МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

III всероссийская научно-практическая конференция «Спасание-2011»

А.И. Пошивай – начальник Управления обеспечения судоходства Федерального агентства морского и речного транспорта

«Поисково-спасательное обеспечение морской деятельности в Арктике»

27 октября 2011 г. Санкт-Петербург11

Атомный ледокол «АРКТИКА »

22

33

Северный морской путь как альтернатива Суэцкому каналу

Роттердам

e

Йокогама

44

55

Северный Морской Путь

Сокращение пути (мили)

Порт отправления ЧерезПОРТЫ

Мурманск Роттердам

Йокогама (Япония)Суэцкий Канал

СМПД (%)

128405767

7073 (56%)

112057345

3860 (34%)

Пекин (Китай)Суэцкий Канал

СМПД (%)

119996501

5498 (46%)

105218079

2442 (23 %)

Ванкувер (Канада)Панамский Канал

СМПД (%)

97105406

4304 (44%)

89176985

1932 (22%)

IPCC2007

Распределение по широте изменений температуры с 1900 (Johannessen et al., Tellus, 2004)

Возрастание температуры в Арктическом регионе в два раза больше, чем общемировые значения (по данным ACIA, 2006)

Глобальные изменения в Арктическом регионе

66

Уменьшение площади ледового покрова в Северном ледовитом океане

Уменьшениельда

77

Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.(п.п 2.3.1 )

МСПЦ Архангельск

МСКЦ Мурманск

МСКЦ С-Петербург

МСПЦ П-Камчатский

МСКЦ Новороссийск

МСКЦ Астрахань

МСКЦ Калининград

МСПЦ Тамань

Расположение МСКЦ/МСПЦ

ГМСКЦ Москва

МСКЦ Владивосток

МСПЦ Ю-Сахалинск

МСПЦ Тикси

Ратифицирована указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.03.1988 № 8556-ХI. Постановлением Совета Министров СССР от 08.02.1988 № 180 функции по осуществлению общей

координации действий соответствующих служб министерств и ведомств и иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, возложены на Минтранс России.

88

99

Дежурные морские и авиационные поисково-спасательные средства

1010

Дежурные морские и авиационные поисково-спасательные средства

Арктическая зона Российской Федерации

гмскц

Наиболее аварийные районы

Вертолет

Самолет

Минтранс РоссииМинобороны РоссииПогранслужба ФСБ РоссииРосрыболовство

МЧС РоссииТикси

Зеленый Мыс

с.

Воркута

Мурманск

Архангельск

Диксон

Онега

Мезень

Нарьян-Мар

Варандей

Кандалакша

Дудинка Хатанга

Печора

Певек

Зоны отсутствия

АСГ на постоянной

основе

МСКЦ Мурманск

МСКЦ Владивосток

1111

Мурманск

Архангельск

Диксон

Онега

Мезень

Нарьян-МарВарандей

Кандалакша

ДудинкаТикси

Певек

Хатанга

Зеленый Мыс

Анадырь

Создание МСКЦ и МСПЦ по трассе Северного морского пути

Провидения

Поисково-спасательный район

МСКЦ Мурманск

Поисково-спасательный район МСКЦ Владивосток

125°

МСПЦ Тикси

МСКЦ Мурманск

МСПЦ Архангельск

МСПЦ П.-Камчатский

1212

МСКЦ Диксон

МСПЦ Певек

Строительство спасательных судов Строительство спасательных судов для Госморспасслужбы России в рамках ФЦП для Госморспасслужбы России в рамках ФЦП

«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»7 единиц - многофункциональные аварийно-спасательные суда неограниченного района плавания мощностью 7 единиц - многофункциональные аварийно-спасательные суда неограниченного района плавания мощностью

