Регионы России

экономика и бюджеты до и после Крыма

Н. ЗубаревичМГУ-НИСП

Что изменилось в 2012-2013 гг.?Естеств. прирост – слаборазвитые республики, север и восток

К естественного прироста на 1000 населения

Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

РФЦ

ФО

Мос

ква

Мос

ковс

кая

обл.

Бел

горо

дска

я об

л.Ка

луж

ская

обл

.Ко

стро

мск

ая о

бл.

Яро

слав

ская

обл

.Л

ипец

кая

обл.

Курс

кая

обл.

Бря

нска

я об

л.В

орон

ежск

ая о

бл.

Ряза

нска

я об

л.И

вано

вска

я об

л.О

рлов

ская

обл

.В

лади

мир

ская

обл

.С

мол

енск

ая о

бл.

Там

бовс

кая

обл.

Твер

ская

обл

.Ту

льск

ая о

бл.

СЗФ

ОН

енец

кий

АО

Респ

.Ком

иМ

урм

анск

ая о

бл.

С.-П

етер

бург

Кали

нинг

радс

кая

обл.

Арх

анге

льск

.обл

без

АО

Вол

огод

ская

обл

.Ре

сп.К

арел

ияЛ

енин

град

ская

обл

.Н

овго

родс

кая

обл.

Пск

овск

ая о

бл.

ЮФ

ОРе

сп.К

алм

ыки

яА

стра

ханс

кая

обл.

Крас

нода

рски

й кр

айРе

сп.А

дыге

яВ

олго

град

ская

обл

.Ро

стов

ская

обл

.С

КФО

Чеч

няРе

сп.И

нгуш

етия

Респ

.Даг

еста

нКа

б.-Б

алка

рск.

Респ

.Ре

сп.С

ев.О

сети

яКа

р.-Ч

ерке

сс.Р

есп.

Ста

вроп

ольс

кий

край

ПФ

ОРе

сп.Т

атар

стан

Удм

уртс

кая

Респ

.Ре

сп.Б

ашко

ртос

тан

Респ

.Мар

ий Э

лО

ренб

ургс

кая

обл.

Чув

ашск

ая Р

есп.

Пер

мск

ий к

р.С

амар

ская

обл

.Ки

ровс

кая

обл.

Улья

новс

кая

обл.

Сар

атов

ская

обл

.Н

ижег

ород

ская

обл

.П

ензе

нска

я об

л.Ре

сп.М

ордо

вия

УФО

Ям

ало-

Нен

ец.А

ОХа

нты

-Ман

сийс

к.А

ОТю

мен

ская

обл

.без

АО

Све

рдло

вска

я об

л.Ч

еляб

инск

ая о

бл.

Кург

анск

ая о

бл.

СФ

ОРе

сп.Т

ыва

Респ

.Алт

айРе

сп.Б

урят

ияЧ

итин

ская

обл

.Ре

сп.Х

акас

ияТо

мск

ая о

бл.

Ирк

утск

ая о

бл.

Крас

нояр

ский

кра

йО

мск

ая о

бл.

Нов

осиб

ирск

ая о

бл.

Алт

айск

ий к

рай

Кем

еров

ская

обл

.Д

ВФ

ОРе

сп.С

аха(

Яку

тия)

Чук

отск

ий А

ОКа

мча

тски

й кр

айХа

баро

вски

й кр

айМ

агад

анск

ая о

бл.

Ам

урск

ая о

бл.

Сах

алин

ская

обл

.Ев

рейс

кая

авт.

обл.

При

мор

ский

кра

й

20132012

Прогноз половозрастной структуры: рост численности населения в пенсионных возрастах, численность молодежи будет меньше на треть

8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

10

Население по возрасту и полу,

мужчины

женщины

8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000 0 2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

10

Население по возрасту и полу,

мужчины

женщины

2011 2020

Люди едут туда, где лучше. Миграционный прирост в 2013 г.: Москва (108 тыс. чел.) Моск. обл (98), С.-Петербург (100),

Ленинградская (22) Краснодарский кр. (72), Тюменская (17), Калининградская (9), Новосибирская обл. (20)

К миграционного прироста на 1000 населения в 2012 и 2013 гг.

Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

-160-140-120-100-80-60-40-20

020406080

100120140160180200

РФЦ

ФО

Мос

ковс

кая

обл.

Мос

ква

Бел

горо

дска

я об

л.В

орон

ежск

ая о

бл.

Курс

кая

обл.

Яро

слав

ская

обл

.Ка

луж

ская

обл

.Л

ипец

кая

обл.

Ряза

нска

я об

л.Ту

льск

ая о

бл.

Там

бовс

кая

обл.

Твер

ская

обл

.В

лади

мир

ская

обл

.Ко

стро

мск

ая о

бл.

Ива

новс

кая

обл.

См

олен

ская

обл

.О

рлов

ская

обл

.Б

рянс

кая

обл.

СЗФ

ОС

.-Пет

ербу

ргЛ

енин

град

ская

обл

.Ка

лини

нгра

дска

яН

овго

родс

кая

обл.

Пск

овск

ая о

бл.

Нен

ецки

й А

ОВ

олог

одск

ая о

бл.

Респ

.Кар

елия

Арх

анге

льск

.обл

.без

Респ

.Ком

иМ

урм

анск

ая о

бл.

ЮФ

ОКр

асно

дарс

кий

край

Респ

.Ады

гея

Аст

раха

нска

я об

л.Ро

стов

ская

обл

.В

олго

град

ская

обл

.Ре

сп.К

алм

ыки

яС

КФО

Респ

.Инг

ушет

ияС

тавр

опол

ьски

йЧ

ечня

Каб.

-Бал

карс

к.Ре

сп.

Респ

.Даг

еста

нРе

сп.С

ев.О

сети

яКа

р.-Ч

ерке

сс.Р

есп.

ПФ

ОРе

сп.Т

атар

стан

Ниж

егор

одск

ая о

бл.

Сам

арск

ая о

бл.

Респ

.Баш

корт

оста

нС

арат

овск

ая о

бл.

Пер

мск

ий к

р.П

ензе

нска

я об

л.Уд

мур

тска

я Ре

сп.

Улья

новс

кая

обл.

Респ

.Мор

дови

яРе

сп.М

арий

Эл

Чув

ашск

ая Р

есп.

Киро

вска

я об

л.О

ренб

ургс

кая

обл.

УФО

Тюм

енск

ая о

бл.б

езЧ

еляб

инск

ая о

бл.

