامج التخرج للشؤون الدولية في مساعد في دراسات النزاع أستاذ، )Natasha Gill(نتاشا جيل •

معتمدة بشكل خاص ، و إدارة محادثات صوريةمتخصصة في تطوير ، االجتماعيالمدرسة الجديدة للبحث

، ومبيالجامعة كو /ردفي كلية برنا" علامبادرة التف"و هي أيضاً مديرة . الفلسطيني اإلسرائيليعلى الصراع

و التي تتألف من تطوير حلقة دراسية لمظاهر ، سسة فوردؤلحوارات الصعبة لمابرنامج من قبل الممولة

البريطاني االنتداب على مرحلة ملقية الضوء، صور للتاريخ مبنية على أساس الصراع العربي اإلسرائيلي

.في فلسطين

في المعهد جامعتي برنستون و كولومبيا محررة ةخريج، )Dr. Judith Rosen( جادت روسين. د •

و البحث في المجاالت األكاديمية ، و التحرير، و لديها خبرة واسعة في الكتابة، لدراسات األمن القومي

.األخرى و قد قامت بالتدريس في الكتابة و اآلداب المشتركة و المناظرات

ائطساعدني في البيانات و الخر، )Dan Rothem( دان روثم •

4 

عن المؤلف

الوظيفة التي تبوأها منذ سنة ، السابق مجلس األمن القومي اإلسرائيلي رئيسايالند هو اللواء المتقاعد جيورا

و ترأس فرع ‘ لمدة ثالثة و ثالثون عاماً اإلسرائيليةقبل هذا خدم في قوات الدفاع و . 2006إلى سنة 2004

في تل ) INSS(هو اآلن باحث متقدم في معهد دراسات األمن القومي و في نهاية وظيفته ستراتيجياالالتخطيط

.أبيب

***

معهد واشنطن آراء بالضرورةو ليس المؤلفهي أراء البحث السياسي المركز ااآلراء المعبر عنها في هذ

.أو مجلس المستشارين، أو رأي مجلس األمناء، اسة الشرق األدنىيلس

5 

ملخص موجز

إال أن الصراع اإلسرائيلي الفلسطيني ينفرد عنها في مجاالت ، مع أن جميع الصراعات لها مالمح مميزة

احتالل شعب وضع يرزح فيه شعب تحت أيضابل هو ،فحسب بين طرفين اًإقليمي اًنزاع انه ليس، فأوالً. متعددة

ع اممارسة ال يمكن الدف اآلنأصبح ، مقبوال دوليا لم يكن نموذجاًإال انه في الماضي مألوفاً اللاالحتبينما كان .آخر

.عنها

يعتقد إذ. تعقيدات تتجاوز المصالح المحددة للطرفين التي يخلفها هذا الصراع لها لالمشاك، عالوة على ذلك

و عديد من التحديات ، الشرق أوسطي ضطرابالفلسطينية هي جذر معظم اال اإلسرائيليةالدوامة الكثيرون بأن

جميع تنخرط أن، و أنه لذو مغزى .مصلحة دولية واضحة لحل هذا الصراع و بالنتيجة يبدو هناك. األخرى الكونية

إلى أفريقاو من جنوب ، لواليات المتحدةا إلى من الصين - تدعم بلدان أخرىو كذلك األطراف بشكل مباشر

.عام أي حل الدولتيننفس التوجه ال -النرويج

و السلطة إسرائيللوصول إلى اتفاقية الوضع النهائي بين ها لفي طريق هناك محاولة صادقة اليومو

لم حيث.الطرفينبين وزراء خارجية أسبوعيةنقاشات شبه بما فيها ،كثيراً قادة كال الطرفين يلتقي. الفلسطينية

.2001ت السالم في يناير محادثا انهيارمثل هذه الجهود الجدية منذ تجري

و مقبوالً تماما اًو كان الحل معروف، واضحةهكذا اإلسرائيليكانت الحاجة لحل الصراع الفلسطيني فلو

و إسرائيلال ترغب األطراف الرئيسية ،في الوقت الحاضر: هنا تكمن األحجيةلماذا لم يتم تطبيقه؟ إذن ، كذلك

– و كذلك العالم العربي هو اآلخر ال يدعمه ،لى حل الدولتين التقليديبشكل حقيقي في الوصول إ ،الفلسطينيين

المغامرة السياسية للدرجة التي يستطيعون تبرير ضئيلة جداًالنجاح توقعات يرون إذ .األردنخصوصاً مصر و

فانه ، فاق الشاملفي االت وجد هذا العجزيطالما . لشخصي المحتمل بالنسبة للزعماء ذاتهمبما فيها الثمن ا، المروعة

حيث يكمن عادة – بعكس النزاعات األخرى، هكذا. لوصول إلى اتفاقية الوضع النهائيامن الصعب جداً سيكون

.هنا أكثر في المفهوميكمن الشيطان إال أن - الشيطان في التفاصيل

.األحجيةتوجه ذو شعب ثالث لشرح و حل هذه قدم هذه الورقةت

. و الوضع اليوم 2001-2000ع الذي كان موجوداً سنة تفحص االختالفات بين الوض )1

فرص أصبحتلذلك ، أكثر قبوالًأن الظروف التي سادت في بداية العقد كانت هو االستخالص الرئيسي

.الوصول إلى اتفاقية نهائية هذا العام ضئيلة جداً

.أساس الصراع قضايا اللباب تحليل )2

ت أساسيةاماأربعة دو توجد، باختصار .لول المقترحة لكل منهاهذه القضايا و الح 8-2تشرح الفصول من

يبدو من المستحيل حلها

6 

:الحدود و األمن •

الصواريخ و تشتمل على _للمنطقةدخول أسلحة جديدة بسبب حتى هذا الموضوع أكثر صعوبةح بأص

دولة الفلسطينية من السالح المفهوم القديم بتجريد اللم يعد و . لطائراتلادة للدبابات و مض متقدمة قذائف

.لة أي ترتيب للرصد و الرقابةألن هذه األسلحة الجديدة يمكن أن تتجاوز بسهو إسرائيليرضي

الالجئون •

و . أكثر منه نزاع حول قضية عملية فعليةما هو إال نزاع حول الرواية التاريخية " حق العودة"إن مأزق

و هذان اإلقالع النهائي عن االدعاءات الموافقة علىو الصراع إنهاءفي صعوبة اليمثل ،إنه مع ذلك

.إلسرائيلشرطان األساسيان ال هما

المستوطنات •

الكبيرة كتلةالستكون قادرة على تفكيك إسرائيلبان اإلسرائيليينال يعتقد الفلسطينيون و كثير من

قضية المستوطنات النزاع تعكس إذ . هناكحالياً ن القاطنين امن السك 100,000 ترحيلمستوطناتها و ل

صغيرة جداً و ال يوجد جانب واحد جاهز للتنازل عن تقسيمهاالتي يجب " الفطيرة: "األوسع اإلقليمي

من الضفة % 15كانوا راغبين في التخلي عن فلو كان الفلسطينيون على سبيل المثال . مناطق حيوية

هذا الرقم كان . (قد تم حلها بسهولة أكثر المستوطناتمشكلة لكانت ، الغربية خالل المفاوضات الماضية

)2000ضمن أفكار ايهود باراك حينما باشر المفاوضات في يوليو

القدس •

توجد ،بالنسبة لمستقبل المدينة 2000في سنة ،السابق اً فيدووجكان مباإلضافة للنزاع األساسي الذي

كثير من اإلسرائيليين بان ال يعتقد :الوصول ألي اتفاقية محتملة تشكل إعاقة أكبر أمام أحدثصعوبة

حتى لو استطاعت إسرائيل أن .ن على منع حماس من الستيالء على الضفة الغربيةوالفلسطينيين قادر

فإنها لن تتسامح مع إمكانية ، مخاطرة السيطرة النهائية لحماس على جنين و الخليلل تعرض نفسها

ت أمتار قليلة من بعض أماكن األمة األكثر أهمية و سيطرة هذه المجموعة على منطقة تقع على بعد مئا

.قدسية و عن المؤسسات الحكومية

طرح حلول ممكنة أخرى )3

. الفلسطيني على أساس المفهوم التقليدي لحل الدولتين بعيداً تماماً اإلسرائيلييبدو احتمال حل الصراع

ر يطرح حلين محتملين آخرينالفصل التاسع و العاش. أخرى إمكانياتأتى الوقت الكتشاف ، ذلكل

الخيار األردني •

األطراف إعادة سيطرة األردن على معظم أراضي الضفة لو استطاعت بأنه االقتراحيوحي هذا

نت مثل هذه الفكرة مرفوضة احتى وقت قريب ك. الغربية لكان أفضل من إنشاء دولة عربية أخرى

كثير من األردنيين اليوم قد أصبح و مع ذلك .أنفسهم األردنيينو خصوصا من ،كليا من قبل أي فرد

لتحول القلب هذا و السبب األساسي .يعتقدون أن هذا هو الحل الصحيحو الفلسطينيين و اإلسرائيليين

تحتل إسرائيلطالما فقط لكن ،تكبح صعود هذه المجموعة أن إسرائيلتستطيع . هو صعود حماس

7 

إذا ما أقيمت من قبل حماس لى الضفة الغربيةاالستيالء عيتم س هيخشى الكثيرون بأن. الضفة الغربية

و .بعيدة المدى بالنسبة لألردن عواقبمثل هذا السيناريو ل يمكن أن يكون .الدولة الفلسطينية هناك

سياسيال يوجد لذلكو ، ليست صحيحة سياسياً حتى اآلن إن فكرة السعي من أجل حلول بديلة، تأكيدبال

تم التعبير عن انه إال .تطيع أن يقدم الدعم لمثل هذه الجهود في اللحظة الراهنةأردني أو فلسطيني يس

.في المحادثات الخاصة) ضمني(دعم صامت

الحل اإلقليمي •

صغيرة جداً يتشاركوا في جزء من األرض التي هي أنو الفلسطينيين إسرائيلعلى ألنه يتوجب

تؤدي أنالتي يمكن ذروة – صفرلعبة ليخلق ، واقعيةيقدم تنازالت أنمنهما أيال يستطيع ف، لكليهما

تستطيع البلدان العربية أن تقدمه هو بالضبط ما الذيالواقعي اإلسهامو . قةيفي الحقميتة نهاية إلى

في هذه الورقة يتضمن مقايضة اإلقليميالتوجه إن. أرضاً أكثر – نو الفلسطينيو ناإلسرائيليويحتاجه

على سبيل المثال هذا الحل سوف . ذات الصلة األطرافن المكاسب لجميع نتج شبكة مستمتعددة

، الطريق الوحيد لتقديم تطلعات واقعية لسكان المنطقة الفقراء –حجم غزة إلى ثالثة أضعاف يضاعف

.و الطريق الوحيد لتحويل الرأي العام عن حماس تجاه خطة ذات أمل واقعي

8 

لاستهال

ليوضح إلى إلى زئيف شيف -1999و ثانية 1989في -معهد واشنطن مرتين في العقدين األخيرين لجأ

التوقيت كان . نيا في المباحثات مع الفلسطينيينالد اإلسرائيليةمجموعة صنع القرار األمريكية المتطلبات األمنية

و ، ي المقام األول كرد على االنتفاضة الفلسطينيةف–قوة دافعة كانت الدبلوماسية تستجمع: حرجاً في كال الحالتين

في ف. أوسلووثائق التي تم تصورها في" الوضع النهائي"حول مفاوضات بشأن التوقعات، من ثم في العقد الذي يليه

.المثالي للقيام بهذه المهمة البالغة األهمية االختياركلتا المناسبتين كان زئيف

كان زئيف أكثر من إذ ، و له فيها ركن خاص) هآرتس( إسرائيلية صحيفةلزمن طويل كمحرر عسكري ل

و ، اإلسرائيليالقومي األمنموثوق من قبل قيادة و ، اإلسرائيليلدفاع ا إستراتيجييعميد صحفي بارع فقد كان

أقل أهمية و لكن ليس ،و في النهاية. ء حول العالمالفلسطيني للقرا اإلسرائيليمفسر بارز للجوانب األمنية للصراع

طالما هذا الثمن لن يعرض ، لصراع و هو جاهز لدفع ثمن تحقيقهلزما بالحل السلمي تمل" حمامة صقرية"كان زئيف

دولة إسرائيل أنبفكرة ملتزماانه كان ما عدا ، أيديولوجيام يكن لف. األمنية و الحيوية للخطر إسرائيلمصالح

.طبق عموماً على اسحق رابينو هو الم "السيد األمن" راعمستالسم االكان يستخدم . ديمقراطيةيهودية و

: األمن مقابل السالم - في أوالً .كال الدراستين التي قدمها زئيف للمعهد تختصمان مع الحكمة التقليدية

قد صرح بجسارة من أجل أن } تفحص العنوان{مع الفلسطينيين الدنيا في المفاوضات اإلسرائيليةالمتطلبات األمنية

موقف مثير للجدل هو و" في النهاية لتفاهم يجب على إسرائيل و منظمة التحرير أن يتوصال"إلى سالم آمن تصل

. شطب حزبي العمل و الليكود أي دور لمنظمة التحرير الفلسطينية في عملية السالمفي وقت

الفلسطينية في دراسته و قيام الدولة إسرائيلكالً من أمن على مشتمالً " ربح- ربح"بينما تخيل زئيف وضع

تبادل " و هو أيضاً رفض فكرة -}العنوان افحص{المسبقة لقيام الدولة الفلسطينية اإلسرائيليةالشروط –الثانية

.الحالية اليوم إسرائيلللفلسطينيين إلى " حق العودة" موضوع و حتى حذف النقاش النظري في"يضااألر

مباحثات على مستوى عالي بهدف بنيون و إسرائيل بالبدء مرة أخرى قام الفلسطي، التاليقريباً في العقد و ت

بقيت عديد من و لكن ، فقد تغيرت شروط المرجعية و المفاوضات. الوصول إلى حل دائم لصراعهم طويل المدى

أضفى كال الطرفان حيث ، مع مرور الزمن صعوبة أكثر، لم يتم حلها ،مسائل أخرى أصبحت و قد. القضايا البارزة

.و على وجه الخصوص قضية األمن المركزية –لى المحاوالت الفاشلة في التوافق و التعاون صفة ذاتية ع

التوضيح لصناع القرار األمريكيين متطلبات إلعادةالحاجة ،في هذا السياق الجاري ،معهد واشنطن تلمس

ا العميق لم يعد في استطاعتنا العودة لزئيف و لحزنن. تغيرات السياسيةملمواجهة الاألمنية الدنيا و تقديم هذا إسرائيل

اللواء ، األكثر تبصراً اإلسرائيليينفبدالً منه لجأنا إلى أحد االستراتيجيين . 2007الذي رحل في يونيو حزيران

.ليستأنف هذه المهمة) اإلسرائيليةقوات الدفاع (جيورا ايالند ) المتقاعد(

الدولة إلقامةالمسبقة اإلسرائيليةالشروط ، 1999قة زئيف سنة ايالند هي تحديثأ لور اوريهذه الدراسة لج

حقاً . ار الزمناختب أمامالذي صمد كثيراً منه ، ففيها اخذ كثيراً من تحليل زئيف الواضح المعالم و الجاد. الفلسطينية

دت كثيراً زئيف لهذه الموضوعات و تجس اختبارحيث هي الصيغةتتواصل كثيراً على نفس 6، 5، 4الفصول إن

.في كتاباته حرفياً

9 

فهو ينقب القضايا . و تعكس أيضاً هذه الدراسة الجديدة تفكير الجنرال ايالند النقدي و أفكاره المبدعة

تستطيع القيام بتسوية و أين يجب رسم إسرائيلمعرفاً بدقة ما يعتقده أين ، أجندة الحل النهائي األساسية في

- بتفاصيل– و الترتيبات األمنية تكشف، و القدس، ثل هذه الموضوعات كالحدودفالفصول في م. "خطوطها الحمراء"

للنزاع في المباحثات إثارةتوقعه بالنسبة للمسائل األكثر تالذي اإلسرائيليقمة التشكيل األمني ما هي -صارمة

.الفلسطينية اإلسرائيلية

ستخالص مروع حول السعي وراء اتفاقية يتوصل الجنرال ايالند إلى ا، هذه العملية التحليلية إطارففي

، االتفاقيةالتي كال الطرفان يحتاجون لفعله لتحقيق مثل هذه ) الحلول الوسط(مقدماً الوزن التراكمي للتسويات : دائمة

."الدولتين"العمل على حل إطارفلسطيني آمن و دائم من داخل إسرائيليسالم إنتاجفمن المستحيل واقعياً

، في الجوهر –فإذا كان نموذج صنع السالم القائم . ايالند بتحليله المبتكر حتى أبعد من ذلك و سار الجنرال

منف أهل يوجد بدائل في المفاهيم؟، من غير المحتمل أن يحقق النتائج المرغوبةتقسيم فلسطين التاريخية إعادة

و " الخيار األردني: "واحداً بل اثنينديالً و في نهاية الدراسة يقدم الجنرال ايالند ليس ب، الجواب نعم، وجهة نظره

أنيجب ، و مع ذلك انه يجادل، جدير بالتصفيقمنهما مقبول و أيفي الوقت الحالي ال يبدو . "اإلقليميالحل "

يتقدم أنمن الممكن فالجهود تفشلإذا ما يتواصل الحماس لحل الدولتين التقليدي حتى يتضاءل مع مرور الزمن و

.األمامإلى ي و واضحلديالن بشكل جهذان الب أحد

في األخذتتضمن تحليالً مهنياً عالياً مع المقدرة على . للتفكير التقليدي جريءهذه الدراسة تجاوز إن

إنها– األحوالمثيرة للجدل في أحسن إنها. ضغوط سياسية ضيقة و ملحةالخيارات الغير مقيدة من قبل االعتبار

حسب تقاليد الدراسات ، األسبابجديداً حول الموضوعات و المفاهيم القديمة و لهذه م تفكيراًو تقدستثير جدال

بان مساهمة الجنرال ايالند سوف واثقون فإننا، الفلسطيني اإلسرائيليصنع السالم الكالسيكية لزئيف شيف حول

.تحفز و تغني النقاش السياسي في هذا الموضوع في واشنطن

وفلروبرت سات

فيذيالمدير التن

10 

مقدمة

للوصول إلى حل دائم 2001)يناير(و كانون ثاني 2000) يونيه(جهوداً مكثفة ما بين حزيران قد بذلت

و السلطة الفلسطينية على الصالت إسرائيلحافظت : تفاؤليةو بدت الظروف .الفلسطيني اإلسرائيليللصراع

أوالً قطاع (السلطة الفلسطينية بنجاح مرتين إلى إسرائيلمن سؤوليةالمنقل تم تنفيذ و، لمدة سبعة سنواتالسياسية

و كان التعاون األمني بين الجانبين ، د نسبياًاًو كان الوضع األمني جي، )و أريحا و من ثم مدن الضفة الغربية غزة

ة ذ الخطوات التاريخيعلى ذلك كان يبدو أن الزعماء الثالثة المعنيين هم أفضل الناس للتعهد باتخاعالوة . اًوطيد

العملية التي قادها منذ إلتمامبذل كل الجهود بجيداً و كان راغباً يعرف القضايا كلينتونكان الرئيس بل . الحاسمة

بتعليماته لقوات قيادتهمنذ وقت قريب تصميمه و و رئيس الوزراء ايهود باراك قد برهن . 1993) أيلول(سبتمبر

بنفس 2000)تموز(في يوليو ديفيدفقد ذهب إلى كامب . لنصيحة العسكريين مخالفاً ،انبترك لبن اإلسرائيليةالدفاع

به من كان الزعيم المعترف ، بالرغم من مشكلته، و ياسر عرفات. يستطيع القيام بهذا العمل بأنهالتصميم مقتنعاً

كان عرفات زعيماً . الحقيقةعلى تحدي هذه ال يجرؤون أنهم إالخصوم كثر لو كان له حتى و–الشعب الفلسطيني

.هذه المقدرة جوهرية حين يجب أن تتخذ القرارات الصعبة مثل أن يلهم شعبه و يستطيع

تجديد العملية السياسية في إعادة 2007) نوفمبر(حاولت الواليات المتحدة في تشرين ثاني ، بالرغم من هذا

حاكت المحادثات في نقاشات الفلسطينيين أقرانهم و وزيرة الخارجية بلقاء إسرائيلقام رئيس وزراء . أنابولس

و أمريكيينمعظم المفاوضين من التحق ،و منذ ذلك الحين. المكثفة التي جرت في السنوات السبعة السابقة

أنيمكن االتفاقيةاعتقد بان ئل جداً فالمتفا. و المتفائلالمتفائل جداً : المعسكرين بإحدىو فلسطينيين إسرائيليين

يجب بأنهايجادل هو يعتقد المتفائل يمكن الوصول إلى االتفاقية و لكن. في فترة قريبة يطبقانهالها و كالهما يتوصل

بأن التطبيق يحتاج ، هؤالء يجادلونو مثل . الجوهرية لتطبيقها مفقودةطارحاً بان الظروف " رف اتفاقية"تكون أن

.لإلرجاء لفرصة أكبر من الوقتفقط

ينجح أن 2000على توجه قد فشل سنة لماذا يجب . كال المعسكرين في معنى التفاؤللغ قد با، و مع ذلك

معظم التغيرات التي حدثت منذ ذلك الحين كان لها تأثيراً سلبياً على ، بيانه في الفصل التالي سيتمكما ؟ 2008سنة

