Презентація заступника голови Комітету Горбасенка І.М

Комітет з регіональної політики Національної ради

як механізм її взаємодії із регіональними радами

Презентація заступника голови Комітету Горбасенка І.М.

Організаційні основи роботи Комітету. Основні підсумки роботи Комітету за

2012, 2013 2014 роки. Перспективні напрямки діяльності

Комітету, регіональних рад, ресурси їх взаємодії, проблемні питання.

Питання для розгляду

1. Згідно з Положенням про Національну раду та її регламентом для ефективного виконання окремих завдань, забезпечення оперативного розгляду питань, підготовки проектів документів та прийняття рішення Національної ради утворені та діють два постійно діючих комітети: Комітет з програмних питань та Комітет з регіональної політики.

2. Діяльність Комітетів регулюється Положенням про Комітети та Регламентом роботи Комітетів Національної ради.

Організаційні основи роботи Комітету

Комітет з регіональної політики, за дорученням Національної ради, сприяє координації діяльності регіональних рад та співпрацює з іншими національними та регіональними радами у сфері протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу, що належать до його компетенції, державними установами, міжнародними, релігійними, приватними та громадськими організаціями, в тому числі з організаціями людей, які живуть з ВІЛ-інфекцією/СНІДом та туберкульозом.

Комітет з регіональної політики

координація та сприяння ефективній діяльності регіональних рад, реалізації регіональних програм з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу;

аналіз планування та використання коштів бюджетів різних рівнів, а також коштів, наданих міжнародними, приватними та громадськими організаціями, приватними особами для регіональних програм, надання пропозицій щодо раціонального та ефективного їх використання;

сприяння взаємодії між Національною та регіональними радами, органами державної влади і місцевого самоврядування, агенціями ООН, представництвами міжнародних, донорських, неурядових організацій, бізнес-структур тощо;

координація діяльності технічних та експертних робочих груп, утворених державними та громадськими організаціями на допомогу реалізації державної політики у сфері протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу на регіональному рівні.

Основні завдання Комітету

Засідання Комітету з регіональної політики від 8 листопада 2013 року, презентація «Досвід та перспективні напрямки розвитку профілактичних послуг для підлітків, які перебувають у конфлікті із законом» (за результатами реалізації просвітницько-профілактичної програми «Сходинки»)

На сьогодні до складу Комітету входять 2020 осіб, зокрема: 55 представників центральних органів виконавчої влади (Мінмолодьспорту, МОН, Державної пенітенціарної служби, МВС, Міноборони); 66 представників регіональних рад та органів місцевого самоврядування (АР Крим, Миколаївська, Сумська, Чернівецька, Чернігівська та Хмельницька області); 33 представники НДО центрального рівня за напрямами діяльності туберкульоз та ВІЛ-інфекція/СНІД; 55 представників міжнародних та донорських організацій; 11 представник Товариства Червоного Хреста України.

Склад Комітету

Голова КомітетуГолова Комітету

1. Вишняк Андрій Володимирович

Перший заступник Міністра молоді та спорту України

[email protected] (044) 289-13-00

Заступник Голови КомітетуЗаступник Голови Комітету

2. Горбасенко Ігор Михайлович

Голова правління Міжнародної журналістської асоціації “Здоров’я без кордонів”

[email protected](095) 315-16-96

Персональний склад Комітету


Члени комітетуЦентральні органи виконавчої влади

3. Коваль Олена Володимирівна

Начальник відділу УБНОН Міністерства внутрішніх справ України

[email protected](044) 254-70-93факс (044) 254-71-40

4. Усатий Михайло Олександрович

Головний епідеміолог Міноборони України

[email protected](044) 248-11-00(067) 483-41-77

5. Поляков Євген Олександрович

Заступник начальника департаменту – начальник управління охорони здоров'я та медико-санітарного забезпечення Державної пенітенціарної служби України

