1

ФГУП «ЗапСибНИИГГ»ФГУП «ЗапСибНИИГГ»

Влияние сырьевой и ресурсной базы недр (нефть) на величину

национального богатства Российской Федерации

2

- Национальное богатство - все то, чем так или иначе обладает страна, т.е. совокупность материальных и нематериальных благ, созданных и накопленных обществом на протяжении ее истории к данному моменту времени.

- В экономическом смысле, национальное богатство - это совокупность активов, включающая:

1. Физический капитал;

2. Природный капитал;

3. Человеческий капитал;

4. Финансовый капитал;

Доля природного капитала в национальном богатстве России в конце ХХ века составила 40% (по оценкам Всемирного банка)

Величину природного капитала определяют природные ресурсы, в том числе ресурсы нефти. При этом речь идет только о тех ресурсах, которые вовлечены в хозяйственный оборот или разведаны и в ближайшее время могут быть вовлечены в него.

Для увеличения природного капитала требуется формирование и реализация эффективной долгосрочной стратегии использования природных ресурсов.

Таким образом, процесс использования ресурсов нефти должен рассматриваться как элемент стратегии формирования государством ресурсов существования и развития страны, которые являются значительной частью национального богатства России.

Запасы и ресурсы нефти – ключевой элемент формирования национального

богатства государства

Энергетическая стратегия России до 2030 года

• Энергетическая стратегия РФ до 2030 года предусматривает снижение зависимости российской экономики от энергетического сектора за счет опережающего развития инновационных малоэнергоёмких секторов экономики.

Планируется сокращение к 2030 году (по сравнению с уровнем 2005 года):

- доли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в валовом внутреннем продукте и доли топливно-энергетических ресурсов в экспорте - не менее чем в 1,7 раза;

- доли капиталовложений в топливно-энергетический комплекс в процентах к валовому внутреннему продукту - не менее чем в 1,4 раза, их доли в общем объеме капиталовложений - более чем в 2 раза;

Таким образом, главной целью энергетической стратегии страны является не рост национального богатства государства в результате развития ТЭК, а развитие других – несырьевых отраслей промышленности за счет средств, получаемых от ТЭК.

3

4

Энергоемкость внутреннего валового продукта (ВВП) России по сравнению с другими странами

(энергоемкость ВВП - тонн условного топлива/тыс. евро в ценах 2005 года)

5

Программные задачи Энергетической стратегии - 2030

- Обеспечение энергетической безопасности- Сбалансированность развития ТЭК- Эффективное использование и воспроизводство энергетического потенциала- Переход к инновационному сценарию развития

Этапы реализации Стратегии 1-й этап 2-й этап 3-й этап

Сроки окончания этапов 2013-2015 годы 2020-2022 годы 2030 год

Удельная энергоемкость валового внутреннего продукта (в процентах к 2005 году)

не более 78 процентов

не более 57 процентов

не более 44 процентов

Существующая ситуация и функция государства Существующая ситуация и функция государства в сфере управления запасами нефти на стадии в сфере управления запасами нефти на стадии

геологического изучения недргеологического изучения недрЭтап геологического

изучения недрИсточник финансирования Функции государства

Региональный ГосударствоПланирование статьи расходов

бюджета по остаточному принципу

Поисково-оценочный

Недропользователи (в объемах, недостаточных

для воспроизводства сырьевой базы)

Лицензирование недр (на основе ежегодного плана по бонусам) и

контроль за выполнением недропользователями

геологоразведочных работ

Разведочный

Недропользователи (в объемах, недостаточных

для воспроизводства сырьвой базы)

Контроль за выполнением недропользователями

геологоразведочных работ

6

Таким образом, ограничивая свою деятельность региональным этапом, государство в результате выполнения работ не решает задачу роста национального богатства, в виде сырьевой базы полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья перекладывая эту роль на нефтегазодобывающие компании.

Направления проведения геологоразведочных работ, проводимых за счет государства территориально рассогласованы с лицензионными участками, приобретенными недропользователями.

Изменение запасов нефти Российской Федерации в период 2000-2009 гг.

Прирост начальных запасов нефти категорий А, В, С1, С2 в период с 2001 г. по 2009 г. составил 7427,4млн.т.

Накопленная добыча выросла на (20,6%).

Остаточные извлекаемые запасы возросли на (12%)

7

Прирост начальных извлекаемых запасов в период с 2000 по 2009 гг. составил 5237,3 млн. т. нефти.

Прирост извлекаемых запасов нефти в Российской Федерации за период 2000-2009

гг.

8

9

Существующая ситуация в сфере Существующая ситуация в сфере управления запасами на стадии управления запасами на стадии

разработки месторождений нефтиразработки месторождений нефти

Этап разработки месторождения Существующие проблемы

Пробная эксплуатация

- Отсутствие достаточного контроля за выполнением проектных решений

- Недостаточно полное применение административных мер воздействия при невыполнении проектных решений)

- Отсутствие методов стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов

Стадия растущей добычи

- Отсутствие достаточного контроля за выполнением проектных решений

- Недостаточно полное применение административных мер воздействия при невыполнении проектных решений

- Отсутствие методов налогового стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов

Стадия максимальной добычи

- Отсутствие достаточного контроля за выполнением проектных решений

- Недостаточно полное применение административных мер воздействия при невыполнении проектных решений

Стадия падающей добычи- Отсутствие контроля за выполнением проектных решений- Наличие недостаточно гибкой системы стимулирования

применения МУН

Стадия ликвидации месторождения

- слабый контроль за обеспечением экологической безопасности

1.Модернизация схемы управления движением запасов и ресурсов нефти, учитывающая экономическую эффективность их освоения и стадийность геологического изучения недр (ГИН) и освоения месторождений;

2.Создание механизма финансирования геологического изучения недр на поисковом этапе;

3.Создание экономических и административных механизмов, позволяющих вовлекать в разработку трудноизвлекаемые запасы нефти;

4.Создание систем эффективного контроля за использованием запасов нефти.

10

Ключевые цели совершенствования механизма

управления запасами

11