7МВт и 4МВт и 7МВт и 4МВт и 1 единицы асимметричного ледокола с функциями спасательного судна 1 единицы асимметричного ледокола с функциями спасательного судна (10320 млн.руб.),(10320 млн.руб.),4 единицы - многофункциональные буксиры-спасатели мощностью 2.5-3 МВт (2800 млн.руб.)4 единицы - многофункциональные буксиры-спасатели мощностью 2.5-3 МВт (2800 млн.руб.)4 единицы - морские водолазные суда (1080.5 млн.руб.), 4 единицы - морские водолазные суда (1080.5 млн.руб.), 10 единиц - рейдовые водолазные катера (806 млн.руб.), 10 единиц - рейдовые водолазные катера (806 млн.руб.), 6 единиц - спасательные катера-бонопостановщики (330.5 млн.руб.),6 единиц - спасательные катера-бонопостановщики (330.5 млн.руб.),4 единицы - водолазные суда катамаранного типа (664 млн.руб.), 4 единицы - водолазные суда катамаранного типа (664 млн.руб.), 4 единицы - вспомогательные морские суда теплоходы-площадки с аппарельным устройством (400 млн.руб.) ,4 единицы - вспомогательные морские суда теплоходы-площадки с аппарельным устройством (400 млн.руб.) ,1 единица - буксир-спасатель проекта 16570 (900 млн.руб.).1 единица - буксир-спасатель проекта 16570 (900 млн.руб.).Всего 41 судно аварийно-спасательного флота общим финансированием из федерального бюджета Всего 41 судно аварийно-спасательного флота общим финансированием из федерального бюджета

17 301 млн.руб.17 301 млн.руб.

В рамках ФЦП в 2010-2011 годах построено и принято в эксплуатацию одиннадцать судов: В рамках ФЦП в 2010-2011 годах построено и принято в эксплуатацию одиннадцать судов: - три морских водолазных судна - три морских водолазных судна «Стольный град Ярославль» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»), «Ростов «Стольный град Ярославль» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»), «Ростов

Великий» (ФГУП «Сахалинское БАСУ») и «Углич» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»);Великий» (ФГУП «Сахалинское БАСУ») и «Углич» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»);- четыре спасательных катера-бонопостановщика: - четыре спасательных катера-бонопостановщика: «Геннадий Кожухов» (ФГУП «Балтийское БАСУ»), «Геннадий Кожухов» (ФГУП «Балтийское БАСУ»),

«Анатолий Ткачев» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»), «Виктор Петров» (ФГУП «Мурманское БАСУ»), «Анатолий Ткачев» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»), «Виктор Петров» (ФГУП «Мурманское БАСУ»), «Анатолий Веретёхин» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»).«Анатолий Веретёхин» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»).

- четыре рейдовых водолазных катера: четыре рейдовых водолазных катера: «Водолаз Литвин» (ФГУП «Балтийское БАСУ»), РВК «Водолаз «Водолаз Литвин» (ФГУП «Балтийское БАСУ»), РВК «Водолаз Печкуров» (ФГУП «Мурманское БАСУ»), «Водолаз Чебоненко» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»), Печкуров» (ФГУП «Мурманское БАСУ»), «Водолаз Чебоненко» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»), «Водолаз Денисов» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»). «Водолаз Денисов» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»).

В настоящее время ведется строительство:В настоящее время ведется строительство:- на ОАО «Невский судостроительный завод» в г. Шлиссельбурге - трёх спасательных судов неограниченного - на ОАО «Невский судостроительный завод» в г. Шлиссельбурге - трёх спасательных судов неограниченного

района плавания мощностью 4 МВтрайона плавания мощностью 4 МВт;;- на ОАО «Амурский судостроительный завод» в г. Комсомольск-на-Амуре - одного спасательного судна - на ОАО «Амурский судостроительный завод» в г. Комсомольск-на-Амуре - одного спасательного судна

неограниченного района плавания мощностью 7 МВтнеограниченного района плавания мощностью 7 МВт;;- на ОАО «Нижегородский теплоход» в г. Нижний Новгород – шести рейдовых водолазных катеров. - на ОАО «Нижегородский теплоход» в г. Нижний Новгород – шести рейдовых водолазных катеров. Всего в рамках ФЦП в период до 2019 года запланировано строительство еще 20-ти спасательных судов и Всего в рамках ФЦП в период до 2019 года запланировано строительство еще 20-ти спасательных судов и

катеров различных проектов, а также двух глубоководных водолазных комплексов. катеров различных проектов, а также двух глубоководных водолазных комплексов.