[email protected]@ukr.net(044) 481-05-77

6. Фіцайло Світлана Сергіївна

Головний спеціаліст департаменту загальної середньої та дошкільної освіти Міністерства освіти і науки України

[email protected](044) 486-28-25, (098) 058-24-19


Міжнародні, громадські організації10. Павленко Паола

Анатоліївна

Старший радник з питань ВІЛ/СНІДу Регіональної місії USAID в Україні, Білорусі та Молдові

[email protected](050) 275-91-94(044) 537-46-58факс (044) 537-46-84

11. Рибальченко Катерина

Старший програмний менеджер, Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй в Україні

Katerina.rybalchenko@undp. org(044) 253-93-63факс (044) 253-26-07(050) 386-56-06

12. Руденко Віталій Володимирович

Співголова Коаліції організацій «Зупинимо туберкульоз разом»

[email protected](050) 107-14-72


Міжнародні, громадські організації13. Тимошевська

Вікторія Борисівна

Міжнародний фонд «Відродження» [email protected] (044) 461-97-09факс (044) 486-76-29(050) 413-47-60

14. Хабарова Алла Миколаївна

Виконавчий директор Національного Комітету Товариства Червоного Хреста України

[email protected](044) 235-01-57факс (044) 288-16-58(050) 310-68-41

15. Надута Галина Миколаївна

Старший менеджер з питань регіональної політики та координації МБФ «Міжнародний Альянс з ВІЛ/СНІД в Україні»

[email protected](044) 490-54-85(044) 490-54-89


Представники регіонів16. Василенко

Сергій ПавловичГоловний лікар Хмельницького обласного протитуберкульозного диспансеру, головний фтизіатр області

[email protected]@mail.ua; (0382) 22-12-04(067) 383-18-06

17. Смоквін Микола Миколайович

В.о. начальника управління у справах сім’ї, молоді та спорту Миколаївської облдержадміністрації

[email protected](0512) 37-37-53(0512) 37-05-54

18. Залата Олег Анатолійович

Головний лікар Кримського республіканського центру профілактики і боротьби зі СНІДом

[email protected](0652) 25-25-41 (т/факс)(050) 324-24-95


Представники регіонів19. Бондаренко

Леонід Анатолійович

Головний лікар ОКЗОЗ «Сумський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер»

(050) 556 83 [email protected]

20. Музика Юрій Володимирович

В.о. заступника голови Чернігівської обласної державної адміністраці, голови обласної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу

(0462) [email protected]@regadm.cn.ua(0462) 67-52-89(В’ячеслав Миколайович)

Секретар Комітету Секретар Комітету Шнеренко Любов Петрівна Шнеренко Любов Петрівна Tel. +38 044 287 8724 Tel. +38 044 287 8724 [email protected]@dssz.gov.ua www.dssz.gov.uawww.dssz.gov.ua

Головні результати роботи Комітету протягом 2011-2013

років:

рішенням Національної ради від 29 травня 2012 року затверджені Примірне положення про Кримську республіканську, обласну, Київську та Севастопольську міську раду з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу та їх Типовий регламент, що були розроблені робочою групою, утвореною при Комітеті;

розроблені та апробовані під час візитів у регіони анкети «Оцінка діяльності Ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністраціях» та «Оцінка діяльності районної/міської ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу»;

запровадження нової ефективної форми роботи – спільні засідання членів Комітету з відповідними регіональними чи місцевими радами з питань протидії ТБ/ВІЛ/СНІД. Так, в ході моніторингового візиту в АР Крим 4-5 грудня 2013 року організовано та проведено спільні засідання з Координаційною радою з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу Ради міністрів АР Крим та Бахчисарайської райдержадміністрації, а 27 листопада 2013 року – спільне засідання з Координаційною радою з питань протидії туберкульозу, ВІЛ-інфекції/СНІДу та боротьби з наркоманією при Полтавській обласній державній адміністрації.