.الوضع

ألولئك المنخرطين مباشرة أهمية حلها ليس ذا إن. من األحجيةما عالفلسطيني هو نو اإلسرائيليالصراع ف

–شعباً آخر الوضع الذي فيه يحتل شعب إن، العالم معظم أعين ففي. لعديد من األطراف األخرىبل أيضاً ، فحسب

.القياً في القرن الحادي و العشرينأخعنه ال يمكن الدفاع وضعاَ

حل الدولتين الذي : تفق عليهظاهرياً معروف و ملحل الصراع التوجه األساسي يبدو، لذلك باإلضافة

المتحدة في خطة التقسيم لسنة األممو الحقاً اقترح من قبل ، من قبل لجنة بل البريطانية 1937سنة أوالًعرض

الفلسطينيينو إسرائيلمن قبل بل أيضاً ، تم قبول هذا الحل ليس فقط من قبل المجتمع الدولي 1993و منذ . 1947

و امتد هذا القبول ليصل إلى المبدأ المنظم . 2002عموما من الجامعة العربية سنة تأييدهم ت، لذلك باإلضافة. أنفسهم

بين نهر األردن و البحر األبيض نأوالً الدولتين ستنحصرا: سياسيين كذلكأمتضمناً حدين ") دولتين لشعبين("للحل

11 

و ) 1949حدود هدنة ، أو األكثر دقة( 1967الحدود المستقبلية بينهما تسير حسب خطوط سنة و ثانياً . المتوسط

.بتعديالت في الحد األدنى

فأي شخص يدير. واضحة كذلك الناتجة صبح فيه معظم التفاصيلتيخلق القبول بهذه المقدمات وضعاً

التي كلينتونإلى خطة المفاوضات نحو اتفاقية الوضع النهائي اليوم أو في المستقبل القريب سوف يصل في النهاية

األدنى في قضايا حدهانيون مرونة في و الفلسطي إسرائيل إذ أظهر كل من .2001للجانبين في نوفمبر سنة قدمت

فترة ستدوم الالحقة أو كم المفاوضات أطقممن سيشارك في ، لذلك ليس من المهم. اللباب في ذلك الوقت

.ستكون هامشية تونكلينو التغيرات في خطة ، من الحل معروفاً% 95 إذ أصبح اآلن ،المفاوضات

و ، هناك صراع يوافق الجميع على انه يجب أن يحل. أمامنا هذا الوضع الغريب ماثالً و على ذلك أصبح

فال ، األحجية هي أن هذا الحل هو حل تعيس. كل شيء حسناً أن، فيما يبدو. وصوالً إلى التفاصيل، لحل معروفا

.تطبيقه غير متحمسان في الخوض في مخاطر إنهماو بالتالي . و ال الفلسطينيون يرغبون به فعلياً اإلسرائيليون

و . و يشرح الفصل الالحق لماذا هذا الحل غير جذاب و لذلك ليس من المحتمل تحقيقه في المستقبل القريب

امل وضع هذا العبو . يكمن في جزء من الشرح كيف أصبحت الظروف أكثر سوءاً في السنوات الثمانية الماضية

يستطيع أين اإلشارةمع ، المألوفضمن حل الدولتين ) ةالمحدود( اإلمكانياتتوجب علينا تحليل مجال ي، جانباً

في السنوات الثمانية السابقة و أين من المحتمل أن يكونا أكثر صالبة الجانبان أن يكونا أكثر مرونة مما كانا

.)8-2 الفصول(

فإنه من األهمية ، تطبيقهمن المستحيل حتىو ن صعباًفإذا افترضنا بأن هذا الحل التقليدي للدولتين سيكو

، على األقل بديلين يمكن اقتراحهما على األطراف الرئيسية هناك. أخرى حلوالًكذلك مكان أن يؤخذ في االعتبار ب

الذي طبقاً له تصبح الضفة الغربية ، األول يعود للخيار األردني. و مصر، األردن، نيالفلسطينيو . إسرائيلأي

الذي يتجاوز لعبة إقليميأما الثاني هو حل ). 9الفصل (مع المملكة األردنية )الكونفدرالية(زءا من الفدرالية ج

.)10فصل (زيادة حجم الفطيرة و إعطاء كل فرد حصة أكبر ، و الفلسطينيين إسرائيلبين ) دورة-صفر(

12 

13 

14 

الجزء األول

الدولتينحل التقليدي لتوجه الالعقبات أمام

15 

التغيرات منذ عملية أوسلو -1

فإن معظم التغيرات التي حدثت في الحلبة اإلسرائيلية الفلسطينية ، بالرغم من بعض التطورات اإليجابية

. على العكس تماماًبل –على مدار السنوات الثماني الماضية لن تساعد على تسهيل حل الصراع

لى األسوأالتغيرات إ

في رغبة الفلسطينيين في الوصول إلى سالم حقيقي اإلسرائيليين إيمانفقدان

أن كما لوعلى أساس منطقي جزئياً تم بناءه ، في مناخ تفاؤلي كبير) 2000- 1993(تقدمت عملية أوسلو

هدفله االحتاللمثل أي شعب آخر تحت للفلسطينيين كان ساذجاً و هو أنهم) األمريكيو ( اإلسرائيليالتقييم

حتى ،يجب أن يضع حداً للصراع - دولة إنشاء–تحقيق الحلم الفلسطيني إن، فمن هذا المنظور. االستقالل :أساسي

حيث سيتم تحقيق المطلب النهائي و هو ، أيضاً حداً للمطالب الفلسطينية سيضعو إقامة الدولة . سيختفي الدافع للعنف

.االستقالل

و بقيت مختلفة و طبقاً ، إلسرائيليين بأن التطلعات الحقيقية للفلسطينيين كانت مختلفةاليوم يعتقد كثير من ا

ليست دولة بالتحديد _على أساس الحنين لدولة مستقلة الروحية الفلسطينية مبنية أبداً كنتلم ، لوجهة النظر هذه

و أكثر من أي شيء .حية الفلسطينيةو االعتراف بالض، االنتقام، قضايا مثل العدالة باألحرى بل -صغيرة و مقسمة

في العودة إلى ) و ليس الشعب بشكل عام(بمعنى حق األفراد " حق العودة"على ةالفلسطيني الروحيةشدد تآخر

)و ليس للدولة الفلسطينية التي ستقام فيما بعد(بيوتهم

في وطن قومي فلسطيني رةحإن التطلعات الفلسطينية لم تتجسد أبدأ بالسير تجاه تشكيل أمة ، في الحقيقة

دولة فلسطينية تغطي معظم األراضي بين نهر إنشاءاقترحت لجنة بيل البريطانية 1937- 1936ففي . صغير

رفض تداول ذلك ، مفتي القدس، الزعيم الذي ال يتحداه أحد في ذلك الوقت و لكن. األردن و البحر األبيض المتوسط

"حاجة لدولة عربية أخرى؟ أو توجدلماذا " الًئتسامو من بين أشياء أخرى قالها . االقتراح

من الضفة الغربية و غزة تحت السيطرة لتامة لألردن و مصر على لكانت ك 1967- 1949ما بين

قد بأن إقامة يعتو ال حتى أي صوت آخر في العالم العربي أو من بين الفلسطينيين ، لم يعتقد أية من البلدين .التوالي

.حتى و لو كان حالً مؤقتاً حتى يتم تحرير األرض بمجملها، كان صحيحاً ك المناطقفي تل دولة فلسطين

شعوراً وهمياً بأن أوسلوخلقت ، او بالرغم من هذ. أوسلوطبعاً كان هذا التاريخ معروفاً قبل أن تبدأ عملية

قد تغيروا و سيتبنون يتشكل و أن الفلسطينيين" الجديد الشرق األوسط" إنو اعتقد كثيرون . غيريت كانالوضع

.توجهاً غربياً

يعتقد بأنه من اإلسرائيليما زال جزءاً كبيراً من الجمهور ، أوسلوو بعد سنوات من انهيار عملية ، و اليوم

يشكون بأن إنهممع . كلينتونالممكن الوصول إلى اتفاقية سياسية مع الفلسطينيين مشابهة لتلك التي اقترحها الرئيس

بشكل حقيقي نهاية تلك التي سوف تجلب –وف يقبلون في النهاية بمثل هذه االتفاقية كصفقة دائمة الفلسطينيين س

قد انحدر " األرض مقابل السالم"لمبدأ اإلسرائيليالدعم إنبالنتيجة . للصراع التاريخي و لالدعاءات الفلسطينية

16 

من السكان اليهود أيدو % 28فقط ، ل أبيبالستطالع نشر من قبل معهد دراسات األمن القومي في تفطبقاً ، بشدة

. 1997سنة % 56بالمقارنة مع ، 2007 سنة هذا المبدأ في

فيفترض كل طرف بأن الطرف ، اتفاقيةحينما يوقع الطرفان على عموما. هذه النقطة ذات أهمية بالغة

تناع بان الثمن الناتج كجزء من فانه من الصعب االق، و حين يتم فقدان هذه البديهة. االتفاقيةاآلخر يقصد احترام

خسارة وضع بأن السعي وراء مثل هذه االتفاقية هو اإلسرائيليينكثير من يهتم . أصبح ذو قيمة و خذ_ أعطي

.المقايضة من لن يلبوا ما عليهمو لكن الفلسطينيون ،االتفاقية إطارستدفع ما عليها ضمن إسرائيل أن إذ _ بخسارة

لنفرض انه :الضوء عليه بتمرين افتراضي إلقاءبالنوايا الفلسطينية يمكن رائيلياإلس اإليمانفقدان إن

:الصراع إلنهاءيصوت إلى بديلين اثنين أنسؤال الشعب الفلسطيني فيه اجري استفتاء يتم

كلينتوندولتين لشعبين على أساس خطة ) 1

عن الوجود و يتم توزيع كامل إسرائيلتكف و في نفس الوقت سوف ، دولة فلسطينية أبداسوف لن يكون هناك ) 2

.و مصر األردنالمنطقة بين نهر األردن و البحر األبيض المتوسط على سوريا و

و طبقاً . سيفترضون بتردد ضئيل بأن معظم الفلسطينيين سوف يصوتون للخيار الثاني اإلسرائيليينمعظم

.لمة سيكون صعباًبالموافقة على تنازالت مؤ اإلسرائيليين إن إقناع، لهذا

الكثير من اإلسرائيليين يعتقدون بان إذ لم يعدبااللتزامات اإليفاءبمقدرة الفلسطينيين على اإلسرائيلي اإليمانفقدان

السنوات "فخالل .و خصوصاً في الحلبة األمنية، السلطة الفلسطينية قادرة على تنفيذ التزامها في ظل صفقة سالم

كان يعتقد بان قوات الشرطة الفلسطينية المسلحة ستكون قادرة على التعامل مع ، )1995-1993(ألوسلو " الذهبية

وضعها رئيس الوزراء أو كما .من قوات أمنية لدولة ديمقراطية مثل إسرائيل فعالية أكبربحتى اإلرهابيةالتهديدات

منظمة (و بدون بيتسيلم العليا دون أوامر المحكمة"مثل هذه القوة تستطيع التصرف ، اسحق رابين في ذلك الحين

)".مشهورة إسرائيلية إنسانحقوق

إن. اإلرهاببان السلطة قادرة على فرض القانون و النظام أو منع اإلسرائيليينمن يعتقد القليل ،اليوم

بخالف عرفات الذي كان يتمتع بوالء معظم الفلسطينيين . تعاني من ضعف سياسي و عسكري السلطة الفلسطينية

قبل جزء يسير من الزعامة الحالية مدعومة فقط من إن، )ى وجه الخصوص قوات األمن و مؤسسات فتحعل(

المتطرفةعلى الفئات مإرادتهن على فرض رئيس الوزراء سالم فياض قادراال الرئيس محمود عباس أو . الجمهور

.هذا إذا تركنا حماس جانباً، من فتح

، غم من المبالغ الوفيرة التي استثمرت فيهارو بال، األمن الفلسطينيةقوات إنشاءبعد خمسة عشر عاماً على

تضم مجموعات كل إذ أنها. القدرة العسكرية الكافية لتثبيت األمن حتى و لو كانت راغبة في ذلكنها ال تملك أإال

تعاني . ضباطاًمعينون من التغلغل في صفوفها و أصبحوا إرهابيونتمكن مجرمون و و حتى ، منها معادية لألخرى

إن الطريقة المخزية التي هزمتهم فيها حماس في . و االفتقار للبنية التحتية و االفتقار لقادة أكفاء، من الفساد القوات

لمساندة نقل المسؤولية اإلسرائيليفرصة ضئيلة جداً لدى الرأي العام لذلك هناك . غزة تظهر بوضوح هذا الضعف

و تحتاج ، ضربة رئيسيةاألمني القديم تلقى مفهوم التعاون . ساسة مثل القدسالح خصوصاً في المناطق األمنية

.اإلقليميبسبب االفتقار للعمق إيجادهاالتي من الصعب –اآلن حلوالً أمنية أخرى إسرائيل

17 

صعود حماس

إطالققادرة على اتخاذ مواقف مرنة و توافق على تسوية مؤقتة مثل وقف ، حماس حركة برجماتية إن

يديم عن معارضتها العميقة للحل السياسي الدائم الذي أبداًلم تتخلى واقعياً ذاته الوقتلكنها في و " التهدئة"ار أو الن

عباس للمفاوضات مع إدارةال تعترض على هذه الجماعة إنلذلك ". األرض المقدسة"السيطرة اليهودية على

.الصراع إنهاءبدون إسرائيليةى تنازالت طالما تؤدي المفاوضات إل) أو أي عضو علماني( إسرائيل

فوزها البرلماني الساحق ه فيمعظم إذ انعكس، الماضية واضحة القليلة قوة حماس المتنامية في السنوات

أظهرا أيضاً ، األول سياسي و الثاني عسكري، هذان الحدثان. 2007ى غزة سنة و استيالئها عل 2006سنة

و قوتها السياسية تحافظ على استقالليتها ، وتها العسكرية تقوي موقفها السياسيق بمعنى أن–المنظمة إستراتيجية

.العسكرية

بسلطةأوالً تمسك الجماعة .مضمونين حاسمينصعود حماس لفان ، أما بالنسبة للتطلعات من أجل السالم

ي ذلك الذي ينهي كل من أ(لن تقبل نوع الحل الحالي الذي يتم تداوله بوضوحو ، اتفاقية دائمة أيةالفيتو حول

الضفة إسرائيلما تركت إذا بأنهيعتقدون اإلسرائيليينكثير من أصبحثانياً ). الصراع و االدعاءات الفلسطينية

سوف تكتسب حماس في وقت قصير - من جانب واحد أومع السلطة حسب اتفاقية الحقة لو كانتفيما – الغربية

ضآلة أكثرمغامرة في هذا المجال خوضفي درجة الرغبة أصبحت . كما فعلت في غزة، السيطرة على المنطقة

.2000في سنة تمما كان

ير في التهديد العسكريالتغ

، تهديد عسكري كالسيكي، بان الدولة الفلسطينية ستولد نوعين من التهديدات 2000افترضت مباحثات سنة

استنباط و تقديم حالً في ذلك الوقت لمواجهة كال فقد تم . االنتحاري اإلرهابعلى وجه الخصوص إرهابيو تهديد

التهديدين فكان الجواب بالنسب للتهديد العسكري الكالسيكي بأن الدولة الفلسطينية في المستقبل ستكون مجردة من

يكون هناك س هبأن لإلرهابوكان الجواب بالنسبة . و ال منصات أخرى، أو نفاثات أو مدفعية السالح بدون دبابات

. بحاجز طبيعيو إذا كان ضرورياً ، استخباري تعاون

يستطيع تجاوز جميع عامل جديدبرز عامل ثالث كتهديد أساسي و هو ، و مع ذلك ففي السنوات األخيرة

الصواريخ البدائية التي ال يوجد : هذا التهديد يتألف من ثالثة أنواع من األسلحة. المقترحة سابقاً الترتيبات األمنية

فالتشخيص العام للثالثة . و صواريخ متقدمة مضادة للطائرات، الصواريخ المضادة للدبابات، شراً مباحالًلها

القدرة على تقديم حالً إن، بمعنى آخر. لم يكن من المستحيل منع تصنيعها أو تهريبها إن، لمن الصعب بأنهجميعها

تنال اإلرادة اإلسرائيلية فرصاً في مثل هذه إن و لذلك، تتضاءلمعقوالً للمسألة األمنية عن طريق اتفاقية دائمة قد

.االتفاقات قد تتضاءل أيضاً

من فك االرتباط) الداخلية(الوطنية إسرائيلاستخالصات

و بعد ثالث سنوات . من منازلهم إسرائيلي 8000حوالي إخالء 2005فك االرتباط من غزة سنة تطلب

و حوالي تقريباً ، حتى اآلن سكن دائم لم يجدوا إخالءهملذين تم تقريباً من ا% 60حوالي : أصبح الوضع كالتالي

18 

بليون دوالر 2التكاليف المباشرة للمجال المدني لفك االرتباط وصل . من البالغين بقيوا عاطلين عن العمل% 30

.للفرد 250,000الذي ترجم ب

ائلة بتورطات ه، إسرائيلي 100,000حوالي إخالءو سو ف تتطلب اتفاقية الوضع النهائي مع الفلسطينيين

نتذكر بان أنو انه لجدير باالهتمام . قد تتجاوز التكاليف المباشرة لوحدها الثالثين بليون دوالر–في الميزانية

تكون اقل مما قد يتسلمه المستوطنون في إنمن المرجح التعويضات التي تسلمها في النهاية المخليين من غزة

و سيكون %. 20فان تكاليف الفرد قد تزداد ب ، بنفس المعيار اإلخالءتبني نفس قانون حتى لو تم. الضفة الغربية

من الضفة اإلخالءو سيتوجب على الحكومة القبول بسابقة غزة فيما يخص جميع جوانب تكاليف أخرى أيضاً

تحت تأثير مثل هذه و. البالد وسط قريبة منمجمع مستوطنات في منطقة إنشاء إعادة إمكانية بما فيها، الغربية

و حالما تدرك الحكومة و الشعب . العقارات إلى مستوى عال أسعارسوف تصل ، على سبيل المثال، الحركة للداخل

.االجتماعية سيكون من الصعب حشد الدعم الشعبي المطلوب، تاماً هذه المضامين االقتصادية إدراكا

التخاذ قرارات قاسيةاإلسرائيلية اإلرادةالفلسطيني في اإليمانفقدان

و . في ظل اتفاقية دائمة تنفيذ التزامهاعلى إسرائيلبنية ضعيف إيمان ،من جانبهم لديهم ،فالفلسطينيون

، أوسلوفمنذ بداية عملية .قضية المستوطنات اإلسرائيليةلشكهم هو الطريقة التي واجهت الحكومات األساسيالسبب

إلى 1993سنة 110,000من )مع استثناء ضواحي القدس(الغربية قد ازداد عدد السكان اليهود في الضفة

قد جعل وضع االستيطان ، في عيون الفلسطينيين، مثل هذا التوسع إن. اليوم 270,000إلى 2000سنة 190,000

علت ج، معالجة الحكومة للمواقع االستيطانية الغير شرعية إن عالوة على ذلك. إلغائهفي الضفة الغربية من المتعذر

غير راغبة أو غير قادرة على التعاطي مع إسرائيليؤمنوا بان أنالفلسطيني " الشارع"القيادة الفلسطينية و بالتأكيد

.هذه القضية

التغيرات لألفضل

مساندة اكبر من العالم العربي

م العربيقد دعم العال، 2007و حتى أكثر منذ مؤتمر القمة العربي سنة ، 2002سنة ) نيسان(فمنذ ابريل

مناصرة أكثرسورية كاملة و هي إسرائيليةصيغة الخطة العربية تتطلب معاهدة سالم أنمع . رسمياً توجه الدولتين

.كلينتونجوهريا نفس خطة أنها إال، للفلسطينيين في تفاصيلها

فع أخرى سواء كان هذا التوجه العربي التصالحي الذي نجم عنه القبول التدريجي لوجود إسرائيل أو دوا

فان أية زعامة فلسطينية حالية أو _ ليس له أهمية ) إيران و التطرف اإلسالمي،وجود أعداء مشتركين، أي(

ارات قاسية للوصول إلى اتفاقية سالم سوف تتمتع بدعم أكثر مما كانت تتلقاه القيادات رمستقبلية تسعى التخاذ ق

ستحصل على تعويض من إسرائيلفان ، نازالت للفلسطينيينقدمت ت ما فإذا، عالوة على ذلك .السابقةالفلسطينية

.على وجه الخصوص بالنسبة للعالقات االقتصادية، من الدول العربية األصنافكافة

19 

الرغبة في التغيير

و ، و من بعض تكتيكاتها الخاصة، من زعامته األملوانه خائب . الشعب الفلسطيني متعب من االحتالل أن

و لم ينجم هذا التأييد من ، هذه الرغبة لتأييد حماس األغلبيةحيث حولت . يريدون التغييرإنهم .يمن المجتمع الدول

إجراءقادرة على تنفيذ وعودها و أنهابدت على ألنهادعم معظم الفلسطينيين حماس إذ .إيديولوجيةاعتبارات

و يطرح برنامج ر في االتجاه المعاكسواحد يعد بالتغيي_ رسول فلسطيني مختلفما الح فإذا. التغيير الفعال

