Национална конференция със служителите от системата на МВР, 25-27

март 2010г., гр.Девин

1. Първичното право на ЕС

2. Основен принцип на правото на ЕС

3. Вторичното (производното право на ЕС)

4. Практика на Съда на ЕС (СЕО)

на признак пол – чл. 141 ДЕО (чл. 157ДФЕС)/ чл.14 ЗЗДискр. – принцип за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност.

на признак националност - чл. 12 ДЕО (чл.18 ДФЕС) Чл. 13 ДЕО (чл. 19 ДФЕС) – Без да се засягат другите

разпоредби на Договорите и в рамките на правомощията, които тепредоставят на Съюза, Съветът може с единодушие, в съответствие със специална законодателна процедура и след одобрение от Европейския парламент, да приема необходимите мерки за борба с дискриминацията, основана на различията в пола, расата или етническия произход, религията или убежденията, наличието на физическо или умствено увреждане, възрастта или сексуалната ориентация.

Харта на основните права на Европейския съюз, дял Трети

Член 21 Недискриминация 1.   Забранена е всяка форма на дискриминация,

основана по-специално на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация.

2.   В областта на прилагане на Договорите и без да се засягат техните особени разпоредби, се забранява всяка форма на дискриминация, основана на гражданството.

Член 23,Равенство между жените и мъжете Равенството между жените и мъжете трябва да бъде

гарантирано във всички области, включително заетостта, труда и възнаграждението.

Принципът на равенството не пречи на запазването в действие или приемането на мерки, предвиждащи специфични предимства в полза на по-слабо представения пол.

Член 25, Права на възрастните хора Съюзът признава и зачита правото на възрастните хора да

водят достоен и независим живот и да участват в социалния и културния живот.

Член 26, Интеграция на хората с увреждания Съюзът признава и зачита правото на хората с

увреждания да се ползват от мерки, които осигуряват тяхната автономност, социалната и професионалната им интеграция и участието им в живота на общността.

Член 51  Разпоредбите на настоящата харта се

отнасят за институциите, органите, службите и агенциите на Съюза при зачитане на принципа на субсидиарност, както и за държавите-членки, единствено когато те прилагат правото на Съюза. В този смисъл те зачитат правата, спазват принципите и насърчават тяхното прилагане в съответствие със своите компетенции и при зачитане на предоставените в Договорите компетенциите на Съюза.

Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 година относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на раса или етнически произход (Директива за расовото равенство)

Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 година за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (Директива за равното третиране в областта на заетостта)

Директива 2004/113/ЕО на Съвет от 13 декември 2004 година относно прилагане на принципа на равното третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до стоки и услуги и предоставянето на стоки и услуги (извън сферата на заетостта)

Директива 2006/54/ЕО на ЕП и Съвета от 5 юли 2006 година за прилагането на принципа на равните възможности и равното третиране на мъжете и жените в областта на заетостта и професиите (преработена) - обединява различни директиви в областта на равенството между половете, като забранява дискриминация на основата на пол при достъпа до заетост, включително в професионалното развитие и до професионално обучение, а също така и по отношение на условията на труд, включително заплащане и професионални схеми за социално осигуряване

Предложение за нова директива за борба с дискриминацията (COM(2008)0426)

защита от дискриминация на основата на религиозна принадлежност или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация извън пазара на труда.

проектодирективата се забранява дискриминацията в областта на социалната закрила, включително социалното осигуряване и здравеопазването, социалните придобивки, жилищното настаняване, образованието и достъпа до предоставяне на стоки и услуги, които са на разположение на обществеността.

Персонален обхват:• Всички лица на територията на Общността;• Публичен и частен сектор

Материален обхват (2000/43 и 2000/78)• Достъп до професия и повишение;• Професионална квалификация и обучение• Условия на труд• Членуване в организация

Директива 2000/43 се прилага също:

образованиеСоциална закрилаСоциални привилегииДостъп до стоки и услуги, включително при кандидатстване за жилище

правило de minimis, директивите определят минималните изисквания, като се предоставя възможност на държавите-членки да приемат или да запазят по-благоприятни разпоредби на вътрешното право;

ЗЗДисккр. – по-широк обхват както по отношение на приложното поле, така и по отношение на признаците

Социално явление, Изследване на Евробарометър (2007-2008) показва, че

повече от половината анкетирани смятат, че дискриминацията на основата на етнически произход, увреждане и сексуална ориентация е широко разпространена. Цели 79 % от респондентите намират, че лицата с увреждания са поставени в по-неблагоприятно положение в обществото, 79 % посочват, че това важи и за ромите, а 69 % смятат, че е недостатък да си на възраст над 50 години.

дискриминация е налице при прилагането на различни правила към сходни положения или при прилагането на едно и също правило към различни положения

(Case C-279/93 Finanzamt Köln-Altstadt v Sc Case C‑411/96 Boyle and Others [1998] ECR I‑6401, параграф 76, Case C‑333/97 Lewen [1999] ECR I‑7243, параграф 36)

Видове дискриминация- пряка – по-неблагоприятно третиране в сравнение с друго лице- непряка- привидно неутрална практика, разпоредба , освен ако това не е обективно оправдано с оглед целта и средствата (подходящи и необходими)

Проявления, приравнени към дискриминация- тормоз- сексуален тормоз- преследване- расова сегрегация- подбуждане към дискриминация- изграждане и поддържане на недостъпна архитектурна среда за хора с увреждания- етническо или расово профилиране

расово профилиране означава използване от полицията на определени признаци като раса, цвят на кожата, език, религия, националност или национален или етнически произход в дейностите по контрол, надзор или разследване без обективно или разумно оправдание. Терминът включва действителни или предполагаеми признаци. Например лице е разпитвано с презумицата, че е мюсюлманин, въпреки че в действителност не е. Това също би представлявало расово профилиране по признак религия.

по принцип e забранено, допустимо при описание на лице,заподозряно в участието на конкретна криминална дейност

пол раса народност етническа

принадлежност гражданство произход религия и вяра семейно положение образование

убеждения политическа

принадлежност лично или обществено

положение увреждане възраст сексуална ориентация човешки геном други

Всяко нежелано поведение на основата на признаците по чл.4 ,ал.1 ЗЗДискр, изразено физически, словесно или по друг начин, което има за цел или резултат накърняване достойнството на лицето и създаване на враждебна, обидна или застрашителна среда.

Всяко нежелано поведение от сексуално естество, изразено физически, словесно или по друг начин, с което се накърняват достойнството и честта и се създава враждебна, обидна, унизителна или застрашителна среда, или когато отказът да се приеме подобно поведение или принудата към него може да повлияе на вземането на решение, засягащи лицето.

По-неблагоприятно третиране на лице, което е предприело или се предполага, че е предприело или ще предприеме действие за защита от дискриминация;

По-неблагоприятно третиране на лице, когато свързано с него лице е предприело или се предполага, че е предприело или ще предприеме действие за защита от дискриминация;

По-неблагоприятно третиране на лице, отказало да дискриминира.

Настоящата директива не изисква, по-специално, от въоръжените сили и полицията, затворите и службите по спешност да наемат или оставят на работа лица, които нямат изискваните способности да изпълняват кръга от задължения, свързани със законната цел за подържане оперативния капацитет на тези служби. Директива 2000/78 (18)

Johnston Case 222/84, Wolf C-229/08