Све

рдло

вска

я об

л.Ха

нты

-Ман

сийс

к.А

ОКу

рган

ская

обл

.Я

мал

о-Н

енец

.АО

СФ

ОН

овос

ибир

ская

обл

.То

мск

ая о

бл.

Крас

нояр

ский

кра

йРе

сп.Х

акас

ияО

мск

ая о

бл.

Кем

еров

ская

обл

.А

лтай

ский

кра

йИ

ркут

ская

обл

.Ре

сп.А

лтай

Респ

.Бур

ятия

Чит

инск

ая о

бл.

Респ

.Ты

ваД

ВФ

ОХа

баро

вски

й кр

айП

рим

орск

ий к

рай

Кам

чатс

кий

край

Сах

алин

ская

обл

.Ч

укот

ский

АО

Ам

урск

ая о

бл.

Респ

.Сах

а(Я

кути

я)Ев

рейс

кая

авт.

обл.

Маг

адан

ская

обл

.

20132012

Новые тенденции: стагнация промышленности с 2013 г.Динамика промышленного производства – 0% (2013 к 2012),

в 1-м полугодии 2014 - рост на 1,5% за счет обрабатывающих отраслейДинамика промышленного производства в 1 полугодии, %

Центр Сев-Запад Юг С.Кавк Приволжск Урал Сибирь Д.Восток

-40

-30-20

-10

0

1020

30

40

5060

70

РФЦ

ФО

Там

бовс

кая

обл.

Вла

дим

ирск

ая о

бл.

Калу

жск

ая о

бл.

Курс

кая

обл.

Вор

онеж

ская

обл

.О

рлов

ская

обл

.М

оско

вска

я об

л.Ря

занс

кая

обл.

Лип

ецка

я об

л.Я

росл

авск

ая о

бл.

См

олен

ская

обл

.г.М

оскв

аБ

елго

родс

кая

обл.

Кост

ром

ская

обл

.Тв

ерск

ая о

бл.

Ива

новс

кая

обл.

Бря

нска

я об

л.Ту

льск

ая о

бл.

СЗФ

ОРе

сп. К

арел

ияН

овго

родс

кая

обл.

Нен

ецки

й А

ОВ

олог

одск

ая о

бл.

Кали

нинг

радс

кая

Лен

ингр

адск

ая о

бл.

Арх

анге

льск

ая о

бл.

Респ

. Ком

иП

сков

ская

обл

.М

урм

анск

ая о

бл.

Арх

анге

льск

ая б

ез А

Ог.С

анкт

-Пет

ербу

ргЮ

ФО

Респ

. Ады

гея

Рост

овск

ая о

бл.

Крас

нода

рски

й кр

айА

стра

ханс

кая

обл.

Вол

гогр

адск

ая о

бл.

Респ

. Кал

мы

кия

СКФ

ОРе

сп. Д

агес

тан

Каб.

-Бал

карс

кая

Респ

.Ре

сп. И

нгуш

етия

Чеч

енск

ая Р

есп.

Ста

вроп

ольс

кий

край

Кар.

-Чер

кесс

кая

Респ

.Ре

сп. С

ев.О

сети

яП

ФО

Респ

. Мор

дови

яП

ерм

ский

кра

йЧ

уваш

ская

Рес

п.Ре

сп. М

арий

Эл

Оре

нбур

гска

я об

л.С

арат

овск

ая о

бл.

Респ

. Баш

корт

оста

нП

ензе

нска

я об

л.Ре

сп. Т

атар

стан

Сам

арск

ая о

бл.

Удм

уртс

кая

Респ

.Ки

ровс

кая

обл.

Ниж

егор

одск

ая о

бл.

Улья

новс

кая

обл.

УФО

Тюм

енск

ая б

ез А

ОЧ

еляб

инск

ая о

бл.

Кург

анск

ая о

бл.

Ям

ало-

Нен

ецки

й А

ОТю

мен

ская

обл

.Ха

нты

-Ман

сийс

к.А

ОС

верд

ловс

кая

обл.

СФ

ОРе

сп. Т

ыва

Алт

айск

ий к

рай

Крас

нояр

ский

кра

йКе

мер

овск

ая о

бл.

Ирк

утск

ая о

бл.

Ом

ская

обл

.Ре

сп. А

лтай

Том

ская

обл

.Н

овос

ибир

ская

обл

.За

байк

альс

кий

край

Респ

. Хак

асия

Респ

. Бур

ятия

ДВ

ФО

Чук

отск

ий А

ОС

ахал

инск

ая о

бл.

Евре

йска

я ав

т.об

л.А

мур

ская

обл

.М

агад

анск

ая о

бл.

Кам

чатс

кий

край

Респ

. Сах

а (Я

кути

я)Ха

баро

вски

й кр

айП

рим

орск

ий к

рай

2014 к 2013 2014 к 2008

Спад инвестиций Динамика инвестиций в РФ: -0,2% (2013 к 2012),

1-е полугодие 2014 – спад на 2,8% Хуже всего - Дальний Восток, Сев.-Запад и Сибирь

Динамика инвестиций за 1 полугодие, %

Центр Сев-Зап Д.ВостокУрал СибирьС.Кав ПриволжЮг

-70-60-50-40-30-20-10

0102030405060708090

100

РФЦФ

ОБр

янск

ая о

бл.

Ярос

лавс

кая

обл.

Орл

овск

ая о

бл.

Кост

ром

ская

обл

.Ка

луж

ская

обл

.Во

роне

жск

ая о

бл.

Влад

имир

ская

обл

.Ив

анов

ская

обл

.Ли

пецк

ая о

бл.

г.Мос

ква

Там

бовс

кая

обл.

Туль

ская

обл

.Ку

рска

я об

л.М

оско

вска

я об

л.Б

елго

родс

кая

обл.

Смол

енск

ая о

бл.

Твер

ская

обл

.Ря

занс

кая

обл.

СЗФ

О

Респ

. Ком

иг.

Санк

т-Пет

ербу

ргНе

нецк

ий А

ОП

сков

ская

обл

.Ка

лини

нгра

дска

я об

л.Ре

сп. К

арел

ияНо

вгор

одск

ая о

бл.

Арха

нгел

ьска

я об

л.М

урм

анск

ая о

бл.

Лен

ингр

адск

ая о

бл.

Воло

годс

кая

обл.

Арха

нгел

ьска

я об

л.бе

з А

ОЮ

ФО

Рес

п. А

дыге

яВо

лгог

радс

кая

обл.

Рос

товс

кая

обл.

