تنفيذ وطرق التعاقد اساليبالنفطية المشاريع عقود

والبتروكيمياوية اعداد

العطار. ابراهيم احسان دهندسية مشاريع ادارة و ت(عاقدات واستشاري نفطي خبير

للطاقة العراق اكاديمية مجاسامناء عضو

التكنولوجية - الجامعة الكيمياوية الهندسة قسم2012/ 11/ 28بغداد

العراقي المدني القانون في العقودرقم ) العراقي المدني القانون الى المعدل :1951لسنة( 40استنادا

العقد : تعريفارتباط • العاقدين االيجابهو احد من يثبت بقبولالصادر نحو على االخر

عليه . المعقود في مدني (73مادة) اثره

لفظ . • واي العقد النشاء عرفا مستعملين لفظين كل هو والقبول االيجابهو اوال هو ايجابصدر مدني (77مادة) قبول والثاني

العقد : اركانالعقد • يعتبر االركان صحيحالكي فيه تتوفر ان يجب القانونية الناحية من

الثالثة والسبب) ( المحل و يعتبر التراضي فانه .باطال وبعكسه

لعقاد

الطرف ايجاب االول

الطرف قبولالثاني

العراقي المدني القانون في العقودالتراضي :1.االهلية .• كامل المتعاقدين الطرفين من كل يكون اناالخر .• الطرف تجاه طرف من اكراه هناك اليكون انالعقد .• محل في غلط يقع ال انالمحل. :2ان • ويصح اليه يضاف محل من العقد عن نشأ التزام لكل بد ال

ان ويصح اخر مالي حق اي او منفعة او معينا ماال المحل يكونمعينا العقد محل يكون ان ويجب عمل عن امتناع او عمال يكون

العام . والنظام لالداب مخالف وغير قانونا ممنوع غيرالسبب :3.ممنوع 4. بسبب او سبب دون المتعاقد التزم اذا باطال العقد يكون

العام . والنظام لالداب مخالف او قانونا

العراقي المدني القانون في العقودالعقد :فسخ

بعد • االخر للعاقد جاز بالعقد عليه وجب بما العاقدين احد يوف لم اذمقتضى . له كان ان التعويض مع الفسخ يطلب ان (177المادة) االعذار

حاجة • دون نفسه تلقاء من مفسوخا يعتبر العقد ان على االتفاق يجوزعنه . الناشئة بااللتزامات الوفاء عدم عند قضائي (178المادة) الىحكم

أالسالمية : والشريعة القرآن في العقوداربعة :• الشريعة مصادرالكريم- 1 محمد – 2القرآن الرسول الفقهاء- 3سنة القياسعلى- 4اجماع

السابقة االحكامفان وا المعتمدة الفقهية للقاعدة المتعاقدين) ( ستنادا شريعة العقد

بالتزاماتها المعنية االطراف أيفاء هو العقود في االهم الجانب ان ايالمائدة . سورة في ذلك الكريم القرآن أكد وقد كانت أيا التعاقدية

المطلق( . -------------------1) االمر أيها” بصيغة يابالعقود ”------------------ أوفوا آمنوا الذين

المدني القانون في المقاولة عقدالمقاولة : تعريف

لقاء • عمال يؤدي او شيئا يصنع ان الطرفين احد يتعهد به عقداالخر . الطرف به يتعهد اجر

المقاول العمل ) ( التزامات صاحب رب التزاماتعليه- . 1 المتفق بالعمل (. 1القيام فعال- ) او حكما العمل تسلماكماله- . 2 بعد العمل المقاول- . 2تسليم مستحقات دفعالتسليم- . 3 بعد العمل المقاول- 3ضمان ذمة براءة

المقاولة : انتهاءفعال . • او حكما وتسلمه عليه المعقود للعمل المقاول باتمام المقاولة تنتهي

/ (884م)اتمامه • قبل يشاء وقت اي في التنفيذ ويوقف العقد يفسخ ان العمل لرب

من انجزه وما المصروفات من انفقه ما جميع عن المقاول يعوض ان علىالعمل . اتم انه لو كسبه يستطيع كان وما (885م) /االعمال

الدولية التشريعات في العقودمن • انواع اربعة عالميا والبتروكيمياوية النفطية المشاريع تنفيذ يشمل

:العقوداالشغال ------------------------------------ 1. ( (Works Contracts عقودبها .)) 2. المتصلة والخدمات السلع تجهيز Supply of Goods contractsعقوداالستشارية .--------- ) 3. الخدمات (Consultant Service Contractsعقوداالستشارية ) 4. غير الخدمات Non –Consultant Service Contractsعقود

