МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯРЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯРоссийской ФедерацииРоссийской Федерации

Сочи, октябрь 2010 г.

Булгакова Ирина Александровна Директор Департамента ЖКХ Минрегиона России

О предельных уровнях платы граждан за жилое помещение

и коммунальные услуги в 2011 году.

Меры по ограничению необоснованного роста

платежей граждан за жилищно-коммунальные

услуги


Поручение Президента Российской Федерации Д.А.Медведеваот 21.06.2010 Пр-1783:

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации

о принятии мер по исключению случаев необоснованного роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги

И о проведении разъяснительной работы с населением

в целях обеспечения прозрачности при формировании цен на жилищно-коммунальные услуги

Поручение Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н.Козака

от 24.06.2010 ДК-П9-4257:о выполнении поручения Президента РФ

И о контроле за исполнением поручения Президента РФ –

до 1 декабря 2010 года


Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления

многоквартирными домами



Основания для издания Стандарта раскрытия информации УК на ЖФ

Поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н.Козака

от 15.03.2010 ДК-П9-34пр:

о введении стандартов раскрытия информации для

управляющих организаций, аналогичных Стандартам раскрытия информации ОКК (постановление Правительства РФ 1140 от 30.12.2010)

и от 06.04.2010 ДК-П9-2149:

о раскрытии информации управляющими организациями на едином информационном интерактивном ресурсе на базе портала

«Реформа ЖКХ» Фонда ЖКХ


Утверждение Стандарта раскрытия информации УК на ЖФ

• Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731

«Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями,

осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными

домами»

• Начало действия документа - 09.10.2010.


Состав раскрываемой информации

Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

• а) общая информация об управляющей организации

• б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения договоров управления)

• в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

• г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

• д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме

• е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы


Способы раскрытия информации

а) опубликование в сети Интернет• на официальном сайте управляющей организации• или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации, • или на официальном сайте органа местного самоуправления Комментарий: на портале «Реформа ЖКХ» должны обобщаться сведения о

всех вышеперечисленных сайтах

б) опубликование в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления

в) размещение на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде

Информация должна быть доступна в течение 5 лет


Сроки раскрытия информации

• Впервые - в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу Стандарта раскрытия информации (до 09.12.2010).

• Изменения, внесенные в раскрытую информацию, публикуются в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:

а) на официальном сайте в сети Интернет - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;

б) в официальных печатных изданиях - в течение 30 дней со дня изменения соответствующих сведений;

в) на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации - в течение 2 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

• По письменному запросу информация предоставляется в 20-дневный срок со дня его поступления


Методические указания по расчету предельных индексов

изменения размера платы граждан за коммунальные услуги,

утверждены приказом Министерства регионального развития Российской

Федерацииот 23 августа 2010 № 378


•Методические указания содержат:

алгоритм установления предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

процедуру расчета совокупной прогнозируемой платы граждан за коммунальные услуги;

алгоритм определения доступности для граждан платы за коммунальные услуги;

основные критерии доступности;

процедуру корректировки платы за коммунальные услуги при ее несоответствии критериям доступности;

механизм расчета предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.


Орган регулирования

Производственная программа коммунальной организации

Инвестиционная программа коммунальной организации

Программа комплексного развития территории

Прогноз социально-экономического развития территории

Оценка доступности совокупного платежа за коммунальные услуги по критериям:

Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, %

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги, %

Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения

со

отв

етс

тву

ет

не

со

отв

етс

тву

ет

Прогнозируемый объем совокупных платежей граждан за коммунальные услуги с учетом проектов тарифов и надбавок к тарифам