Респ

. Кал

мы

кия

Крас

нода

рски

й кр

айАс

трах

анск

ая о

бл.

СКФ

ОЧе

ченс

кая

Рес

п.Ка

б.-Б

алка

рска

я Ре

сп.

Кар.

-Чер

кесс

кая

Рес

п.Ст

авро

поль

ский

кра

йРе

сп. Д

агес

тан

Респ

. Сев

.Осе

тия

Респ

. Инг

ушет

ияПФ

ОУд

мур

тска

я Ре

сп.

Сам

арск

ая о

бл.

Рес

п. Б

ашко

ртос

тан

Ниж

егор

одск

ая о

бл.

Респ

. Тат

арст

анПе

нзен

ская

обл

.Ул

ьяно

вска

я об

л.Ор

енбу

ргск

ая о

бл.

Сара

товс

кая

обл.

Респ

. Мар

ий Э

лЧ

уваш

ская

Рес

п.П

ерм

ский

кра

йРе

сп. М

ордо

вия

Киро

вска

я об

л.УФ

ОЯм

ало-

Нене

цкий

АО

Челя

бинс

кая

обл.

Свер

длов

ская

обл

.Тю

мен

ская

обл

.Ку

рган

ская

обл

.Ха

нты

-Ман

сийс

к.А

ОТю

мен

ская

обл

без

АО

СФО

Респ

. Хак

асия

Заба

йкал

ьски

й кр

айАл

тайс

кий

край

Ирку

тска

я об

л.Ке

мер

овск

ая о

бл.

Рес

п. Т

ыва

Ново

сиби

рска

я об

л.Ре

сп. А

лтай

Омс

кая

обл.

Том

ская

обл

.Кр

асно

ярск

ий к

рай

Респ

. Бур

ятия

ДВФ

ОМ

агад

анск

ая о

бл.

Прим

орск

ий к

рай

Респ

. Сах

а (Я

кути

я)Ха

баро

вски

й кр

айС

ахал

инск

ая о

бл.

Евре

йска

я ав

т.об

л.Ка

мча

тски

й кр

айАм

урск

ая о

бл.

Чуко

тски

й АО

2014 к 20132013 к 2012

Куда идут инвестиции?Доля федеральных округов и отдельных регионов в общем объеме инвестиций, %

22

8

4

16

42 2 2

17

64 3

2

10

6

1

11

3

12

3 3

9

3

25

11

4

17

42 2 2

16

54

3 2

11

7

2

10

3

9

3 2

6

3

02468

101214161820222426

ЦФО

Москва

Московск

ая обл.

ПФО

Респ.Тат

арстан

Нижегородская

обл.

Респ.Баш

корто

стан

Самарск

ая обл.

УФО

Ханты

-Ман

сийск.АО

Ямало-Н

енец

.АО

Свердловск

ая обл.

Тюменска

я обл. б

ез АО

ЮФО

Краснодар

ский кр

ай

Ростовская

обл.СФО

Красноярск

ий край

СЗФО

С.-Пете

рбург

Ленингр

адска

я обл.

ДВФОСКФО

201120122013

География инвестиций: ТЭК + столицы Душевые инвестиции с корректировкой на цены в регионах,

в среднем за год (с 1999 по 2012 гг.), тыс. руб.на чел.

Лидеры АутсайдерыНенецкий АО 1194 Кировская обл. 25Ямало-Ненецкий АО 680 Респ. Марий Эл 24Ханты-Мансийск.АО 293 Каб.-Балкарская Респ. 24Сахалинская обл. 260 Респ. Дагестан 23Респ. Саха (Якутия) 125 Курганская обл. 23Респ. Коми 111 Ивановская обл. 21Ленинградская обл. 104 Брянская обл. 21г.Москва 75 Респ. Сев.Осетия-Алания 20Краснодарский край 75 Кар.-Черкесская Респ. 20Респ. Татарстан 73 Алтайский край 19г.Санкт-Петербург 59 Респ. Ингушетия 13РФ 54 Респ. Тыва 13

Инвестиции из федерального бюджета - приоритетны "большие проекты" и в федеральные города

Структура инвестиций из федерального бюджета по регионам, %

10,9

9,8

8,5

5,5

4,6

4,43,33,33,22,6

44,0

Краснодарский крайг.МоскваПриморский крайРесп. ДагестанРесп. ТатарстанВоронежская обл.Свердловская обл.г.Санкт-ПетербургЛенинградская обл.Чеченская Респ.прочие 73 региона

23

6

4

43

3222

49

Краснодарский крайМосковская обл.г.Москваг.Санкт-ПетербургРесп.Саха(Якутия)Респ.ТатарстанРесп.ДагестанЛенинградская обл.Приморский крайпрочие

2011 г.

2013 г.

ПИИ идут в регионы с конкурентными преимуществами  Доля региона во всех прямых иностранных инвестициях, %

  2008 2009 2010 2011 2012 2013РФ 100 100 100 100 100 100

Центральный ФО 46 58 59 44 41 54Москва 32 36 27 22 23 40

Московская обл. 8 13 16 14 7 7

Калужская обл. 2 3 8 4 4 3

Сев-Западный ФО 12 16 15 15 17 13Ленинградская обл. 2 2 3 3 6 4

С.-Петербург 5 8 4 6 5 5

Ненецкий АО 1 3 3 3 3 2

Дальневост. ФО 15 9 9 17 12 9Сахалинская обл. 12 7 6 12 4 4

Приморский кр. 2 0 0 0 2 4

Приволжский ФО 8 6 8 9 8 9Самарская обл. 1 0 1 0 2 2

Татарстан 3 1 1 1 3 2

Уральский ФО 10 2 2 6 9 7ЯНАО 1 0 0 4 4 5

ХМАО 1 0 0 1 2 1

Сибирский ФО 7 6 6 5 8 4Южный ФО 2 3 2 3 5 3

Риски санкций: Внешняя торговли России 2013Экспорт $ млн % импорт $ млн %Всего 526392 100 Всего 317806 100Европа 264146 50,2 Европа 133393 42,0 Нидерланды 70126 13,3 ФРГ 37916 11,9 Италия 39315 7,5 Италия 14554 4,6 ФРГ 37028 7,0 Франция 13012 4,1 Польша 19582 3,7 Польша 8334 2,6 Великобритания 16449 3,1 Великобритания 8106 2,6 Финляндия 13308 2,5 Нидерланды 5846 1,8 Франция 9203 1,7 Финляндия 5409 1,7 Швейцария 8878 1,7 Чехия 5318 1,7 Бельгия 7727 1,5 Испания 4915 1,5

