г. Астана, 25 февраля 2011 г.

WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU

А.Н.ЛОЦМАНОВПервый заместитель Председателя Комитета РСПП

по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ

О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ «ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА»

www.RGTR.ruСАЙТ КОМИТЕТА РСПП

3

ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА РСПП

В 2011 -2012 годах Комитетом РСПП:

• Выполнено более 200 рассылок документов;

• Проведено обсуждение 153 проектов нормативных

документов;

в том числе: 60 проектов технических регламентов

Таможенного союза,

РФ и ЕврАзЭС (в 2011 г.).

• Получено 1490 экспертных заключений.

• Созданы экспертные группы для участия в экспертизе

разрабатываемых регламентов Таможенного союза.

4

АТАМЕКЕН РСПП БелАПП

СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

(15 марта 2011 г.)

МЕМОРАНДУМО сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и

Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом ( 15 июня 2012 г.)

Консультативный Комитет по техническому регулированию

УЧАСТИЕ КОМИТЕТА РСПП В РАБОТЕ КОЛЛЕГИИ ЕЭК

5

Высший Евразийский Экономический Совет(на уровне глав государств)

Евразийская Экономическая Комиссия

Совет Комиссии на уровне Заместителей Председателей Правительств

Коллегия Комиссии(возглавляет Христенко В.Б.)

Члены коллегии (7 министров)Министр по техническому

регулированию – Корешков В.Н.

Департамент технического регулирования и аккредитации

Бойцов В.Б.МЭРТ

МинпромторгРосстандарт

МинздравМинсельхоз

Комитет РСПП по техническому регулированию

6

ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Бюджет

Всего 1млрд.556 млн. руб.

816 млн. руб. 740 млн. руб.

Бизнес

7

СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ ПО СОДЕРЖАНИЮ ССЫЛОК НА СТАНДАРТЫ

Регламент № 882/2004 Технические регламенты России и ТС в продовольственной области

Итого 64 законодательных

акта

1. Регламенты: 178/2002; 2160/2003; 2092/91; 2082/92; 2081/92; 2913/92; 853/2004; 852/2004; 339/93; 854/2004; 999/2001Всего 11 регламентов.

Конкретные ссылки на стандарты

отсутствуют.

2. Директивы: 91/496/EEC; 97/78/EC; 95/53/EC; 95/69/EC; 96/22/EC; 92/2/EEC и т.д.Всего 45 Директив.

3. Решения: 93/383/EEC; 98/728/EC; 1999/313/EC; 1999/468/EC; 90/424/EEC; 95/408/EC; 1999/468/EC; 76/894/EEC Всего 8 Решений.

4. Стандарты: EN 45004, EN 45003, EN 45002, EN ISO/IEC 17025, ISO 5725:1994

5. Своды добросовестных практик: GMP, GHP, добросовестная фермерская практика.

6. Система критических контрольных точек и анализа рисков НАССР.

7. Международный гармонизированный протокол IUPAC, руководства IUPAC.

8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНА «СТАНДАРТ»

ФЗ-184 Руководство ИСО/МЭК 2

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандарт - документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

ПРИМЕЧАНИЕ: Стандарты должны быть основаны на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

9

Разработать и утвердить ФЗ «О стандартизации»,

разрешающий, в соответствии с международной

практикой, ссылки на стандарты и своды правил в

законах, технических регламентах и других нормативных

документах.

Отсутствие этого закона делает невозможным

реализацию задач, поставленных ФЗ 184

«О техническом регулировании».

Невозможно реализовать обязательные

требования регламентов через документы только

добровольного применения.

ИЗ РЕШЕНИЙ КОНФЕРЕНЦИЙ И СЪЕЗДОВ РСПП:

10

1. Документы по стандартизации должны применяются непосредственно, либо путем ссылки на них в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и других нормативных документах.

2. Соблюдение требований документов по стандартизации или их отдельных положений должно становится обязательным:

- для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это установлено в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных документах федеральных органов исполнительной власти и технических регламентах;

- для участников соглашения (контракта, договора) относительно разработки, изготовления или снабжения продукцией, оказания услуг, проведения работ, если приводится ссылка на документы по стандартизации;

- для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), если он принял декларацию о соответствии продукции (работ, услуг) документам по стандартизации или применил обозначение документов по стандартизации в маркировке, в эксплуатационной или иной документации;

- для производителя или поставщика, если его продукция (работы, услуги) сертифицирована на соответствие требованиям документов по стандартизации.

Предложения в проект ФЗ «О стандартизации»

11

12

Сертификат ГОСТ Р –

за 3 000 руб.

ПРОЦЕНТ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИИ И ЕС

2005 2010 20150%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

78%

46%

23%10%

36%

70%

Россия ЕС

14

ВЫВОДЫ:

1.Невозможно обеспечить безопасность товаров

и продуктов питания без жесткого надзора за

рынком и контроля за их качеством.

2. Контрафактная и фальсифицированная

продукция убивает не только нас и наших детей,

но и добросовестный бизнес, а в конечном итоге

– экономику страны!

15

КАЧЕСТВО ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ, ПОСТУПИВШИХ НА РОССИЙСКИЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК

Наименование продукции Забраковано и снижено в сортности в % к общему объему проинспектированных товаров

отечественных импортных

2000 2001 2000 2001

Мясо всех видов 8,2 11,9 53,5 26,9

Колбасные изделия и копчености 14,8 17,8 57,5 28,4

Рыба и рыбопродукты 28,5 33,5 36,2 42,6

Цельномолочная продукция 18,8 18,4 36,4 20,1

Масло животное 23,9 22,5 13,7 39,8

Консервы мясные и мясорастительные

62,1 23,9 71,9 28,5

16

ЕВРОПЕЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

1. ДИРЕКТИВА 2000/13/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТАот 20 марта 2000 г.по согласованию законов стран-членов ЕС о маркировке, презентации и рекламе продуктов питания

Ст. 6. п. 5 «Перечень ингредиентов должен включать все ингредиенты продукта питания, в порядке убывания веса, зарегистрированного во время их использования при производстве продукта питания; перечню должен предшествовать соответствующий заголовок, включающий слово «ингредиенты».

2. РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 178/2002 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТАот 28 января 2002 г.об установлении общих принципов и предписаний продовольственного законодательства, об учреждении Европейского органа по безопасности продуктов питания и о закреплении процедур в отношении безопасности продовольственных товаров

Ст. 17, п. 2 «Государства-члены обеспечивают применение продовольственного законодательства; они контролируют и проверяют соблюдение предпринимателями продовольственного и кормового сектора применимых предписаний продовольственного законодательства на всех этапах производства, переработки и сбыта».

3. С 2008 года в Германии действует Федеральный министр по продовольствию, сельскому хозяйству и защите прав потребителей.

(495) 663-04-50

RGTR@RSPP.RU

www.RGTR.RU

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ЗА ВНИМАНИЕ!