والوثائق التشريعات من العشرات العالمي المستوى على وتتوفر

هذه . ومن العقود من االربعة االنواع هذه من كل لتنفيذ النموذجية: االلكترونية ومواقعها التشريعات

الدولي - • البنك / وثائق انكليزي www.worldbank.orgعربيالمتحدة - • االمم انكليزي / وثائق www. عربي unicitral. org

االميركية - • الفدرالية FAR www.aquisition.gov)) الوثائقالعالمي • االستشاريين المهندسين مجلس ثائق

. .www fidic org باريس • في العالمية التجارة غرفة www.iccwbo.org وثائق

والعراقية العربية التشريعات في العقودمعظمها • وتعليمات انظمة من الخاصة تشريعاتها لها العربية الدول جميع

فيه الدول هذه وبعضمن النافذة العالمية التشريعات من مستمدة. بالعقود خاصة قوانين

باعداد • الدولي البنك بمساعدة التخطيط وزارة قامت العراق فيالعراقي العقود قانون من مسودة متقدمة مراحل قطع الذي

االن لحد يشرع لم ولكنه الدولة مجلسشورى قبل من والتدقيق االعدادالنواب . مجلس قبل من

المدني • القانون نصوص تعتمد وانما بالعقود خاص قانون االن لحد اليوجدفي( 1951لسنة( )40رقم ) المحاكم قبل من عاما اساسا المعدل

عنها . الناشئة والنزاعات التعاقدات قضايا في القانونeية الجوانeب معالجةاهمها : التخطيط وزارة عن الصادرة الوثائق من مجموعة الى اضافة

رقم )1. العامة الحكومية العقود تنفيذ وتعديالته .2008لسنة( 1تعليمات

المدنية .2. الهندسة العمال العامة الشروط

والكيمياوية . 3. والميكانيكية الكهربeائية الهندسة العمال العامة الشروط

النفطية المشاريع تنفيذ عقود خصوصياتوالبتروكيمياوية

بانها :• عالميا والبتروكيماوية النفطية المشاريع تتميزمالية 1. موارد وتحتاج الكلفة ( Capital Intensive )ضخمة عاليةوماهرة ) ) 2. كبيرة بشرية موارد Labor Intensiveتحتاجعالية ) 3. تقنية ذات ( High Technologyانهاعالي ) 4. تنفيذها في المخاطر (high Riskمستوىالبيئة . ) ) 5. تلوث لمخاطر تحسسعالي Environment Sensitiveذات

البتروكيمياوية او النفطية المشاريع من اي تنفيذ فان لذلكاالنواع كافة من العقود من العديد ابرام المنفذ من يتطلب

سابقا : ذكرها الوارد التي االربعةاستشارية • خدمات التصاميم عقود واعداد الجدوى دراسة العمال

الهندسيةتجهيز • والمعدات .عقود واالجهزة المواد انواع مختلفاشغال • والكهربائي . عقود الميكانيكي والتركيب والتشييد للبناءاستشارية • غير خدمات والحماية عقود والنقل واالطعام لالسكان

االمنية.

المشاريع لتنفيذ العشرة الخطواتوفق )• المشاريع متسلسلة( 10تنفذ قياسية خطوات

: ياتي وكما.1. المالية التخصيصات وتوفير التخمينية الكلفة وتحديد الجدوى دراسةالمباشرة .2. اوالدعوة المناقصة وثائق اعداد.3. العطاءات لتقديم الدعوة اوتوجيه المناقصة اعالنغلق 4. موعد قبل وتقديمها المشاركين قبل من العطاءات تهيئة

المناقصة .المناقصة .5. غلق موعد بعد مباشرة العطاءات فتحافضلها .6. على باالحالة والتوصية العطاءات تحليلالطرفين . 7. من عليه والتوقيع العقد صيغة اعداد.8 . ) العمل ) صاحب رب قبل من والمتابعة المقاول قبل من العقد تنفيذللمشروع .9. االولي واالستالم القبول وفحص التجريبي التشغيل

ذمته .10. وابراء المقاول حساب وتصفية الصيانة فترة بعد النهائي االستالم

النفطية المشاريع تنفيذ طرقوالبتركيماوية

تختلف • لذلك العقد طرفي مابين المخاطر تقاسم هي المشروع تنفيذ عمليةطرف : كل يتحملها التي المخاطر درجة حسب التنفيذ طرق

الوحدة 1. بسعر التنفيذ Unit Price Contracts) ) عقودوثائق ضمن جاهزة الكميات جداول و والمخططات التصاميم تكون الطريقة هذه في