.فانه سيكسب بالتأكيد تأييد الجمهور بنفس الطريقة التي كسبت فيها حماس _وطني واقعي للعملية

فغياب حل الصراع من المحتمل . بان الوقت ليس في صالحهم اإلسرائيليونعديد من يدرك . في ذات الوقت

، بخصوص األخير .هم الديموغرافيال السيطرة اإليرانية أو نمو عوامل أخرى مثل بروز وزنأن يؤدي إلى زيادة

يعتقد بعض اإلسرائيليين بان االفتقار إلى قناة سياسية حقيقة ممكن أن يسبب تغيراً في التوجه الدولي و حتى يولد

الدولة سيصبح ففي هذه .)و البحر األردنأي دولة ديموقراطية مشتركة وحيدة بين نهر (تأييداً لحل الدولة الواحدة

السياسيينيعتقد كثير من ،أخرىا و عوامل و على ضوء هذ .قريبة جداً أجيالخالل األغلبيةالعرب هم

إلى ) إعطائهاراغبة في إسرائيلبان ( إسرائيليةمن مساهمة رتتغيبان فكرة الدولة الفلسطينية قد اإلسرائيليين

، الذين يعتقدون بمثل هذا أولئك إسرائيلما وجه الدفة في فإذا ).في دفعها إسرائيلالتي ترغب ( إسرائيليةمصلحة

.يسعوا لمفاوضات السالم بزخم أكبر أنفمن الممكن

التوقعات المستقبلية

معظم التغيرات التي حدثت في السنوات الثمانية الماضية من فرص قللت ، ت االيجابية جانباًالنضع التطور

للحل التقليدي توجهالعلى األقل على أساس _ و الفلسطينيين إسرائيلبين إلى اتفاقية الوضع النهائي الوصول

للمفاوضات المتجددة بخصوص كل قضية من قضايا اللباب الفصول السبعة التالية الحصيلة الممكنة تقدم .الدولتين

التغيرات التي و على 2000سنة األطرافمواقف جميع أساسهذه التصورات مبنية على . لتوجهالمتعلقة بهذا ا

إال انه ، حالً معقوالً لكل قضايا اللبابمع انه يوجد ، عرضه أيضاًو كما سيتم . ذلك الحين ذمن أسبقياتهمفي حدثت

سيكون ، عالوة على ذلك. في بعض الحاالت سيزداد الثمن الذي سيدفعه احد األطراف عما هو مقبول عموماً اليوم

أن يقدموها من أجل تحقيق على جميع التنازالت التي يجب الموافقةالطرفين من المستحيل تقريبا إقناع جمهور كال

.هذا النوع من الحل الشامل

20 

قضايا الحدود -2

مفاوضات أيةو الدولة الفلسطينية قضية أساسية يجب طرحها في إسرائيلالحدود بين سيكون ترسيم

أنيصبح من الصعب بدون حدود ألنه، في الوقت الذي تقام فيه تحديدهامعظم حدود الدولة يجب . للوضع النهائي

.تقدم الدول األخرى اعترافاً دبلوماسياً لها

ففي حاالت كثيرة تترك . استقاللها منسنوات بعد عدةحدودها بترسيمعدد من الدول قامت ، و للتأكيد

على . لجار ضعيف اإلقليميالدعاء الحدود غير واضحة بسبب الصراعات الجارية أو بسبب دولة أقوى تعارض ا

،السودان و مصر و ،و قطر و البحرين، و العربية السعودية و اليمن ،الحدود بين العراق و الكويت، سبيل المثال

. النزاع الحدودي بين سوريا و لبنانهو صخباً و حتى األكثر . كل هذه الحدود مازال عليها نزاعو ليبيا و مصر

القبول حتى أحد األطراف و هي سوريا ترفض ف ،عليه تتم الموافقةلم ق لتلك الحدود هو الذي ليس فقط الموقع الدقي

.يجب وجود حدود هأنبفكرة

إسرائيلمكنت اتفاقية السالم مع مصر. الخاصة هي األخرى غير محددة بوضوح إسرائيلو كذلك حدود

هذه الحدود متطابقة مع الخط الذي تم . تهاجارا إحدىلها و معترف بها من قبل رسمية من أن تؤسس أول حدود

، مع تبدالت طفيفة بخصوص بلدة طابا الحدودية( 1906العثمانية و بريطانيا سنة اإلمبراطوريةاالتفاق عليه بين

).بواسطة تحكيم دولي أليهالذي تم الوصول

، د معاهدة السالم بين البلدينتخطيطها بع إعادةتم األردنية اإلسرائيليةفي الشرق قطاعات كبيرة من الحدود

و ألول مرة في صنع لذلك باإلضافة. و لكن األردن رفضت تحديد الحدود في المناطق الفلسطينية من وادي األردن

سابقة تبادل األراضي و ترتيبات خاصة اإلسرائيليةتضمنت معاهدة السالم األردنية اإلسرائيليالسالم العربي

من إسرائيلو تشمل هذه الترتيبات استئجار ارض من قبل . وراء الحدود الدوليةإلى ما اإلسرائيليللحضور

إلسرائيلابتكار نوع من الحكم الخاص في منطقة عربا الذي يسمح ، أخرو في مكان ،أراضي لألردن سيادة عليها

.مقدماً األردنيينطالما تنسق التفاصيل مع االستمرار في الزراعة و التنقيب عن المياه

فانسحاب .أخرىمن لبنان لم يؤدي لالعتراف بالحدود مع دولة عربية من جانب واحد إسرائيلانسحاب إن

الخط "يدعى بأنه أصرتاألمم المتحدة و لكن ، الذي تصدق عليه من المجتمع الدولي يالحدود الخط إلى إسرائيل

لن يوافق لبنان . ا اعترف الطرفان به كذلكمجادلة بأن خط االنسحاب هذا يمكن اعتباره حدوداً فقط إذا م". األزرق

.أبداً على الدخول في مباحثات حول هذه القضية

يمكن ، ألمر واحد. الخاصة الفريدة اقضاياهالفلسطينية اإلسرائيليةلحدود ل يمستقبلال التوقع يطرح بالطبع

يدهاتحديتم طينية الجديدة الدولة الفلس تخومبوصة من فكل ، ال تستكمل عملية رسم الحدود ضمن عمل وحيد أن

األخرىمع البنود مرتبطة، القرارات على مراحل مثل هذه تطبيق يمكن، فبدالً من ذلك. بوضوح قبل تأسيسها

.النهائيالوضع ) جدول( ألجندة

سوف " اطق أمنيةمن" بأنهاعن مناطق معينة اإلعالنيمكن أن يقرر الطرفان بأنه يجب ، على سبيل المثال

ما يصل الطرفان إلى اتفاقية حدود حيثس، فطبقاً لهذا الخيار. سلفاً يتم تحديدهافترة ا النهائي بعد يتقرر وضعه

. إلى عدد محدد من السنين اإلسرائيليةالمناطق المتنازع عليها تحت السيطرة العسكرية اإلبقاء علىمع ، يستطيعون

21 

يدة داخل تلك المناطق أو تقوم بعمل أي تغيير مستوطنات جد إنشاءب إلسرائيلو خالل تلك الفترة سوف لن يسمح

و من خالل حينذاكفعلى الطرفان ، بشكل سلمي فترة الترتيبات المسبقة قد مرت أنعلى فرض . ذو مغزى هناك

الفلسطينيون أن يفترضوا بشكل معقول بأن يستطيع. األخير لتلك المناطق السياديالوضع ايقرر أن، اتفاقية ثنائية

.يجب في النهاية أن تكبر دولتهم ،هذه العملية

التي تم وضعها من قبل الرباعية 2003للسالم سنة خارطة الطريقفي مبادرة هذا التوجه قد تم ذكر

و . "مؤقتةدولة بحدود "بوضوح أكثر في عبارة و ،)و روسيا، المتحدةالواليات ، األوروبياالتحاد ، المتحدة األمم(

.اآلن اقل انفتاحاً عليهو الفلسطينيون ، شطبهايمكن حل الالهذا امكانية مثل إنمع ذلك

يمكن هي التي للبالدائية ر لتحديد الحدود و هو التأكيد بأن الحدود النههناك هدف آخ إلسرائيلفبالنسبة

جلس و حتى قرار م .فكرة حدود يمكن الدفاع عنها تتكرر مراراً إن. الهجوم أنواع الدفاع عنها ضد أي نوع من

استخدم المفهوم واصفاً حق الدول ، اإلسرائيليصنع السالم العربي أساس إن، 242من لألمم المتحدة رقم األ

الذين يستخدمون أولئكو لكن ". نه و معترف بها خالية من التهديدات أو أعمال القوةبالعيش بسالم ضمن حدود آم"

هناك أقصى الصعوبات في . إسرائيللى جغرافيا إالفلسطيني يقصدون التطلع اإلسرائيليهذه العبارة في السياق

و ينطبق هذا بشكل خاص على قلة ، إسرائيلحقيقية يمكن الدفاع عنها بالنسبة لدولة صغيرة مثل حدود إقامة

أصبح و ).قفراءمناطق برية ، أنهار عريضة، سلسلة جبال مرتفعة، أي( الغرض لذلك المالمح الجغرافية المالئمة

مبنية ألنهابال معنى من المهتمين من الخارج اآلتية اإلقليميةبان المقترحات مناسبات عديدةفي واضح بشكل مؤلم

حقيقة الحدود التي يمكن الدفاع عنها سوف تكون إن. (على أساس معرفة غير مالئمة لهذه الحقيقة الجغرافية

،أخرىعربية ه الدولة ستكون مالصقة لبلدانهذ أنحتى . المستقبلية كذلك بالنسبة للدولة الفلسطينية مجرداًمفهوماً

.)أبداً إسرائيلو هذا سيعطيها عمقاً استراتيجياً سوف لن تناله

وم جعلى األرض لمنع أو ردع ه اإلبقاءأي –المفهوم التقليدي للحدود الممكن الدفاع عنها لم يعد، بالطبع

و ، حول التسوية التقليدية مع الفلسطينيين يلإسرائ تالدافع األساسي الوحيد الهتماما هو _دول أخرى قبل من

بما فيها صواريخ – بل هناك عامل هام آخر هو حلول أسلحة جديدة. العراقي الملحالتهديد لءتضاخصوصاً بعد أن

و هذا ما غير بشكل أساسي طبيعة التهديد الذي يواجه -و صواريخ مضادة للطائرات و الدباباتسهلة التنقل

.إسرائيل

االستخالصاتو راضاتاالفت

فلو وضعنا القضايا. إن القضية اإلقليمية هي أحد القضايا األكثر تحدياً في الصراع العربي اإلسرائيلي

جوهرية لكال األكثر الصراع الحقيقي بين المصالح بأنها تعكس هذه القضية لظهرت، الدينية جانباًو العاطفية

أنستطيع ن، منذ ذلك الحين أجريتو المحادثات التي 2000ضات على أساس مفاو و ،بالرغم من ذلك. الطرفين

:قدم بعض التنبؤات بخصوص حصيلة أي مناقشات للقضايا النهائية حول األرض و الحدودن

-3أكثر من إبقاءلن تكون قادرة على إسرائيلانه لمن الواضح بأن ، 2000على أساس سابقة سنة •

فمن وجهة النظر . من نوع ما) مبادلة(ازل سيتطلب مقايضة و حتى هذا التن، من الضفة الغربية% 4

22 

بأنه اإلسرائيليونكثير من ال هدراماتيكي مما يدركهذه النسبة المئوية هي أصغر بشكل ، الدفاعية

".مصلحتهم الحيوية"

صانعة القرار الوحيدة فيما يخص ما هي المناطق التي ستضمهاإسرائيل سوف لن تكون •

.يهودي في الجانب الفلسطيني من الحدود استيطانسيكون هناك •

.على طول وادي األردن أراضيعلى اإلبقاءعن أية طموحات حول إسرائيلستتخلى •

الرغبة ، االعتبارات األمنية القومية: متصارعة إسرائيليةستتواصل التوترات القوية بين ثالثة مصالح •

عدد التجمعات الفلسطينية إلى من لتقليل لة و الحاج، على أكبر عدد من المستوطنات سليمة اإلبقاءفي

.من الحدود اإلسرائيليأدنى مستوى في الجانب

مع أرضاًتستبقي أن إسرائيلستفضل ،توطينهم إعادةمن أجل تقليل عدد من المستوطنين الذين يجب •

ين يزيد سيبقى عدد المخلي، و حتى مع ذلك. على أراضي ذات أهمية أمنية اإلبقاءالمستوطنات أكثر من

و شيلو هي من بين المستوطنات التي ستحتاج ، و كريات اربع، و بيت ايل، فعوفرا. 100,000عن

.لتفكيكها إسرائيل

بالرغم عليها اإلبقاءعلى إسرائيلو ستصر . النزاع األساسي بالنسبة للمستوطنات سيشمل مدينة أريل •

يون هذا بسبب موقع المدينة في قلب و سيعارض الفلسطين). أي التخلي عن مناطق أخرى(من الثمن

.أرضهم

بأن الضواحي اليهودية خلف الخط األخضر يجب أن ال تتضمنها إسرائيلستدعي ، بالنسبة للقدس •

. بالنقاش المنفصل حول القدس يتعلقالجدل حول هذا األمر إذ أن ، النقاشات العامة حول األرض

اليهودية مستوطنات غير شرعية تم الضواحي إن، ذاتها سيدعي الفلسطينيون بجانب النزاع حول القدس

أرادتإذا ، و بمعنى آخر. اإلقليميتكون جزءاً من الحل أنبناؤها على ارض فلسطينية و لذلك يجب

.في حاجة للتخلي عن ارض في مكان آخر فأنها، تبقى هذه الضواحي أن إسرائيل

غزة و البحر الميت حين يتم حساب على أية حال هناك قضية أخرى متنازع عليها تتضمن منطقة •

إسرائيل كلما كانت األرض التي ستكسبها ، أكبر المقامطبيعياً كلما كان . للضفة الغربية" الحجم الحقيقي"

، بأن تدخل تلك المناطق في الحسابات إسرائيلستصر ، حين ذلك. أكبر مع كل نقطة من النسبة المئوية

و تجادل بأن األراضي منزوعة السالح ستدعي إسرائيلآخر و في مكان . و سيقاوم الفلسطينيون ذلك

في الواقع . الفلسطينيون مرة أخرىو لن يوافق ، قرب اللترون يجب أن ال تكون جزءاً من الحساب

و الفجوة بينها ، اإلجابات الخرائطية المختلفة لسؤال حول الحجم النهائي للضفة الغربيةعشرات هناك

.%10يكون أكثر من أنيمكن

land(رواق أرضي سيدعي الفلسطينيون بأن لهم حق طبيعي في " الممر اآلمن"بخصوص قضية •

corridor (اإلقليميةو لذلك يجب فصل قضية الممر عن الحسابات ، بين غزة و الضفة الغربية )ًعمليا ،

يدورين سيستخدمهمارهذين الكبان إسرائيلو سوف تجادل ) من المحتمل أن يكون كريدورين

.أن يكونا جزءاً من تبادل األراضيلسطينيون لذلك يجب الف

23 

:األتيو الدولة الفلسطينية الشكل إسرائيلبطرح هذه القضايا و العوامل األخرى ستتخذ الحدود النهائية بين

التي تثبت بان القطاع و ، ماية تاريخمرجعية إسرائيلومع ذلك لدى (ستبقى غزة ضمن حدودها الحالية •

)أضيقيكون أنيجب

التي تتضمن معاليه ، إلى الضواحي اليهودية للقدس باإلضافة(من الضفة الغربية % 3 إسرائيلستكسب •

القانا يضمتتضمن كريدور ضيق ( أريل، اتسيونسوف تشمل هذه النسبة المئوية على كتلة و ل) ادوميم

. خط األخضرثالثة عن ال أوالقائمة على بعد ميلين األكبر المستوطنات و بعض ، )و برقان

إن الحاجز يشتمل . ستسعى إسرائيل ببذل جهودها لبقاء حاجز الضفة الغربية األمني القائم كحدود دائمة •

الحاجة إلعادة تموضع أجزاء هامة منه من ستقتضي، من الضفة الغربية، و مع ذلك% 8حالياً على

.أجل مواجهة التشكيل اإلقليمي النهائي

.ريون ضمن حدودهاوعلى منطقة بيت اريا شرق مطار بن ج لإلبقاءصة جهوداً خا إسرائيلو ستبذل •

و لكنها ستصر على ) الطريق البديل للقدس( 443تتخلى عن الطريق السريع أن إسرائيلسيكون على •

).ة أكثر في الفصل الثالثتسيتم مناقش(ترتيبات خاصة بخصوص استخدام هذا الطريق إيجاد

شريط العشرة أميال (المنطقة الوسطى للدولة الضيقة إن، إلسرائيلية بخالف الحاجات األمنية الحيو •

و هذا سيسمح لمدينتين . سوف لن يتم توسيعها) بين الخط األخضر و البحر األبيض المتوسط

.بأن تبقيا داخل الدولة الفلسطينية، و قلقيلية، طولكرم، فلسطينيتين حدوديتين

من البالد تحتوي بلدات عن مناطق التخلي إسرائيلتحاول أنيمكن ، األراضيبخصوص تبادالت •

، الذين يعيشون في هذه األماكن مثل هذا االنتقالبالتأكيد سيعارض معظم العرب اإلسرائيليين و . عربية

معظم المنطقة التي ستقدمها تقع واقعياً. من هذا النوع محاولة من المحتمل أن تفشل أية، و مع ذلك

و سوف يفضل الفلسطينيون ). جنوب الخليل قرب البحر الميت(ء جادين صحراللتبادل في إسرائيل

.في هذه القضية اإلسرائيليةسيقبلون معظم المقترحات و لكنهم "أفضل"أرضاً

24 

الترتيبات األمنية -3

الجانب هرفقد أظ. و الفلسطينيين إسرائيليمكن حل معظم القضايا األمنية بين ، من الناحية النظرية

ثالثة هناك ،من الناحية العملية ذلك وو مع . الفلسطيني مرونة أكبر في هذه المنطقة بالمقارنة مع القضايا األخرى

:فجوات بين األطراف أكبر مما هي تبدوالبأن توحي عوامل

. منية فقطسوف يتم مواجهة جزءاً من القضية األ اإلسرائيليةحتى لو استجاب الفلسطينيون لجميع المطالب )1

عداء الذين ليسو هم عن معظم الضفة الغربية مشكلة أمنية صعبة بالنسبة لأل اإلسرائيليةالتنازالت ستخلق

.جزءاً من الدولة الفلسطينية

فلم . من الصفة العسكريةكان مبنياً على أساس فكرة دولة فلسطينية مجردة 2000الحل الذي حدد سنة إن )2

و مع ذلك فان التجريد المطروح يتجاوز األسلحة التي ، ية يقدم حالً مالئماًيعد التجريد من الصفة العسكر

).و القذائف الصاروخية المتقدمة المضادة للدبابات، أي الصواريخ(تقدمت في السنوات األخيرة

و النطاق المجال الجوي علىالسيطرة : تنازالت في مطلبين حاسمين 2000في سنة إسرائيلقدمت )3

في الجوالت التالية من من المتوقع أن يتمسك الفلسطينيون بهذا التنازل . ي الفلسطينيالكهرومغناطيس

.لم يكن كليهما إن، ضون بشراسة على األقل المطلب األولرو سيعا، المحادثات

التهديد المباشر من . الوضع النهائي لمواجهة نمطين من التهديد عالوة على ذلك سوف تحتاج اتفاقية

بدون السيطرة على ، نفسها في مواجهة عسكرية مع بلد آخر إسرائيلالتهديد الذي ينشأ لو وجدت و، لفلسطينيينا

تناقش الفصول التالية القضية األساسية المتعلقة بتلك . للعدوالضفة الغربية و احتمالية انضمام الفلسطينيون

.و كيف سيتمكن الطرفان من جسر الهوةالثالث التهديدات

لفلسطينية من الصفة العسكريةتجريد الدولة ا

منذ زمن بعيد قد _ التجريد من الصفة العسكرية حول صيغة اتفاقيةانه لمن السهل نسبياً الوصول إلى

. حرية تكديس القوى العسكرية بدون تحديدات بمعنىتخلى الفلسطينيون عن مطلبهم بأن يكونوا مثل البلدان األخرى

إن. و هلمجراً، و مدفعية، و دبابات، قتالية هيلوكبترو ، رات نفاثة مقاتلةسيوافقون على قوة عسكرية بدون طائ

منع تميبأن إسرائيلو ستصر ، الحوارات حول حجم و أسلحة و عربات قوة الشرطة الفلسطينية يمكن حلها كذلك

و أي صنف من ، الحصول على قذائف صاروخية مضادة للطائرات و مضادات للدبابات من الفلسطينيين

و األسلحة تخلق صعوبة أكبر كما ذكر سابقاً هذهو لكن مثل ، الفلسطينيين على الموافقة إجبارسيتم و . لصواريخا

قش أدناهون

على التجريد من الصفة العسكرية اإلشراف

هذا التجريد للصفة . ستعرض اسرائيل لتهديد أكثر مباشرة عند ترتيب الدولتينال يمكن ذكر األسلحة التي

التي _ و المتفجرات التي ستتضمن أنواع متنوعة من الصواريخ و القذائف الصاروخية _األسلحةة يتجاوز العسكري

ع مثل هذا التسليح للوصول إلى فليس هناك آلية تستطيع من. عهاو حتى تصني، إخفائهاو ، من السهل تهريبها