Развитие транспортной системы России 2010 – 2015 г.г.(спасательные суда)

Строительство начато в 2009 г.: Многофункциональное аварийно-спасательное судно – 1 ССЗ НевскийМорское водолазное судно – 1 ССЗ ЯрославльРейдовый водолазный катер – 2 ССЗ Нижний НовгородКатера-бонопостановщики – 4 ССЗ Рыбинск

В рамках ФЦП в 2010-2011 годах построено и принято в эксплуатацию одиннадцать судов: - три морских водолазных судна «Стольный град Ярославль» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»), «Ростов Великий» (ФГУП «Сахалинское БАСУ») и «Углич» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»);- четыре спасательных катера-бонопостановщика: «Геннадий Кожухов» (ФГУП «Балтийское БАСУ»), «Анатолий Ткачев» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»), «Виктор Петров» (ФГУП «Мурманское БАСУ»), «Анатолий Веретёхин» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»).- четыре рейдовых водолазных катера: «Водолаз Литвин» (ФГУП «Балтийское БАСУ»), РВК «Водолаз Печкуров» (ФГУП «Мурманское БАСУ»), «Водолаз Чебоненко» (ФГУП «Новороссийское УАСПТР»), «Водолаз Денисов» (ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»).

1414

Спасательное судно проект MPSV06

Многофункциональное аварийно-спасательное судно неограниченного района плавания с усиленным ледовым классом с наклонным форштевнем и крейсерской кормовой оконечностью, с удлиненной двухъярусной надстройкой бака, носовым расположением жилой надстройки и вертолетной площадки, машинным отделением в средней части, с дизель-электрической энергетической установкой, c двумя полноповоротными винторулевыми колонками

Длина наибольшая - 85.38 мШирина наибольшая - 19.10 мВысота борта - 8.50 мОсадка - 6.00 мМаксимальная мощность ГЭД - 2 х 3500 кВт Скорость хода - 15.0 уз. Автономность - 30 сутокДальность плавания (экономход) – 5000 миль

Класс Российского Морского Регистра Судоходства

КМ Icebreaker 6 2 AUT1-ICS OMBO FF2WS DYNPOS-2 EPP Salvage ship.

Спасательное судно проект MPSV07

Многофункциональное аварийно-спасательное судно неограниченного района плавания с усиленным ледовым классом с наклонным форштевнем и крейсерской кормовой оконечностью, с удлиненной двухъярусной надстройкой бака, носовым расположением жилой надстройки и машинным отделением в средней части, с дизель-электрической энергетической установкой, c двумя полноповоротными винто-рулевыми колонками и носовыми подруливающими устройствами, с категорией ледового усиления «Arc 5».

Длина наибольшая – 73.00 мШирина наибольшая – 16.60 мВысота борта – 6.70 мОсадка - 6.00 мМаксимальная мощность ГЭД - 2 х 2000 кВт Скорость хода - 15.0 уз. Автономность - 20 сутокДальность плавания (экономход) – 5000 миль

Класс Российского Морского Регистра Судоходства

КМ Arc 5 AUT1-ICS OMBO FF3WS DYNPOS-2 EPP Salvage ship.