Расчет предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги

Субъект РФ Муниципальный

Развитие систем электро- и газоснабжения территории


Предельный индекс изменения размера платы граждан

за коммунальные услуги определяется как отношение прогнозируемой платы

граждан за коммунальные услуги к совокупной плате населения

за коммунальные услуги в текущем периоде


Процедура расчета прогнозируемой платы граждан за коммунальные услуги

Исходные данные: проект тарифов на каждый вид

услуг и надбавок к тарифам нормативы потребления

коммунальных услуг объем потребления коммунальных

ресурсов по показаниям общедомовых приборов учета

численность обслуживаемого населения, проживающего в МКД и жилых домах или общая площадь жилых помещений оборудованных/не оборудованных приборами учета

число многоквартирных (жилых) домов, оборудованных/не оборудованных приборами учета

Расчет платы для населения, проживающего в домах:

- оборудованных приборами учета

- не оборудованных приборами учета

Общая совокупная прогнозируемая плата граждан за все потребляемые коммунальные услуги

n

1i

Ti *ViQПД

n

1iНД

Тi * (S) Ч * NiQ

QQнпобщ

Q


Оценка доступности для граждан платы за коммунальные услуги


Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи

Исходные данные:• совокупный прогнозируемый платеж

граждан за все потребляемые коммунальные услуги

• прогнозируемая численность населения муниципального образования

• прогноз среднедушевых доходов населения

Расчет:100*

Dcp*12*Чобщ

общQДр

Уровень доступности высокий доступный недоступный

от 6,3 до 7,2 от 7,2 до 8,6 свыше 8,6

2

6

10

14

500 200500 400500 600500 800500 1000500 1200500Годовой доход, тыс. руб.

До

ля

затр

ат

на Ж

КУ

, %

Россия 2010 г.

Россия 2015г.

доля затрат на коммунальные услуги


Уровень собираемости платежей – отношение оплаченных и начисленных значений платы за коммунальные услуги


от 92 до 95 от 85 до 92 ниже 85

50

60

70

80

90

100

110

4,0% 6,0% 8,0% 10,0% 12,0% 14,0% 16,0%

Доля расходов населения за коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, %

Уров

ень

соби

раем

ости

пла

теж

ей з

а ко

мм

унал

ьны

е ус

луги

, %

6,8%

88%


Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума

Исходные данные: прогнозируемая численность

населения с доходами ниже прожиточного минимума

прогнозируемая численность населения муниципального образования

Расчет: 100*Чобщ

ЧнпмДн


до 8 от 8 до 12 свыше 12

Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услугИсходные данные: прогнозируемая численность семей,

претендующих на получение субсидий

коэффициент семейности прогнозируемая численность

населения муниципального образования


не более 10 от 10 до 15 свыше 15

Расчет: 100*Чобщ

*КсемЧпсДС

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

Доход, руб.

%2008200920102011-20122013-20142015-2016


Критерии доступности для граждан платы за коммунальные услуги

Уровень доступности Критерий

высокий доступный недоступный Доля расходов на

коммунальные услуги в совокупном доходе семьи,

%

от 6,3 до 7,2 от 7,2 до 8,6 свыше 8,6

Доля населения с доходами ниже

прожиточного минимума, % до 8 от 8 до 12 свыше 12

Уровень собираемости платежей за коммунальные

услуги, % от 92 до 95 от 85 до 92 ниже 85

Доля получателей субсидий на оплату

коммунальных услуг в общей численности

населения

не более 10 от 10 до 15 свыше 15


Дополнительные информацияпо вопросам изменения

цен и тарифов в жилищно-коммунальной сфере


Условия деятельности Фонда ЖКХ, стимулирующие исполнения действующего законодательства

• установление не позднее 1 января 2011 года тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей (статья 2 Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»); - предложено перенести до 2013 года

• прекращение не позднее 1 января 2010 года предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод ; - предложено перенести до 2013 года

• установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития систем коммунальной инфраструктуры (статьи 3, 10-12,18 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004г.). – необходимо учитывать потребности в росте предельного уровня тарифов


СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !


Сочи, октябрь 2010 г.

Булгакова Ирина Александровна Директор Департамента ЖКХ Минрегиона России

Documents

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Российской Федерации