الجداول . ضمن الواردة الفقرات كميات وحدات بتسعير المقاول يقوم لذلك .المناقصةالمخا من االقل الجزء يتحمل طر المقاول

الثابت ) . 2 بالسعر المفتاح تسليم بطريقة تنفيذ Turn-Key LumpعقودSum)

من مسبقا الكميات وجداول التفصيلية التصاميم اعداد الصعب من الكبرى المشاريع فيالرئيسة المعالم تحديد يتم فقط وانما المناقصة وثائق ضمن العمل صاحب قبل

بالسعر . عطائه المقاول ويقدم واالبنية االنتاجية الوحدات وسعات االساسية والتصاميمالمواد وحساباتهاوتجهيز التفصيلية التصاميم باعداد قيامه االساس هذا على شامال الثابت

والصيانة . التجريبى والتشغيل التشييد اعمال الى اضافة المطلوبة والمعداتالمخاطر من االكبر الجزء يتحمل .المقاولبطريقة • يتم والبتروكيماوية النفطية المشاريع معظم تنفيذعقود لذلك

المفتاح تسليم

النفطية المشاريع لتنفيذ التعاقد اساليبوالبتركيمياوية

المادة )• الى رقم( 4استنادا العامة الحكeومية العقود eتنفيذ تعليمات منعطاءات . 2008لسنة( 1) الستدeراج االتية الخمسة االساليب احد يتبع

والفعاليات باالعمال للقيام والمقاولين والمجهزين االستشاريينوالبتروكيمياوية : النفطية المشاريع تنفيذ في المطلوبة

العامة . 1. ( Open Tender Bidding ) المناقصة

المحدeودة 2. (Limited Tender Bidding. )المناقصة

.3 . المباشرة ( Direct Invitation )الدعوة

بمرحلتين . 4. ( Two Stage Bidding )المناقصة

الوحيد .5. (Single Source Bidding )العطاءاساس على التقديم يتم االولى االربعة االساليب وجود ) التنافسفي

اليجوز ( ولذلك االقل على العطاءات التفاوضعطاءين مقدمي معالمستجيبة . العطاءات اوطأ نعتمد وانما

الخامس االسلوب تنافس في التفاوض لذeلك . اليوجد بهدف يجبالمطلوبة . المواصفات بنفس ممكeن eحد ادنى الى السعر تخفيض

النفطية المشاريع عطاءات تحليلوالبتروكيمياوية

•( ضمن العطاء يقدم بان المشاريع عطاءات لتحليل االمثل مظاريف( :3الطريقة ثالثة.1. ) طلبت : + ) ان أالولية التأمينات المقاول مستندات يتضمن االول المظروفللمقاول : .2. الفني العطاء يتضمن الثاني المظروفللمقاول : .3. التجاري العطاء يتضمن الثالث المظروف

مرحلتين :• على التحليل ويتمالفني : من التحليل للتاكد العطاءات مقدمي لجميع والثاني االول المظروفين يفتح

جميع ويعتبر المناقصة لشروط مستجيبة عطاءاتهم وان للمشاركة مؤهلين كونهموالمستجيبين غيرهم ناجحينالمؤهلين يعتبر المرحلة .مستبعدينفيما هذه في

التجاري : الثالث التحليل المظروف فقط يفتح ويتم للناجحين الفني التحليل في ) ترتيب ) يتم ثم الحاجة عند وتصحيحها حسابيا العطاءات كميات جداول اسعار تدقيقعلى باالحالة التحليل لجنة قبل من التوصية وتتم اسعارها حسب تصاعديا العطاءاتالفني التحليل في الناجحة العطاءات بين من سعرا االقل العطاء . مقدم

التحليل • لجنة قبل التفاوضمن التنافسية العطاءات في مطلقا اليجوزوجود . لعدم الوحيد العطاء فقطفي به التفاوضمسموح االسعار على

التنافس .

