«О вопросах таможенного администрирования»

«О вопросах таможенного администрирования»

Комитет таможенного контроля МФ РК

Деятельность таможенных органов в 2013 году была направлена на реализацию 3-х основных

задач:

- Содействию международной торговле и созданию благоприятных условий участникам внешнеэкономической деятельности, устранению административных барьеров при прохождении таможенных границ, упрощению процедур таможенной очистки товаров.

- Обеспечению эффективности выполнения фискальных функций, возложенных на таможенные органы.

- Обеспечению экономической безопасности и улучшение правоохранительной деятельности таможенных органов. 2Комитет таможенного контроля

МФ РК

Индикатор ГИК ВЭФ «Нагрузка таможенных процедур»

Положительный результат достигнут путем:перечень обязательных документов сокращен до 3 (трех) основных документов

введен и совершенствуется институт УЭО

проверка таможенной декларации и таможенный контроль производится с использованием автоматизированной СКУР

введен интегрированный таможенный контроль на границе

упразднен институт лицензирования 3Комитет таможенного контроля МФ РК

Сравнительные показатели деятельности КТК МФ РК

4

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Темп роста

(2012г. к

2011г.), %

2013 год

Темп роста

(2013г. к

2012г.),%

Перечислено в Республиканский бюджет таможенных платежей и налогов (млрд.тенге)

575,4 723,0 1 141,8 1 146,9 100,4% 1 339,5 116,8%

Исполнение плана Республиканского бюджета по таможенным платежам и налогам(%)

105,5% 113,8% 103,3% 101,4% 99,8%

Доля таможенных платежей и налогов в доходах Республиканского бюджета (%)

36,7% 33,2% 36,5% 35,4% 37,0%

Коэффициент изъятия ТПиН (%)

9,9% 11,1% 8,0% 8,5% 9,1%

Взыскано таможенных платежей и налогов в годовом исчислении на 1-го сотрудника

(млн. тенге)

96,3 121,0 191,1 192,0 100,4% 245,0 127,6%

Комитет таможенного контроля МФ РК

Динамика и доля поступления ТПиН в РБ

-

43,5%

33,8%

20,4%2,2%

Экспортная пошлина

НДС на импорт

Импортные и защитные пошлины

Прочие таможенные платежи и налоги

575,4

723,0

1 141,8 1 146,9

1 339,536,7%

33,2%

36,5% 35,4%

37,0%

31,0%

32,0%

33,0%

34,0%

35,0%

36,0%

37,0%

38,0%

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 600

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Сумма ТПиН, млрд. тенге Доля ТПиН в доходах РБ 5Комитет таможенного контроля МФ РК

Удовлетворенность качеством предоставления таможенных услуг за период

2011-2013 годы.*

* Независимый опрос проведен в рамках реализации ПРТС РК

6Комитет таможенного контроля МФ РК

Сокращение времени прохождения таможенных операций в пунктах пропуска через таможенную

границу


Сокращение времени прохождения таможенных операций, совершаемых при таможенной очистке

товаров, путем внедрения электронного таможенного декларирования


Схема организации предварительного информирования

Уникальный идентификационный номер перевозки (УИНП)

УИНП

подача ПИ

Web портал таможенных органов

Участник ВЭД


Заполнение

электронной

декларации

ЕЛ

ФЛ ЮЛ

Подпись ЭЦП

Лицевые счета

Оценка рисков

ВыпускДЕКЛАРАНТ

Электронное уведомление о выпуске



Таможенный инспектор

ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН

Схема электронного декларирования

Инте

гри

рованны

йИ

нте

гри

рованны

й

там

ож

енны

й т

ар

иф

Внедрение электронного декларирования


Строительство приграничных ТЛЦ предлагается осуществлять за счет государственно-частного партнерства

ТЛЦ создаст условия для проведения таможенного контроля и таможенного декларирования по процедуре выпуска товаров в свободное обращение непосредственно в пункте пропуска, осуществлепогрузка, разгрузка, хранение, перетарка) экспортных, импортных и транзитных грузов

Предложения о создании в пунктах пропуска приграничных ТЛЦ включены в разрабатываемую программу развития инфраструктуры транспортной систему РК до 2020 года

МФ совместно с МТК разработан совместный приказ по созданию условий для развития инфраструктуры ТЛЦ

МТК, в целях проработки вопроса строительства ТЛЦ на принципах ГЧП планирует внести в МЭБП концессионное предложение

В целях совершенствования института УЭО, проводится ряд мероприятий, с учетом

международного опыта деятельности УЭО

специализация и категорирование таможенных постов

профессионализация сектора, путем создания профессиональных стандартов

придание прозрачности, путем перехода на ввоз товаров из КНР в однородных партиях