فان هذه ، ن بساطتها و بدائيتها النسبيةو بالرغم م. مصر اليوم –كما نشهد جزئياً على حدود غزة ،الفلسطينيين

25 

و خصوصاً إذا كانت إسرائيل مجبرة على ، تطلق على أهداف مدنية حيناألسلحة تستطيع أن تولد مشاكل خطيرة

).حزب اهللاأي سوريا و (التعاطي معها خالل صراع ضد أعداء آخرين

في اإلمكانيات مدى و لكن، أكثرعلى مناطق لعملية الوحيدة لتقليل قسوة هذا التهديد هو السيطرةافالطريقة

ما إذعلى نفسها مخاطرة أمنية هائلة إسرائيلسوف تجلب ، بمعنى آخر. تلك القضية هو أيضاً قريب من الصفر

.دائمة مع الفلسطينيين اتفاقيةتوصلت إلى

الحدود الفلسطينية مع الدول األخرى

ستواصل بأنها، حتى بعد تطبيق الترتيبات النهائية بأنها وهمية بإمكانيةتلهو إسرائيلفي الماضي كانت

أوالً هناك سابقة . أصبح مستحيالً بوضوح صارخاليوم . سيطرتها على الحدود بين الدولة الفلسطينية و جيرانها

انه ليس من المعقول إذ –مصر دون اتفاقية دائمة –حدود غزة إسرائيل فيها تركت التي، فيالدلفياكوريدور

و تستأنف ،تعيد عقارب الساعة إلى الوراء أن إسرائيلتستطيع ،عتقاد حين يتم الوصول إلى مثل هذه الصفقةاال

.سيطرتها على الحدود

وافق الفلسطينيون بإبقاء لو حتى و. و المسألة األكثر تعقيداً هي السبعون كيلومتر من الحدود مع األردن

كم 10-8منطقة أمنية مؤثرة يجب أن تكون بعرض ةأيحيث ، ردنعلى شريط على طول نهر األ إسرائيل سيطرة

% 11و هذا سيتطلب إلحاق .من القوات كبيرو تحتوي على منشآت عسكرية إسرائيلية دائمة و عدد ، على األقل

و ليس هناك أي فرصة يقبل فيها .إلى الكتل االستيطانية التي يتم ضمها في مكان آخر باإلضافةمن الضفة الغربية

. سيطرتها على الحدود الفلسطينية األردنية بإلغاء إسرائيلستضطر ففي مثل هذه الحالة . الفلسطينيون هذه الترتيبات

و هي أن إسرائيل ستطلب نقطة صغيرة ستبرز، تلك الحدود طول على تامة إسرائيليةبدون سيطرة ،من الواضح

بمعنى آخر لن يكون هناك . اً مغلقاً في وسط الصحراءسيكون هذا كمن وضع باب–على نقاط عبور األفراد إشرافاً

.فقط قضية تهريب األسلحةالوضع الذي سيفاقم ، الفلسطينية للدولةالشرقية الحدود على إسرائيلياحضوراً

إن، اإلسرائيليفمن المنظور مع ذلك .هو نشر قوات دولية على طول الحدودو :نظرياً هناك خيار آخر

انظر إلى القسم األخير من . (دافعاً للجري وراء هذا التوجه لهذا ليس هناك، عادة غير فعالة نتكومثل هذه القوات

.)هذا الفصل بالنسبة للمناقشة الكاملة لهذه القضية

كوريدور إلى القدس

فقط . ال يمكن التسامح معه في كوريدور القدس وضعاً سينشأ، 1967إلى حدود إسرائيلإذا ما عادت

هذا سوف يقيد بقسوة الحركة إلى المدينة و يخلق . سيوصل العاصمة ببقية البالد) 1الخط السريع (طريق واحد

أو حتى أسلحة خفيفة يستطيع ، أسلحة قاذفة ضد الدبابات، قاذف هاون بحوزتهبمعنى أن أي فلسطيني –مشكلة أمنية

.السيطرة بفاعلية على الطريق من الحدود

443الطريق لألعلى لتشمل، لمنطقة شمالي الكوريدورلسرائيل ضم كامل ستفضل إ، حسب الشروط األمنية

و .)كم 5على مسافة 1ريون مع شمال القدس عبر مدعين و يسير موازيا للطريق رقم والذي يوصل مطار بن ج(

45,000ذكر بدون، من أراضي الضفة الغربية% 3ما يزيد عن ألنه يتضمن إستيعاب، هذا ليس عملياً، مع ذلك

نوع لجعله ، وضعاً خاصاً 443حل وحيد و هو منح كوريدور الطريق السريع يوجد .فلسطيني يعيشون اآلن هناك

26 

و كذا الترتيبات األمنية الكوريدورسيثير تحديد عرض هذا . الفلسطينية األراضيداخل إسرائيليا" العبور اآلمن"من

.النزاع يبدو يمكن حل و لكن، صعباًجدالً

منيالحاجز األ

التطلع لمعاهدة سالم هي الشيء حيث كان ينظر إلى " أوسلومناخ "حسب 2000قد تم إدارة مفاوضات سنة

و يجسد . و هلمجرا، الغربية أوروباو فتح الحدود كما هو في ، ستسمح بتعاون أكبر األنهالمفضل لكال الطرفين

في أية االعترافجب ي، و طبقاً لهذا. رض مجازفةنفتاح يفاال أن إذ :الحالي التفكير المعاكس اإلسرائيليالتوجه

.عبورنقاط مع أمني ن سوف تشتمل حاجزيبان الحدود بين البلد النهائيمناقشات حول الوضع

انظر "و للتوضيح أكثر بالنسبة لهذه القضية . باتجاهات الحدود مرتبطةالحاجز إلبقاءالحاجة إنبالطبع

.لعالقات بين البلدين في حالة تم الوصول إلى اتفاقية دائمةالذي يتفحص طبيعة ا "الفصل الثامن

الجهة الشرقية

بناء علية إسرائيلو كانت ، كان العراق ال زال تحت سيطرة صدام حسين، 2000ثات سنة في زمن محاد

كعازل ضد نتعتبر األردو مع ذلك كانت . حادة في حساباتها بالنسبة للتهديد العراقي بغزوها برياً من خالل األردن

ستقدم حالً ألسوأ حاالت كانت تعتقد بان معاهدة سالم طويلة األمد مع الفلسطينيين و ،التهديداتمثل هذه

.السيناريوهات مثل احتمالية تدهور األوضاع في سلوك الحكم األردني

بعرض المفاوضون اإلسرائيليون بمنطقة أمنية على طول وادي األردن طالب، على ضوء هذه االهتمامات

و بعد المعارضة الفلسطينية . بعمق جغرافي في حده األدنى لمواجهة أي فرق للعدو تقوم بالتهديدكم 20-10حوالي

:على الحل الوسط و قدمت مطالب أكثر تواضعاً إسرائيل أجبرت، الواضحة

يحدد ثالثة محاور خالل أن ،و ثانياً، منشآت عديدة دائمة مع كتائب مدرعة في الوادي بإبقاءبأن يتم السماح ، أوالً

.الطوارئ دون طلب الموافقة الفلسطينية حاالتالوادي ككوردورات يمكن استخدامها لنقل القوات في

أوالً قد اختفى التهديد العراقي ، لسببين، هذه المطالب عن سوف تتخلى حتى إسرائيل أنو اليوم يبدو

التي ستمنعهم البنودنيون بقوة هذه المطالب على وجه الخصوص و ثانياً و من المتوقع أن يعارض الفلسطي. المباشر

.من بناء منازل بالقرب من المحاور التي ستمزق بالدهم من أقصاها إلى أدناها

السيطرة على المجال الجوي

كان تخفيف مطالبها بالنسبة لحقوق المجال الجوي 2000األكثر غموضاً في سنة اإلسرائيليةأحد التنازالت

على السيطرة الشاملة على المجال الجوي اإلبقاءستصر على إسرائيلأما اليوم يبدو أن . لة الفلسطينية الجديدةللدو

دون مثل هذه السيطرة سوف لن تكون القوات بأنهبحق اإلسرائيليونون العسكري سوف يجادل. فوق الضفة الغربية

.أو سوريا، األردن، العراق، من إيران أتىفيما لو ،الجوية قادرة على المواجهة الفعالة لهجوم جوي من الشرق

ثانياً . تعمل لصالحهم 2000سابقة سنة إنأوالً . يعارض الفلسطينيون بقوة مثل هذا المطلب أنمن المتوقع

القوات الجوية إن إسرائيلثالثاً في . من رموز السيادة التي من الصعب التفريط فيه السيطرة الجوية رمزاً هاماً إن

حركة جوية فلسطينية أية ه سوف يتم السيطرة علىأن هذا يعني. سيطر على الحركة الجوية العسكرية و المدنيةت

27 

من قبل القوات ) جارية بين األردن و المطار الذي سيتم بناءه في الضفة الغربيةتأي الرحالت الجوية ال(مدنية

.رئيسيحجر عثرة و هذا ما سيشكل – اإلسرائيليةالجوية

الكهرومغناطيسي) المجال(نطاق ال

خالل إسرائيلالحقل الفعلي المعروف بالمجال الكهرومغناطيسي لم يتم التشديد عليه بشكل مالئم من قبل إن

السيطرة على الترددات قضية إن. مناقشة المجال الجويو لربما ثبت انه مستعصياً مثل 2000محادثات سنة

و المناطق الفلسطينية و إسرائيلالمسافة القصيرة بين . للجغرافيامنها في جزء كبيرو تعود .حساسة و حاسمة

ما وضع الفلسطينيون محول إذاعلى سبيل المثال . تخلق مشكلة فعلية، بالنسبة لألخيرة الواضحة االرتفاع ةيزم

ران المدني سوف لن فان رحالت الطي، بترددات لم يتم التنسيق عليهافي رام اهللا و بدأوا يبثون تلهقوي على جانب

.ريونومكن من الوصول إلى مطار بن جتت

، مسهذا الترتيب حا. مرتبة طبقاً للقنوات المدنية و العسكرية اإلسرائيليةالترددات إن، عالوة على ذلك

الالسلكي اإلرسالالمتطورة تستخدم األسلحةالن معظم ، المنظم من الجانب العسكريبالنسبة لالستخدام ،جزئياً

)Radio transmissions .( مثل قضية ،من المتوقع حتى. فلسطينيةأية دولة يطبق على أنو هذا الترتيب يجب

على الكاملة السيطرة اإلسرائيلية –أن يعارض الفلسطينيون الصيغة التي ستطلبها إسرائيل ،المجال الجوي

.الفلسطينية الترددات

اإلستخبارية اإلنذارمحطات

ستخباري مهمتها الرصد االتتضمن . ستخبارية في الضفة الغربيةاالعدد من القواعد يلإلسرائحاليا توجد

الذي المبكر اإلنذارهي خدمة نظام محصلة مهمتها و ، دان األخرىو البل للنشاطات في كل من المناطق الفلسطينية

.للعمق الجغرافي عن إفتقارها إسرائيليعوض

إسرائيليةهناك مبرراً بالسماح بوجود قواعد مخابرات ليس ، حالة السالمفي بأنه، و سيجادل الفلسطينيون بحق

يسمح أنمن المحتمل ، دول أخرى بالنسبة لرصد. كان الغرض رصد النشاطات الفلسطينية إذافي المناطق

عناصر دولية مثل هذه المنشآت يشغلو لكنهم سيطلبون بأن ، أراضيهمأجنبية في إنذارالفلسطينيون لمحطات

معقدنشوء جدل لذلك من المتوقع . بقوة هذا الطلب إسرائيلو سوف تعارض . إسرائيليونو ليس ، )نأمريكيو(

:أربعة أساسيةو سوف يتركز على مسائل ، حول هذه القضية

و أين سيتم تموضعها؟، الفلسطينية األراضيفي اإلنذارعديد من محطات إقامةكيف سيتم .1

هناك؟ سيتواجدونكم عدد األفراد الذين إسرائيليونن كا إذامن سيشغل هذه المحطات؟ .2

من سيسيطر على األمن في المحاور المؤدية لهذه المواضع؟ .3

اإلسرائيليونو لكن ، ن سيدوم هذا الترتيب؟ سيرغب الفلسطينيون بتحديد الفترة بعدد من السنينكم من الزم .4

.محطات دائمة بأنهاسيصرون

28 

6ى طول الطريق العام رقم النار عل إطالق السيطرة على

كل هذا الطريق يقع " من الشمال إلى الجنوب إسرائيلالذي يقطع " نسبياًطريق جديد 6الطريق العام رقم إن

جوانب بالقرب من طولكرم و قلقيليه على طول يسير تماماً و. و لكنه يسير قريب جداً من الخط 1967داخل حدود

النار على إطالقن مكانه م إال، جدار بين الطريق و المدينتين وجودالرغم من بالبنايات التي داخل هذه المدن و

هو 6الطريق العام رقم إن. من فوق أسطح البنايات الفلسطينية باستخدام أسلحة خفيفة فقط اإلسرائيليةالمركبات

ال إذا انفجر سبيل المث على(، و لكنه سيصبح حاسماً على وجه الخصوص في زمن الحرب، طريق هام عموماً

).الصراع مع سوريا

من قبل غير مهدد امتدادهل امعلى ك 6أن الطريق العام رقم ب إسرائيلتتأكد أنيجب ، بطرح هذه العوامل

من مؤلفةو يمكن تحقيق هذا من قبل مجموعة . الجانب الفلسطينيلقذائف و طلقات األسلحة من المسار المستوي

، )بضمها إلسرائيلاألرض التي سيسمح نم، نسبة مئوية صغيرة محددة(الشرق الحدود إلى إزاحة: ثالث إجراءات

على وجه الخصوص في طولكرم و ، و تحديد ارتفاع البنايات الفلسطينية قرب الحدود، زيادة علو الجدار و تقويته

.قلقيلية

تقليل القضايا المثيرة للنزاع

و ، الالجئين، بالموضوعات الحساسة مثل القدس القضية األمنية بسيطة إذا ما قورنت ،عموماً ،تعتبر

و حتى هذه القضية األقل عاطفية تبرز ، من قبل التحليل الذي قدم قبل اآلن إليه اإلشارةو بالرغم مما تم . األرض

و في الوقت ذاته توجد بعض المبادئ األمنية الهامة التي تبدو . سيكون من الصعب التغلب عليها جداًثغرات واسعة

.النزاع فيأهمية أقل

األحالف العسكرية و العالقات الدبلوماسية

سوف يتم منع الدولة الفلسطينية من الدخول في أي حلف عسكري أو التحالف مع بلد آخر ما عدا الترتيبات

و سيمنع أيضاً أن يتواجد ضمن حدودها .األمنية مع إسرائيل أو نظام أمني إقليمي ثالثي مع األردن و إسرائيل

و يدعو لتدمير إسرائيلفي حرب مع ،هو رسمياً ،من أي بلد) أو الملحقيات مثل السفارات(ثيل دبلوماسي تم

.إسرائيل

نشر قوات أجنبية

و ، مؤقتاً أو بشكل دائم، على أراضيها أن تتواجدسيتم منع الدولة الفلسطينية من السماح ألي قوى أجنبية

أجنبية بمرور قواتو كذلك يمكن أن ال تسمح . لمنع مثل هذا االنتشار التي تحت تصرفها اإلجراءاتستتخذ جميع

و . سواء كانت لوحدها أو بجانب القوات الفلسطينية، داخل حدودها القواتمن خالل أراضيها أو تدريب مثل هذه

بدون موافقة ستمنع الدولة الجديدة بأن تفسح المجال بوجود أي من المدربين أو المستشارين األجانب على أراضيها

هؤالء المستشارين فمثلو األردن و فلسطين إسرائيلو في حالة قيام نظام أمني مشترك بين . مسبقة إسرائيلية

.سيسمح بتواجدهم من قبل كل من األردن و إسرائيل

29 

القوات الفلسطينية

هو الحفاظ على ساسياألواجبها و سوف يتم السماح للدولة الفلسطينية باالحتفاظ بقوة أمنية موجهة للدفاع

في الذين يرغبون أولئكو ردع ، و منع التسلل عبر الحدود، اإلرهابمحاربة ، و تثبيت األمن الداخلي، النظام العام

بمكان التأكيد على أن جميع األطراف األهميةانه لمن ف، المهامو بالرغم من طبيعة هذه . تخريب هذه المهام

الواليات المتحدة أن تتفهم تحتاج، األقلعلى و بالفعل ". كشرطة إسرائيل"هذه القوة حريصة على تحاشي تصوير

كأسبقية اإلسرائيليةكيف سيدرك الفلسطينيون الوضع الذي تكون فيه قواتهم مدربة على تنفيذ االحتياجات األمنية

.رئيسية لها

ي تم االتفاق عليها و حجمها سوف يكون مماثل للحدود الت. في الجوهر سوف تكون هذه قوة شرطة قوية

. فرد ينتشرون في الضفة الغربية و قطاع غزة 30,000بمجموع ، بمعنى –) 2اوسلو( 1995في االتفاقية المؤقتة

يعتبر كاٍف لتنفيذ ، و شرطة الحدود مجتمعين اإلسرائيليةالرقم الذي هو أكبر من قوات الشرطة النظامية هذا إن

.هالالمهام التي تم وصفها أع

التي تستطيع الدولة الفلسطينية األموالغطاء دستوري حول كمية وضع يتمل اتفاقية عامة سوف فمن خال

التفاق حول هذا فالوصول .القومي اإلنتاج إجماليتحدد نسبة مئوية من ، المسلحة و الدفاعيةصرفها على قواتها

النفقات الدفاعية و دور المصادر تفسيرات متضاربة حول فمن المؤكد سينفجر خالل الجدل . الرقم سيكون صعباً

).األجنبية و التدريبو المساعدات ، و الهبات، مثالً المنح( األخرى لعائدات الدفاع

، إجباريةخدمة عسكرية ، ميليشيا وطنية، لذلك سيتم منع الدولة الفلسطينية بان يكون لها جيش قائم باإلضافة

و سوف يعين لها كمية معقولة من . فردية خفيفة بأسلحةاً سيتم تسليح قواتها أساسو . أو نظام احتياط عسكري

و ، )بدون أسلحة مضادة للدبابات أو مدافع من أي عيار(عشرات عديدة من العربات المدرعة ، البنادق االتوماتيكية

.النقل هيلوكبتراتعدد من

اإلرهابمحاربة

ين الطرفين بالنسبة للتعاون المنظم في سيكون التزامات مفصلة ب األمنيةفي الترتيبات الزاويةحجر إن

و إسرائيلو ، بما فيها الجهود ضد األفراد و المجموعات التي تعارض عملية السالم، اإلرهابالمعركة ضد

هذا ). األرجنتينفي اإلرهابيةمثالً منع تكرار نمط الهجمات ( األرضيةو األهداف اليهودية حول الكرة ، مواطنيها

و يجب على الفلسطينيين االلتزام بمنع . مشروط و غير مرتبط بالعالقات السياسية بين الطرفينالتعاون سيكون غير

إقامةو ، الغير شرعية األسلحةو مصادرة جميع ، لإلرهابالبنية التحتية ثاثاجتو ، المليشيات المسلحة أنواعجميع

.ينالتي تحملها الشرطة و المدني األسلحةنظاماً فعاالً لترخيص و تسجيل

التفتيش المشترك

بالنسبة للترتيبات األمنية في األداءمشتركة للتحقق من إشرافو الدولة الفلسطينية لجان إسرائيلستنشئ

انه لمن المفيد . الغربية سوف تشرف اللجان على طرق الممر اآلمن الفلسطينية بين غزة و الضفة. معاهدتهم للسالم

أو المشاركة في اللجنة ين من الواليات المتحدة في هذه اللجان كمراقبين مشاركة موظف ،ليس جوهرياًمع ذلك و

في يتم التوصية بتغيرات، الفلسطيني اإلسرائيليبالتوافق و ،بمراقبة نظام التفتيش المنوطه) التوجيه( الموجهة

30 

و لكن الطرف ،من أجل الحفاظ على نظام تفتيش منظم و صحيح أساسيو االلتزام الثنائي .التفتيش إجراءات

لنفوذها الذي يأخذه ليس فقطالمتحدة هي المرشح األكثر مالئمة لهذا الوالياتو ، الثالث يستطيع تحسين هذه العملية

عربياً داخلياً تفعل هذا الدور بتجنيدها مساندة دولية و تأييداً أن أيضاواشنطن تستطيع نألبل ، الطرفان في االعتبار

و في . على مدار الزمن األمريكياالنخراط )على مراحل(تمرحل يتم أنانه لمن المهم ، هو في الوقت ذات. للعملية

في نظام التفتيش حول تلك القضايا لألردنيجب مشاركة ممثالً ، ثالثي مع األردنأمني نظام إنشاءفي حالة ، النهاية

.لد مباشرةذلك الب) تعني(التي تهم

فاقية النهائيةتتعديل اال

تلك خصوصاو ، )إقرارها شرعياً في البلدين( و كذا بنودهاالذي يتم فيه تشريع معاهدة السالم في الوقت

أية تغيرات مقترحة يجب أن يتم ، باإلضافة. يجب أن ال يكون لها تاريخ انتهاء، التي تتعلق بالترتيبات األمنية

بنود المعاهدة ) مراجعة(ارة على إعادة زي و يجب أن يوافق الطرفان أيضاً. تغيرها بالتوافق المشترك لكال الطرفين