Китай 35631 6,8 Китай 53212 16,7Турция 25500 4,8 США 16537 5,2Япония 19649 3,7 Япония 13563 4,3США 11196 2,1 Турция 7256 2,3

СНГ 73490 14,0 СНГ 41309 13,0 Украина 23796 4,5 Украина 15791 5,0 Беларусь 20028 3,8 Беларусь 13555 4,3 Казахстан 17460 3,3 Казахстан 9011 2,8

Реален ли сдвиг внешней торговли на восток? Внешняя торговля России с основными странами

Экспорт / Импорт, $ млрд

020406080

100120140160180200220240260280

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

export Europe totalexport Chinaexport CIS countriesimport Europe totalimport Chinaimport CIS countries

Экспорт в Китай в 7,5 раз ниже чем в Европу

Сокращение прямых иностранных инвестиций в Россию.Китай нам поможет?

Прямые иностранные инвестиции в России, млрд $

27,0

15,913,8

18,4 18,7

26,1

0

5

10

15

20

25

30

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Продажа ТНК-ВРчерез

офшоры

Доля Китая – 1,3%Доля Кипра и Нидерландов – 54,3%

ПРОИЗВОДСТВО СКОТА И ПТИЦЫ НА УБОЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ

в убойном весе, тыс. тонн.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

1992 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013

крупный рогатый скот свиньи птица овцы и козы всего

Годы

Крупный рогатый

скот

Свиньи

1992 52,2 31,5

2000 27,5 15,8

2005 21,6 13,8

2008 21 16,2

2009 20,7 17,2

2010 20 17,2

2011 20,1 17,3

2012 20 18,8

2013 19,5 19,2

сокраще-ние, 2013 к 1992, раз 2,7 1,6

Поголовье во всех категориях хозяйств,

млн.

Зависимость России от импорта

  1992 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013

МЯСО И МЯСОПРОДУКТЫ (млн. тонн)

Производство 8,3 4,4 5.0 6,3 6,7 7,2 7,5 8,1 8,5

Импорт 1,4 2,1 3,1 3,2 2,9 2,8 2,7 2,7 2,5Доля импорта с учетом

запасов, % 13 30 36 31 28 26 25 23 21

МОЛОКО И МОЛОКОПРОДУКТЫ (млн. тонн)

Производство 47,2 32,3 30,8 32,4 32,6 31,8 31,7 31,8 30,7

Импорт 3,2 4,7 7,1 7,3 7 8,2 7,9 8,5 9,4

Доля импорта с учетом запасов, % 6 12 18 18 17 20 19 20 22

Рынок трудаПозитивный тренд: уровень безработицы в регионах –

минимальный за постсоветский периодПроблемы локализуются в индустриальных городах

Уровень безработицы по методологии МОТ, %

Центр Сев-Зап Д.ВостокУрал СибирьС.Кав ПриволжЮг

02468

10121416182022242628

РФЦ

ФО

Орл

овск

ая о

бл.

Бря

нска

я об

л.Тв

ерск

ая о

бл.

Калу

жск

ая о

бл.

См

олен

ская

обл

.В

орон

ежск

ая о

бл.

Кост

ром

ская

обл

.Та

мбо

вска

я об

л.В

лади

мир

ская

обл

.Б

елго

родс

кая

обл.

Ива

новс

кая

обл.

Яро

слав

ская

обл

.Ку

рска

я об

л.Ря

занс

кая

обл.

Туль

ская

обл

.Л

ипец

кая

обл.

Мос

ковс

кая

обл.

г.Мос

ква

СЗФ

ОП

сков

ская

обл

.Ре

сп. К

оми

Мур

ман

ская

обл

.Ре

сп. К

арел

ияА

рхан

гель

ская

обл

.Ка

лини

нгра

дска

я об

л.Н

енец

кий

АО

Вол

огод

ская

обл

.Л

енин

град

ская

обл

.Н

овго

родс

кая

обл.

г.Сан

кт-П

етер

бург

ЮФ

ОРе

сп. К

алм

ыки

яРе

сп. А

дыге

яА

стра

ханс

кая

обл.

Вол

гогр

адск

ая о

бл.

Рост

овск

ая о

бл.

Крас

нода

рски

й кр

айС

КФО

Чеч

енск

ая Р

есп.

Кар.

-Чер

кесс

кая

Респ

.Ре

сп. Д

агес

тан

Каб.

-Бал

карс

кая

Респ

.Ре

сп. С

ев.О

сети

яС

тавр

опол

ьски

й кр

айП

ФО

Удм

уртс

кая

Респ

.Ки

ровс

кая

обл.

Респ

. Баш

корт

оста

нС

арат

овск

ая о

бл.

Чув

ашск

ая Р

есп.

Пер

мск

ий к

рай

Улья

новс

кая

обл.

Пен

зенс

кая

обл.

Ниж

егор

одск

ая о

бл.

Респ

. Мор

дови

яО

ренб

ургс

кая

обл.

Респ

. Мар

ий Э

лРе

сп. Т

атар

стан

Сам

арск

ая о

бл.

УФО

Кург

анск

ая о

бл.

Чел

ябин

ская

обл

.С

верд

ловс

кая

обл.

Хант

ы-М

анси

йск.

АО

Тюм

енск

ая о

бл.

Ям

ало-

Нен

ецки

й А

ОС

ФО

Респ

. Ты

ваРе

сп. А

лтай

Заба

йкал

ьски

й кр

айРе

сп. Б

урят

ияИ

ркут

ская

обл

.То

мск

ая о

бл.

Алт

айск

ий к

рай

Респ

. Хак

асия

Ом

ская

обл

.Ке

мер

овск

ая о

бл.

Крас

нояр

ский

кра

йН

овос

ибир

ская

обл

.Д

ВФ

ОЕв

рейс

кая

авт.

обл.

Респ

. Сах

а (Я

кути

я)П

рим

орск

ий к

рай

Сах

алин

ская

обл

.Ха

баро

вски

й кр

айКа

мча

тски

й кр

айА

мур

ская

обл

.М

агад

анск

ая о

бл.

Чук

отск

ий А

О

апрель-июнь 2013 апрель -июнь 2014

Социальный контракт: "Политическая стабильность в обмен на рост доходов" - уже не

действует. Рост доходов населения прекратился.