Спільне засідання членів Комітету з регіональної політики Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу та Координаційної ради з питань протидії туберкульозу, ВІЛ-інфекції/ СНІДу та боротьби з наркоманією при Полтавській ОДА, 2013 р.

Моніторинговий візит Комітету з регіональної політики Національної ради з питань протидії

туберкульозу та ВІЛ-інфекції / СНІДу до Дніпропетровської області, 2014 р.

Впровадження механізму соціального замовлення

24 квітня 2014 року в Держслужбі соцзахворювань пройшло перше засідання робочої групи з вивчення питання про існуючий досвід та практики впровадження механізму соціального замовлення та інших механізмів цільової фінансової підтримки недержавних організацій в Україні, яка утворена та діє при Комітеті з регіональної політики Національної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу. Робоча група утворена з метою дослідження питання про вже діючі в Україні механізми запровадження соціального замовлення, а також інші механізми фінансування громадських організацій, існуючий досвід в інших сферах та галузях державної політики, його позитивні та негативні сторони, та підготовки висновків Національній раді з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу із зазначеного питання.

Впровадження механізму соціального замовлення

Згідно з наданою доповідачами інформацією на сьогодні Мінмолодьспорт та управління молоді та спорту на місцях здійснюють фінансування молодіжних та дитячих громадських організацій згідно з постановою КМУ від 12 жовтня 2011 р. № 1049 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації), яких надається фінансова підтримка». Щодо фінансування всеукраїнських громадських організацій інвалідів та ветеранів, то згідно з постановою КМУ від 7 березня 2012 р. № 176 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських організацій інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років» фінансування виділяється не на конкурсній основі. Разом з цим, за словами представника Держслужби з питань інвалідів та ветеранів, існують певні проблеми та необхідність вдосконалення механізму фінансування, у зв’язку з чим сьогодні провадиться громадське обговорення питання щодо можливості запровадження механізму розподілу фінансової підтримки цих організацій на конкурсних засадах.Керівником робочої групи визначено Лук’янову Наталію Леонідівну - Голову Керівником робочої групи визначено Лук’янову Наталію Леонідівну - Голову правління Міжнародної громадської організації «Соціальні ініціативи з правління Міжнародної громадської організації «Соціальні ініціативи з охорони праці та здоров’я»охорони праці та здоров’я»

Орієнтовний графік моніторингових візитів

№ з/п

Регіон Дати візиту Учасники візиту

Пропозиції до програми візиту щодо переліку питань, а також

установ/закладів/організацій, які пропонується включити до програми

візиту1 Дніпропетровська Дніпропетровська

обл.обл.17-18 вересня 1. Горбасенко Ігор Михайлович, голова правління

Міжнародної журналістської асоціації «Здоров’я без кордонів», член Національної ради, заступник голови Комітету з регіональної політики Національної ради

2. Руденко Віталій Володимирович, голова правління «Фундації «Громадський рух «Українці проти туберкульозу», член Комітету з регіональної політики Національної ради

3. Бондаренко Леонід Анатолійович, головний лікар ОКЗОЗ «Сумський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер», член Комітету з регіональної політики Національної ради

4. Ярошевський Михайло Борисович, регіональний координатор Міжнародного Альянсу з ВІЛ/СНІД в Україні у Дніпропетровській області, представляє члена Комітету

5. Мурашова Марина, проект USAID «Зміцнення систем охорони здоров’я з метою забезпечення сталої відповіді на епідемію ВІЛ/СНІД в Україні», менеджер роботи в регіонах

6. Турченко Леонід Вікторович, rандидат медичних наук, заслужений лікар України, завідувач сектором Національної обсерваторії з алкоголю та наркотиків ім. Т.Забронскі, лікар-фтізіатор, член Комісії з нагляду Національної ради

Обласна адміністрація Обласна рада Питання фінансування регіональних

програм, відпрацювання регіональних програм на наступний період, стан виконання діючих програм