.)سطينية أردنيةمثالً قيام كونفدرالية فل(ذات شأن إقليميةذات الصلة في حالة حدوث تغيرات

إدخال قوات دولية

ترى دليالً أن إسرائيلتريد : ستبقى األساسيةفان المشكلة ، حتى لو كانت كل مشكلة أمنية محددة يمكن حلها

قبل أن تقدم التزامها بالتخلي عن اإلرهابيةالفلسطينيين يستطيعون تفكيك البنية التحتية لجميع المنظمات واضحاً بان

اتفاقية الوضع إسرائيلهذه المقدرة حتى توقع إظهارغير راغبين أو غير قادرين على أمافالفلسطينيون . األرض

.ضمن جدول زمني مقبول 1967النهائي التي تضمن االنسحاب إلى خط

فيما كان –تجربتها الماضية إن، إلسرائيلبالنسبة . قوات دولية إدخالاقترح البعض ، عمن أجل حل النزا

بديالً عن أبدامثل هذه القوات لن تكون إدخالتوحي بوضوح بان -على حدود غزة و مصر أو في جنوب لبنان

أنيجب : شرطان و يمكن أن يصبح تواجد القوات الدولية فعاالً فقط إذا ما توفر. يعتمد عليها قوات مسلحة وطنية

الحدود من قبل حكومتين قويتين و مسؤلتين و عرضة و يجب ضبط كال جانبي ، يكون الطرفان معنيان باالستقرار

المثيلة المتحدة األممو لكن قوات ، الة الن كال الشرطان متوفرانفعالمتحدة في الجوالن األممقوات إن .للمحاسبة

.في جنوب لبنان قد فشلت الن الظروف هناك على العكس تماماً

31 

الحقوق في المياه -4

و تتعاطى . حروباً حولها و أقامت تحالفات األممشنت قد إستراتيجيةمياه الشرق األوسط بضاعة إن

و التي ستعطيها دوراً مركزياً في المفاوضات اإلستراتيجيةالقضايا ذات األهمية كإحدىذه القضية مع ه إسرائيل

و في ذات الوقت لقضايا . التقليديةأقل أهمية من أكثر االهتمامات األمنية تليس هي و، الدولة الفلسطينية إقامةول ح

طراف إذا كانوا يقصدون حقيقة العيش بسالم بجوار األكبر لرفع مستوى التعاون المنتج بين األ اإلمكانيةالمياه

بغض ، الخاص به يتدفق الماء حسب منطقه، التي من السهل نسبياً رسمها، لحدود الجغرافيةل خالفاً. بعضهم البعض

خالل طبقات صخرية مائية تحت أرضية ، األرضحاالت عديدة تحت في إذ يتدفق .النظر عن االختالفات السياسية

إن، الدولةاألخرى التي يمكن أن تملكها المقدراتبخالف معظم ، و عالوة على ذلك. دود بين الدولخترق الحت

فالتنقيب عن المياه الغير مشرف عليه أو التلويث في ، على سبيل المثال، المياه بضاعة حساسة و غير حصينة

أسواراً إقامةمجرد ، هذا يعني و. جانبي الحدود سيؤثر مباشرة على المياه في الجانب اآلخر إحدىحوض على

.من اآلخر األطرافعالية بين جيران متعادين ليس كافياً لحماية مصادر مياه احد

)ذات اعتماد متبادل( قضية متداخلة

فاالتصال بين . ا في الضفة الغربية أو متصلة بهامن أحواض موضوعة أم إسرائيلمن مياه % 60تأتي

إلسرائيلفي السهل الساحلي األحواض أن إذ )ذات اعتماد متبادل(متداخل سرائيليةاإلمصادر المياه الفلسطينية و

تعتمد 2005سنة إسرائيلحتى بعد انسحاب –و العكس صحيح في غزة . فر في الضفة الغربيةحبالتتأثر مباشرة

.رائيلإسالمنطقة بشكل كبير على المياه من

فوضى أيةن و عزلها ع، و منع تلوثها مياههاحماية مصادر هي عند بداية قيام الدولة إسرائيل أهداف إن

إسرائيليمكن تحقيق هذه األهداف فقط من خالل النشاطات التعاونية بين . في سوق المياه الفلسطينيةتنشأ أنيمكن

سوف لن نهبأمتضمناً ضمانات ثابتة –فبدون االلتزام التفصيلي الغير غامض لمثل هذا التعاون . و الدولة الفلسطينية

ستقبل إسرائيلكانت إذافانه يصبح من المشكوك فيه فيما -بشكل مباشر أو غير مباشر إسرائيلمياه أبداتتضرر

و بالمثل تأمل . بقوة إسرائيلهذا هو الشرط المسبق الذي يجب أن تصر عليه . دولة فلسطينية تقليدية بإنشاء

بما فيها الخطة ، لشراكة في المصادر المائية مثل نهر األردنيخص ايشارك األردن في التعاون فيما أن إسرائيل

.الطموحة ببناء قناة ستجلب المياه من البحر األحمر إلى البحر الميت

تجاه تحقيق هذه األهداف فانه لمن األهمية بمكان أن تتذكر الشعور بعدم العدالة بالنسبة إسرائيلبينما تعمل

كان عند إذاعلى سبيل المثال ال يمكن الدفاع سياسياً . عدم االستقرار على يشجع أنالستخدام المياه يمكن

بالمياه إمدادا الذين على الجانب اآلخر أولئكالمواطنين على احد جانبي الحدود وفرة من المياه النظيفة بينما لدى

تمتع تحمل يتم أنانه ال يمكن في سياق الوضع النهائي و األكثر تحديداً . أو كالهما، أو قذر، غير كاف

حيث ، بأربعة أضعاف من المياه أكثر من جيرانهم الفلسطينيينفي مناطق الضفة الغربية التي ستضم اإلسرائيليون

أيريلكان . كافية لالستحمامتقريباً لمياه ، في برك السباحة بينما يفتقر األطفال العرب اإلسرائيليونيلعب األطفال

كان يفضل شراكة بأنهالذي تفهم القضية مخبراً الزعماء الفلسطينيين يليوناإلسرائ السياسيونشارون هو احد

إسرائيلتبقى أنكان توجهه . في الضفة الغربية اإلسرائيليينمتساوية في المياه بين المقيمين الفلسطينيين و

32 

كن ليس السيطرة و ل، على التوزيع المتساوي للمياه ذاتها، بمعنى آخر–المياه سيطرتها النهائية على مصادر

.على مصادر المياه اإلقليمية

و مع .من المحتمل أن ال يقبل الفلسطينيون هذا االقتراح حينما يتفاوضون على شروط إقامة دولتهم الخاصة

و لكن يؤكد بعضهم على معاهدة ، المياه إمداداترغبتهم بقبول الشراكة مبدئياً في من اإلسرائيليينذلك يبدي كثير

، أثناء العملية، و يجب أن تتم العناية. التوزيع العادل للمياه بين الدول سألةالتي طرحت م، 1966نة هلسنكي لس

ذا آخر يجب أن ال يسبب النقل تأثيراً عدائياً بمعنى. بتأكيد عدم اإلضرار كثيراً بالدولة الناقلة للمياه إلى طرف آخر

لذلك يجب أن يؤخذ في االعتبار . أجل منفعة جيرانهم الذين يتخلون عن مياههم من أولئكمغزى على نمط حياة

المتنافسةستكون مهمة التوازن بين المصالح . بشكل جدي االستخدام الحالي للمياه في أي مفاوضات حول المياه

.صعبة

تأخذ في الحسبان بأن المعدل المرتفع للتوالد في كل من األردن و الدولة أن إسرائيلو يجب على

حين إسرائيلالمطالب التي ستوجه بشكل أساسي إلى –وف يسارع في زيادة مطالبهم المستقبلية للمياه الفلسطينية س

في النتيجة ستدفع فأنها، لمثل هذه المطالب إسرائيلأذعنت فإذا ما .يبدأ العرب في تحسين مصادر مياههم الخاصة

من أجل تطوير و تحسين نوعية ة و طويلة األمدالشاقتنجح في جهودها أنسيتوجب عليها إذ إضافياًثمناً سياسياً

.مصادر مياهها المحدودة

تشكلت انه من المهم مالحظة بان القضية، دور المياه في مفاوضات الوضع النهائي حولففي التفكير

األردنية في معاهدة السالمكذلك ، و السلطة الفلسطينية إسرائيلبشكل بارز في االتفاقية االنتقالية بين اآلن قبل

مرجعية كاالتفاقية االنتقالية عملت، ففي الحالة الفلسطينية . المستعملة في االتفاقيات الثنائية الحقاًو اإلسرائيلية

ليس في حدود حوض نهر األردن كما طالب الفلسطينيون مع ذلك و (الفلسطينيين في مياه الضفة الغربية " لحقوق"

على إسرائيلو مع ذلك وافقت - م من انه انجازاً جزئياً بالنسبة للفلسطينيينكان هذا هاماً بالرغ. )في البداية

. لم تتخلى عن السيطرة على مصادر المياه أنهاو ، )يعاد تقييمها في المستقبل(حصتهم في كمية معينة من المياه

و ستعترف ، من المياه إضافيةيطالب الفلسطينيون بكميات أنتقريباً من المؤكد ، ففي المفاوضات المستقبلية

حتى تقدم ، منفتحة بشكل خاص على قضية مياه الشرب إسرائيلتكون أنو يجب .بان هذا ادعاء شرعي إسرائيل

أن أيضاتحاول أن إسرائيلو على ). مساعدتهم في بناء مرافق تنقية المياه( المساعدة للفلسطينيين في هذا المجال

على وجه الخصوص معينة ويق في مسألة من سيسيطر على مصادر مياه تتقابل مع الفلسطينيين في منتصف الطر

تستطيع إسرائيل أن ،و حين تصل إلى تسوية مبدئية للقضية. السكان الفلسطينيينتلك التي تخدم يشكل أساسي

.مع وجود حقوق الفيتو لكل طرف، السيطرة المشتركة على مصادر معينة خيار تطرح

تكون أنو يجب . مالئم ربشكل غيتهتم بتأكيد عدم تأثر حقوقها أن سرائيلإيجب على ، أخرىففي مناطق

سواء كانت تحت _،يلحق الضرر بمصادر المياه المحلية أنحذرة بشكل خاص من أجل منع أي فعل ممكن

و يجب .اتلوث نوعية مياهه أنو يتضمن هذا النشاطات التي يمكن .أو السيطرة المشتركة اإلسرائيليةالسيطرة

الفرض فيه يتم المشترك الذي اإلشرافتتضمن نظام أنبان خطة المياه يجب تصر أن أيضا إسرائيلعلى

الفلسطينية الدولةلجميع النظم الخاصة باستخدام المياه داخل ، ةمشترك آليةمن خالل ، و السريع و الصارم اإلجباري

33 

إلسرائيل، و حسب خبراء المياه العديدين .)نونيو كذا الضخ الغير قا) و الوغد(مثالً منع التنقيب المتستر (

كم شرق الخط 6-2في منطقة من لن يحدث تنقيب غير مرخص به في الضفة الغربية بأنهلتأكد من االمصلحة

التي هي ، مجاريال مياهبان للدولة الفلسطينية خطط محددة بوضوح من اجل تنظيم أيضاو يجب التأكيد . األخضر

لفصل باإلضافةهذا . من الحدود اإلسرائيليإلى الجانب و بسهولة كليا دفعهث التي تستطيع مصدر أساسي للتلوي

التي تتضمن حماية األخرىقضايا امن البيئة ) تنظيم(الكامل في ترتيب االلتزامات الفلسطينية بالنسبة للتعاون

التفاهم بان األعمال في أساس علىات تبنى كل هذه االلتزام أنو يجب . عادن البحر الميتالمصادر الطبيعية مثل م

. في الجانب اآلخر إصالحهتسبب ضرراً ال يمكن أنجانب من الحدود يمكن

. بحماية مصادر مياههم ،مبدئياً ،يعترف الفلسطينيون بان نظام المياه الصارم سوف ينفعهم أيضاً أنو يجب

ضارة مياه الضفة الغربية التي ستكون في رعة متسا ملوحة عميلةيتوقعوا أنيستطيعون األخرىو من الناحية

من غزة إسرائيلعلى سبيل المثال بعد انسحاب .بالنسبة لقابلية الحياة سياسياً و مستقبل التطور االقتصادي لدولتهم

.قام المدنيون الفلسطينيون بحفر مئات اآلبار بدون الحصول على تصريح من السلطة الفلسطينية

حول الكشف عن مصادر مياه جديدة بنود أيضاتتضمن أنفلسطينية مشتركة يجب – إسرائيليةخطة أيةو

فالحاجة . كبيرة لتحلية المياهبناء معامل أو، لمياه الفيضاناتسدود إقامة، سواء تنقية مياه المجاري، لكال الطرفين

من البلدان أموالخدام است( إسرائيلعرضت ، و في الماضي. المتنامية لتحلية المياه واضحة على وجه الخصوص

لمياه اب اإلمدادو ذلك من أجل ) الطريق العام بين تل أبيب و حيفا(خاص قرب الخضيره بناء موقعل) المانحة

و حتى مع . طرف مهتم بمثل هذا الترتيب أييبدو ال يوجد األيامو في هذه . ستخدام الفلسطينيين فقطالمحالة ال

من إمدادات المياه معينمرحلة النهائية ستتطلب من إسرائيل التخلي عن جزء أي إعادة تخطيط إقليمية في ال، ذلك

فانه من الواجب االستمرار في تسريع ، حتى لو بقيت مطالب إسرائيل ثابتة، لذلك. للفلسطينيين في الضفة الغربية

إنشاءسوف يعني و على وجه التحديد هذا .إنشاء مواقع التحلية على طول الساحل ببساطة الستخدامها الخاص

.حوالي مائتي مليون دوالر بناؤها كلفيمثل هذه المنشأة س. من المياه كل عام 3مليون م 60 إنتاجمعمل يستطيع

34 

المستوطناتمسألة -5

كما ذكر في الفصول . مستوطنة إسرائيلية و تقريباً مائة موقع غير مرخص 123 في الضفة الغربية يوجد

التي يعتبرها الفلسطينيون ، الضواحي التي بنيت داخل حدود البلدية الموسعة للقدسهذه اإلعداد ال تتضمن ، بقةالسا

من نصف المقيمين يعيون أكثريعيش . 270,000إجمالي سكان الضفة الغربية من المستوطنين حوالي . مستوطنات

خيرتان على األ تحتوي و، آريابيت ، كريات سيفر، أفرات، أريل، و تشمل معاليه ادوميم، في تسعة تجمعات كبيرة

). المتطرفين االرثودوكس( الحر يديماكبر عدد من السكان

معظمهم ال يؤمن . شاط االستيطانيأكثر من الن اإلسرائيليال يوجد ما يؤكد االحتالل ، بالنسبة للفلسطينيين

بالنسبة . طالما بقيت المستوطنات في وسطهاد ككيان سياسي قابل للحياة جتو أنبان الدولة الفلسطينية يمكن

االستيطان في المناطق معروف عموماً من قبل مسمياتهم التوراتية ليهودا و السامرة التي هي إن لإلسرائيليين

يضلع كذلك االستيطان بجوانب ،اليوم. االيدولوجيا، التاريخ، مل على األمنتتش، توليفة من القضايا فيرة جذمت

.اإلسرائيليةمن العائالت اآلالفمباشراً على عشرات أثراألن أي قرار حول هذا الشأن سيكون له ،عملية تماماً

التاريخي حين طرحه ضمن سياقهفي المناطق في اإلسرائيليانه لمن المهم أن يوضع االستيطان

منذ تشكيل اإلسرائيليةلسياسة فالحزبان السياسيان الذين سيطرا على ا. الدولة الفلسطينية إلقامةالمباحثات الشاملة

و بنى المستوطنات حينما ، و مول، اشتركا في المسؤولية عن هذه القضية الن كالهما دعم، العمل و الليكود، الدولة

حزب . ذات التوجه في تحديد مكان المستوطنات في المناطق في األحزابلم تشترك نوعاً ما .كان في السلطة

فمجهوداته في ، تشرف على مدينة الخليل في الضفة الغربية تلهعلى أربعةريات الذي سمح بتدشين ك هوالعمل

حول مدينة القدس التي ذي السكان المتناثرين و المنطقة األردناالستيطان تتركز عموماً حول وادي إقامة

محدوداً حوالي كان النشاط االستيطاني، حينما كان العمل في السلطة، 1967ففي العقود التي تلت حرب . العاصمة

. األردنفي وادي أساسيبشكل ، يتحركون داخل عدد صغير من المستوطنات إسرائيلي 10,000

مع عديد من ، النمط الحالي لتموضع المستوطناتكان قد صمم و نفذ . اتخذ الليكود توجها مختلفاً

من قبل ، ينية كثيفة السكانو خصوصاً قرب المناطق الفلسط، المستوطنات الصغيرة المبعثرة على طول المناطق

لمناطق الحكم إقليميتواصل إقامةلمنع ، على المدى القصير :حكومات الليكود لغرضين استراتيجيين في ذهنهم

عشرات المستوطنات إلنشاءهذه هي النية الظاهرة . الفلسطينيةمنع إقامة الدولة ، و على المدى البعيد، الذاتي

. يسهل الدفاع عنها ،إلى حد بعيد ،التي بطبيعتها ألكبراالمستوطنات مفضلة عنالضئيلة

إلى اإلسرائيليونانتقل ،على مدار السنين. ال يشكلون كتلة متراصة أنفسهمالمستوطنين أنو ماله مغزى

أو ببساطة فرصة للراحة و ، الدافع االقتصادي، الصهيونية، الدعوة الدينية األيديولوجية: متباينة ألسبابالمناطق

هذه الدوافع المختلفة ذات تأثير هام حول كيف ينظر سكان المستوطنات إلى . القتراب من المراكز الحضريةا

أماكن إخالء إن، على سبيل المثال. و التعويضات إسكانهم إعادةو مسألة ، مستقبل مجتمعاتهم، مستقبلهم السياسي

تتجاوز أية شيء تمت مقاومة تولد أنحتمل من الم، الصعوبات أقصىبيت ايل سيكون من أو أربعةمثل كريات

، حجمها: عناصر أربعةمن مكونة تركيبة سوف تعقد التفكيكففي هذه التجمعات و ما يماثلها . حتى اليومتجربته

ستأخذ في إسرائيليةو أية حكومة .و التزام سكانها بعدم المغادرة، وضعها كرمز، أهميتها التاريخية و الدينية

35 

داخلالنزاع المتوقع سيكون –لعدم توقيع اتفاقية مع الفلسطينيين األساسية األسباباحد كالصعوبة االعتبار هذه

.السكان اليهود لم يسبق له مثيل

صدمة االنسحاب من غزة

و . من غزة" فك االرتباط"قرار 2003سنة ) كانون األول(شارون في ديسمبر أريلرئيس الوزراء أعلن

رسميا عليها بعد اإلسرائيليةو وافقت الحكومة ، 2004) نيسان(وش على خطته في ابريل صادق الرئيس جورج ب

و (اثنين و عشرون مستوطنة في غزة إسرائيلفككت . 2005) آب( أغسطسو حدث االنسحاب في . أشهر قليلة

. المقيمين فيها رحلتو ) أربعة مستوطنات صغيرة في الضفة الغربية

كثير منهم ما زالوا يفتقرون للسكن –الوضع الحالي لهؤالء المرحلين ، األول كما تم وصف هذا في الفصل

الصعوبات الهائلة على اإلحصاءاتتدل هذه . فيها إسرافال ، و تكاليف انتقالهم حسب األفراد - و العمل الدائمين

.ما رحلت عدداً اكبر من المستوطنين من الضفة الغربية إذا إسرائيلستواجهها التي

اليف المتوقعةالتك

في السنة إسرائيلمن موازنة % 30مستوطنات الضفة الغربية ستكون إلخالءالتكاليف المباشرة إجمالي إن

فبالرغم . واحدةسنة من بكثيرو هذا أفضل ،حتى لو دام التطبيق ثالثة سنواتسيبقى التطبيق عبئاً ثقيالً و. المحددة

، اإلسرائيليةانتشار القوات العسكرية إلعادةمعظم التكاليف المرافقة أوع تتولى الواليات المتحدة جمي إنمن احتمال

). ما لم ينشئ يهود المهجر صندوقاً خاصاً لهذا الغرض(ستتحمل وحدها تكاليف ترحيل المستوطنين إسرائيل أن إال

بشكل أساسي فيما لو يعتمد ( 110,000إلى 85,000هو إجمالي عدد المرحلين سيتراوح ما بين ، و األكثر تحديداً

و حتى لو تم .انسحاب غزة تكاليف من% 20و تكاليف كل شخص ستكون أعلى بنسبة ، )كانت أريل ضمنها

فالخصائص الديموغرافية و االقتصادية لسكان تلك المنطقة تختلف ، في الضفة الغربية اإلخالءتطبيق نفس قانون

بليون 30لف الجانب المدني لالنسحاب من الضفة الغربية سيك، على العموم. أولئكبشكل مميز عن مستوطني غزة

.دوالر

تستجيب الحكومة أنمن المحتمل ،الذي ستولده هذه العملية اإلحباطفمن أجل نزع فتيل التوتر و

معظم هؤالء السكان سيسعون للعيش ، على سبيل المثال. المستوطنين الطلبات التي يقدمها إجماليلمعظم اإلسرائيلية

من اإلسرائيليالمستوطنات الموجودة التي ستبقى سليمة في الجانب أفضل من إسرائيلمن أخرىناطق في م