Динамика реальных денежных доходов населения, в % к предыдущему году

2009 2010 2011 2012 201320141-е

полуг

0.9 3.8 1.1 4.8 3.6 0.1

Неравенство населения по доходам: доходы 40% населения РФ ниже, чем в советский период

Источник: Л. Овчарова (НИСП)

кризис

Доходы населения: структурные изменения (перераспределение нефтяной ренты)

15

9

37

41

14

18

7 6

28 26

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Доходы отпредприним.

деятельн.

Оплата труда Социальныевыплаты

Доходы отсобствен.

Другие доходы

20002010

Состояние бюджетов. Федеральный бюджет - зависимость от нефтегазовых доходов выросла до 50%

Структура доходов федерального бюджета в 2013 г., %

27

37

19

4

12

НДСТаможенные пошлиныНДПИакцизыпрочие

Кто "кормильцы" федерального бюджета? В федеральный бюджет идут НДПИ и НДС

Доля в поступлениях налогов в федеральный бюджет, %

28

18

94

33

3

2

2

2

2

2

22Ханты-Мансийск.АОг.МоскваЯмало-Ненецкий АОРесп.ТатарстанМосковская обл.г.С.-ПетербургСамарская обл.Красноярский крайОренбургская обл.Пермский крайРесп.БашкортостанТомская обл.прочие

Возможности налоговой децентрализации ограничены

Поможет ли децентрализация?Ресурсов для налоговой децентрализации немного

Доля налогов, поступающих в бюджет региона, от всех собранных в регионе налогов в 2012 г., %

53

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

РФ

Евре

йска

я ав

т.об

л.Ам

урск

ая о

бл.

респ

. Бур

ятия

Тамб

овск

ая о

бл.

Каб.

-Бал

кар.

респ

.ре

сп. С

ев.О

сети

яре

сп. С

аха

(Яку

тия)

респ

. Кал

мыки

яЗа

байк

альс

кий

Прим

орск

ий к

рай

Мур

ман

ская

обл

.Но

вгор

одск

ая о

бл.

Пско

вска

я об

л.ре

сп. И

нгуш

етия

респ

. Кар

елия

респ

. Ады

гея

Кам

чатс

кий

край

Воло

годс

кая

обл.

Кеме

ровс

кая

обл.

Чече

нска

я ре

сп.

Воро

нежс

кая

обл.

респ

. Даг

еста

нАр

ханг

ельс

кая

обл.

Хаба

ровс

кий

край

Кара

ч.-

Курс

кая

обл.

Смол

енск

ая о

бл.

Алта

йски

й кр

айре

сп. М

арий

Эл

Кург

анск

ая о

бл.

Крас

нода

рски

й кр

.Ро

стов

ская

обл

.Бе

лгор

одск

ая о

бл.

Твер

ская

обл

.Пе

нзен

ская

обл

.Тю

менс

кая

обл.

Ирку

тска

я об

л.Ст

авро

поль

ский

кр.

Киро

вска

я об

л.Ив

анов

ская

обл

.Ко

стро

мска

я об

л.Св

ердл

овск

ая о

бл.

Улья

новс

кая

обл.

Орл

овск

ая о

бл.

Челя

бинс

кая

обл.

Астр

ахан

ская

обл

.Но

воси

бирс

кая

Ряза

нска

я об

л.ре

сп. М

ордо

вия

Ниже

горо

дска

я об

л.ре

сп. А

лтай

Ярос

лавс

кая

обл.

Волг

огра

дска

я об

л.О

мска

я об

л.Вл

адим

ирск

ая о

бл.

Чува

шск

ая р

есп.

Мос

ковс

кая

обл.

г.Сан

кт-П

етер

бург

Саха

линс

кая

обл.

г.Мос

ква

Сара

товс

кая

обл.

Калу

жск

ая о

бл.

респ

. Баш

корт

оста

нЛе

нинг

радс

кая

обл.

Брян

ская

обл

.Кр

асно

ярск

ий к

рай

Сама

рска

я об

л.Пе

рмск

ий к

рай

респ

. Ком

ире

сп. Т

атар

стан

Кали

нинг

радс

кая

Нене

цкий

авт

.окр

угУд

мурт

ская

рес

п.О

ренб

ургс

кая

обл.

Томс

кая

обл.

ЯНАО

ХМАО

Бюджеты регионов: проблемы доходов Динамика доходов конс. бюджетов регионов, %

-2

-20

11

16

-15

-34

9

17

7 58

22

-21

13

-40

-35

-30

-25-20

-15

-10

-5

0

510

15

20

25

доходы всего

налог н

а прибыль

НДФЛ

налоги на имущ

ество

тран

сферты

в т.ч. д

отации

в т.ч. с

убсидии

янв.-июнь 2013янв-июнь 2014

Перераспределение нефтегазовой ренты и политика Минфина: трансферты сокращалисьДоходы конс.бюджетов регионов и трансферты

0,6 0,6

1,21,6 1,5

1,8 1,7 1,6

16 16

19

27

23 23

21

19

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

5

10

15

20

25

30

Доходы бюджетоврегионов, трлн руб.

Трансферты изфедерального бюджета,трлн руб.

Доля трансфертов вдоходах бюджетоврегионов, % (леваяшкала)

Трансферты: развитым и среднеразвитым регионам помогают меньше, помощь слабым стабильна

Доля трансфертов в доходах бюджетов регионов, %

05

101520253035404550556065707580859095

респ

.Инг

ушет

ияЧ

ечен

ская

рес

п.ре

сп.Т

ыва

респ

.Алт

айре

сп.Д

агес

тан

Кар.

-Чер

кесс

кая

респ

.Ка

мча

тски

й кр

айЕв

рейс

кая

АО

респ

.Сев

.Осе

тия

Каб.

-Бал

карс

кая

респ

.ре

сп.К

алм

ыки

яА

мур

ская

обл

.ре

сп.Б

урят

ияре

сп.С

аха(

Яку

тия)

Там

бовс

кая

обл.

респ

.Ады

гея

Маг

адан

ская

обл

.Б

рянс

кая

обл.

респ

.Мар

ий Э

лре

сп.М

ордо

вия

Кург

анск

ая о

бл.

Алт

айск

ий к

рай

Заба

йкал

ьски

й кр

айО

рлов

ская

обл

.П

ензе

нска

я об

л.И

вано

вска

я об

л.П

сков

ская

обл

.Ч

уваш

ская

рес

п.

Ста

вроп

ольс

кий

край

Киро

вска

я об

л. Х

абар

овск

ий к

рай

Бел

горо

дска

я об

л.Ко

стро

мск

ая о

бл.