Взаємодія державних органів із НУО Впровадження переходу на модель

амбулаторного лікування ТБ Інтеграція послуг ТБ/ВІЛ/гепатит на

регіональному рівні Спільне засідання з членами обласної

Координаційної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу

БФ «Віртус»: Польові маршрути для СІН (пн-пт 10.00-15.00), Польові маршрути для ОСБ (пн.-пт 15.00-20.00), МА (тестування на ВІЛ та ІПСШ, надання послуг залучених спеціалістів (патронажна медсестра, лікар-геніколог) (пн.-пт 10.00-20.00)


№ з/п

Регіон Дати візиту Учасники візиту Пропозиції до програми візиту щодо переліку

питань, а також установ/закладів/організацій, які пропонується включити до програми візиту

2 Одеська областьОдеська область Обласна адміністрація Обласна рада Робота координаційної ради. Питання

фінансування регіональної програми Взаємодія державних органів із НУО. Взаємодія протитуберкульозних

закладів і центру СНІДу. Стан переходу на лікування в

амбулаторних умовах. Спільне засідання з членами обласної


Розгляд та сприяння у вирішенні скарги Мережі ЛЖВ щодо відсторонення від роботи у Координаційній раді людей, які живуть з ВІЛ/СНІД


№ з/п

Регіон Дати візиту Учасники візиту Пропозиції до програми візиту щодо переліку

питань, а також установ/закладів/організацій, які пропонується включити до програми візиту

3 Черкаська Черкаська

областьобласть

Обласна адміністрація Обласна рада Робота координаційної ради. Питання фінансування регіональної

програми Взаємодія державних органів із НУО. Взаємодія протитуберкульозних

закладів і центру СНІДу. Стан переходу на лікування в

амбулаторних умовах. Спільне засідання з членами обласної



№ з/п

Регіон Дати візиту Учасники візиту

Пропозиції до програми візиту щодо переліку питань, а також

установ/закладів/організацій, які пропонується включити до програми візиту

4 Тернопільська Тернопільська

обл.обл.

14-16

Жовтня

1. Горбасенко Ігор Михайлович, голова правління Міжнародної журналістської асоціації «Здоров’я без кордонів», член Національної ради, заступник голови Комітету з регіональної політики Національної ради

2. Руденко Віталій Володимирович, голова правління «Фундації «Громадський рух «Українці проти туберкульозу», член Комітету з регіональної політики Національної ради

3. Бондаренко Леонід Анатолійович, головний

лікар ОКЗОЗ «Сумський обласний клінічний

протитуберкульозний диспансер», член

Комітету з регіональної політики

Національної ради

4. Василенко Сергій Павлович, головний лікар

Хмельницького обласного

протитуберкульозного диспансеру член

Комітету з регіональної політики

Національної ради

Обласна адміністрація Обласна рада Питання фінансування

регіональних програм, відпрацювання регіональних програм на наступний період, стан виконання діючих програм

Взаємодія державних органів із НУО

Впровадження переходу на модель амбулаторного лікування ТБ

Інтеграція послуг ТБ/ВІЛ/гепатит на регіональному рівні

Спільне засідання з членами обласної Координаційної ради з питань протидії туберкульозу та ВІЛ-інфекції/СНІДу

Перспективні напрямки діяльності Комітету,

регіональних рад, ресурси їх взаємодії, проблемні питання

Хотілося б звернути увагу керівництва координаційних рад на наступні питання, які значно впливають на ефективність роботи:імплементація рекомендацій (рішень) дорадчих органів – координаційних рад (Національної ради) нормативними актами адміністративних органів;стале фінансування заходів щодо ТБ і ВІЛ з місцевих бюджетів; - для чого підвищити співпрацю громадського сектору координаційних рад із депутатським корпусом обласних (місцевих) рад;наявність планів боротьби із ТБ і ВІЛ в державних (муніципальних) органах , представники яких входять в координаційну раду, регулярні звіти представників цих органів на засіданнях координаційних рад;регулярні засідання координаційних рад за участю представників Національної ради (Комітету з регіональної політики), або спільні засідання;