تشترك هذه المستوطنات بنفس ، الكثير منهم سيطالبون بحقهم ببناء مستوطنات جديدة أن، هذا يعني. الحدود

وافقتما إذاكما ذكر سابقاً و ). وليس في النقب(مستوطناتهم القديمة و لكن تقام في مركز البالد خصائص

.العقارات دراماتيكياً أسعارتأثير ذلك على من المحتمل أن يصبح، الحكومة على هذا الطلب كما هو متوقع

ال بداية للوضع النهائي؟أ

من الضفة الغربية أراضيعن إلسرائيلعلى فرض بأن االتفاقية التقليدية للوضع النهائي سوف تتخلى

هي الدافع اإلسرائيليينعدداً كبيراً من إخالءفان قضية تفكيك هذا العدد الكبير من المستوطنات و ، ضئيلة نسبياً

حتى لو كانت الحكومة جاهزة لتقديم كل التنازالت الضرورية و . األقوى لعدم االستمرار في مثل هذه المفاوضات

36 

لن تكون قادرة على تطبيق االتفاقية إسرائيلفعديد من الزعماء معنيين بان ، ذات العالقة األمنيةتخوض المخاطر

.داخل السكان اليهود في فتحنبسبب االنقسام المؤلم الذي سي

37 

قضية الالجئين -6

بعض مخيمات و هم داخل، وضع الالجئين الفلسطينيين من أقدم المشاكل القائمة من نوعها في العالم إن

حض مباشرة ت، الفلسطيني اإلسرائيليو تمس مناقشة القضية قلب النزاع . من ستون عاماً أكثرللجوء التي عمرها ا

و الذي خلق ، 1948حرب و إشعال، اإلسرائيليعلى الجدال حول من هو المسؤول عن المبادرة بالصراع العربي

ماذا يتضمن الحل العادل لمشكلة : أخرىجموعة و تقودنا تلك األسئلة إلى م. مشكلة الالجئين في المقام األول

تدفع ثمن الهزيمة العسكرية للطرف اآلخر؟ هل المشكلة عرضه لحلول شاملة أن إسرائيلالالجئين؟ هل يجب على

و ، التوصل التفاقية الوضع النهائي؟ من هو المدان بالتعويضات و لمن ما تم إذاجزئية؟ أين سيعيش الالجئون أم

من الالجئين اليهود من البلدان العربية الذين فقدوا اآلالفالدين؟ و ماذا عن ادعاءات مئات من سيدفع هذا

؟إسرائيلو اجبروا على الهرب في السنوات التي تلت تأسيس ممتلكاتهم

قضية ، الوضع النهائي أعمالفي جدول األخرىبخالف البنود ، انهفي حقيقة أخرىو تكمن صعوبة

و الدولة ، على سبيل المثال هل ستمثل منظمة التحرير الفلسطينية .بخصوص التمثيل أساسيةل الالجئين تملك مسائ

، ونمنذ فترة طويلة مواطن أصبحوابما فيهم الذين ، الفلسطينية القائمة جميع الالجئين الفلسطينيين في كل مكان

، ات حول الالجئين؟ فإذا كان كذلككون األردن طرفاً في المفاوض؟هل سيلعدة عقود ون من الدولة األردنيةمدعوم

ناقش هذا األمر بشكل منفصل مع السلطة يأو س، تسلم مباشرة بعض التعويضات من هذه المفاوضاتيهل س

أولئك؟ هل يمكن حل قضية الالجئين بدون المشاركة المباشرة لسوريا و لبنان؟ و ماذا عن إسرائيلالفلسطينية و

بمعنى األفراد الذين نزحوا خالل الحرب و فقدوا ممتلكاتهم؟ هل " في الداخل الجئين"الذين كانوا اإلسرائيليينالعرب

ستمثلهم؟ بأنهاالدولة الفلسطينية / ف .ت.ستدعي م

الوصول إلى أرادوا إذايجب على األطراف القبول بحقائق عديدة ال تتغير لذا ،صعبةو حيث هذه األسئلة

االونروا إذ تدعي، متنازع عليها اإلحصائياتو مع ذلك إن . المشكلةضخامة بسبب أوالً .حل لمشكلة الالجئين

UNRWA و التركيز األكبر ، مليون الجئ فلسطيني مشتتين في الشرق األوسط و في كل مكان 3,47يوجد بأنه

بغض النظر على من ، تتجاهل ببساطة المشكلة أن إسرائيلو ال تستطيع . و لبنان، في األردن و الضفة الغربية

بان صراعها مع الفلسطينيين لن إسرائيلتعترف أنيجب ، و بدالً من ذلك. مشارك في مسؤولية خلقها أويتحمل

بأنهم اإلسرائيليونما اعتقد فإذا. ينتهي دون جهود طيبة و مؤمنة لحل دوامة الالجئين التي تنخر بشكل مزعج

، و لربما برضا الزعامة الفلسطينية الحاليةدثار غليظ أويستطيعون بكنس ملف الالجئين و دفعه تحت بساط

إسرائيلعقلية الحرب ضد إلحياءخارج اتفاقية الوضع النهائي سيدفعون همتركتم يالجئون أية –مخطئون فإنهم

بالمطالب أعمىتقبل بشكل أن إسرائيلو هذا ال يعني بان على . اتفاقية قد تم توقيعها أبداكما لم تكن هناك

تمد إن إسرائيلعلى لكن و إسرائيلالمقترحات الفلسطينية الحالية تهديداً لوجود ستشكل، بعد كل هذا و. الفلسطينية

تصبح حاضنة حتى ال، حل مشكلة الالجئين إلعادةو تعمل كل شيء في حوزتها ،بالرغم من هذا يدها بالمساعدة

.الصراع نهائياً لالستئناف

بأن معالجتهم المتفاخرة لوضع الالجئين لها حقيقةعن من جانبهم يبقوا غافلين أنال يستطيع الفلسطينيون

و _ تسعى للسالم كخيار و ليس كضرورة زمن الحرب إسرائيلو يجب أن يتذكروا بأن . إسرائيلتأثير سلبي على

38 

مؤلمة و تسعى إقليميةال زالت تختار تقديم تنازالت إال أنها، قد كسبت حروبها ضد العرب إسرائيلمع أن

صادرة من القلب لتبقى دولة يهودية إسرائيللمصالحة تاريخية مع الفلسطينيين لماذا؟ السبب األساسي رغبة

، حكمة اتفاقيات أوسلو تختلف الخيارات حولو مع ذلك .و ليس دولة تحكم شعباً آخر من خالل القوة ،ديموقراطية

الشعور بالضعف أو و لديهماا في هذا الطريق يسير و شمعون بيرس لم، و انه لمن الواضح تماماً بأن اسحق رابين

دخال في عملية السالم مع استمرار ، و االنتفاضة، اإلرهابو ، بالرغم من سنوات الحرب، بل على العكس. الهزيمة

تشكل قوة إسرائيل الحالية تحوالً هائالً في وضعها . أيديهماما زالت ثابتة في األرضاعتقادهما بان جميع بطاقات

الذي شكل الوجود ، في البحر باإللقاءمن الهجوم العربي الوشيك و التهديد مع الخوف الحقيقي مقارنةالستراتيجي ا

.منتصف القرن الماضي في كثيراً إلسرائيلالقومي

الكبير بالنسبة للسالم سيكون في اإلسرائيليبان التنازل الزعماء الفلسطينيين يجب أن يفهم ، تذكر هذاحين

ن حالياً وو الدولة و البلدان األخرى حيث يقيم الالجئ .الرغبة بالسماح في إقامة الدولة الفلسطينية :)إقليميا(األرض

األرضستتخلى عن إسرائيليتوقعوا بان أنال يستطيع الفلسطينيون . عليهم أن يهيئوا الوضع لحل مشكلة الالجئين

لدولة اتقلل من حجم أنتوافق أن إسرائيليةحكومة يألال يمكن . ببساطة مستحيل هذا–و تستوعب الالجئين

مثل - على استيعاب الالجئين أيضاو من ثم تفاقم المشاكل الديموغرافية المحلية بموافقتها األراضيبانسحابها من

إسرائيلالجئين فلسطينيين إلى سكان فإضافة. كدولة يهودية ديموقراطية إسرائيلهذه الحركة سوف تهدد وجود

الموقف . السعي لمنعه مهما كان الثمن إسرائيلالذي على حكومة األمربسرعة هذا اآلنتم نموهم يرب الذين الع

تكون دولة واحدة للشعب أنيجب بأنهيعني توجه الدولتين : مرسومة خطوطه ببساطة و وضوح اإلسرائيلي

و لكن من أجل أن يكون مدعوماً و مقبوالً عادالًو يستحق الالجئون حالً . اليهودي و دولة واحدة للشعب الفلسطيني

عديد من يرى في الواقع . الفلسطينية و البلدان العربية األخرىمن كال الطرفين يجب أن ينفذ داخل الدولة

.تأسيس دولة فلسطينية لوجوباألساسية األسباب إحدىهي ، الحاجة لحل قضية الالجئين نأ اإلسرائيليين

متع فيها ال يقبلون فكرة الدولة الفلسطينية التي يت فهم .ن وجهة نظر مختلفةو لدى الزعماء الفلسطينيي

يدركون إنهمو حيث . عن فقدان األرض و البيت يمكن اعتباره تعويضاً عادالًهذا الذي الالجئون بحقوق متساوية

العودة " حق"عن ذلك على يصرون بدالً فإنهمو لذلك ، توافق على عودة ماليين العرب أنال يمكن أبداً إسرائيلبأن

تأكيده بشكل عام بان لالجئين حق األول يريدونلديهم مطلبين ، تحديداً. العودة الفعلية و الكاملة يفضل عنالذي

بالممارسة الفعلية لهذا ، على األقلقليلة من الالجئين آلالفيسمح بأنو الثاني يصرون . إسرائيلالعودة لبيوتهم في

البقاء حيث هم مقيمون أو ينتقلون إلى الدولة " طوعاً"سوف يختارون اآلخرون(إسرائيل إلىالحق و يهاجرون

).الفلسطينية

رغبتها بتمكين بعض عن السابق الذي عبرت فيه إسرائيل بتذكيرهم بموقفيؤيد الفلسطينيون ادعاءهم

ئة الفلسطينية للمصالحة في لوزان خالل فشل محادثات الهي، على سبيل المثال، 1949ففي سنة . الالجئين من العودة

عدد الالجئين ،الجئ فلسطيني 100,000ريون عرضاً مشروطاً باستيعاب وقدم رئيس الوزراء بن ج، في سويسرا

د في الدولة الجديدة أقل من السكان اليهو إجمالي علماً بأن ،700,000يقدر بـ في ذلك الوقت كان الفلسطينيين

و يوقعوا ، إسرائيلو ينهوا صراعهم مع ، تستوعب باقي البلدان العربية البقية أنب و كان شرطه لالستيعا. مليون

39 

و لم ، ريون عرضهوسحب بن ج، و حين رفض العرب هذه الشروط. معاهدات سالم على أساس خطوط الهدنة

.أبداً إسرائيلتكرره

و من قبل بعض (يينو الموقف األكثر مالئمة هو موقف إسرائيل و الذي تم تفهمه من قبل الفلسطين

في إسرائيلأشارت الزمنو مع . مصر –في طابا 2001 )كانون ثاني(خالل مباحثات يناير ) األمريكيين كذلك

جمع " من الالجئين بالعودة إلى إسرائيل على أساس مبدأ اآلالفالنهاية بان لديها استعداد ضمني بتمكين عشرات

الشيء موافق عليه ما لم يتم "، باراك صرح مراراً في ذلك الوقتو لكن رئيس الوزراء ايهود ". العائالتشمل

فمن ثم يجب عرض ،مادامت قد عرضت هذه اللفتة بأنهو مع ذلك يصر الفلسطينيون ". االتفاق على كل شيء

.األقلترتيباً مماثالً اآلن على

الدور األردني

مرتبط بمشكلة رئيسي جود طرف ثالث و الفلسطينيون أن يعترفوا أيضاً بو إسرائيليتوجب على كل من

، حينما تأسست دولة إسرائيل 1948 ،الفلسطينييناستوعبت تلك البالد ثالث موجات من الالجئين . األردن: الالجئين

فلسطيني يحملون الجنسية 300,000بعد حرب الخليج حينما طرد 1991و في سنة ، بعد حرب األيام الستة 1967

انه عبء –مدة نصف قرن فتح األردن أبوابه لالجئين الفلسطينيين أكثر من أي بلد عربي و ل. األردنية من الكويت

و الفلسطينيون لحل مشكلة اإلسرائيليونفحينما يسعى . طبيعية قليلة ثقيل على دولة فقيرة نسبياً و ضعيفة بمصادر

، و االقتصادية، و الديموغرافية، ةالسياسي –الت سيطلب األردن بأن يتم تخفيف الحمل عنه في جميع المجا الالجئين

.المصادر الطبيعية كالمياهمجال وفي

عدداً معيناً من الالجئين القاطنين داخل يتضمنبأن أي حل نهائي للمشكلة سوف األردنيتوقع ، و بالتحديد

األردن و الحفاظ على حتى لو اختار العديد من الفلسطينيين البقاء في. الفلسطينيةبانتقالهم عبر النهر للدولة حدوده

مع حقوق التصويت هناك و ليس في ، أعمالهم هناك يتوقع األردنيون بأنهم سيكونون مواطنين من الدولة الفلسطينية

و للواجب الذي ال يزال علية لماضيه في دعم الالجئين فتعويضات مالية األردنو في وضع آخر يتوقع . األردن

.في المجتمع األردني مثبط للهمة بدمج عدداً كبيراً منهم

المبدأ الذي يتم االعتراف به قبل قيام الدولة -فالمبدأ العملياتي األول في حل مشكلة الالجئين لهذا

على المناقشة فقط في كيف يمكن إسرائيلسوف توافق ، باألحرى. الحل في إسرائيل إيجادهو ال يمكن -الفلسطينية

إسرائيليةإقامة لجنة يجب ، طبقاً لهذا. كثر يسراً و فعالية في دولتهم الجديدةاستيعاب الالجئين الفلسطينيين بالشكل األ

الوضعو يجب أن تأخذ اللجنة في االعتبار .فلسطينية مشتركة للتركيز بشكل خاص على هذه العملية –أردنية –

. الدولة االقتصادي استقرارمن بعين مفتوحة للتأكد، الكامل للقضايا الخاصة بتدفق الالجئين إلى داخل الدولة الجديدة

هذاو ، الدولة الفلسطينية إقامةفكرة إسرائيلمسبق لقبول كشرطمثل هذا التنسيق المشترك يجب إعتبارفي الواقع

.محلية و إقليمية ثوراناتبأن السيل الغير منظم لالجئين يمكن أن يشعل ، يعني

تالذين وافق 1967دخول لألشخاص النازحين سنة فمن المنظور اإلسرائيلي يجب تفضيل إعطاء اإلذن بال

تشارك إسرائيل في الجهد أنمع ذلك يجب . إسرائيل على عودتهم إلى األراضي الفلسطينية حسب اتفاقيات أوسلو

تعويضهم فردياً عن تتحمل أية مسؤولية التصر أيضاً بأنها أنو يجب ، هؤالء الالجئين إسكان إلعادة اإلنساني

40 

و .منها الكثير أنفسهمو التي من خاللها عانى اإلسرائيليون ، انوا منه بسبب حرب أثارها اآلخرونللضرر الذي ع

لطرح ادعاءاتها الستعادة الممتلكات اليهودية إسرائيللربما تلجأ ، هذه االدعاءات لمثلفضها رتسجل أن أجلمن

.في البلدان العربية

االستخالصات

أن حيث. أن يكون حل قضية الالجئين أسهل من قضايا اللباب األخرىيجب ، حسب االستحقاقات العملية

و من هذا المنظور تمثل قضية الالجئين جوهر ، الفلسطيني يسمو فوق االعتبارات العملية اإلسرائيليالصراع

في تل أبيب أو لبيوتهم بالعودةالفلسطينيين لهفة إن اإلسرائيليينلكثير من بالنسبة. الصدام بين الحركتين القوميتين

سيواصلون القتال حتى يحققوا هدفهم إنهمواقعيا بحل الدولتين و مهتمون غير بأنهمحيفا هو برهان ساطع

المغزى االعتراف و التنفيذ ذو إنو بالنسبة لكثير من الفلسطينيين . إزالة دولة إسرائيل كدولة يهودية": الحقيقي"

.و تابعة، مقسمة، هشة صغيرة وا ما كانت مقدر لها أن تكون و خصوصاً إذ، الدولةأهم من " لحق العودة"

و تعديل تحويربدون بروز زعامة فلسطينية جديدة تستطيع إحرازهيبدو أن حل هذه المشكلة ال يمكن

" حالً عادالً" و تحقيق " االحتالل إلنهاء"هذه الحكاية المعدلة يجب أن ال تتضمن فقط الحاجة . األقلالحكاية على

.بل تتضمن أيضاً الحاجة لمصالحة تاريخية يقدم فيها الطرفان تنازالت مؤلمة الالجئينية لقض

41 

مستقبل القدس -7

و مع ذلك هناك حالً معقوالً . الفلسطيني اإلسرائيليحساسية في الصراع األكثرالموضوعات إحدىفالقدس

سيبقى الطرفان كل منهما يشك في اآلخر بأنه سيراعي من الواضح و ،جانبالحيوية لكل مرضياً للمصالحسيبدو

.بإخالص التسوية العادلة

الخلفية

ما عدا (مع العرب في الجانب األردني من الخط معظمها، 1949كانت القدس مقسمة بواسطة خط هدنة

التاريخية اليهودية الهامة و المدنية ناألماكبقيت جميع حيث .اإلسرائيليو جميع اليهود في الجانب ) ضاحية واحدة

ضمت ، قليلة من انتهاء حرب األيام الستة أيامبعد 1967) حزيران(و في يونيو . األردنيالقديمة في الجانب

فقط القدس القديمة و هذه الحدود لم تتضمن، القدس الجديدةو حين تم رسم حدود . كل ما تبقى من المدينة إسرائيل

أالفو نتيجة لهذا القرار أصبح . إلى الشرقأبعد الواقعة بل أيضاً بعض القرى، في شرقي القدس العربيةالمناطق

و يتمتعون بكافة حقوق المواطن إسرائيليةو لديهم بطاقات هوية . إسرائيلفي " دائمين مقيمين"من الفلسطينيين

.التصويت و السعي للمناصبما عدا حق االسرائيلي

افمشكلة متعددة األطر

إن، بالمعنى العام. اإلقليميو التواصل ، بقية المدينة، المدينة القديمة: متعددة أبعادتشتمل قضية القدس على

.هما بسيطان على أي حالو ، أقل حساسية األخيرينحل البعدين

الضواحي و جميع أو معظم إسرائيلفهم مبدئياً بان الضواحي اليهودية ستكون جزءاً من كال الجانبين يت، أوالً

شمال و الواقعةعلى أن المناطق الفلسطينية اإلسرائيليينمعظم يوافق .العربية ستكون جزءاً من الدولة الفلسطينية

مخيم ، فكرة التخلي عن كفار عقب اإلسرائيليينكل سيدعم تقريباً . جنوب المدينة يجب أن تكون أرضاً فلسطينية

اإلسرائيليينمعظم سيسلم و . األمنيخارج الحاجز يقعانو لكنهما لقدسرسمياً لمدينة ا التابعان، شعفاط لالجئين

إلقناع) و لكن ما زال ممكناً(و انه سيكون أكثر صعوبة . صور باهرالمناطق الجنوبية من جبل المكبر و أيضا

ا من بسبب قربه) بجوار مخيم الالجئين بنفس االسم( شعفاطبالتخلي عن ضواحي بيت حنينا و اإلسرائيليين

.113,000حوالي العرب الذين يعيشون في المناطق المذكورة عدد إجمالي. الضواحي اليهودية

قرباً من المدينة أكثرالتخلي عن هذه المناطق التي هي ب اإلسرائيليين إقناع صعوبة أكثرسيكون حتى و

.اإلسرائيليين أيديالزيتون في و لكن حتى هذا الذي يسمى تقسيم المدينة سيكون ممكناً طالما بقي جبل، القديمة

المدينة القديمة

هي عبارة عن كيلومتر مربع محاطة بجداران مع ثماني بوابات أو مقسمة إلى ، المدينة القديمة من القدس

معظم المواقع الدينية الرئيسية للديانات الثالث تقع .و األرمينية، و اليهودية، و المسيحية، اإلسالمية: أربعة مناطق

أما ، )جبل الهيكل من ءجز(أهمية هم الحائط الغربي األكثربالنسبة لليهود الموقع . المدينة القديمة أسوارل داخ

.بالجامعين الموجودين فيه) الحرم الشريف(جبل الهيكل ذاته فهو بالنسبة للمسلمين

42 

الهما ستحافظ على الترتيبات و ك، على األقل يمكن اقتراح خطتين مختلفتين للوضع النهائي لقضية المدينة القديمة

مع وجود نظام " كمنطقة خاصة"االقتراح األول أن يتم االعتراف بالمدينة القديمة . الموجودة بالنسبة للسلطات الدينية

و (المسؤولية األمنية و النظام ستعطى لقوة شرطة خاصة تتشكل من اإلسرائيليين و الفلسطينيين . حكم خاص بها