Чук

отск

ий А

Оре

сп.К

арел

ияВ

лади

мир

ская

обл

.Ка

лини

нгра

дска

я об

л.В

орон

ежск

ая о

бл.

респ

.Хак

асия

Арх

анге

льск

ая о

бл.

Курс

кая

обл.

Сар

атов

ская

обл

.Ря

занс

кая

обл.

Улья

новс

кая

обл.

См

олен

ская

обл

.О

мск

ая о

бл.

При

мор

ский

кра

йРо

стов

ская

обл

.Н

овго

родс

кая

обл.

Удм

уртс

кая

респ

.Н

енец

кий

АО

Том

ская

обл

.РФ

респ

.Тат

арст

ан

Вол

огод

ская

обл

.Тв

ерск

ая о

бл.

респ

.Баш

корт

оста

нЛ

ипец

кая

обл.

Туль

ская

обл

.Ч

еляб

инск

ая о

бл.

Вол

гогр

адск

ая о

бл.

Оре

нбур

гска

я об

л.Я

мал

о-Н

енец

кий

АО

Нов

осиб

ирск

ая о

бл.

Крас

нода

рски

й кр

айИ

ркут

ская

обл

.Ка

луж

ская

обл

.Н

ижег

ород

ская

обл

.Кр

асно

ярск

ий к

рай

Кем

еров

ская

обл

.А

стра

ханс

кая

обл.

Сам

арск

ая о

бл.

Мур

ман

ская

обл

.Я

росл

авск

ая о

бл.

респ

.Ком

иЛ

енин

град

ская

обл

.М

оско

вска

я об

л.Тю

мен

ская

обл

.П

ерм

ский

кра

йС

ахал

инск

ая о

бл.

С.-П

етер

бург

Све

рдло

вска

я об

л.Ха

нты

-Ман

сийс

кий

АО

Мос

ква

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Институциональная проблема - "ручное" распределение федеральной помощи

Структура трансфертов регионам в 2013 г.

05

1015202530354045505560657075808590

респ

.Инг

ушет

ияЧ

ечен

ская

рес

п.ре

сп.Т

ыва

респ

.Алт

айре

сп.Д

агес

тан

Кар.

-Чер

кесс

кая

респ

.Ка

мча

тски

й кр

айЕв

рейс

кая

АО

респ

.Сев

.Осе

тия

Каб.

-Бал

карс

кая

респ

.ре

сп.К

алм

ыки

яА

мур

ская

обл

.ре

сп.Б

урят

ияре

сп.С

аха(

Яку

тия)

Там

бовс

кая

обл.

респ

.Ады

гея

Маг

адан

ская

обл

.Б

рянс

кая

обл.

респ

.Мар

ий Э

лре

сп.М

ордо

вия

Кург

анск

ая о

бл.

Алт

айск

ий к

рай

Заба

йкал

ьски

й кр

айО

рлов

ская

обл

.П

ензе

нска

я об

л.И

вано

вска

я об

л.П

сков

ская

обл

.Ч

уваш

ская

рес

п.

Ста

вроп

ольс

кий

край

Киро

вска

я об

л.Ха

баро

вски

й кр

айБ

елго

родс

кая

обл.

Кост

ром

ская

обл

.Ч

укот

ский

АО

респ

.Кар

елия

Вла

дим

ирск

ая о

бл.

Кали

нинг

радс

кая

обл.

Вор

онеж

ская

обл

.ре

сп.Х

акас

ияА

рхан

гель

ская

обл

.Ку

рска

я об

л.С

арат

овск

ая о

бл.

Ряза

нска

я об

л.Ул

ьяно

вска

я об

л.С

мол

енск

ая о

бл.

Ом

ская

обл

.П

рим

орск

ий к

рай

Рост

овск

ая о

бл.

Нов

горо

дска

я об

л.Уд

мур

тска

я ре

сп.

Нен

ецки

й А

ОТо

мск

ая о

бл.

РФре

сп.Т

атар

стан

В

олог

одск

ая о

бл.

Твер

ская

обл

.ре

сп.Б

ашко

ртос

тан

Лип

ецка

я об

л.Ту

льск

ая о

бл.

Чел

ябин

ская

обл

.В

олго

град

ская

обл

.О

ренб

ургс

кая

обл.

Ям

ало-

Нен

ецки

й А

ОН

овос

ибир

ская

обл

.Кр

асно

дарс

кий

край

Ирк

утск

ая о

бл.

Калу

жск

ая о

бл.

Ниж

егор

одск

ая о

бл.

Крас

нояр

ский

кра

йКе

мер

овск

ая о

бл.

Аст

раха

нска

я об

л.С

амар

ская

обл

.М

урм

анск

ая о

бл.

Яро

слав

ская

обл

.ре

сп.К

оми

Лен

ингр

адск

ая о

бл.

Мос

ковс

кая

обл.

Тюм

енск

ая о

бл.

Пер

мск

ий к

рай

Сах

алин

ская

обл

.С

.-Пет

ербу

ргС

верд

ловс

кая

обл.

Хант

ы-М

анси

йски

й А

ОМ

оскв

а

Фонд реформированияЖКХпрочие безвозм.поступленияиные межбюджетныетрансфертысубвенции

прочие субсидии

субсидии на ФЦП ибюджетные инвестициидотации насбалансированностьдотации на выравнивание

Выполнение указов президента: эффективны ли инвестиции бюджетов регионов в человеческий капитал?

Динамика расходов бюджетов регионов в 1 полугодии, %

5

7

12

8

2

14

-6

77

16

11 11

98

6

1

-8-6-4-2

02468

10

121416

всего ра

сходы

общегосу

дарствен

ные

культу

ра

здрав

оохран

ение c

ТФОМС

социал

ьная полити

ка

образован

иеЖКХ

национал

ьная эко

номика

2013 к 20122014 к 2013

Растущий груз социальных обязательств + попытки инвестировать в развитие

Структура расходов консолид. бюджетов регионов, %

21

1112

9

20

16

22

10

18

14

17

13

25

1615

11

19

11

26

14 15

11

20

10

02468

10121416182022242628

Образован

ие

Здравоохран

ение

Социальная полити

ка

в т.ч.

все виды по

собий

Национальная

экономика ЖКХ

200820092010201120122013

Бюджеты регионов перегружены социальными обязательствами. Доля социальных расходов - 61% в 2013 г.

(65% в 1-м полугодии 2014 г.). В 2/3 регионов доля соц. расходов выше 65%.