донесення проблемних питань областей через Національну раду (Комітет з регіональної політики) до Уряду та Парламенту;

приділення уваги первинній ланці охорони здоров’я при роботі з ВІЛ, ТБ, наркоманією, підвищення співпраці представників первинної ланки із неурядовими організаціями в кожному мікрорайоні медичного обслуговування;

сприяння отриманню від адміністративних органів достовірної та вчасної інформації (статистичних даних). Це захворюваність на СНІД та ТБ по кожному закладу пенітенціарної системи області; сприяння щодо отримання достовірної інформації із захворювання на ТБ при виявленні за зверненням; ведення електронного реєстру хворих на ТБ;

планування роботи рад з урахуванням розвитку медичної та фінансово-адміністративної реформи;

популяризація роботи координаційних рад шляхом входження до громадських рад при ОДА, РДА, інших державних органів.



Очевидно, що в опитувальник щодо діяльності координаційних рад мають бути внесені доповнення, принаймні з питань імплементації рішень рад та наявність планів боротьби із ТБ і ВІЛ в державних (муніципальних) органах області. Що стосується шляхів взаємодії Комітету та регіональних рад, як це вбачається із назви презентації, то, якщо розглянемо основні завдання Комітету згідно Положення про нього, то впадає в очі деяка односпрямованість заходів, від Комітету до регіональних рад.



Розглянемо домінуючий перелік завдань Комітету з регіональних питань: Аналіз діяльності регіональних рад;Аналіз виконання регіональних програм; Аналіз планування та використання коштів бюджетів різних рівнів; Сприяння розвитку потенціалу регіональних рад; Сприяння розвитку та функціонуванню системи моніторингу й оцінки виконання програм; Вивчення та узагальнення досвіду роботи регіональних рад; Надання організаційної, технічної та методичної допомоги в розробці проектів нормативно-правових актів, що регламентують діяльність регіональних рад; Збір та узагальнення щорічних звітів щодо діяльності регіональних рад;Сприяння поширенню кращого досвіду роботи регіональних рад ;Збір,та узагальнення пропозиції регіональних рад щодо плану роботи Національної ради; Представлення на засіданнях Національної ради потреб регіонів.



Зворотній зв’язок більш скромний. Принаймні, Комітет вправі отримувати від координаційних рад заявки чи прохання в наданні допомоги в розробці проектів нормативно-правових актів, що регламентують діяльність регіональних рад, потреби в розвитку потенціалу регіональних рад, більш детальну інформацію щодо кращого досвіду роботи регіональних рад для подальшого розповсюдження, пропозиції регіональних рад щодо плану роботи Національної ради, і, головне, сформульовані та належним чином обґрунтовані потреби регіонів для представлення їх на засіданнях Національної ради. Як вже було раніше зазначено, представники Комітету прикладають зусиль для безпосереднього ознайомлення із ситуацією в областях, розуміючи, що взаємодія позаочі аналогічна дистанційному лікуванню або навчанню. Але тут все залежить від донорського фінансування. Тому у регіони члени комітету почали виїздити лише з кінця 2012 року. Також у спілкуванні із обласним керівництвом просимо доводити до членів Комітету проблемні питання, що існують в області, які Комітет або Національна рада могли б донести до керівництва в центрі, і могли б сприяти їх вирішенню.

Шановні колеги, ми розраховуємо на Шановні колеги, ми розраховуємо на вашу активність у взаємодії із вашу активність у взаємодії із

Комітетом з регіональної політики та Комітетом з регіональної політики та Національною радою в цілому. Національною радою в цілому.

Дякую за увагу.Дякую за увагу.

Documents

Презентація заступника голови Комітету Горбасенка І.М