التنفيذ مقاولة عقد وثائقاالتية • الوثائق الطرفين بين المقاولة عقد يشمل

جزء انها على بمجموعها وتفسر تقرأ ان يجب والتيا(لعقد : من يتجزأ ال

العقد 1. اتفاقية

بالعقد 2. الخاصة الشروط

للعقد 3. العامة الشروط

و ) 4. والخرائط المتطلبات جدول ذلك في بما الفنية المتطلباتالفنية ( المواصفات و المخططات

.5. المسعر الكميات وجدول المقاول عطاء

االحالة ) ( . 6. كتاب او العمل صاحب التعاقد جهة من العطاء قبول خطاب

اخرى . 7. مالحق ايةتسود العقد وثائق بين تطابق اوعدم تضارب حصول حالة في

اعاله . الترتيب بحسب الوثائق

بالتنفيذ والمباشرة العقد توقيعيعتبر ) ( • الذي العطاء قبول خطاب االحالة كتاب بموجب باالحالة المرشح ابالغ يتم

ملزما . عقدا مقدمي جميع ابالغ التعاقد جهة وعلى الرسمي العقد توقيع لحينالثالثة . االوائل ماعدا ضماناتهم اطالق و الفائز العطاء مقدم باسم العطاءات

• ( خالل باالحالة المرشح الى ( 15على المبادرة االحالة كتاب تسلمه من يومالعقد تقديم توقيع مع ال متزامنا حسن (Performance Bond )تنفبذ ضمان

بمبلغ ) العراق داخل معتمد مصرف تاريخ%( 5من الى نافذ العقد قيمة منللمشروع . النهائي االستالم

حسن • ضمان وتقديم العقد توقيع في باالحالة المبلغ العطاء مقدم اخفاق يعتبراالرساء التنفيذ اللغاء كافيا االولية ) ( سببا التامينات العطاء ضمان ومصادرة

تحميل ) ( مع يليه الذي الثاني العطاء مقدم على العقد احالة التعاقد لجهة ويحقالسوداء . القائمة في وادراجه البدلين فرق االول

وتفعيله بعد • العقد لمشروع توقيع وحدات تنفيذ باعمال المقاول يباشرميكانيكي) / / ( ونصب تشييد ومعدات مواد تجهيز تفصيلية تصاميم

) في ) التعاقد جهة العمل لصاحب المشرف للجهاز المباشر االشراف تحتاجزاء. كافة اعمال اكمال حتى العقد احكام وفق بالتنفيذ المقاول ويستمر الموقع

واالستالم . التجريبي للتشغيل جاهزة وجعلها المشروع

المشروع واستالم العمل اكماللوحدات • التجريبي والتشغيل المنجزة لالعمال النهائية الفحوصات اجراء يتم

المواد في مفصل هو ما وفق االتية واصدارالشهادات 34,33,32,31المشروعو من الميكانيكية و الكهربائية الهندسة العمال المقاولة شروط

الكيمياوية :التجريبي 1. للتشغيل االستعداد Ready for Commissioning) شهادة

Cert) ان من للتاكد االعمال بتفتيش المقاول مع باالشتراك المشرف المهندس يقوم

بصورة منصوبة المشروع وحدات من وحدة اي في والمعدات االجهزة كافةان . المرحلة هذه في المقاول وعلى التجريبي للتشغيل جاهزة و صحيحة

من( 10يجهز ) (. نسخ السالمة) وتعليمات التجريبي التشغيل دليلالتجريبي للتشغيل المعنية الوحدة جاهزية من المشرف المهندس تاكد بعد

باصدار التجريبي ) ( يقوم للتشغيل االستعداد المذكورة شهادة للوحدةتحت , العمل صاحب منتسبي قبل من التجريبي بالتشغيل المباشرة تتم حيث

للمقاول . الكاملة والمسؤولية التام االشرافالمشروع في الخروحدة التجريبي للتشغيل الوحدة جاهزية شهادة وباصدار

(Last Ready for Commissioning Certificate ) كامل يصبح تشغيلها ونجاحجاهزا فحصالقبول ) (المشروع (Test Run) للفحصالنهائي

والقبول واالستالم الفحصالتجريبيللمشروع النهائي

2 . ) للمشروع ) القبول فحص( النهائي الفحص( Test Run Certificate (TRC). شهادةللمشروع النهائي بالفحص المباشرة eتتم eالخرالوحدات بنجاح eالتجريبي التشغيل اكمال بعد

العقد في المحددة الزمنية للفترة واحد ان في eالوحدات كافة تشغيل 72عادة) مخاللمتواصلة ( كمية ساعة حيث من والمعدات االجهزة اداء معدالت ان eمن خاللها التأكد eيتم

مطابقة ذلك شابه وما الجريان سرعة و والضغوط الحرارة ودرجات eومواصفاته االنتاجللمشروع . . النهائي الفحص شهادة تصدر الفحص هذا وبنجاح العقد لمتطلبات

للمشروع . 3 االولي االس(تالم Preliminary Acceptance Certificate(PRC)شهادةتوصية eالى استنادا الشهادة ( تصدرهذه المشروع) اس(تالم الفحص لجنة تحقق بعد وذلك

االخرى والمرافق والطرق واالبنية المدنية الهندسة اعمال اكمال الى اضافة الناجح eالنهائيقبل . eمن للمشروع االولي االستالم شهادة اصدار ان تسلمها eشهادات وصدور المشروع في

( ) ان ) التأخيرية eالغرامات عنده وتتوقف االعمال اكمال يؤيد التعاقد جهة العمل صاحبوجدت( .

