Проблемы таможенного администрирования Казахстана

www. atameken-kz.com

Опыт Грузии в реформировании Опыт Грузии в реформировании таможенной системытаможенной системы

Проблемы таможенного администрирования Казахстана


Структура таможенной системы Грузии

01

02


ГРУЗИЯ 1. Таможенные органы оказывают сервис по таможенному оформлению. 2. Таможенную декларацию заполняет сотрудник таможни.

3. Информационная система «ASICUDA», разработанная ЮНКТАД ООН для развивающихся стран (тиражируется бесплатно).

4. Оплата таможенных пошлин и налогов в течение 5 банковских дней, для «золотого списка» - 30 дней.

КАЗАХСТАН1. Выполняют правоохранительные и фискальные функции.

2. Таможенные брокеры, являются посредниками между участниками ВЭД ( порядка 450 брокеров).

3. ТАИС-1, ТАИС-2, АСКДТ, АСКУЭА, электронный ПП, Web-декларант, электронный киоск, ЦОУ.

4. Оплата до выпуска товаров с обязательным подтверждением Казначейства.

Отличия в подходах таможенного регулирования

03


ГРУЗИЯ 5. Импортный тариф имеет 3 ставки: 0, 5% и 15%.

6. При оформлении требуется 2-4 документа.7. Пункты пропуска многополосные.

8. Функции таможни и патрульной полиции взаимно делегированы.

КАЗАХСТАН5. Импортный тариф имеет 7 ставок, распространяется на весь ТНВЭД, имеет сложную структуру, требует специальных познаний в кодификации.

6. При оформлении требуется от 15 до 40 документов, справок и писем.

7. Пункты пропуска однополосные, с эффектом «узкого горлышка».8. Функции таможни и пограничнойслужбы зачастую дублируются. До настоящего времени не внедрен принцип «Интегрированного контроля».


04


ГРУЗИЯ 9. Зоны таможенного оформления построены по современным стандартам, удобны для участников ВЭД.10. Оплата таможенных процедур 100, 200, 250 долларов США.

11. Идеология СУР направлена на снижение затрат предпринимателя, досматривается 5% всех грузов.

12. Таможенные процедуры и ставки таможенных пошлин установлены в Налоговом кодексе.

КАЗАХСТАН9. Нет ни одного современного Центра таможенного оформления.

10. Сборы за таможенное оформление 60 евро за одну ТД.

11. Профили СУР настраиваются под предпринимателя-нарушителя, документальные проверки фактически тотальны, досмотр грузов более 30%, инспектор имеет полномочия создать проблемы. 12. Налоговый и Таможенный кодексы РК, ТК ТС, 30 соглашений по ТС, около 1000 решений КТС, порядка 300 ППРК.


Зона таможенного контроля

5

Зона таможенного оформления

6

Зона таможенного оформления

7

КПП Сарпи(грузино-турецкая граница)

08

КПП Сарпи (грузино-турецкая граница)

09

КПП Сарпи(грузино-турецкая граница)

10


Проблемы таможенного администрирования

• Недостатки национального законодательства и Таможенного союза, копирование негативного опыта Российской таможенной службы.

• Автоматизированная система таможенных органов имеет изъяны.• Принцип «одного окна» до сих пор не реализован и процессы не автоматизированы.• Большое количество государственных органов, выдающих разрешительные документы

(14 министерств и ведомств).• Сложные правила транзита и не оправдано большое количество документов. • Уплатой признается не платежное поручение банка, а подтверждение органов

казначейства, что увеличивает сроки выпуска товаров.• Система управления рисками (СУР) непрозрачная и неэффективная. В нынешнем виде

мешает бизнесу и не выявляет нарушения. • Двойной контроль - проверка документов и досмотр товаров во время таможенной

очистки не освобождает бизнес от пост-таможенной проверки. • Различные ставки Таможенного тарифа внутри одной группы товаров приводят к

дополнительному таможенному контролю.• Отсутствие в таможенном законодательстве принципа «презумпции невиновности

предпринимателя» 11


Пути решения проблем

• Дополнить миссию и задачи таможенной службы функциями оказания содействия международной торговли.

• Систематизировать национальное законодательство и Таможенного союза, уменьшить количество отсылочных норм, разрешительных документов и госорганов их выдающих.

• Внедрить «Единое окно». Автоматизация таможенных процедур, максимальное снижение человеческого фактора.

• Сократить количество контролирующих государственных органов в пунктах пропуска до 2-х, отменить дублирование их функций.

• Сократить количество требуемых документов до минимума, до 3-5: таможенная декларация на товары, транспортные документы, счет-фактура (йнвойс) и упаковочный лист.

• Уменьшение срока исковой давности в таможенном и налоговом законодательстве с 5-ти до 3-х лет.

12


Пути решения проблем

• Законодательно закрепить в таможенном праве принцип “презумпции невинновности предпринимателя”, а также норму, что все сомнения, противоречия и неясности актов таможенного законодательства толкуются в пользу участника ВЭД.

• Перенос акцента таможенного контроля на контроль после выпуска товаров.

• Автоматизировать процесс подтверждения факта уплаты таможенных платежей и налогов, интегрировав системы таможенных, налоговых органов и Казначейства, отменить требование о подтверждении.

• Создать систему управления рисками, предусматривающую ускоренный выпуск товаров по «зеленому» коридору.

• Изменение системы управления рисками, снижение досматриваемых грузов до 5-7% от всего грузопотока.

13


Республика Казахстан010000, г. Астана, пр. Сыганак 29, 2 этаж.Бизнес Центр "Евро Центр"Телефон: +7 (7172) 51-70-15Телефон/факс: +7 (7172) 51-70-73E-mail: [email protected]

«Союз «Атамекен» Национальная экономическая палата Казахстана

Twitter: twitter.com/AtamekenKZ

Facebook: facebook.com/Atameken

YouTube: youtube.com/NEPKAtameken

SlideShare: slideshare.net/Atameken

Documents

Проблемы таможенного администрирования Казахстана