و الدولة إلسرائيلكمواطنين اليهود والعرب القاطنين داخل المدينة القديمة يعتبرون ).صغيرةمن الممكن قوة دولية

.الفلسطينية على التوالي

و يتم إسرائيلما فيه الحائط الغربي سيكون جزءاً من بأما االقتراح الثاني يدعو لتقسيم المدينة القديمة الحي اليهودي

تخطيط و سوف يتم . بقية المدينة القديمة سيكون جزءاً من الدولة الفلسطينيةو . اإلسرائيليةدينة القدس مربطه ب

سيكون من الصعب ترسيم الحدود .الهيكلبل جحيث يبدأ ، الحدود بين الدولتين بالضبط من قمة الحائط الغربي

هذا يمر أن فمن وجهة النظر السياسية يمكن. و لكن هذا ليس مستحيالً، الحساسة بتخوم واضحة و ال لبس فيها

، و للدولة الفلسطينية إلسرائيلالمقدس تحت السيادة الكاملة اإلسالميطالما الجزء اليهودي المقدس و الجزء الحل

الفلسطينيون أكثر ميالً لقبول هذا و سيكون .الكامل اإلقليميو طالما يتمتع الجانبان بالتواصل ، على التوالي

مع ذلك ،كثير من اليهود يعتبر و. كون واقعة في الجانب الخاص من حدودهمالدينية ست األماكنالن كل ، االقتراح

لهذه إسرائيلمن المتوقع ظهور معارضة قوية في ، لذلك، المكان األكثر قدسيةالحائط الغربي فقط جزءاً من

.التسوية

اإلقليميمشكلة التواصل

و ،رام اهللا و بيت لحم ربطيالقدس عبرشمال -يسعى الفلسطينيون للحصول على كوريدور جنوب

لإلبقاء إسرائيلو بالمثل تسعى . كوريدور تحت سيادتهم الكاملة في اتفاقية الوضع النهائيسيطلبون بان يكون هذا ال

أم لم - E-1 هذه المنطقة المنظمة منطقة اشتملتفيما لو . واسع بين القدس و معاليه ادوميم إقليميعلى اتصال

و الحل الوحيد . الفلسطيني اإلقليميستقطع التواص فإنها –بين المدينة و المستوطنة الخاليةة المنطقة الكبير- تشملها

يقدم للفلسطينيين ممر آمن عبر األرض بين القدس و ) مع جسر طويل(طريق عام إنشاءالممكن لهذه الدوامة هو

.من ذلك أكثر إسرائيللن تعطي و ، معاليه ادوميم

الً ال يمكن احرازة؟حأ

: مشكلة أخرى عسيرة اآلن هناك، للمآزق القومية الدينية المألوفة التي تصاحب القدس باإلضافة

ضمانالنظام أو لوحدها على فرض قادرة الشرطة الفلسطينية بأن ال تكون اإلسرائيليينكثير من يخشى .األمن

تعلن عن ذاتها أن تستطيع ألنهااً ستكون المشكلة مضخمة كثير، ففي حالة القدس .في ترتيبات حل الدولتين األمن

منزل رئيس ، الكنيست التي تضم،ةيحساساألكثر اإلسرائيلية األماكنالقليلة من بعض األمتارفقط على بعد مئات

المقدسة األماكن جميع،يمكن وضع على سبيل المثالعالوة على ذلك . و هلمجراً... مراكز قيادة الشرطة، الوزراء

بالوصول إلى مسلمين ما سمحت قوة شرطة فلسطينية لمتطرفين إذا ،المسيحيين موضع الخطر للمسلمين و اليهود و

.تلك المناطق

43 

حماس فعلياً على هذه المناطق الحضرية تسيطرالخشية من أن اإلسرائيليينفي الحقيقة بالنسبة للكثير من

في صعوبة الليست و – هذا هو االهتمام الحالي الوقتفي . تقسيم للمدينة أيلمعارضة فيالحساسة هو السبب الكا

.فعلياً إحرازهالذي يجعل الحل لقضية القدس ال يمكن هو للعرب عن مناطقالتخلي

44 

العالقة بين الدولتين -8

هذه مثل أنا يرون كانو ألنهمليس فقط ، مفهوم الدولتين أوسلوخالل مرحلة اإلسرائيليينأيد كثير من

األخرى سيساهم كثيراً في بجانب بان خلق دولتين تعيشان بسالم الواحدة آمنوا ألنهم أيضابل ، التسوية كحتمية

و حتى التعاون الثقافي بين األمنيةو ، عملية السالم في ذلك الوقت المنافع االقتصادية أكدتو . اإلسرائيلياالقتصاد

.الغربية أوروباآخرون فكرة الحدود المفتوحة مثل أيد و" الشرق األوسط الجديد"س بير شمعونو سماها . األطراف

مبني على مفهوماً -مفهوماً مختلفاً أساسستقوم على فإنهاما تحققت اتفاقية سالم إذاو اليوم انه لمن الواضح

و ) Zero-Sum) (ذرة –فر ص(فأية مفاوضات مستقبلية سيكون لها خاصية لعبة . الفصل و ليس التعاون أساس

من دافع المشتركلهذا التعاون اإلفتقار سيقلل .طبيعياً المشتركليس مشروعاً مشتركاً سيتمتع فيه الطرفان بالتعاون

.مثل هذه الصفقةلالوصول

التي فردت جناحيها اإلرهابيةاألول هو الحملة . ناتج عن عاملين رئيسيين اإلسرائيليهذا التغير في التوجه

كثير من هذه الهجمات من قبل فلسطينيين يعملون تم تنفيذحيث .2000سنة ) أيلول(مع بداية سبتمبر إسرائيلفي

ال يثقون فيهم و ال –من الفلسطينيين اآلن معظم اإلسرائيليين يخاف،و كنتيجة). يح أو بدونهبتصر( إسرائيلفي

.مياًيو إسرائيليرغبون في رؤية اآلالف منهم يأتون للعمل في

ازداد بشكل دراماتيكي عدد الفلسطينيين ، ألوسلو" السنوات الطيبة"خالل . أما العامل الثاني فهو ديموغرافي

تحدث مثل أنيمكن .اإلسرائيليينكنتيجة للتزاوج مع العرب أساسيبشكل اإلسرائيليةالذين حصلوا على المواطنة

الفلسطينيين من الضفة الغربية و غزة إلى داخل لم يكن هناك قيد حقيقي على حركة ألنههذه الظاهرة

ترك نيفضلوال إنهممن تغيرات ديموغرافية أكثر على طول هذه الخطوط حيث اإلسرائيليينمعظم يخشى.إسرائيل

. بهذه الحرية إسرائيلالفلسطينيين يزورون

اإلسرئيليينمعظم . االرتباطشارون لفك أيريلهذان االهتمامان يساعدان على تفسير الدعم الذي نالته خطة

هذا الوجدان بدون شك سيمتد إلى أي خطة للوضع ". و هم هناك، نحن هنا"في نهاية اليوم حيثالفكرة تلك مال إلى

من . فقط حينما ال يكون هناك خيار آخر يظهرو ، سيكون التعاون بين الدولتين محدوداً، بشكل أولي. النهائي كذلك

و المجال ، الطاقة، القضايا البيئة، المياه: أربعةهذه النشاطات في مجاالت مثل المحتمل أن يتم حصر

.الكهرومغناطيسي

ففي الوقت . السابقة و الحالية سينعكس في المجال االقتصادي األوضاعذو المغزى بين االختالففمعظم

) اإلسرائيليالشيكل (عملة واحدة يشتركون في ، و الضفة الغربية كياناً اقتصادياً واحداً، إسرائيل و غزة، الحاضر

فالبضائع التي تنتج في غزة أو رام اهللا يمكن أن ترسل إلى األسواق في تل أبيب كما . مشترك" و غالف جمركي"

. مثل هذا الترتيب ممكناً فقط طالما تسيطر إسرائيل على المعابر إلى المناطق الفلسطينية. في حيفا أنتجتلو كانت

على طول المعابر الحدودية بين الدولة الفلسطينية و إسرائيليقد ال يكون حضور ، الدولتين و مع ذلك في سيناريو

بمعنى آخر ستصبح حركة البضائع بين الدولتين نشاط ". الغالف الجمركي" إسرائيللذلك ستغير ، و مصر األردن

ركة األفراد و البضائع بين و ح، سيكون حاجز امني على طول الحدود، عالوة على ذلك. تصدير عادي –استيراد

). و مزودة بسلطة(الدول سيسمح بها فقط من خالل معابر رسمية مخولة

45 

ستحاول . أو الفلسطينية المصرية األردنيةعلى طول الحدود الفلسطينية إسرائيليففي غياب أي تواجد

االعتماد على في و التقليل التدريجي ، بتشجيع الفلسطينيين بتقوية عالقاتهم االقتصادية مع هاتين الدولتين إسرائيل

فمن . األردننتائج مثل هذا التوجه ستعتمد مبدئياً على مستوى االنفتاح الذي تظهره كل من مصر و إن. إسرائيل

.البلدان تقديم مثل هذه المساعدة لالقتصاد الفلسطيني يرفض أنالمحتمل

الممر اآلمن

ن بأنه منذ أن تصبح غزة و الضفة الغربية كياناً سياسياً واحداً كما ذكر في الفصل الثاني يدعي الفلسطينيو

، إالو –ارضي دائم يربط ما بينهما كوريدوريوجد أنفانه لمن الجوهري ، في أي ترتيب للوضع النهائي

.لهذا المطلب للمر اآلمن مطلب حساس و لكنه قابل للح. بان الدولة الفلسطينية لن تكون قابلة للحياة، يجادلونس

الطرق التي تربط غزة حسب شكل، يجب أن يكون على األقل ممرين مثل هذا، فطبقاً للوضع الفلسطيني

و يجب أن ال يكون هناك –تخدم الفلسطينيين فقط أنهذه الطرق يجب إن، فمن وجهة نظرهم. برام اهللا و الخليل

.إسرائيلي إشرافأي

الكوريدورات يجب أن تكون أوالً . تحققت ثالثة شروط ما إذاو لكن فقط ، على ممر أمن إسرائيلستوافق

في فرض تحديدات بالنسبة لمن السلطة إسرائيلتعطي أنيجب ثانياً . تحت المسؤولية األمنية اإلسرائيلية الكاملة

كون لها ممر آمني أنفي إسرائيل بالمقابل بحقيجب أن يقبل الفلسطينيون ، و ثالثاً. الممراتيسمح له باستخدام

كما تم مناقشته في فصل ، من تل أبيب إلى القدس 443مثالً الطريق السريع (مماثل داخل الدولة الفلسطينية

).الترتيبات األمنية

46 

الثانيالجزء

الحلول البديلة

47 

نظرة متجاوزة

ليس هو الحل الوحيد –في الميدانحالياً ) تلعب(على األقل الرؤية التقليدية التي –إن توجه حل الدولتين

و لكن هذا هو الضعف ، إن ميزته األساسية هو االنخراط المباشر لطرفين فقط. الممكن للصراع العربي اإلسرائيلي

كلما ، كلما كسب أحد الجانبين: ذروة- إن التوجه التقليدي قد خلق لعبة صفر، الحالي األكثر سطوعاً كما ذكر سابقاً

.الجانب اآلخر خسر

انه لمن األهمية بمكان اكتشاف امكانيات أخرى بعد فشل تحقيق تسوية نهائية على أساس هذا المفهوم لسنة

التاسع و لذلك يضع االقتراحان المعروضان في الفصلين، منذ ذلك الحين) Stalemate(و كذلك الركود ، 2000

.مختلفة لحل الصراع على الطاولة و يقدمان مساراتالعاشر أفكاراً بديلة

48 

الخيار األردني -9

بعد . خطة األمم المتحدة األصلية لتقسيم فلسطين االنتدابية، لم يقبل األردن مثل الدول العربية األخرى

المنطقة تحت و كانت.غزا الجيش األردني الملكي الضفة الغربية، 1948رحيل الجيش البريطاني في مايو سنة

في إدارة ، 1967بعد ، فواصلت إسرائيل، 1967) حزيران(السيادة األردنية الكاملة منذ ذلك الحين حتى يونيو

عالوة على ذلك تم استمرار االعتراف بعرب هذه المنطقة كمواطنين . الضفة الغربية على أساس القانون األردني

بما فيها ، و كان األردن مسؤوالً عن األماكن اإلسالمية المقدسة، نيو بقيت العملة الرسمية الدينار األرد، أردنيين

.جبل الهيكل

فاقترح حزب . توجيهين أوليين بالنسبة لوضع الضفة الغربية، 1993و 1967ما بين ، ناقش اإلسرائيليون

و طرح حزب .الليكود بان على إسرائيل أن تضم المنطقة و تمنح إجراءات حكم ذاتي للعرب الذين يعيشون هناك

يجب إعادتها لألردن بينما تضم ، المنطقة الوسطى وطن لمعظم الفلسطينيين، العمل تقسيم المنطقة إلى ثالثة أجزاء

.و كانت فكرة دولة فلسطينية مستقلة مرفوضة كلياً. إسرائيل شريطين في المناطق الشرقية و الغربية

ردن الحسين و وزير خارجية إسرائيل شمعون بيرس لقاًء مستوراً في لندن بين ملك األ، 1988ففي العام

تحديد معظم الضفة الغربية كجزء من : و تركزت هذه النقاشات على خيار ثالث. وصل إلى ذروة النقاشات الثنائية

سيصبح و ، فان على إسرائيل أن تتخلى تقريباً عن كل المنطقة، فطبقاً لهذا المفهوم. كونفدرالية أردنية فلسطينية

سيكون األردن هو البلد ،في الوقت ذاته. و قادرون على التمتع باستقالل محدود، ينيون بال احتالل إسرائيليالفلسط

رفض رئيس الوزراء اإلسرائيلي اسحق شامير ،و مع ذلك. الوحيد المسموح له بنشر قوات مسلحة في المنطقة

. ف عن تمثيل الفلسطينيين في الضفة الغربيةأعلن الملك حسين بان األردن توق، و بعد زمن ليس بالكثير. الفكرة

و هكذا أصبحت فكرة الدولة . ف هي الممثل الشرعي الوحيد للفلسطينيين.ت.فمنذ تلك السنوات قد أكد األردن أن م

.الفلسطينية هي الحل الوحيد المقبول

األردني اليوم الخيار

. ن غير مقبولة كلياً من جميع األطرافكانت فكرة إقتراح أي حل غير نموذج حل الدولتي،حتى وقت قريب

و إسرائيل التجاه مماثل لخيار الكونفدرالية األردنية ، و األردن، أصوات متنامية بين الفلسطينيين تدعو ، و اليوم

يعتبر الكثيرون بأنه إذا ما ، ففي األردن. فالمحفز األساسي لهذا التبدل هو صعود حماس. ذي السنوات الماضية

و هذا . لة فلسطينية في الضفة الغربية سيتم االستيالء عليها حاالً من قبل حماس كما حدث في غزةأقيمت أية دو

إذ يمكن أن يؤدي مثل هذا التطور إلى إنهيار النظام . يترافق تماماً مع تنامي نفوذ اإلخوان المسلمين داخل األردن

االتفاقية اإلسرائيلية الفلسطينية فقط تستطيع أن و قد تفهم قادة مفكرين معنيين في األردن بان . الحالي في عمان

و هذه الحركة ستمكن عمان في تقوية . تمنع مثل هذه النتيجة و هي الكونفدرالية بين الضفة الغربية و األردن

الذين يشكلون اآلن ، سلطتها و نسف آية إئتالف محتمل بين حماس في الضفة الغربية و الفلسطينيين في األردن

.ن البالدأغلبية سكا

49 

يعتقد كثير من المعتدلين الفلسطينيين في الضفة الغربية أن الكيان الفلسطيني المستقل في ، و من جانبهم

إن هذا الوضع غير المستقر سيسهل ، فعاجالً أم أجالً. الضفة الغربية و قطاع غزة لن يكون دولة قابلة للحياة

.الفلسطينيون العيش في ظل النظام األردني أفضل من حماسلذلك يفضل المعتدلون ، لحماس استيالئها على السلطة

و انه لمن المهم مالحظة إن معظم الفلسطينيين لم ينازعوا أبداً في المقام األول من أجل دولة مستقلة في

و لكنهم ال ، إذ يريدون أن يتخلصوا من االحتالل اإلسرائيلي و يعيشوا حياة طبيعية. الضفة الغربية و قطاع غزة

كبر الحلم معه و بدأ يتالشى –إقامة الدولة كان طموح عرفات . تمون كثيراً بالصيغة الدقيقة للوضع السياسييه

أحد أسباب تالشيه هو استمرار إسرائيل في بناء المستوطنات في المناطق التي فكر الفلسطينيون بأن . بعد موته

ين الفلسطينيين أن يتحققوا بأن الدولة الفلسطينية ليست مثل هذه العوامل جعلت كثير من المعتدل. تتألف الدولة منها

.و خصوصاً إذا ما كانت بالغة الصغر و غير متواصلة، الهدف الهام فقط

ألن ، تقف قيادة السلطة الفلسطينية الحالية أمام خسارة إلى أقصى الحدود إذا ما تم القبول بالخيار األردني

إن المجتمع الفلسطيني مقسم إلى ثالثة ، و األكثر تحديداً. تمع الفلسطينيجزءاً صغيراً من المج هذه القيادة تمثل

أولئك الذين ال زالوا يؤمنون بالدولة ، حماس و يعارضون أية حل سياسيأولئك الذين يؤيدون : مجموعات

هذه المجموعة بقدر ما. الذين يريدون حالً كريماً، و المجموعة الثالثة هي األغلبية الصامتة من الشعب، الفلسطينية

يجب مالحظة أن بعضاً منهم لربما . ( ترى أن الخيار األردني جيد مثلما هو خيار الدولة الفلسطينية، الثالثة مهتمة

).الذي ينظر إليه كثير من اإلسرائيليين هو نهاية الطموحات القومية اليهودية، يؤيد الدولة ثنائية القومية

أن يتخلوا عن فكرة الدولة ال يعني بأنهم جاهزون لفقدان كيانيتهم حقيقة أن كثير من الفلسطينيين ممكن

حياة أفضل و سيادة فلسطينية –على األصح أنهم يدركون بان الهدفان األساسيان بالنسبة لهم . الفلسطينية الوطنية

نفدرالية يمكن تحقيقها إذا ما أصبحت الضفة الغربية جزءاً من الكو -)محدودة و لكن استمرار االعتراف بها(

.األردنية

و ألسباب واضحة يفضل معظم . فان مثل هذا االقتراح ال يفرض دوامات رئيسية، بقدر ما إسرائيل معنية

اإلسرائيليين في تقديم تنازالت و إعطاء ارض لدولة يعتمد عليها مثل األردن أفضل من أن يجلبوا الخطر ألنفسهم

.أنها عدو خطير على ى الكثيرون بان تبرهن في النهايةالتي يخش، و الكامن في إقامة دولة فلسطينية

و لكن أرجحيه نجاحه نوعاً ما اقل من . إن هذا الحل البديل ليس موضوع نقاش جدي، في الوقت الحالي

مثل هذا االقتراح يقوض ما . و إن طرح القضية حتى اآلن ليس صحيحاً من الناحية السياسية، توجه حل الدولتين

هذا ال يعني بان النمط الحالي ". شرعي"الدولية و خصوصاً العالم العربي الذي طرحه كحل تقدمه المجموعة

.و لكنه يظهر بان تبديل النموذج سيتطلب تسويقاً لبقاً أكثر من مجرد خطة تقوم مقام األخرى، صالحاً

اقية إسرائيلية فان تطبيقه سيتطلب أكثر من اتف، فإذا وضع الخيار األردني في أخر األمر على الطاولة

يجب أن تنجم التسوية النهائية من مفاوضات ثالثية و بعد ، فبدالً من ذلك). 1988التوجه الذي اقترح (أردنية ثنائية

سنة كما فعل السادات و بيجن(إن يأتي الوقت الذي يستطيع اآلخرون اتخاذ قرارات بالنسبة للفلسطينيين –كل هذا

.قد مضى) 1979

50 

قليميالحل اإل - 10

، تعايشت الحقيقتان األكثر أساسية و الخاصة بالصراع اإلسرائيلي الفلسطيني بصعوبة، في السنوات األخيرة

إن الحل مستحيالً ، و من الناحية األخرى. إن حل الصراع هام إلى أبعد الحدود، فمن ناحية.وتنافر في ذات المكان

.المقبول الحاليطالما تتمسك األطراف بالتوجه

ذا سوف يفشل التوجه الحاليلما

–معظم النزاعات األخرى الجارية . إن الوضع اإلسرائيلي الفلسطيني مختلف نوعياً عن الصراعات األخرى

و عشرات الحاالت ، بين إسرائيل و سوريا حول مرتفعات الجوالن، مثل ما بين الهند و باكستان حول كشمير

الصراع اإلسرائيلي الفلسطيني مختلف . ة قد تمت إدارتها لعقودهي شؤون إقليمية حيث آثارها الضار - األخرى

:لثالثة أسباب على األقل

.الشعب الفلسطيني يعيش تحت االحتالل في ظروف غير مقبولة في القرن الحادي و العشرين )1

ال تستطيع دولة إسرائيل تحديد حدودها الخاصة النهائية المعترف بها حتى ينتهي الصراع )2

.قليمية و دولية ضارةللصراع آثار إ )3

فيما تبدو لبت ، قدم الرئيس كلينتون اقتراحاً تفصيلياً و متوازناً لخطة تسوية لحل الصراع ، منذ ثماني سنوات

