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江 苏 省 城镇污水处理的探索与实践. 江苏省住房和城乡建设厅 何伶俊 2014 年 5 月 16 日. 2. 探索与实践. 3. 思考与展望. 主要内容. 1. 基本概况. 一、基本概况. 江苏位于长江、淮河下游。全省行政区域面积 10.26 万平方公里，总人口约 7940 万，现辖 13 个地级市， 23 个县级市和 22 个县， 737 个建制镇 - PowerPoint PPT Presentation
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江 苏 省城镇污水处理的探索与实践
江苏省住房和城乡建设厅 何伶俊
2014 年 5 月 16 日
主要内容
1. 基本概况
2. 探索与实践
3. 思考与展望
一、基本概况
江苏位于长江、淮河下游。全省行政区域面积 10.26 万平方公里，总人口约 7940 万，现辖 13 个地级市， 23 个县级市和 22 个县， 737 个建制镇
江苏境内水网密布，湖泊众多。长江横穿东西 425 公里，京杭大运河纵贯南北 718 公里。有淮、沂、沭、泗等大小河流 2900 多条，此外还有大小湖泊 290 多个。因此，水环境保护与治理一直是江苏生态文明建设的重中之重
江苏位于长江、淮河下游。全省行政区域面积 10.26 万平方公里，总人口约 7940 万，现辖 13 个地级市， 23 个县级市和 22 个县， 737 个建制镇
江苏境内水网密布，湖泊众多。长江横穿东西 425 公里，京杭大运河纵贯南北 718 公里。有淮、沂、沭、泗等大小河流 2900 多条，此外还有大小湖泊 290 多个。因此，水环境保护与治理一直是江苏生态文明建设的重中之重
一、基本概况
建成城镇污水处理厂 649座，处理能力 1410万 m3/d 县以上城市污水厂 190座， 1110万 m3/d ； 建制镇污水厂 459座， 300万 m3/d
城市（县城）污水处理率达 90.76%
累计建成城镇污水收集主干管道 42100公里建制镇污水处理设施覆盖率达 72%
2013年，累计处理水量 36.2亿吨， COD削减量 88.2
万吨，氨氮削减量 7.9万吨
建成城镇污水处理厂 649座，处理能力 1410万 m3/d 县以上城市污水厂 190座， 1110万 m3/d ； 建制镇污水厂 459座， 300万 m3/d
城市（县城）污水处理率达 90.76%
累计建成城镇污水收集主干管道 42100公里建制镇污水处理设施覆盖率达 72%
2013年，累计处理水量 36.2亿吨， COD削减量 88.2
万吨，氨氮削减量 7.9万吨
截至 2013 年底，全省：
（ 1 ）污水设施能力快速增长
一、基本概况
近五年来，全省城镇污水处理能力增长 54.6%近五年来，全省城镇污水处理能力增长 54.6%
（ 2 ）减排贡献突出
COD、氨氮削减量持续增长城镇污水处理厂 COD减排量占全省 COD总减排量的 70%以上
COD、氨氮削减量持续增长城镇污水处理厂 COD减排量占全省 COD总减排量的 70%以上
一、基本概况
50. 8
61. 2
73. 679. 8
84. 6 88. 2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
COD削
减量
(万吨
)
全省城镇污水处理厂COD削减量增长图
2012年2011年 2013年2008年 2009年 2010年
《江苏省城市排水规划编制纲要》（ 1995年版， 2007年版）
《江苏省城市水环境规划编制纲要》（ 2004年版）
《江苏省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》
《江苏省建制镇污水处理设施全覆盖规划》
《南水北调东线江苏省城镇污水管网建设实施方案》
《通榆河沿线城镇生活污水处理规划》
《江苏省沿江城镇污水处理规划》
《太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》
《江苏省城市排水规划编制纲要》（ 1995年版， 2007年版）
《江苏省城市水环境规划编制纲要》（ 2004年版）
《江苏省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》
《江苏省建制镇污水处理设施全覆盖规划》
《南水北调东线江苏省城镇污水管网建设实施方案》
《通榆河沿线城镇生活污水处理规划》
《江苏省沿江城镇污水处理规划》
《太湖流域撤并乡镇集镇区污水处理设施全覆盖规划》
1 、规划创新，有序推进城镇污水处理二、探索与实践
太湖流域污水处理一级 A 提标技术及工程示范项目有效指导了全省城镇污水处理厂一级 A 提标改造工作；获得建设部 2011 年华夏建设科学技术二等奖
太湖流域污水处理一级 A 提标技术及工程示范项目有效指导了全省城镇污水处理厂一级 A 提标改造工作；获得建设部 2011 年华夏建设科学技术二等奖
2 、科技创新，促进城镇污水处理行业技术进步二、探索与实践
控制项目 一级 A 标准 一级 B 标准化学需氧量 COD 50 60
生化需氧量 BOD5 10 20
悬浮物 SS 10 20
总氮 TN 15 20
氨氮 NH3-N 5 （ 8 ） 8 （ 15）总磷 TP 0.5 1
污水处理厂提标改造
污泥处理处置
二、探索与实践