Структура расходов бюджетов регионов в 1-м полугодии 2014 г, %

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Респ

. Даг

еста

нИ

ркут

ская

обл

.Ка

б.-Б

алка

рска

я Ре

сп.

Све

рдло

вска

я об

л.Ре

сп. Б

урят

ияП

ерм

ский

кра

йО

рлов

ская

обл

.С

тавр

опол

ьски

й кр

айРе

сп. А

дыге

яАл

тайс

кий

край

Челя

бинс

кая

обл.

Кург

анск

ая о

бл.

Оре

нбур

гска

я об

л.Ре

сп. Т

ыва

Чува

шск

ая Р

есп.

Сар

атов

ская

обл

.За

байк

альс

кий

край

Рост

овск

ая о

бл.

Респ

. Кал

мы

кия

Рес

п. К

арел

ияВл

адим

ирск

ая о

бл.

Ом

ская

обл

.Ке

мер

овск

ая о

бл.

Респ

. Ком

иЧе

ченс

кая

Респ

.Ре

сп. Х

акас

ияМ

урм

анск

ая о

бл.

Респ

. Сев

ерна

яЕв

рейс

кая

авт.

обл.

Удм

уртс

кая

Респ

.Во

лгог

радс

кая

обл.

Арха

нгел

ьска

я об

л.Ре

сп. И

нгуш

етия

Улья

новс

кая

обл.

Кар.

-Чер

кесс

кая

Респ

.То

мск

ая о

бл.

См

олен

ская

обл

.Ре

сп. Б

ашко

ртос

тан

Мос

ковс

кая

обл.

При

мор

ский

кра

йКр

асно

ярск

ий

край

Ниж

егор

одск

ая о

бл.

Кост

ром

ская

обл

.Ас

трах

анск

ая о

бл.

Хант

ы-М

анси

йски

й АО

Пен

зенс

кая

обл.

Нов

осиб

ирск

ая о

бл.

Респ

. Алт

айС

амар

ская

обл

.Во

лого

дска

я об

л.Ря

занс

кая

обл.

Туль

ская

обл

.И

вано

вска

я об

л.Тв

ерск

ая о

бл.

Брян

ская

обл

.Ха

баро

вски

й кр

айЯ

росл

авск

ая о

бл.

Воро

нежс

кая

обл.

Липе

цкая

обл

.Ки

ровс

кая

обл. РФ

Амур

ская

обл

.П

сков

ская

обл

.Ку

рска

я об

л.Ле

нинг

радс

кая

обл.

Калу

жска

я об

л.Ре

сп. М

арий

Эл

Нов

горо

дска

я об

л.Ка

лини

нгра

дска

я об

л.Кр

асно

дарс

кий

край

Нен

ецки

й АО

г.Сан

кт-П

етер

бург

Респ

. Сах

а (Я

кути

я)Ре

сп. Т

атар

стан

Там

бовс

кая

обл.

Белг

ород

ская

обл

.М

агад

анск

ая о

бл.

Кам

чатс

кий

край

г.Мос

ква

Респ

. Мор

дови

яЯ

мал

о-Н

енец

кий

АОТю

мен

ская

обл

.Чу

котс

кий

АО

Сах

алин

ская

обл

.

прочиеобщегосударств.нац.экономикаЖКХкультура соц.политиказдравоохранениеобразование

Дефицит бюджета (642 млрд руб.) – 90% регионов В 38 регионах дефицит превысил 10% доходов бюджетов за 2013 г.

Сокращение дефицита в 2014 г. в три раза - за счет роста трансфертов и бюджетных кредитов из федерального бюджета

-55-50-45-40-35-30-25-20-15-10-505

101520

респ

. Алт

айС

.-Пет

ербу

ргМ

оско

вска

я об

л.Ка

р.-Ч

ерке

сска

я ре

сп.

Кам

чатс

кий

край

Чеч

енск

ая р

есп.

респ

.Тат

арст

ан

респ

. Бур

ятия

Алт

айск

ий к

рай

Сах

алин

ская

обл

.ре

сп. А

дыге

я Ев

рейс

кая

АО

Чув

ашск

ая р

есп.

М

оскв

а Х

абар

овск

ий к

рай

Ам

урск

ая о

бл.

Каб.

-Бал

карс

кая

респ

.ре

сп.Д

агес

тан

Нен

ецки

й А

ОКу

рска

я об

л.Л

енин

град

ская

обл

. В

лади

мир

ская

обл

.Ро

стов

ская

обл

.Ку

рган

ская

обл

.Тв

ерск

ая о

бл.

респ

. Сах

а (Я

кути

я)А

стра

ханс

кая

обл.

респ

.Мар

ий Э

лКо

стро

мск

ая о

бл.

Туль

ская

обл

.Н

ижег

ород

ская

обл

.С

амар

ская

обл

.А

рхан

гель

ская

обл

.РФ

респ

.Сев

.Осе

тия

Пер

мск

ий к

рай

Ста

вроп

ольс

кий

край

Калу

жск

ая о

бл.

Ива

новс

кая

обл.

Бря

нска

я об

л.Ч

еляб

инск

ая о

бл.

Орл

овск

ая о

бл.

Вол

огод

ская

обл

.М

агад

анск

ая о

бл.

Вор

онеж

ская

обл

.За

байк

альс

кий

край

Сар

атов

ская

обл

.П

рим

орск

ий к

рай

Лип

ецка

я об

л.ре

сп.М

ордо

вия

респ

.Баш

корт

оста

нТа

мбо

вска

я об

л.И

ркут

ская

обл

.О

мск

ая о

бл.

респ

. Ты

ваМ

урм

анск

ая о

бл.

Яро

слав

ская

обл

.То

мск

ая о

бл.

Све

рдло

вска

я об

л.Б

елго

родс

кая

обл.

Кали

нинг

радс

кая

обл.

Киро

вска

я об

л.П

ензе

нска

я об

л.В

олго

град

ская

обл

.О

ренб

ургс

кая

обл.

Нов

осиб

ирск

ая о

бл.

Ям

ало-

Нен

ецки

й А

ОУл

ьяно

вска

я об

л.Ря

занс

кая

обл.

Удм

уртс

кая

респ

.Ке

мер

овск

ая о

бл.

респ

. Кал

мы

кия

респ

. Хак

асия

респ

.Инг

ушет

ияП

сков

ская

обл

.Кр

асно

ярск

ий к

рай

Хант

ы-М

анси

йски

й А

Оре

сп. К

арел

ияС

мол

енск

ая о

бл.