عادة . تبلغ التي الصيانة فترة وتبدا التجاري للتشغيل جاهز المشروع يصeبح ( 12)بهذاللمشروع .شهر االولي االستالم شهادة eفي المثبت االستالم تاريخ من اعتبارا

للمشروع . 4 النهائي( القبول( Final Acceptance Certificate(FAC)شهادةتشكيل ) eيتم المشروع صيانة فترة ( بانتهاء للمشروع النهائي( االس(تالم تتولى لجنة eالتي

اصدار eيتم نeواقص وجود عدم حالة وفي المشروع مكونات على القبول الكشف شهادةالمقاول ( . Final Acceptance Certificateالنهائي( ) ايفاء على دليال الشهادة هذه وتعتبر

حسن كفالة واطeالق ذمته واeبراء حسابه تسوية بموجبها ويتم التعاقدية التزاماته eبكافةالتنفيذ .

عقود في المحتملة والمعوقات المشاكلالمشاريع

وادارية ومالية فنية معوقات المشاريع تنفيذ يواجهعملية تلكؤ الى تؤدي التعاقد وبعد قبل محتملة

اهمها , : توقفها حتى او التنفيذالتعاقد :• قبل

.1. للمشروع اقتصادية فنية جدوى دراسة وجود عدم

التعاقد .2. لجهة الفنية المتطلبات حيث من كاملة غير المناقصة وثائق

لتسعيرالعطاء .3. الضرورية المعلومات نقصفي

مصادر ) 4. التعتمد او قديمة دقيقة غير للمشروع التخمينية الكلفةموثوقة (.

المشاركة .5. عدم بسبب المناقصة اعالن اعادة تكرار

باالحالة .6. والتوصية المناقصة تحليل في التأخر

للمشروع .7. المالية التخصيصات توفر من التأكد قبل االحالة

عقود في المحتملة والمعوقات المشاكلالمشاريع

التعاقد :• بعدالمماثلة 1. االعمال في التخصصية الخبرة له ليس المقاولالتنفيذ .2. حسن ضمان بتقديم مصرفية معوقاتحجم 3. في محسوبة غير زيادات وحصول اضافية اعمال طلب

العمل.للمقاول 4. المصرفي االعتماد فتح العقد( .L / C )تأخر وتفعيلالمقاول . 5. مستحقات صرف في التعاقد جهة تأخرالكمركي 6. واخراجها والمعدات المواد شحن تأخر.7. المطلوب المستوى دون العمل موقع الى المجهزة الموادالمثبتة 8. االنتاجية المعدالت اليعطي للمشروع التجريبي التشغيل

المطلوبة . الفنية المواصفات دون المنتوج ان او العقد في

المشاريع عقود لتنفيذ اساسية مبادىءوالبتروكيماوية النفطية

النفطية المشاريع تنفيذ وفعاليات التعاقد اجراءات نجاحاهمها : مبادىء جملة تطبيق تتطلب والبتروكيماوية

القياسية 1. العشرة الخطوات وفق تتم ان يجب والتنفيذ التعاقد اجراءاتاعاله .

هذا 2. بروح االلتزام يوجب جماعي عمل هو العشرة السيربالخطوات انالعمل.

من 3. بشيىء كتابته ويجب التنفيذ اثناء بنفسه نفسه يدير الجيد العقد انالتفصيل .

خصوم .4. وليسوا شركاء هم العقد طرفي ان هي الحديثة النظرة

المدة 5. ضمن المطلوبة بالمواصفات ينفذ الذي هو الناجح المشروعالتخصيصات . تجاوز دون و المحددة

المتمثلة :6. الموارد من انواع خمسة توفر يتطلب المشاريع اعمال تنفيذ انالبشرية المالية ) ( Manpower) الموارد والمواد Money)والموارد

(Materials) واالليات(Machinery) واالدارة(Management) ما ضمناو الخمسة الموارد بنظرية االدارة. (5M Theory)يسمى تشكل حيث

القيادة) ( جميعا .بمعنى الموارد هذه بين من االهم المورد

THANK YOU FOR LISTENINGاالصغاء لحسن شكرا