江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策研究 :研究成果达到国际先进和国内领先水平颁发《江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》
江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策研究 :研究成果达到国际先进和国内领先水平颁发《江苏省城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》
3 、机制创新，推进污水处理城乡统筹二、探索与实践
统一规划统一规划 统一建设统一建设 统一运营统一运营 统一监管统一监管
构建“普惠、共享、均等”的城乡统筹污水处理服务体系《关于进一步加强建制镇污水处理设施建设的意见》（苏政发[2012]73 号 ）：要求各地建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”工作模式
构建“普惠、共享、均等”的城乡统筹污水处理服务体系《关于进一步加强建制镇污水处理设施建设的意见》（苏政发[2012]73 号 ）：要求各地建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”工作模式
以宜兴为例宜兴近年来不仅污水处理能力快速增长，而且按照 “统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”的原则，将全市域科学划分为 11 个污水处理分区，进行系统规划，分区处理，有序建设，统一运行，有效监管。
城乡污水统筹处理
二、探索与实践4、措施创新，城镇污水处理由粗放走向精细（ 1 ）控源截污 我省无锡市按照
“分区规划、分片实施、系统梳理、全面覆盖”的理念，加快推进污水收集管网建设，以最终实现污水全收集和全处理。
分区规划污水管网建设
分片区实施情况图
阳台雨污分流改造工程
二、探索与实践
制定《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》，并定期组织专家对全省城镇污水处理厂逐个进行现场检查，总结经验，分析问题，考核结果通报全省制定《江苏省城镇污水处理厂运行管理考核标准》，并定期组织专家对全省城镇污水处理厂逐个进行现场检查，总结经验，分析问题，考核结果通报全省
二、探索与实践5 、管理创新，提升污水处理设施建设和管理水平
制定颁发了《江苏省城镇污水处理厂运行台账范本》，进一步完善城镇污水处理厂运行台账管理制度制定颁发了《江苏省城镇污水处理厂运行台账范本》，进一步完善城镇污水处理厂运行台账管理制度
二、探索与实践
全覆盖进行人员培训：污水处理厂技术管理人员、污水处理操作工、水质分析人员全覆盖进行人员培训：污水处理厂技术管理人员、污水处理操作工、水质分析人员
二、探索与实践
6 、理念创新，着力提升城镇水环境质量二、探索与实践
张家港市以打开覆盖 20 余年河道为核心的“小城河综合改造工程”，总投资约 19 亿元，历经三年多时间，项目实施中始终融入生态建设的理念，以水环境治理为主线，构建水生态、水文化和谐统一的水环境，实现了生态河道与商业街区的完美融合。
张家港市小城河改造前面貌 张家港市小城河改造后面貌
推行低影响开发，开展城市面源治理试点推行低影响开发，开展城市面源治理试点
二、探索与实践
《江苏省城乡供水管理条例》：规划用地面积 2万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。《江苏省城市规划管理技术规定》：每公顷建设用地宜建设不小于 100立方米的雨水调蓄池。路幅超过 70米的道路逐步配套雨水蓄水设施省政府 2013 年 88 号文件：鼓励将综合径流系数作为土地出让条件之一将雨水调蓄和利用设施建设纳入建设用地规划条件南京等城市拟推行屋顶花园建设：6000多万平方米屋顶，已建 30多万平方米
《江苏省城乡供水管理条例》：规划用地面积 2万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。《江苏省城市规划管理技术规定》：每公顷建设用地宜建设不小于 100立方米的雨水调蓄池。路幅超过 70米的道路逐步配套雨水蓄水设施省政府 2013 年 88 号文件：鼓励将综合径流系数作为土地出让条件之一将雨水调蓄和利用设施建设纳入建设用地规划条件南京等城市拟推行屋顶花园建设：6000多万平方米屋顶，已建 30多万平方米
三、思考与展望重点关注的问题
三、思考与展望
“十二五”目标
建制镇污水处理设施全覆盖污水收集管网全覆盖污泥无害化处置设施全覆盖高效监管体系全覆盖
三、思考与展望
“十二五”指标
2009 年 全省 苏南 苏中 苏北
城市（县城）污水处理率（%） 83.8 90 ≥90 90 85
城市（县城）污水集中处理率（%） 64 ≥75 80 75 75
镇污水处理厂 - 基本全覆盖
尾水再生水利用率（%） 9.1 ≥12 15 10 10
污泥无害化处置率（%） 83.1 100 100 100 100
三、思考与展望
“十二五”投资
序号 分项工程 投资（亿元）
1 污水处理工程 132. 2 ( 占 19.8%)
2 提标改造工程 13.7 ( 占 2.1%)
3 管网配套工程 465 ( 占 69.5%)
4 污泥处理处置工程 30. 3 ( 占 4.5%)
5 再生水利用工程 27. 5 ( 占 4.1%)
合计 668.7