респ

. Ком

иН

овго

родс

кая

обл.

Крас

нода

рски

й кр

айТю

мен

ская

обл

.Ч

укот

ский

АО

20122013

Долг – более 2 трлн руб. или 31% собственных (налоговых и неналоговых) доходов конс. бюджетов регионов,

41% долга – кредиты банков.Долг к собственным доходам консолид.бюджета региона, %

0102030405060708090

100110120130140150

все

реги

оны

РФ

Ц

ФО

Белг

ород

ская

обл

.Ко

стро

мска

я об

л.См

олен

ская

обл

.Ря

занс

кая

обл.

Калу

жска

я об

л.Ли

пецк

ая о

бл.

Ярос

лавс

кая

обл.

Орл

овск

ая о

бл.

Брян

ская

обл

.Тв

ерск

ая о

бл.

Воро

нежс

кая

обл.

Иван

овск

ая о

бл.

Туль

ская

обл

.Та

мбов

ская

обл

.М

оско

вска

я об

л.Ку

рска

я об

л.Вл

адим

ирск

ая о

бл.

г. М

оскв

аСЗ

ФО

Воло

годс

кая

обл.

респ

. Кар

елия

Пско

вска

я об

л. 1

Новг

ород

ская

обл

.Ка

лини

нгра

дска

я об

л.Ар

ханг

ельс

кая

обл.

респ

. Ком

иМ

урма

нска

я об

л.Ле

нинг

радс

кая

обл.

г. С

.-Пет

ербу

ргHе

нецк

ий А

ОЮ

ФО

Крас

нода

рски

й кр

айВо

лгог

радс

кая

обл.

Астр

ахан

ская

обл

.ре

сп. К

алмы

кия

респ

. Ады

гея

Рост

овск

ая о

бл.

СКФ

Оре

сп. С

ев.О

сети

я ре

сп. И

нгуш

етия

Ка

р.-Ч

ерке

сска

я ре

сп.

Каб.

-Бал

карс

кая

респ

.Че

ченс

кая

респ

.ре

сп. Д

агес

тан

Став

ропо

льск

ий к

рай

ПФО

респ

. Мор

дови

яСа

рато

вска

я об

лре

сп. М

арий

Эл

Пенз

енск

ая о

бл.

Удму

ртск

ая р

есп.

респ

. Тат

арст

анКи

ровс

кая

обл.

Ниже

горо

дска

я об

л.Ул

ьяно

вска

я об

л.О

ренб

ургс

кая

обл.

Сама

рска

я об

л.Чу

ваш

ская

рес

п.ре

сп. Б

ашко

ртос

тан

Перм

ский

кра

йУФ

ОКу

рган

ская

обл

.Че

ляби

нска

я об

л.Св

ердл

овск

ая о

бл.

Ямал

о-Не

нец.

АОХа

нты

-Ман

с.АО

Тюме

нска

я об

л.СФ

Оре

сп. Х

акас

ияЗа

байк

альс

кий

край

О

мска

я об

л.Ке

меро

вска

я об

л.Кр

асно

ярск

ий к

рай

респ

. Алт

айНо

воси

бирс

кая

обл.

респ

. Ты

ваТо

мска

я об

л.ре

сп. Б

урят

ияИр

кутс

кая

обл.

10

Алта

йски

й кр

айДВ

ФО

Чуко

тски

й АО

Амур

ская

обл

.Ев

рейс

кая

АОМ

агад

анск

ая о

бл.

респ

. Сах

а(Як

утия

)Ка

мчат

ский

кра

й Ха

баро

вски

й кр

айПр

имор

ский

кра

йСа

хали

нска

я об

л.

на 1 фев 2014, в % к собственным доходам 2013 на 1 июля 2014, в % к собственным доходам 2013

Стоимость Крыма для федерального бюджета некритична, но эти расходы ускорят дестабилизацию

Трансферты Крыму из фед. бюджета в 2014 г. • 34 млрд руб (апр.-июнь), за год - 100-130 млрд руб• Это 7-8% от всех федеральных трансфертов

регионам (1560 млрд руб. в 2013)Федеральная программа Минрегиона на 6 лет (2014-

2020) - три варианта:• 320 млрд руб• 1100 млрд руб • 1200 млрд руб 200 млрд руб в год - это 2,5% всех расходов бюджетов

регионов или 1,5% расходов федерального бюджетаЦена Крыма сопоставима с Олимпиадой в Сочи.

Региональная политика: баланс трех приоритетов

• Рыночный – стимулирование развития конкурентоспособных регионов, чтобы ускорить экономический рост всей страны. Часть возросших налоговых доходов перераспределяется на поддержку отстающих территорий, в них также стимулируется развитие региональных центров и других мест с локальными конкурентными преимуществами. Функция поддержки населения слаборазвитых и депрессивных периферий перекладывается на социальную политику. Риски - усиление неравенства и развал страны.

• Выравнивание пространственного развития - обеспечение более равного доступа населения к общественным благам на территориях с разным уровнем развития. Доминирует в развитых странах континентальной Европы, а среди стран догоняющего развития – только в России.

• Геополитический - важнее всего контролировать рубежи, инвестируя в их развитие (особая экономическая зона в Калининградской области, долгосрочные программы развития Дальнего Востока и, Курильских островов, расселение мигрантов-соотечественников на востоке страны). Низкая эффективность.

• Выравнивающий и геополитический приоритеты наиболее затратны, именно они и реализуются

Задачи на послезавтра• Снижение барьеров для распространения

разнообразных инноваций (потребление, образ жизни и др.) от крупнейших городов к менее крупным и на периферию – инфраструктура

• Рост мобильности населения – рост доходов, инфраструктура, институты

• Стимулирование конкуренции регионов и городов за инвестиции и человеческий капитал и, одновременно, горизонтального взаимодействия для решения общих проблем – институты: децентрализация управления и дерегулирование

Векторы децентрализации• Перераспределение нефтяной ренты – надолго, нужны

институциональные изменения в распределении федеральных трансфертов (прозрачность, формульные дотации, резкое сокращение числа субсидий)

• Дерегулирование • Передача части полномочий регионам с ресурсным

обеспечением, но не с целью экономии федеральных денег

• Стимулирование горизонтальных взаимодействий• Контроль властей не только сверху, но и снизу (выборы

губернаторов и мэров)• Реальное политическое представительство регионов и

их участие в принятии решений: интересы "части" не могут совпадать с интересами "целого", нужен поиск компромисса