совершенствование таможенного законодательства в части развития института УЭО

повышение ответственности сотрудников таможенных органов путем введения коэффициентов по времени

усиление организации информационного освещения по проводимым таможенными органами мероприятиям


Имеется положительная динамика по предпринятым Комитетом мерам, по развитию института УЭО:

- увеличилось количество УЭО в 1,8 раза с 52 в 2012году до 94 в 2013 году;

- увеличен внешнеторговый оборот за 2013 год (1 867 млн. долл. США) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 154 млн.$ или почти в 1,1 раза (за 2012 год -1 713 млн. долл. США);

- увеличены исчисленные к уплате ТПиН на 18,3 млрд. тенге (2012г.-120,5 млн.$) или в 1,5 раза (2013 год – 57,2 млрд.тенге или 376,8 млн.$).

- в объеме ИМ-40 в разрезе стран доля импорта из КНР увеличилась с 44,8% (2012г. – 287,6 млн.$) до 62,2% (2013г. – 686,6 млн.$);

- возрос объем ИМ-40 из КНР в 2,4 раза (2013г. – 686,6 млн.$), платежи возросли в 1,7 раза (2012г.- 287,6 млн. $);

- средняя сумма ТПиН с 1 кг товара по УЭО составила 164 тенге (2012г.- 272,8 тенге), а по УВЭД не являющимся УЭО, составляет 89,5 тенге (2012г.- 95,9 тенге).

В проекте Закона предусмотрен комплекс мер, направленных на совершенствование института УЭО.

Совершенствование института уполномоченных экономических операторов


Развитие инфраструктуры

2013 году в рамках программы «Борьба с наркоманией и наркобизнесом на 2012-2016 г.г.» - централизованно осуществлен закуп 9 комплектов рентген аппаратов на общую сумму 260,8 млн.тенге.

По фактам срабатывания на таможенных постах ТСТК всего выявлено:

- 4069 фактов по уголовным и административным делам;- наложено штрафов на сумму 61,9 млн.тенге;- изъято товаров на сумму 131,4 млн.тенге.

В целях реализации Проекта международного транзитного коридора «Западная Европа-Западный Китай» на казахстанско-китайской границе, для обеспечения международных сообщений планируется строительство нового пункта пропуска на участке пересечения государственной границы международной дорогой «Западная Европа – Западный Китай» в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза №688 от 22.06.2011 года.

В настоящее время данный вопрос прорабатывается с МТК РК - координатором Проекта международного транзитного коридора «Западная Европа-Западный Китай». 13Комитет таможенного контроля

МФ РК

Представители терминала

Зал приема-передачи

Терминал перегруза в приграничных ТЛЦ в автомобильных пунктах

Грузовой потокна перегруз из КНР

Грузовой поток на перегруз из РК

Разгрузка грузов прибывших из КНР

Погрузка грузов прибывших из КНР


О ходе реализации Проекта развития таможенной службы в 2013 году

Завершены консалтинговые контракты:

•по институциональному развитию

•по совершенствованию таможенных операций

В настоящее время проводится работа по реализации полученных рекомендаций в части внедрения отдельных компонентов новой организационной структуры.


КТК МФ РК

НК МФ РК

СКУР КТК + СУР НК

Декларирование

Выпуск

Лицевые счета по внутренним

налогамАнализ цепочки

Ведение лицевых счетов

Пост-таможенный и налоговый

контроль

Взаимодействие таможенных и налоговых органов в рамках

Плана мероприятий по совершенствованию налогового и таможенного администрирования

Взаимодействие таможенных и налоговых органов в рамках

Плана мероприятий по совершенствованию налогового и таможенного администрирования

направление информации

Информационная система КТК

Информационная система НКинтеграция

информация для анализа

тревожная база данных (СУР НК)

Сквозной процесс контроля цепи поставок товаров от самой границы до их фактического использования (реализации) на территории Республики

Казахстан 16Комитет таможенного контроля МФ РК

С момента запуска, с 23 декабря 2013 года, на казахстанско-китайской границе проекта «зеленый коридор» через пункты пропуска «Бахты» и «Покиту» проследовало овощей и фруктов на сумму 7 млн. 238 тыс. долларов США, общим весом 6,9 тыс. тонн.

Цель проекта – обеспечить ускоренный пропуск и таможенное оформление плодоовощной продукции, поступающей из Китайской Народной Республики в Казахстан.