Мурманск

Архангельск

Диксон

Онега

Мезень

Нарьян-МарВарандей

Кандалакша

ДудинкаТикси

Певек

Хатанга

Зеленый Мыс

Анадырь

Создание пунктов передового базирования сил и средств БАСУ МСП – морские спасательные подразделения

МСП Диксон

МСП Певек

Провидения

Планируемый поисково-спасательный

район МСКЦ Диксон

Поисково-спасательный район

МСКЦ Мурманск

МСП Тикси

МСП Мурманск

МСП Архангельск

МСП П.-Камчатский

1717

МСП Провидение

Мурманск

Архангельск

Диксон

Онега

Мезень

Нарьян-МарВарандей

Кандалакша

ДудинкаТикси

Певек

Хатанга

Зеленый Мыс

Анадырь

Провидения

Ледоколы с АСИ и МСП

Ледоколы с АСИ и МСП

Филиал ГМСС Филиал

ГМСС

Филиал ГМСС

Филиал ГМСС

Планируемое обеспечение несения АСГ и ЛАРН готовности

в Арктической зоне РФ

НЕФТЕСБОРЩИК «ICE EATER

LAMOR»

МОРСКИЕ БОНЫ

ВОДОЛАЗНОЕ САРЯЖЕНИЕ И ОБОРУДОВАНИЕ

Планируемое оснащение ледоколов оборудованием ЛРН

и водолазным снаряжением

катер-бонопостановщик

ГС «Петр Котцов»

МСБ Неотразимый

ПСКР «Нева»

МПСК «20 лет МЧС России»

п.Тикси 22мили

Этап учения № 2: «Поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море»Тема учения: «Отработка действий сил и средств функциональных и территориальных подсистем

единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) по Дальневосточному федеральному округу при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного

характера регионального уровня на трассе Северного морского пути».

Замысел Этапа учения № 2:По сообщению капитана аварийного судна 9 августа 2011 г. в результате столкновения с неизвестным полузатопленным объектом (предположительно швартовая бочка) получил пробоину левого борта в районе 30-шпангоута на 1,5м ниже ватерлинии ориентировочно размером 0,1м0,2м, в результате которого произошло затопление машинного отделения. Завести пластырь на пробоину аварийной партии судна не удается. Водоотливные средства с поступающей водой не справляются, появился опасный крен на левый борт и дифферент на корму, вода поступает в смежные отсеки. Существует реальная угроза гибели судна. Капитаном аварийного судна принято решение об оставлении судна экипажем.Связь с аварийным судном прекратилась. Точные координаты местоположения аварийного судна отсутствуют. дежурный капитан-координатор МСКЦ принял сигнал бедствия с танкера «Ленанефть» с помощью оборудования ГМССБ.

МВС «Углич»Ми - 8

Ан-24А1

С1

Гидроплощадка

Бе-200

3

1

СС «Капитан Мартышкин»

Международное сотрудничество п. 3.1.5 Конвенция САР, 1979

США1988

Норвегия1995

Швеция1989/2009

Дания1956

Финляндия1993

Арктический Совет Целевая Группа

Сотрудничество в Арктике)

2121

ИМОРОССИЯГМСКЦ

Арктический Бассейн

08-10 сентября 2009г. «Баренц-Рескью 2009» Россия, Норвегия, Финляндия, Швеция.14-16 июня 2010 г. «Баренц-2010» Россия - Норвегия

06-08 июня 2011 г. «Баренц-2011» Россия - Норвегия

2222

Границы Арктических зон государств по “Соглашению о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике”

12 мая 2011 года на седьмом заседании Арктического совета в Гренландии подписано “Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике”

Границы поисково-спасательных районов

125º

2323

Необходимость реформирования системы Необходимость реформирования системы Госморспасслужбы РоссииГосморспасслужбы России

обусловлена следующими причинами:обусловлена следующими причинами:

- состоявшейся реформой государственных органов состоявшейся реформой государственных органов управления;управления;- отсутствием единой вертикали управления, отсутствием единой вертикали управления, подчинения и ответственности должностных лиц в подчинения и ответственности должностных лиц в Минтрансе России;Минтрансе России;- отсутствием единой системы подготовки и отсутствием единой системы подготовки и применения сил и средств;применения сил и средств;

- недостаточной оперативностью наращивания сил - недостаточной оперативностью наращивания сил и средств для ликвидации последствий морских и средств для ликвидации последствий морских аварий;аварий;

- отсутствием единой системы подбора, подготовки - отсутствием единой системы подбора, подготовки и обучения кадров спасателей, их медицинского и обучения кадров спасателей, их медицинского обеспечения;обеспечения;

- отсутствием единой системы контроля - отсутствием единой системы контроля исполнения.исполнения.