و يصدق ، يمكن أن يفكر اإلنسان انه لمن الممكن استرجاع هذه الخطة، فمن النظرة األولى. مطالب كال الجانبين

إذ يعزى ذلك إلى حد كبير إلى أربعة ، هذا التوجه مرة أخرىعملياً فشل يسوف ، و مع ذلك. و يطبقها، عليها

.عقبات رئيسية

وجود حماس

ستبقى الحركة قوية بما ، و سيطرتها على الحكومة و غزة ذاتها، حتى لو تخسر حماس أغلبيتها البرلمانية

، خصوصاً في غزة، لى مستوى تأثيرهاستحافظ حماس ع. فيه الكفاية لنسف اية حالً دبلوماسياً جارياً قيد البحث

إلقامة الدولة " البسيطة"إن اإلستراتيجية . حتى يقدم الشعب الفلسطيني الذي يؤيد حالياً المجموعة حالً أساسياً لمأزقه

.في الضفة الغربية و غزة لوحدها ليست مثل هذا الحل

مشكلة العملية

ولدى إسرائيل و المعتدلون .كون هناك اتفاق على العمليةيجب أن ي، قبل إمكانية مناقشة أية مادة بشكل مفيد

إذ تصر إسرائيل بان المباحثات الدبلوماسية تجري فقط بعد . الفلسطينيون توجهات متعارضة حول هذه القضية

و الفلسطينيون بالمقابل يصرون بأنه ليس لديهم النية في . تفكيك كل المنظمات اإلرهابية و حل القضايا األمنية

اولة مالحقة مثل هذه التنظيمات و تجريدها من السالح حتى صياغة الحل السياسي الشامل الذي يتضمن جدول مح

.زمني ملزم

51 

عدم المقدرة على جسر الثغرات

الذي تستطيع أية حكومة في إسرائيل الموافقة على تقديمه الحد األقصى ،في حدود البقاء السياسي

و اتسعت الفجوة فقط . الموافقة على قبوله ةتستطيع أية حكومة فلسطيني الذي، ألدنىهو أقل من الحد ا ،للفلسطينيين

يقدم دافعاً غير كاٍف لكال الطرفين ، الذروة- نموذج حل الدولتين أصبح لعبة الصفر، كما ذكر سابقاً 2000منذ سنة

.للخوض في مغامرات ضرورية و التقدم لألمام

الحصيلة المحتومة الغير محتملة

. العقبات الثالثة سالفة الذكر يتم التغلب عليها و يتم انجاز اتفاقية سالم شاملة: ترض أن المستحيل يتحققنف

إسرائيلي من الضفة 100،000بما فيها إخالء (و لنفترض أكثر من ذلك وهو انه قد تم تطبيق هذه االتفاقية فعلياً

، حل على طراز حل كلينتونالستقرار و ديمومة توجد فرصة سوف لن، في مثل هذه الحالة حيثو ). الغربية

فتوليفة . و حدود إسرائيل لن تكون ممكن الدفاع عنها، إن الدولة الفلسطينية لن تكون قابلة للحياة: لسببين على األقل

.إلى الوراء في داخل حلقة العنفالجانبين هاتين المشكلتين ستجران حتماً

نموذج جديد

دولتين "إال أنه يبدو بأن خلق ، سطينية مقبول من جميع األطراف ذات العالقةبالرغم إن إقامة دولة فل

هناك قابلية للتنبؤ و هي أي . بين البحر األبيض المتوسط و نهر األردن لن يكون جيداً ألي من الطرفين" لشعبين

له في السنوات الثمانية كل هذا تم فع. يرغب في بذل مجهوداً حقيقياً للوصول لحل يعتبره غير جذاب من الطرفين ال

التي قد شكلت القليل من الجهود التي ال طائل منها مفتقرة إلى النية الحقيقية " عملية السالم"الماضية تحت عنوان

.لتسهيل الوصول إلى اتفاقية

أنه لمن األهمية بمكان بحقن أفكارا جديدة في داخل حل الدولتين التقليدي من أجل ، على ضوء هذا اإلدراك

إحدى مثل هذه األفكار تتركز حول العالم العربي حيث تظهر الدول المعتدلة مثل . له أكثر جاذبية و قابل للحياةجع

االقتراح التالي . و السعودية العربية رغبة أكثر من أي وقت باالنخراط بشكل نشط في عملية السالم، األردن، مصر

أكبر بينما ال زال يعطي إسرائيل و الفلسطينيين حالً جذاباً و التفاق سالم إقليمي سيقدم لهذه الدول دوراً ذا مغزى

.قابل للحياة

بنود االتفاقية اإلقليمية

مصر

ستنقل مصر منطقة جنوب غزة على طول ساحل البحر األبيض المتوسط إلى سيادة الدولة الفلسطينية

هذه . كيلومتر على الخط الساحلي 20ب فيها كيلومتر إلى الجنو30تمتد 2كم600هذه المنطقة تقدر بحوالي . الجديدة

و مطار كبير في الجنوب ، و مدينة تتسع لمليون ساكن، األبعاد ستقدم حصة كبيرة تكفي التساع ميناء بحري حديث

52 

حجم (من منطقة الضفة الغربية % 13المنطقة تعادل تقريباً . و بعيداً عن األرض اإلسرائيلية كلما أمكن، الغربي

).التي سيتم وصفها باختصار، ستضمها إسرائيل المنطقة التي

األردن

سينقل األردن أراضي قرب نهر األردن إلى سيادة الدولة الفلسطينية الجديدة يعادل حجم هذه األراضي

و يمكن تعويض األردن . و ستعطى األسبقية لمنطقة ذات مغزى للسكان الفلسطينيين. من مساحة الضفة% 5حوالي

على أي حال انه لمن المهم إن ال تكون مصر هي . ة بنقل ارض حالياً تحت السيادة السعوديةنتيجة هذه الحرك

.الدولة الوحيدة التي تخلت عن أراضي

إسرائيل

األراضي التي ستضم ستكون أكثر أو أقل . من الضفة الغربية إلى سيادتها اإلقليمية% 13ستضم إسرائيل تقريباً

:ني باإلضافة إلىاألصلي للحاجز األم رمن المسا

و حجم هذه المنطقة سيتم . ستنقل إسرائيل إلى السيادة المصرية منطقة جنوبي النقب على طول حدود سيناء •

.تحديده في مفاوضات متعددة

الذي سيربط األردن مع مصر و يعطي األخيرة ) شمال ايالت(ستسمح إسرائيل بحفر نفق خالل أراضيها •

و في الجانب المصري . هذا النفق سيكون تحت السيادة المصرية الكاملة .اتصاال مع دول الخليج الفارسي

هذه البنية التحتية ستتصل في . و خطوط أنابيب للنفط و الغاز، خط قطار، سيرتبط النفق مع شبكة طرق

ضمن ، و المطار و المدينة الجديدة الواقعة على ساحل البحر المتوسط،النهاية بالميناء البحري الفلسطيني

". زة الموسعةغ"

ستوافق إسرائيل على تعديل الملحق األمني لمعاهدة سالمها مع مصر بالطريقة التي تمكن القاهرة لممارسة •

.سيادتها على شبه جزيرة سيناء

بجعل المفاوضات السياسية متوقفة ) المدعوم كثيراً من رباعية خارطة الطريق(ستتخلى إسرائيل عن طلبها •

.ات اإلرهابية و حل القضايا األمنيةعلى أوالً تفكيك المنظم

الدولة الفلسطينية

ستتضمن ، و على وجه التحديد. األصلية"1967حدود أراضي "من % 105سينال الفلسطينيون منطقة تعادل

تعادل مناطق الضفة الغربية (فاألراضي التي ستنقل من قبل مصر ، 1967هذه األرض لمناطق معدلة عما كان قبل

من الضفة % 5تعادل (و األراضي التي سينقلها األردن ، )عنها الفلسطينيون إلسرائيل التي سيتخلى

فاألراضي اإلضافية ستخلق اختالف اقتصادي جوهري بالنسبة للفلسطينيين يسهل حل قضية الالجئين بتقديم )الغربية

".غزة الكبرى"مستقبالً باهراً كبيراً في

التقاء المصالح الخصوصية

53 

سيحصد كل طرف فوائد عديدة أقل وضوحاً من الحل ، ذه التنازالت و اإللحاقات الرسميةباإلضافة له

.كثير منها ستوجه إلى المصالح القومية على المدى البعيد، اإلقليمي

األردن

. االزدحام و الظروف االقتصادية الصعبة في غزة قد أجبرت الكثير من الفلسطينيين لالنتقال إلى األردن

سواء من غزة أو ، و هي مهتمة بوقف مثل هذه الهجرة، الهاشمية معنية بالتوازن الديموغرافي في المملكةفالحكومة

.فإقامة مدينة جديدة في غزة الموسعة سوف تخفف من هذه المشكلة. من الضفة الغربية

يجة لذلك و نت. باإلضافة لذلك ليس لدى األردن ميناء بحري أو حتى ممر أرضي إلى ساحل البحر المتوسط

فالسلع و مصادر الطاقة المصدرة من قبل دول الخليج إلى بلدان أوروبا الغربية و الواليات المتحدة ال تمر عبر

فإنشاء نفق عبر األراضي اإلسرائيلية يربط األردن مع مصر و مع الميناء الفلسطيني الجديد سوف يسمح . المملكة

.إلى البلدان الغربية لألردن ليصبح محطة ترانزيت للصادرات الموجهة

مصر

:باإلضافة للنفق اإلسرائيلي و التنازل عن األراضي ستحصل مصر على فائدة في جوانب أخرى عديدة

عبر األراضي المصرية و من خالل الميناء ، عبر النفق الجديد، الغاز من دول الخليج، النفط، نقل البضائع •

.الحكومة المصرية بضرائب ترانزيت سخيةإلى األسواق الغربية سيزود ، الفلسطيني الجديد

و لكن مصادر المياه في تناقص حيث . تقريباً نصف سكان مصر يعيشون معتمدون على العمل الزراعي •

فخالل جيل أو اثنين سيكون الحل الوحيد لهذه المشكلة هو . و هذا نموذج خطير–يزداد نمو سكان البالد

و . و مصر ليس لديها أي منها، التكنولوجيا المتقدمة و األموالو هذه ستتطلب . إقامة معامل تحلية كبيرة

.يمكن أن تمنح مصر استثمارات دولية لمثل هذه المعامل، بعد ذلك، كجزء من اتفاقية السالم اإلقليمية

فان مشاركتها ، و مع أن مصر قد أخرجت من مركز العمليات الدولية المتنوعة في السنوات األخيرة •

و سيكون واضحاً للمجموعة الدولية بان ذلك لن يتم . سيعيد للبالد شهرتها، السالم اإلقليميالريادية في حل

و إال سيتواصل الصراع اإلسرائيلي الفلسطيني الالمتناهي إلدامة االضطراب في ، بدون الثقل المصري

.الشرق األوسط

على إن سيادتها ستزداد إال، من شبه جزيرة سيناء% 1و بالرغم من انه سيطلب من مصر التنازل عن •

.الباقية حالما توافق إسرائيل بتعديل الملحق األمني لمعاهدة السالم الثنائية بين البلدين% 99الـ

إسرائيل

فاالنخراط النشط . حتماالًأكثر او الخطة اإلقليمية تجعل هذا الهدف ، إلسرائيل مصلحة واضحة بإنهاء الصراع

هو وحده فقط الذي يحسن من مصداقية الخطة في نظر ) شبثة برأيها بل متفرجةالتي ليس مجرد مت(للدول األخرى

:مع المصالح اإلسرائيلية على وجه التحديد، سيتقابل هذا التوجه أيضاً.الجمهور اإلسرائيلي

54 

من % 13سرائيلية ستبقى تحت سيطرتها داخل الـ الحيوية اإل) األصول(جزء كبير من معظم الموجودات •

.ة التي ستضمهاالضفة الغربي

عدداً مقبوالً للجمهور و يمكن تحمله حسب الشروط ، إسرائيلي من الضفة الغربية 30،000ستخلي إسرائيل •

هي إال ما، إسرائيلي 100،000أما خطط السالم األخرى التي تشمل إخالء أكثر من . السياسية و المالية

).صعب تطبيقها(فكرة غير عملية

و البضائع من خالل النفق الذي يربط األردن بمصر سوف يقلل بشكل بارز إن حركة المركبات الخاصة •

".الممر اآلمن"عدد الفلسطينيين المسافرين عبر وسط إسرائيل من غزة إلى الضفة

الدولة الفلسطينية

لى هي الحفاظ ع، في الوقت ذاته، بينما تكون المصلحة الفلسطينية األولية، تحقيق معاهدة سالم ستنهي الصراع

و يمكن أن يتقابل الحل اإلقليمي مع هذه . و الدولة الفلسطينية الناشئة، المصالح الجوهرية للسكان الفلسطينيين

.المصالح و كذلك مع احتياجات أخرى أكثر تحديداً

احد المطالب الفلسطينية األساسية هي انسحاب إسرائيل من مناطق غزة و الضفة الغربية التي احتلتها في •

حيث أن المناطق التي ستنقلها كل من مصر و األردن في . و تنقلها إلى السيادة الفلسطيني 1967حرب

.1967ظل الخطة اإلقليمية إلنشاء الدولة ستكون أكبر من إجمالي أراضي

و التي من المتوقع في العقد التالي أن يزداد عدد سكانها ، غزة اآلن المنطقة األكثر ازدحاماً في العالم •

و حيث أن اقتصاد غزة يعتمد أساسا على الزراعة . مليون من السكان 2,4لتصبح حوالي % 150بحوالي

فقط التوسع المصري الذي .. و الصناعات التقليدية و لن يسمح حجم األرض الحالي بمستقبل يمكن احتماله

.تم وصفه آنفاً سوف يسمح لغزة أن تكون جزءاً من دولة قابلة للحياة

عبر النفق اإلسرائيلي (بلدان الخليج مع مصر ) ارتباط(ية التحتية المصاحبة التصال و فرضية إنشاء البن •

ستصبح غزة الكبرى و الميناء الجديد الذي سيقام هناك أهدفاً لتطوير البنية التحتية األساسية ، )إلى األردن

هذا التحول سوف .الخاصة بهم و كذلك كمحطات تصدير رئيسية للبضائع و مصادر الطاقة للبلدان الغربية

.يعزز بشكل بارز اقتصاد الدولة الجديدة و كذلك موقفها الدولي

المجموعة الدولية

:لدى الوسطاء الدوليين العديدين أسباباً واسعة لتأييد الحل اإلقليمي

فحل . تواصل المجموعة الدولية باستثمار أموال هائلة في العون اإلنساني األساسي للشعب الفلسطيني •

سيسمح لها بإعادة توجيه هذه األموال إلى تطوير البنية التحتية الفلسطينية و تقدم اقتصاد الدولة الصراع

من أجل زيادة اعتماد الدولة " صنارة سمك"يمكن استثمار رأس المال الغربي لشراء ، بمعنى آخر. الجديدة

.حددينللسكان الفلسطينيين الجائعين الغير م" السمك"بدالً من شراء ، على ذاتها

و ، اثر الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي سلباً على العالقات بين البلدان الغربية و الدول العربية و اإلسالمية •

فاستمراره يثير اإلحباط بين الجماعات . كذلك على التوازن االجتماعي الداخلي داخل بلدان أوروبا الغربية

فإنهاء . عادية للغرب و الحركات اإلسالمية المتطرفةاإلسالمية و العربية و يساعد على تقوية العناصر الم

55 

سوف ينزع فتيل هذه ، مقبول لجميع اإلطراف) طريقة(بنمط ، الصراع كجزء من معاهدة سالم إقليمية عامة

.التأثيرات السلبية بشكل كبير

–القضايا مع توجه المجموعة األوروبية السائد لمثل هذه) متساوق(الحل اإلقليمي الذي وصف هنا متناغم •

و ، بان الطريقة الصحيحة لحل الصراعات هو بتحقيق اتفاقية إقليمية مبنية على االعتبارات االقتصادية، أي

.ليس تسويات ثنائية مبنية على االعتبارات األمنية وحدها الخالصة - 11

فإذا ما تم ). Parameters(بني حل الدولتين المألوف و الممكن انجازه على أساس قياسات كلينتون ، نظرياً

كما فعل تماماً الرئيس كلينتون في ديسمبر ، فانه من الممكن أن نجد حالً. ،تحليل كل قضية محددة بشكل منفصل

إنها ليست مجرد موضوع . حتى قد يكون اإلنسان مفرط في التفاؤل ليؤمن بان جميع القضايا يمكن حلها. 2000

، مل أن يكون محبطاً من قبل قضايا رئيسية جديدة مثل صعود حماسفأية توجه تقليدي من المحت، مفاوضات متعاقبة

و احتمالية . و عالوة على ذلك فقدان الثقة المتبادلة، و الصعوبة البارزة اآلن لترحيل عدداً كبيراً من اإلسرائيليين

. و احتمالية حلها جميعاً هي تقريباً صفر، حل أي واحدة من هذه القضايا الجديدة ضئيل جداً

. رسم ما هو مطلوب لحل كل نقطة هامة من النزاع بين الجانبينبأجزاء من الورقة د تمت المحاولة في ق

انه لمن الصعب االعتقاد بان حالً شامالً على أساس مفهوم حل الدولتين التقليدي يمكن الوصول ، بالرغم من ذلك

شاف إمكانيات أخرى إلنهاء الصراع أفضل انه لمن المهم اكت، ففي ظل هذه الظروف. إليه في المستقبل المنظور

.من اإلصرار على مفهوم قد فشل أربعة مرات على األقل في العقود السبعة الماضية

له فرصة النجاح أكثر من التوجه " الحل اإلقليمي"و ال " الخيار األردني"و قد يجادل بعض القراء بأنه ال

يين و المجتمع الدولي غير قادرين على التقدم إلى األمام و حل فإذا كانت الحقيقة بان الالعبين اإلقليم. الحالي

و استمرار ) Stalemate(فمن ثم ستكون الحصيلة األكثر احتماالً هي الركود ، الصراع كما اقترح هنا في الورقة

سلطة و ستبقى ال، بمعنى آخر ستسمر القوى اإلسالمية الراديكالية في النمو أقوى في المناطق. الميول الحالية

سيصبح االرتباط االقتصادي ، ففي ظل مثل هذه الظروف. الفلسطينية أضعف و تحتفظ حماس بسيطرتها على غزة

و مفهوم كيان سياسي واحد سيصبح بشكل بديهي أقل ، و المادي بين الضفة الغربية و غزة أكثر غموضاً و ضآلة

و ستبقي ، مني اإلسرائيلي خط حدود أكثر ثباتافي ذات الوقت من المحتمل أن يصبح الحاجز األ). يتناقص(ثم أقل

.و عدد المستوطنين سينمو بثبات، قوات الدفاع اإلسرائيلية على العمليات داخل الضفة الغربية

و مع . على األقل بالنسبة لإلسرائيليين -هذا السيناريو التعيس بالرغم من ذلك سيدوم لفترة كبيرة من الوقت

غير (دولياً متزايداً و لكن الخاسرون الوحيدون في الحفاظ على الوضع الراهن الغامض ذلك ستواجه إسرائيل نقداً

-و خصوصاً االفتقار إلى الثقة التي تسبق أي حل–فان غياب الحل ، و على المدى البعيد. هم الفلسطينيون) محدد

اضة ثالثة أو مواجهة عسكرية ممكن في النهاية أن يؤدي هذا إلى انتف، على سبيل المثال. سيكون لها مآزق قاسية

.كبرى بين إسرائيل و حماس في غزة

تذكر جميع األطراف بان الصراع اإلسرائيلي الفلسطيني ال يتأثر بشكل هام بمشاكل تيجب أن ، في النهاية

ال يؤثر النزاع بشكل هام ، بعكس جميع المعتقدات السائدة–بل العكس هو الصحيح كذلك . الشرق األوسط األخرى

56 

ال توجد أسس للجدال بان اتفاقية سالم إسرائيلية سورية سيكون ، على سبيل المثال. الصراعات اإلقليمية األخرىفي

و ال حتى فكرة بان حالً للصراع سيساعد على تحسين الوضع ، اثر ايجابي على الصراع اإلسرائيلي الفلسطيني اله

، االستقرار في الخليج، بما فيها القضايا مع إيران –معظم الهموم الشرق أوسطية األخرى ، و بالمثل. في العراق

كلها ليس لها عالقة بالدوامة - و المذابح لبشرية في السودان، نجاح حزب اهللا في لبنان، المشاكل في مصر

بالرغم من هذا سيبقى الصراع المصدر الرئيسي لالضطراب في منطقة من العالم مشحونة . اإلسرائيلية الفلسطينية

بل أيضاً لتحطيم األوهام ، ليس فقط من أجل تلك األطراف التي تتعايش معه يومياً، ذلك فان حله يعتبر حاسماًل. جداً

.األوهام التي تحرف االنتباه عن القضايا ذاتها -التي تعتبر الصراع هو سبب كل المتاعب اإلقليمية

57 

Board of Advisors لمستشارينمجلس ا

Warren Christopher رجية سابقاوزير خ Lawrence S. Eagleburger Alexander Haig وزير خارجية سابق Max M. Kampelman Samuel W. Lewis Edward Luttwak Michael Mandelbaum Robert Peretz Richard Perte James Roche George P. Shultz وزير خارجية سابق R. James Woolsey Martimer Zukerman