В настоящее время среднее время проведения таможенных операций в пункте пропуска «Бахты» составляет 51,6 минут. Этот показатель соответствует Стратегическому плану Министерства финансов Республики Казахстан на 2011-2015г.г., в котором определено время проведения таможенных операций в пункте пропуска на 2014 год - 85 минут.

Внедрение ускоренного пропуска плодоовощной продукции осуществлялось с учетом больших объемов ее перемещения в этих пунктах пропуска, однако и безконтрольного перемещения плодоовощной продукции таможенная служба допускать не намерена.

К этой категории товаров применяются процедуры таможенного оформления и контроля, предусмотренные действующим законодательством.

Проект «Зеленый коридор»


18




Динамика показателей по уголовным делам 2012-2013 гг.


Ущерб по экономической контрабанде и уклонению от уплаты таможенных платежей и

налогов за 2013 год.


Борьба с незаконным оборотом наркотических средств за 2013 год

Возбуждено:


Оперативно-профилактическое мероприятие «Бекет» на казахстанско-

китайском участке таможенной границы Таможенного союза

Итоги:

- средняя сумма таможенных платежей и налогов в сравнении с прошлым месяцем выросла практически в два раза до 4 млн. тенге с одного транспортного средства;

- возбуждено 6 уголовных дел;

- зарегистрировано 20 материалов КУЗИ;

- возбуждено 76 административных материалов.

К примеру, возбуждены дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов УЭО ТОО «Астана Авто Маркет» на сумму 231,8 млн.тенге.


В феврале 2013 года выявлена схема «лжетранзита» в зоне деятельности таможни «Кордай» Жамбылской области.По данным фактам возбуждено 15 уголовных дел по ст. 209 УК РК и 2 уголовных дела по ст. 307 ч.2 УК РК в отношении 5 сотрудников, причастных к преступной схеме. Согласно произведенным расчетам, причиненный ущерб государству в виде неуплаченных таможенных платежей и налогов составил 119,8 млн. тенге.

В рамках проведения оперативно-профилактической операции «Коршау» на казахстанско-китайской границе, на т/п «Калжат» пресечена схема контрабандного ввоза товаров народного потребления под видом гуманитарных грузов, получателем которых являются благотворительные организации, общественные фонды.

В дальнейшем КТК проведены таможенные проверки в отношении 10 общественных

фондов. Возбуждено 7 уголовных дел, общая сумма причиненного ущерба составила

1,3млрд.тенге.

В текущем году выявлена схема контрабандного ввоза автомобилей физическими лицами для личного пользования из Монголии и стран Таможенного союза, по которым возбуждено 195 уголовных дел, сумма ущерба составила 2 млрд.236 млн. тенге. Одной из схем используемых при контрабандном перемещении товаров является недостоверное декларирование с использованием подставных получателей и товаров прикрытия.

Выявленный факт сотрудниками Комитета транснациональной организованной преступной группы, осуществлявшей свою деятельность с 2010 года по контрабандному ввозу товаров из Турции, уголовное дело возбуждено и передано в производство Спец.Прокуроров Генеральной Прокуратуры.

Значимые факты выявления экономической контрабанды за 2013 год.


КОЛИЧЕСТВО УГОЛОВНЫХ ДЕЛвозбужденных в отношении должностных лиц

таможенных органов за 2013 год (в сравнении с 2012 годом)


КОЛИЧЕСТВО КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,совершенных должностными лицами таможенных

органовза 2013 год (в сравнении с 2012 годом)


• Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросу передачи таможенным органам функций ветеринарно-санитарного контроля по карантину растений в автомобильных пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза»: – согласован со всеми государственными органами;– одобрен Администрацией Президента РК;– находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента

(постановлением Правительства от 19.11.2013 г. №1246 законопроект внесен в Парламент).

• Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам таможенного администрирования»:– на рассмотрении в структурных подразделениях МФ РК;– планируется внести на согласование в заинтересованные

госорганы (МЭБП, МТК, МИНТ, МЮ, КНБ, МРР, МВД, АБЭКП, НБ).

Законотворческая работаЗаконотворческая работа


На стадии разработки и согласования:• проектов постановлений Правительства РК – 5

Принято:• постановлений Правительства РК - 3• распоряжений Премьер-Министра РК – 2• нормативных приказов Министра финансов РК

– 10

Проводятся внутригосударственные процедуры по:• 11 проектам международных договоров в

рамках Таможенного союза;• 14 проектам двусторонних международных

договоров с третьими странами.

Законотворческая работаЗаконотворческая работа


Доклад окончен.

Спасибо за внимание!


Documents

«О вопросах таможенного администрирования»