Формирование современной системы Формирование современной системы управления Госморспасслужбы Россииуправления Госморспасслужбы России

ДействующаяДействующаяорганизацинно-правоваяорганизацинно-правоваясистема Госморспасслужба Россиисистема Госморспасслужба России

Предлагаемая Предлагаемая организацинно-правовая организацинно-правовая система Госморспасслужба система Госморспасслужба РоссииРоссии

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО

ТРАНСПОРТА

ФГУФГУ«Госморспасслужба России»«Госморспасслужба России»

ГМСКЦГМСКЦФГУП «Балтийское БАСУ»

ФГУП «Мурманское БАСУ»

ФГУП «Новороссийское

УАСПТР»

ФГУП «Северо-Каспийское УАСПТР»

ФГУП «Дальневосточное

БАСУ»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО

ТРАНСПОРТА

ГБУГБУ«Госморспасслужба России»«Госморспасслужба России»

ГМСКЦГМСКЦ

Фил

иал

Балт

ийск

ий

Фил

иал

Мур

ман

ский

Фил

иал

Нов

орос

сийс

кий

Фил

иал

Севе

ро-К

аспи

йски

й

Фил

иал

Дал

ьнев

осто

чны

й

«ФГУП Сахалинское БАСУ»

Фил

иал

Саха

линс

кий

МСК

Ц С

анкт

-Пет

ербу

рг

МСК

Ц К

алин

ингр

ад

МСК

Ц М

урм

анск

МСК

Ц Н

овор

осси

йск

МСК

Ц А

стра

хань

МСК

Ц В

лади

вост

ок

МСК

Ц С

анкт

-Пет

ербу

ргКа

лини

нгра

д

МСК

Ц М

урм

анск

МСК

Ц

Нов

орос

сийс

к

МСК

Ц

Астр

ахан

ь

МСК

Ц

Влад

ивос

ток

- Оперативное подчинение- Оперативное подчинение

Прямое подчинение -Прямое подчинение -

ФГУ АМП

Фил

иал

Тикс

инск

ийМ

СКЦ

Ти

кси

- повышение качества исполнения государственных - повышение качества исполнения государственных функций и международных обязательств функций и международных обязательств Российской Федерации по поиску и спасанию Российской Федерации по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море, оказанию людей, терпящих бедствие на море, оказанию помощи аварийным судам и ликвидации разливов помощи аварийным судам и ликвидации разливов нефти.нефти.

Цель реформирования Цель реформирования системы системы

Госморспасслужба Госморспасслужба РоссииРоссии::

- организация единой системы управления и организация единой системы управления и ответственности должностных лиц;ответственности должностных лиц;- организация единой системы подготовки и организация единой системы подготовки и применения ресурсов системы Госморспасслужбы применения ресурсов системы Госморспасслужбы России;России;- создание стимула и мотивации для учреждений к создание стимула и мотивации для учреждений к эффективному использованию финансовых эффективному использованию финансовых ресурсов и государственного имущества;ресурсов и государственного имущества;- оптимизация финансовой модели системы оптимизация финансовой модели системы Госморспасслужбы России на основе сокращения Госморспасслужбы России на основе сокращения персонала, изменения статуса организаций персонала, изменения статуса организаций входящих в систему и сбалансированного входящих в систему и сбалансированного бюджетного и коммерческого финансирования;бюджетного и коммерческого финансирования;- организация эффективной системы контроля за - организация эффективной системы контроля за ведением хозяйственной деятельности.ведением хозяйственной деятельности.

Основные задачи Основные задачи реформирования реформирования

Госморспасслужбы Госморспасслужбы России:России:

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

2828